Exploración de Soluciones para el Aumento de Carga en la Red EFE

Exploración de Soluciones para el Aumento de Carga en la Red EFE

Exploración de Soluciones para el Aumento
de Carga en la Red EFE
Primer Seminario de Ferrocarriles de Carga
Antonio Dourthe Castrillón
Programa de Desarrollo Logístico
31 mayo 2016
AGENDA
1. Historia y Antecedentes Red EFE
2. Principales Temas de Estudio
3. Ámbitos de Acción
4. Conclusiones
AGENDA
1. Historia y Antecedentes Red EFE
2. Principales Temas de Estudio
3. Ámbitos de Acción
4. Conclusiones
Historia Red EFE
1995
Cambio de
institucionalidad:
Privatización del área de
carga, formando FEPASA
2003
2008
Contrato de provisión de
infraestructura
Modelo de filiales para
servicios de pasajeros
2015
Posibilidad de
concesionar servicios de
pasajeros con subsidios
Durante los últimos 20 años, se ha realizado una serie de inversiones en infraestructura asociadas
principalmente a trenes de pasajeros.
• Compensar los subsidios explícitos o implícitos que reciban otros modos de
transporte terrestre.
En materia legal, en el
DFL N°1 de 1993, se
incorporó la
posibilidad de tener un
subsidio para la carga:
• Financiar inversiones en infraestructura y equipos.
• Solventar el endeudamiento de arrastre.
• Financiar en el caso que la autoridad solicitara la operación de servicios públicos
obligatorios y que no fueran rentables para EFE.
Antecedentes Red EFE
TONELADAS ANUALES MOVILIZADAS EN RED EFE
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
 Estancamiento en el volumen transportado en los últimos 10 años.
 Plan Maestro 2014-2020 espera duplicar la carga transportada hacia el año 2020.
 Se han realizado cerca de 10 estudios (EFE y MTT) con el objetivo buscar las soluciones.
 El Estado de Chile busca aumentar la carga en la Red EFE para apuntar a un desarrollo logístico armónico y
equilibrado, en los productos que resultan conveniente en términos sociales o privados.
AGENDA
1. Historia y Antecedentes Red EFE
2. Principales Temas de Estudio
3. Ámbitos de Acción
4. Conclusiones
Principales Temas Abordados por los Estudios
Equilibrio de mercado basado en
que los agentes experimenten
costos marginales sociales.
Implementación de una Política
de Estado para el Sistema de
Transporte.
Análisis de demanda de carga
susceptibles de ser capturadas
por el modo ferroviario.
Análisis de inversiones en
infraestructura y porteadores.
Análisis de entrada de nuevos
porteadores.
Análisis de costos de modos
ferroviario y rodoviario por
volumen y distancia.
Centros de intercambio modal.
Normativa ferroviaria.
Aspectos clave en la
determinación del modo de
transporte, además de la tarifa.
AGENDA
1. Historia y Antecedentes Red EFE
2. Principales Temas de Estudio
3. Ámbitos de Acción
4. Conclusiones
Ámbitos de Acción
Infraestructura
Ferroviaria y
Logística
Desarrollo Red
EFE
Plan Comercial
Organización
Industrial y
Regulación
Infraestructura Ferroviaria y Logística
Infraestructura Ferroviaria
• Eficiencia en carga y descarga
• Largo de desvíos
• Tonelaje por eje
Plan Trienal
Infraestructura Logística
• Centros de acopio
• Centros de intercambio modal
En línea con lo expuesto, el MTT busca transformarse en un catalizador que permita aglutinar y
avanzar con EFE y sus porteadores en materializar las inversiones necesarias (seguridad
operacional, cumplimiento de contrato de porteo y desarrollo de nuevos proyectos de carga).
Plan Comercial
Conclusiones Estudios
Próximos Análisis
•La tarifa no es el único vector de decisión para el generador.
Tarifas
Subsidios
•Las tarifas del modo ferroviario se ven influenciadas por cierto desequilibrio
del mercado producto que no todos sus agentes experimentan costos
marginales sociales.
•Nuevos modelos de negocio para la
operación de los corredores
ferroviarios.
•Existen subsidios cruzados de los automóviles a los camiones.
•Principales requerimientos de los
clientes.
•Ley de EFE faculta la entrega de recursos por compensación (subsidio) de
manera de hacer más competitivo al modo, el cual debiese entregarse a los
porteadores.
•Compensación de inequidad del
modo.
•Costos establecidos en el peaje de EFE a sus porteadores de carga
corresponden al 30% de los costos operacionales.
•Posibles modificaciones de contratos
de porteo.
•La rentabilidad de las empresas ferroviarias porteadoras de carga están entre
0,5% y 5%, anual.
Costos
•Existe un “Open Access”, pero al mismo tiempo hay barreras de entradas
para nuevos operadores, que varía entre 48% a 74% respecto al costo total
para el nuevo operador.
•Situaciones particulares Red Logística
Macrozona Central y posibles casos
similares en Zona Sur.
Organización Industrial y Regulación
Política de Transporte de Carga
Lograr que todos los modos (públicos y privados), actúen y desarrollen una infraestructura moderna y apropiada, dentro
de un contexto de equidad y seguridad, consolidando el beneficio transversal a toda población del país, fortaleciendo
una participación modal efectiva.
•Traspaso normativo a MTT o Agencia
Ferroviaria Nacional.
•Desarrollo de una Política de fomento
del ferrocarril en donde es socialmente
o privadamente rentable.
•Participación ferroviaria de al menos 30% en los
puertos estatales.
•Evitar reeditar situaciones como MERVAL,
proyectos que disminuyen o empeoran las
condiciones existentes de desarrollo de la carga.
En el caso de EFE:
•Revisión del sistema de desintegración
vertical de la carga, pero no de pasajeros.
•Clarificar rol de EFE y sus filiales.
Temas a considerar:
Asociaciones público-privada.
Modelos de concesiones.
Planificación de futuro de la carga en condiciones similares a pasajeros.
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1. Historia y Antecedentes Red EFE
2. Principales Temas de Estudio
3. Ámbitos de Acción
4. Conclusiones
Conclusiones
OBJETIVO FUNDAMENTAL : AUMENTAR LA CARGA TRANSPORTADA EN LA RED EFE
Para lograrlo:
•No perder la carga que hoy existe.
•Debemos desarrollar EFE, con una infraestructura y modelos de negocio de carga que
permitan un desarrollo compatible con el transporte de pasajeros.
•Generar una nueva institucionalidad y considerar asociaciones público- privada, no
descartando a priori concesionar inversiones o la operación de servicios.
•Un gran desafío se presenta frente al proyecto de la Red Logística de Gran Escala de la
Macrozona Central, frente al cual se debe tener claridad de plazos y posibles soluciones de
como enfrentar el desafío de triplicar la carga total que circula en EFE.
Gracias
Antonio Dourthe Castrillón
[email protected]