Entre la economía global, barrios informales y la riqueza ambiental

Transcripción

Entre la economía global, barrios informales y la riqueza
ambiental.
¿Qué devenir común para los territorios del G-11?
LLAMADO A CANDIDATURAS DE SELECCIÓN DE 21 PARTICIPANTES INTERNACIONALES PARA UN
TALLER DE PRODUCCIÓN COLECTIVA DE ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO
URBANO
TALLER INTERNACIONAL DE URBANISMO, CALI - COLOMBIA
Del 11 al 26 de julio de 2014
DOCUMENTO DE PRESENTACIÓN DE TEMA Y CONVOCATORIA
TALLER INTERNACIONAL DE URBANISMO, CALI-COLOMBIA,
2014
TALLER INTERNACIONAL DE URBANISMO, CALI-COLOMBIA, 2014
LES ATELIERS DE MAITRISE D’ŒUVRE URBAINE DE CERGY-PONTOISE
La organización francesa “Les Ateliers Internationaux de Maîtrise d’Œuvre urbaine” de CergyPontoise, Francia, es una organización no gubernamental que realiza talleres de urbanismo
multidisciplinarios, en un proceso que estimula los debates territoriales estratégicos e involucra a los
actores que influyen en las decisiones del territorio (administraciones públicas, sociedad civil, academia,
sector privado, etc.). La riqueza de los talleres radica en la capacidad de generar miradas alternativas para
desarrollar estratégicamente los territorios objeto de trabajo.
La institución que fue creada en 1982, inició realizando talleres internacionales para estudiantes en
la región de Ile-de-France. Desde 2005 ha extendido su accionar a casi 20 ciudades de diferentes países
del mundo realizando talleres con profesionales internacionales de alto nivel, respondiendo a la iniciativa de
las autoridades locales y realizando varios talleres por año en diferentes lugares del mundo. En 2012 se
realizó el primer taller en Hispanoamérica en Puebla, México y desde entonces se vienen gestionando otros
eventos en la región.
Les Ateliers, representados por su presidente Pierre- André Périssol y altos representantes del
municipio de Cali y de otros municipios del G11, se reunieron por primera vez en mayo de 2013 para
explorar la posibilidad de realizar un taller para Cali y su área de influencia metropolitana. En Julio de
2013, los alcaldes del G11 comunicaron a Les Ateliers su interes de realizar un taller para sus territorios
siguiendo la metodología de la Asociación. En diciembre de 2013, se realizó una misión exploratoria en
Cali, con el objetivo de avanzar en la organización del taller previsto para julio de 2014 y definir las
grandes problematicas que se convertirían en el tema de trabajo.
El presente documento, tiene como objetivos presentar las tematicas para el taller internacional
así como ser difundido a los miembros de la red de Les Ateliers como documento de convocatoria para
las candidaturas de numerosos profesionales de todos los países y todas las disciplinas.
Réseau internacional de maîtrise d’œuvre urbaine Immeuble Le Verger - Rue de la Gare BP 90047 - 95020 Cergy-Pontoise Cedex
S www.ateliers.org | E [email protected] - T +33 1 34 41 93 91 | F +33 1 70 72 34 31
2
PRESENTACIÓN
Este taller tendrá lugar dos años después de la creación del G11, asociación intermunicipal
colombiana que se ha fijado el objetivo de conformar una Región de Planificación y Gestión – RPG, como
esquema de asociatividad para promover proyectos de inversión pública que incidirán en el desarrollo del
territorio de los municipios que la conforman.
El territorio del G11 se extiende sobre un vasto espacio de 150 km de este a oeste, y de 80 km de
norte a sur, con una geografía muy marcada. Los centros urbanos más importantes son Cali, Buenaventura
y Palmira; los dos primeros están separados por una cadena montañosa que se eleva en promedio a 2000
m sobre el nivel del mar y alcanza los 4000 msnm en Los Farrallones de Cali. Esta zona está delimitada al
este por la Cordillera Central (4200 msnm Páramo de las Hermosas) y en su centro, alberga el valle
geográfico del río Cauca con una conurbación de tres millones de habitantes y una planicie agrícola,
ubicadas ambas a aproximadamente 1000 msnm. La zona plana se destina principalmente al cultivo de la
caña de azúcar y en dicha zona, Palmira es el centro urbano principal.
El proceso de construcción de un territorio federado alimenta un campo de reflexión aún no
explorado por los municipios, en el que confluyen problemáticas comunes tales como la gestión de las
zonas marginadas, las infraestructuras de transporte a gran escala, la gestión de riesgos, el acceso a los
servicios urbanos, la protección del medio ambiente, entre otros.
El futuro de este territorio no sólo está relacionado con su integración en la economía mundial,
sino también con la capacidad de respetar e integrar en su territorio, los valores culturales y sus habitantes.
El objetivo de este taller internacional, profundizar el análisis sensible de los diferentes
elementos del territorio y de las iniciativas de G11, con el fin de proponer métodos y proyectos para
construir una visión espacial de la transformación de este territorio. La cuál será una herramienta de
negociación entre los 11 municipios miembros del G11 con el Estado colombiano.
Los ejes de trabajo se articulan entorno a dos problemáticas mayores del desarrollo del G11 y al
esquema de gobernanza y de gestión territorial compartida que motiva el taller:
1. Por una parte, garantizar el desarrollo de las actividades económicas, teniendo en cuenta ¿Cuáles
serán los efectos de la instalación de nuevas infraestructuras?, ¿Qué formas urbanas generarán y de
qué manera podrán impulsar nuevas dinámicas?
2. Por otro lado, el G11 se construye en las interfaces de los espacios urbanizados, a lo largo de los
corredores metropolitanos, de los bordes costeros y de los ríos, en los sectores en mutación, en las
interfaces de límites y fronteras territoriales. ¿Como articular la mejora de la condiciones de vida de los
habitantes, con las problemáticas y las calidades medio-ambientales?
3. La diversidad de los territorios y los contrastes de la región, entre riqueza y pobreza, valle y montaña,
biodiversidad e impacto de los procesos de desarrollo, plantea la pregunta de la gestión compartida del
territorio, en el contexto de creación del G11. Es decir, ¿qué se le atribuye a la gestión del G11 y qué
queda en el poder municipal?
3
TABLA DE CONTENIDO
LES ATELIERS DE MAITRISE D’ŒUVRE URBAINE DE CERGY-PONTOISE .............................................. 2
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................... 3
1.
EL G-11 Y SUS TERRITORIOS………………………………………………………………..…
6
1.1
COLOMBIA Y EL VALLE DEL CAUCA ........................................................................................... 6
1.2. LOS MUNICIPIOS DEL G11. ........................................................................................................... 9
2.
RETOS Y DESAFÍOS DE UNA REGIÓN METROPOLITANA NACIENTE……………..
11
2.1. CONTRASTES Y CONTINUIDADES ............................................................................................ 11
2.2. UN GRUPO PARA INTEGRARSE A LA ECONOMÍA MUNDIAL ................................................. 14
2.3. HÁBITAT Y TERRITORIO DE LOS HABITANTES ....................................................................... 16
2.4. UN ACUERDO DE VOLUNTADES LOCALES ............................................................................. 16
3.
LA GEOGRAFÍA DE LAS OPORTUNIDADES: El PUERTO DE BUENAVENTURA, LA
CONURBACIÓN DE CALI Y EL VALLE AGRÍCOLA……………………………………………..
21
3.1. CONTAINERS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA .............................................................................. 23
3.2. EN LAS INTERFACES URBANAS, LOS BARRIOS MARGINALES ........................................... 24
3.3. LA GESTIÓN COMPARTIDA DEL TERRITORIO ......................................................................... 25
GLOSARIO ................................................................................................................................................ 27
BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................................... 28
4.
ORGANIZACIÓN DEL TALLER…………………………………………………………………
29
4.1. PROGRAMA DEL TALLER............................................................................................................ 29
4.2. PARA PARTICIPAR: DEL 11 AL 26 DE JULIO............................................................................. 30
AGRADECIMIENTOS ............................................................................................................................... 31
CRÉDITOS ................................................................................................................................................ 31
4
El río Fraile y el páramo en Florida
Moles de containers - Buenaventura
Ingenio azucarero - Candelaria
Zonas industriales - Yumbo
Una calle del centro -Cali
Plaza Simón Bolívar -Florida
Enurbaine
el entorno
Pradera
Réseau internacional de maîtrise d’œuvre
Immeuble Lede
Verger
- Rue de la Gare BP 90047 - 95020 Cergy-Pontoise Cedex
Los palafitos- Buenaventura
5
1. EL G-11 Y SUS TERRITORIOS
1.1 COLOMBIA Y EL VALLE DEL CAUCA
Cali es la capital del departamento del Valle del Cauca, departamento que se ubica en el occidente
colombiano y que se compone geográficamente de la mayor parte del valle alto del río Cauca, uno de los
principales del país, y de un importante tramo en el Pacífico colombiano caracterizado por sus condiciones
ambiental y de biodiversidad, únicas en el mundo.
La relación de esta región (y del país) con el mundo viene dada por la presencia en el Pacífico
vallecaucano del Puerto de Buenaventura, el principal del país, único polivalente y con el mayor peso en el
comercio exterior con el 82%. La economía regional ha estado marcada por una relación con exportaciones
hacia el mundo de productos emblema de Colombia como el café y el azúcar, a los cuales se deben en
gran parte los procesos de acumulación económica y crecimiento industrial que explican el tamaño y el
peso relativo de Cali en el sistema urbano colombiano, ya que constituye la tercera ciudad en importancia,
después de Bogotá y Medellín, tanto por su población como por la economía y el rol que juega como de
metrópoli de equilibrio nacional con influencia en todo el suroccidente colombiano (Eje Cafetero, Cauca,
Nariño y parte del Chocó). Así mismo, en el contexto internacional se visualiza como la ciudad en Colombia
que puede participar de forma directa de la economía asociada al Pacífico y del conjunto de ciudades
asociadas de forma más próxima al litoral, especialmente en los países de la Alianza del Pacífico, que se
ha venido consolidando en los últimos años. (México, Colombia Perú y Chile).
Ubicación Estratégica del Puerto de Buenaventura.
Fuente: tomado de Presentación “Frecuencias y Tiempos de Tránsito – Servicios Regulares de Naves Portacontenedores.
Realizado por la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. (Agosto 2011).
6
Medellín
Buenaventura
Bogotá
Cali
Localización del Valle del Cauca, Cali y Buenaventura en el contexto colombiano y del pacífico americano. Fuente: Elaboración
propia.
7
El sistema de asentamientos del Valle del Cauca a pesar de tener un peso evidente de Cali en el
total de su población, aproximadamente del 50%, se compone de un conjunto de ciudades intermedias,
medianas, pequeñas y asentamientos rurales que colonizan su espacio geográfico como reflejo de los
sistemas productivos que históricamente han sido representativos en la región, relacionados en cuanto a
coberturas de uso del suelo con cultivos como la caña de azúcar (zona plana del valle geográfico), el café
(terrenos de vertiente en el centro y el norte), frutales y hortalizas en todo el departamento, así como
sectores avícola y ganadero, entre otros.
No obstante la amplia
cobertura del sector agropecuario
en la economía vallecaucana, su
peso en el PIB de la región1 es de
tan solo un 5%, en tanto que el
sector industrial representa un
21% y el de servicios un 74%, lo
que evidencia el peso mayor del
sistema urbano en los factores de
concentración de los beneficios
económicos, que también se ve
reflejado en los indicadores de
calidad de vida del departamento.
Tal
comportamiento,
replicable en todos los municipios
del valle geográfico contrasta con
la condición opuesta del pacífico
vallecaucano,
donde
la
concentración de población y de
economías
relacionadas
especialmente con el Puerto de
Buenaventura
no
se
ven
reflejadas en indicadores de
desarrollo y calidad de vida
similares, tal es que a pesar de
contar con el más importante
puerto del país su índice de
desarrollo humano es de 0,74 y
su índice de necesidades básicas
insatisfechas es de 45% en el
área rural y de 35% en la ciudad.
El departamento es uno
de los más urbanizados en el
Sistema de ciudades y centros poblados rurales del Valle del Cauca.
contexto
nacional,
en
su
Fuente: Lineamientos de Ordenamiento del Valle del Cauca, 2011.
extensión, de alrededor de
2
22.195 km , un 73% corresponde al valle del cauca que concentra el 91% de la población total
1
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Oficina de Estudios Económicos. Datos a 2012 para el Valle del Cauca con base en
Cuentas Dane 2005.
8
departamental, en tanto que el pacífico que abarca un 27% del territorio cuenta con una población de
384.402 habitantes (9%). El 86% de la población vallecaucana se distribuye en 42 cabeceras urbanas 2, un
11% en 335 centros poblados rurales y solo un 3% se distribuye de forma dispersa en el territorio rural, lo
que denota una mayor tendencia de localización de la población en asentamientos concentrados de
distintos tamaños y rangos funcionales en el territorio.
1.2.
LOS MUNICIPIOS DEL G11.
A partir de relación histórica entre el Puerto de Buenaventura y los centros de producción industrial y de
concentración de servicios en el sur del Departamento, que explican el crecimiento de Cali y la tendencia
de acumulación en su entorno próximo, se han reconocido las identidades de 11 municipios en el sur del
Valle del Cauca que integran la iniciativa asociativa denomidada G-11:
i. Buenventura, puerto mundial.
ii. Cali, núcleo de la
aglomeración.
iii. Candelaria, ciudad satélite
entre agroindustrial y
dormitorio de Cali
iv. Dagua, centro urbano y
suburbano de montaña
v. Florida, piedemonte de la
Cordillera Central,
asentamientos indígenas.
vi. Jamundí, vivienda para Cali
vii. La Cumbre, centro urbano de
montaña, cultivos de té.
viii. Palmira, ciudad intermedia y
polo agro-industrial.
ix. Pradera, piedemonte
Cordillera Central agrícola y
pecuario
x. Vijes, rural y algunas
industrias.
xi. Yumbo, zona industrial.
Vijes
La
Cumbre
Yumbo
Dagua
Palmira
Buenaventura
Pradera
Cali
Florida
Jamundí
Candelaria
Los municipios que integran el G-11. Fuente: Elaboración propia.
El primer hecho diferenciador de los municipios que conforman el G11 son sus características físicas
producidas por diferentes accidentes geográficos: el océano Pacífico, la cordillera Occidental, el río Cauca
y la cordillera Central.
2
En Colombia El municipio es la unidad básica del territorio y para efectos de medición y conteo de su población se determinan
tres categorías: cabecera, centros poblados y resto. La primera se asocia con la ciudad o asentamiento urbano principal en el que
se localizan las instituciones administrativas. Muchos municipios incluyen otros asentamientos denominados centros poblados
rurales, que pueden ser pueblos menores o asentamientos rurales concentrados que se asocian a zonas agrícolas y pecuarias.
Para efectos estadísticos la población que no se ubica en cabeceras o centros poblados se considera como parte de una categoría
general denominada Resto, es decir población rural dispersa.
9
Reserva
forestal del
Pacífico (selva)
Océano
Pacífico
Cordillera
central
Cordillera
Occidental
Zona plana
La geografía de los municipios del G11.
Fuente: Wikipedia
Estos hechos generan paisajes particulares:
- Entre el océano y la cordillera Occidental, una selva, reconocida desde 1959 en Colombia como Reserva
Forestal del Pacífico, que hace parte de un ecosistema de enorme importancia ecológica en el país.
- Entre la cordillera occidental y la cordillera central, la zona plana de un valle, surcada por el río Cauca,
se caracteriza por tener suelos de altísima calidad agrícola. En esta zona plana del Valle se ubican los
grandes nucleos urbanos del G11.
- Las Cordilleras Occidental y Central, son dos accidentes geográficos que generan la mayor parte de
recursos ambientales del G11, entre ellos recursos hídricos y zonas boscosas, algunos cultivos y
asentamientos suburbanos y rurales de menor jerarquía.
En este espacio físico se organizan los 11 municipios que conforman el G11 y que se caracterizan por
tener diferentes tamaños, vocaciones y funciones en el territorio, generando dinámicas diferenciadas entre
sí.
De estos se destacan Cali como la ciudad prestadora de servicios y la más importante del suroccidente
colombiano y capítal del departamento; Buenaventura, principal puerto del Pacífico Colombiano y
generadora del crecimiento de Cali; Yumbo, polo industrial de la zona apoyado por Vijes; Palmira, Pradera,
Candelaria y Florida: polos agroindustriales donde predomina la siembra y la industria de caña de azúcar; y
Dagua y la Cumbre como zonas agrícolas y de segunda residencia.
10
2. RETOS Y
NACIENTE
DESAFÍOS
DE
UNA
REGIÓN
METROPOLITANA
El G11 es una iniciativa joven y en movimiento de voluntades locales. En este capítulo, se analizan
los objetivos y los medios programados con el fin de entender mejor los principales problemas territoriales
identificados por el G11. Estos se ponen en perspectiva mediante un contraste de los proyectos con una
valoración sensible del territorio, posteriormente se plantean elementos de discusión sobre temas posibles
para complementar las miradas e iniciativas que han impulsado la creación del G11. Igualmente, se revisan
los intentos de formación de un gobierno metropolitano o subregional, aspecto clave que se ha priorizado
en las discusiones de los once municipios.
2.1.
CONTRASTES Y CONTINUIDADES
El territorio del G11 está marcado por fuertes discontinuidades sociales, espaciales y funcionales.
Estas condiciones parecen paradójicas con la construcción de un proyecto regional metropolitano, pero
pueden ser también, una oportunidad para cimentar la estrategia común de estos territorios.
Costa Pacífico, cordillera, conurbación y valle azucarero, ¿como establecer lazos a través del
paisaje?
Florida
Cali
Candelaria
Rio Cauca
Buenaventura
Entre cordillera, valle y costa pacifico, el territorio del G11 se extiende sobre 120 km de este a
oeste y 80 km de norte a sur.
La costa pacífico
Al oeste, en la costa del Pacífico, la cordillera da las condiciones climáticas favorables para el
desarrollo de una densa selva ecuatorial. La Reserva Forestal del Pacífico, es un ecosistema cuya
biodiversidad es una de las más variadas del mundo. Su nivel de protección es vulnerable en algunos
11
sectores. En medio de la Reserva emerge el Parque Nacional Natural de los Farallones como uno de los
hitos geográficos de la Cordillera Occidental que tiene un muy buen estado de conservación ambiental.
Buenaventura, ¿Cómo pasar de un cordón logístico a una ciudad-puerto?
La costa pacífica está a la vez, abierta y cerrada, al mundo. El puerto de Buenaventura es el
puerto más importante de Colombia, y está rodeado de selva lo que dificulta su accesibilidad. El territorio
está habitado por pobladores mayoritariamente afro-descendientes, en gran porcentaje marginalizados y
con altos niveles de vulnerabilidad.
La Conurbación Cali-Jamundí-Yumbo
En la ribera oeste del río Cauca se sitúa el importante sistema conurbado Yumbo-Cali–Jamundi
que alberga cerca de 2,5 millones de habitantes, actividades económicas y equipamientos metropolitanos
de nivel mundial (Estadio olímpico, velódromo, universidades reconocidas, centros de investigación sobre
el agro, etc.). Esta conurbación concentra las riquezas, la población que trabaja en el puerto, por ejemplo,
vive e invierte en Cali.
Por otra parte, Yumbo tiene el propósito de convertirse en el principal centro industrial de Colombia
y el sur de Cali, junto con Jamundí, acogen las instalaciones universitarias.
En las ¿Cómo
interfaces,
sobre
laderas de
y las
la riquezas
ribera del
delpuerto,
río Cauca
poblaciones
más
lograr una
redistribución
del valle yse
de instalan
los clústers,las
hacia
todo el territorio?
vulnerables, muchas veces poblaciones que han sido desplazadas por conflictos.
12
El valle azucarero
Al este del territorio, a los pies de la cordillera central se extiende el valle azucarero, del cual
emergen algunas refinerías y a través del cual se puede observar los “trenes cañeros” o de la caña de
azúcar, que marcan el paisaje de esta agricultura extensiva pero rentable. Este valle atrae particularmente
la población de la zona sur de Narino o de la costa Pacífico.
Relaciones entre los territorios
A la escala de los territorios, las relaciones se han forjado en torno al nivel de rendimiento y de
circulación de capital, mercancías o habitantes. Así mismo, las infraestructuras de transporte entre el puerto
y las zonas industriales están en pleno desarrollo mientras que la política de transporte urbano se limita al
perímetro de Cali.
¿Cómo integrar todos los municipios en la gestión de los transportes público?
La localización dentro del G11 condiciona el acceso a los servicios urbanos, de esta manera, los
habitantes de Buenaventura son los más restringidos en el acceso al agua, a pesar de estar ubicados en el
corazón de una vasta red de distribución de agua dulce.
Para responder a estas disfuncionalidades territoriales, los actores del territorio: asociaciones,
empresas, instituciones públicas, desarrollan proyectos sectoriales. La construcción de este proyecto de
territorio puede ser la ocasión de reunirlos. De esta manera, sería posible cruzar la estrategia de
fortalecimiento de la educación con la de protección del medio ambiente, o también la estrategia de acceso
a los servicios urbanos básicos con el programa de mejoramiento de barrios.
13
2.2.
UN GRUPO PARA INTEGRARSE A LA ECONOMÍA MUNDIAL
La alianza intermuncipal del G11 se construyó gracias a la voluntad política de consolidar este
territorio a partir de los intercambios mundiales, y ser la puerta de entrada y salida, de Colombia hacia el
Pacífico. El proyecto está estructurado en torno a seis ejes estratégicos (Infraestructura y lógistica, Capítal
humano y educación, Medio Ambiente, agua potable y saneamiento básico, Desarrollo productivo y
empleo, Seguridad, buen gobierno y desarrollo institucional), cuatro de los cuales fueron incluidos en la
negociación del Contrato-Plan con el Gobierno Nacional en 20133.
Con el propósito de entender la jerarquía de las ambiciones e intenciones, se evaluó la importancia
relativa de los presupuestos presentados ante el Nivel Central en 2013 de cada uno de los cuatro ejes
estratégicos y de los proyectos respectivos, a continuación presentados:




Educación – 11 %
Dearrollo productivo y Empleo– 13 %
Desarrollo de infraestructuras y logística – 29 %
Medio ambiente, agua potable y alcantarillado - 47 %
Los dos presupuestos más importantes conciernen las infraestructuras y los servicios básicos
urbanos. Es sin duda, por la naturaleza misma de estas obras colosales, que son los ejes estratégicos con
mayor presupuesto. Ciudades como Medellín, de tamaño comparable a Cali, decidió invertir 40% de su
presupuesto en la educación, bajo el lema “la ciudad más educada”.
Dos elementos se destacan de este análisis:
1. El G11 desea realizar un gran proyecto de protección del medio ambiente. A este importante programa
de trabajo debe asociarse la extrema diversidad de ecosistemas y actores entre la costa Pacífico y el
valle geográfico del río del Cauca.
2. La intención del G11 de financiar servicios metropolitanos necesarios para la instalación de empresas
mundiales en el territorio. De este modo, 25% del presupuesto de inversión en redes básicas, servirá
para el saneamiento de en el área del Plan Especial de la Zona Industrial - PEZI de Yumbo y su
objetivo es viabilizar el desarrollo de un asentamiento industrial que no puede continuar expandiéndose
por falta de infraestructura básica. Este eje estratégico es de los más importantes presupuestos, sin
embargo, si analizamos los datos del Sistema de Información Geográica para el Ordenamiento
Territorial de Colombia-SIGOT, se observa que los distintos barrios de este municipio si bien ya están,
en su gran mayoría (90 a 95%), conectados a la red de agua y alcantarillado, cuentan con horarios de
servicio que son limitados a ocho horas por día y solo tres días de distribución por semana4.
Se podría decir que el G11 busca: la integración del territorio productivo del Pacífico colombiano a
la economía mundial.
La integración económica y el fortalecimiento de la competitividad están articulados entorno a un
programa de creación de “clústers”. Esta estrategia favorecerá la instalación de actividades ligadas a la
economía mundial, con el fin de generar crecimiento económico, con lo que se espera que a corto y
3
Los proyectos mencionados corresponden a los Proyectos propuestos por el G11 para Contrato-Plan en el plan de desarrollo de
Santiago de Cali” incluidos en la presentación institucional del G11 presentada a Les Ateliers durante la misión de diciembre de
2013.
4
Fuente: SIGOT con datos de 2005
14
mediano plazo se puedan redistribuir las riquezas. Esta iniciativa ya existe en el territorio del G11 en la
zona portuaria de Buenaventura y en el PEZI de Yumbo, siendo los ejemplos más importantes.
¿Cómo aprovechar la proximidad de estas infraestructuras y de los servicios urbanos para mejorar la calidad de vida de los
habitantes de los alrededores?
15
2.3.
HÁBITAT Y TERRITORIO DE LOS HABITANTES
El tema del hábitat y de las relaciones que los hombres establecen con su entorno se plantea con
mucha intensidad ya que la mayoría de los habitantes vive en la economía informal. Por el contrario, el
discurso a la escala metropolitana y la extensión de las infraestructuras parecen olvidar la realidad del
territorio vivido por sus habitantes. La distancia que existe, entre las inversiones previstas y las condiciones
de vida reales de los habitantes, muestra la necesidad de invertir la mirada con el fin de comenzar una
reflexión desde el habitante hacia la metrópolis.
Un reciente documental llamado «La cara oculta», realizado por la Corporación para la protección
y desarrollo de los cerros de Cristales, Tres Cruces y zona de influencia (CORPOCERROS, 2009) muestra
las condiciones de vida en los asentamientos informales de las laderas al oeste de Cali. Los habitantes
entrevistados hablan de las dificultades de acceso a los servicios básicos: agua, alcantarillado y transporte
público. Por otra parte, expresan su sentimiento de pertenencia hacia su barrio y su voluntad de seguir
viviendo en las alturas, entre naturaleza y ciudad, por encima del valle azucarero. Estos asentamientos
están en zonas impropias a la urbanización, con riesgos de deslizamientos de tierra y en una zona natural
protegida. Una asociación de protección de la naturaleza, tiene a su cargo hacer respetar estas
disposiciones.
Existe, por ende, un conflicto latente, entre la protección del medio ambiente y la mejora de la
calidad de vida de los habitantes.
Anteriormente, fue destacada la importancia de la temática de la protección del medio ambiente en
el proyecto del G11, por lo tanto es importante buscar los caminos para que el proyecto de valorización de
la biodiversidad y de protección del medio ambiente formulado por el G 11, pueda, al mismo tiempo mejorar
las condiciones de vida de los habitantes de los asentamientos informales, pues de manera general, los
habitantes parecen estar sometidos al proceso de metropolización en marcha.
En tal sentido, es necesario introducir una dimensión más sensible, propia a los habitantes, en la
formalización del proyecto metropolitano, y articularla con la gran escala de las infraestructuras y de los
corredores ecológicos, que pueden generar beneficios generalizados para toda la población del G11.
2.4.
UN ACUERDO DE VOLUNTADES LOCALES
La cooperación entre municipios: una tendencia mundial
En la actualidad, mas de la mitad de la población mundial vive en áreas urbanas, en América latina
se prevé que 85% de la población será urbana en 2050. Esta tendencia mundial favorece la constitución de
autoridades metropolitanas supramunicipales. En Francia, por ejemplo, la estructura de cooperación
intercomunal del “Grand Lyon “(ciudad de Lyon, 1.300.000 habitantes) se reconoció por parte del
departamento del Rhône (Ródano). Otro ejemplo es la Great London Authority que ha construido un poder
metropolitano incluyendo el sector público y el sector privado.
El G11, desde la creación de la asociación de municipios, hace parte de este movimiento:
-
53% del territorio del departamento del Valle del Cauca,
77% de su población (3.480.480 habitantes)
80% del PIB.
16
La evolución de la gobernanza en la región de Cali.
A pesar de las innegables relaciones existentes entre los diferentes municipios del G11 y de la
necesidad de que su territorio sea pensado como un conjunto, la historia de Cali y de las iniciativas de
formalización de un área metropolitana han mostrado la dificultad de constituir oficialmente la aglomeración,
lo que se explica principalmente por la presencia de varias ciudades intermedias que han temido ver
amenazada su autonomía al conformar algún esquema de asociación con la capital del departamento.
Se han tenido entonces varias tentativas de creación de una autoridad, y de planes, a la escala
metropolitana, generalmente, como producto de iniciativas descendientes de la desconcentración de los
poderes del estado o del departamento. El G11 es, por el contrario, una iniciativa ascendente desde las
municipalidades hacia los niveles de gobierno superiores.
Dentro de los diferentes esfuerzos realizados desde hace 40 años se destacan:
PIDECA 1979
Gobernación del Valle del Cauca 2005-2011
PIMSUVALLE 1983
G11 en 2012
17
En 1979, El Plan de Integración de Desarrollo de Cali - El PIDECA. Definía una autoridad
administrativa para el área metropolitana de Cali que nunca fue validada por los municipios distitntos a la
capital.
En 1983, el PIMSUVALLE-Programa de Integración Metropolitana del sur del Valle- buscaba
construir una visión territorial compartida basada en los nodos urbanos intermediarios, con el fin de trabajar
sobre las problemáticas comunes.
El Sistema de Ciudades del Valle del Cauca (2005) y los Lineamientos de Ordenamiento Regional
del Valle del Cauca (2011), incluyen propuestas de subregiones y microrregiones del Valle del Cauca y
delimitan un área de influencia metropolitana inmediata de Cali (Palmira, Candelaria, Yumbo, Jamundí y
Puerto Tejada en el Depto. del Cauca).
El proyecto de G11, iniciado en 2012 bajo el impulso del alcalde de Cali, reúne 11 municipios con
el fin de crear un proyecto de desarrollo territorial. Esta construcción combina los gobiernos municipales
con los actores privados de la zona. Por un lado, los actores económicos a través de las cámaras de
comercio, el puerto y de las grandes empresas presentes. Por otro lado, las asociaciones y las fundaciones
que participan en las acciones "humanitarias", el micro-crédito territorial y el desarrollo de la agricultura
campesina, entre otros.
¿Y la gobernanza del G11?
La Ley Orgánica5 de Ordenamiento Territorial, LOOT ha dado los medios a las autoridades locales
descentralizadas para planificar su terriotiro de forma conjunta, solucionar problemas comunes, administrar
algunos servicios urbanos básicos o negociar un contrato-plan con las autoridades estatales. El G11 fue
integrado por los municipios con tales propósitos, dado que los alcaldes son conscientes de las
interdependencias funcionales entre los territorios y que “la unión hace la fuerza”.
¿Como construir un futuro común para los 11 municipios?
5
En el sistema de legislativo colombiano se incluyen las leyes orgánicas como aquella que se requiere constitucionalmente para regular ciertas
materias. Se oponen o distinguen de las leyes ordinarias a nivel de competencias.
18
La aproximación del G-11 es particular por la voluntad de crear un conjunto de municipios con
acciones coordinadas, que en consenso trabajan por objetivos comunes, siempre y cuando cada municipio
conserve su autonomía. La definición es aún aproximativa ya que el proceso está en curso, los marcos
técnicos y las competencias de las figuras asociativas aún no han sido reglamentados definitivamente.
El “G-11”, resuena al igual que los llamados G 8 o G 20 (agrupaciones de países por sus intereses
económicos), y actúa como tal ante el Estado colombiano, negociando la consecusión de recursos, entre
ellos fondos provenientes de regalías, para el financiamiento de los proyectos de desarrollo. Los actores
económicos locales, las cámaras de comercio de Cali, Palmira y Buenaventura, forman también parte del
G11. Así, todos los integrantes de la alianza intermunicipal están reunidos con un objetivo común:
“Alcanzar juntos, el futuro con competitividad”.
Los municipios unidos intentan llevar a cabo un ambicioso programa de desarrollo de
infraestructuras: autopistas, anillo periférico a Cali, ampliación del aeropuerto y clústers económicos, entre
otros, reconociendo que el territorio moviliza el potencial de desarrollo de los intercambios mundiales
gracias al puerto de Buenaventura, el más cercano a Bogotá (capital del país), a menos de 400km del otro
lado de la cordillera central, por lo cual el Estado colombiano, al igual que el G11, le presta una atención
particular.
En el puente de Juanchito
19
Visión en el tiempo
Una gestión compartida del territorio como la planteada por el G11, con inversiones tan
importantes, no se construye en un día. La transmisión de los proyectos, desde los municipios hacia el
G11, ha permitido presentar numerosas acciones y proyectos pero falta una jerarquía temporal. La
realización de los proyectos se extenderá por varios años, incluso décadas. La construcción de una
dinámica territorial implica la inscripción del proceso en un largo periodo de tiempo, ya sea para la
construcción de las infraestructuras, el acceso al uso del suelo o la difusión de las ideas.
Los efectos inducidos por cada uno de los programas pueden ser muy distintos. Al igual, la
urgencia y los calendarios de los distintos proyectos, pueden estar ligados entre ellos. Es necesario
interrogarse, por tanto, sobre la articulación temporal de los proyectos. Un instrumento que definiera
diferentes escenarios de proyectos sería útil para priorizar las inversiones, e inscribir el proceso del G11 en
el largo plazo.
La construcción de estos escenarios de proyectos podría permitir a la colectividad disponer de un
instrumento para adaptar las acciones de los proyectos en función de las grandes orientaciones y
evoluciones urbanas. Así mismo, está en juego la articulación entre los pedidos urgentes emitidos por los
municipios y los proyectos a largo plazo.
El contrato-plan del Valle del Cauca que incluye proyectos del G11 está en proceso de negociación
con el Gobierno Nacional. Los servicios municipales están aprendiendo a conocerse. La definición de los
programas aún no está finalizada y las orientaciones dadas podrían cambiar. El fortalecimiento de la
competitividad es todavía un concepto abstracto que debe encontrar su territorio. Para ello se necesita una
visión compartida, donde se proyecten varios escenarios, a varias escalas espaciales (del barrio al gran
territorio) y a distintas escalas temporales (de un mandato al largo plazo).
20
3. LA GEOGRAFÍA DE LAS OPORTUNIDADES: El PUERTO DE
BUENAVENTURA, LA CONURBACIÓN DE CALI Y EL VALLE
AGRÍCOLA
Florida, Plaza de Bolívar
El proyecto de desarrollo gestado por el G11 tiene como principal propósito integrar su territorio a
las redes de la economía mundial. La competitividad y la conectividad del puerto de Buenaventura, del Plan
Especial de la Zona Industrial de Yumbo- PEZI, de las infraestructuras metropolitanas de Cali y del valle
azucarero, son claves para tal objetivo. Por ende, los municipios priorizan las infraestructuras y servicios
necesarios para la acogida de empresas mundiales.
Sin embargo, en los márgenes de estos espacios de “alta conectividad” viven las poblaciones más
vulnerables, donde el 60% de la población vive de la economía informal. Para estos habitantes, la
problemática de la conectividad y de las redes se vive en términos de acceso a los servicios básicos:
acueducto, alcantarillado, electricidad y movilidad.
El desafío de este taller es, profundizar el análisis sensible, de los diferentes elementos del
territorio y de las iniciativas de G11, con el fin de proponer métodos y proyectos para construir una
visión espacial de la transformación de este territorio.
Los ejes de trabajo se articulan entorno a dos problemáticas mayores del desarrollo del G11 y al
esquema de gobernanza y de gestión territorial compartida que motiva el taller:
21
1. Por una parte, garantizar el desarrollo de las actividades económicas, teniendo en cuenta ¿Cuáles
serán los efectos de la instalación de nuevas infraestructuras?, ¿Qué formas urbanas generarán y de
qué manera podrán impulsar nuevas dinámicas?
2. Por otro lado, el G11 se construye en las interfaces de los espacios urbanizados, a lo largo de los
corredores metropolitanos, de los bordes costeros y de los ríos, en los sectores en mutación, en las
interfaces de límites y fronteras territoriales. ¿Como articular la mejora de la condiciones de vida de los
habitantes, con las problemáticas y las calidades medio-ambientales?
3. La diversidad de los territorios y los contrastes de la región, entre riqueza y pobreza, valle y montaña,
biodiversidad e impacto de los procesos de desarrollo, plantea la pregunta de la gestión compartida del
territorio, en el contexto de creación del G11. Es decir, ¿qué se le atribuye a la gestión del G11 y qué
queda en el poder municipal?
Las actividades económicas están desterritorializadas y aisladas, a la imagen del puerto de
Buenaventura
22
3.1.
CONTAINERS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
El territorio está caracterizado por la presencia de islas de pobreza en medio de zonas de
concentración de riquezas relacionadas con los puertos, zonas industriales, zonas comerciales y
empresariales. La riqueza y acumulación de estos espacios contrasta con los asentamientos humanos
vecinos, con bajos indicadores sociales y altos índices de informalidad y de desempleo. Las zonas
productivas están altamente equipadas y reciben inversiones importantes, lo que plantea el reto de
aprovechar estas infraestructuras existentes para mejorar la calidad de vida de los barrios de alrededor.
Por otra parte, se pudo acopiar un número importante de iniciativas y proyectos que se visualizan a
futuro tales como el clúster aeronáutico, el proyecto biopacifico, el TECNNA – CDTIA: Centro de
Desarrollo Tecnológico de la Industria Automotriz, las nuevas zonas industriales y nuevas infraestructuras.
Las oportunidades son múltiples para cuestionarse sobre la estrategia de integración en el paisaje, de estas
nuevas instalaciones.
Estos nuevos “Containers” de la actividad económica, son una problemática importante para el
desarrollo y el equilibrio del territorio y de sus barrios. En este sentido se quiere indagar: ¿Qué estrategias,
alternativas, formas de implantación y construcción territorial se pueden promover para aprovechar
mejor las ventajas de tener actividades económicas prósperas y de alto valor agregado en los
municipios región del G11, sobre todo en términos de infraestructuras y equipamientos?
Con tal formulación se reconocen las importantes oportunidades que puede tener este territorio
tanto en el corto como en el mediano y largo plazo, y se cuestionan tanto las formas de implantación como
el escaso reparto de los beneficios del desarrollo y el crecimiento económico que progresivamente se
concentra en este territorio del Valle del Cauca.
Las infraestructuras como líneas conductoras de la transformación urbana y la apertura al mundo.
23
3.2.
EN LAS INTERFACES URBANAS, LOS BARRIOS MARGINALES
Tanto en la conurbación de Cali, como en el pacífico vallecaucano y la zona agrícola de Palmira,
Candelaria, Florida y Pradera, la población pobre (mayoritariamente afro-descendientes) se insatala en las
interfaces urbanas .
Estos barrios informales se construyen sin autorización, ni habilitación previa de los terrenos,
mediante un proceso que refuerza la marginalización y la exclusión de las poblaciones. A través del tiempo,
algunos barrios se consolidan, pero la población (que muchas veces ha sido desplazada por la violencia y
las catástrofes naturales) sigue siendo muy vulnerable y el acceso a los servicios urbanos es casi
inexistente.
Las condiciones de inequidad actuales entre las zonas rurales y las más urbanizadas del G11 y
entre el pacífico y la zona del valle geográfico, así como los problemas asociados al conflicto interno
colombiano han generado desplazamientos forzados y propiciado la movilidad interna de las poblaciones
hacia las zonas donde se presumen mejores condiciones laborales y oportunidades para las familias. La
escasa integración de las poblaciones desplazadas o migrantes, los bajos niveles de capacitación y
educación son la base que explica la configuración de grupos excluidos en los distintos municipios del G11,
con una expresión territorial y urbana traducida en asentamientos informales y precarios, expuestos a
amenazas y segregados tanto física como socialmente. La concentración de los problemas sociales y la
configuración de los nuevos barrios de vivienda los transforma en sectores desconectados. Al otro extremo,
las clases más pudientes viven en residencias cerradas y protegidas, en torres verticales y condominios
horizontales. Las desigualdades sociales se transforman en fronteras espaciales.
Los asentamientos informales, generalmente instalados en los márgenes urbanos, a proximidad de
los ríos y en las laderas de la cordillera plantean nuevas problemáticas. Estos sectores son generalmente
considerados como zonas impropias a la construcción por los reglamentos de urbanismo, por razones de
riesgos naturales, inundaciones, deslizamientos de terrenos o protección del medio ambiente. ¿Qué
proyectos e intervenciones se pueden producir en las interfaces urbanas asociadas a bordes
costeros, de ríos y lagunas, articulando la protección del medio ambiente con el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes? Esta pregunta es particularmente complicada para los habitantes de
las laderas de Cali y de los palafitos de Buenaventura, ya que a pesar de las condiciones de vida difíciles,
los habitantes están acostumbrados a vivir en estos paisajes, y quieren vivir entre la ciudad y la naturaleza.
Asentamientos informales de ladera en Cali – Sector de Siloé
24
3.3.
LA GESTIÓN COMPARTIDA DEL TERRITORIO
La diversidad territorial y los contrastes de la región, entre riqueza y pobreza, valle y montaña,
biodiversidad y contaminación industrial, plantea la pregunta de la gestión compartida del territorio, en el
contexto de creación del G11. Es decir, ¿qué se le atribuye a la gestión del G11 y qué queda en el
poder municipal?
Como impulsar el desarrollo equitativo del territorio, tomando en cuenta el mosaico de situaciones
de la región: el puerto que abre el territorio al mundo, la conurbación Yumbo-Cali-Jamundí, el eje CaliPalmira, la riqueza cultural y medioambiental y el territorio agrícola, marcado por la historia económica y
cultural de la caña de azúcar.
La riqueza ecológica y la problemática ambiental pueden ser elementos clave para concebir una
nueva articulación de los asentamientos informales con los márgenes y espacios de transición, entre
océano y bosques interiores, entre cordillera y valle, y con una mejor integración de las funciones
económicas y de las infraestructuras.
Se plantea entonces el reto de encontrar aproximaciones proyectuales que puendan vincular las
oportunidades y los proyectos de desarrollo económico, con las particularidades geográficas, culturales y
de sus habitantes, para construir un proyecto territorial coherente.
Vijes
La Cumbre
Palmira
Yumbo
Buenaventura
Dagua
Cali
Pradera
Candelaria
Jamundí
Florida
La trilogía de territorios: costa Pacífico, conurbación y valle azucarero
25
Los habitantes del territorio del G11.
26
GLOSARIO
ALCALDÍA: Autoridad local que administra un municipio.
CENTROS POBLADOS. Son asentamientos humanos ubicados en el territorio rural que pueden tener el
carácter de pequeños pueblos o de caserios relacionados con la producción agraria. Se diferencian de la
cabecera urbana o ciudad núcleo de cada municipio donde se encuentra la institucionalidad principal del
mismo.
CONTRATO-PLAN: Acuerdo de inversiones conjuntas en diversos sectores entre el Estado y las entidades
territoriales para realizar proyectos de inversión. Fue introducido por la LOOT en 2011 retomando los
Contratos de Estado-Región existentes en Francia.
DEPARTAMENTO: Autoridad regional, es el poder intermediario entre los municipios y el Estado. Es
dirigido por un Gobernador y posee la responsabilidad de la protección del medio ambiente y de ordenar el
territorio a la escala respectiva en temas relacionados con el sistema de asentamientos, infraestructuras y
políticas sectoriales en el marco de sus competencias.
G11 o MUNICIPIOS-REGIÓN: Iniciativa de asociación de 11 municipios del Sur del valle del Cauca para
realizar proyectos de desarrollo común.
LOOT: Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial de 2011. Es una ley de superior jerarquía que se requiere
constitucionalmente para regular los principales aspectos del ordenamiento territorial en el País. Se
caracterizó por agrupar los diferentes mecanismos de asociación entre las entidades territoriales del país
(Departamentos, municipios y distritos), de establecer competencias entre ellas y de introducir la figura del
Contrato-plan, nueva en el país.
MUNICIPIO: Es entidad fundamental de la división politico-administrativa Colombia. Es dirigido por un
Alcalde. Tienen competencias de inversión local y regulación urbanística de la ciudad y el territorio. La
extensión territorial es variable, en algunos casos son muy extensos como el municipio de Buenaventura
con una superficie de 6.000km2, el equivalente a un departamento francés.
PEZI: Plan Especial de la Zona Industrial de Yumbo que tiene como objetivo mejorar las condiciones de
infraestructura y servicios públicos de la zona industrial de Yumbo en la zona rural del municipio.
REGALÍA o Royalty: es el pago que debe realizarse al Estado (en este caso) por el uso o extracción de
ciertos recursos naturales, en general no renovables. Para el gobierno colombiano es una importante
fuente de recursos.
27
BIBLIOGRAFÍA
APRILE-GNISET, Jacques. La Ciudad Colombiana. Prehispánica, de Conquista e Indiana. Ed. Talleres
Gráficos Banco Popular, Bogotá, 1991.
APRILE-GNISET, Jacques. La Ciudad Colombiana. Siglo XIX y Siglo XX. Ed. Talleres Gráficos Banco
Popular, Bogotá, 1992.
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI Y UNIVERSIDAD DEL VALLE. Instituto de Prospectiva, Innovación y
Gestión del Conocimiento. Proyecto Cali 500 Años. Visión 2036. Eje temático desarrollo tecnoeconómico
“sectores estratégicos y oportunidades de comercio exterior”. Santiago de Cali 2010.
CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA. Seccional Occidente. Soluciones Viables Para la
Infraestructura del Valle del Cauca. Observatorio de la Infraestructura del Occidente Colombiano. Santiago
de Cali. 2008.
CORPORACIÓN AUTONOMA DEL VALLE DEL CAUCA –CVC. Plan de Gestión Ambiental Regional –
PGAR, 2002–2012.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA – DANE. Censo 2005 y proyecciones poblacionales de
municipios y departamentos.
FALLA GUTIÉRREZ, Marcela y otros. Un Modelo Físico de Ordenamiento Territorial para el Valle del
Cauca a partir de su Sistema de Ciudades. Universidad San Buenaventura Seccional Cali – Gobernación
del Valle del Cauca. Feriva S.A. Cali, 2009.
GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA - CENTRO NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD. Diagnóstico del
Eje Territorial. Actualización del Plan Maestro 2015. Santiago de Cali, 2010.
GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA - CENTRO NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD. Diagnóstico del
estado del arte de las dimensiones del desarrollo sostenible en el Valle del Cauca al 2010, Mapa de
indicadores y sub-indicadores básicos referenciados en el contexto Nacional e Internacional. Santiago de
Cali, 2010.
GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA. Secretaria de Cultura y Turismo y UNIVERSIDAD DEL VALLE.
Convenio Interadministrativo 0200: Centro de Investigaciones en Territorio, Construcción y Espacio, CITCE.
Estudios Técnicos Preliminares para los Planes Especiales de Protección de los Centros Históricos de Cali,
Cerrito y Cartago. Fase II Plan especial de Protección del Centro Histórico de Buga. Santiago de Cali, 2006.
28
4. ORGANIZACIÓN DEL TALLER
Este taller se organizará según el método original de Les Ateliers que consiste en reunir durante dos
semanas a 21 profesionales de países y profesiones distintas. Estos se repartirán en equipos de siete
participantes con dos profesionales locales, uno de ellos perteneciente al territorio de los 11 municipios del
G11.
Los primeros días se dedicarán a encuentros y visitas. Durante la inauguración las autoridades locales
tendrán la oportunidad de expresar directamente a los participantes su visión del taller y las
expectativas particulares. Luego, el equipo organizador anunciará la composición de los equipos que
comenzarán el trabajo en grupo, sin computadores. Al cabo de tres días, se realizará un “foro de
discusión” momento esencial en el taller durante el cual los equipos presentaran sus análisis y primeros
elementos de proyectos a los otros equipos y al comité local que aportará libremente a las
exposiciones.
La segunda semana, los equipos terminan su producción, esta vez con el apoyo de computadores,
para preparar su producción escrita y gráfica y la presentación final ante un jurado internacional.
El jurado hace el papel de un quinto equipo en el taller y está compuesto por representantes de
los actores locales, responsables del desarrollo de la ciudad, de los socios de la aglomeración y
personalidades de la red de Les Ateliers. Este jurado no tiene como función clasificar a los equipos sino
valorar las propuestas hechas por los tres equipos e identificar en el seno de esta producción los elementos
más pertinentes del análisis y de los proyectos para utilizare implementar por parte de las autoridades
locales. El taller no es un concurso, puesto que no hay ni premio ni clasificación de equipos. Lo
importante es la capacidad de producir colectivamente, primero por los equipos y luego por el jurado,
análisis, nuevas representaciones y pistas de acción, de fácil apropiación para la evolución del G11.
4.1.
PROGRAMA DEL TALLER
Este programa será adoptado en función del calendario local.
Día 1: Viernes
Día 2: Sábado
Día 3: Domingo
Día 4: Lunes
Llegada de los participantes. Instalación en el hotel. Cena
colectiva.
Visita a pie de la ciudad. Presentación de los participantes
y del taller.
Visitas en bus.
Día 5: Martes
Conferencia introductora. Ceremonia de apertura. Anuncio
de la composición de los equipos y inicio del trabajo
Trabajo en talleres
Día 6: Miercoles
Trabajo en talleres
Día 7: Jueves
Trabajo en talleres. Preparación de material para el Foro.
Día 8: Viernes
Foro de discusión con los representantes locales.
(Fiesta).
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Día 9: Sábado
Jornada de reposo. Visitas libres.
Día 10: Domingo
Trabajo en talleres
Día 11:Lunes
Trabajo en talleres.
Día 12: Martes
Trabajo en talleres. Llegada del jurado y cena de
bienvenida.
Entrega de los proyectos escritos
Para el jurado: Visitas, almuerzo con los equipos e
intercambios colectivos.
Ensayo de las presentaciones orales.
Día 13: Miercoles
Día 14:Jueves
Día 15: Viernes
Dia 16: Sabado
4.2.
Jornada final: presentación de los proyectos ante el
jurado, deliberación y celebración de clausura.
Debates por grupos temáticos en la mañana. Regreso de
los participantes.
PARA PARTICIPAR: DEL 11 AL 26 DE JULIO
Este taller está dirigido a profesionales de cualquier edad y cualquier nacionalidad con una profesión y con
experiencia en ordenamiento urbano, territorial y regional. Todas las disciplinas son bienvenidas:
arquitectos, sociólogos, geógrafos, promotores, paisajistas, ingenieros, economistas, artistas…
Es indispensable dominar al menos dos de los siguientes idiomas: francés, español, inglés.
Aclaramos a los jóvenes recién graduados que es complicado aprobar una candidatura con menos de tres
(3) años de experiencia. Los participantes serán alojados en Cali y trabajarán en talleres puestos a su
disposición. Un documento se está preparando con los planos necesarios y las fichas temáticas de
presentación del contexto y los proyectos en curso. Los participantes no recibirán remuneración, pero los
siguientes gastos son asumidos por la organización: reembolso de los gastos de viaje (Tiquete de avión +
visa en caso de requerirse), alojamiento en habitaciones individuales, alimentación, traducción, visitas y
material de trabajo.
Los 21 participantes son seleccionados por el equipo organizador con base en las capacidades
profesionales de los candidatos, su experiencia en temas similares, su aproximación al tema, sus
facilidades comunicativas (idiomas, expresión gráfica) y su motivación.
Para presentar su candidatura, por favor enviar los documentos hasta el miércoles 30 de abril de 2014
incluido a la dirección electrónica [email protected] un documento PDF único (Nombre del archivo:
APELLIDO_nombre) los siguientes elementos:
-
Ficha candidatura diligenciada (descargar en http://www.ateliers.org/entre-economie-globalequartiers?lang=es).
CV – Hoja de vida en 1 o 2 páginas.
Nota de 1 o 2 páginas en la que se exponga la naturaleza de su interés en la participación, las
competencias y/o experiencias destacablesque puedanaportar valor al taller, y sobre todo sus primeras
ideas y aproximaciones al tema del taller (en formade texto y/o gráfica o dibujos).
30
Nota: Las candidaturas son presentadas de forma individual.
Los resultados de la selección se anunciaran aproximadamente entre dos y tres semanas después de la
fecha de cierre.
AGRADECIMIENTOS
Les Ateliers agradecen al conjunto de personas que han contribuido a la organización del taller: socios que
han aportado su soporte al taller, los interlocutores que nos han dedicado su tiempo durante la misión
realizada en diciembre de 2013, al igual que a quienes contribuyeron y leyeron este documento, en
especial al comité de expertos locales convocados por el G11 en marzo de 2014 que retroalimentaron el
documento y la temática. Un agradecimiento especial a Caroline Motta, quien fue la primera persona en
movilizar a las universidades y otras instituciones en Bogotá y en Cali y que preparó el terreno para que los
miembros de Les Ateliers hayan sido recibidos como lo han sido en Colombia.
CRÉDITOS
Redacción del documento de temática / pilotaje del taller: Mathieu-Hô Simonpoli, Arquitecto e Ingeniero
- César Augusto Londoño Gómez, Arquitecto PhD en Urbanismo.
Contribución: participantes de la misión de diciembre de 2013: Selma Guignard, Ángela María Franco
Calderón y Caroline Motta.
Revisión y coordinación: Léa Morfoisse.
Revisión y edición final: Ángela María Jiménez Avilés
Traducción: Veronique Valenzuela
Fotos: Francisco Parra, Kevin Torres, Mathieu-Hô Simmonpoli y César Londoño.
www.ateliers.org
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Entre la economía global, barrios informales y la riqueza ambiental

Transcripción

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