sistemas regionales de innovación

COLCIENCIAS
SISTEMAS REGIONALES
DE
INNOVACIÓN
Modulo VII Cátedra CTS+I
Iván Montenegro T.
Bucaramanga,Colombia, diciembre de 2002
Contenido
1 .Diagnóstico de la Innovación
2. Comentarios sobre las lógicas, el divorcio de ellas, y el
diálogo de saberes
3. Nuevo paradigma en la generación de innovación y
aprendizaje.
4. Reflexión sobre los nuevos ámbitos de innovación o
aceleradores tecnológicos.
5. Retos y Desafios.
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1. Diagnóstico de la Innovación
? El diagnóstico es parcial y desactualizado, en cuanto a
la deficiencia en la evaluación de la actuación y el
impacto de actores como los Centros de Desarrollo
Tecnológico, las dinámicas de la innovación en las
empresas (1 EDT data de 1.996).
? No existe una acabada evaluación de impacto de la
inversión en Ciencia y Tecnología.
? No hay una aproximación al estudio de los efectos de
aglomeración y la difusión tecnológica.
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1
2. Lógicas, divorcio, y diálogo de saberes
? Definición de innovación: como proceso de
aprendizaje, se amplía a las innovaciones en
los ámbitos sociales e institucionales, y aún,
eventualmente, a aquellas se les otorgaría
mayor importancia que a la innovación
tecnológica.
? La innovación como proceso de aprendizaje
social contribuye a la construcción de nuevo
conocimiento y de sociedad.
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2. Lógicas, divorcio, y diálogo de saberes
• El Sistema Nacional de Innovación como
estructura para la articulación coherente de
instituciones y empresas, con el objeto de
promover la difusión tecnológica para
incrementar la competitividad de ellas.
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2. Lógicas, divorcio, y diálogo de saberes
? En el mundo de la producción: la limitada
vinculación con la técnica y la tecnología se
explica en Colombia porque la tensión entre
el capital y el trabajo se ha resuelto por: el
manejo del mark-up por parte de
oligopolios, por la contención del costo de
la fuerza de trabajo.
6
2
2. Lógicas, divorcio, y diálogo de saberes
• Elemento del contexto: el círculo vicioso
entre la lenta expansión de la relación
salarial al conjunto de la economíareducida dimensión y dinámica de la
demanda por bienes industrialesconformación precoz de oligopolios. Lo
cual implicó una inversión pequeña y
esporádica, entre ella la inversión en
tecnología.
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2. Lógicas, divorcio, y diálogo de saberes
? El juego de las fuerzas del mercado no
conduce a estructuras de generación y
difusión del conocimiento científico y
tecnológico, ello puede generar situaciones
de “trampa” en las cuales las comunidades
científicas son reducidas y crecen muy
poco.
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2. Lógicas, divorcio, y diálogo de saberes
? Se reconoce la debilidad de la comunidad
científica: estrecho sentido de lo público y la
confusión entre intereses gremiales y los intereses
colectivos.
• Existe una complementaridad entre la ciencia y la
tecnología: el logro de un umbral en la
productividad de la ciencia –patentes por artículo
científico-, justificaría el apoyo estatal con
políticas activas hasta su alcance: crecimiento del
número de investigadores e incremento de su
productividad.
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3
2. Lógicas, divorcio, y diálogo de saberes
• El concepto de interacción de saberes
facilita la identificación y diseño de
estrategias de acercamiento de los actores
de los sistemas de innovación, debido a la
posibilidad de identificar factores que
favorecen la confrontación y la
convergencia de los saberes aún al interior
de cada uno de los grupos de actores.
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2. Lógicas, divorcio, y diálogo de saberes
? Es conveniente incluir en la interacción de
saberes aquellos de los campesinos e
indígenas.
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3. Nuevo paradigma en la generación de
conocimiento y aprendizaje
? La concentración geográfica posibilita la
circulación de innovaciones tecnológicas.
Efectos de aglomeración.
• El contexto socio-espacial es una fuente de
innovación y aprendizaje. La innovación se
logra esencialmente en el espacio regional –
dimensión territorial-, por lo cual se concibe
como un elemento de una estrategia de
desarrollo regional.
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4
3. Nuevo paradigma en la generación de
conocimiento y aprendizaje
• La producción de conocimiento se enmarca dentro
de un contexto de aplicación, pero ello no
significa una ruptura con la investigación básica.
• Se requiere un nuevo sistema de rendición de
cuentas -aplicación de la soberanía popular al
proceso de generación de conocimiento-. Ello
requiere un nuevo sistema de control de calidad:
variables de medición de impacto académico y de
impacto económico y social.
• Los sistemas de innovación poseen un alto grado
de especificidad regional
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3. Nuevo paradigma en la generación de
conocimiento y aprendizaje
? Un proceso desordenado de iniciativas
locales por la innovación tecnológica y el
desarrollo, podría originar un retraso en el
proceso de construcción de Nación ?
? El trabajo interactivo entre actores
de sistemas regionales de innovación, es una
dinámica de un sistema nacional de
innovación ?. Hay necesidad de precisar
desde el plano conceptual estos temas.
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4. Reflexión sobre nuevos ámbitos de
innovación, aceleradores tecnológicos
IC 2 Institute:
• En el modelo de técno-ciudad región existen cuatro
factores críticos para el desarrollo de empresas de rápido
crecimiento que impulsan la nueva Técno-ciudad:
- Tecnologías: fuente contínua de innovaciones que pueden
convertirse en la base de nuevos negocios de riesgo.
- Talento humano: empresarios con experiencia y fuerza de
trabajo altamente capacitada en todos los niveles.
- Capital: acceso a financiación de diversas fuentes y una
manera para que los inversionistas obtengan un
rendimiento de su inversión.
- Know-how: una estructura de apoyo empresarial con
mentores, asesores, modelos para imitar y proveedores de
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servicio.
5
4. Reflexión sobre nuevos ámbitos de
innovación, aceleradores tecnológicos
• Aunque las instalaciones físicas y la
infraestructura desempeñan un papel importante,
estos cuatro factores aportan la mayor parte del
valor en el proceso de construcción de una Técnociudad/región.
• Los polos de innovación, aceleradores
tecnológicos, deben ser impulsados por
oportunidades de mercado y sustentados por
capacidades científicas y tecnológicas.
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4. Reflexión sobre nuevos ámbitos de
innovación, aceleradores tecnológicos
Factores de éxito:
• Política deliberada de ciencia y tecnología: en especial la
promoción de programas comunes de I&D tecnológicos
entre los actores participantes con altos niveles de
innovación.
• Definición clara de objetivos y misión: desde el inicio del
proyecto, en especial para determinar claramente las
necesidades de crecimiento y desarrollo tecnológico.
• Participación y enganche activo de gerentes empresarios
experimentados, en dar asistencia y asesoría técnica a las
empresas inquilinas.
• Enfoque en tecnologías agrupadas, “ cluster basedtechnologies” para generar sinergia en las mismas
empresas en sectores de nuevos desarrollos.
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4. Reflexión sobre nuevos ámbitos de
innovación, aceleradores tecnológicos
• Criterios claramente definidos para la selección de
empresas: con metodologías de evaluación de proyectos e
iniciativas. El estado como catalizador de una política.
• Servicios de apoyo y apalancamiento a la medida: en torno
a búsqueda de capital de riesgo, y elaboración de planes de
negocios.
• Integración total con vínculos locales e internacionales:
alianzas estratégicas tecnológicas de largo plazo, en
comercialización y en I&D.
• Fuentes diversas de financiamiento: capital de riesgo,
financiamiento de pasivos.
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4. Reflexión sobre nuevos ámbitos de
innovación, aceleradores tecnológicos
Brasil: Tecnópolis y Tecnopólos.
• Polo Tecnológico o Tecnopolo.
Es una aglomeración de instituciones con intereses comunes
que actúan de forma articulada en un determinado
territorio.
• Tecnópolis.
Ciudad de tecnología intensiva, combina de forma efectiva un
sector industrial compuesto por actividades de alto
contenido tecnológico con un sector académico y
residencial.
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4. Reflexión sobre nuevos ámbitos de
innovación, aceleradores tecnológicos
Factores claves de las tecnópolis y tecnopolos en Brasil.
• Políticas estatales de desarrollo estructural que han
facilitado el surgimiento de ambientes tecnoproductivos
del futuro.
• Conformación de grandes aglomeraciones industriales.
• Aparición de personas y grupos de visionarios que
encuentran eco en otros actores de poder.
• Clara visión de futuro de cada territorio: ciudades
tecnópolis, ciudades polos de alta tecnología.
• Concertación de actores públicos y privados y la
responsabilidad de todos para hacer permanente los
procesos.
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4. Reflexión sobre nuevos ámbitos de
innovación, aceleradores tecnológicos
• El compromiso de los gobiernos territoriales para impulsar
el desarrollo tecnoeconómico de sus territorios.
• La participación y liderazgo de las universidades con el
compromiso de mejorar continuamente la calidad de la
educación y la investigación.
• Importante red de centros y laboratorios de I&D, como
soporte de las nuevas empresas de base tecnológica.
• El apoyo económico y el interés de los empresarios para
adelantar procesos que los beneficien a ellos y a la
comunidad en general.
• La necesidad de profundizar el patrón de especialización
de acuerdo a los nuevos desafíos de una sociedad del
conocimiento y de una economía globalizada.
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4. Reflexión sobre nuevos ámbitos de
innovación, aceleradores tecnológicos
Factores de éxito en Brasil.
• La necesidad de diseñar políticas territoriales de desarrollo,
con elevados niveles de autonomía regional.
• La importancia de disponer de capital de riesgo.
• La inversión y mejoramiento continuo de todo el sistema
de infraestructura de servicios y comunicaciones.
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5. Retos y Desafios
? Visión optimista y visión escéptica. En la
primera se plantea una masiva y prolongada
intervención del Estado y la inclusión del
conocimiento en la construcción del
proyecto de Nación. Un ejemplo de la
primera es la Estrategia Regional de
Innovación, Competitividad y Empleo en el
Valle del Cauca.
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5. Retos y Desafios
Entre los objetivos de dicha estrategia
regional resalto:
? fortalecer la capacidad de innovación como
un medio para mejorar el nivel de
competitividad a través de cadenas y de
clusters.
? Mejorar la oferta de la prestación de
servicios científico-tecnológicos al sistema
productivo a través del apoyo a la
conformación de un sistema regional de
innovación.
24
8
5. Retos y Desafios
? Entre los retos se plantea: la necesidad de
combinar la focalización en programas
estratégicos y la operación de incentivos
neutros –transversales - a la generación y
circulación del conocimiento –en la fase
incipiente-.
• Los sistemas de innovación requieren un
elemento integrador.
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5. Retos y Desafios
• Como base de acción política: se requiere lograr
una convergencia de objetivos, intereses y
soluciones.
• Sincronizar estrategias: polos de innovación y
clusters por ejemplo.
• Elaborar un realista modelo de hitos, para
garantizar el avance y el ajuste de la acción.
• Desarrollo de instrumentos de apoyo diferencial a
las tres grandes agrupaciones industriales:
tradicionales, nuevas o alto contenido tecnológico,
y servicios de exportación.
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5. Retos y Desafios
? Profundizar en el diagnóstico de los sistemas de
innovación: nacional y regionales:
• Precisión conceptual, desarrollo teórico: niveles y campos,
Avanzar en la precisión de las diferencias en los procesos
de innovación en los PD y en los PED. Desarrollo
metodológico.
• Encuesta de innovación tecnológica, estudios de caso de
innovación tecnológica.
• Evaluación de impacto de la inversión en ciencia y
tecnología en el periodo 1990 2001.
• Evaluación de la gestión e impacto de los Centros de
Desarrollo Tecnológico.
• Puesta en marcha de un Programa Nacional de Prospectiva
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Tecnológica.
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5. Retos y Desafios
• Propiciar una mutua orientación entre la
academia y el sector productivo: la primera amplía
la visión del empresariado; éste orienta a la
academía en cuanto a la expresión de las
necesidades y problemas que deben ser superados.
• Lograr la inclusión en el ALCA acuerdos para
aprovechar oportunidades de innovación y
formación de recursos humanos.
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MUCHAS GRACIAS !!!
[email protected]
Telf. 0057 1 625 84 80 ext.2315
El Sistema Nacional de Innovación.
“ Sistema social, que tiene como actividad central el
aprendizaje interactivo entre la gente" (Lundvall,
1995).
El SNI se concibe como un espacio creativo de
aprendizaje social para la generación e
intercambio de flujos de información y
conocimiento entre los diversos agentes nacionales
y regionales, en búsqueda de incrementar la
productividad y la competitividad de los sectores
productivos, la generación de empleo y el
mejoramiento de la calidad de vida de la
población.
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El Sistema Nacional de Innovación
Componentes
Gobierno
U
C
O
M
U
N
I
D
A
D
E
S
CDT’s
E
Sustentabilidad
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El Sistema Nacional de Innovación
Política Nacional de Ciencia y Tecnología.2.000-2.002
Estrategia de generación de una mayor capacidad de
innovación tecnológica.
• Puesta en marcha del Programa Nacional de Productividad
y Competitividad.
• Integración del SENA al SNI.
• Inversiones de capital de riesgo en Empresas de Base
Tecnológica.
• Consolidación de la Red de Centros de Desarrollo
Tecnológico.
• Apoyo a Estrategias Regionales de Innovación.
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El Sistema Nacional de Innovación
• Programas Nacionales de Innovación y Desarrollo
Tecnológico.
• Especialización y articulación
Financiación de la Innovación.
de
las
Fuentes
de
• Incentivos fiscales para la investigación y la innovación.
• Sistemas de Normalización, Acreditación Certificación y
Metrología, y el Sistema de Propiedad Industrial.
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11
3. Portafolio de Financiación y fomento
a la
Innovación tecnológica
Proyecto de Innovación
Tecnológica
Es el que tiene como propósito dominar
y utilizar una tecnología nueva en una
región, sector productivo o aplicación
específica, cuya novedad genera
incertidumbre de tipo técnico que no es
posible despejar con el conocimiento
disponible.
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3.1 Proyectos de Investigación, Innovación y
Desarrollo Tecnológico
Investigación, desarrollo y adaptación de productos y procesos
para satisfacer necesidades y oportunidades de mercado .
?
?
?
?
Diseño y desarrollo de nuevos productos y servicios.
Automatización de procesos productivos
Mejoramiento sustancial de procesos y productos
Diseño, desarrollo y construcción de prototipos y plantas
piloto
? Investigación aplicada y transferencia de tecnología.
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3.2 Proyectos de Gestión y Modernización, y
Fortalecimiento de la Capacidad Tecnológica
Reforzamiento de la capacidad organizacional para generar y
utilizar innovaciones tecnológicas mediante la implantación de
nuevas tecnologías gerenciales, gestión tecnológica y la creación y
la creación o fortalecimiento de núcleos de investigación, desar rollo
tecnológico e innovación, tales como:
? Modernización de los procesos gerenciales que impliquen
estrategias tecnológicas y de innovación de largo plazo.
? Diseño y adopción de nuevas tecnologías gerenciales.
? Inteligencia de mercados.
? Propsectiva tecnológica empresarial.
? Procesos de normalización y certificación.
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3.3 Proyectos de Desarrollo de Productos,
Procesos y/o Servicios basados en
tecnologías ETI.
Proyectos orientados a desarrollar productos, procesos y/o servi cios
aplicando tecnologías de ETI tales como:
? Desarrollo de software para procesos gerenciales y de
producción
? Desarrollo y aplicación de sistemas inteligentes.
? Desarrollo de soluciones y aplicaciones en telecomunicaciones.
? Desarrollo de productos y servicios por Internet.
? Automática aplicada a la industria en general.
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3.4 Proyectos de Capacitación en Nuevas
Tecnologías
Proyectos que responden a estrategias empresariales de mejoramiento
de su nivel competitivo, mediante la formación, capacitación y
actualización de recursos humanos en el dominio de nuevas
tecnologías y en gestión tecnológica útiles para la realización de
actividades de investigación y desarrollo y la transferencia de
tecnología.
? Programas de entrenamiento y pasantías de ingenieros, técnicos y
directivos de la empresa en nuevas tecnologías
? Programas de asistencia técnica que impliquen transferencia de
tecnología hacia la empresa
? Preparación de ingenieros y técnicos en la investigación tecnológica
aplicada para el dominio de nuevas tecnologías
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Financiación de Proyectos de
Innovación y Desarrollo Tecnológico
Recursos
Propios
Otras Fuentes
Crédito+Incentivo
a la Innovación
Proyecto
I+D+I
Cofinanciación
Incentivos
Fiscales
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Línea de Crédito IFIIFI-COLCIENCIAS
• Incentivo a la Innovación: Prepago de las primeras
cuotas de capital hasta el equivalente a
un
porcentaje del crédito redescontado por esta Línea.
• Máximo Crédito: Hasta el 80% del proyecto, sin que
supere 10.000 salarios mínimos legales mensuales
vigentes ($3.090.000 durante el año 2002).
• Plazos: Hasta 10 años, incluidos hasta 3 años de
gracia.
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Línea de Crédito IFIIFI-COLCIENCIAS
INCENTIVO A LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
•
•
•
•
50% para proyectos de pequeñas y medianas empresas con
muy significativo esfuerzo de innovación tecnológica con claras
posibilidades de exportación de los productos resultantes de
dicho desarrollo tecnológico
40% para proyectos de pequeñas y medianas empresas con
muy significativo esfuerzo de innovación tecnológica orientados
a satisfacer el mercado nacional
30%
para proyectos de grandes empresas con muy
significativo esfuerzo de innovación tecnológica orientados a
satisfacer la demanda de los mercados nacional e internacional
25% para proyectos de importante esfuerzo en innovación
tecnológica
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Ejemplo: crédito con incentivo y sin
incentivo a la innovación
•
•
•
•
•
•
•
•
Valor del crédito: 100 millones de pesos.
Incentivo del 50 %.
DTF: 10,43 % TA .
Puntos de intermediación: 8
Periodo de gracia: 1 año.
Plazo de amortización: 5 años.
Tasa de redescuento: 13,63 %
Periodos de pago: trimestre vencido.
TEA sin incentivo: 22,9 %
TEA con incentivo: 1,5 %
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14
Comparación Crédito con y sin Incentivo
12.000.000
10.000.000
Pesos
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
1
2
SIN INCENTIVO
3
4
5
6
7
8
9
10
CON INCENTIVO
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Trimestres
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Línea de Crédito
BANCOLDEX-COLCIENCIAS
BANCOLDEXEsta línea puede ser utilizada por empresas
exportadoras o potencialmente exportadoras radicadas
en el país.
Las condiciones de la línea son similares pero se
tramita ante un imtermediario financiero con cupo de
redescuento con BANCOLDEX.
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Garantías para Proyectos de las Líneas de Crédito
IFI-- COLCIENCIAS y BANCOLDEXIFI
BANCOLDEX- COLCIENCIAS
El Fondo Nacional de Garantías - FNG emite el
“Certificado de Garantía a Proyectos de Innovación y
Desarrollo Tecnológico” para PYMEs respaldando
proyectos hasta por 2.706 salarios mínimos mensulaes
($836 Millones), con una cobertura hasta por el 80% del
valor del crédito.
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Cofinanciación
Se aplica a proyectos cooperativos de innovación, que se
realizan entre una empresa (o un grupo de empresas)
con un grupo investigación o un centro de desarrollo
tecnológico.
COLCIENCIAS aporta hasta la totalidad de los gastos de
la Universidad o Centro en el proyecto sin exceder el 70%
en el caso de PYMEs, con fondos no reembolsables.
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Incentivos Tributarios
•Deducción por inversiones (125% de lo invertido)
Las entidades que hagan inversiones en proyectos calificados
como de carácter científico o de innovación y desarrollo
tecnológico.
•Deducción por donaciones (125% de lo donado)
Las entidades que hagan donaciones a CDTs, Centros y grupos de
investigación sin ánimo de lucro, para la ejecución de proyectos
calificados
como de carácter científico o de innovación y
desarrollo tecnológico.
•Exención del IVA en la importación de equipos de I+D
Los CDTs, Centros y grupos de investigación que importen
equipos para proyectos calificados como de carácter científico o
de innovación y desarrollo tecnológico.
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Otras Fuentes de Recursos
? SENA (Ley 344 de 1996)
? Programa Nacional de Productividad y Competitividad
? FOMIPYME
? Fondos de Capital de Riesgo
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4. Reflexiones
• La política industrial reconoce la importancia de
las diferentes agrupaciones: actividades
tradicionales, actividades de nuevas tecnologías o
de sectores que incorporan mayor contenido
tecnológico, y las actividades de servicios
exportadores.
• Por ello es conveniente un mayor desarrollo de los
instrumentos para apoyar el desarrollo de la
segunda y tercera agrupaciones, lo cual implica
profundizar el diseño y la promoción de conceptos
de desarrollo como los PT, los tecnopolos y las
tecnópolis.
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4. Reflexiones
• Los territorios (ciudades capitales y
departamentos) deben diseñar sus propias políticas
industrial, exportadora, de ciencia y tecnología, en
el marco de las políticas nacionales.
• Explorar alternativas de desarrollo como los
tecnopolos y el desarrollo de clusters a partir de
recursos naturales y sectores de nuevas
tecnologías.
• Asimilar la experiencia colombiana y de otros
paises latinoamericanos en cuanto a capital de
riesgo.
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COLCIENCIAS
Subdirección de Innovación y Desarrollo Empresarial
Transv. 9 A No. 133-28
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Fax: (1) 6251788
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