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PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DEL MUNICIPIO DE MORGA MORGAKO UDALERRIKO HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRA Aprobación Definitiva/ Behin‐betiko onespena Octubre 2015 Urria
Programa de actuación Jarduketa‐ programa AJURIAGUERRA TRES, S.L.P. Sociedad de Gestión Urbanística
Alameda Mazarredo nª 63 1º 48009 Bilbao Tlf 944240951; Fax 94 4236822 email: [email protected]
PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DEL MUNICIPIO DE MORGA
MORGAKO UDALERRIKO HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRA
Aprobación Definitiva
Behin-betiko onespena
Programa de Actuacion / Jarduketa-programa
ÍNDICE / AURKIBIDEA 1.‐ Contenido del Programa de Actuación/ Jarduketa‐programaren edukia................................... 3 2.‐ Suelo urbano de Andra Mari/ Andra Mariko hiri‐lurzorua ......................................................... 7 3.‐ Suelo no urbanizable/ Lurzoru urbanizaezina ............................................................................. 8 AJURIAGUERRA TRES, S.L.P., Sociedad de Gestión Urbanística
C/ Mazarredo nª 63 1º 48009 Bilbao Tlf 944240951; Fax 94 4236822 email: [email protected]
1 PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DEL MUNICIPIO DE MORGA
Aprobación definitiva_
Behin-betiko onespena_
AJURIAGUERRA TRES, S.L.P., Sociedad de Gestión Urbanística
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1.‐ Introducción / Sarrera Conforme a lo dispuesto en el artículo 62 de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo, dentro de la documentación que deben de contener, con carácter de mínimo, los Planes Generales, no se hace mención al Programa de actuación Urbanística. Por otro lado, no disponemos de desarrollo legislativo y/o reglamentario alguno en relación con el contenido del Plan General de Ordenación Urbana, ni existe metodología específica para concretar su desarrollo. De este modo y a falta de condicionantes legales, tomaremos como referencia para la elaboración del presente Programa de Actuación del Plan General, lo dispuesto en el artículo 41 del Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento, donde se estable que el Programa de Actuación contendrá las siguientes determinaciones: 1. Los objetivos, directrices y estrategia de su desarrollo a largo plazo para todo el municipio. 2. Las previsiones específicas concernientes a la realización de los sistemas generales. 3. Las dos etapas cuatrienales en que han de desarrollarse las determinaciones del Suelo Urbanizable. 4. Los plazos a que han de ajustarse las actuaciones previstas, en su caso, para completar la urbanización en suelo urbano o para realizar operaciones de reforma interior en este tipo de suelo. El Programa de Actuación obliga tanto a particulares para su labor urbanizadora y de edificación, como a la administración, que debe prever en el mismo el cómo y cuándo deben realizarse los sistemas generales, además del desarrollo al nivel de planeamiento parcial o especial de aquellas áreas que así se determinen. El Plan sirve para plantear a las administraciones que intervienen sectorialmente en el territorio (Diputación Foral de Bizkaia,…) las necesarias inversiones que afectan al municipio de Morga en materia de sus respectivas competencias. El Programa de Actuación debe ser además temporalmente razonable, ajustándose a las necesidades reales, ya que de otro modo podría conllevar a un fracaso y pérdida de credibilidad. Sin embargo, dentro del realismo, el Plan General debe ser ambicioso y tener una visión de más largo plazo que los ocho años previstos en la Ley para su programación (las Normas Subsidiarias que le preceden al presente Plan General son de 1991). La programación se ha realizado diferenciando el núcleo urbano de Andra Mari del nuleo rural de Meaka y de los Sistemas Generales del Suelo No Urbanizable. Como criterio y ante la conyuntura económica actual, se pretende redactar el PGOU y que sus diferentes actuaciones se puedan desarrollar cuando se den los criterios de oportunidad y demanda que las haga viables. Esto se debe a que los ámbitos pueden ejecutarse de forma independiente y a que el mercado inmobiliario de oferta y demnada de Morga es y probablemente será muy reducido. Se entiende que el segundo cuatrienio se prolongara durante la vigencia del plan en caso de que este perdure más de los ocho años establecidos inicialmente. A pesar de todo lo mencionado, en el primer cuatrienio las actuaciones aisladas y la actuación de dotación A.D.‐03 deberán de solicitar la licencia para edificar sus viviendas y las actuaciones integradas deberán de tener aprobado su correspondiente PAU en los que se programen el resto de actuaciones necesarias para su ejecución. AJURIAGUERRA TRES, S.L.P., Sociedad de Gestión Urbanística
En cuanto a las actuaciones de ejecución de dotaciones públicas de las redes de sistemas generales, si bien se ha establecido una programación para cada una de ellas, esta es orientativa y la ejecución de cada una de ellas, dependerá de los ingresos obtenidos por la acción urbanistica y del criterio de oportunidad y necesidad que se de en cada momento. La que si es de obligado cumplimiento en el primer cuatrienio es la A.E.D.P.‐02 ya que sin ser ejecutada no podrá concederse licencia para ninguna de las actuaciones colindantes con el SGCVu‐01 “Foruen bidea” y que estan reflejados con una (p). De este modo, resulta la siguiente programación para cada uno de ellos: Lurzoruari eta hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen 62. artikuluak plan orokorrek barnean hartu beharreko gutxieneko dokumentuak arautzen ditu, eta ez du aipatzen hirigintzako jarduketa‐programa. Bestalde, ez legediak ez araudiak ez dute garatu hiria antolatzeko plan orokorren edukia, eta ez dago haren garapena zehazteko berariazko metodologiarik. Hortaz, legezko baldintzatzailerik ezean, Plangintza‐araudia onartzen duen ekainaren 23ko 2159/1978 Errege Dekretuaren 41. artikulua hartuko da oinarri Plan Orokorraren barruko jarduketa‐programa osatzeko. Artikulu horrek dioenez, eduki hauek izan behar ditu jarduketa‐programak: 1. Epe luzeko garapen‐helburu, ‐ildo eta ‐estrategiak, udalerri osorako. 2. Sistema orokorrak gauzatzeko berariazko xedapenak. 3. Lurzoru urbanizagarriari buruzko xedapenak gauzatzeko lau urteko bi etapak. 4. Hiri‐lurzoruko urbanizazioa osatzeko eta lurzoru mota horretan barne‐erreformak egiteko aurreikusten diren jarduketen epeak. Jarduketa‐programa loteslea da partikularren zein administrazioaren urbanizazio‐ eta eraikuntza‐lanei dagokienez. Alde horretatik, haren barruan, administrazioak aurreikusi behar du nola eta noiz gauzatu sistema orokorrak, eta, gainera, zehaztu behar du nola garatu plangintza partzial edo berezien bidez horrelakorik behar duten eremuak. Azken batean, Planaren bidez, lurraldean esku hartzen duten erakundeei (Bizkaiko Foru Aldundiari eta abarri) planteatzen zaie zer inbertsio egin behar dituzten Morgan euren eskumenen esparruan. Denboran arrazoizkoa izan behar du jarduketa‐programak, eta benetako beharrei erantzuten saiatu; bestela, litekeena da porrot egitea eta sinesgarritasuna galtzea. Dena dela, errealista izanda ere, handinahia izan behar du Plan Orokorrak, eta epe luzeagora begiratu behar du legediak ezartzen duen epera baino – legediak zortzi urteko epea ezartzen dio programazioari, Plan Orokorraren aurreko arau subsidiarioak 1991koak baitira–. Jarduketak programatzerakoan, batetik, hirigunea (Andra Mari) eta, bestetik, landaguneak (Meaka) eta lurzoru urbanizaezineko sistema orokorrak bereizi dira. Oro har, egungo egoera ekonomikoa ikusirik, egokitasun‐ eta eskari‐irizpideei jarraituz garatuko dira Morgako Hiria Antolatzeko Plan Orokorraren barruko jarduketak, bideragarriak izan daitezen. Izan ere, eremuak banan‐banan egikaritu daitezke, eta, bestalde, Morgako higiezinen merkatua oso txikia da eta, seguru asko, horrelakoxea izango da aurrerantzean ere, bai eskaintzari dagokionez, bai eskariari dagokionez. Horrenbestez, Plan Orokorrak zortzi urte baino gehiago irauten badu, zenbat luzatzen den haren indarraldia, hainbat luzatuko da lau urteko bigarren etapa ere. Lau urteko lehenengo etapan, jarduketa isolatuak eta AD‐03 zuzkidura‐jarduketa egiteko, etxebizitzak eraikitzeko lizentzia eskatu beharko da, eta, jarduketa integratuak egiteko, berriz, hirigintzako jarduketa‐programa onartu beharko da aurrez, haiek egiteko beharrezkoak diren gainerako jarduketak programatzeko. AJURIAGUERRA TRES, S.L.P., Sociedad de Gestión Urbanística
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Sistema orokorren sareen barruko zuzkidura publikoa egikaritzeko jarduketei dagokienez, banan‐banan programatu dira, baina programazio hori gutxi gorabeherakoa da, eta hirigintza‐
lanaren bidez lortzen diren diru‐sarreren araberakoa eta unean uneko egokitasun eta beharraren araberakoa izango da haiek egikaritzea. AEDP‐02 jarduketa, nolanahi ere, lau urteko lehenengo etapan egikaritu beharko da, hura egikaritzea ezinbesteko baldintza baita SGCVu‐01 “Foruen bidea” sistema orokorraren alboko jarduketak egiteko lizentzia emateko –
(p) sinboloaz adierazi dira jarduketa horiek–. Laburbilduz, honako hau da jarduketen programazioa: AJURIAGUERRA TRES, S.L.P., Sociedad de Gestión Urbanística
AJURIAGUERRA TRES, S.L.P., Sociedad de Gestión Urbanística
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2.‐ Suelo urbano de Andra Mari / Andra Mariko hiri‐lurzorua ZONA/ ZONA ACTUACIÓN/ JARDUKETA 1º CUATRIENIO/ 1. LAURTEKOAN 2º CUATRIENIO/ 2. LAURTEKOAN ARC‐01 Morgakoene ARC‐02 Eleizatze ARC‐03 Eleiz‐ondo ARC‐04 Mortugane ARC‐05 Etxebarri ARC‐06 Latzieta ‐ ‐ ‐ ‐ RESIDENCIAL CONSOLIDADO / EGOITZAKO LURZORU FINKATUA ‐ A.A.‐6.a A.A.‐7.a X
X
A.A.‐7.c X
ARC‐07 Athletic‐alde A.A.‐7.d X
A.A.‐7.e X
A.A.‐7.f X
ARC‐08 Lekerika ARC‐09 Katxiarte ARC‐10 Katxiondo A.A.‐7.b X (p) ‐ ‐ ‐ TERCIARIO CONSOLIDADO/ 3. SEKTOREKO LURZORU FINKATUA ARC‐11 Foruondo ATC‐01 Katxi ATC‐02 Estarta ARNC‐01 Altzaine‐berri A.A.‐11.a X (p)
A.A.‐11.b X (p)
‐ ‐ RESIDENCIAL NO CONSOLIDADO / EGOITZAKO LURZORU FINKATUGABEA ARNC‐02 Gure‐Ametsa X ARNC‐03 Foruen bidea 17 A.D.‐2 X ARNC‐04 Zorrotzegane A.D.‐3 X ARNC‐05 Polialde ATNC‐01 Poli A.I.‐4 X TERCIARIO NO CONSOLIDADO/ 3. SEKTOREKO LURZORU FINKATUGABEA A.D.‐1 A.I.‐5 X A.D.‐1T (p) X SISTEMAS GENERALES / SISTEMA OROKORRAK SG ECPu‐01 Lehendakari Agirre Plaza A.E.D.P.‐1 X (p) SG ECPu‐02 Liburutegia SG EL‐01 Elizalde ‐ ‐ SG CVu‐01 Foruen Bidea* SG CA‐01 Aparkalekua** A.E.D.P.‐2 X A.E.D.P.‐3 X SG ECPr‐01 Andra Mari ‐ (*)Hasta no ejecutarlo no se pueden realizar las actuaciones que tiene una (p)/ (p) bat duten jarduketak egin ahal izateko lehenengo hau amaitu behar da (**)Se ejecutara en el primer cuatrienio tras la fecha de obtención del suelo a cargo de la ARNC‐05 / ARNC‐05aren kontura lurjabetza lortzen denetik lau urtetara gauzatuko da. AJURIAGUERRA TRES, S.L.P., Sociedad de Gestión Urbanística
3.‐ Suelo no urbanizable / Suelo no urbanizable ZONA/ ZONA ACTUACIÓN/ JARDUKETA 1º CUATRIENIO/ 1. LAURTEKOAN 2º CUATRIENIO/ 2. LAURTEKOAN SG ECpu‐03 Cementerio / Hilerria ‐ SG ECpu‐04 Aterpetxea ‐ SG ECpu‐05 Eskola ‐ SG ECpu‐06 Meakaurko Pilotalekua ‐ SG ECpu‐07 Ermita Santa Cruz baseliza
‐ SG ECpu‐08 Escuela de Gambe ‐ EQUIP. COL. PUB/ EKIP. KOLEK. PUB. SG ECPr‐02 Martin Deuna ‐ SG ECPr‐03 Kurtxiperioa ‐ SG ECpr‐04 Ermita San Juan baseliza ‐ EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS PRIVADOS/ EKIPAMENDU KOLEKTIBO PRIBATUAK SG ECpr‐05 Ermita Santo Tomás basel.
‐ SG ECpr‐06 Ermita San Miguel baseliza
‐ SG ECpr‐07 Ermita San Vicente baseli.
‐ SG ECpr‐08 Ermita San Esteban baseli.
‐ SG EL‐02 Meakaurko Plaza A.E.D.P.‐4 SG EL‐03 Pilotalekua A.E.D.P.‐5 SG EL‐04 Merendero de Plose SG EL‐05 Gerekizko nekropolisa SG IR‐01 SG IR‐02 Deposit. Meaka ur‐biltegia
Dep. Morgakoene ur‐bilt.
SG IR‐03 Dep. Lumendi Viejo ur‐bilt
‐ SG IR‐04 Dep. Lumendi Nuevo ur‐bi
‐ SG IR‐05 Dep. Eskerikas ur‐biltegia
‐ SG IR‐06 Dep. Suberte ur‐biltegia
‐ ESPACIOS LIBRES ESPAZIO LIBREAK ‐ A.E.D.P.‐6 X X X INFRAESTRUCTU
RAS Y REDES / AZPIEGITURA ETA SAREAK ‐ ‐ AJURIAGUERRA TRES, S.L.P., Sociedad de Gestión Urbanística
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ZONA/ ZONA ACTUACIÓN/ JARDUKETA 1º CUATRIENIO/ 1. LAURTEKOAN 2º CUATRIENIO/ 2. LAURTEKOAN VIALI. COMARCAL/ ESKUALDEKO BID. SG CVc‐01 BI 2121 A.E.D.P.‐7 SG CVc‐02 BI 2713 A.E.D.P.‐8 SG CVl‐01 BI 3148 ‐ SG CVl‐02 BI 4118 ‐ SG CVl‐03 BI 4137 ‐ SG CVr‐01 Meakaur ‐ Ola SG CVr‐02 Al cementerio /Hilerrira ‐ SG CVr‐03 Elizburu ‐ Oñarte Izabale e
‐ SG CVr‐04 Meakaur ‐ Arkotxebarri ‐ SG CVr‐05 Talleri ‐ Lumendi ‐ SG CVr‐06 Talleri ‐ Okoriko ‐ SG CVr‐07 Gane – Erroteta (Igertu) ‐ SG CVr‐08 Gane – Erroteta (Azabala)
‐ SG CVr‐09 Azabala ‐ Eskerika ‐ SG CVr‐10 Gerekiz ‐ Gardoa ‐ SG CVr‐11 Sagasti – BI 2121 ‐ SG CVr‐12 Morgakoene ‐ Izabale ‐ SG CVr‐13 BI 2121‐Dep.Morgakoene
‐ SG CVr‐14 Jandoniz ‐ SG CVr‐15 Gatika ‐ SG CVr‐16 Gatika ‐ Abuntze ‐ SG CVr‐17 Ibarre ‐ SG CVr‐18 Orue ‐ Eskolak ‐ SG CVr‐19 Zabale ‐ SG CVr‐20 Meakaur ‐ Arkoetxe ‐ SG CVr‐21 Cam. Union ctra. forales ‐ SG CVr‐22 Meaka ‐ SG CVr‐23 Erroteta ‐ SG CVr‐24 Meakaur A.E.D.P.‐10 SG CVr‐25 Meakaurko eskolak‐plaza
A.E.D.P.‐11 SG CVr‐26 Pilotalekua‐Kurtxiperioa A.E.D.P.‐12 X X X X VIALIDAD LOCAL/ TOKIKO BIDEAK A.E.D.P.‐9 CARRETERAS Y CAMINOS RURALES / ERREPIDE ETA LANDA BIDEAK SG CVs‐01 Meakaur ‐ Arkotxe X X X X ‐ SG CVs‐02 Iturrikoetxe ‐ Villorreta ‐ SG CVs‐03 Villorreta – Oñarte Izabale
‐ SG CVs‐04 Talleri ‐ Baba ‐ SG CVs‐05 Gane – Erroteta (Azabala)
‐ SG CVs‐06 Landotze ‐ Eskerikas ‐ SG CVs‐07 Gardoa ‐ Otxolarre ‐ CAMINOS DE SENDERISMO / MENDI IBILIETARAKO BIDEAK SG CVs‐08 Gane – Bizkargi ‐ SG CVs‐09 Erroteta ‐ Sagasti ‐ SG CVs‐10 Sagasti ‐ Morgaondo ‐ SG CVs‐11 Agarre ‐ Oñarte ‐ SG CVs‐12 Meakaur – BI 2121 ‐ SG CVs‐13 Eskerikas ‐ SG CVs‐14 Zorrotze – BI 2713 ‐ AJURIAGUERRA TRES, S.L.P., Sociedad de Gestión Urbanística
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