ALCALDÍA MUNICIPAL DE SALDAÑA

Transcripción

1.1.1.1.1
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
MUNICIPIO DE SALDAÑA
“UNIDAD POR LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR”
NIT. 800100140-4
ALCALDÍA MUNICIPAL DE SALDAÑA - TOLIMA
OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO
PLAN DE ACCIÓN VIGENCIA 2014
RESPONSABLE: LUISA FERNANDA FONSECA GUARNIZO
Calle 16 No. 16 -18 –Edificio Municipal Alcaldía Municipal Saldaña Tolima
– Conmutador: 2266035 – 2266037 – Ext. 101 - 102 Fax: 2266300 - 2266097
Correo electrónico: alcaldí[email protected]
Página web: www.saldana-tolima.gov.co
Página
Saldaña, Enero de 2014
1
Jefe Oficina Asesora de Control Interno
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
ALCALDÍA MUNICIPAL DE SALDAÑA - TOLIMA
PLAN DE ACCIÓN VIGENCIA 2014
TABLA DE CONTENIDO
5.
6.
2
4.
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
MARCO NORMATIVO
3.1
MARCO CONSTITUCIONAL
3.2
MARCO LEGAL
GENERALIDADES DE LA ALCALDÍA
4.1
PLAN DE DESARROLLO
4.1.1 EJES ESTRATÉGICOS
4.2
PLAN FINANCIERO
4.2.1 FUENTE DE RECURSOS
4.2.2 PRESUPUESTO DE INGRESOS, EGRESOS E INVERSIÓN
4.3
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
5.1
QUÉ ES CONTROL INTERNO
5.2
CONTROL DE CONTROLES
5.3
QUIENES EJERCEN EL CONTROL INTERNO
5.4
PARA QUÉ SIRVE EL CONTROL INTERNO
5.5
PRINCIPIOS DEL CONTROL INTERNO
5.6
SISTEMA DE CONTROL INTERNO
5.7
ROLES Y OBJETIVOS DEL SITEMA DE CONTROL INTERNO
5.8
RESPONSABILIDAD DE CONTROL INTERNO
5.9
QUÉ GARANTIZA EL CONTROL INTERNO EN LA ENTIDAD
5.10 FUNDAMENTOS DEL CONTROL INTERNO
MATRIZ DEL PLAN DE ACCIÓN
Página
1.
2.
3.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
1. PRESENTACIÓN
La Oficina de Control Interno de Saldaña Tolima, fundamentada en los principios y
objetivos del programa de gobierno actual 2012-2015, objetivos de Control Interno y
Propósitos del Jefe de la Oficina de Control Interno; desarrolla su responsabilidad de
evaluación y auditoria, apoyado en las herramientas de gestión:
MECI y SGC, logrando la eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia en el
ejercicio de la Administración Municipal, para tal fin en el 2014 continúa ejerciendo sus
funciones acordes con tres (3) objetivos:
1. Evaluar, medir, acompañar, asesorar y hacer seguimiento en forma selectiva e
independiente al sistema de control interno en la Alcaldía de Saldaña.
2. Fomentar la cultura del control interno, autocontrol y relación con entes externos,
como instrumentos de calidad en el servicio y gestión pública.
3. Realizar seguimiento a los planes de mejoramiento resultantes de auditorías
practicadas por: Entes de Control y Oficina de Control Interno.
En cumplimiento de estos objetivos, encausaremos nuestro actuar dentro del marco de
los roles: Valoración de Riesgos, Acompañamiento y Asesoría, Evaluación y
Seguimiento, Fomento de la Cultura de Control y Relación con Entes Externos.
Estaremos en permanente actitud de cambio, trabajo dinámico e innovador.
Página
La oficina de control interno es uno de los componentes del Sistema de Control
Interno, de nivel directivo, encargado de medir y evaluar la eficiencia, eficacia y
economía de los demás controles, asesorando a la dirección en la continuidad del
proceso Administrativo, la revaluación de los planes establecidos y en la introducción
de los correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas y objetivos previstos.
3
El plan de acción se sustenta en la Visión, Misión, Institucionales; principios y valores
que sustentan el Plan de Desarrollo del Municipio “UNIDAD POR LA PROSPERIDAD
Y BIENESTAR”, señala las acciones y plan de auditorías a realizar en el 2014. El
desarrollo del plan, contará con la cooperación del equipo humano de la Alcaldía,
principal actor de control interno, evitando esfuerzos inoficiosos y logrando una
comunicación efectiva, que redunde en el mejoramiento continuo y afianzamiento de
los procesos de calidad.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
2. INTRODUCCIÓN
La importancia de tener un buen sistema de control interno en las entidades, se ha
incrementado en los últimos años, esto debido a lo práctico que resulta al medir la
eficiencia y la productividad al momento de implantarlos; en especial si se centra en
las actividades básicas que ellas realizan, pues de ello dependen para mantenerse
dinámicas. Es bueno resaltar, que la entidad que aplique controles internos en sus
procesos, conducirá a conocer la situación real de las mismas, es por eso, la
importancia de tener una planificación que sea capaz de verificar que los controles se
cumplan para darle una mejor visión sobre su gestión.
Por consiguiente, el control interno comprende el plan de organización en todos los
procedimientos coordinados de manera coherente a las necesidades de la entidad,
para proteger y resguardar sus activos, verificar su exactitud y confiabilidad de los
datos contables, así como también llevar la eficiencia, eficacia y efectividad en los
procedimientos para estimular la adhesión a las exigencias ordenadas por la dirección.
De lo anterior se desprende, que todos los departamentos que conforman una
empresa son importantes, pero, existen dependencias que siempre van a estar en
constantes cambios, con la finalidad de afinar su funcionabilidad dentro de la
estructura.
En la perspectiva que aquí adoptamos, podemos afirmar que un departamento que no
aplique controles internos adecuados, puede correr el riesgo de tener desviaciones en
sus procesos, y por supuesto las decisiones tomadas no serán las más adecuadas
para su gestión e incluso podría llevar a la entidad a una crisis en su accionar, por lo
que, se debe asumir una serie de consecuencias que perjudican los resultados de sus
actividades.
Página
Sea cual sea la aplicación del control que se quiere implementar para la mejora
organizativa, existe la posibilidad del surgimiento de situaciones inesperadas. Para
esto es necesario aplicar un control preventivo, siendo estos los que se encargaran de
ejecutar los controles antes del inicio de un proceso o gestión administrativa.
Adicionalmente, se cuentan con controles de detección de los cuales se ejecutan
durante o después de un proceso, la eficacia de este tipo de control dependerá
4
Después de revisar y analizar algunos conceptos con relación al control, se puede
decir que estos controles nos permite definir la forma sistemática de como las
entidades han visto la necesidad de implementar controles administrativos en todos y
cada uno de sus operaciones diarias. Dichos controles se deben establecer con el
objeto de reducir el riesgo de pérdidas y en sus defectos prever las mismas.
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principalmente del intervalo de tiempo transcurrido entre la ejecución del proceso y la
ejecución del control. Para evaluar la eficiencia de cualquier serie de procedimiento de
control, es necesario definir los objetivos a cumplir.
3. MARCO NORMATIVO
3.1 MARCO CONSTITUCIONAL
Artículos 209 de la Constitución Política de 1991: Las autoridades administrativas
deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del
Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un Control Interno
que se ejercerá en los términos que señale la Ley.
Artículo 269 de la Constitución Política de 1991: Las entidades públicas, las
autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza
de sus funciones, métodos y procedimientos de Control Interno, de conformidad con lo
que disponga la Ley.
•
•
•
•
•
Ley 87 del 29 Noviembre de 1993: Por la cual se establecen normas para el
ejercicio del Control Interno en las entidades y organismos del Estado y se
dictan otras disposiciones.
Ley 489 del 29 diciembre de 1998: Se dictan normas sobre la organización y
funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las
disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones
previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política.
Decreto 2145 del 4 de Noviembre de 1999: Se dictan normas sobre el
Sistema Nacional de Control Interno de las entidades y organismos de la
administración pública del orden Nacional y Territorial y se dictan otras
disposiciones. Modificado parcialmente por el Dec.2593 del 2000.
Directiva presidencial 01 del 29 de Enero de 1997: Desarrollo del Sistema
del Control Interno.
Directiva presidencial 02 del 12 de Mayo de 1994: Desarrollo de la función
de Control Interno en las entidades y organismo de la Rama Ejecutiva del
orden Nacional.
Directiva presidencial 09 del 29 de Diciembre de 1999: Se dictan los
lineamientos para la implementación de la política de lucha contra la
corrupción.
Página
•
5
3.2 MARCO LEGAL
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NIT. 800100140-4
•
•
•
•
•
•
•
•
Decreto 1537 del 26 de Julio del 2001: Por la cual se reglamenta
parcialmente la Ley 87 de 1993, en cuanto a los elementos técnicos y
administrativos que fortalezcan el Sistema de Control Interno de las entidades y
organismos del Estado.
Decreto 188 de 2001: Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 87 de
1993 en cuanto a elementos técnicos y administrativos que fortalezcan el
sistema de Control Interno.
Decreto 1826 del 3 de Agosto de 1994: Reglamenta parcialmente la Ley 87
de 1993, y establece que al más alto nivel la creación de la Oficina de Control
Interno bajo dependencia directa del representante legal y establece la
obligatoriedad de organizar en cada entidad al más alto nivel jerárquico, un
comité del sistema de Control Interno.
Ley 42 del 26 de Enero de 1993: Sobre la organización del Control Fiscal,
Financiero y los organismos que lo ejercen.
Decreto 1599 de mayo 20 de 2005: Por el cual se adopta el Modelo Estándar
de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005.
Circular No. 02 de 2005: Nuevo modelo estándar de Control Interno para
entidades del estado colombiano – MECI: 1000:2005.
Circular No. 03 de 2005: Lineamientos generales para la implementación del
modelo estándar de control interno para el estado colombiano – MECI 1000:
2005.
Circular No. 06 de 2005: Implementación del sistema de gestión de la calidad
en las entidades del estado obligadas por la Ley 872 de 2003, su Decreto 4110
de 2004 y la norma técnica de calidad para la gestión pública.
4.1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Página
4. GENERALIDADES DE LA ALCALDÍA
6
NOTA: Las Leyes 87 de 1993 y 489 de 1998, le corresponde fijar las políticas en
materia de Control Interno con apoyo y coordinación del Consejo Asesor del Gobierno
Nacional, en las entidades del orden Nacional, Territorial, Órganos consultivos que ha
recomendado establecer y adoptar un Modelo Estándar de Control Interno MECI
1000:2005 para las entidades obligadas del Estado, el cual proporciona una estructura
para el control a la estrategia, la gestiona y la evaluación, permitiendo desarrollar,
implementar y mantener en operación el SISTEMA DE CONTROL INTERNO,
establecido en las leyes antes citadas, cuyo propósito es orientarlas hacia el
cumplimiento de sus objetivos institucionales y la contribución de estos a los fines
esenciales del Estado.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
PLAN DE DESARROLLO: “UNIDAD PARA
LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR DE
SALDAÑA”
Página
7
Dr. ORLANDO CUELLAR VASQUEZ
Alcalde Municipal
(2012-2015)
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
EQUIPO DE GOBIERNO
Dr. ORLANDO CUELLAR VASQUEZ
Alcalde Municipal
Dra. AMANDA FLORIAN LOZANO
Secretaria General y Gobierno
Dr. MAURICIO ALVAREZ GUZMAN
Secretario De Hacienda y Tesorería
Dr. DAIRO MAURICIO GOMEZ FLORIAN
Secretario de Planeación e Infraestructura
Dra. NATALIA BOTERO CUERVO
Secretaria de Salud Municipal
Dr. LINA ROCIO VILLANUEVA ORTIZ
Almacenista General
Dr. HENRY TRUJILLO ORTIZ
Asesor de Control Interno
JUAN CARLOS CESPEDES CADAVID
Página
MARIA ALCIRA CUELLAR MONCALEANO
Coordinadora de Educación
8
Ing. WILLIAM GUILLERMO QUIÑONES QUINTANA
Coordinador Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Coordinador de Cultura y Deporte
CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015
Presidente: Doctora Elizabeth Bocanegra Rodríguez
Partido Conservador Colombiano
Primer vicepresidente: Heriberto Galindo Moncaleano
Partido de Integración Nacional - PIN
Segundo vicepresidente: Gentil Aldana Lozano
Partido Social de Unidad Nacional - U
Rosmira Carrero Orjuela
Laureano González Martínez
Partido Alianza Social Independiente - ASI
Miguel Octavio Lozano Caicedo
Partido Alianza Social Independiente - ASI
Carlos Eliud Lozano Ramírez
Partido de Integración Nacional –PIN
José GObdulio Ortiz Esquivel
Partido liberal Colombiano –P.L
Hervin Rodríguez García
Melquisedec Tocora Palomino
Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia - AICO
Página
Jhon Aldubar Torres Pretel
9
Partido Social de Unidad Nacional - U
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Sector Comercio
Jesús Antonio Galindo
Arturo Manuel Cárcamo Comas
Sector Microempresarios
Héctor José Quintana
Néstor Leonel Morera
Sector Educación
Luis Hernando Alcalá
José Heriberto Caicedo
Sector Campesino
Gloria Aydee Lozano Mejía
Ruth Delia Suarez Medina
Sector Desplazados
Sandra Patricia Ortiz
Marian Ramírez Sáenz
Sector Salud
Elías Quijano Osorio
María del Pilar Gutiérrez
Sector Juntas Comunales
Irene Callejas
Yuli Alejandra Gualtero
Sector Madres Comunitarias
Fulgencio Rodríguez Avendaño
Rafael Duarte
Sector Cultura y Deporte
José Guillermo Durán
Jorge Eduardo Lozano
Sector Cabildo Verde
Mariano Quijano
Alba Yaneth Castro
Sector Transporte
Yuli Paola Méndez Carvajal
Yomaira Alejandra Orjuela
Ángela Jiménez
Sector Estudiantil
Yamile Jiménez
María Inés Vásquez
Sector Padres de Familia
Claudio Cuellar Moncaleano
Sol Yaneth Lozano Serrato
Sector Cooperativo
Jorge Eliecer Barreto
Nancy Fernanda Quijano
Sector Cabildos Indígenas
Página
Alirio Gómez Calderón
Edgar Rivera Hernández
10
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
ASESOR PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
Carlos José Charry Rojas
Administrador Público
AGRADECIMIENTO ESPECIAL A:
Katherine Molina García
Asistente General
David Chamat
Página
11
Asesor del Departamento Nacional de Planeación
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
TABLA DE CONTENIDO
I
1
Parte general del plan de desarrollo:
Marco jurídico contenido en el Plan Municipal de Desarrollo
12
13-16
2
Percepción y priorización de la problemática pública de Saldaña
17-18
3
3.1
3.1.1
Problemática pública de Saldaña
Problemática relacionada con el desarrollo sociocultural
Estado actual de la salud en el municipio:
19
19
19-22
3.1.2
Dificultades y restricciones del servicio de salud en el municipio
22-24
3.1.3
Priorización de la problemática en salud
24-25
3.1.5
3.1.6
3.1.7
3.1.8
Estado actual de la educación y cultura en el municipio
Dificultades y restricciones del sector educación y cultura
Priorización de la problemática en educación y cultura
Estado actual del deporte y la recreación en el municipio
25-30
31-33
33
34-35
3.1.9
3.1.10
Dificultades y restricciones en práctica del deporte y la recreación
Priorización de la problemática en deporte y recreación
35-36
36-37
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2. 3.
3.2.4
3.2.5
3.2.6
3.2.7
3.2.8
3.2.9
3.2.10
4.1.
4.1.1
4.1.2
4.1.3
Problemática relacionada con la población vulnerable por la equidad
Población sisbenizada y en condiciones de pobreza y pobreza extrema
Infancia, niñez y adolescencia
Población desplazada
Familias RED UNIDOS
Indígenas
Población discapacitada
Adultos mayores
Mujer y género
Dificultades y restricciones en la atención a la población vulnerable
Priorización de la problemática relacionada con la población vulnerable
Problemática relacionada con el entorno construido
Estado actual de la Vivienda
Estado actual de los Servicios públicos domiciliarios
Estado actual de las Vías y trasporte
37
37-38
39-50
51-55
55-61
61-62
62
62
62-63
63-65
4.1.4
Dificultades y restricciones en el entorno construido del municipio
72-75
4.1.5
Priorización de la problemática en el entorno construido
75-76
5.1
5.1.1
5.1.2
Problemática relacionada con el desarrollo económico
Estado actual del desarrollo económico y empresarial
Los principales sectores económicos
76
76-78
79-83
Página
12
66
66-67
67-69
70-72
1.1.1.1.1
Dificultades y restricciones del desarrollo económico y empresarial
Priorización de la problemática relacionada con el desarrollo …
Problemas relacionados con el ambiente y la ecología
Estado actual del ambiente y la ecología del municipio:
83-85
86
86
86-89
6.1.2
Problemas relacionados con el ambiente y la ecología del municipio
89-92
6.1.3
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
7.1.6
7.1.7
Priorización de la problemática relacionada con el ambiente y la ...
Problemas que obstaculizan un gobierno con participación ciudadana
Gobierno eficiente, participativo y garante de la unidad
Problemas que impiden garantizar un gobierno eficiente, participativo
Priorización de la problemática que impiden garantizar un gobierno …
Problemas que impiden garantizar la Seguridad y convivencia
Priorización de la problemática para garantizar la seguridad …
Problemas que dificultan la participación ciudadana para la …
Priorización de la problemática asociada a la participación ciudadana ...
92
93-94
95-97
98-99
99-100
100
100-101
102-103
103-104
8.1
9.1
Cinco potencialidades de Saldaña para alcanzar el desarrollo
105-106
107-109
III
1
1.1
1.2
2
2.1
2.2
2.3
Articulación estratégica
Principios y características del plan de desarrollo
De los principios
De las características del Plan de Desarrollo
Elementos estratégicos del Plan
Propósitos del municipio en relación con el plan
Misión
Visión de desarrollo municipal
110
111
111- 113113- 114
115
115
115
116
2.4
2.5
2.6
3
4
5
5.1
5.1.1
5.1.2
Objetivo general del plan
Propuesta estratégica
Estrategias generales
Ejes estratégicos
Objetivos estratégicos
Objetivos sectoriales de los ejes temáticos
Desarrollo sociocultural
Objetivo General
Objetivos específicos en salud
116
116- 117
117-120
120-121
121122
122
122
122- 123
123-125
5.1.3
5.1.4
Objetivos específicos en educación
Objetivos específicos en recreación y deporte
125-126
126-127
5.1.5
Objetivos específicos en cultura
5.1.6
5.1.7
5.1.8
Meta general en desarrollo sociocultural
Programas de Desarrollo Sociocultural
Relación con los objetivos del milenio
Las debilidades y amenazas que obstaculizan el futuro deseado
…
128
129
129-136
136-139
Página
5.1.3
5.1.4
6.1
6.1.1
13
NIT. 800100140-4
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
Población vulnerable por la equidad
Objetivo General
Objetivos específicos
Meta general en atención de la población vulnerable
Programas para la población vulnerable por grupo etareo
Programas para la población vulnerable por grupo vulnerable
139
139
140-143
143
143-146
146
6.6
7
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
8
8.1
8.2
8.3
8.4
Articulación con los objetivos del milenio y
Entorno construido:
Objetivo general
Meta general en entorno construido
Programas para mejorar y mantener el entorno construido
Articulación con los objetivos del Milenio…
Desarrollo económico y potencial empresarial
Objetivo General
Meta general en desarrollo económico
Programas para estimular el desarrollo económico y potencial …
147
147
147-148
148-150
151
151-156
156-158
158
158
158-160
160
160-162
8.5
9
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
10
10.1
10.2
10-2.1
10.2.3
Articulación con los objetivos del milenio y la meta
Ambiente y ecología
Objetivo General
Meta general en ambiente y ecología
Programas para la preservación y mejoramiento del medio ambiente ...
Articulación con los objetivos del milenio y
Gobierno con participación ciudadana
Objetivo General
Objetivos específicos en Gobierno eficiente, participativo y …
Objetivos específicos en Participación comunitaria en el municipio:
162-163
163
163
164-165
166
166-168
168-169
169
170
170
170-171
171
10.2.2
10..3
Objetivos específicos en Seguridad y convivencia:
Meta general de Gobierno eficiente, participativo y garante de la unidad
171-173
173
10..4
10.5
III
Programas para fortalecer el gobierno con participación ciudadana …
Articulación con los objetivos del milenio y la meta
Integración regional que permita lograr la unidad para la prosperidad
…..
Disposiciones finales
Anexos
173-176
177
178-182
14
184- 187
188-189
Página
IV
V
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo “UNIDAD PARA LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR DE
SALDAÑA, se enmarca dentro del enfoque de desarrollo humano integral, por ser
este el que permite enfrentar con mayor propiedad al grave problema de pobreza,
marginalidad y al bajo nivel de desarrollo de los habitantes de Saldaña, permitiendo
fomentar el acceso justo y equitativo a los derechos y oportunidades consagrados por
la Constitución y la ley.
Este documento es el resultado de un intenso trabajo con la participación activa del
equipo de gobierno, la comunidad y con el apoyo de un asesor externo que acompañó
y guió el alistamiento, diagnóstico y formulación de los ejes estratégicos del Plan de
Desarrollo, contando además con el acompañamiento de un delegado asignado por el
Departamento Nacional de Planeación, quien facilitó la información necesaria para ir
tendiendo puentes con el Estado central.
Cabe destacar la permanente participación ciudadana, que además de ser nutrida, fue
deliberativa y propositiva, interesada en todo momento en que sus demandas,
necesidades y expectativas quedaran plasmadas en el Plan de Desarrollo. Para tales
efectos se diseñaron unas Mesas de Trabajo que se realizaron en los barrios y
veredas del municipio, en las que se hizo el diagnóstico de la problemática más
sentida que afecta a la comunidad.
En el diagnóstico del presente Plan se tuvo en cuenta los datos del DANE como línea
de base, la información obtenida de las Secretarías de Despacho, CORTOLIMA y la
Secretaría de planeación Departamental. Además se tuvieron en cuenta todos los
aspectos legales y recomendaciones formuladas por el Departamento Nacional de
Planeación, Planeación Departamental, la Procuraduría General de la Nación y demás
organismos competentes en la materia
El Plan está estructurado en seis grandes ejes estratégicos que articulan todos los
sectores y subsectores más sensibles para lograr el futuro deseado en: salud,
educación, recreación, cultura, deporte, agua potable y saneamiento, servicios
públicos e infraestructura, teniendo como referente y destinatario central de los
programas y proyectos, a los sectores sociales más vulnerables del municipio.
Página
El tema de infancia, niñez y adolescencia - ley 951 de 2005, se articuló al eje temático
de “Población vulnerable”, estableciendo un sector especial con sus objetivos,
programas, metas e indicadores para esta población, dando cumplimiento a la norma y
a las directrices de los órganos de control. También se articuló el Plan Municipal de
15
Así mismo, se surtieron los trámites relacionados con el concepto que debe expedir el
Consejo Territorial de Planeación, y se hicieron los ajustes derivados de sus
recomendaciones, en la medida que se consideraron viables y aceptables.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Desarrollo con los Objetivos del Milenio, los programas y subprogramas relacionados
en los Planes Nacional y Departamental de Desarrollo.
Saldaña al igual que la gran mayoría de municipios está pasando por una situación
difícil a la que se han sumado ciertas condiciones negativas derivadas de las
demandas que debe atender de manera oportuna esta administración; las leyes
recientes le están quitando autonomía, competencias y recursos a los municipios, tal y
como acaba de ocurrir con la ley de salud y de regalías; además el Estado central ha
venido descentralizando responsabilidades a los municipios en materia de planeación
y ejecución de planes, programas y proyectos destinados a las minorías, y grupos
vulnerables como la niñez, infancia, adolescencia, así como a los discapacitados,
indigentes, tercera edad, desplazados, reintegrados, víctimas de la violencia,
negritudes, indígenas, discapacitados, damnificados, a la mujer rural y cabeza de
familia entre otras etc., sin la asignación previa de los recursos fiscales suficientes
para atenderlos, tal y como lo dispone el artículo 256 de la Constitución Política
En tal sentido, el municipio podrá hacer una mejor labor en pro de estos grupos
vulnerables en la medida que el Estado central le gire los recursos respectivos a los
municipios, para que puedan atender con prontitud y oportunidad a esta población.
Mi compromiso y el del equipo de gobierno que dirijo, es el de sacar adelante todos los
propósitos, planes y programas de este Plan, cumpliendo cabalmente con sus metas y
objetivos; para lo cual será imprescindible alcanzar la mejor
coordinación,
concurrencia y subsidiaridad de los gobiernos nacional y Departamental.
Un fraternal abrazo,
ORLANDO CUELLAR VASQUEZ
Página
16
Alcalde Municipal
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Página
17
I. PARTE GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO: “UNIDAD PARA
LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR DE SALDAÑA”.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
1. MARCO JURIDICO CONTENIDO EN EL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
1.1 Constitución Política.
El artículo 339 precisa el contenido y propósito del Plan de Desarrollo; el
artículo 340, constituye el Sistema Nacional de Planeación y con él los
Consejos de Planeación como instancia de participación ciudadana en el
proceso. El artículo 270 responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas
de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública.
1.2 Ley 99 de 1993
En su artículo 111 establece como se adquieren y mantienen las áreas de
importancia estratégica para la conservación de los recursos hídricos que
surten de agua los acueductos municipales y veredales.
1.3 Ley 152 de 1994.
Cada entidad territorial debe contar con un Plan de desarrollo, cuya elaboración
es liderada por los Alcaldes, las Alcaldesas, los Gobernadores y las
Gobernadoras, quienes además de tener la responsabilidad y obligación
constitucional y legal de hacerlo, deben garantizar el cumplimiento del mandato
que les dio la ciudadanía al elegir democráticamente su programa de
gobierno...
1.4 Ley 136 de 1994.
Página
Regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la rendición de
cuentas, a través de la promoción de estrategias orientadas a fortalecer los
sistemas de información de la gestión pública.
18
El artículo 91, literal e, establece que el Alcalde debe informar sobré el
desarrollo de su gestión a la ciudadanía, en lo que respecta a las actividades y
gestiones realizadas en cumplimiento del Plan de Desarrollo.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
1.5Ley 387 de 1997
Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado;
la atención, protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de
los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia.
1.6 Ley 388 de 1997
El artículo 6 complementa la planeación económica y social con la planificación
física de las entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el
desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y
orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible por medio de los planes,
planes básicos o esquemas de ordenamiento territorial.
Ley 489 de 1998.
1.7 Ley 617 de 2000.
Establece límites a los gastos de funcionamiento. Su artículo 79 establece que
el Departamento Nacional de Planeación DNP debe evaluar y publicar en
medios de amplia circulación nacional los resultados de la gestión territorial,
haciendo énfasis en su competencia en materia de evaluación al Plan.
1.8 Ley 715 de 2001.
Tiene también implicaciones en la evaluación, teniendo en cuenta que en su
artículo 90 estipula que las Secretarías de Planeación Departamental o la
entidad que haga sus veces, debe elaborar un informe semestral de evaluación
de la gestión y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la
actividad local y, además, informar a la comunidad a través de medios masivos
de comunicación.
Página
También como referencia a las acciones de rendición de cuentas, esta ¨Ley
Anti trámites¨ busca facilitar las relaciones entre la administración pública y la
ciudadanía. En su artículo 3o establece como derechos directos a las personas
los de obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o
técnicos que las disposiciones vigentes imponen a las peticiones, actuaciones,
19
1.9 Ley 962 de 2005.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
solicitudes o quejas que se propongan realizar, así como de llevarlas a cabo
(haciendo referencia al uso de medios tecnológicos para atender los trámites y
procedimientos, y la obligatoriedad de poner a disposición del público las leyes
y actos emitidos por la administración pública).
1.10Ley 1098 de 2006.
Con relación al proceso de formulación y aprobación del plan de desarrollo, en
su artículo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro
meses de su mandato, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de
infancia y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas
prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas.
1.11 Ley 1122 de 2007
El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada
cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su
objetivo será la atención y prevención de los principales factores de riesgo para
la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables.
El parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán
anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el
Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida
para el efecto
1.12 Ley 1151 de 2007.
Página
Por medio de la cual se desarrollan los artículos 356 y 357de la constitución
política y se dictan otras disposiciones relacionadas con el sistema general de
participaciones.
20
Art. 106 de la El plan territorial de salud definirá acciones y asignará recursos
para prevenir la violencia contra las mujeres como un componente de las
acciones de salud pública
1.13 Ley 1176 de 2002
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
1.14 Ley 1190 de 2008:
Establece la coordinación de la política departamental y creación del plan
integral único para la prevención y atención a población víctima de
desplazamiento forzado.
1.15Ley 1257 de 2008, Parágrafo 1, Artículo 9).
Conformar y/o fortalecer los Consejos Municipales de Política Social, en cuya
agenda se incluirá el tema de violencia contra las mujeres
1.16Ley 1341 de 2009
Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la
información y la organización de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan
otras disposiciones.
1.17Ley 1438 de 2011.
Por medio de la cual se reforma el sistema general de seguridad social en
salud y se dictan otras disposiciones
1.18 Ley 1448 de 2011
Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
1.19 Ley 1450 de 2011
Página
21
Por medio del cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
2. PERCEPCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA PÚBLICA DE
SALDAÑA
Para conocer con profundidad la problemática pública del municipio de
Saldaña, se procedió a realizar un diagnóstico a partir de la consulta de fuentes
primarias y secundarias, en el cual se detectaron algunos problemas en razón
a que la administración anterior no entregó la información pertinente tal y como
lo ordena la ley 951 de 2005. Además se pudo constatar una vez más, que las
entidades territoriales no conforman ni actualizan sus estadísticas ni consolidan
las bases de datos con la información que se requiere para hacer una óptima
gestión administrativa.
No obstante las limitaciones, se procedió primero a formular unas matrices
generales dirigidas a los Secretarios de despacho para recabar la información
que se supone de su competencia.
Para hacer las Mesas de Trabajo, se tuvo en cuenta la división político
administrativa del municipio:
AREA URBANA
AREA RURAL
San Carlos, Bonanza, el Centro, 20 de San Agustín, Parcelación San Carlos,
Julio, 12 de Octubre, Los Fundadores, La Normandía, Santa Inés, Cerritos, Palmar
Floresta, El Jardín, Palmar y Brisas
Arenosa, El Progreso, Palmar Trincadero,
Papagalá, Cucharo, La esperanza,
Concordia, El Redil, Pueblo nuevo y
Centro poblado Jabalcón
Finalmente se convocó a la comunidad para realizar consultas ciudadanas en
las que participaron no solo los líderes comunales, sino el mayor número
posible de miembros de las comunidades barriales y veredales, tal y como lo
muestra el siguiente cuadro:
San Agustín
58
30
Normandía y Cerritos
37
26
Santa Inés
35
20
Redil y Concordia
29
22
ASOCIACIONES Y
ORGANIZACIONES
SOCIALES
Juntas de Acción
Comunal
Asociaciones de padres
GRUPOS
ETAREOS
ASISTENTES
22
Nº DE
PROPUESTAS
PRESENTADAS
Página
NUMERO
DE
ASISTENTES
VEREDA O BARRIO
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Pueblo Nuevo y Parcelación San Carlos
13
12
La esperanza
36
35
Juntas de vivienda
Juntas de
acueducto
Madres comunitarias
Palmar Trincadero
14
25
El Progreso
31
30
Palmar Arenosa
18
20
Papagalá -Cucharo
46
30
Sectores sociales
Jabalcón
46
35
Participantes
Cabildos Indígenas
15
20
Barrios Fundadores- La Pradera
39
25
Palmar Mirador y Villa Mónica
37
30
Bonanza Jardín, San Carlos y la Floresta
14
15
20 de Julio, 12 de Octubre y centro
Socialización del Plan departamental de
Desarrollo
20
12
135
55
Niños
Jóvenes
Adultos y
Adultos
mayores
Agricultores
Docentes
Estudiantes
Desempleados
Desplazados
Discapacitados
Pensionados
Página
23
Las fuentes secundarias se obtuvieron en su mayoría del DANE, recopiladas
en el Tolima en cifras, Saldaña en cifras, de la superintendencia de servicios
públicos y del municipio, aunque se debe aclarar, que mucha de la información
requerida no se encuentra actualizada a pesar de ser una función de los
municipios el llevar los registros actualizados para mantener al día las
estadísticas, datos e información que faciliten el proceso de planeación
administrativa.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Luego de un intensivo análisis y procesamiento de la información y estudios
disponibles, enriquecido con los aportes y la participación proactiva de
miembros del Gobierno Municipal, se construyó un diagnóstico que permitió
percibir y priorizar la problemática pública municipal, permitiendo identificar el
bajo nivel de desarrollo humano integral de la población de Saldaña, como el
gran problema a superar por la nueva administración municipal, con el apoyo
de la comunidad, con la subsidiaridad y concurrencia de la Nación y el
Departamento del Tolima, en asocio con los municipios vecinos y con la
construcción de alianzas estratégicas con las empresas privadas que ejercen
su actividad económica en esta municipalidad.
A continuación se exponen las manifestaciones, causas y limitaciones de los
problemas críticos que están afectando a este municipio, en cada uno de sus
ejes estratégicos:
3. PROBLEMÁTICA PÚBLICA DE SALDAÑA
3.1.
PROBLEMÁTICA
RELACIONADA
CON
EL
DESARROLLO
SOCIOCULTURAL: La comunidad tiene dificultades para acceder
oportunamente y en condiciones dignas al derecho a la salud, educación,
conocimiento, ciencia, tecnología e innovación, así como la cultura, el deporte,
la recreación que redunden en una mejor calidad de vida para los habitantes de
Saldaña.
3.1.1. Estado actual de la salud en el municipio:
Página
Para atender a los pacientes hay cinco (5) médicos entre planta y asistenciales,
un (1) odontólogo, un (1) bacteriólogo, quince (15) enfermeras auxiliares entre
planta y contrato que laboran por turnos, una (1) enfermera jefe, tres (3)
conductores en turnos diferentes para una ambulancia disponible, tres (3)
vigilantes orientadores que laborar por turnos. El personal administrativo son
24
Para la prestación del servicio de salud, el municipio cuenta con el Hospital
ESE San Carlos de Primer Nivel; sus instalaciones están en regular estado y
en este momento está en obra negra y sin terminar la fase de ampliación de la
sección de urgencias y la sala materna infantil. Tiene una capacidad de catorce
(14) camas, pero solo tiene seis (6) camas disponibles y en uso. Los servicios
que presta son: urgencias, medicina general, odontología, laboratorio clínico,
imagenología, hospitalización, trasporte asistencial, promoción y prevención.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
diez (10) funcionarios de planta y una nómina paralela que oscila en el doble de
los funcionarios de planta.
En el sector salud para la atención se construyeron ocho (8) Puestos de Salud
en las veredas Papagalá, Cucharo, Concordia, Jabalcón, Palmar Trincadero,
Palmar Arenosa, Normandía, y San Agustín, los cuales fueron cerrados en el
2003 en cumplimiento dela normatividad establecida por el Gobierno Nacional
a través del Ministerio de la Protección Social.
En años anteriores, se realizaban brigadas de salud utilizando la infraestructura
de estos puestos en las que participaban médicos y odontólogos, en la
actualidad las brigadas se están haciendo en las instalaciones de los centros
educativos de las respectivas veredas y se limitan a la vacunación de niños,
controles médicos. Es de anotar que estas brigadas no están sujetas a una
programación que le permita a la comunidad saber con exactitud cuándo podrá
ser atendida.
El hospital ofrece los siguientes programas de prevención y promoción:
Planificación familiar, control prenatal, programa de lactancia materna, club de
hipertensos, programas especiales:
Según la oficina Municipal del SISBEN y el Departamento Nacional de
Planeación el reporte de la base a junio de 2011 de censados al Sisben son
trece mil novecientos cincuenta y uno (13.951), De los cuales mil doscientos
ochenta y siete (1287) pertenecen al Régimen Contributivo en Salud yonce mil
novecientas sesenta y seis (11.966) están afiliados al régimen subsidiado en
25
•
Enfermedad de Transmisión de Sexual (ETS)
Tuberculosis (TBS)
Leishmaniasis
Lepra
Búsqueda activa de síntomas respiratorios y de piel
Vinculación proyecto Colombia (Jóvenes, VIH)
Red de buen trato al menor
Red de salud mental
Detención precoz de cáncer uterino
Saneamiento Básico (Control de insumos básicos y expendio de
agroquímicos)
Curso psico profiláctico de parto está suspendido desde el año pasado
Página
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Salud en las distintas ARS que tienen convenio con el municipio: Salud Vida,
CAPRECOM, Sol salud y COMFENALCO. Las personas sin afiliar a ningún
régimen de salud son Seiscientos noventa y ocho (698) y solo están en el
Sisben.
Con la ley de la cobertura Universal en Salud establecida por el Gobierno
Nacional, se le está dando cumplimiento a la Ley de Niñez Infancia y
adolescencia porque esta población es la primera que se tiene en cuenta en la
priorización de la asignación de cupos en salud.
Número de afiliados al régimen de seguridad social
Población afiliada a
la Seguridad Social
2007
2008
2009
2010
2011
FUENTE
Subsidiado
8200
9524
11632
9959
11966
Contributivo
1144
1358
1332
1300
1287
SALDAÑA
EN
CIFRAS
Como se observa en la gráfica anterior ha habido un incremento paulatino de
los habitantes de Saldaña afiliados al régimen de seguridad social; sin embargo
la mayoría de ellos se queja de la deficiente calidad y prestación del servicio.
Actualmente se está depurando la base de datos de la población subsidiada
para determinar cuántas personas aparecen con doble afiliación.
Distribución de afiliados al régimen subsidiado de salud
3327
2907
1272
3598
528
Principales causas de mortalidad y número de defunciones por género en
el municipio
26
Comfenalco
Caprecom
Salud vida
Solsalud
Pijaos Salud
AFILIADOS
Página
EPS
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
GÉNERO
CAUSAS
512
Agresiones
(homicidios),
inclusive secuelas
303 - Enfermedades
isquémicas
del
corazón
605 - Enfermedades
crónicas
vías
respiratorias
inferiores
501
Accidentes
transporte terrestre,
inclusive secuelas
302 - Enfermedades
hipertensivas
HOMBRES
FUENTES
MUJERES
2007
2008
2009
2007
2008
2009
4
0
6
1
0
1
5
11
11
9
8
9
SALDAÑA EN CIFRAS
DANE
1
5
5
0
4
0
3
10
7
0
1
0
1
1
0
2
2
1
Las cifras relacionadas con las causas de mortalidad y morbilidad comienzan a
tener algún tipo de inconsistencias, toda vez que las personas enfermas son
remitidas a hospitales de otros niveles, pasando a aumentar los indicadores
negativos de los municipios donde quedan estos centros hospitalarios.
De otra parte, llama la atención que no existan los datos estadísticos de
muertes por parte de la entidad prestadora del servicio de salud por razones
que no son precisas.
Dificultades y restricciones del servicio de salud en el municipio
 La sala de urgencias y la sala de partos son inadecuadas porque
tuvieron que ser reubicadas en otra área del hospital, mientras se
Página
 Los puestos de salud están deteriorados y abandonados, la mayoría no
están adecuados para hacer las brigadas de salud, en razón a que las
pasadas administraciones no priorizaron el servicio de salud en el
fomento de la prevención, lo que está provocando que un importante
segmento de la población rural se haya quedado sin este servicio.
27
 La atención hospitalaria es deficiente porque el personal médico y los
equipos disponibles para tender las urgencias y citas médicas es
insuficiente, lo que afecta la calidad del servicio de los habitantes de
Saldaña.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
terminan de construir las nuevas urgencias y sala materna, lo que está
afectando la atención de partos en el municipio
 Las Empresas Prestadoras de Salud-EPS dan trato inhumano a los
pacientes sometiéndolos a trámites engorrosos para solicitar citas con
especialistas, además no se les brinda atención prioritaria a los grupos
vulnerables caso tal como los niños, ancianos, indígenas y desplazados,
lo que está afectando la prestación del servicio de salud de los
habitantes de Saldaña.
 La operadora del sistema de la cita médica por teléfono del Hospital San
Carlos, no contesta a los pacientes y además está otorgando las citas
por fuera de los plazos ordenados en la ley, porque la demanda es muy
alta, lo cual está dejando a muchos pacientes sin la posibilidad de ser
atendidos oportunamente.
 Las Empresas Prestadoras de Salud-EPS brindan un servicio deficiente
ya que el mecanismo de contratación se hace por prestación de
servicios hospitalarios a través de la IPS Hospital San Carlos, la cual
exige ciertas condiciones que dificultan la atención fluida de los
pacientes.
 En el Hospital se está haciendo un manejo inadecuado de las
necropsias, porque no hay morgue en el municipio, lo que podría afectar
en el mediano plazo la salubridad de los habitantes de Saldaña.
Página
 En el hospital San Carlos se está haciendo la prevención insuficiente e
inoportuna en los controles prenatales, natales, vacunación, desarrollo y
crecimiento, porque no hay recursos suficientes para contratar de
manera permanente al personal médico y auxiliar, lo cual está poniendo
en peligro la vida y desarrollo de madres y niños.
28
 En el municipio se presentan altos índices de embarazo de alto riesgo,
ya muchas madres gestantes del sector rural no asisten a los controles
prenatales, ni se están haciendo brigadas periódicas de salud, lo que
puede incidir en un incremento en la tasa de mortalidad infantil.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Las comunidades de los barrios y veredas más vulnerables están
inconformes con los criterios que utiliza el Sisben, porque les han
aumentado el puntaje, lo que los está incrementándolos costos de
atención a la salud y excluyéndolos de los programas sociales del
estado.
 Se han reducido las brigadas y campañas para atender problemas
relacionados con la salud visual y oral en la zona rural, puesto que la
relación con la Dirección del Hospital y la administración municipal
estaba deteriorada, lo cual incidió negativamente en el aumento de
problemas relacionados con la salud de la población rural.
 Los servicios de prevención, vacunación y control de pacientes rurales
con enfermedades coronarias y diabetes entre otros están suspendidos,
porque las auxiliares de salud que prestan este servicio no han podido
ser vinculadas de manera permanente y suficiente para cubrir todas las
veredas, afectando la atención oportuna de las necesidades de salud del
sector rural.
 La ola invernal y los cultivos de arroz ha incrementado la reproducción
del mosquito vector de malaria y dengue, esto debido a que no se hace
un tratamiento adecuado de las aguas estancadas ni se hacen
fumigaciones permanentes.
 Los responsables de la administración del servicio de salud en el
municipio han hecho una deficiente planeación de las actividades del
plan de atención básica, promoción de la salud y prevención de
enfermedades, porque no están articuladas con las entidades
relacionadas con la prestación del servicio, lo que pudo haber incidido
en la descertificación de la salud del municipio.
Los criterios a tener en cuenta para priorizar la problemática son:
Página
ii. Priorización de la problemática en salud
29
 El municipio fue descertificado en salud por el Departamento, porque no
se envió oportunamente la información requerida por la Secretaría
Departamental de Salud.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Magnitud del problema: Se refiere a la cantidad de personas que
están siendo o pueden ser afectadas por el problema en términos
absolutos y relativos
 Gravedad: Consecuencias del problema sobre la vida, condiciones y
calidad de vida de los habitantes de Saldaña
 Percepción comunitaria: Visibilidad, insistencia e interés de la
población y líderes importantes, para que este problema tenga
solución o tratamiento
Se seleccionan los problemas más recurrentes en las Mesas de trabajo
y a partir de allí se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 es
más alto y 5 es más bajo.
PROBLEMÁTICA/ CRITERIOS
DE PONDERACION
MAGNITUD
GRAVEDAD
PERCEPCION
COMUNITARIA
PROMEDIO
hospitalaria
1
1
1
1
Las EPS dan trato inhumano a
los pacientes
1
2
1
1,3
El
municipio
fue
certificado en salud
des
1
1
3
1,6
Se redujeron las brigadas y
campañas de salud
2
2
1
1,6
Se presentan altos índices de
embarazo de alto riesgo
2
2
2
2
Puestos de salud deteriorados
y abandonados
3
3
3
3
Sala de urgencias y de partos
son inadecuadas
3
3
4
3,3
Atención
deficiente
3.1.2. Estado actual de la Educación y Cultura en el municipio
NOMBRE DE LAS SEDES
CARÁCTER
General Roberto Leyva
La Esperanza
Página
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
30
El servicio de educación está siendo prestado por tres instituciones
administrativas: Técnica General Roberto Leyva, Institución educativa Central y
la Institución educativa técnica Papagalá, con sus sedes:
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Los Fundadores
Institución Educativa Técnica General
Roberto Leyva
Técnica Comercial
Jabalcón Animas
Palmar Arenosa
El Palmar
Palmar Trincadero
La Concordia
Central
San Carlos
Veinte De Julio
Institución Educativa Central
Académica
Normandía
Mutis
Santa Inés
Pueblo Nuevo
Papagalá
Institución Educativa Técnica Papagalá
Técnica Con Especialidad
Contable, Admón. Y
Economía
Cucharo
El redil
Fuente: Indicadores sociales Federación Colombiana de Municipios.
Distribución del total de instituciones educativas por área y nivel.
URBANO
NIVEL
RURAL
TOTAL
OFI
PRIV
OFI
PRIV
OFI
PRIV
Pre escolar
Básica primaria
secundaria
2
2
2
2
2
1
2
2
2
0
0
0
4
4
4
2
2
1
Media
TOTAL
2
8
0
5
1
7
0
0
2
14
0
8
FUENTE
DANE ANALISIS
2010
En el año 2010 la distribución de las instituciones educativas por niveles arrojó
las siguientes cifras, en el sector urbano las instituciones educativas oficiales
van del nivel preescolar a la educación media, mientras quien las instituciones
privadas, la oferta se circunscribe a los grados con mayor demanda.
Página
Distribución de estudiantes matriculados por sector, área y por nivel, en
relación con los docentes asignados por nivel educativo
31
En el sector rural una institución presta el servicio educativo, de preescolar a la
media y las otras dos van de preescolar a la secundaria. En el sector rural no
hay instituciones educativas de carácter privado.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
ESTUDIANTES
DOCENTES
Urbana / Rural
Oficiales
Nivel
FUENTE
Urbano / Rural
Privados
%
67
No
109
%
33
Total
Preescolar
No
224
Básica Primaria
1333
84
251
24
58
Básica
secundaria
1088
96
48
4
Media
381
100
0
0
Universitaria
N.D
0
N.D
0
Otras
N-D
0
N.D
0
TOTAL 3026
2910
20
DANE ANALISIS
2011
61
N.D
N.D
408
139
En el sector oficial es evidente una baja cobertura en el nivel preescolar, que
solo llegó en el año 2011 a doscientos quince (215) alumnos matriculados, lo
que equivale a un 7,3 del total de matriculados. En cuanto a su relación con los
profesores, hay el equivale a 0,09 profesores por alumno. El nivel con mayor
número de estudiantes matriculados es la básica primaria en el que hubo mil
trescientos veintisiete estudiantes matriculados, para un total del 45,6%. Es
notorio el descenso en la educación media, donde cae a una tercera parte de
los matriculados en básica primaria
En cuanto a la educación privada, los niveles con mayor demanda son el
preescolar y básica primaria, lo que coincide con la edad en que el niño está
más dispuesto a ser vulnerado por su corta edad
En el municipio el analfabetismo global asciende a una tasa del 24, 40%
Tasa de escolaridad
Primaria
Secundaria Y Media
2010
Bruta
87
Bruta
106,1
Bruta
104,5
FUENTE
DANE
ANALISIS
2010
32
Preescolar
TASA
Página
NIVEL EDUCATIVO
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
La tasa de escolaridad en preescolar es del 87%, siendo baja presentándose
la siguiente situación:
En el sector rural la oferta educativa es baja, comparada con la demanda
poblacional que es mayor pero no es suficiente para realizar la apertura del
nivel educativo en algunas instituciones rurales del municipio; caso contrario a
lo que sucede en la zona urbana, donde existe una alta oferta institucional con
ausencia de demanda poblacional; adicional a esto, se presenta la falta de
cultura educativa por parte de los padres de familia los cuales no matriculan a
sus hijos en la edad que corresponde al nivel prefiriendo esperar que tengan la
edad para matricularlos.
Pese a que en secundaria y media aparecen cifras más bajas (62,67%), lo que
ocurre en realidad es que los adolescentes y jóvenes optan por abandonar las
aulas para irse al mercado laboral o porque consideran que no tienen ninguna
posibilidad de acceder a la educación superior.
Deserción escolar
No DE DESERTORES
Preescolar
2
Primaria
56
Secundaria Y Media
92
FUENTE
SALDAÑA EN CIFRAS
DANE
Página
En este cuadro se ratifica la hipótesis anterior y aunque no hay un estudio o
informe que trate de indagar sobre este asunto, para saber con certeza cuales
son las causas reales por las cuales se presenta tanta deserción y ruptura en la
continuidad escolar en el paso de la educación primaria a la secundaria, una
posible causa es debido al nivel cultural de los padres que no le da tanta
importancia a la educación, por eso prefieren asignarle tareas a sus hijos en los
cultivos; de otra parte en la medida en que los jóvenes van creciendo prefieren
trabajar que estudiar y a su vez la ausencia de oportunidades laborales para
los padres de familia haciendo que el recurso económico sea menor e impida
brindar la posibilidad de ingresar al siguiente nivel educativo como lo es la
educación superior.
33
NIVEL EDUCATIVO
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Otro aspecto a destacar, es que la Escuela Rural de la vereda Cerritos fue
cerrada en años anteriores, debido a que los alumnos emigraron hacia la
escuela vecina del municipio de Purificación, donde se presume les brindan
mejores condiciones de transporte y refrigerios, sin que ala fecha, ninguna de
las administraciones anteriores haya hecho la gestión necesaria ante la
Secretaría Departamental de Educación para reabrir esta escuela, permitiendo
con ello una mayor integración de los habitantes de esta vereda al municipio.
Transporte Escolar
Actualmente el municipio cuenta con dos (2) buses para prestar el servicio de
transporte escolar en el área rural, los cuales realizan sus recorridos en las
jornadas de la mañana y tarde con un cobertura del 95%; un (1) bus es de
propiedad de la Institución Roberto Leyva, el municipio le suministra el
combustible y su respectivo mantenimiento, mientras que, el otro bus es de
propiedad de la administración municipal. Además contrata el servicio de carros
adicionales para trasportar a los estudiantes de las instituciones locales y a los
jóvenes que están haciendo los estudios de educación superior en el municipio
del Espinal.
Alimentación Escolar
En el año 2011 se suministraron refrigerios escolares a mil quinientos ochenta
y dos (1582) estudiantes, de los 2.645 matriculados en básica primaria,
alcanzando una cobertura del (60 %)de las instituciones educativas públicas.
Kits Escolares y Dotación de Material Pedagógico
Página
Educación no formal
34
En el año 2011 se realizó la entrega de kits escolares a un promedio de 2.000
estudiantes, además se dotó con material pedagógico a las instituciones y sus
correspondientes sedes.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
La fundación FUNCOLOMBIA en convenio con la Gobernación del Tolima y el
municipio, suscribieron un convenio para ofrecer el bachillerato por ciclos a las
madres cabezas de familia
En convenio con la Empresa privada Transportadora Internacional de Gas
T.G.I. y la Alcaldía se implementó el Diplomado “Semillero Científico” que
beneficio a (24) niños del perímetro Urbano y Rural.
Educación Técnica, tecnológica y Superior.
Desde hace varios años, el municipio estableció convenios de cooperación
institucional con la Universidad Cooperativa de Colombia y la Corporación
Unificada de Educación Superior “CUN”, para garantizar descuentos entre el 10
y el 50% a los estudiantes que se matriculen en sus programas educativos.
Con la Institución educativa “CENTEC” educación para la formación y el
trabajo, se firmó un convenio en el que no se tiene claro que aporta el
municipio y cuáles son las contraprestaciones de ese centro educativo.
El municipio hizo las gestiones necesarias para que el SENA ofertara carreras
técnicas en Informática, belleza por ciclos, gastronomía, contabilidad y técnico
en ensamble y mantenimiento de computadores.
La Universidad del Tolima en convenio con la Gobernación del Tolima
implementó la carrera de Administración Financiera.
Datos de cultura
En el municipio hay una escuela de formación musical, a la cual están adscritos
la banda sinfónica juvenil y el grupo de música tradicional “Catufa”.
Página
Existe un semillero de música con niños entre los 10 y 13 años, para formarse
en la interpretación de instrumentos como la guitarra, tiple y percusión
35
En la administración anterior se programó realizar dos conciertos de música en
el Parque Principal con los grupos musicales existentes, pero no hay datos de
su cumplimiento.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
folclórica. Los grupos musicales representan al municipio en conciertos de
orden departamental y municipal.
La realización de las Fiestas tradicionales del municipio se celebra en el mes
de diciembre, haciendo alusión al Festival y Reinado del Arroz.
i. Dificultades y restricciones del sector educación y cultura:
 La persona que está al frente del tema educativo está vinculada
mediante un contrato término definido, porque no se ha hecho la
reestructuración administrativa adecuada, lo que dificulta establecer el
cumplimiento de la política pública en educación y determinar
responsabilidades en la ejecución de programas, planes y proyectos, así
como el mantenimiento y actualización de las estadísticas e información
relacionada con este sector.
 La anterior administración Departamental dejó inconclusa la
construcción del Mega colegio, el cual se edificó en una zona
suburbana, porque se inició tarde y los estudios de factibilidad no fueron
adecuados, lo que dificultará la llegada y acceso de sus futuros
estudiantes.
 El Departamento del Tolima no ha definido aspectos del Mega colegio,
relacionados con la reasignación de los estudiantes, el uso que se dará
alas instituciones educativas y sedes que queden vacías, la reasignación
de docentes que queden sin carga académica yal costo de la dotación,
porque no se ha formulado el estudio técnico completo que permita
determinar el funcionamiento, lo que tiene en entre dicho su futuro
inmediato
Página
 La calidad educativa sigue siendo baja y el carácter o modalidad no es la
más pertinente, porque no se han hecho estudios suficientes que
permitan establecer este asunto, lo que va en contra vía de las
36
 Las instituciones educativas del municipio están deterioradas y en mal
estado, porque la expectativa de la construcción y operación del Mega
colegio ha influido para que no se inviertan recursos en las actuales
Instituciones Educativas, lo que está afectando la calidad educativa.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
necesidades reales en educación conforme a la vocación productiva del
municipio.
 Las instituciones educativas están insuficientemente dotadas en material
bibliográfico, equipos de cómputo, materiales, laboratorios y dotación en
general, porque no se planea el sector educativo, ni hay Plan de
Compras para el sector, lo que ha llevado a un progresivo e inevitable
desmantelamiento de las instituciones educativas.
 La administración municipal no entregó información relacionada con los
programas y eventos culturales realizados, la cobertura alcanzada y las
veredas y barrios donde se realizaron, porque la persona que estaba al
frente de la Educación no hizo el informe respectivo en términos dela ley
952, lo que afecta la calidad de la información en esta área.
 La comunidad educativa asiste con una baja regularidad a consultar o
leer los textos de la biblioteca, porque no se le ha promocionado
suficientemente en las instituciones educativas, lo que hace que el nivel
de lectura sea deficiente y se pierdan oportunidades para acceder a la
información y al conocimiento
 Los directivos de las instituciones educativas manifiestan que
aproximadamente el 60% de los equipos de cómputo, salones e
instalaciones eléctricas están en mal estado, porque ha faltado
mantenimiento y renovación de redes, lo que está repercutiendo en el
analfabetismo informático de los educandos.
Página
 La representación de las manifestaciones culturales como la danza,
pintura, teatro, canto, poesía, artes plásticas y artesanías, es deficiente,
porque no se hace escuela desde edades tempranas, el personal
preparado para apoyar estas representaciones no siempre es el más
idóneo y además, el presupuesto destinado para la cultura es
37
 El convenio con COMPARTEL que garantiza la conectividad y acceso al
internet está suspendido, porque se venció el convenio con la nación
desde el año pasado, por lo tanto los centros y aulas de cómputo de las
instituciones educativas están sin acceso al internet.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
insuficiente, lo que no ha permitido el florecimiento de nuevos y variados
grupos artísticos.
 Los grupos culturales distintos a los de música no cuentan con un lugar
adecuado donde se concentren y manifiesten sus expresiones y
actividades culturales, porque no se ha construido un espacio para estas
expresiones artísticas, lo cual incide en la baja conformación de grupos
de danza, teatro, declamación etc. y la baja programación de actividades
culturales y artísticas.
 La fiestas del arroz se están haciendo de manera desorganizada,
desarticulada y sin la coordinación pertinente y suficiente con la
administración municipal, porque no hay una Junta o Corporación que se
haga responsable del evento de manera permanente, lo que está
llevando a que el evento pierda la importancia y magnificencia de años
anteriores.
 La juventud del municipio carece de sentido de pertenencia por las
tradiciones culturales (mitos y leyendas), porque solo unos pocos
habitantes muestran interés por darle continuidad a este tipo de
actividades folclóricas y la mayoría de la población desconoce sus
fortalezas culturales.
 Se carece de elementos necesarios para realizar las actividades
culturales tales como video beam, cámaras de video y fotográficas,
trajes típicos y demás.
ii. Priorización de la problemática en educación y cultura
El Mega colegio está inconcluso
MAGNITUD
GRAVEDAD
PERCEPCION
COMUNITARIA
PROMEDIO
1
1
1
1
están
1
1
1
1
Calidad educativa baja y modalidad
2
2
2
2
Instituciones
deterioradas
educativas
Página
PROBLEMÁTICA/ CRITERIOS DE
PONDERACION
38
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
con baja pertinencia
Instituciones
educativas
insuficientemente dotadas
2
2
3
2,3
Las manifestaciones culturales son
esporádicas
2
2
4
2,6
Equipos de cómputo, salones e
instalaciones eléctricas en mal
estado
3
3
2
2,6
3.1.3. Estado actual del deporte y la recreación en el municipio
En el municipio solo cuenta con cuatro (4) polideportivos en el sector urbano,
en los barrio Bonanza estadio deportivo, La Floresta, Doce de Octubre y
Urbanización Mirador, todos en un estado aceptable para garantizar la práctica
del deporte.
Hay una villa deportiva de carácter público en el que se puede practicar la
natación y el futbol.
En el municipio solo hay una (1) piscina pública, ubicada en la villa deportiva y
una privada en el Hotel Riviera con acceso al público. Ninguna institución
educativa tiene piscina.
En el sector rural hay trece (13) polideportivos para la recreación, algunos de
ellos ubicados dentro de las sedes de las instituciones educativas, de las
Vereda San Agustín, Palmar Arenosa, Redil,
Concordia, Papagalá,
Normandía, Santa Inés, Cerrito, Cucharo, Jabalcón, Pueblo Nuevo, La
Esperanza, Palmar Trincadero, de los cuales el sesenta por ciento (60%) está
en buen estado y el resto requiere mantenimiento. Las veredas Parcelación
San Carlos y El Progreso no tienen ningún escenario construido para la
recreación.
Página
En la anterior administración se realizaron tres (3) campeonatos de Futbol; uno
de Categoría Sub 16, donde participaron 10 equipos de la Parte Rural y
Urbana. El Campeonato de Futbol categoría Libre con ocho equipos de la Parte
Rural y Urbana; el Campeonato de Micro Futbol categoría Libre, en las
instalaciones de la Villa Deportiva para ello la Administración Municipal doto a
39
En el municipio no hay deportistas destacados en el ámbito nacional, regional o
municipal; tampoco tiene equipos deportivos que compitan en campeonatos
regionales o nacionales.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
los equipos con Uniformes, Balones y sus respectiva Premiación; y en
microfútbol aportó el valor total del Juzgamiento arbitral procedente de la liga
de este deporte.
Se creó la Escuela de Formación Deportiva “EL PIBE SALDAÑUNO”, con un
total de 33 estudiantes.
Los deportes que más se practican en el municipio son el microfútbol, futbol y
basquetbol, existen los escenarios pero no se les hace el mantenimiento
permanente y oportuno, tampoco se cuenta con personas entrenadas en estas
disciplinas y no se promociona la práctica de otras disciplinas deportivas.
Para la recreación de los niños hay 2 parques infantiles en el perímetro urbano,
los dos están en mal estado. Las escuelas San Agustín, Normandía, La
Esperanza tienen parques para sus estudiantes pero están en regular estado.
I. Dificultades y restricciones en la práctica del deporte y la recreación en
el municipio
 Los escenarios e instalaciones deportivas son deficientes y las pocas
que hay están en mal estado, porque no hay un plan sectorial, la
persona que está al frente del tema es de contrato, los recursos
destinados para este sector son insuficientes y no se hace una
asignación eficiente de los pocos recursos existentes.
 En la administración anterior se construyó un polideportivo en un lote
que está ubicado en zona de riesgo del Barrio Doce de Octubre, sin que
se sepan las razones que la llevaron a tomar esta decisión.
Página
 La programación y ejecución de torneos, campeonatos vacaciones
recreativas, tanto en la zona rural como la urbana, son deficientes,
porque no hay recursos para emprender estos programas, lo que incide
en la baja participación de los saldañunos en este tipo de eventos.
40
 El EOT del municipio no ha identificado las zonas para la práctica del
deporte y la recreación, ni ha identificado y delimitado las áreas y
espacio para la construcción de escenarios deportivos, porque no se ha
ajustado ni se han hecho los planes sectoriales y zonales.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 El Instituto de deportes del Departamento del Tolima nombra monitores
deportivos sin brindarles el suficiente apoyo logístico y económico para
el fomento de las distintas disciplinas deportivas que se practican en el
municipio.
 Los coordinadores municipales de Deporte programan pocos eventos de
capacitación en recreación y deporte en los barrios con mayor población
joven y con problemas de drogadicción, porque no hay recursos
suficientes ni instalaciones deportivas adecuadas en estos sectores.
 La Junta municipal de Deportes está cumpliendo de manera irregular
con sus competencias y funciones, porque sus miembros no asisten alas
reuniones ni se ha reestructurado, lo que impide que hayan personas
que propongan y gestionen políticas, programas y proyectos para este
sector.
 Las canchas e instalaciones de la Villa Deportiva del municipio están
deterioradas, porque no se les hace el mantenimiento preventivo y
oportuno, lo que está llevando al progresivo deterioro de este lugar tan
querido para los Saldañunos.
ii. Priorización de la problemática en deporte y recreación
MAGNITUD
GRAVEDAD
PERCEPCION
COMUNITARIA
PROMEDIO
Escenarios e instalaciones
deportivas deficientes y en
mal estado
1
1
1
1
Deficiente programación y
ejecución
de
torneos,
campeonatos
vacaciones
recreativas
2
2
2
2
Coordinación
municipal
programa
insuficientes
eventos de capacitación,
recreación y deporte en
2
3
3
2.6
Página
PONDERACION
41
más alto y 5 es más bajo
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
PONDERACION
MAGNITUD
GRAVEDAD
PERCEPCION
COMUNITARIA
PROMEDIO
3
3
5
3.6
3
3
5
3.6
barrios marginales
EOT no ha identificado zonas
para deporte y recreación, ni
identificado y delimitado
áreas
de
expansión
deportiva.
El
Indeportes
asigna
monitores deportivos que no
reúnen requisitos
3.2. PROBLEMÁTICA RELACIONADA CON LA POBLACION VULNERABLE
POR LA EQUIDAD: A las niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos
mayores, desplazados, discapacitados, indígenas, reintegrados y víctimas de la
violencia, así como a las personas en condiciones de pobreza extrema, no se
le están brindando las condiciones que les garantice acceder en equidad a
gozar de los derechos y medidas cautelares que la constitución y la ley ha
previsto para ellos.
Datos de la población del municipio
Según los datos arrojados por el censo DANE 2005, Saldaña tiene una
población de 14.990 habitantes, de los cuales ocho mil doscientos noventa y
ocho (8298) residen en la zona urbana, representados en el 55,36% y en el
área rural viven seis mil seiscientos noventa y dos personas (6692),
equivalentes al (44, 64%).
CENSO
2005
TOTAL
14.990
CABECERA
8.298
%
55.36
RESTO
6.692
%
44.64
La población por sexo se distribuye de la siguiente manera: siete mil
cuatrocientos quince (7415) son hombres, equivalente al 49.5% y siete mil
quinientos setenta y cinco (7575) son mujeres, equivalente al 50,5%.
Página
Las necesidades básicas insatisfechas en el municipio de Saldaña es del
31,65%, en términos absolutos la cifra es de cuatro mil setecientos cuarenta y
42
3.2.1 Población con Necesidades Básicas Insatisfechas- NBI
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
cuatro (4744) habitantes con necesidades básicas para el desarrollo cotidiano
de sus vidas
NBI POR COMPONENTES Y ZONAS
Los
URBANA
RURAL
TOTAL
- Proporción personas con NBI
28.18
36.00
31.65
- Proporción personas con Miseria
7.69
12.47
9.81
- Componente Vivienda
2.32
4.49
3.28
- Componente Servicios Púbicos
1.82
0.76
1.35
- Componente Hacinamiento
15.75
19.90
17.59
- Componente Inasistencia Escolar
1.87
4.54
3.05
- Componente Dependencia Económica
15.57
21.28
18.10
FUENTE
OFICINA
SISBEN
datos relacionados con el SISBEN siguen siendo cuestionados por la población
de Saldaña y en tal sentido cualquier análisis no está exento de duras
polémicas
POBREZA
2007
2008
2009
2010
Línea de Pobreza
47.0
48.2
45.1
Pobreza extrema
17.6
17.7
17.3
4.06
4.9
4.21
Índice de Desarrollo
Humano
0.548
0.572
Coeficiente de
Gianni
0.517
0.541
Línea de Miseria
5.25
FUENTE
OFICINA
SISBEN
0.549
Página
La protección y atención integral de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, es un propósito de la actual administración, haciendo un énfasis
especial en la primera infancia, en razón a que los recursos y capacidad
institucional hacen necesario enfocarse para no caer en dispersiones profundas
que terminen por atomizar los escasos recursos con que se cuentan y
generando una gran confusión en el equipo de gobierno, ya de por sí
confundido con esta nueva regulación que regula las acciones a seguirse para
garantizar los derechos de esta población y mejorar su calidad de vida, lo que
no será posible si no se puede dar una efectiva articulación y coordinación
interinstitucional.
43
3.2.2 Diagnóstico de Infancia, niñez y adolescencia
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
i. Matriz diagnóstica de Infancia, niñez y adolescencia: Derechos de existencia
Tasas de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas
1.Todos vivos
2. Tasa de mortalidad Infantil Niños, niñas menores de 1 año
Número de niñas, niños menores de 1 año muertos
3. Tasa de mortalidad en niños de
0 - 5 años - Niñez
Número de niñas, niños entre 0 y 5 años muertos
4. Cinco primeras causas de
MORTALIDAD en niñas, niños
entre 0 y 4 años
5. Tasa de mortalidad de 0 a 17
años por causas externas
(homicidio, suicidio, accidentes,
violencia intrafamiliar)
Total Nacidos vivos según lugar de residencia de la madre
Total de nacidos vivos
LINEA BASE 2010
0
191
5 x 100
3
191
2
Número total de niñas, niños y adolescentes entre 6 y 11 años
191
NO SE
PRESENTARON
CASOS
0
1672
Primera causa y segunda causa
Número de niñas, niños y adolescentes entre 6 y 11 años muertos por
causas externas
0
causas externas
0
1705
44
Razón de mortalidad materna
INDICADORES
INDICADOR
Número de defunciones de mujeres gestantes por complicaciones del
embarazo, parto o puerperio
Total Nacidos vivos según lugar de residencia de la madre
Página
OBJETIVOS
DE POLITICA
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
causas externas
Porcentaje de desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años (
0 a 4 años)
Porcentaje de desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años (
0 a 4 años)
Porcentaje de desnutrición crónica en niñas, niños y adolescentes 5-17
años
Ninguno
desnutrido
6. Porcentaje de niños, niñas y
adolescentes
valorados
con
desnutrición crónica
Número de niñas y niños entre 0 y 5 años valorados con desnutrición
Crónica
Número de niñas y niños entre 0 y 5 años valorados con desnutrición
Crónica
Número total de niñas y niños entre 0 y 5 años valorados
nutricionalmente
Número de niñas, niños y adolescentes entre 6 y 11 años valorados con
desnutrición crónica
nutricionalmente
nutricionalmente
LINEA BASE 2010
0
5023
N.D
N.D
N.D
N.D
230
53
651
N.D
N.D
45
INDICADORES
INDICADOR
Página
OBJETIVOS
DE POLITICA
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
desnutrición global
7. Porcentaje de niños, niñas y
adolescentes
valorados
con
nutricionalmente
nutricionalmente
nutricionalmente
8. Porcentaje de niños, niñas
entre 0 y 6 meses que asisten a
controles de crecimiento y
desarrollo y reciben lactancia
materna exclusiva
Todos
saludables
LINEA BASE 2010
15
653
N.D
N.D
N.D
N.D
Número de niños, niñas entre 0 y 6 meses que asisten a controles de
crecimiento y desarrollo y reciben lactancia materna exclusiva
N.D
Total de población de niños y niñas entre 0 y 6 meses
N.D
9. Porcentaje de mujeres
gestantes con diagnóstico de
anemia nutricional
Número de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional
N.D
Total mujeres gestantes
N.D
10. Porcentaje de niños, niñas con
bajo peso al nacer
11. Cobertura de inmunización
contra el BCG en niños, niñas
menores de un año
Número de nacidos vivos con peso menor a 2.500 gramos
Total de nacidos vivos
7
191
57.8
46
INDICADORES
INDICADOR
Página
OBJETIVOS
DE POLITICA
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
INDICADORES
INDICADOR
contra el polio en niños y niñas
menores de 1 año
contra el DPT en niños y niñas
menores de 1 años
contra la Hepatitis B en niños y
niñas menores de 1 años
contra el Rotavirus en niños y
niñas menores de 1 año
contra el neumococo en niños y
niñas de 1 año
contra la Triple viral en niños y
niñas de 1 año
20. Tasa de transmisión materno
infantil de VIH
90.9
91%
91.3
71.2
N.D
N.D
Número de mujeres que asistieron a control prenatal y que se le
practicaron la prueban de VIH (Elisa)
Total de mujeres que asistieron a control prenatal
150
150
Número de niñas, niños recién nacidos de madres infectadas, que fueron
diagnosticadas(os) como VIH positivo
N.D
Total de niñas, niños nacidos de madres infectadas con VIH
N.D
Total de niñas, niños nacidos de madres infectadas con VIH
N.D
47
gestantes que asistieron a control
prenatal y que se practicaron la
prueba de VIH (Elisa)
LINEA BASE 2010
Página
OBJETIVOS
DE POLITICA
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
OBJETIVOS
DE POLITICA
INDICADORES
INDICADOR
LINEA BASE 2010
21. Porcentaje de embarazos en
mujeres adolescentes
Número de mujeres gestantes menores de 18 años
14
Total de mujeres gestantes
80
gestantes con sífilis que han sido
diagnosticadas y tratadas antes
de la semana 17
23. Número de casos de sífilis
congénita
Número de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y
tratadas antes de la semana 17
0
Total de mujeres gestantes con diagnóstico de sífilis
1
Causas De 1 a 5
N.D
Página
48
24. Cinco primeras causas de
MORBILIDAD en niñas, niños
entre 0 y 4 años
25. Tasa de morbilidad por
Enfermedad Respiratoria Aguda IRA- en personas entre 0 y 5 años
N.D
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Ii Matriz diagnóstica de Saneamiento Básico
OBJETIVOS
DE POLITICA
INDICADORES
INDICADOR
Número total de viviendas
Número de viviendas con servicio de acueducto
Cobertura de acueducto
Cobertura de alcantarillado
Cobertura de recolección de basura
LINEA BASE 2010
3444
3.694
% con cobertura de acueducto ( zona urbana)
91,78
% con cobertura de acueducto (zona rural)
Promedio Calidad Agua
Promedio número de días a la semana con suministro de agua
Promedio número de horas al día con suministro de agua
Número de viviendas con servicio de Alcantarillado
% con cobertura de Alcantarillado individual
45,82
16,49
N.D
N.D
1.922
N.D
Número de viviendas con servicio de recolección de basuras
N.D
% con cobertura de recolección de basuras
N.D
iii. Matriz diagnóstica en Educación
vinculados
a
Tasa Neta de cobertura escolar para educación
básica primaria
LINEA BASE 2010
3444
3.694
69,47%
71,75%
49
Porcentaje de niños, niñas
programas de educación inicial
INDICADORES
INDICADOR
Número de niños, niñas entre 0 a 5 años vinculados a programas
de educación inicial
Total de la población de niños, niñas entre 0 a 5 años
Página
OBJETIVOS
DE POLITICA
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
INDICADORES
INDICADOR
41,32%
N.D
Niños entre 6 y 10 años matriculados
Total población entre 6 y 10 años
1249
1427
básica secundaria
800
1106
media
Tasa de deserción escolar inter-anual de
transición a grado once
228
547
6,69%
Tasa de repitencia en educación básica primaria
Tasa de repitencia
secundaria
en
educación
básica
Tasa de repitencia en educación básica media
Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado
Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado
Puntaje promedio en las pruebas ICFES
Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y
17 años que asisten a bibliotecas
Número de alumnos que reprobaron en Básica Primaria
55
Total de matriculados en Básica Primaria
Número de alumnos que reprobaron en Básica Secundaria
1001
113
Total de matriculados en Básica Secundaria
790
Número de alumnos que reprobaron en Básica Media
Total de matriculados en Básica Media
Promedio General
Promedio General
44
226
266
289
45,04
499
50
básica secundaria
media
transición
básica primaria
LINEA BASE 2010
Página
OBJETIVOS
DE POLITICA
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
OBJETIVOS
DE POLITICA
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0
y 17 años, inscritos o matriculados en programas
artísticos, lúdicos o culturales
Número de niño, niñas y adolescentes entre 6 y
17 años, que recibieron orientación en educación
sexual y reproductiva
Porcentaje de gobiernos escolares operando
INDICADORES
INDICADOR
Número de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años
matriculados o inscritos en programas artísticos, lúdicos o
culturales
LINEA BASE 2010
305
N.D
Número de gobiernos escolares operando
N.D
iv. Matriz diagnóstica Medicina legal
Número de casos
de informes periciales
sexológicos en niñas, niños y adolescentes entre
0 y 17 años
LINEA BASE 2010
N.D
N.D
N.D
N.D
N.D
N.D
N.D
51
Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y
17 años declaradas en situación de adoptabilidad
INDICADORES
INDICADOR
Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas entre 0
y 5 años
Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas entre 6
y 11 años
Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y
adolescentes entre 12 y 17 años
Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y
Número de casos de informes periciales sexológicos en niños,
niñas entre 0 y 5 años
niñas entre 6 y 11 años
Página
OBJETIVOS
DE POLITICA
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
OBJETIVOS
DE POLITICA
Tasa de dictámenes serológicos en niñas, niños y
Número de valoraciones médico legales por
presunto delito de maltrato infantil
INDICADORES
INDICADOR
niñas y adolescentes entre 12 y 17 años
niñas y adolescentes entre 0 y 17 años
Número de dictámenes sexológicos realizados en personas entre 0
a 17 años
Número de valoraciones médico legales por presunto delito de
maltrato infantil en niños, niñas entre 0 y 5 años
maltrato infantil en niños, niñas entre 6 y 11 años
maltrato infantil en niños, niñas y adolescentes entre 12 y 17
años
maltrato infantil en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años
LINEA BASE 2010
N.D
N.D
N.D
N.D
N.D
N.D
v. Matriz diagnóstica Registraduría
Proporción de niños y niñas menores de 1 año
registrados según lugar de nacimiento
LINEA BASE 2010
Número de niñas, niños menores de un (1) año a los que se les
expidió el Registro Civil
116
Número total de niña, niños menores de un (1) año
116
52
INDICADORES
INDICADOR
Página
OBJETIVOS
DE POLITICA
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
vi. Matriz diagnóstica Participación Ciudadana
OBJETIVOS
DE POLITICA
INDICADORES
INDICADOR
Porcentaje de Consejos de Política Social
(Departamental y Municipales) en los que
participan niños, niñas y adolescentes
Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales
conformados
Número de Consejos de Política Social (Departamental y
Municipales) en los que participan niños, niñas y adolescentes
Total de Consejos de Política Social (Departamental y
Municipales) conformados y funcionando
Número de Consejos de Juventud Municipales conformados
Número total de municipios del departamento
LINEA BASE 2010
N.D
N.D
N.D
N.D
INDICADORES
INDICADOR
LINEA BASE 2010
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a
17 años matriculados o inscritos en programas de
recreación y deporte
Número de niños, niñas de 5 años matriculados o inscritos en
programas de recreación y deporte
N.D
N.D
Página
OBJETIVOS
DE POLITICA
53
vii. Matriz diagnóstica Recreación y deporte
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte
N.D
345
viii. Matriz diagnóstica Cultura
OBJETIVOS
DE POLITICA
LINEA BASE 2010
Número de niños, niñas entre 0 a 5 años inscritos o matriculados
en programas artísticos, lúdicos o culturales
N.D
Número de niños, niñas entre 6 a 11 años inscritos o matriculados
en programas artísticos, lúdicos o culturales
Número de adolescentes entre 12 a 17 años inscritos o
matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales
Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 a 17 años inscritos
o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales
N.D
N.D
305
Página
54
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0
y 17 años, inscritos o matriculados en programas
artísticos, lúdicos o culturales
INDICADORES
INDICADOR
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
3.2.3 Población desplazada y víctima de la violencia:
El municipio contrató en diciembre de 2011 a una profesional para que
formulara el PIU; el cual fue concluido a finales del mismo año. Sin embargo el
documento entregado presenta una serie de inconsistencias y de fallas
estructurales en su formulación, toda vez que no se hizo la respectiva
caracterización socio económica. Además los datos recabados y reportados no
coinciden con la información que tienen las asociaciones de desplazados del
municipio, ni con la base de datos de la funcionaria municipal encargada del
tema. Tampoco fue adoptado por un Acuerdo Municipal, tal y como lo dispone
la ley
Para efectos del presente Plan de Desarrollo, fue necesario retomar la
información de este documento, en razón a que es el PIU que está vigente por
el momento, mientras se actualiza y ajusta a los requerimientos legales.
i. Caracterización Dinámica Del Desplazamiento
El Municipio de Saldaña ha vivido una serie de conflictos relacionados con la
alteración del orden público, convirtiéndose en expulsor de un porcentaje de la
población, según datos suministrados por el Programa Presidencial para la
Acción Social a través del Sistema de Información de Población Desplazada
SIPOD, hay 225 familias expulsadas, que corresponden a 1022 personas.
De otra parte es receptor de 35 familias, equivalentes a 156 personas
residentes en este Municipio.
Página
55
Sin embargo, las cifras anteriores no coinciden con la información actualizada
por la funcionaria encargada del tema, en razón a que el censo registrado es
de 83 familias, correspondientes a 339 personas.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
SALDAÑA COMO MUNICIPIO RECEPTOR
Familias recibidas en los municipios
HOGARES
10
8
6
4
HOGARES
2
0
Fuente: Acción Social – Marzo de 2010
Según la Grafica nos muestra que el año en que hubo más familias
desplazadas fue en el 2008 y que a partir del 2009, comienza a descender
drásticamente en el Municipio
SALDAÑA COMO MUNICIPIO EXPULSOR
Familias Expulsadas
FAMILIAS EXPULSADAS
40
30
20
FAMILIAS
EXPULSADAS
10
0
1899 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Página
La gráfica muestra un crecimiento durante el 1999, 2006 y 2007 año en el que
hubo la mayor parte de expulsion, por factores determinantes como presencia
de grupos de Auto Defensa, según datos oficiales.
56
Fuente: Acción Social Marzo de 2010
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Comparativo personas recibidas Vs. Expulsadas
200
150
100
EXPULSADAS
RECIBIDAS
50
1899
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
Fuente: Estadística Población Desplazada – Acción Social a marzo de 2010
La dinámica 1997 y 2009 muestran el pico más alto en el año 2007 permitiendo
observar una disminución notable en el 2009 siendo la de este año la más baja
en los últimos 8 años.
Edad y Género de la población en situación de desplazamiento en el
Municipio de Saldaña-Tolima
79,5
79
78,5
78
Series1
77,5
77
76,5
76
HOMBRES
MIJERES
Página
Según la lectura del Gráfico de edad y género de la población en situación de
desplazamiento en el Tolima, se evidencia que la mayoría de la población
desplazada Son hombres (79 hombres) y 76 que actualmente están en nuestro
Municipio.
57
Fuente: Acción Social de Marzo de 2010
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
ii. Causas del desplazamiento
Una de las causa de desplazamientos son por grupos al margen de la ley
Según datos suministrados por el Programa Presidencial para la Acción Social
a través del Sistema de Información de Población Desplazada SIPOD, el
Municipio de Saldaña cuenta con 225 familias expulsadas, representando a
1022 personas en situación de desplazamiento, en comparación cuando el
Municipio es receptor se mantiene con 35 familias y 156 personal residentes
en este Municipio.
Índice de intensidad: Definido como la relación entre la el total de la población
desplazada expulsada del municipio con la población censada, correspondiente
en este caso a las proyecciones del DANE para el año 2008. Esta variable
permite identificar el impacto de los desplazamientos frente a la demografía en
cada uno de los territorios como consecuencia de la salida de población. Para
este municipio de Saldaña es de 0.83
Índice de Presión: Se refiere a la relación entre la población desplazada
recibida en el municipio con la población que reside en el mismo, según las
proyecciones del DANE del 2008. Esta variable permite identificar el impacto de
los desplazamientos en el municipio como consecuencia de la llegada de
población. El Índice de Presión del Municipio de Saldaña es de 0.36
iii. Caracterización oferta institucional
El Municipio de Saldaña cuenta con programas y proyectos en donde se tiene
una atención priorizada para población desplazada, en algunos casos se
encuentra proyectos específicos para esta Población:
Iv, Oferta institucional para la población desplazada:
Atención Integral
Alimentación
Documentos de identidad para niños y niñas de manera ágil.
-Desayunos, almuerzos y refrigerios escolares y familias en
acción.
-Alimentación escolar
-Desayunos infantiles
-Ración sin preparar
RESPONSABLE
Registraduria-Alcaldia
Alcaldía-ICBF-Acción Social
58
Identificación
ACCIONES
Página
DERECHO
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
DERECHO
Vestuario
Atención médica y
psicosocial inmediata
ACCIONES
RESPONSABLE
Se realiza la atención en el momento que se presenta
Planeación Municipal
Atención a través de los programas de secretaria de Salud.
Secretaria de Salud
Cobertura para atención en hogares infantiles, PAIPI, hogares
agrupados y educación en básica primarios, secundarios y
media para niños, niñas y adolescentes en situación de
desplazamiento.
Educación
Transporte y alimentación escolar Para madres cabeza de hogar
se ofrece el programa de bachillerato por ciclos. Programa de
educación técnica con el SENA y la Universidad del Tolima en
barrios y veredas del Municipio de Saldaña.
Salud
Cobertura para población en situación de desplazamiento
régimen subsidiado. Servicios médicos de primer nivel.
Secretaria de Gobierno y
Coordinadora de Educación.
Secretaria de Salud y Gobierno.
Seguimiento a las Actividades de P y P.
Generación de
ingresos y acceso a
tierras
Vivienda
Apoyo a proyecto de gallinas ponedoras.
Secretaria de Planeación
Con Mejoramiento de Viviendas
v. Capacidad institucional
DERECHO
Funcionamiento de los
Comités
ACCIONES
Actualmente se
funcionamiento
encuentra
creada
RESPONSABLE
el
comité
y
con
Formulación e
implementación del
PIU
Comité para la atención a la población desplazada allí se toman
decisiones
Fortalecimiento de la
capacidad
institucional
Se cuenta con un funcionario responsable de atención a la
población desplazada.
Página
La pobreza extrema es un problema que nos afecta a todos como compuesto
de una sociedad, el estado de miseria y de no acceso a la mayoría de
servicios del estado para suplir una serie de necesidades mínimas nos debe
59
3.2.4 Familias de la RED UNIDOS
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
poner en alerta en nuestro papel de dirigentes locales. Sin embargo este no es
un asunto exclusivamente económico, aquí también se mide el acceso a bienes
y servicios, características sociodemográficas de la población, como en el caso
de los índices multidimensionales, existen índices de pobreza y pobreza
extrema compuestos por el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI )
y el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM ).
Página
60
En el municipio del Saldaña y tomando como referente la línea base familiar
realizada por la Red Unidos entre el periodo 2009 – 2011, existe un universo de
la población de 1,213 familias registradas en el componente de
acompañamiento, las cuales corresponden a 4,286 personas que se
encuentran en proceso de cálculo de logros y permite la caracterización de 45
logros establecidos y distribuidos en 9 dimensiones. Dentro de este universo de
población el 40,7% corresponde a familias rurales dispersas, 6,8% ubicadas en
centros poblados y el 52,4% en la cabecera municipal. a donde se presentan
los mayores índices de pobreza extrema. De acuerdo a la tabla siguiente,
existe un rezago muy grande en atención integral a niños y adolescentes,
acceso a educación técnica, tecnológica y profesional, nutrición, habitabilidad,
ingresos y trabajo, dinámica familiar y acceso a servicios de la justicia.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
CAMBIO ESTADO DE LOGROS Y RETOS DEL MUNICIPIO
POBLACION
UNIDOS
SITUACION
LOGRO 2009
%
SITUACION
LOGRO 2012
%
CAMBIO
PORCENTUAL
RETO
%
4286
3772
88,0%
3986
93,0%
5,0%
300
7,0%
796
119
15,0%
263
33,0%
18,0%
533,32
67,0%
342
27
8,0%
144
42,0%
34,0%
198,36
58,0%
1187
890
75,0%
914
77,0%
2,0%
273,01
23,0%
10. Los adultos entre 18 y 65 años (incluidos aquellos en
situación de discapacidad) están alfabetizados (personas)
2194
1733
79,0%
1755
80,0%
1,0%
438,8
20,0%
11.Las personas que lo deseen, una vez concluido el ciclo
básico, se vinculan a la educación media, técnica, tecnológica o
universitaria, o acceden a programas de formación para el
trabajo (personas)
553
199
36,0%
315
57,0%
21,0%
237,79
43,0%
12. Los niños y las niñas menores de 15 años, no están
vinculados a actividades laborales (personas)
1016
986
97,0%
986
97,0%
0,0%
30
3,0%
4286
3557
83,0%
4029
94,0%
11,0%
257,16
6,0%
IDENTIFICACION
2. Los hombres entre 18 y 50 años tienen libreta militar
(personas)
8. Los niños y niñas menores de 5 años están vinculados a
algún programa de atención integral en cuidado, nutrición y
educación inicial. (personas)
9. Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 años),
que no hayan terminado el ciclo básico (hasta 9º grado), están
siendo atendidos por el servicio educativo formal y las
personas en situación de discapacidad (hasta los 22 años),
están siendo atendidas por el servicio educativo formal o en un
sistema alternativo, que les permita el desarrollo de sus
competencias (personas)
13. Los integrantes de la familia están afiliados al Sistema
General de Seguridad Social en Salud – SGSS- (personas)
EDUCACION Y
CAPACITACION
SALUD
61
1. Los menores entre 0 y 7 años tienen registro civil, los niños
entre 7 y 18 años tienen tarjeta de identidad, y las personas
mayores de 18 años tienen cédula o contraseña certificada
(Personas)
DIMENSION
Página
LOGROS
1.1.1.1.1
4286
2786
65,0%
3857
90,0%
25,0%
428,6
10,0%
15. Los adolescentes y adultos, de ambos sexos, conocen los
métodos de planificación familiar. (personas)
3006
1894
63,0%
2645
88,0%
25,0%
360,72
12,0%
16. Los niños y niñas de la familia a los 12 meses de edad
tienen tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y Hib), los
niños y niñas entre 1 y 2 años tienen una dosis de vacuna SRP
(sarampión, rubéola y paperas), y los niños y niñas con 6 años
de edad tienen dos refuerzos de polio y DPT y uno de SRP
(sarampión, rubéola y paperas). (personas)
391
293
75,0%
352
90,0%
15,0%
39,1
10,0%
17. Las gestantes de la familia están inscritas y asisten a los
controles prenatales, o reciben atención institucional del parto.
39
29
75,0%
35
89,0%
14,0%
4,29
11,0%
18. Los menores de 10 años de la familia están inscritos y
asisten a consultas para la detección temprana de alteraciones
de crecimiento y desarrollo. (personas)
794
524
66,0%
540
68,0%
2,0%
254,08
32,0%
19. Las mujeres de la familia asisten a los programas de
tamizaje de cáncer de cuello uterino y seno y conocen los
resultados. (personas)
1154
485
42,0%
958
83,0%
41,0%
196,18
17,0%
20. Las personas con discapacidad tienen acceso a los
programas de rehabilitación (en particular aquellos basados en
la comunidad) y a las ayudas técnicas necesarias para su
autonomía. (personas)
780
187
24,0%
250
32,0%
8,0%
530,4
68,0%
1213
352
29,0%
934
77,0%
48,0%
278,99
23,0%
1213
0
0,0%
740
61,0%
61,0%
473,07
39,0%
1213
849
70,0%
861
71,0%
1,0%
351,77
29,0%
1213
861
71,0%
1043
86,0%
15,0%
169,82
14,0%
21. La familia practica hábitos saludables en la manipulación y
preparación de alimentos. (familias)
NUTRICION
22. La familia consume alimentos variados y de manera
saludable (familias)
24. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua potable y
un sistema de desagües.
25. La familia dispone o transforma las basuras.
HABITABILIDAD
Página
14. La familia accede a intervenciones de promoción de la
salud a las cuales tienen derecho en el marco del SGSS en
salud. (familias)
62
NIT. 800100140-4
1.1.1.1.1
1213
1140
94,0%
1140
94,0%
0,0%
72,78
6,0%
27. La vivienda cuenta con espacios diferenciados de baño,
cocina, lavadero y dormitorios
1213
801
66,0%
861
71,0%
5,0%
351,77
29,0%
28. En la vivienda no viven más de tres personas en cada
cuarto, y los niños duermen separados de los adultos.
1213
497
41,0%
546
45,0%
4,0%
667,15
55,0%
29. La vivienda no tiene pisos de tierra.
1213
1104
91,0%
1116
92,0%
1,0%
97,04
8,0%
30. Los miembros de la familia cuentan con implementos para
dormir y alimentarse.
1213
776
64,0%
813
67,0%
3,0%
400,29
33,0%
1213
704
58,0%
1031
85,0%
27,0%
181,95
15,0%
1213
109
9,0%
315
26,0%
17,0%
897,62
74,0%
33. La vivienda cuenta con iluminación, ventilación natural y
privacidad. (familias)
1213
352
29,0%
461
38,0%
9,0%
752,06
62,0%
35. La familia accede a información y servicios de detección
temprana, atención y recuperación de las víctimas de violencia
intrafamiliar y sexual. (familias)
1213
243
20,0%
582
48,0%
28,0%
630,76
52,0%
1213
291
24,0%
376
31,0%
7,0%
836,97
69,0%
37. La familia con menores de 6 años conocen y aplican pautas
de crianza (familias)
394
154
39,0%
154
39,0%
0,0%
240,34
61,0%
38. La familia genera espacios de diálogo y aplica normas de
convivencia familiar y resolución de conflictos. (familias)
1213
352
29,0%
643
53,0%
24,0%
570,11
47,0%
31. La familia cuenta con acceso a un sistema de
comunicaciones.
32. La vivienda posee materiales adecuados que posibilitan la
seguridad en la infraestructura física y mayor bienestar para la
familia en términos de salud. (familias)
36. Los miembros de la familia conocen los espacios y
oportunidades para acceder a programas y servicios
disponibles en su localidad (organizaciones comunitarias,
espacios de recreación y cultura, clubes deportivos, centros de
recreación para niños, jóvenes y para adultos mayores,
asociaciones de padres de familia, centros de educación,
ludotecas, etc.) y participan en alguno de ellos. (familias)
DINAMICA
FAMILIAR
Página
26. La vivienda cuenta con dotación de un sistema de energía
convencional o alternativa.
63
NIT. 800100140-4
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
39. La familia participa en conjunto en el cuidado e integración
social de la persona en situación de discapacidad. (familias)
537
81
15,0%
97
18,0%
3,0%
440,34
82,0%
40. La familia ahorra a través del sistema financiero o de
mecanismos no formales (familias)
1213
36
3,0%
170
14,0%
11,0%
1043,2
86,0%
1213
1140
94,0%
1164
96,0%
2,0%
48,52
4,0%
183
77
42,0%
82
45,0%
3,0%
100,65
55,0%
1211
133
11,0%
460
38,0%
27,0%
750,82
62,0%
204
116
57,0%
139
68,0%
11,0%
65,28
32,0%
41. La familia conoce las características de al menos un de los
siguientes servicios financieros: ahorro, crédito y seguros.
(familias)
BANCARIZACION
Y AHORRO
42. Las familias que lo requieren han obtenido un crédito a
través de un mecanismo financiero formal ó a través de grupos
de ahorro y crédito. (familias)
64
44. La familia con necesidades jurídicas recibe atención pronta
y oportuna de los operadores de justicia, y accede a los
Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos – MASC -.
(familias)
ACCESO A
SERVICIOS DE
JUSTICIA
Página
43. La familia conoce sus necesidades jurídicas, aprende a
identificar la ruta institucional apropiada de resolución de
conflictos entre las alternativas que ofrece el sistema de
justicia, y conoce sus derechos y deberes ciudadanos.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Las estrategias para la superación de la pobreza extrema en el municipio de
Saldaña, serán transversales y estarán incluidas en cada una de las metas en
materia de política social, dándole un acceso preferencial mínimo del 30% en
todos los programas sociales a la población de Red Unidos.
Así mismo se empezara la elaboración del Plan Local de Superación de
Pobreza Extrema con la ayuda y acompañamiento de la estrategia de
superación de la pobreza y las entidades de orden Departamental y Nacional.
3.2.5 Indígenas:
En el Municipio de Saldaña hay cuatro comunidades indígenas;
dos
reconocidas por el Ministerio del Interior (Jabalcón y Lulumoy) y dos más que
están solicitando su reconocimiento ante el Ministerio del Interior (Catufa y
Chicora). Las comunidades Indígenas están asentadas en la zona suburbana
del municipio y dicen pertenecer al pueblo Pijao. Su población equivale al 2.2%
del total de los habitantes de Saldaña.
COMUNIDAD
FAMILIAS
PERSONAS
FUENTE
Jabalcón
40
197
Lulumoy
39
136
TOTAL
79
333
DIAGNOSTICO
PLAN DE
DESARROLLO
2012-2015
No fue posible obtener datos separados por sexo, rangos de edad y demás
datos socioeconómicos y culturales de esta población.
Página
3.2.6 Población discapacitada. El censo DANE proyectado a 2.010 arrojó un
resultado de mil setecientos cincuenta y dos (1752) personas con algún
tipo de discapacidad, predominando la discapacidad sensorial con
65
La única información que se encontró relacionada con la atención brindada a
estas comunidades, fue la asignación de dos proyectos productivos, uno de
gallinas sobre el cual no hay mayor información y otro de cerdas, que registro
la anterior administración y que la comunidad no recibió porque no tenía donde
tenerlas.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
alteraciones del sistema nervioso y la afectación de los ojos y oídos, tal y
como lo presenta la siguiente tabla
TIPO DE DISCAPACIDAD
Cognitiva
NUMERO DE
AFECTADOS
N.D
Física
Sensorial
384
1368
TOTAL
1752
FUENTE
DANE
Proyección
2010
No hay datos ni se entregó ninguna relación relacionada con la atención
especial y diferenciada brindada a esta población.
3.2.7 Adultos mayores:
De acuerdo con el censo de 2005, en Saldaña hay una población de adultos
mayores en crecimiento equivalente al 8.8 % del total de los habitantes.
TOTAL ADULTOS MAYORES
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
FUENTE
DE 65 A 80 años y más
606
712
1320
DANE
Al año 2011, el Hogar San Roque para la tercera edad, atendía un promedio de
20 abuelos, a los cuales les brinda alojamiento, atención médica, recreación,
atención y seguridad alimentaria.
Con los recursos de la estampilla pro anciano se destinan algunos recursos
para el Hogar San Roque y el resto para el los demás adultos mayores. Sin
embargo no hay una base de datos ni información que indique el número de
beneficiarios
3.2.8 Mujer y género:
66
un comedor comunitario para la tercera edad financiado por el
ofrecen el auxilio de almuerzos calientes y la parroquia ejerce a
grupo de voluntarios ofrece un cupo de cien (100) almuerzos los
viernes para personas desprotegidas especialmente los adultos
Página
Además hay
ICBF, donde
través de un
días lunes y
mayores
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
En Saldaña hay siete mil quinientos setenta y cinco (7575) mujeres,
equivalente al 50,5%, de la población de Saldaña. No fue posible obtener datos
de los programas y proyectos programados y ejecutados para esta población,
ni su nivel organizativo.
3.2.9 Dificultades y restricciones en la atención a la población
vulnerable:
 La información de la población vulnerable es incompleta, débil y poco
creíble, porque la cultura institucional existente prefiere las listas de
familias y personas susceptibles de ser alteradas por el funcionario de
turno, lo que está incidiendo en la atención efectiva a la población
realmente vulnerable y al seguimiento sistemático de la cobertura
alcanzada.
 El municipio no tiene un estudio de caracterización socioeconómica y
cultural de la población vulnerable, porque no ha habido una cultura
institucional que lo promueva, lo que ha impedido destacar lo diferencial
e identificar sus necesidades, expectativas y problemática en general.
 La población infantil y juvenil está siendo vulnerada con los conflictos y
la violencia intrafamiliar y en el ámbito escolar; la prostitución juvenil,
expendio y consumo de drogas en los barrios marginales; la aparición de
pandillas conformadas por menores de edad; actos delincuenciales y
porte de armas blancas en menores de edad.
Página
 La Comisaría de familia no cuenta con el equipo de trabajo, ni los
recursos financieros y logísticos necesarios para ejercer las funciones
previstas en la ley, porque las estadísticas que debieran reportarse a las
entidades competentes para que se les asignen mayores recursos no
se presentan oportunamente.
67
 Estas situaciones son motivadas, entre otras causas, por la marginalidad
social existente en el municipio; por la falta de educación, oportunidades
laborales y sensibilización de las familias hacia sus hijos; por el creciente
fenómeno de drogadicción y alcoholismo que ha ido en crecimiento sin
que hayan estudios para soportarse en datos estadísticos.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 El Diagnóstico de Infancia y niñez está desactualizado, porque la
persona encargada del tema no entregó información en el proceso de
empalme, lo que dificulta la formulación del diagnóstico para el 2012.
 Las mujeres cabeza de hogar de la zona urbana y rural del municipio
han recibido poco apoyo por parte de las entidades públicas, porque no
se encuentran suficientemente organizadas, lo que no permite visualizar
su problemática.
 Los programas y proyectos dirigidos hacia la población más vulnerable
presentan una débil oferta institucional, porque no son pertinentes,
coherentes ni sostenibles, ni existen condiciones mínimas para su
tenencia, además no cuentan con la asistencia y seguimiento, lo que
lleva al inevitable y perentorio fracaso y quiebra de estos proyectos.
 La prestación del servicio de salud a la población discapacitada es
inadecuada, inoportuna e ineficiente, porque no hay recursos, ni
instalaciones, equipos y personal preparado para atenderlos, lo que
incide negativamente en la prestación especial a esta población.
 El municipio no brinda el apoyo suficiente a los sectores o líderes que
pueden liderar las demandas de los discapacitados, jóvenes y madres
comunitarias, porque las autoridades administrativas no han promovido
la conformación de organizaciones sociales que aglutinen a estos
sectores de la población.
Página
 Hay una evidente desarticulación institucional entre el municipio, el
Departamento, el Departamento Nacional de la Prosperidad y el ICBF
para asignar recursos orientados a programas y proyectos que
beneficien a niños, infantes, jóvenes, discapacitados y personas de la
tercera edad, porque cada entidad quiere contratar y manejar sus
68
 La administración saliente no entregó la base de datos de la tercera
edad, ni se informó cuál es la cobertura alcanzada en atención, que
programas se han hecho, cuantas personas se han atendido y cuantos
faltan por atender, porque esta población no se ha tenido
suficientemente en cuenta, lo que afecta la implementación de
programas y proyectos hacia esta población.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
recursos, mostrar sus cifras, cumplir sus propias metas, lo que incide
negativamente en la ley de competencias en lo que a subsidiaridad,
complementariedad y cofinanciación se refiere.
 El nuevo Sisben deja dudas por los puntajes asignados a familias pobres
y vulnerables, porque no se hizo con la capacidad técnica requerida, lo
que está incidiendo para dejarlos por fuera de programas sociales del
Gobierno Nacional como los del Ministerio de Agricultura: Subsidios para
vivienda de interés social rural, jóvenes rurales del SENA, subsidios de
alimentación escolar y atención integral a primera infancia, entre otros.
3.2.10 Priorización de la problemática relacionada con la población
vulnerable.
GRAVEDAD
PERCEPCION
COMUNITARIA
PROMEDIO
La información de la población
vulnerable es incompleta, débil y
poco creíble,
1
1
1
1
La población vulnerable adolecer
de
caracterización
socioeconómica y cultural
1
1
2
1.3
La población infantil y juvenil está
siendo vulnerada por conflictos y
violencia intrafamiliar
3
2
3
2.6
La Comisaría de familia no cuenta
con equipo de trabajo, recursos
suficientes
3
3
4
3.3
4
4
3
3.6
3
3
5
3.6
4
3
5
4
Apoyo insuficiente a sectores y
líderes
de
asociaciones
y
organizaciones sociales
Débil oferta institucional de
programas y proyectos dirigidos a
población vulnerable.
Desarticulación institucional entre
municipio, Departamento, DNP e
ICBF para asignar recursos
69
MAGNITUD
Página
PONDERACION
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
4.1 PROBLEMÁTICA RELACIONADA CON EL ENTORNO CONSTRUIDO
La comunidad tiene dificultades para gozar de una vivienda digna, recibir la
prestación de unos servicios públicos permanentes y de calidad, contar con
una infraestructura vial en buen estado que les facilite los vínculos y acceso a
las veredas y municipios vecinos, en razón a la precaria infraestructura
municipal.
4.1.1 Estado actual dela Vivienda
De acuerdo con el censo 2005 en el municipio hay tres mil quinientos cuarenta
y ocho (3548) viviendas; de las cuales mil novecientos once (1911) están en el
sector urbano y mil seiscientos treinta y siete (1637) en el sector rural. En
porcentajes habría un promedio de 4.22 personas por vivienda. En el sector
urbano el promedio es de 4.3 personas por vivienda y en el sector rural es de 4
personas por vivienda.
El Censo arrojó una población de 14.990 Habitantes que conforman 3954
hogares, de los cuales 2234 son del sector urbano y 1720 son del sector rural.
Si se considera que cada hogar debería tener su vivienda, nos arroja como
resultado un déficit de 406 viviendas; siendo el déficit mayor en el casco
urbano, faltando 323 viviendas que representan el 79.5%. En el sector rural el
déficit es de 83 viviendas correspondientes al 20.5% del total.
En el 2011 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial entregó
32 casas en la urbanización “Villa de las Palmas”, programa que se está
ejecutando desde el año 2003.
Se han conformado dieciséis Juntas comunitarias de vivienda, las cuales no
han tenido el apoyo para que puedan acceder a un subsidio de vivienda: La
Página
En la actualidad, el ochenta y cinco por ciento (85%) de las viviendas del
municipio están construidas en materiales de cemento y ladrillo; por lo menos
en el 30% de ellas hay cierto grado de hacinamiento.
70
En el año 2011 se adjudicaron 25 lotes sin servicios para reubicar a unas
familias que estaban en zona de riesgo, desplazados o habían sido afectados
por la ola invernal y que habían sido trasladados al Salón comunal del Barrio el
Mirador y a las instalaciones de la antigua Cárcel Municipal del Barrio 20 de
Julio.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Unión, El Paraíso, Pueblo Nuevo, Santa Inés, Las Margaritas, Las Orquídeas,
Mirador II Etapa, El Tesoro, Buen Camino, Nueva Ilusión, Los Arrayanes, El
Portal del Campestre, Villa Esperanza, Normandía, Villa de Las Palmas y El
Carmen.
En el municipio hay un número indeterminado de predios urbanos y rurales sin
titularización
El municipio es propietario de la SUB ESTACION ELECTRICA SALDAÑA
34.5/13.2 KV, 15.000 KVA, junto con el terreno donde se encuentra instalada,
pasará a su administración, lo que requeriría ser administrado por profesionales
o expertos en el tema, lo que podría generar futuros inconvenientes, posibles
daños, costos por mantenimiento y reparación entre otros que llegare a sufrir o
causar
4.1. 2 Estado actual de los Servicios públicos domiciliarios
Los servicios públicos domiciliarios son prestados por EMPUSALDAÑA, una
empresa que se creó para dar cumplimiento a ley 142 de servicios públicos en
lo referente a la transformación empresarial, la empresa de servicios públicos
EMPUSALDAÑA se entregó a la actual administración en condiciones
deficitarias y con amenaza de quiebra. Los servicios públicos que presta son:
acueducto, alcantarillado y aseo. También en comodato la plaza de mercado.
Actualmente cuenta con 2162 usuarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Tiene una infraestructura de 33 kilómetros de redes aproximadamente en
tubería de 10 pulgadas. Sus ingresos promedio mensual ascienden a 16
millones de pesos y sus gastos operativos se estiman mensuales se estiman
en 37 millones aproximadamente, siendo el más representativo el pago del
servicio de la energía, por valor promedio de 10 millones de pesos.
Página
El agua del acueducto urbano se toma de pozos profundos que funcionan por
bombeo eléctrico y de allí se vierte a un tanque subterráneo y luego se
bombea a las redes de distribución pasando por el proceso de clorificación para
potabilizarla y luego ser distribuida en las redes de conducción de 6 pulgadas,
garantizando una cobertura del 95%, según fuentes de la misma empresa.
Dentro de los barrios con cobertura deficiente son Palmar y Villa Mónica.
71
Sus tarifas promedio mensual por servicio son: acueducto $2450; alcantarillado
$2197 y aseo $1800
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Aunque la cobertura de redes es alta, la continuidad del servicio tiene una
periodicidad de 4 horas por día y la calidad del agua está pendiente de un
estudio técnico-científico que certifique su potabilidad.
El barrio Palmar-Mirador tiene un pozo profundo para abastecer esa comunidad
sin ningún sistema de tratamiento.
En el área rural tienen acueducto las veredas Jabalcón, Normandía, Santa
Inés, Papagalá, La Esperanza, Cucharo, San Agustín, El Progreso, Cerritos
está cobertura alcanza el 22.01% de las catorce (14) veredas y al centro
poblado Jabalcón; pero en su mayoría no cubren el cien por ciento del total de
familias, por las distancias entre una y otra vivienda; veredas como Redil,
Concordia, Parcelación San Carlos, Palmar Arenosa y Palmar Trincadero no
cuentan con el suministro del acueductos ni del alcantarillado además se suma
el inconveniente que el agua que se extrae de los pozos o aljibes para el
consumo están a baja profundidad y además están contaminados con las
aguas residuales de las letrinas que tienen la mayoría de viviendas.
El servicio de acueducto que prestan los acueductos rurales es deficiente
porque funcionan sin ningún tipo de control sobre la calidad y frecuencia del
servicio; además los gastos de bombeo eléctrico son asumidos por la misma
comunidad acarreándoles costos elevados en el consumo de energía. 1
Según el DANE (2005), el sistema de alcantarillado en la zona rural tiene una
cobertura del 4,5% equivalente a veintisiete (27) usuarios. Se encuentra en
regular estado, además en época de invierno es insuficiente.
El alcantarillado más funcional en la zona rural es el del centro poblado
Jabalcón, faltándole el tramo del barrio el bosque; y la conexión al emisario
final, para verter las aguas al rio Chenche. Sin embargo, este alcantarillado no
tiene un sistema de tratamiento de aguas servidas
1
Dato de la Superintendencia de servicios públicos a 2007
Página
72
La disposición final de residuos sólidos alcanza una cobertura del 88% en la
zona urbana; el servicio de recolección se prestaba a través de la empresa
ECOPIJAOS, y desde el mes de febrero lo presta SER-AMBIENTAL, con una
frecuencia de dos recorridos semanales. Se presenta intermitencia en el
servicio en sectores de los Barrios Doce de Octubre, El Jardín y Veinte de Julio
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
debido a que no se cumple el horario fijado para la recolección y se adolece
de cultura ciudadana en el manejo de estos residuos.
Otros problema que tiene la población del casco urbano es el manejo de las
aguas lluvias, las cuales corren por sus calles sin ningún control, o terminan en
el alcantarillado, que no tiene la capacidad para asimilar estas aguas, con el
riesgo que colapsen en las temporadas de lluvia.
En las veredas próximas al perímetro urbano como la Esperanza, Parcelación
San Carlos Papagalá y Cucharo no se presta este servicio.
La plaza de mercado es de un solo piso y está distribuida en tres sesiones que
son: la zona de comidas, la de heladerías y la principal donde se distribuyen los
productos cárnicos, productos agrícolas y un área abierta para el mercado
campesino y otras actividades comerciales como venta de ropa y misceláneas,
las cuales vienen funcionando en condiciones aceptables.
En Saldaña no hay centros de acopio porque la actual producción agrícola no
daría ni siquiera el punto de equilibrio para su sostenimiento.
Actualmente el matadero público se cerró por disposición de los organismos de
control ambiental, el servicio de sacrificio de bovinos y porcinos lo está
prestando la planta del municipio del Guamo Tolima.
4.1. 3 Estado actual de las Vías y trasporte
Saldaña está comunicado con los ejes viales nacionales que la conectan con
ciudades importantes como Neiva, Espinal, Ibagué, y Bogotá; además se
cuenta con una red vial departamental que le permite comunicarse con todos
los municipios vecinos.
El municipio tiene siento sesenta, quince (160.15) kilómetros de vías terciarias.
Página
73
El siguiente cuadro resume su estado actual.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
TRAMO
ESTADO (KM)
KM
PAVIMENTADOS
B
R
M
SUB-TOTAL
(A)
KM PAVIMENTADOS
EN AFIRMADO
ESTADO (KM)
SUB-TOTAL
(B)
TOTAL
(A+B)
B
R
M
7.00
7.00
7.00
Palmar arenosa
Molino Futura
7.00
0.00
-
-
-
0.00
7.00
-
-
Palmar arenosa
Cucuana
4.60
0.00
-
-
-
0.00
4.60
-
4.60
-
4.60
4.60
Vía
progreso
6.50
0.00
-
-
-
0.00
6.50
-
5.00
1.50
6.50
6.50
Vereda Papagalá
16.80
1.20
-
1.
20
-
1.20
15.60
-
10.0
0
5.60
15.60
16.80
Vereda Cucharo
4.00
0.00
-
-
-
0.00
4.00
-
-
4.00
4.00
4.00
Vereda Concordia
1.00
0.00
-
-
-
0.00
1.00
-
-
1.00
1.00
1.00
Vereda Jabalcón
14.50
0.00
-
-
-
0.00
14.50
-
14.5
0
-
14.50
14.50
29.00
0.00
-
-
-
0.00
29.00
-
29.0
0
-
29.00
29.00
Vereda El Redil
4.00
0.00
-
-
-
0.00
4.00
-
-
4.00
4.00
4.00
Vereda
Palmar
Trincadero
1.00
0.00
-
-
-
0.00
1.00
-
1.00
-
1.00
1.00
Vereda
Parcelación
Carlos
3.70
0.00
-
-
-
0.00
3.70
-
-
3.70
3.70
3.70
2.00
0.00
-
-
-
0.00
2.00
-
-
2.00
2.00
2.00
vereda
Vereda
Esperanza
Jabalcón
Carmen
la
San
el
Página
LONGITUD
A CARGO
(KM)
74
ESTADO ACTUAL VIAS
RED TERCIARIA MUNICIPIO DE SALDAÑA 2012
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Pueblo Nuevo
10.60
0.00
-
-
-
0.00
10.60
-
10.6
0
-
10.60
10.60
Vereda Santa Inés
21.70
0.00
-
-
-
0.00
21.70
-
21.7
0
-
21.70
21.70
Vereda
Normandía
14.70
0.00
-
-
-
0.00
14.70
-
14.
70
-
14.70
14.70
17.20
0.00
-
-
-
0.00
17.20
-
15.
00
2.20
17.20
17.20
1.85
0.00
-
-
-
0.00
1.85
-
1.8
5
-
1.85
1.85
1.20
0.0
1.2
0.0
1.20
158.95
0.0
0
127.
95
31.00
158.95
160.15
Vereda Cerritos
SUBTOTAL
MUNICIPIO DE
SALDAÑA
160.15
FUENTE: Secretaria de Planeación Municipal
75
San
Página
Vereda
Agustín
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
El 80% de las calles del perímetro urbano están pavimentadas, quedando
algunas calles sin pavimentar en los barrios El Jardín, Bonanza, San
Carlos, Doce de Octubre, Fundadores y Palmar.
En el sector rural se pavimentaron unas calles en el centro poblado
Jabalcón y en la Urbanización Nueva Ilusión de la Vereda Papagala,
quedando aproximadamente un cincuenta por ciento (50) por pavimentar.
El mantenimiento de la infraestructura vial, de vivienda rural y urbana, se
presta a través de la oficina de Infraestructura y Planeación municipal, y
para ello dispone de un equipo de carretera conformado por tres volquetas,
dos (2) trabajando y una (1) y una retroexcavadora en mal estado.
Tabla resumen de la principal infraestructura del municipio.
SECTOR
VIAS
CARACTERISTICAS
Estado Malla vial
ZONA
CANT
OBSERVACIONES
Urbana
27.5 Km
Rural
160.15 Km
Las
vías
del
municipio en su gran
mayoría
se
encuentran en mal
estado.
VIS iniciadas
VIVIENDA
Viviendas con apoyo
iniciadas con apoyo de
la entidad territorial
Proyectos formulados
y ejecutados para VIS
ESPACIO
PUBLICO
Espacio Público
habitantes
DIAGNOSTICO
PLAN DE
DESARROLLO
2012-2015
0
VIS con apoyo de fon
vivienda
FUENTE
33
Urbano
DANE
0
3
Se formularon 3; se
ejecutó 1.
SECRETARIA
DE
PLANEACION
MUNICIPAL
por
16,31m2
Página
 El Esquema de Ordenamiento Territorial- EOT no ha delimitado ni
cuantificado el suelo habilitado urbanizado para la construcción de
vivienda, porque en su formulación no se tuvieron en cuenta los
componentes previstos en la ley, lo cual va a obstaculizar la
planeación y ejecución de futuros programas de vivienda.
76
4.1.4 Dificultades y restricciones en el entorno construido del
municipio
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 El cinco por ciento (5%) de las viviendas de la cabecera urbana
están en mal estado o agrietadas por el temblor que afectó al
municipio y porque no ha habido programas de mejoramiento de
vivienda urbana, lo que está incidiendo en el deterioro urbanístico.
 La infraestructura de vivienda no es suficiente para cubrir la
demanda de los hogares que habitan el municipio, porque no se han
formulado ni ejecutado suficientes programas de vivienda, lo que
lleva a que muchas familias no cuenten con una vivienda digna y se
incremente el hacinamiento.
 Los costes del servicio de acueducto se estiman altos, aunque no
hay un estudio actualizado que determine cuánto cuesta suministrar
un metro cubico de agua en el municipio, porque el sistema de
bombeo del agua funciona con la luz eléctrica, lo que afecta la
calidad y prestación del servicio.
 Las redes de distribución del acueducto están deterioradas y tienen
un alto contenido de hierro, porque no se les hace el
mantenimiento y limpieza adecuada, lo que incide en el bajo
suministro y la mala calidad de agua que están consumiendo los
 Los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado están
desactualizados y son incompletos, porque el EOT sigue sin ser
ajustado, lo que dificulta la actualización de sus diseños.
Página
 Las aguas residuales de la cabecera municipal tienen un tratamiento
deficiente, porque no se ha construido ni adquirido la planta central
de tratamiento de aguas residuales para disminuir el impacto
negativo del vertimiento al rio Saldaña, ni se han actualizado los
estudios técnicos ni los recursos suficientes para construirla.
77
 Se desconoce si el agua distribuida a la población urbana cumple
con los estándares mínimos exigidos, porque los estudios que
presentó la Empresa Empusaldaña se contradicen con los de la
Personería Municipal, quedando en duda la calidad del agua que
toma la población.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 El manejo de las aguas lluvias del perímetro urbano es deficiente,
porque las redes del alcantarillado no tienen capacidad para
absorber estas aguas, ni existe un alcantarillado alterno para su
manejo, lo que está llevando a su escorrentía por las calles y a que
rebosen residuos y basuras en las temporadas de lluvia.
 La cobertura del alcantarillado rural es insuficiente, en veredas como
la Esperanza y Santa Inés la cobertura es cero, porque no hay
recursos suficientes para hacer los diseños y construirlos, lo que
está causando unos altos niveles de contaminación de los recursos
naturales.
 La Planta especial de tratamiento de aguas residuales –PETAR- de
la urbanización Villa Mónica del barrio El Palmar, está funcionando
deficientemente porque fue construida a una altura inferior del nivel
freático de la quebrada La Arenosa, lo cual permite se contamine de
forma indirecta los suelos y aguas subterráneas y a su vez afecta a
la salud de los residentes.
 La cobertura del gas domiciliario solo llega al 5% en la zona rural,
porque los aglomerados poblacionales parecieran no ser atractivos a
las empresas gasíferas, lo que impide contar con fuentes de energía
alternativa y económica.
 Las calles de la malla vial dela cabecera municipal están
deterioradas en un ochenta por ciento (80%), porque ya cumplieron
su vida útil, lo que afecta la movilidad vehicular y peatonal.
Página
 La anterior administración formuló un proyecto para la construcción
de un “terminalito de transporte”, en un lote urbano cuya propiedad
78
 El ochenta por ciento (80%) de las vías terciarias está en mal
estado, porque no es posible hacerles el mantenimiento oportuno y
adecuado, en razón a que el municipio no cuenta con la maquinaria
ni recursos suficientes, lo que lleva a que se afecte la interconexión
del área rural.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
es compartida entre el municipio y FERROVIAS, pero no se conoce
con propiedad su estado de aprobación.
 Los productos agrícolas, lácteos y cárnicos que se almacenan en la
plaza de mercado están en riesgo de descomponerse rápidamente,
porque no se han adquirido frigoríficos, lo que no permite conservar
de manera adecuada los alimentos manteniendo la cadena de frío.
 La cobertura en la frecuencia de trasporte público a las veredas
Jabalcón, Normandía, San Agustín, Santa Inés, Palmar Trincadero
Papagala y Cucharo es insuficiente, porque las empresas
trasportadoras no consideran rentable despachar más rutas, lo que
de hecho está afectando la libre locomoción de esta población.
 La señalización horizontal y vertical en las vías urbanas
especialmente en las aledañas a las instituciones y establecimientos
educativos es insuficiente, porque no se ha hecho el estudio de
Tránsito y Trasporte para determinar las necesidades reales, lo que
podría ocasionar accidentes de tránsito afectando principalmente a
los estudiantes.
 Las zonas contiguas a las instituciones educativas y barrios
residenciales están siendo afectadas por el exceso de velocidad de
motociclistas, porque las autoridades de tránsito y policiales no
efectúan el control permanente a estos vehículos, lo que está
poniendo en peligro a los transeúntes y educandos.
i.
Priorización de la problemática en el entorno construido
Se seleccionan los problemas más recurrentes en las Mesas de
trabajo y a partir de allí se estableció el puntaje de 1 a 5, donde 1 es
más alto y 5 es más bajo, resultando la siguiente ponderación:
DE
El servicio de acueducto no se presta
en forma continua
Redes de distribución del acueducto
deterioradas y con alto contenido de
MAGNITUD
GRAVEDAD
PERCEPCION
COMUNITARIA
PROMEDIO
1
1
1
1
1
1
1
1
79
CRITERIOS
Página
PROBLEMÁTICA/
PONDERACION
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
hierro
Se desconoce si el agua distribuida a
la población urbana cumple con
estándares mínimos
Las aguas residuales de la cabecera
municipal tienen un tratamiento
deficiente
La cobertura del alcantarillado rural
es insuficiente
La infraestructura de vivienda no es
suficiente para cubrir demanda
Los costes del servicio de acueducto
se estiman altos
Planes Maestros de Acueducto y
Alcantarillado desactualizados e
incompletos
El veinte por ciento de viviendas de
la cabecera urbana están en mal
estado o agrietadas
El EOT no ha delimitado ni
cuantificado el suelo habilitado
urbanizado para construcción de
vivienda
Calles de la malla vial de la cabecera
municipal están deterioradas
1
2
2
1,6
1
2
2
1.6
2
2
2
2
3
3
2
3
3
4
2,6
3.3
3
3
5
3.6
3
3
3
2
4
3
5
4
4
4
4
4
5.1 PROBLEMÁTICA RELACIONADA CON EL DESARROLLO
ECONÓMICO Y POTENCIAL EMPRESARIAL PARA LA PROSPERIDAD
Y EL BIENESTAR
La población de Saldaña y la administración municipal han sido
tradicionalmente poco emprendedoras, porque no estimulan iniciativas
productivas, empresariales, innovadoras y congruentes con los sistemas
productivos municipales y las cadenas productivas regionales, de modo
que incentiven la inversión privada, propiciando la creación de nuevas y
mayores fuentes de empleo para sus habitantes.
Página
La relación sector público y las empresas existentes en el municipio tienen
poca experiencia y claridad de cómo hacer alianzas estratégicas para
emprender proyectos de desarrollo en común.
80
5.1.1 Estado actual del desarrollo económico y empresarial:
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Algunas empresas como Argos y TGI le han apostado a la responsabilidad
social, acordando la ejecución de programas y proyectos directamente con
las Juntas de Acción Comunal, dejando a los municipios el papel de
cofinanciadores y en algunos casos las administraciones municipales
acuden a estas empresas en busca de contribuciones o apoyos para
ejecutar programas o proyectos puntuales, sin que medie una
programación de largo plazo.
Es evidente la dificultad para concertar programas y proyectos que se
puedan articular estratégicamente en el Plan Municipal de Desarrollo,
porque hasta el presente no se ha propuesto la conformación de mesas de
trabajo con los representantes de estas empresas de modo que se permita
programar inversiones en el largo plazo.
El sector productivo más fuerte de Saldaña siguen siendo el sector agrícola
liderado por los productores de arroz, las cifras estimativas dicen que su
producción alcanza 5.200 Ha por semestre, de las cuales 700 Ha, se han
incorporado al programa de trasplante, siendo el principal generador de
empleo directo e indirecto en el municipio con cerca de 50.000 jornales.
Las áreas aptas para desarrollar la actividad productiva son 6.415
Hectáreas y están en las veredas Cerritos, Cucharo, Redil, Pueblo Nuevo,
Normandía, Santa Inés, San Agustín, Jabalcón, Concordia, Parcelación
San Carlos, El Progreso, Papagalá y La Esperanza.
Página
Los gremios económicos y empresas privadas que desarrollan sus
actividades económicas en el municipio son: USOSALDAÑA,
BRASPETRO, Ecopetrol, ARGOS, Consorcio Solarte y Solarte, la
Trasportadora de Gas Internacional- TGI, Industria Arrocera Flor Huila y
Roa, FEDEARROZ y la empresa PRONAGRO, la cual se constituye como
producto de un convenio tripartito entre el municipio, el INCODER y la
Dirección Nacional de Estupefacientes.
81
Este renglón de la economía depende en general de transformaciones
regulatorias y de la dinámica macroeconómica, que son del resorte y
competencia del nivel nacional e incluso de decisiones que se están
tomando en el exterior, como es el caso del TLC lo que podría afectar la
economía municipal basada en la producción arrocera.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
La economía del municipio basada en la producción arrocera se ve
permanentemente afectada por las políticas, estrategias y planes de las
instituciones relacionadas con el sector agrícola.
La modalidad educativa que se imparte este municipio, con vocación
arrocera no está acorde con las dinámicas productivas propias de la región
ni auspicia la formación de los futuros líderes empresariales en este
renglón productivo.
El apego de los cultivadores a sembrar cultivos tradicionales no ha dado
cabida a que se diversifique el sector agrario y se experimente con nuevos
renglones productivos.
Las políticas agrarias formuladas en Colombia son verticales y no permiten
que haya una interacción permanente con las autoridades municipales,
dejándolas bajo la potestad del gobierno nacional y el mercado quienes
imponen condiciones que no siempre resultan favorables para los
productores.
Las potencialidades del territorio y el usufructo de sus riquezas naturales se
regulan desde el estado central, lo que no permite que este municipio
defina de manera autónoma su vocación económica, ni que pueda tener los
recursos necesarios para optare manera deliberada y consciente por la
agroindustria.
Página
La administración anterior no entregó información sobre las iniciativas
productivas apoyadas, de las asociaciones de pequeños y medianos
productores, de los artesanos y microempresarios que desarrollan sus
actividades económicas en este municipio.
82
Las instancias autoridades de orden regional y nacional como el Ministerio
de Minas adjudica títulos mineros en concesión y CORTOLIMA entregan
las licencias ambientales, sin que el gobierno municipal tenga la
oportunidad de oponerse o negociar asuntos que puedan fortalecer su
gestión. Las iniciativas productivas de los sectores más vulnerables como
son las asociaciones de desplazados, indígenas, madres cabeza de familia,
reintegrados entre otros, no son articuladas al mercado económico y
laboral
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
5.1.2 Los principales sectores económicos son:
i. El Agrícola pecuario:
La principal actividad económica del municipio es la agricultura, las tierras
planas e irrigadas se usan para la siembra del cultivo de arroz; en las que
no tienen riego se siembran cultivos secanos como maíz y cobertura de
pastos manejados.
En el municipio existen pequeñas parcelas con algunos cultivos de pan
coger (yuca, plátano, etc.) y cítricos. Además, en las vegas del rio Saldaña
se siembra yuca y plátano para el consumo interno y su sustento.
En el municipio existe el “Distrito de riego del Río Saldaña”, la obra fue
financiada por el INAT y es administrada por USOSALDAÑA, tiene la
bocatoma en el sitio denominado Puerto de Santa Marta, de allí nace el
canal mayor “Ospina Pérez”, este tiene una extensión de 13 kilómetros
contados hasta el sitio denominado bifurcación. Antes del sitio bifurcación
se derivan dos canales que se dirigen a diferentes zonas de los municipios
de Saldaña y Purificación. La cantidad de agua que entra al canal principal
es de 25 a 30 m3/ser. El Distrito de riego beneficia al municipio en un 40%
y a Purificación en un 60%. El área de influencia del distrito en el Municipio
es de 37.000 Ha de las cuales son beneficiadas únicamente 14.000
Hectáreas.
Página
83
La administración anterior de la Gobernación del Tolima, mediante gestión
ante el Ministerio de Agricultura, donó al municipio una máquina combinada
o cosechadora con su equipo de tolva, para apoyar la labor de los
pequeños agricultores.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Indicadores básicos del subsector:
Usos del suelo
USO
HECTAREA
%
10.787,30
55,77
Pastos
5.328,90
27,55
Bosques
1.244,15
6,43
1.982
10,25
19.342,35
100
Área agrícola
Otros sitios
Total
FUENTE
OFICINA
ASUNTOS
AGRICOLAS Y
AMBIENTALES
Hectáreas cultivadas por productos y período de siembra en el
municipio.
AÑOS
2007
2008
2009
2010
FUENTE
Transitorios
Algodón
68
40
14
45
Arroz de
riego
10,472
11,400
11,200
7,179
Maíz
382
710
245
0
Ahuyama
0
0
10
0
Melón
0
0
4
0
25
65
5
35
Anual
Yuca
OFICINA
ASUNTOS
AGRICOLAS Y
AMBIENTALES
Permanente
Plátano
48
35
30
25
Guanábana
24
20
0
0
Guayaba
9
8
6
0
137
45
17
18
90
74
48
42
Papaya
0
10
6
0
Página
84
Limón
Mango
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Toneladas producidas por productos y período de siembra en el
municipio.
AÑOS
2007
2008
2009
2010
FUENTE
Transitorios
Algodón
108
127
36
145
Arroz de
riego
77,744
82,500
52,445
38,240
Maíz
855
1,458
368
0
Ahuyama
0
0
78
0
Melón
0
0
54
0
113
455
30
175
120
75
Yuca
Permanente
Plátano
360
70
Guanábana
250
210
0
0
55
48
24
0
Limón
1,370
500
136
140
Mango
410
516
336
252
0
300
114
0
Guayaba
Papaya
OFICINA
ASUNTOS
AGRICOLAS Y
AMBIENTALE
Número total de ganado bovino en el municipio.
AÑOS
2007
2008
2009
2010
FUENTE
Inventario de ganado
bovino del municipio
12,698
13,702
12,409
11,477
OFICINA
ASUNTOS
AGRICOLAS Y
AMBIENTALES
Hectáreas
cultivadas
municipio
de
en
pasto
el
2007
2008
15,360
15,360
2009
6,865
2010
FUENTE
0
OFICINA
ASUNTOS
AGRICOLAS Y
AMBIENTALES
Página
AÑOS
85
Número de hectáreas de pasto cultivadas en el municipio.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Litros producidos de leche – promedio anual.
AÑOS
Número
de
producidos de
promedio anual
litros
leche –
2007
2008
2009
2010
FUENTE
2,735,900
2,735,900
3,586,125
3,316,783
OFICINA
ASUNTOS
AGRICOLAS Y
AMBIENTALES
Número total de porcinos por municipio.
AÑOS
2007
2008
2009
2010
FUENTE
Número de
porcinos
615
615
672
7,500
OFICINA
ASUNTOS
AGRICOLAS Y
AMBIENTALES
Alevinos sembrados en estanques del municipio.
AÑOS
2007
2008
2009
2010
FUENTE
Alevinos
175,993
175,993
321,294
343,391
OFICINA
ASUNTOS
AGRICOLAS Y
AMBIENTALES
iii. El Comercial
iv. El micro empresarial
Página
En el sector rural el comercio se conforma por algunas misceláneas,
tiendas y canchas de tejo cuya estabilidad es muy baja y su funcionamiento
depende de los periodos de cosecha, cuando más se genera empleo
agrícola.
86
En Saldaña había cuatrocientos treinta y nueve (439) establecimientos
comerciales en el año 2009, la mayoría de ellos tiendas de abarrotes,
heladerías, venta de comidas rápidas, panaderías, talleres mecánicos,
expendidos de bebidas alcohólicas, ventas de comida rápida y tres grandes
supermercados.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
En Saldaña hay algunas microempresas que producen comestibles
derivados de la leche, como el quesillo, bizcochos y arequipes. Otro sector
está dedicado a la confección de sombreros, sillas mecedoras y productos
artesanales que no han alcanzado el suficiente reconocimiento porque no
han participado en ferias artesanales o de microempresarios.
Hay más de diez talleres de mecánica y fundición que aprovechan el cruce
de la carretera nacional Neiva- Bogotá, aunque no han logrado inyectarle
capital para darle más valor agregado que permita competir con los talleres
de las grandes ciudades. No se llevan registro ni hay estadísticas de los
empleos que genera esta actividad económica.
v. El de servicios
En este campo podrían ubicarse algunos hoteles, empresas de transporte y
por supuesto la administración Pública, sobre los cuales no hay datos
recientes y ajustados del porcentaje que representan en el empleo
generado en Saldaña.
5.1.3 Dificultades y restricciones del desarrollo económico y
empresarial en el municipio.
Las principales restricciones y limitantes percibidas como causantes de
esta problemática son:
 En la comunidad hay una baja cultura del emprendimiento, porque
no hay entidades públicas ni privadas que lo incentiven, lo que no ha
permitido el surgimiento de una nueva elite empresarial en Saldaña.
Página
 Las autoridades municipales no han hecho la concertación suficiente
con los empresarios
y gerentes de ARGOS, PETROBRAS,
ECOPETROL, el Consorcio Solarte y Solarte, la Industria Arrocera –
Molinos, para que se vincule y rote la mano de obra de la zona
urbana y rural, porque no se han organizado mesas de trabajo y
87
 La población de la zona urbana y rural está insuficientemente
capacitada en artes y oficios, porque las entidades públicas
responsables de la materia no hacen presencia permanente en el
municipio, lo que no permite contar con una mano de obra
cualificada y calificada en artes y oficios.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
concertación intersectorial, lo que no ha permitido generar mayores
y mejores oportunidades y mejores condiciones laborales para la
comunidad.
 Las iniciativas productivas formuladas y ejecutadas en el municipio
dirigidas a la población vulnerable, son insuficientes, desfinanciadas
inoportunas insostenibles, porque no parten de procesos de
concertación, lo que de hecho los lleva al inminente fracaso.
 La competitividad laboral de la mano de obra es baja, porque no
cuenta con la capacitación pertinente de la mano de obra del
municipio, lo que le que le resta ventajas comparativas para
enfrentar los nuevos retos con el TLC.
 Los pequeños y medianos arroceros están pocos preparados para
optar por la siembra de cultivos alternativos, porque no se les ha
incentivado ni capacitado para buscar otras opciones productivas, lo
cual lo puede llevarlo a la quiebra cuando se implemente el TLC.
 Un porcentaje de la población rural cercana al 25% está en pobreza
y pobreza extrema, porque no tiene donde cultivar ni hay muchas
fuentes de trabajo, lo que incide en una baja calidad de vida.
 La contratación de la mano de obra local es muy baja en los
proyectos de obra pública y de carácter privado que se emprenden
en el municipio, porque las anteriores administraciones no han
hecho la suficiente gestión para que se les vincule laboralmente, lo
que no permite generar fuentes alternativas de empleo.
Página
 El control de sanidad vegetal y animal que se realiza en el municipio
es insuficiente y no se ajusta a un territorio tan agrícola como
Saldaña.
88
 La bacteria Burkholderiaglumae está afectando el cultivo de arroz
que es el eje de la economía del municipio, porque no hay
tratamientos de fondo para esta plaga, lo que está incidiendo en una
baja productividad del arroz y en crecientes pérdidas económicas de
los arroceros.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Las empresas explotadoras de gravilla y arena no están pagando
impuestos de industria y comercio al municipio, porque no se ha
hecho un estudio fiscal sobre el tema, lo que está incidiendo en un
posible detrimento patrimonial y pérdida de ingresos del municipio.
 Los productores agrícolas pecuarios no tienen el suficiente apoyo
estatal ni se les brinda asistencia técnica oportuna, porque el
municipio no dispone de los recursos suficientes para contratar un
equipo de trabajo suficiente y dotado de los equipos e insumos
suficientes para su gestión, lo cual redunda en el abandono en que
se ha mantenido a ese sector.
 La productividad arrocera del municipio está decreciendo por los
bajos rendimientos en este cultivo y por los costos excedentes
generados en el riego, lo que está repercutiendo en la pérdida de
empleos temporales en el municipio.
 La producción agrícola se está afectando por la alta sedimentación
que tiene el rio Saldaña, debido a la explotación aurífera rio arriba en
los Municipios de Ataco y Coyaima, lo que puede incidir en la
erosión de los suelos, la baja productividad y por consiguiente la
pérdida del empleo.
Página
 El Molino Procearroz fue vendido por razones que solo competen a
sus antiguos propietarios, lo que ha influido en la pérdida de ciento
cincuenta (150) empleos directos y 200 indirectos, afectando la
calidad de vida de la población e incrementando el desempleo en el
Municipio.
89
 Las asociaciones campesinas o agrarias existentes en el municipio
son inoperantes, se han disuelto o no cumple con los requisitos para
participar en convocatorias del Ministerio de Agricultura, porque no
cuentan con el suficiente apoyo institucional, lo que de hecho las
excluye de proyectos como las alianzas productivas y el programa
de oportunidades rurales.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
5.1.4 Priorización de la problemática relacionada con el desarrollo
económico y empresarial en el municipio
Se seleccionan los problemas más recurrentes en las Mesas de trabajo y a
partir de allí se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 es más
alto y 5 es más bajo.
PONDERACION
MAGNITUD
GRAVEDAD
PERCEPCION
COMUNITARIA
PROMEDIO
En la comunidad hay una baja cultura del
emprendimiento
La competitividad laboral de la mano de
obra es baja
Iniciativas productivas a población
vulnerable insuficientes.
Porcentaje de la población rural cercana al
25% está en pobreza extrema
La productividad arrocera del municipio
está decreciendo
1
1
1
1
2
2
2
2
3
2
2
2,3
3
3
2
2
3
3
2,6
2,6
3
2
3
3
3
4
3
3
3
4
2
3
Población urbana y rural insuficientemente
capacitada en artes y oficios
Baja concertación gubernamental con
empresarios
Las asociaciones campesinas o agrarias son
inoperantes
6.1 PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL AMBIENTE, Y LA
ECOLOGIA
El medio ambiente y los recursos naturales del municipio están siendo
seriamente amenazados y en franco deterioro por el uso inadecuado que
sobre ellos ejercen buena parte de la población saldañuna, quienes no han
hecho lo suficiente para preservar, mejorar y conservar su entorno
ecológico, mediante la introducción de formas productivas amigables como
el medio, que a su vez prevengan los eventuales riesgos que puedan
sobrevenir de sus acciones erróneas.
Página
Los temas relacionados con el medio ambiente y ecología se siguen
tratando de manera aislada o asociados al saneamiento básico. En la
mayoría de documentos públicos relacionados con este asunto, los temas
recurrentes son la reforestación, el mantenimiento de micro cuencas, la tala
90
6.1.1 Estado actual del ambiente y la ecología del municipio:
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
y protección de bosques, la protección de la fauna y de las fuentes de
agua.
El cauce principal del río Saldaña recorre los municipios de Planadas, Río
Blanco, Ataco, Chaparral, Coyaima, Ortega, Saldaña, y Guamo; posee una
distancia de 200 Km y un área de cuenca de 8.700 Km², de los cuales en el
municipio de Saldaña se encuentran 23,23 Km de cauce principal y un área
de 116,55 Km² de cuenca, con una pendiente promedio de 1,42%.
Actualmente del río se capta un caudal de 25,0 m³/seg para el
abastecimiento del Distrito de riego USOSALDAÑA.
Las aguas subterráneas son la principal fuente de abastecimiento de agua
para consumo humano en el municipio, bien sea a través de pozos
profundos como los que se han construido en la cabecera municipal (4), en
el centro poblado de Jabalcón (1) y en algunos centros poblados rurales
(3), o aljibes como sucede principalmente en la zona rural. En total se han
construido siete (7) pozos profundos y existe un número de 665 aljibes de
los cuales 38 se localizan en la cabecera municipal. Ninguno de los pozos
explotados ha obtenido la concesión de aguas aprobada por CORTOLIMA.
El medio ambiente del municipio está pasando por una afectación continúa
y creciente en razón a las siguientes causas:
El sistema de alcantarillado vierte aproximadamente 127 toneladas al año
de DBO Y 156, 06 toneladas al año de SST, porque no se están tratando
las aguas antes de verterlas al rio, lo que genera una altísima
contaminación aguas abajo y una Tasa retributiva a Cortolima cercana a
los Veintidós Millones (22.000.000) de pesos anuales.
Página
Los ríos, quebradas y lagunas del municipio presentan baja variedad de
peces y en muy poca cantidad, debido al deterioro de los cauces naturales
causados por el vertimiento de aguas residuales del cultivo de arroz, la
deforestación y las quemas a orillas de quebradas.
91
La comunidad manifiesta que se están arrojando vertimientos
agroindustriales contaminados a las fuentes superficiales y subterráneas de
agua. No hay estudios ni estadísticas que muestren el verdadero impacto
de este problema.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Las pequeñas áreas con bosque natural que aún existen en el municipio,
están en proceso de extinción y muchas de las especies forestales de valor
económico ya se han extinguido. El estudio florístico realizado en el EOT
resalta lo siguiente: las especies que registraron los valores más bajos de
regeneración natural fueron: Cafeto (0,17%), Cámbulo (0,17%), Diomate
(0,20%), Hobo (0,20%) y Dinde (0,22%) entre otros; por consiguiente son
especies que se deben tener en cuenta en los programas de re
vegetalización de áreas de protección que se adelanten en el municipio.
En el área rural se han identificado fuentes de contaminación originadas
por la inadecuada disposición final de los envases y empaques de los
productos agroquímicos que son dejados a la intemperie y a orillas de los
drenajes, causando contaminación para la fauna y fuentes hídricas.
Actualmente Uso Saldaña realiza en coordinación con el programa bio
entorno, las jornadas de recolección de envases que no cumplen con las
expectativas estimadas.
El anterior botadero de Residuos sólidos no se ha clausurado en un cien
por ciento.
Se carece de información de los programas de reforestación emprendidos
por la Gobernación del Tolima y el municipio, de modo que permitan
hacerle el seguimiento y respectivo sostenimiento.
Hay una baja cobertura en los programas de reforestación, protección de
las vegas de los ríos Saldaña, Chenche y la quebrada la Arenosa.
A pesar de los programas y proyectos de saneamiento básico realizados en
el municipio, la cobertura sigue siendo deficiente, al mantenerse el 94% de
Página
Las micro cuencas que existen en el municipio en la actualidad no son
utilizadas como fuente de abastecimiento de agua para el consumo
humano, en un gran número de ellas, sus cauces naturales son utilizados
como colectores de aguas residuales provenientes del cultivo de arroz
como sucede en la parte centro, este y sur del municipio.
92
No se ha hecho una asignación y uso eficiente de los ecosistemas que
regulan la oferta hídrica.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
las viviendas del sector rural sin unidades sanitarias con tratamiento de
aguas residuales consecuente con la contaminación ambiental,
proliferación de enfermedades y vectores que ponen en riesgo la población
rural del municipio.
El municipio tiene una alta amenaza por la recurrente salida de cauce del
Rio Saldaña en épocas de invierno, afectando a los barrios 20 de Julio, 12
de Octubre y a las zonas de cultivo que están aledañas a la ribera del rio.
El municipio presenta una amenaza media por la eventual erupción del
volcán Machín, porque la erupción puede dirigirse por el rio Saldaña y
afectar el Distrito de riego, afectando los cultivos, viviendas y personas.
En el municipio hay algunas áreas muy pequeñas con nivel freático alto
permanente en la vereda Santa Inés en lo que parece ser relictos de
antiguos meandros del cauce del río Saldaña. Estas áreas actualmente
presentan cobertura vegetal típica de humedales principalmente juncos y
sirven de refugio a poblaciones de aves, anfibios y reptiles. Las áreas
cubiertas con cuerpos de aguas estancadas temporalmente y/o
permanentes, cubiertas con vegetación acuática alcanzan 52,20 Ha
correspondientes al 0,027% de la extensión total del municipio, y están
ubicadas en las veredas Jabalcón y Santa Inés.
Página
 En el municipio no se han identificado las áreas degradadas, porque
el EOT no incluyo esas áreas, lo que de suyo no permite emprender
con propiedad las acciones pertinentes y suficientes para su
recuperación.
 En el municipio no se ha consolidado la estructura ecológica ni se
han definido las áreas destinadas para parques naturales,
recreacionales y de energías alternativas, porque en el EOT vigente
no se plasmaron de manera adecuada, lo que ha impedido visualizar
áreas especiales para esos entornos a conformar.
 El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos esta sin formular,
porque no ha dado una articulación suficiente entre el EOT y el Plan
de Desarrollo Municipal, lo cual deja en evidencia las dificultades
para implementar los instrumentos de planeación.
93
6.1.2 Problemas relacionados con el ambiente y la ecología del
municipio
1.1.1.1.1
Página
 El municipio se está haciendo una inadecuada disposición de los
escombros, porque no cuenta con un lote para ubicar la escombrera,
lo que está llevando a que la comunidad tenga que arrojar estos
materiales en las laderas del rio.
 El municipio tiene baja capacidad para garantizar la sostenibilidad
del recurso hídrico existente, porque no cuenta con la tecnología ni
los recursos suficientes para hacerlo, lo que está incidiendo en la
escases del recurso hídrico.
 En el lecho del rio Saldaña están apareciendo brotes de minería
ilegal, porque las autoridades competentes no han actuado de
inmediato para controlarlo, lo que puede provocar un incremento
inusitado de esta actividad.
 El Plan Local de Emergencias y Calamidades formulado en el
gobierno anterior no identifica las zonas de riesgo y de desastres,
porque se no se formuló con la rigurosidad que este instrumento
requiere, ni contó con la participación activa del CLOPAD y la
comunidad, lo que puede incidir negativamente a la hora de prevenir
o atender un desastre.
 La cobertura en la recolección de los residuos sólidos es baja en los
centros poblados aledaños a la cabecera municipal, porque los
costos son muy altos, lo que está llevando a que la población de las
periferias, zonas suburbanas y rurales se vean obligadas a arrojar
los residuos de forma inadecuada y perjudicial para la salud y el
ambiente.
 El municipio está haciendo un manejo inadecuado de los residuos
sólidos, porque no se están reciclando, lo que contribuye a
contaminar el ambiente y los recursos naturales.
 Se está haciendo un tratamiento inadecuado e incompleto de las
aguas residuales, porque no se cuenta con los recursos ni la
capacidad técnica para tratarlas, lo que genera una mayor
contaminación de las fuentes hídricas y la consecuente reducción y
pérdida de la fauna y flora.
 En el municipio no se están realizando campañas ni programas de
limpieza y mantenimiento al rio Saldaña, porque se sigue en un
proceso urbanizador a espaldas del rio, lo que está incidiendo más
en su creciente contaminación.
94
NIT. 800100140-4
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Los cultivadores hacen un uso excesivo de herbicidas porque no se
han explorado ni capacitado en otro tipo de control de malezas, lo
que está repercutiendo negativamente en la salud de trabajadores,
consumidores y productores.
 Las organizaciones ambientalistas están disueltas y por lo general
no hacen presencia en la zona urbana ni rural, por temor a que sus
miembros puedan ser estigmatizados y dejados sin empleo, lo que
está dificultando el control ciudadano en esta materia.
 Las aguas residuales domésticas del casco urbano están
contaminando al Rio Saldaña, porque se están arrojando
directamente a sus fuentes, contaminando esa fuente hídrica,
especialmente el área preferida por los bañistas.
 Los residuos agroindustriales están contaminando las fuentes
superficiales y subterráneas de agua, porque no son tratados
previamente y las autoridades ambientales no hacen ningún control
sobre este tipo de contaminación, causando daño al ambiente y a la
salud humana.
 La planta de tratamiento de aguas residuales, así como los pozos
sépticos existentes están dañadas o inactivas como consecuencia
de los costos y “molestias” que implican su mantenimiento y
operación, por lo cual se están contaminando las aguas
subterráneas.
Página
 Algunos cultivos agrícolas necesitan estancar el agua por varios días
generando la proliferación de mosquitos trasmisores porque no se
hacen las suficientes campañas preventivas y fumigaciones para
combatir el vector, lo que inciden en el aumento de casos de
Dengue.
95
 El principal renglón de la economía no realiza inversiones suficientes
para mitigar los impactos causados con los vertimientos de
químicos, fungicidas y herbicidas a las fuentes hídricas, porque no lo
han considerado como problema, lo cual repercute en la
contaminación de las fuentes hídricas.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 En algunos barrios y veredas las redes de las aguas residuales
están contaminando las del acueducto, porque en varios tramos van
juntas y la mayoría de redes han cumplido su vida útil, lo que está
provocando la contaminación de las aguas para el consumo
humano.
 CORTOLIMA otorgó la licencia ambiental para la explotación de
gravilla y arena en el rio Saldaña, pero no se le hace ningún tipo de
seguimiento o control, a pesar de que esta actividad contamina las
fuentes hídricas influyendo en la reducción de la fauna.
 El proyecto minero aurífero de Ataco es una amenaza de gran
potencial para los arroceros y agricultores asociados a Uso Saldaña,
porque la explotación la hacen con metales pesados peligrosos para
los humanos, lo que puede afectar el principal producto agrícola del
municipio y la salud de sus habitantes.
 Las áreas de humedales han disminuido, en razón a que los
propietarios de los predios en donde se encuentran, las retrollenan
para establecer cultivos principalmente de arroz, lo que está
afectando un refugio temporal y permanente de diferentes especies
faunísticas.
 En la cabecera municipal hay cuadras enteras sin árboles para el
sombrío, porque no ha habido políticas de sembrado, lo que no
permite mitigar las altas temperaturas que se presentan en el
municipio.
2.5.3 Priorización de la problemática relacionada con el ambiente y la
ecología del municipio
MAGNITUD
GRAVEDAD
PERCEPCION
COMUNITARIA
PROMEDIO
Baja capacidad para
garantizar
sostenibilidad de recurso hídrico
1
1
1
1
Página
PONDERACION
96
partir de allí se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 es el
más alto y 5 el más bajo
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Las aguas residuales domésticas
urbanas contaminan al Saldaña
Tratamiento
inadecuado
e
incompleto de aguas residuales
Aguas residuales de barrios
contaminan el acueducto
Vertimientos
agro
industriales
contaminan fuentes de agua
Manejo inadecuado de los residuos
sólidos
Baja cobertura en recolección de
residuos sólidos centros poblados
El EOT no identifica suficientemente
las áreas degradada en el municipio
Organizaciones
ambientalistas
disueltas y con baja presencia
Brotes de minería ilegal en el lecho
del rio Saldaña
1
1
2
1.3
1
1
2
1,3
2
2
2
2
2
2
3
2,3
2
2
4
2.6
3
2
4
3
4
2
4
3,3
4
4
3
3,6
4
4
4
4
7.1 PROBLEMAS QUE OBSTACULIZAN UN GOBIERNO
PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA UNIDAD DE
SALDAÑUNOS
CON
LOS
Página
El municipio presenta dificultades en su gestión financiera, administrativa y
en el funcionamiento de sus instancias de participación. En relación a la
gestión financiera, hay alta dependencia de los recursos transferidos por el
nivel nacional y poca generación de recursos propios, lo que se debe a un
círculo vicioso que afecta el normal desempeño municipal; de un lado el
desempleo y la falta de oportunidades de la mayoría de la población,
sumado a la propensión de la población a depender de los programas
asistencialistas y por supuesto, lo que refuerza la mentalidad del ciudadano
común que todo debe ser gratis y ala cultura del no pago, del otro lado la
administración no realiza acciones efectivas de recaudo, ni se han
actualizado el catastro, por temor a que se pierdan las bases electorales o
haya una explosión social difícil de medir.
97
La institucionalidad de Saldaña ha sido tradicionalmente débil porque no ha
podido contar con un equipo humano suficiente y preparado para enfrentar
las nuevas y cambiantes competencias, atribuciones y funciones definidas
en la ley, ni se han incorporado prácticas, procedimientos y técnicas de la
administración y gestión pública moderna, como la planeación estratégica,
la administración mediante procesos y la organización administrativa
generadora de condiciones de seguridad y justicia en un municipio que
debe estar articulado a la región actuando en coordinación con el
Departamento y la Nación.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Con respecto a la capacidad administrativa, el personal no es suficiente ni
está debidamente cualificado para ejercer todas las funciones de la
alcaldía, por ejemplo, no se tiene conocimiento sobre el diligenciamiento de
los formatos del Formulario Único Territorial – FUT y no se ha
implementado completamente el Modelo Estándar de Control Interno –
MECI.
En cuanto a la participación ciudadana ,la comunidad es refractaria a
participar en las instancias de participación y en algunos casos siente
temor de participar en los espacios, además las autoridades locales no han
los han promovido.
Esto ha llevado al municipio a tener un bajo desarrollo institucional que no
le permite cumplir adecuadamente con sus competencias, ni ofrecer de
forma eficiente bienes y servicios a la población.
En lo que respecta al EOT aprobado por acuerdo Nº 05 de febrero de 2002,
no ha sido revisado ni ajustado, sin embargo y en razón a que muchos
programas del Esquema coinciden con los temas recurrentes de los últimos
tres Planes de Desarrollo, en asuntos relacionados el saneamiento básico,
plan maestro de alcantarillado, planta de tratamiento de vertimientos,
saneamiento hídrico, proyecto regional para el manejo y disposición de
residuos sólidos y la Planta de sacrificio, mejoramiento del alumbrado
público, mantenimiento y adecuación de las vías terciarias y la construcción
o ampliación de infraestructura de bienes de uso público – plaza de
mercado, villa deportiva, centro múltiple cultural y deportivo, mejoramiento
y modernización del edificio municipal, mejoramiento y construcción de
vivienda urbana y rural, manejo y protección del medio ambiente.
Página
En el EOT se definieron los lineamientos relacionados con los usos del
suelo, servicios públicos, agropecuarios, planeación, culturales, turísticos,
preservación y conservación del medio ambiente; su contenido estructural
se proyectó a una vigencia de 9 años.
98
A pesar de haber trascurrido diez años desde su aprobación no hay un
estudio de revisión que de cuenta de su estado de avance, pese a que la
gobernación anterior firmó un convenio interadministrativo con la
Corporación universitaria, para revisar el EOT, hasta la fecha no se ha
entregado un informe del mismo
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
En cuanto a los proyectos y obras a ejecutar en el corto plazo, se ha
cumplido con la construcción de la Subestación eléctrica, cambio de redes
del acueducto, aumento en la cobertura del servicio de energía,
construcción de pozos profundos para los acueductos de las veredas
Cucharo, Santa Inés, cerramiento e iluminación de la Villa deportiva,
construcción de vivienda rural en las veredas de Jabalcón, Santa Inés,
Papagalá, Normandía,
mejoramiento de viviendas urbana y rural,
pavimentación de vías urbanas en los barrios San Carlos, 12 de Octubre,
20 de Julio, Bonanza, sin que se pueda determinar con exactitud su nivel
de avance, toda vez que no hay un informe que demuestre su avance.
No se está dando cumplimiento a las normas del EOT relacionadas con el
uso del suelo, espacio público, licencias de construcción, loteo,
parcelación, edificaciones y demoliciones y expansión de la zona urbana.
7.1.1. Gobierno eficiente, participativo y garante de la unidad
i. Estado actual de las condiciones del gobierno municipal
La estructura administrativa del municipio está conformada de la siguiente
manera:
Directivo
Asesor
Profesional
Técnico
Administrativo
Asistencial
TOTAL
6
1
7
CARRERA
ADMINISTRATIVA
PROVISIONALES
1
1
5
8
15
6
6
El total de la planta de personal del municipio es de 28 funcionarios, de los
cuales 7 son de libre nombramiento y remoción, 15 están en carrera
administrativa y 6 están nombrados en provisionalidad. El valor total
mensual de la nómina a 31 de diciembre de 2011, es de CUARENTA Y
DOS MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL
NOVECIENTOS DOS PESOS M/CTE (42. 544.902).
99
LIBRE NOMBRAMIENTO Y
REMOCION
Página
NIVEL O GRADO
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
A finales del 2011 se hizo la nivelación salarial a tres funcionarios del nivel
profesional, para ascenderlos de un grado a otro con su respectivo
aumento salarial
Además hay una nómina de funcionarios por contrato a término definido, en
un promedio de cuarenta personas, por un valor promedio mensual es de
$45.000.000
El manual de funciones vigente está desactualizado porque el estudio de
análisis de cargos no se ajustó a la estructura administrativa, quedando
casos de funcionarios con muchas funciones y otras donde se duplican,
quedando vacíos que tienen que ser llenados por personas vinculadas por
contrato.
El municipio no tiene un funcionario al frente de la administración del
talento humano, pese a que existe un cargo de planta para que cumpla con
esta función, porque la persona nombrada para este cargo está
comisionada en la Inspección de Policía
Las competencias relacionadas con deporte, cultura, población vulnerable
(desplazados, indígenas, discapacitados), SISBEN, archivo, biblioteca,
Desarrollo Agropecuario y educación están vinculados por contrato, lo que
no ha permitido asignar responsabilidades y exigir compromisos en el
cumplimiento de metas, ni darle continuidad a los programas y proyectos y
a consolidar y actualizar las cifras en cada sector.
Referente a los manuales, se encontró que los de contratación,
operaciones y procedimientos están desactualizados
El Índice de Desempeño Integral Municipal es de 70,5%, lo que indica que
este rango es satisfactorio, porque es mayor o igual a 70 y menor a
ochenta.
Página
El Índice de Desempeño Fiscal a 2010 es de 73, % que lo ubica en el
puesto nacional 431 y en el departamental el 18 de 47 municipios.
100
En cuanto a la dinámica institucional de las Secretarías de Despacho, se
pudo constatar que la oficina de Planeación presenta algunos problemas
relacionados con el Banco de Proyectos, porque la persona que está al
frente de este tema está vinculada por contrato, lo que no permite darle
continuidad a los procesos.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
El porcentaje de avance de implementación del MECI es del 50% según
datos del jefe de Control Interno
El porcentaje de implementación del Sistema de Gestión de Calidad, es
cero.
El informe Financiero a 31 de Diciembre de 2011 arroja las siguientes
cifras:
Cuentas por pagar a 31 de Diciembre de 2011:
$ 195.416.020.45
Cuentas por pagar a ENERTOLIMA por EMPUSALDAÑA:
$ 524.488.837.00
Cuentas por pagar a ENERTOLIMA Municipio:
$ 40.509.987.00
Reservas de Caja a 31 de Diciembre a 2011:
$ 72.455.016.50
Déficit acumulado Vigencias anteriores a Dic 31 de 2011:
$ 445.332.473.50
Sentencias Judicial Proceso año 1996
$ 1.200.000.000.00
Proceso DIAN vigencia 2003
$ 581.790.450.00
CORTOLIMA tasa retributiva
$10.713.405.00
TOTAL PASIVOS
Página
CORTOLIMA seguimiento ambiental
101
$31.077.096.00
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
$3.101.783.285.45
Como se evidencia la situación actual del Municipio es crítica en razón a
que tiene una deuda elevada por una sentencia judicial que ha conllevado
a embargar las cuentas de los principales ingresos del municipio.
Por su parte con la DIAN se ha convenido un acuerdo de pago a cinco
años con una cuota mensual de trece millones quinientos treinta mil pesos,
(13.530.000), de las cuales se han cancelado 17 cuotas de las sesenta
pactadas, quedando pendiente un saldo a 31 de diciembre de 2011,
$581.790.450 pesos
De otra parte no se ha hecho un esfuerzo fiscal suficiente que permite
estudiar las fuentes de nuevos y mayores recursos propios, reduciendo el
manejo de sus finanzas al cumplimiento de la ley 617.
Actualmente el municipio tiene capacidad de endeudamiento, porque no
tiene deuda pública con entidades financieras públicas o privadas
7.1.2 Problemas que impiden garantizar un gobierno eficiente,
participativo y garante de la unidad entre los saldañunos.
 La municipalidad presenta serias debilidades institucionales en
materia administrativa, financiera, fiscal, operativa y organizacional,
porque no se han implementado practicas estratégicas
modernizantes, lo que afecta la capacidad de gestión y la planeación
administrativa del ente territorial.
Página
 El municipio tiene una nómina paralela heredada de las
estructuraciones mal formuladas en gobiernos anteriores, lo que
lleva a que se presente la duplicidad y desequilibrio de funciones y
competencias, desmotivando a los servidores públicos más
calificados del municipio.
102
 El talento o recurso humano del municipio ha sido mal gestionado,
no se ha organizado, estructurado y evaluado como lo exige la ley,
porque no se ha nombrado a una persona que conozca de la norma
vigente y los procedimientos adecuados, lo que está afectando el
desempeño de los servidores públicos municipales.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 El municipio adolece de manuales e instrumentos de planeación y
gestión, porque no se han hecho o no fueron entregados por la
administración saliente, lo que impide maximizar los trámites y
procedimientos propios del proceso administrativo.
 El manual de contratación está desactualizado, porque se han
aprobado leyes posteriores que no se han incorporado al manual
vigente, lo que ha llevado a que se pierda la eficacia de este
documento.
 El municipio ha tenido dificultades para implementar el MECI, pese a
que los manuales y demás documentos previos están elaborados en
un 90%, porque no hay una cultura institucional proclive a estas
nuevas prácticas administrativas, lo que incide en la ineficiencia e
ineficacia de la gestión municipal.
 El desempeño fiscal del municipio no es el más óptimo, porque no
se han tenido en cuenta los parámetros fijados en este instrumento
de medición, lo que lleva a que se le asignen menos recursos de los
esperados.
 El Sistema de Gestión de Calidad no ha sido formulado ni
implementado en el municipio y se desconocen las causas de esta
falencia.
 Los órganos consultivos y asesores del gobierno municipal están
funcionando parcialmente, porque se desconoce la normatividad
Página
 La gestión documentaria y los archivos primarios y secundarios está
incompleta, llegando a un 60% pese a que se contrataron servicios
personales para implementarla, porque los recursos asignados
fueron insuficientes, lo que puede llevar al detrimento de los archivos
municipales.
103
 El municipio tiene una deuda pública creciente y una serie de
demandas, multas y sanciones, porque no se tomaron las medidas
precautelares para evitarlas, lo que incide en un menor desempeño
institucional.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
correspondiente o se ignora deliberadamente su existencia, lo que
repercute en la incapacidad para agenciar una gestión más eficiente.
 El edificio del gobierno municipal está deteriorado porque no se le ha
hecho el mantenimiento debido y oportuno, lo que de suyo está
afectando las condiciones y el clima laboral.
 El municipio no cuenta con los equipos de cómputo, el acceso veloz
a internet ni la suficiente dotación de muebles, porque los recursos
propios son insuficientes y no se programan las adquisiciones en el
Plan anual de compras.
7.1.3 Priorización de la problemática que impiden garantizar un
gobierno eficiente, participativo y garante de la unidad entre los
saldañunos
MAGNITUD
GRAVEDAD
PERCEPCION
COMUNITARIA
PROMEDIO
Municipalidad
débil
institucionalmente
El talento humano ha sido mal
gestionado
El municipio tiene una nómina
paralela sin costear
Deuda pública creciente, demandas,
multas y sanciones
El edificio del gobierno municipal
está deteriorado
Manuales e instrumentos de
planeación
y
gestión
están
incompletos
El municipio ha tenido dificultades
para implementar el MECI
El manual de contratación está
desactualizado
Los órganos consultivos y asesores
del
gobiernos
funcionan
parcialmente
La gestión documentaria y los
archivos está incompleta
1
1
1
1
2
1
3
2
2
2
3
2,3
3
2
3
2,6
3
2
4
3
3
3
4
3,3
3
2
5
3,3
4
2
5
3,6
4
3
5
4
5
3
5
4,3
Página
PONDERACION
104
alto y 5 es más bajo
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
7.1.4 Problemas que impiden garantizar la seguridad y convivencia en
el municipio.
 Las autoridades policivas y civiles relacionadas con el manejo de la
seguridad, convivencia y orden público han hecho un registro
irregular e incompleto de las estadísticas y reportes de casos
relacionados con su competencia, porque no se tiene un programa
informático que permita mantener actualizada dicha información, lo
que impide planificar y organizar acciones que se puedan tomar en
pro de una mejor convivencia.
 Los asuntos relacionados con la seguridad y convivencia siguen
presentando serias falencias asociadas a la llamada delincuencia
común, los hurtos de menores infractores, la violencia intrafamiliar y
el surgimiento de los expendios de estupefacientes al menudeo,
porque las autoridades policivas no efectúan controles permanentes,
lo que de suyo aumenta la seguridad y genera la pérdida de
credibilidad de las autoridades policivas.
 La comunidad manifiesta que hay un incremento de los expendios
de drogas en la zona urbana, por la falta de controles policiales, lo
que está incidiendo en la drogadicción en los niños y jóvenes de
Saldaña.
 Los jóvenes y adolescentes carecen de espacios y locaciones
suficientes para practicar el deporte y hacer un uso adecuado del
tiempo libre, porque no se hace suficiente inversión en la
construcción de espacios deportivos y lúdicos, lo que está incidiendo
en la propensión a asumir conductas delincuenciales.
Página
 El Comité Local para la Atención de desastres –CLOPAD- es
reactivo, solo se convoca y reúne cuando hay eventos catastróficos
por atender, porque la cultura institucional sobre este asunto aún es
precaria, lo que puede llevar a que no se esté listo a la hora de
atender una emergencia.
105
 Las campañas para incentivar la cultura ciudadana son insuficientes,
porque no se ha considerado importante este asunto en el municipio,
lo que está generando una mayor intolerancia ciudadana.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Los organismos de socorro están insuficientemente dotados y
preparados para atender casos graves de emergencias, porque no
se cuenta con los recursos suficientes y los costos son muy altos
para asumirlos por un solo municipio, lo que impide una atención
oportuna y completa de las emergencias.
7.1.5 Priorización de la problemática para garantizar la seguridad y
convivencia en el municipio
alto y 5 es más bajo.
PROBLEMÁTICA/ CRITERIOS
DE PONDERACION
MAGNITUD
GRAVEDAD
PERCEPCION
COMUNITARIA
PROMEDIO
Crecientes
casos
de
delincuencia común
Baja operatividad policial en
el combate a delincuencia
Organismos de socorro están
insuficientemente dotados
Registro
irregular
e
incompleto de estadísticas
de inseguridad
Baja frecuencia de campañas
de cultura y competencias
ciudadana
El CLOPAD es reactivo,
convocado
cuando
hay
eventos catastróficos
Ausencia de espacios lúdicos
y deportivos para jóvenes
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
1.3
2
2
2
2
2
2
3
2,3
2
2
4
2,6
3
3
2
2,6
Página
 La administración saliente no promovió la creación de veedurías
ciudadanas, por razones que se desconocen, lo que de hecho
influyó en la falta de control ciudadano a las obras y proyectos
ejecutados en el cuatrienio anterior.
106
7.1.6 Problemas que dificultan la participación ciudadana para la
unidad de los saldañunos
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 La comunidad es apática a ser parte de las organizaciones sociales
y a participar en las veedurías e instancias de participación
ciudadana y comunitaria, porque consideran que sus aportes no son
tenidos en cuenta o se les pueda considerar como opositores, lo que
ha incidido en el envejecimiento y en la perpetuidad de los líderes
comunitarios.
 Las organizaciones sociales presentan un
bajo nivel de
organización, porque no se les ha brindado el suficiente apoyo y
capacitación, lo que incide en que grandes sectores sociales no
tengan voceros para plantear sus demandas y necesidades ante el
gobierno municipal.
 El salón comunal del barrio Mirador está ocupado por familias
desplazadas, porque no había donde más ubicarlos, lo que
aumenta el déficit de sedes comunales en el municipio,
repercutiendo en una menor frecuencia de reuniones y encuentros
comunales.
 Los dignatarios de las juntas de acción comunal llevan varios
periodos en sus cargos, porque el común de los socios no suele
postularse para estas dignidades, lo que está contribuyendo a la
perpetuación de los presidentes y a su consecuente pérdida dela
legitimidad y credibilidad.
 En sectores minoritarios de la comunidad y en algunos actores
institucionales persisten ciertos niveles de intolerancia frente a las
minorías étnicas y tintes de homofobia frente a la diversidad sexual.
Página
 El municipio no ha creado el Sistema Municipal de Participación
Ciudadana. porque no ha habido interés institucional ni quien
107
 Los instrumentos de planeación, sus programas, proyectos y planes
de acción han adolecido de planteamientos claros sobre la manera
en que se debe garantizar y respetar el derecho a la vida, la
integridad, la libertad, el derecho de petición entre otros.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
presente y lidere la propuesta, lo que no ha permitido el
funcionamiento permanente de las instancias de participación.
7.1.7 Priorización de la problemática asociada a la participación
ciudadana para la unidad de los saldañunos
PONDERACION
Comunidad apática a ser parte
de organizaciones sociales y a
participar
El municipio no ha creado el
Sistema
Municipal
de
Participación Ciudadana
La administración saliente no
promovió la creación de
veedurías ciudadanas
Los dignatarios de las juntas de
acción comunal llevan varios
periodos en sus cargos
El salón comunal del barrio
Mirador está ocupado por
familias desplazadas
MAGNITUD
GRAVEDAD
PERCEPCION
COMUNITARIA
PROMEDIO
1
1
1
1
1
1
2
1,3
2
2
2
2
2
3
2
2,3
3
2
3
2,6
Página
8.1. CINCO POTENCIALIDADES DESALDAÑA PARA ALCANZAR EL
DESARROLLO
108
alto y 5 es más bajo
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
8.1.1. Ubicación geográfica privilegiada:
Saldaña está en el corazón del país, dentro del llamado triángulo de la
productividad en medio de la carretera que comunica a Neiva con Bogotá y
con el Valle del Cauca, está atravesada por la carretera nacional por tanto
es paso obligado a ciudades y potenciales centros de mercadeo como
Ibagué, Espinal, Neiva y Bogotá.
Página
Este municipio cuenta entre sus ventajas con el distrito de riego USO
Saldaña, que tiene más de mil seiscientos (1600) afiliados, unos dos mil
cuatrocientos (2400) predios; y unas quince mil cien (15.100) hectáreas, de
las cuales 14 mil tienen riego (disponibilidad de agua). Su principal
actividad es el arroz con un rendimiento de los más altos del país, siete
toneladas por hectárea
109
8.1.2. Cuenta con un Distrito de riego.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Uso Saldaña se convirtió en el primer distrito de escala superior en
Colombia que pasó a manos de sus usuarios después de una ardua
negociación de su Junta Directiva con la Unidad Nacional de Tierras,
UNAT.
8.1.3. Tradición agrícola Industrial:
Desde hace más de cien años, Saldaña es un referente agrícola en el país
y en algún momento de su pasado llegó a tener cerca de diez molinos
arroceros y toda una industria arrocera pujante y generadora de valor
agregado y de empleo; además tuvo entidades bancarias y cooperativas
que ofrecían préstamos con intereses cómodos a los productores,
almacenes agrícolas y concesionarios que vendía y alquilaban toda clase
de maquinaria para este sector.
8.1.4. Conectividad centro periferia
Saldaña es un municipio pequeño, donde todas sus veredas están
relativamente cercanas al perímetro urbano y con vías de acceso de fácil
penetración si se les compara con los municipios de la cordillera. Su vereda
más distante está a 13 kilómetros de la cabecera municipal y se recorre en
un tiempo estimado de 18 minutos cuando la vía está en regular estado.
8.1.5. Rodeada y bañada por el rio Saldaña:
El rio Saldaña atraviesa todo el municipio de oriente a occidente, trayendo
consigo su riqueza acuífera, su fauna y material de arrastre y en general
todas las ventajas que puede traer el paso de un rio a un territorio:
posibilidad de irrigar tierras, fertilidad, aprovechamiento de la pesca, la
atracción de turistas deseosos de bañarse en sus aguas.
Página
110
9.1 LAS DEBILIDADES Y AMENAZAS QUE OBSTACULIZAN EL
FUTURO DESEADO Y POSIBLE DE SALDAÑA
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
9.1.1. Escases de fuentes hídricas y de agua potable para el consumo
humano: En el municipio no hay suficientes fuentes hídricas; ni
nacimientos de ríos y quebradas y los ríos que lo cruzan vienen de las
partes altas, a donde ya les han vertido aguas residuales y agroquímicos
de cultivos en la alta y media montaña.
9,1,2. El manejo de aguas servidas es deficiente en todo el municipio:
Saldaña está vertiendo sus aguas residuales en los ríos. Es así como el
alcantarillado de la cabecera municipal se vierte en el rio Saldaña, sin que
Página
El suministro de agua potable resulta cada vez más costoso porque hay
que extraerla mediante el sistema de bombeo que funciona con energía
eléctrica, lo que no permite el flujo constante para toda la población.
111
Por esta razón las aguas de los acueductos son tomadas de fuentes
subterráneas mediante la construcción de pozos profundos, sin que se
tenga claridad de su potabilidad.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
medie un tratamiento previo; igual hecho sucede en el centro poblado
Jabalcón, donde sus aguas son vertidas al rio Chenche.
La planta especial para el tratamiento de aguas residuales está
funcionando irregularmente, al igual que los pozos sépticos de algunas
instituciones educativas.
El Plan maestro de alcantarillado central está desactualizado y no se tiene
un costo aproximado de cuánto cuesta solucionar este problema en todo el
municipio.
9.1.3. La alta dependencia del sector productivo en el arroz y la
amenaza de los efectos negativos que puede tener el TLC enasta
actividad agrícola: Saldaña se precia de ser la capital arrocera de
Colombia, en tal sentido depende del cultivo de este producto, el cual está
amenazado por la aprobación del TLC, que lo puede llevar a la paulatina e
inminente desaparición por los altos costos de producción y de los insumos
los hace menos competitivos que los agricultores norteamericanos quienes
reciben altos subsidios otorgados por ese gobierno.
9.1.4 La baja calidad y cobertura en los servicios públicos
domiciliarios: Aunque la cobertura de redes del acueducto y el
alcantarillado son amplias en el sector urbano, la frecuencia y calidad del
servicio es baja, dado que es muy costoso su mantenimiento y suministro y
porque un buen porcentaje de las redes han cumplido su vida útil sin que
se les haya hecho el mantenimiento permanente. En el área rural la
cobertura y calidad de los servicios de acueducto y alcantarillado es muy
baja comparada con la media departamental.
Otros servicios como el gas domiciliario presentan una baja cobertura en el
sector rural, así como la electrificación comunitaria en los centros poblados.
Página
9.1.5. La contaminación ambiental por el uso excesivo de
agroquímicos: Por lo menos el 90% de la producción agrícola hace un uso
excesivo de agroquímicos y no han adoptado la llamada “producción
limpia” o agroecológica que permita reducir el impacto negativo y los
112
De otra parte, en los principales centros poblados y zonas periféricas no
se presta el servicio de recolección de residuos sólidos, porque habría que
asumir un alto subsidio y aún no se ha establecido de donde podrían
obtenerse estos recursos.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
niveles de contaminación que están ligados a liberaciones constantes de
herbicidas para el control de las plagas que afectan cultivos como el arroz.
Aunque el uso de herbicidas ha aumentado constantemente, en el
municipio no hay cifras actualizadas sobre su utilización y el porcentaje
que circula por el medio hasta llegar a la zona urbana, contaminando el
suelo y las aguas subterráneas, lo que de hecho está afectando la salud de
los habitantes.
Página
113
En nuestro medio no se hacen estudios permanentes para medir el
porcentaje de mujeres embarazadas y neo natos contaminadas con
pesticidas y las cantidades acumuladas de órgano clorados que puedan
tener en su sistema sanguíneo.
1.1.1.1.1
Página
114
NIT. 800100140-4
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
1. PRINCIPIOS Y CARACTERISTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO
1.1 De los principios
La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, 152 de 1994, establece en su
artículo 3º, los principios generales que rigen las actuaciones de los entes
territoriales en materia de planeación. En este Plan se retoman estos
principios rectores, que fundamentan los propósitos a cumplir en el
presente cuatrienio y aquellos que se articulan con los fundamentados en
el Programa de Gobierno y en los principios que se expusieron y sirvieron
de referente moral en la campaña política.
Los principios son las reglas de juego que orientan y guían al alcalde
municipal, su equipo de gobierno y a todos los servidores públicos
municipales, en todas y cada una de sus actuaciones.
En tal sentido, la administración municipal tendrá como norte de actuación
los siguientes principios para la ejecución del Plan de Desarrollo y en el
ejercicio permanente de gobierno:
i. Principio de Unidad: Con este precepto se busca que la acción política administrativa esté guiada por la búsqueda constante de la unidad de los
habitantes de Saldaña, para ir superando las rencillas y divisiones que
fragmentan la sociedad y no permiten encausarla por los caminos de la
prosperidad
Página
ii. Principio Del Interés General. Se fundamenta especialmente en los
artículos 1 y 2 de la Constitución Nacional, en los que se establece como
fin del Estado y razón de ser de sus autoridades, el servir a la comunidad y
promover la prosperidad general; en tal sentido, los servidores municipales
deberán actuar siempre en procura del bienestar colectivo y no del interés
particular; cualquier actuación parcializada o sujeta a intereses que no sean
los de la generalidad, no solo serán inconstitucionales, sino que
115
Con este principio no se pretende acallar las voces disidentes o
inconformes, lo que se busca es que se superen las causas que dividen
dentro de los espacios y canales de la institucionalidad, la decencia y el
buen trato.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
constituirán ejemplo patente de desviación de poder y de los fines trazados
por esta administración.
iii. Principio De Moralidad. Con este principio se busca que todas las
decisiones y acciones de los servidores públicos de Saldaña, estén regidos
por las bases éticas que deben primar en el verdadero Estado de Derecho.
En tal sentido son referentes de gobierno la probidad, la buena fe, lealtad,
veracidad y tener claro que la ley y la norma establece límites a la función
pública, predicados a tener como faro moral de los servidores públicos.
iv. Principio De Economía. Implica un doble tipo de economía pecuniaria
y de tiempo; en la primera se procurará que los ciudadanos no incurran en
gastos provocados por las malas actuaciones administrativas, y no tengan
más gastos que los estrictamente dispuestos en la norma jurídica. Por la
segunda, que las decisiones se profieran en el menor tiempo posible y las
actuaciones se tomen con prontitud.
v. Principio De Igualdad. Este principio pretende que los habitantes de
Saldaña y sus visitantes, reciban de las autoridades municipales un
tratamiento igual, sin distinción alguna frente a todos los ciudadanos,
recibiendo idéntico trato y protección, con los mismos derechos, libertades
y oportunidades, sin discriminación alguna por razón de pertenecer a otro
movimiento o partido político.
vi. Principio de Celeridad. La actuación administrativa de este gobierno
será un asunto de interés y mandato público, donde los procedimientos
serán función de las autoridades y no de los particulares. Por tal razón, las
autoridades oficiosamente deberán darle a los trámites, el impulso
necesario para lograr los fines del municipio y cumplir cabalmente con los
objetivos, metas y propósitos generales del Plan de Desarrollo.
Página
vii. Principio De Eficiencia. En la aplicación de éste principio se busca
optimizar todos los recursos con que cuenta esta administración, teniendo
en cuenta la relación entre costos beneficios, alcanzando la mayor parte de
metas con el menor costo e impacto negativo posible.
116
Por ello no habrá excusa para la tramito manía ni para la demora en los
trámites, servicios y acciones que son de competencia de los servidores
públicos.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Se trata entonces de evitar el desgreño administrativo y la sobredimensión
a la hora de asignar los costos para sacar adelante un proyecto u obra de
utilidad común
viii. Principio de rendición de cuentas: Con este principio se busca dejar
constancia del interés de esta administración de rendir informes periódicos
a la comunidad sobre las actuaciones y en particular sobre el grado de
cumplimiento del Plan de Desarrollo. Con ello se pretende garantizar que
se cumpla con las obligaciones legales y en particular con las propuestas
de la campaña y que la comunidad pueda a su vez evaluar
permanentemente la gestión de la actual administración.
1.2 De las características del Plan de Desarrollo
i. Diferencial e incluyente: El Plan de Desarrollo responde a las
exigencias de visibilizar e incorporar en los programas y proyectos a la
población vulnerable y vulnerada, haciendo clara distinción de su sexo,
edad, etnia y situación o condición social y física, generando oportunidades
y capacidades para el ejercicio de los derechos.
ii. Promotor de equidad: El Plan promueve y busca una justa distribución
y acceso a los recursos y oportunidades del mayor número posible de la
población, en condiciones de igualdad, teniendo en cuenta todas las
condiciones, causas y hechos generadores de desigualdad entre etnias
sexos y edades.
Página
iv. Coordinado: Para la formulación del Plan se dispuso de manera
ordenada del recurso humano, técnico y operativo, conforme a la
programación derivado del proceso de alistamiento. Es así como el equipo
de gobierno coadyuvó en la obtención de la información requerida y que
estaba a su disposición, analizó la información recabada e hizo los análisis
respectivos, bajo la coordinación del asesor del Plan, quien dispuso la
estrategia y procedimientos a seguir.
117
iii. Orientado a resultados: El Plan muestra los efectos e impactos que
pretende alcanzar esta administración, en concurrencia y subsidiaridad con
otros niveles de gobierno y autoridades públicas, privadas y del tercer
sector
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
v. Articulado: El Plan Municipal de Desarrollo ha tenido como guía los
objetivos del Milenio, el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan
Departamental, en las cuales se definió de manera clara cuales eran los
programas, proyectos y metas en común.
La articulación del Plan tuvo como referente a la ley de competencias,
quedando sin embargo algunos vacíos en lo que respecta a la nueva
reforma de salud, ala nueva ley de regalías y la reforma del Programa
presidencial para la lucha contra la pobreza extrema
No obstante este proceso se considera no acabado, en la media que habrá
que seguir garantizando la relación y armonía entre los programas,
subprogramas y proyectos que programe definitivamente el Plan
Departamental de Desarrollo.
vi. Participativo: Durante el proceso de la formulación del diagnóstico, se
contó con la participación permanente y exhaustiva de la comunidad,
garantizando la presencia de los habitantes de todos los barrios y veredas,
de los diferentes grupos y sectores de la población: niños, jóvenes,
mujeres, miembros de la tercera edad y personas en condiciones de
discapacidad y desplazamiento.
En cuanto a las organizaciones sociales presentes, se contó con la
representación y participación de las juntas de acción comunal, de
vivienda, pro acueductos, asociación de padres de familia entre otros
vii. Viable: Las estrategias, programas y proyectos contenidos en el Plan
de Desarrollo son lo más viables y factibles, aunque preocupan las
exigencias legales comparados con la capacidad administrativa y los
recursos financieros disponibles
2.1 Propósitos del municipio en relación con el plan nacional de
desarrollo 2011-2014: prosperidad para todos
Página
2. ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN
118
No obstante lo anterior, se deja constancia expresa que buena parte de los
propósitos solo será, posibles contando con la concurrencia,
complementariedad y subsidiaridad de la Nación y el Departamento
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Durante el cuatrienio 2012-2015,los objetivos estratégicos del Plan
Municipal de Desarrollo de Saldaña incorporará los ejes transversales
contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo, con el fin de obtener la
Prosperidad para Todos y poder así lograr el bienestar de los Saldañunos.
i. Innovación en las actividades productivas nuevas y existentes: El
alcalde municipal dirigirá la acción administrativa del municipio para
promover la generación de empleo, incentivar la capacidad de
transformación productiva agrícola de cultivos como el arroz, el maíz y
recuperar la producción de algodón, sorgo, y cítricos, generando valor
agregado a este renglón productivo, mejorando la competitividad e
incentivando el cultivo de sustento familiar
ii. Buen Gobierno como principio rector en la ejecución de las
políticas públicas: El gobierno municipal propenderá por las prácticas
asociadas a la trasparencia, la eficiencia, la racionalidad en el gasto
público, contribuyendo a la organización, promoción y capacitación de las
asociaciones sociales, de la mano dela ciudadanía en las diferentes
instancias de concertación, control y vigilancia de la gestión pública,
apoyado en la asociatividad con los gremios económicos en procura de la
articulación público-privada
Igualmente hará todo lo que esté a su alcance y sea de su competencia en
materia de seguridad, justicia y organización territorial.
iii. Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental, la
adaptación a! cambio climático, el acceso a las tecnologías de la
información y las comunicaciones y el desarrollo socio cultural sean
una prioridad: El gobierno municipal velará por la preservación y
conservación de la base ambiental, propenderá porque sus habitantes
hagan un uso sostenible de los recursos naturales, introducirá nuevos
escenarios de desarrollo socio cultural, preverá los riesgos y hará las
acciones necesarias para superarlos y mitigarlos.
Página
El Plan de Desarrollo del municipio de Saldaña es un instrumento de
planeación que permite orientar las acciones administrativas del actual
gobierno municipal, guiar los asuntos de su competencia y destinar el
talento humano y recursos financieros, operativos y administrativos para
119
2.2 MISION
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
mejorar la calidad de vida de sus habitantes, haciendo un esfuerzo especial
en los sectores vulnerables, especialmente de la primera infancia, niñez y
adolescencia, fortaleciendo el emprendimiento a través de la aprobación
de proyectos productivos y mediante la conformación de alianzas
estratégicas con el sector privado que contribuya en solucionar las
necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental,
agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda recreación y deporte
hacia la consecución del bienestar común; ejerciendo un gobierno ético y
eficiente, mediante la promoción de la participación comunitaria.
2.3 VISION DE DESARROLLO MUNICIPAL
En el año 2020 Saldaña será una entidad territorial acogedora, reconocida
en el departamento y la nación como un municipio agrícola de vocación
arrocera, empeñada en el fomento de la producción limpia, generadora de
oportunidades y fuentes de empleo que propicie ciudadanos autónomos,
emprendedores y participativos, guiados por un gobierno empeñado en la
unidad de los saldañunos, como garantía para alcanzar el mejoramiento
paulatino de la calidad de vida de toda la población, cimentado en los
principios de moralidad, celeridad, unidad, economía, imparcialidad y
eficiencia.
2.4 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Consolidar la unión de los habitantes de Saldaña sentando las condiciones
básicas que permitan alcanzar el bienestar social para la mayor parte de
los saldañunos, especialmente de la primera infancia, niñez y adolescencia
sin menoscabo de los derechos sociales y las libertades públicas de las
mayorías y en armonía con el medio ambiente, de modo que ello le permita
avanzar en el logro de la visión 2020 del municipio, contando para ello con
un equipo de gobierno eficiente y con la participación activa de toda la
ciudadanía.
Página
El Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “UNIDAD PARA LA
PROSPERIDAD Y BIENESTAR DE SALDAÑA” se enmarcará dentro del
enfoque de desarrollo humano integral, por ser este el que permite
enfrentar con mayor propiedad el grave problema de pobreza, marginalidad
120
2.5 PROPUESTA ESTRATEGICA
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
y el bajo nivel de desarrollo de sus habitantes, permitiendo fomentar el
acceso justo y equitativo a los derechos y oportunidades consagrados por
la Constitución y la ley, especialmente de la primera infancia, niñez y
adolescencia, para lo cual será necesaria la movilización de todas las
autoridades, actores y sectores de la comunidad, con su Alcalde y equipo
de gobierno a la cabeza, para avanzar en este cuatrienio en la realización
de las transformaciones sociales, económicas, culturales y políticoadministrativas que sean necesarias para mejorar las condiciones de la
mayoría de sus habitantes, como lo muestra el siguiente gráfico:
Página
La estrategia integral de este Plan, propone el conjunto de actividades,
fines y recursos administrativos, financieros y humanos, organizados de tal
manera que cumplan con los objetivos propuestos a ejecutarse en el
cuatrienio y dejen las bases para el 2020, afirmados en los objetivos
121
2.6 ESTRATEGIAS GENERALES
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
estratégicos que permitan consolidar la unión de los distintos sectores y
actores sociales para avanzar en el logro del bienestar y la prosperidad de
los habitantes de Saldaña:
Hacer énfasis en la inversión social que atienda prioritariamente las
necesidades de la primera infancia, niñez y adolescencia, las personas y
familias en situación de pobreza extrema y a las que están en
circunstancias de debilidad manifiesta por su condición física, social o
económica.
i. Para atender apropiadamente a la población en situación de pobreza
extrema será necesario primero, apoyarse en la cartografía social de los
gestores sociales de la RED UNIDOS, a fin de tener la claridad de cuantas
y cuáles son las familias y personas que deben ser atendidas
preferentemente en los programas y proyectos sociales y cuáles son las
necesidades más sentidas que deben priorizarse para mitigar su pobreza o
afectación.
ii. Cofinanciar con el gobierno nacional y departamental los programas
dirigidos hacia la población en pobreza extrema, previa coordinación de las
actividades, programas y proyectos
iii. Desarrollar proyectos productivos sostenibles con asociaciones de
jóvenes, mujeres cabeza de familia, desplazados y discapacitados los
cuales deberán partir de procesos de concertación con los posibles
beneficiarios, a fin de que sean viables y pertinentes
Página
v. Aunar esfuerzos con las compañías que explora, explotan, trasportan y
comercializan recursos naturales, para el mantenimiento, mejoramiento y
recuperación de las redes viales secundarias y terciarias, para emprender
proyectos de reforestación de las cuencas, mantenimiento de las áreas
protegidas y otros afines con la conservación del medio ambiente.
122
iv. Hacer alianzas estratégicas con el sector privado – APP, para canalizar
recursos y suscribir convenios con los gremios económicos y empresas
privadas que desarrollan sus actividades económicas en el municipio: Uso
Saldaña, buscando el apoyo a la gestión pública local
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
vi. Procurar y gestionar la suscripción de convenios con la nación y sus
ministerios, el Departamento de Tolima, CORTOLIMA, Bienestar Familiar y
demás entidades públicas que agencien políticas públicas, programas y
proyectos en los municipios.
vii. Asociarse con los municipios vecinos para formular proyectos
regionales de interés común como son: el montaje de una planta de asfalto,
el equipamiento para la atención de desastres y calamidades, la instalación
de la planta de disposición y tratamiento de residuos sólidos, la
construcción y adecuación de la planta de sacrificio bovina, dotada con los
frigoríficos, la construcción de una pista de bici Cross y motocross, la
adecuación y dotación de la casa del menor infractor y el fortalecimiento
del equipo profesional de las Comisarías de familia
viii. Estrechar las alianzas con los organismos nacional y departamental de
emergencias y desastres, para poner en marcha e implementar el Plan
Local de Emergencias y contingencias- PLEC y el Plan de contingencias
del cerro Machín, para poder apoyar a las familias que han sido afectadas
por la ola invernal y demás eventos naturales catastróficos que se han
presentado y que pueden continuar generando condiciones de riesgo en
épocas invernales, como es el caso del desbordamiento del rio Saldaña
ix. Apoyar paralelamente la propuesta Departamental de arreglar las
carreteras terciarias y caminos por medio de los “peones camineros”, los
cuales serán cofinanciados entre las dos entidades territoriales.
Página
xi. Consultar a la comunidad previamente, cuando se trate de tomar
decisiones administrativas que la afecten, a fin de concitar el respaldo de
las medidas a seguir.
123
x. Recuperar y fortalecer la legitimidad garantizando un gobierno proclive a
la trasparencia en la gestión de los asuntos públicos, para lo cual se
informará previamente a la comunidad cuáles serán los proyectos y obras a
ejecutarse en sus barrios o veredas, para que puedan constituir las
veedurías ciudadanas que garanticen la ejecución de las obras en los
términos y condiciones previstos en los contratos.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
xii. Fortalecer el Sistema Municipal de Participación que reestructure y
active las principales instancias de participación ciudadana, generando
comportamientos ciudadanos proclives a mantenerse interesados de las
decisiones públicas.
xiii. Apoyar y capacitar a las organizaciones sociales tales como las Juntas
de Acción Comunal, de acueductos comunitarios, asociaciones de vivienda
y jóvenes entre otros, lo que deberá conllevar a su fortalecimiento mediante
una genuina participación de los ciudadanos en todos los asuntos de la
vida pública.
3. EJES ESTRATEGICOS
3.1 DESARROLLO SOCIOCULTURAL: Este objetivo estratégico propende
por orientar e impulsar el progreso de la sociedad haciendo efectivas la
salud, educación, conocimiento, ciencia, tecnología e innovación, así como
la cultura, el deporte, la recreación y la calidad de vida del mayor número
posible de los habitantes de Saldaña.
3.2 POBLACION VULNERABLE POR LA EQUIDAD: Este objetivo
estratégico propende por garantizar la equidad y asegurar los derechos de
las niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos mayores, desplazados,
indígenas, discapacitados, reintegrados y víctimas de la violencia, así como
a las personas en condiciones de pobreza extrema, de conformidad con el
mandato constitucional y el Plan Nacional de Desarrollo.
Página
3.4 DESARROLLO ECONOMICO Y POTENCIAL EMPRESARIAL PARA
LA PROSPERIDAD Y EL BIENESTAR: Este objetivo propende por
estimular iniciativas empresariales innovadoras y congruentes con sistemas
productivos municipales sostenibles, fortaleciendo las cadenas productivas
regionales
124
3.3 ENTORNO CONSTRUIDO: Este objetivo estratégico propende por
mejorar y mantener la infraestructura general y de los servicios públicos,
renovando el equipamiento municipal, haciendo el mantenimiento y
construcción de vías, puentes, vivienda y obras urbanísticas, lo que
permitirá facilitar los vínculos y acceso a las veredas y municipios vecinos.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
3.5 AMBIENTE Y ECOLOGIA: Este objetivo estratégico propende
contribuir a la preservación y mejoramiento del medio ambiente y la riqueza
de los recursos naturales que están en proceso de deterioro por la acción
inadecuada que sobre ella hacen los habitantes de Saldaña, introduciendo
nuevos escenarios de desarrollo y previendo mitigación los riesgos que se
puedan presentar en el municipio.
3.6 GOBIERNO CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA UNIDAD
DE LOS SALDAÑUNOS: Este objetivo estratégico propende por la
consolidación de un gobierno que practique los principios de moralidad,
responsabilidad, imparcialidad y eficacia, con un alto sentido de la
transparencia y racionalidad administrativa y una gestión pública
generadora de condiciones de seguridad y justicia; que adopte prácticas
modernas como la planeación estratégica, la administración mediante
procesos y la organización administrativa de un municipio que debe estar
articulado a la región actuando en coordinación con el Departamento y la
Nación.
4
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
4.1 Implementar, coordinar y evaluar los contenidos estratégicos, metas,
objetivos y programas del actual Plan de Desarrollo, destinados a la
primera infancia, niñez y adolescencia
4.2 Reducir en un 30% la población que vive en pobreza y pobreza
extrema, haciendo énfasis en la población rural, con el fin de coadyuvar
en el cumplimiento de este propósito nacional.
4.3 Promover acciones coordinadas para reducir significativamente la
desigualdad y pobreza extrema en el municipio
Página
4.5 Apoyar de manera especial a las personas y sectores sociales que
están en condiciones de debilidad manifiesta, como son discapacitados,
personas de la tercera edad, desplazados, reintegrados, víctimas de la
violencia entre otros
125
4.4 Consolidar y apoyar la Red para la Superación de la Pobreza Extrema
–UNIDOS
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
4.6 Incluir de manera preferente a la comunidad más vulnerable, en los
programas, subprogramas y proyectos que ejecute el municipio, con el
fin de generarles condiciones proclives más equitativas e integrales
4.7 Propender porque el suministro de agua sea permanente para toda la
comunidad, en condiciones de potabilidad, evitando así la proliferación
de enfermedades gastrointestinales que tanto afecta a la población
infantil.
4.8 Mejorar y mantener la infraestructura general, de las instituciones
educativas, los servicios públicos, las vías, el equipamiento municipal,
para poner al día el entorno construido del municipio.
4.9 Restablecer el equilibrio urbano - rural entre la población y las
actividades productivas sostenibles, para generar oportunidades de
trabajo en asocio con otros municipios, el sector privado, las ONG y
cooperativas, procurando incorporarla mano de obra local en la
ejecución de proyectos y la construcción de infraestructura municipal.
4.10 Hacer un esfuerzo mancomunado para mejorar las condiciones de
saneamiento básico, recuperando y modernizando la planta especial de
tratamiento de aguas residuales y renovando el 25% del alcantarillado
obsoleto para disminuir la contaminación directa a las vertientes
municipales
4.11 Fortalecer la capacidad institucional y la gestión del gobierno
municipal para hacerlo más eficiente, eficaz, transparente, moderno y
participativo.
5. OBJETIVOS SECTORIALES DE LOS EJES TEMATICOS
Orientar e impulsar el progreso de la comunidad de Saldaña haciendo
efectivas la salud, educación, conocimiento, ciencia,
tecnología e
Página
5.1.1. Objetivo General:
126
5.1 DESARROLLO SOCIOCULTURAL
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
innovación, así como la seguridad social, la cultura, el deporte, la
recreación y la calidad en el conjunto de la población.
5.1.2. Objetivos específicos en salud
 Velar y contribuir por la universalización de la salud en el municipio,
procurando que toda la población de Saldaña esté debidamente
asegurada en salud.
 Velar porque el hospital del municipio preste un servicio de salud
con calidad.
 Disminuir la morbi mortalidad evitable en el municipio y mejorar las
condiciones de vida y de salud de su población, girando en torno a
un modelo de atención primaria en salud (APS).
 Realizar acciones y campañas para que la comunidad cuide su
salud, se haga los controles de rigor y tenga estilos de vida
saludables
 Fortalecer. la gestión municipal mejorando la capacidad institucional
de la Secretaría de Salud, el equipo de trabajo y el talento humano
que labora en este sector.
 Hacer las acciones necesarias, campañas y procesos pedagógicos
que contribuyan a disminuir los factores de riesgo en los lugares de
trabajo, enfermedades y accidentes ocupacionales.
 Gestionar la asistencia técnica que le brinde elementos
conceptuales y técnicos para fortalecer la gestión municipal en el
aseguramiento en salud.
Página
 Velar porque las Empresas Prestadoras de Salud-EPS cumplan con
los requisitos y exigencias legales
127
 Ejercer la vigilancia y control en salud que llegare a ser de su
competencia conforme a la normatividad reciente,
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Mejorar la atención hospitalaria, velando por la contratación de
personal cualificado y gestionando la adquisición de equipos
modernos para tender las urgencias, tratar los pacientes y prevenir
las enfermedades
 Adecuar los puestos de salud para hacer las brigadas de prevención
y atención primaria en sus instalaciones, permitiendo
descongestionar la consulta externa, prestar un servicio de salud
preventivo a la comunidad campesina
 Gestionar recursos para terminar la construcción del hospital,
correspondiente a las salas de urgencias, materno infantil y la
morgue
 Realizar un permanente control y campañas sanitarias a los
animales domésticos y callejeros.
 Reducir los altos índices de embarazo de alto riesgo y llevar un
registro pormenorizado de los casos que se presenten
 Articular esfuerzos y cofinanciar recursos para realizar campañas de
prevención que eviten los embarazos en las adolescentes
 Maximizar la asignación de las cita médicas telefónicas que permita
otorgarlas dentro de los plazos ordenados por la ley
 Garantizar de manera sistemática y oportuna el acceso a la atención
básica en salud, desde los controles prenatales, natales, la
vacunación, controles desarrollo y crecimiento
 Hacer campañas anuales de fumigación y control del mosquito
vector de la malaria y el dengue
Página
 Reducir la tasa de mortalidad en los infantes y niños
128
 Gestionar la certificación en salud del municipio
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Aumentar el porcentaje de niños menores o iguales a un año
vacunados con los biológicos trazadores
 Reducir la tasa de mortalidad materna
 Reducir la tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino
 Promover la salud sexual y reproductiva
 Controlar los casos de VIH/SIDA y remitirlos de inmediato a las
autoridades competentes
 Formular el Plan Local de Salud
 Crear y fortalecer el Consejo Municipal de Seguridad Social en
Salud
5.1.3 Objetivos específicos en educación
 Gestionar la conclusión de la construcción del Mega colegio y
proponer alternativas para facilitar el acceso de sus futuros
estudiantes.
 Gestionar programas educativos enfocados en la producción
agroindustrial con las instituciones de Educación Superior
 Adecuar y mejorar las condiciones físicas de las instituciones
educativas del municipio
 Realizar el inventario que dé cuenta del estado y uso de los salones
de cómputo y sus equipos y proceder a habilitar los más averiados
Página
 Aumentar la cobertura bruta en educación preescolar en el municipio
129
 Gestionar con el gobierno Departamental y nacional el acceso a la
red de las instituciones educativas
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Aumentar la cobertura en educación superior, mediante la
cofinanciación de las becas educativas departamentales.
 Fortalecer los convenios suscritos con las Instituciones de
Educación Superior y con el SENA, para ampliar la oferta educativa
universitaria
 Reducir la tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 años) en el
municipio
 Disminuir la trashumancia escolar en el municipio
 Disminuir la tasa de deserción escolar en todo el municipio
 Mejorar la calidad educativa del municipio
 Apoyar el restaurante escolar conforme a sus competencias y
capacidad financiera
 Aumentar el promedio en las pruebas saber
 Fortalecer el desarrollo de las competencias educativas
 Gestionar proyectos para dotar las Instituciones educativas de
bibliotecas, laboratorios, y material didáctico
 Apoyar y fortalecer las” Aulas Viva O.I.T.”
 Apoyar la continuidad del proyecto “Semillero científico”
5.1.4 Objetivos específicos en recreación y deporte
de
Formación
Deportiva
“EL
PIBE
Página
 Apoyar la Escuela
SALDAÑUNO”.
130
 Reestructurar la Junta Municipal de Deportes y apoyar su
funcionamiento y gestión
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Apoyar la práctica del microfútbol, futbol y basquetbol
 Mejorarlas canchas y escenarios para la práctica deportiva
 Mejorar y hacer mantenimiento a las instalaciones de la Villa
Deportiva.
 Adecuar los parques infantiles del perímetro urbano y de las veredas
San Agustín, Normandía y La Esperanza y gestionar la dotación de
parques para las demás centros educativos.
 Identificar en el EOT del municipio las zonas para la práctica del
deporte y la recreación, delimitando las áreas y espacios para la
construcción de escenarios deportivos
 Incrementar y apoyar la programación y ejecución de programas
deportivos -torneos, campeonatos vacaciones recreativas-, tanto en
la zona rural como la urbana.
 Realizar con más frecuencia programas de capacitación en
recreación y deporte en los barrios con mayor población joven y con
problemas de drogadicción
 Gestionar la construcción de la pista regional para motociclismo
extremo
 Formular el Plan decenal de deportes
Página
 Presentar un Proyecto de Acuerdo para Crear la Escuela de
Formación
Deportiva,
asignando una partida
para
su
funcionamiento.
 Gestionar con INDEPORTES la asignación de instructores
calificados y especializados en las distintas modalidades deportivas.
 Apoyar a deportistas destacados o potenciales para participar en
eventos departamentales o regionales
131
 Mejorar y cualificar el uso del tiempo libre de la población de
Saldaña
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
5.1.5 Objetivos específicos en cultura
 Hacer seguimiento al proyecto dirigido a la construcción de la Casa
de la Cultura y gestionar su dotación una vez sea construida
 Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la
 Impulsar la creación de la Corporación cultural para poyar la
realización del festival folclórico del arroz y demás eventos culturales
 Crear nuevos grupos culturales y de música y apoyar los existentes
en el municipio
 Fortalecer la “Escuela de Música”, dotándola de modernos
instrumentos musicales y uniformes.
 Apoyar el funcionamiento de “las aulas virtuales para música”
 Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural
 Gestionar el acceso al internet en las instituciones educativas del
municipio
 Construir una tarima móvil para la presentación de eventos
culturales
Página
 Incentivar la consulta y lectura en la población infantil y joven, para
que tengan un mayor acceso a la información y al conocimiento
132
 Apoyar las manifestaciones culturales como la danza, pintura, teatro,
canto, poesía, artes plásticas y artesanías desde edades tempranas,
contratando personal preparado para orientar estas expresiones
culturales.
 Apoyar las escuelas y grupos musicales que existen en el municipio
para que sigan representando a Saldaña en los eventos y concursos
departamentales y nacionales
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
5.1.6 Meta General en desarrollo sociocultural
Aumentar la cobertura en un 20% de la población
que podrá hacer uso de sus derechos para acceder
a la educación, salud, cultura, recreación y deporte
en condiciones dignas, bajo los principios de
economía, eficiencia, celeridad y trasparencia.
5.1.7 Programas de Desarrollo Sociocultural
Programas de Educación
EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Sociocultural
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
PROGRAMA
Reducir la tasa de
analfabetismo
Disminuir la tasa de
deserción escolar en
todo el municipio
Aumentar
el
promedio en las
pruebas saber
Mejorar la calidad
educativa
del
municipio
Fortalecer
el
desarrollo de las
competencias
educativas
INDICADORES
LINEA
BASE
Niños en
transición
Tasa de cobertura
bruta en transición
87,00
Llegamos a
primaria
Tasa de cobertura
bruta en educación
básica primaria
106,10
Tasa de cobertura
bruta en educación
básica secundaria
104,05
A la básica
secundaria
Todos a
clases
Quiero ser
bachiller
Todos al aula
Preparados
para el
mañana
El trimestre de las
pruebas saber
Tasa de cobertura
bruta en educación
media
Número de personas
que están en proceso
de aprendizaje de
lectura y escritura
Número de pruebas
realizadas
META
DE
RESULTADO
Aumentar
cobertura
5% por nivel
educativo
104,05
N.D
600
N.D
4
FUENTE
Página
Disminuir
la
trashumancia escolar
en el municipio
SUBPROGRAMAS
SECRETARIA DE EDUCACION OFICINA DE SEGUIMIENTO Y APOYO A LA
GESTION OFICINA DE COBERTURA EDUCATIVA
Aumentar
la
cobertura bruta en
educación preescolar,
primaria y básica
SECTOR: Educación
133
i.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
PROGRAMA
META
DE
RESULTADO
Número de aulas vivas
apoyadas
N.D
6
Número de escuelas
pintadas
5
10
Aulas en red
Porcentaje
de
escuelas conectadas
10%
40%
Escuelas con
todas las de la ley
Número
de
instituciones y sedes
educativas dotadas
10
18
Educación con
pertinencia para
la producción
Número
de
programas educativos
gestionados
5
8
Universitarios
pilos
Número de convenios
suscritos
3
5
INDICADORES
Apoyar y fortalecer
las Aulas Viva O.I.T
Aulas vivas
Adecuar y mejorar las
condiciones físicas de
las
instituciones
educativas
Pintando mi
escuela
FUENTE
SECRETARIA DE EDUCACION OFICINA DE SEGUIMIENTO Y APOYO A LA GESTION OFICINA DE COBERTURA EDUCATIVA
LINEA
BASE
SUBPROGRAMAS
Realizar el inventario
que dé cuenta del
estado y uso de los
salones de cómputo y
sus equipos.
Gestionar el acceso a
la
red
de
las
instituciones
educativas
Gestionar proyectos
para
dotar
las
Instituciones
educativas
de
bibliotecas,
laboratorios,
y
material didáctico
Gestionar programas
educativo enfocado
en la producción
agroindustrial con las
instituciones
de
Educación Superior
Fortalecer
los
convenios suscritos
con las Instituciones
de
Educación
Superior y con el
SENA
Aumentar
la
cobertura
en
educación superior,
mediante
la
cofinanciación de las
becas educativas
Escuelas
bellas y bien
dotadas
Universitari
os en
Saldaña
ii. Programas
aseguramiento
de
Incentivando el
Ingreso a la
educación
superior
Salud–
Número de becas
otorgadas por año
salud
pública,
N.D
prevención
SECTOR: Salud
PAB,
134
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
SECTOR: Educación
Página
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Aseguramiento
universal
en
salud
SUBPROGRAMAS
Todos asegurados
Velar
porque
el
hospital preste un
servicio de salud con
calidad
Centro
hospitalario
moderno
eficiente
Maximizar
la
asignación de las cita
médicas telefónicas
Mejorar la atención
hospitalaria, velando
por la contratación de
personal cualificado y
gestionando
la
adquisición
de
equipos
Disminuir
la
morbilidad
y
mortalidad evitable y
mejorar
las
condiciones de salud
1.000
SISBEN
N.D
200
SISBEN
N.D
1
0
1
Número de citas
otorgadas
por
hora
2
5
Número de actas
de reuniones en
las que se discuta
el mejoramiento
del servicio.
N.D
1
Tasas
mortalidad
Prestación de
calidad en los
servicios
de
salud
de
Tasa mortalidad
en menores de 5
años (por 1.000
nacidos vivos)
Todos sanos y
saludables
Tasa
de
mortalidad
en
menores de 1 año
(por 1000 nacidos
vivos)
Cobertura
de
vacunación con
DPT en menores
de 1 año
Cobertura
de
vacunación con
Triple Viral en
niños de 1 año
7,85%
10,47
Reducir en un
5% las tasa de
mortalidad
5,24
91,3
80,7
95%
90%
DANE
ESTUDIO
2010
Aumentar
el
porcentaje de niños
menores o iguales a
un año vacunados
N.D
Número
de
nuevos vinculados
al
régimen
subsidiado
Número
de
nuevos vinculados
al
régimen
contributivo
Gestión
de
Inspección,
Vigilancia
y
Control realizada
Gestiones
realizadas
FUENTE
DANE ESTUDIO 2010
Reducir la tasa de
mortalidad en los
infantes y niños
y
META
DE
RESULTADO
Secretaria de salud Municipal
Gestionar
recursos
para terminar la
construcción
del
hospital,
LINEA
BASE
INDICADOR
135
Velar y contribuir por
la universalización de
la salud
PROGRAMA
Página
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
Reducir la tasa de
mortalidad materna
Reducir la tasa de
mortalidad asociada a
cáncer de cuello
uterino
Prevenir
curar
y
no
Salud Pública
Realizar
un
permanente control y
campañas sanitarias a
los
animales
domésticos
y
callejeros
Mascotas
vacunadas
Realizar acciones y
campañas para que la
comunidad cuide su
salud, se haga los
controles de rigor y
tenga estilos de vida
saludables
Promoción
social de
salud
la
Las niñas no son
mamás
Número
de
charlas, talleres y
cursos
para
prevenir
el
embarazo
en
adolescentes
Número
de
campañas
realizadas por año
META
DE
RESULTADO
0,00
0,00
0,00
0,00
6
8
3
8
N.D
1.000
N.D
2
N.D
500
N.D
200
N.D
100
2
5
2
5
FUENTE
Oficina de Salud Pública
Secretaria de salud
Reducir los altos
índices de embarazo
de alto riesgo y llevar
un
registro
pormenorizado de los
casos
que
se
presenten
Cuidemos la salud
Razón
de
mortalidad
materna
(por
100.000 nacidos
vivos)
Tasa
de
mortalidad
asociada a cáncer
de cuello uterino
(por
100.000
mujeres
Número
de
puestos de salud
adecuados
Número
de
campañas
de
salud
Número de tomas
de tención en el
año
Número
de
controles
a
personas
con
diabetes
Número de perros
vacunados en el
cuatrienio
Número de gatos
vacunados en el
cuatrienio
Número de otras
mascotas
vacunadas en el
cuatrienio
Número
de
campañas
preventivas
realizadas
(dengue, VIH sida)
por año
LINEA
BASE
Oficina de Salud Pública Secretaria de salud
Adecuar los puestos
de salud para hacer
las
brigadas
de
prevención y atención
primaria
en
sus
instalaciones
INDICADOR
136
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
SECTOR: Salud
Página
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
PROGRAMA
Velar porque las
Empresas Prestadoras
de Salud-EPS cumplan
con los requisitos y
exigencias legales
SUBPROGRAMAS
INDICADOR
LINEA
BASE
META
DE
RESULTADO
Listos
para
gerenciar la salud
Porcentaje
de
desempeño
administrativo de
las entidades de
salud
30%
50%
Aseguramiento en
salud
Número
de
personas
capacitadas para
el fortalecimiento
de la salud,
N,D
20
“Evitemos
los
riesgos
profesionales”
Número
de
campañas
realizadas en RP
al año
N,D
2
“Más
controles
menos quejas de
los usuarios”
Número
de
talleres dictados
al año
Número de visitas
de
control
realizadas
N,D
1
1
1
Fortalecimiento
de la Gestión en
salud
Prevención,
Vigilancia
y
Control
de
Riesgos
Profesionales,
FUENTE
Secretaria de salud Municipal
Fortalecer la gestión
municipal mejorando
la
capacidad
institucional de la
Secretaría de Salud, el
equipo de trabajo y el
talento humano
Gestionar
la
asistencia técnica que
brinde
elementos
conceptuales
y
técnicos
para
fortalecer la gestión
municipal
al
aseguramiento
en
salud
Hacer las acciones
necesarias, campañas
y
procesos
pedagógicos
que
contribuyan
a
disminuir los factores
laborales de riesgo
Ejercer la vigilancia y
control en salud
SECTOR: Salud
iii. Programas de recreación y deporte
Preparándonos
para los juegos
regionales
Campeonatos
barriales
Número
campeonatos
interveredales
realizados
de
Número
campeonatos
realizados
de
LINEA
BASE
META DE
RESULTADO
2
4
2
4
FUENTE
137
Gestionar
con
INDEPORTES
la
asignación
de
instructores
calificados
y
especializados
Campeonatos
interveredales
INDICADORES
Oficia Secretaria de cultura
y recreación; Secretaria de
educación
Apoyar la práctica
de los deportes
más practicados
en Saldaña.
SECTOR: Deporte
Página
OBJETIVOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
ESPECIFICOS
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Instancias para el
deporte
Haciendo
escuela
deportiva
Escuelas deportivas
Escenarios
deportivos
adecuados y
dotados
Escenarios
deportivos
adecuados
Construir la pista
regional
para
motociclismo
extremo
Identificar en el
EOT del municipio
las zonas para la
práctica
del
deporte
y
la
recreación
100
Entidades públicas
que
apoyan
el
deporte
1
4
1
3
2
4
Porcentaje de apoyo
brindado
a
la
escuela
de
formación “EL PIBE
SALDAÑUNO”.
30%
60%
Número de canchas
deportivas
construidas
12
14
10
12
0
100%
N.D
3
Número de escuelas
deportivas creadas y
restauradas
Apoyar la Escuela
de
Formación
Deportiva
“EL
PIBE
SALDAÑUNO”.
Mejorar y hacer
mantenimiento a
las instalaciones
de
la
Villa
Deportiva
Mejorar
las
canchas
y
escenarios para la
práctica deportiva
32
Escenarios
deportivos
adecuados y
dotados
Áreas para el
deporte
Número
programas
programados
ejecutados
de
y
Número
de
escenarios
deportivos
adecuados y con
mantenimiento
Porcentaje
de
creación
del
proyecto
pista
regional
motociclismo
extremo
Número de lotes
identificados para
construir
canchas
deportivas
138
Presentar
un
Proyecto
de
Acuerdo
para
Crear la Escuela
de
Formación
Deportiva
Incrementar
y
apoyar
la
programación y
ejecución
de
programas
deportivos
Vamos a competir
Número
de
personas
que
participan en los
campeonatos
realizados en el año
Página
Apoyar
a
deportistas
destacados
o
potenciales para
participar
en
eventos
departamentales
o regionales
Reestructurar la
Junta Municipal
de Deportes y
apoyar
su
funcionamiento
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Adecuar
los
parques infantiles
del
perímetro
urbano y de las
veredas
Realizar con más
frecuencia
programas
de
capacitación en
recreación
y
deporte en los
barrios con mayor
población joven
Parques para los
niños
Recreación y
deporte para los
niños y los
infantes
Jugando nos
recreamos
Número de parques
recreativos
construidos
2
3
Número de parques
adecuados y con
mantenimiento
0
2
Número
actividades
recreativas
6
10
2
8
de
Número de eventos
deportivos en zonas
marginales
iv. Programas de cultura y acceso a las tecnologías de información y
comunicación- TICs
OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROGRAMA
Apoyar las
culturales.
manifestaciones
Impulsar la creación de la
Corporación
cultural
para
realizar el festival folclórico del
arroz y demás festividades
Al rescate de
la cultura y las
tradiciones
artísticas
Reviviendo
nuestras
costumbres
Fiestas y festivales
tradicionales
La cultura se
mueve!
LINEA
BASE
META DE
RESULTADO
Porcentaje de
ejecución del
proyecto
construcción de
la
casa
de
cultura
30%
100%
2
3
Organizaciones
públicas
y
privadas
que
apoyan
el
festival
folclórico
del
arroz
N.D
10
Porcentaje de
construcción
tarima
móvil
municipal
0
50%
Programas
culturales
desarrollados
FUENTE
Página
Construir una tarima móvil
para la presentación de
eventos culturales
Casa de cultura
para Saldaña
INDICADORES
Biblioteca Municipal y Registro Instructores fomentadores de
cultura.
Hacer seguimiento al proyecto
dirigido a la construcción de la
Casa de la Cultura y gestionar
su dotación
SUBPROGRAMAS
139
EJE ESTRATEGICO: Desarrollo SocioculturalSECTOR: Cultura y Tics
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
EJE ESTRATEGICO: Desarrollo SocioculturalSECTOR: Cultura y Tics
OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROGRAMA
Impulsar la lectura y la
escritura
y
facilitar
la
circulación y acceso a la
Fomentar los procesos
formación artística y
creación cultural
de
de
“Escuela
LINEA
BASE
META DE
RESULTADO
Recordando
nuestro pasado
Número
de
programas de
lectura cultural
realizadas
en
las sedes e
instituciones
educativas
0
3
N.D
100
8
10
2
4
0
11
0
3
Escuela de música
folklórica
“Bienvenidos
Todos los ritmos”
Crear nuevos grupos culturales
y de música y apoyar los
existentes
la
INDICADORES
La cultura nos
hace más
sabios y
pacíficos
Apoyar las escuelas y grupos
musicales
Fortalecer
Música”.
SUBPROGRAMAS
Cantidad
personas
integran
escuela
música
de
que
la
de
FUENTE
de
Aulas educativas
urbanas
Apoyar el funcionamiento de
“las aulas virtuales para
música”
Gestionar el acceso al internet
en las instituciones educativas
del municipio
Comunicados
virtualmente
con la región
y el mundo
Número
de
aulas virtuales
funcionando
Aulas educativas
rurales
Instituciones
rurales con
internet
Instituciones
educativas
urbanas con
internet
Número
de
instituciones
educativas con
acceso
a
internet
5.1.8 Articulación del eje de Desarrollo Socio culturalcon los objetivos
del milenio, la meta nacional fijada en el plan de desarrollo y el Plan
Departamental de Desarrollo
Lograr la enseñanza
primaria universal
OBJETIVOS DEL
Promover la igualdad
META
Asegurar que, para el año 2015, los niños y
niñas de todo el mundo puedan terminar un
ciclo completo de enseñanza primaria
Eliminar las desigualdades entre los géneros
en la enseñanza primaria y secundaria,
OBSERVACIONES SOBRE LA
ARTICULACION
Se articula en el eje de
población vulnerable
Se
articula
con
el
140
OBJETIVOS
Página
INSTRU DE
PLANE VARIABLE
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
INSTRU DE
PLANE VARIABLE
OBJETIVOS
META
MILENIO
entre los sexos y la
preferiblemente para el año 2005, y en todos
los niveles de la enseñanza antes del fin del
año 2015.
programa
clases”
Reducir la mortalidad
en la infancia
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y
2015, la mortalidad de los niños menores de
5 años.
Se articula con el
programa Todos sanos y
saludables
Mejorar la salud
materna
Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad
materna en tres cuartas partes
Se articula con lossub
programa “Todos sanos y
saludables” y “Prevenir y
no curar”
Combatir el VIH/SIDA,
el paludismo y otras
enfermedades
Fomentar una alianza
mundial
para
el
desarrollo
SALUD:
Atención
integral, derechos de
niñez,
embarazo
adolescente
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
Haber detenido y comenzado a reducir, para
el año 2015, la propagación del VIH/SIDA.
Lograr, para el año 2010, el acceso universal
al tratamiento del VIH/SIDA de todas las
personas que lo necesiten
Haber detenido y comenzado a reducir, para
el año 2015, la incidencia del paludismo y
otras enfermedades graves
En cooperación con las empresas
farmacéuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales, con precios
razonables, en los países en desarrollo.
Niños en programas de AIPI de 566.429 a
1.200.000
a
Se articula con los
subprograma
“Todos
sanos y saludables”,
“Prevenir y no curar” y
“Cuidemos la salud”
Esta es una competencia
del nivel nacional
Se articula con lossub
programa “Las niñas no
son mamás, y “Todos
asegurados”
SALUD: Unificación de
planes, regulación de
servicios excluidos del
POS
Tasa de mortalidad infantil de 20,6 a 17,2,
Afiliados régimen contributivo de 18.116.769
a 19.593.047
CULTURA Y DEPORTE:
Industrias culturales,
Programas de Lectura,
Conservación
del
Patrimonio, Programa
para la práctica cultural
y deportiva “Supérate”.
Escenarios deportivos en regular o mal
estado de 30.337 a 4.500, Intervenciones en
centros históricos declarados como bienes
de interés cultural de 1 a 16
Se articula con el
Programa
“Escenarios
deportivos adecuados y
dotados”
EDUCACION: Calidad
(recursos,
pruebas
Saber) y pertinencia
Coberturas brutas (transición: 91% a 100%,
media: 79% a 91%, superior: 35% a 50%) /
Porcentaje de estudiantes con desempeño
Se articula con los
Programa
“Todos
a
clases”
y“Preparados
141
Lograr, para el año 2015, el acceso universal
a la atención de la salud reproductiva
“Todos
Página
autonomía de la mujer.
ARTICULACION
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
INSTRU DE
PLANE VARIABLE
OBJETIVOS
META
ARTICULACION
(idiomas, TIC)
alto en las pruebas Saber en matemáticas y
lenguaje: de 27% a 37%.
para el mañana”
SALUD: La Política
“Unidos por la Salud
del
Tolima”,
está
orientada al desarrollo
de
acciones
que
contribuyan
a
garantizar el bienestar,
calidad de vida y
oportunidad en la
prestación de servicios
de salud a la población,
mediante
la
estructuración
de
programas
y
estrategias
de
integralidad
Cobertura en aseguramiento100%
Promoción del aseguramiento universal
Número de municipios asesorados y asistidos
técnicamente47
Entidades vigiladas ( entes territoriales, EPS y
exceptuados)81
Vigilancia y control en el aseguramiento
Gestión de Inspección, Vigilancia y Control
realizado720 (80% de prestadores)
Número de IPS que han adoptado el
programa de seguridad del paciente del
Departamento50
Tasa de mortalidad por causa externa
Menor a 50 x 100.000 hbts.
Tasa de mortalidad por VIH SIDA, Menor a 1
x 100.000 hbts
Tasa de mortalidad por causa externa Menor
a 50 x 100.000 hbts.
Tasa de mortalidad por VIH SIDA Menor a 1 x
100.000 hbts
Se articula con el
programa Aseguramiento
universal en salud”
EDUCACION: Hacer de
este territorio, una
región
ganadora.
Teniendo presente que
la apropiación del
conocimiento científico
y
la
investigación
aplicada a los procesos
productivos
que
agreguen
valor,
mejoran
la
competitividad
y
contribuyen
a
la
generación de riqueza
y por consiguiente a la
superación
de
la
pobreza
Tasa de cobertura de niños y niñas menores
de 4 años, 35%
Tasa de cobertura neta de transición, 60%
Tasa de cobertura neta en primaria, 85%
Tasa de cobertura neta en secundaria, 69%
Tasa de cobertura neta en media, 42%
Tasa de deserción, 5%
Tasa de permanencia, 49%
Se articula con
programa
“todos
clases”
Se relaciona con los
programas “Prestación de
calidad en los servicios de
salud y “Salud Pública”
Se articula con el
programa “Salud Pública”
el
a
Página
142
PLAN
DEPARTAMENTAL
DE DESARROLLO
Se articulan con el
programa “Prevención,
Vigilancia y Control de
Riesgos Profesionales”
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
INSTRU DE
PLANE VARIABLE
ARTICULACION
OBJETIVOS
META
CULTURA: propender
por el rescate de
nuestras
tradiciones
Tolimenses,
fomentando
y
estimulando a las
diversas
manifestaciones
culturales de la región
y preservando del
patrimonio
histórico
cultural, desarrollando
la cultura como una
fuente
económica
clave para el desarrollo
social y humano de los
tolimenses,
descentralizando
los
recursos de la cultura,
aumentando
la
participación activa de
los gestores y cultores
que
permitan
el
crecimiento
y
el
bienestar general de la
población
Número de Instituciones culturales y
espacios de participación fortalecidos
Número de Manifestaciones artísticas
tradicionales fortalecidas (6: Música, danza,
teatro, lectura, investigación)
Se relaciona con el
programa “La cultura nos
hace más sabios y
pacíficos”
Número de programas de patrimonio
cultural implementados en el Tolima, 46
No se articula con ningún
programa
Porcentaje instituciones participantes, 100%
Se relaciona con el
programa “La cultura nos
hace más sabios y
pacíficos”
DEPORTE: Promover la
práctica del deporte, la
educación física, la
recreación
y
el
aprovechamiento del
tiempo libre para la
salud y el bienestar de
la población, y el
desarrollo social del
Departamento.
Municipio
con
implementación
actividades recreo deportivas, 100%
Se relaciona con el
programa
“Haciendo
escuela deportiva”
de
Cobertura población discapacitada, 100%
No
hay
programa
articulador directo
Medallas obtenidas en eventos federados, 50
Se relaciona con el
programa
“Preparándonos para los
juegos regionales”
6. POBLACION VULNERABLE POR LA EQUIDAD
Página
Garantizar la equidad y asegurar los derechos de las niñas, niños,
adolescentes, jóvenes, adultos mayores, desplazados, indígenas,
discapacitados, reintegrados y víctimas de la violencia, así como a las
personas en condiciones de pobreza extrema, de conformidad con el
mandato constitucional y el Plan Nacional de Desarrollo.
143
6.1. Objetivo general:
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
6.2. Objetivos específicos
 Identificar y caracterizar a la población vulnerable de Saldaña,
mediante la construcción de una base de datos que distinga a los
grupos sociales, etáreos, étnicos etcétera.
 Implementar la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia ‐
De Cero a Siempre ‐ Reduciendo brechas, hacia un acceso
universal y con calidad
 Propiciar para todos los niños, niñas y adolescentes, las condiciones
básicas para la existencia; que aseguren desde la concepción el
cuidado, la protección y garantía de acceder a los derechos y
servicios de salud y educación, en concurrencia con la sociedad, la
familia y el Estado central.
 Garantizar el derecho al nombre desde el nacimiento para que los
niños y niñas accedan a los programas que promueven la
supervivencia el desarrollo y la protección integral
 Apoyar la celebración del día de la prevención del consumo de
sustancias psicoactivas y la semana del buen trato
Página
 Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la protección
integral de los derechos de los adolescentes que están en riesgo de
incurrir en una conducta punible o han incurrido en esta
144
 Realizar acciones y campañas y plantear las posibles estrategias en
el COMPOS, para prevenir el embarazo en las adolescentes en todo
el municipio
 Realizar acciones y campañas y plantear las posibles estrategias en
el COMPOS, para prevenir el abuso y la explotación sexual de niños
y adolescentes
 Prevenir y hacer la coordinación suficiente con las autoridades
competentes del orden nacional, departamental para evitar y
controlar el maltrato, el abuso y la explotación sexual de niños y
adolescentes
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes
por parte de los grupos armados al margen de la ley y demás grupos
delictivos.
 Erradicar el trabajo infantil
 Gestionar la creación del proyecto regional para adecuar el hogar de
paso para los menores infractores
 Hacer campañas apoyado en los iglesias, para buscar que todos los
niños vivan con su familia o con una que la sustituya
 Hacer permanentemente
adolescentes y jóvenes
valoraciones
nutricionales
a
niños,
 Promover la cultura de aprecio y prioridad de los niños, infantes y
adolescentes y las niñas en todos los espacios y actividades
públicos
 Hacer todo lo que esté al alcance y posibilidad del municipio para
mejorar las condiciones sociales, económicas y culturales de la
población vulnerable.
Página
 Disponer de los recursos necesarios y disponibles para atender las
necesidades que tienen mayor impacto en la calidad de vida de la
población vulnerable como la salud infantil, la materna y sexual
145
 Gestionar y apoyar a organizaciones de jóvenes, mujeres cabeza de
familia, desplazados, discapacitados, pobres extremos e indígenas,
mediante la formulación y cofinanciación de iniciativas y proyectos
productivos.
 Fortalecer el Consejo Municipal de la Juventud de Saldaña, con el
objeto de promover desde allí planes, programas y proyectos
orientados a contribuir en la formación integral de los jóvenes;
generar espacios adecuados para el fomento de la participación
política y promover el emprendimiento a través de la identificación y
ejecución de proyectos productivos
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
reproductiva; la educación, la identidad, el saneamiento básico, la
participación y la restitución de derechos.
 Promover la autonomía de la mujer, velando por la materialización
de sus derechos y a llevar una vida libre de violencias
 Promover la igualdad de género y autonomía de la mujer
 Gestionar recursos para cofinanciar y apoyar iniciativas de las
mujeres de Saldaña especialmente las madres cabeza de familia, y
las mujeres rurales
 Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima del
desplazamiento forzado por la violencia
 Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y
económico equitativo de la población discapacitada
 Apoyar la Red para la Superación de la Pobreza Extrema –UNIDOS
 Formular el Plan Local de Lucha contra la pobreza extrema
 Gestionar los recursos para la protección y asistencia de las
personas de la tercera edad y el fortalecimiento del Hogar San
Roque.
 Apoyar y acompañar el proceso de reconocimiento legal de las
comunidades indígenas Chicora y Catufa.
Página
 Gestionar un programa especial para la atención, tratamiento y
rehabilitación de la población discapacitada.
146
 Apoyar a las comunidades indígenas en las jornadas de
reclutamiento para la obtención de las libretas militares de sus
integrantes.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Formular y cofinanciar proyectos para garantizar la seguridad
alimentaria de los niños e infantes, personas de la tercera edad e
indígenas
6.3. Meta General en atención de la población vulnerable
Aumentar entre el 20% y el 30% los programas y proyectos
dirigidos a la población vulnerable a fin de garantizar la
equidad y asegurar los derechos de las niñas, niños,
adolescentes, jóvenes, adultos mayores, desplazados,
discapacitados, reintegrados y víctimas de la violencia, así
como a las personas en condiciones de pobreza haciendo
énfasis en aquellos que habitan en la zona rural.
6.4. Programas para la población vulnerable por grupo etareo
ETAPA VITAL
PROGRAMA
LINEA DE
BASE
N.D
“Cuidando a
nuestros
infantes”
Primera
infancia
N.D
INDICADOR
Incrementar los
cursos
prenatales y de
asistencia
social en un
20%
Número
de
cursos
prenatales y de
asistencia
social
orientados
Elaborar
un
convenio con la
registraduría
municipal para
registrar
oportunamente
a los niños del
municipio
Número
de
niños
beneficiados
con el convenio
147
“Yo me llamo…”
META
Página
SUBSECTOR
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
PROGRAMA
“Creciendo
protegido”
“Niños con
seguridad
alimentaria y
Nutricional”:
“Preparándonos
para vivir con el
otro”
LINEA DE
BASE
Programa de
salud
(vacunación)
2.000 kits
nutricionales
a madres
gestantes y
lactantes
N.D
Segunda
infancia
“Completando
mi vacunación”
88,71%
Cobertura en
vacunación
4
polideportivos
“Creciendo feliz”
“Jóvenes
propositivos y
productivos”
Adolescentes
y jóvenes
N.D
META
INDICADOR
Incrementar en
un 20% los
programas que
promueven la
supervivencia
el desarrollo y
la protección
integral
Incrementar al
90%
la
cobertura de
entrega de kits
nutricionales a
madres
gestantes
y
lactantes.
Incrementar en
un 30% el
número
de
programas
dirigidos a la
segunda
infancia
Aumentar en
un 10% la
cobertura de
vacunación
completo
según la edad
Aumentar en
un 20% la
Infraestructura
recreativa,
deportiva
y
lúdica
Identificar
y
apoyar
cinco
proyectos
productivos
dirigidos
a
jóvenes
y
Porcentaje de
programas
implementados
para la primera
infancia
Porcentaje de
entrega de kits
nutricionales.
Número
de
programas
dirigidos a la
segunda
infancia
Porcentaje de
niños
vacunados
Número
de
parques
y
zonas verdes
adecuadas
y
construidas,
Número
de
asociaciones
promovidas,
capacitadas y
apoyadas
148
ETAPA VITAL
Página
SUBSECTOR
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
ETAPA VITAL
PROGRAMA
LINEA DE
BASE
META
INDICADOR
adolescentes
organizados
N.D
Programar un
día lúdico al
mes
para
realizar
eventos
culturales
y
deportivos para
los
adolescentes y
jóvenes
Número
de
actividades
culturales
y
deportivas
realizadas en el
mes
“Reconstruyendo
el Consejo
municipal de la
juventud”
N.D
Reorganizar y
apoyar
el
Consejo
municipal de la
juventud
Número
de
jóvenes
incluidos en el
proceso
“Envejecer
dignidad”
N.D
Aumentar en
30% el número
de personas de
la tercera edad
cubiertos por
programas para
esta población.
Número
de
personas de la
tercera edad
cubiertas por
programas
municipales
con
149
Tercera edad
Jean Day cultural
y deportivo”
Página
SUBSECTOR
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
65. Programas para la población vulnerable por grupo vulnerable
PROGRAMA
Comunidades
indígenas
“Seguridad
alimentaria”
“Cultura
tradiciones
ancestrales”
Población
vulnerable
Desplazados
Mujer
Genero
LINEA
BASE
N.D
y
y
“Saldaña
incluyente”
N.D
“Mujeres
emprendedoras”
N.D
“Ni maltratadas
ni excluidas”
META
Aumentar
un 20%
número
proyectos
seguridad
alimentaria
dirigidos a
indígenas
INDICADOR
en
el
de
en
Número
proyectos
seguridad
alimentaria
dirigidos a
indígenas
de
en
los
los
Fomentar
la
estructuración
de 3 grupos
culturales que
representen a
los cabildos
Aumentar en
un 20% el
número
de
proyectos en
seguridad
alimentaria
dirigidos
a
desplazados
Aumentar en
un 20% el
número
de
proyectos
productivos
dirigidos
a
asociaciones
de mujeres
Numero de
organizaciones
culturales
organizadas
durante el
cuatrienio
Número
de
proyectos
en
seguridad
alimentaria
dirigidos
a
desplazados
Disminuir
un 30%
casos
maltrato
dirigido a
mujeres
Número
de
mujeres agredidas
física
y
psicológicamente
al año
en
los
de
las
Número
asociaciones
mujeres
proyectos
asignados
de
de
con
150
Población
vulnerable
POBLACION
Página
SUBSECTOR
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
6.6. Articulación del eje de Población vulnerable para la equidad con
los objetivos del milenio, la meta nacional fijada en el plan de
desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo
OBJETIVO
META
OBSERVACIONES
SOBRE LA
ARTICULACION
Erradicar la pobreza extrema y el
hambre
Reducir a la mitad, entre 1990
y 2015, el número de personas
que están por debajo de la
línea de pobreza extrema
nacional
Se relaciona con el
programa “
Lograr la
universal
Velar por que, para el año
2015, los niños y niñas de todo
el mundo puedan terminar un
ciclo completo de enseñanza
primaria
INSTRUMENTO DE
PLANEACION
OBJETIVOS DEL
MILENIO
enseñanza
primaria
Promover la igualdad entre los
sexos y la autonomía de la mujer.
META
PLANNACIONAL DE
DESARROLLO
Acompañamiento a un millón y
medio de familias y definición de
condiciones de salida de la Red
Juntos;
instrumentos
de
focalización; apoyo a estrategias
regionales para la superación de la
pobreza extrema.
Eliminar las desigualdades
entre los géneros en la
enseñanza
primaria
y
secundaria, preferiblemente
para el año 2005, y en todos
los niveles de la enseñanza
antes del fin del año 2015
350.000 familias graduadas de
la Red Juntos
PLAN
DEPARTAMENTAL
DE DESARROLLO
Propender por el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura
general y de los servicios públicos, renovando el equipamiento municipal,
Página
7.1. Objetivo general
151
7. ENTORNO CONSTRUIDO:
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
manteniendo y construyendo las vías, puentes, vivienda y obras
urbanísticas requeridas, lo que permitirá mejorar la calidad de vida de los
habitantes y facilitar los vínculos y acceso a las veredas y municipios
vecinos
7.2. Objetivo específicos
 Propender por el suministro permanente de agua en condiciones de
potabilidad para la zona urbana y rural
 Determinar de manera técnica si el agua distribuida a la población
urbana cumple con los estándares mínimos exigidos.
 Gestionar proyectos ante la Empresa Departamental de Acueductos
y Alcantarillados del Tolima –EDATT, para la construcción y
adecuación de alcantarillados y acueductos municipales.
 Actualizar el estudio de costos para establecer cuánto cuesta el
suministro de un metro cubico de agua en el municipio
 Mejorar y hacer mantenimiento a las redes de distribución del
acueducto instalado en los barrios 12 de octubre, veinte de julio,
Brisas del Mirador, Floresta y Jardín.
 Mejorar la prestación del servicio del acueducto, manteniendo redes
aumentando el promedio de horas del suministro.
 Apoyar a las juntas administradoras de acueductos rurales
 Realizar el estudio del Plan Maestro de hábitat del municipio.
 Gestionar y cofinanciar programas de mejoramiento de vivienda
Página
 Actualizar y ajustar en el EOT la delimitación y cuantificación del
suelo habitable y susceptible de urbanizado para la construcción de
vivienda
152
 Gestionar y cofinanciar la actualización y complementación de los
Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Presentar y cofinanciar programas y proyectos de vivienda nueva y
gratuita del nuevo programa nacional.
 Gestionar y cofinanciar proyectos de “construcción de vivienda en
sitio propio”
 Reactivar la Junta Municipal de vivienda
 Apoyar a gestionar los subsidios de vivienda a las Asociaciones de
vivienda legalmente constituidas y en funcionamiento.
 Conformar el banco de tierras y de materiales para apoyar los
programas de construcción y mejoramiento de vivienda
 Gestionar la reubicación de las familias damnificadas y desplazadas
ubicadas en un salón comunal y antigua cárcel municipal
 Gestionar con las autoridades competentes la titulación de predios
ubicados en el sector urbano y rural
 Mejorar la malla vial de la cabecera municipal.
 Gestionar y cofinanciar la pavimentación de las vías y calles del
municipio
 Realizar dos campañas anuales de educación vial para peatones y
conductores durante el cuatrienio.
 Realizar el estudio técnico para la Peatonalización de vías y calles
del municipio.
Página
 Implementar la instalación de reductores de velocidad en las vías de
alto tráfico con riesgo de accidentalidad del Municipio, priorizando
las zonas escolares.
153
 Realizar una campaña anual de señalización de vías municipales
que cubra un 20% de la malla vial del Municipio.
1.1.1.1.1
Página
 Mejorar la señalización horizontal y vertical en las vías urbanas
especialmente en las aledañas a las instituciones y establecimientos
educativos
 Hacer controles permanentes con las autoridades de tránsito para
reducir la velocidad de vehículos y motocicletas en las calles
contiguas a las instituciones educativas y barrios residenciales
 Hacer el mantenimiento y adecuación de las vías terciarias.
 Gestionar con las empresas de trasporte público el aumento de la
cobertura y la frecuencia de rutas a las veredas Jabalcón,
Normandía, San Agustín, Santa Inés, Papagalá y Cucharo.
 Gestionar y apoyar la ampliación de la cobertura del alumbrado
público en el municipio.
 Determinar la viabilidad jurídica, económica, social y financiera del
proyecto para la construcción de un “terminalito de transporte”
 Construir un cuarto frío para la plaza de mercado que permita
conservar los productos perecederos y aquellos que deben
mantener la cadena de frío
 Gestionar la adquisición de un kit de maquinaria para el
mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura municipal
 Gestionar la construcción de la cubierta de la plaza de mercado
 Gestionar la adquisición de un vehículo compactador de residuos
sólidos
 Gestionar los recursos para la demolición, reconstrucción,
mantenimiento y construcción de la infraestructura afectada por la
pasad ola invernal y de las sobrevinientes.
 Gestionar y apoyar la ampliación de la cobertura del gas domiciliario
en la zona rural
 Gestionar el mantenimiento y modernización del sistema de
electrificación rural.
 Adquirir un lote y adecuar las instalaciones del Coso Municipal, para
regular el trato y manejo de los semovientes y garantizar a la
comunidad las condiciones de seguridad, tranquilidad, salubridad,
espacio público y ambiente sano
 Realizar un estudio técnico que permita la
construcción del
cementerio alterno para la posterior reubicación del actual.
154
NIT. 800100140-4
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
7.3. Meta General en el entorno construido
Mejorar el entorno construido garantizando en un
80% el suministro permanente de agua en
condiciones de potabilidad en la zona urbana y
50% en la rural, reduciendo en un 90%r los
vertimientos que incumplen con los estándares de
disminución de la contaminación y mejorar la
infraestructura física general del municipio.
7.4. Programas para mejorar y mantener el entorno construido
EJE ESTRATEGICO: Entorno construido
SECTOR: Agua potable y saneamiento básico
OBJETIVOS
LINEA
META DE
PROGRAMA SUBPROGRAMAS
INDICADORES
ESPECIFICOS
BASE
RESULTADO
Terminación
y Cantidad de m2
Propender por el
mantenimiento
de acueducto
Aumentar en
suministro
de redes de terminados
y N.D
un 20%
permanente de agua
acueducto
con revisión en
urbano
lo urbano
N.D
50%
Terminación
y
mantenimiento
de redes de
acueducto rural
Cantidad de m2
de acueducto
terminados
y
con revisión en
lo rural
N.D
Aumentar
un 20%
Porcentaje de
potabilidad del
agua en el área
rural
N.D
40%
Número
Juntas
N.D
Medición
de
agua
que
consumimos en
lo rural
En apoyo a las
Juntas
de
en
155
Hacer el estudio de
costos del suministro
de un metro cubico
de agua
“Agua
potable
para todos”
Porcentaje de
potabilidad del
agua en el área
urbana
EMPUSALDAÑA
Gestionar proyectos
ante la EDATT, para la
construcción
y
adecuación
de
alcantarillados
y
acueductos
Medición
de
agua
que
consumimos en
lo urbano
3
Página
Determinar si el agua
distribuida
a
la
población
urbana
cumple
con
estándares mínimos
FUENTE
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
SECTOR: Agua potable y saneamiento básico
OBJETIVOS
LINEA
META DE
PROGRAMA SUBPROGRAMAS
INDICADORES
ESPECIFICOS
BASE
RESULTADO
administradoras
administradoras
de acueductos
apoyadas
Mejorar
y
hacer
mantenimiento
a
Cantidad de m2
Terminación
y
redes de distribución
de
mantenimiento
de acueductos del 12
alcantarillado
Aumentar en
de redes de
N.D
de octubre, 20 de
terminados
y
un 20%
alcantarillado
julio,
Brisas
del
con revisión en
urbano
Mirador, Floresta y
lo urbano
Jardín.
Cantidad de m2
Terminación
y
Mejorar redes del
de
mantenimiento
acueducto
y
alcantarillado
Aumentar en
“Aguas
de redes de
N.D
aumentar horas del
terminados
y
un 20%
residuales
alcantarillados
suministro.
con revisión en
bien
rurales
lo rural
tratadas”
Porcentaje de
Gestionar
y
implementación
cofinanciar
la
del
plan
actualización
y
Plan maestro de
maestro
de
complementación de
Agua
y
N.D
30%
agua
y
los Planes Maestros
alcantarillado
alcantarillado
de
Acueducto
y
durante
el
Alcantarillado
cuatrienio
Numero
maquinaria
adquirida
de
N.D
6
1
50%
2
156
Maquinas
constructoras de
Futuro
FUENTE
Página
Gestionar
la
adquisición de un
kit de maquinaria
para
el
mantenimiento y
META DE
RESULTADO
Secretaria de Planeación Municipal
SECTOR: Infraestructura
OBJETIVOS
LINEA
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
INDICADORES
ESPECIFICOS
BASE
Numero
de
Gestionar y apoyar
construcciones
la ampliación de la
Infraestructura
urbanísticas
a
cobertura
del
física para el
1
desarrollar
alumbrado público
perímetro urbano
durante
el
en el municipio.
cuatrienio
Determinar
la
Punto de
viabilidad jurídica,
encuentro
Creación
del
económica, social y
automovilístico y proyecto
financiera
para
0
de transporte
terminalito
de
construir
el
“Obras y
Terminalito
transporte Saldaña
“terminalito
de equipamiento
Saldaña
transporte”
para la
Porcentaje
de
productividad”
Construir un cuarto
Infraestructura
restauración plaza
frío para la plaza
física para el
20%
de mercado cuarto
de mercado
campo
de frio
FUENTE
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
SECTOR: Infraestructura
OBJETIVOS
LINEA
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
INDICADORES
ESPECIFICOS
BASE
mejoramiento de
la infraestructura
Gestionar
la
construcción de la
cubierta de la plaza
de mercado
Gestionar
la
adquisición de un
vehículo
compactador
de
residuos sólidos
Gestionar y apoyar
la ampliación de la
cobertura del gas
domiciliario en la
zona rural
Creación proyecto
plaza de mercado
Saldaña
0
1
Recolector de
basuras y
residuos del
municipio
Adquisición
vehículo
compactador
residuos
0
1
Extendiendo la
red de gas
Porcentaje
de
expansión
del
servicio de gas
domiciliario rural
5%
10%
Plaza de mercado
Saldaña
EJE ESTRATEGICO: Entorno construido SECTOR: Vivienda
OBJETIVOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
ESPECIFICOS
Realizar el estudio
del Plan Maestro de
hábitat
del
municipio.
“viviendas
nuevas y
mejoradas”
Vivienda en mi lote
y
Reconstruyendo mi
casa
de
LINEA
BASE
META DE
RESULTADO
N.D
200
Número
de
viviendas
construidas en
lotes propios
N.D
20
Número
de
viviendas
restauradas
N.D
50
INDICADORES
Número
viviendas
mejoradas
de
FUENTE
157
de
de
de
Página
Gestionar
cofinanciar
programas
mejoramiento
vivienda
Mejorando las
vivienda en
Saldaña
FUENTE
Secretaria de Planeación Municipal
Actualizar y ajustar
en el EOT la
delimitación
y
cuantificación del
suelo habitable y
susceptible
de
urbanizado
META DE
RESULTADO
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
INDICADORES
LINEA
BASE
META DE
RESULTADO
1
2
Presentar
y
cofinanciar
programas
de
vivienda nueva y
gestionar proyectos
de “construcción de
vivienda en sitio
propio”
Vivienda para los
saldañunos
Programas de
construcción de
viviendas
de
interés social en
el
municipio
ejecutados
Reactivar la Junta
Municipal
de
vivienda
Juntos podemos
fortalecer las bases
de las viviendas
Numero
de
juntas
municipales de
vivienda
creadas
N.D
1 por barrio
y 1 por
vereda
Subsidios para
adquirir mi casa
Numero
de
subsidios
en
proceso
de
otorgamiento u
otorgados
N.D
10
“Si colaboramos,
crecemos”
Número de
Personas que
reciben
materiales para
el programa de
mejoramiento
de vivienda
N.D
200
Reubicados para
vivir dignamente
Número de
familias a
reubicar
10
100%
LINEA
BASE
META DE
RESULTADO
Apoyar a gestionar
los subsidios de
vivienda
a
las
Asociaciones
de
vivienda
Conformar el banco
de materiales para
apoyar
los
programas
de
mejoramiento de
vivienda
Gestionar
la
reubicación de las
familias
damnificadas
y
desplazados
ubicadas en salón
comunal y antigua
cárcel municipal
“Reubicados
para vivir
dignamente”
SECTOR: Trasporte
OBJETIVOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
INDICADORES
ESPECIFICOS
Las calles de mi
barrio
“Vías para
Ml construidos
durante
el
cuatrienio
17560
ml
zona
urbana
2000 ml
FUENTE
Planeación
Municipal
Página
Mejorar la malla
vial de la cabecera
municipal.
FUENTE
158
EJE ESTRATEGICO: Entorno construido SECTOR: Vivienda
OBJETIVOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
ESPECIFICOS
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Gestionar
y
cofinanciar
la
pavimentación de
las vías y calles del
municipio
Restaurando las
vías y calles de mi
Municipio
Señalizando las
vías de Saldaña
Realizar
dos
campañas anuales
de educación vial
para peatones y
conductores
durante
el
cuatrienio.
“Trasporte
rápido y
seguro”
Mejorar
la
señalización
horizontal y vertical
en las vías urbanas
Realizar el estudio
técnico para la
Peatonalización de
vías y calles del
municipio.
%
de
vías
restaurados y
adecuados en el
cuatrienio
160.15
Km
Zona
rural
100 %
2500 ml
2700
80%
Planeación
Municipal
30%
Planeación
Municipal
Numero
de
campañas
de
educación vial
para peatones y
conductores al
años
1
4
Planeación
Municipal
Si lo sabemos no
pasa
Cero
Accidentes
en
Saldaña!
Porcentaje de
señalización en
las vías del
municipios
20%
40%
Planeación
Municipal
Señalizando
calles
Cantidad
de
señales
de
tránsito
instaladas en el
municipio
N.D
40
Planeación
Municipal
Reductores de
velocidad
instalados
en
las vías del
municipio
12
20
Planeación
Municipal
0
1
“Trasporte
rápido y
seguro”
Frenando
velocidad
“Trasporte
rápido y
seguro”
Senderos
peatonales
Saldaña
mis
la
en
Número
de
cuadras
peatonalizadas
Página
Implementar
la
instalación
de
reductores
de
velocidad en las vías
de
alto
tráfico
priorizando
las
zonas escolares.
Km mantenidos
durante
el
cuatrienio
Km
a
pavimentar en
el cuatrienio
Hacer
el
mantenimiento y
adecuación de las
vías terciarias.
Realizar
una
campaña anual de
señalización de vías
municipales
que
cubra un 20% de la
malla
vial
del
Municipio.
Manteniendo y
pavimentando las
calles y Vías del
campo
159
Saldaña”
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Hacer
controles
permanentes con
las autoridades de
tránsito
para
reducir la velocidad
de vehículos y
motocicletas
“Trasporte
rápido y
seguro”
Gestionar con las
empresas
de
trasporte público el
aumento de la
cobertura
y
la
frecuencia de rutas
a las veredas sin
trasporte
“Trasporte
rápido y
seguro”
Controlando
velocidad
la
Transportando a
los de aquí y los
de allá
Numero
retenes
instalados
las vías
municipio
año
de
en
del
al
Tiempo
promedio
de
movilización de
pasajeros
de
transporte
público
–
kilómetro
recorrido
N.D
3
3,46
2,00
Planeación
Municipal
7.5. Articulación del eje Entorno construido con los objetivos del
milenio, la meta nacional fijada en el plan de desarrollo y el Plan
OBJETIVOS DEL
MILENIO
Haber
mejorado
considerablemente, para el año
2020, la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de tugurios
Haber mejorado
considerablemente, para el
año 2020, la vida de por lo
menos 100 millones de
habitantes de tugurios.
Se relaciona con el
programa
“viviendas nuevas y
mejoradas”
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
Macro proyectos de vivienda,
programas de renovación urbana
(ej. manejo de residuos sólidos),
planes departamentales de agua,
sistemas urbanos de transporte
masivo.
1 millón de nuevas viviendas
en 2014 / estructuración de
4 SITP y 28 planes de
movilidad.
Se relaciona con el
programa
mejoradas”
Agencia Nacional de Infraestructura
(ANI), ejecución Plan Maestro de
Transporte,
infraestructuras
logísticas especializadas, sistemas
inteligentes de transporte.
De 1050 a 2.000 km de
dobles calzadas operativos /
de 0 a 50.000 km de
mantenimiento rutinario de
la red terciaria.
Se relaciona con el
programa “Obras y
equipamiento para
la productividad”
Garantizar la conectividad vial
regional, en donde se logre la
Km De Red Vial Secundaria
Pavimentada de 809 a 33
programas “Obras y
PLAN
META
ARTICULACION
160
OBJETIVO
Página
INSTRUMENTO DE
PLANEACION
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
INSTRUMENTO DE
PLANEACION
OBJETIVO
META
ARTICULACION
DEPARTAMENTAL DE
DESARROLLO
disminución de costos, aumento las
velocidades de operación para
mejorar la productividad a través
del desarrollo agropecuario y
turístico
Km de red vial secundaria
con mantenimiento de 600
A 600
Km De Red Vial Secundaria
Con Rehabilitación de 96
15
Km de red vial terciaria
Pavimentada de 3 a 7
Km red vial terciaria con
mantenimiento de 1095 a
700
Km red vial terciaria con
rehabilitación de 2 a 7
Numero
de
puentes
rehabilitados o construidos.
De 4 a 4
Km de red vial diseñada de
23 a 6
Km De Red Vial Con
Diagnostico E Inventariada
00
Numero De Puentes Con
Diagnostico y Diseños 4 a 6
Rehabilitación de la red vial
terciaria 14. Rehabilitación
y/o construcción de puentes
equipamiento para
la productividad” y
“Vías para Saldaña”
Mejorar
las
condiciones
y
cobertura del alumbrado público y
servicio de gas en municipios
categoría 3 a 6 del Departamento
No. de familias beneficiadas
con gas domiciliario de 200
a 5000
Número de hogares con
déficit en el Tolima de
128.125 a 99.000
déficit cuantitativo de
37.433 a 29.942
déficit cualitativo de 90.697
A 72.558
Titulación de predios fiscales
de a 11.994
Se relaciona con el
programa
mejoradas”
Página
Reducir el hacinamiento crítico en
el departamento, por medio de la
promoción
y
ejecución
de
proyectos de vivienda nueva y de
mejoramiento, tanto en el área
urbana y rural, con base en una
gestión concertada con los
municipios de los recursos de
financiación y subsidio destinados
por el Gobierno Nacional para tal
fin.
161
“Trasporte rápido y
seguro”
Adelantar procesos de educación y
cultura ciudadana de igual forma
implementando
normas
y
especificaciones
técnicas
de
ingeniería
iniciando
por
la
señalización, demarcación y diseño
vial en los municipios del
departamento del Tolima
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
INSTRUMENTO DE
PLANEACION
OBJETIVO
META
ARTICULACION
12.000
Número de hogares de
población desplazada sin
Vivienda0 a 0
Creación de la institucional
deptal en VIS0 a 1
Número de viviendas
urbanas mejoradas de 0
A 6.000
Número de viviendas rurales
mejoradas de 0 a
12.000
Número de barrios
mejorados de 0 a 60
8. DESARROLLO ECONOMICO Y POTENCIAL EMPRESARIAL:
8.1. Objetivo General
Estimular iniciativas empresariales innovadoras y congruentes con los
sistemas productivos municipales y las cadenas productivas regionales.
Página
 Propiciar el desarrollo agropecuario y agroindustrial del municipio.
 Gestionar con las autoridades competentes la instalación de viveros
comunitarios para la siembra y reproducción de distintas especies
vegetales
 Incentivar la internalización de una cultura emprendedora en los
 Formular y cofinanciar proyectos productivos para la población
vulnerable y las asociaciones productoras, y apoyarlos para que
participen en las convocatorias realizadas por el INCODER.
 Capacitar en artes y oficios a la población de la zona urbana y rural
 Gestionar y concertar con los empresarios y gerentes de ARGOS,
Braspetro y los molinos arroceros la vinculación y rotación de la
mano de obra de la zona urbana y rural.
 Incentivar la siembra de cultivos alternativos o complementarios al
arroz en los pequeños y medianos agricultores
162
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Gestionar la contratación de la mano de obra de los saldañunos en
los proyectos de obra pública y de carácter privado que se
emprendan en este municipio
 Buscar los mecanismos legales y fiscales para que las empresas
explotadoras de gravilla y arena paguen los impuestos de industria y
comercio al municipio,
 Promover y fortalecer la creación de las asociaciones campesinas o
agrícola- pecuarias y asesorarlas para que cumplan con los
requisitos que les permita participar en convocatorias a nivel
nacional del ministerio de agricultura.
 Prestar la asistencia técnica a los productores agrícola-pecuarios, en
la medida que la capacidad financiera y administrativa del municipio
se lo permitan
 Apoyar a los productores agrícolas y pecuarios en la medida que la
capacidad financiera y administrativa sea viable
 Presentar proyectos y gestionar recursos para apoyar iniciativas
productivas, pertinentes y sustentables para la población vulnerable.
 Gestionar con el SENA y otras instituciones afines, la capacitación
de la población saldañuna para hacer más competitiva la mano de
obra, para afrontar los retos del TLC.
Página
 Reestructurar el comité de ganaderos y propiciar su funcionamiento
163
 Coordinar de manera integrada con las instituciones del sector
público (Ministerio de Agricultura, Gobernación, universidades,
Sena, Ica, CORPOICA, INCODER, entre otras) y privados
(USOSALDAÁ, FEDEARROZ, casas comerciales, PRONAGRO, y
todas aquellas que están ligadas al sector agropecuario), la
generación de alianzas en pro del fortalecimiento agropecuario y
Agroindustrial del municipio.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Fomentar el establecimiento y consolidación del encadenamiento de
actividades agropecuarias promisorias como estrategias de
alternativas económicas en el municipio.
 Fomentar la producción de ovinos y especies menores en el
municipio
 Promover la reactivación o creación de los Consejos Municipales de
Desarrollo Rural y sus Comités de Asistencia Técnica.
 Gestionar los proyectos de asistencia técnica presentados mediante
convocatorias públicas y/o por programas promovidos por el
Ministerio de Agricultura y/o Departamento.
 Establecer alianzas con el ICA, para cofinanciar y ejecutar proyectos
de control sanidad vegetal y animal en el municipio.
 Gestionar y hacer los procesos y procedimientos necesarios para la
enajenación de la subestación de energía eléctrica
8.3. Meta General en desarrollo económico
Apoyar y financiar 10 proyectos productivos y seis
asociaciones productoras en el cuatrienio, que
propendan por incentivar iniciativas empresariales
innovadoras y congruentes con los
sistemas productivos municipales y las cadenas
productivas regionales.
8.4 Programas para estimular el desarrollo económico y potencial
empresarial
SECTOR: Agricultura
Personas asistidas
N.D
Incrementar
500
Número
cadenas
productivas
N.D
Incrementar
a3
de
FUENTE
164
META DE
RESULTADO
Página
LINEA
BASE
INDICADORES
Oficina
UMATA
DESARROLLO
AGROPECUARI
O
EJE ESTRATEGICO: Desarrollo económico y empresarial
OBJETIVOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
ESPECIFICOS
Fortalecimiento
Propiciar
el
Institucional Y
desarrollo
Desarrollo
Asistencia Técnica
agropecuario y
agropecuario y
agroindustrial
agroindustrial
Competitividad
del municipio
competitivo para
para el
Saldaña
fortalecimiento de
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
SECTOR: Agricultura
OBJETIVOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
INDICADORES
ESPECIFICOS
cadenas productiva
Incentivar
siembra
cultivos
alternativos
pequeños
medianos
agricultores
la
de
en
y
LINEA
BASE
META DE
RESULTADO
N.D
Incrementar
20 Has
N.D
200
N.D
10
Número
de
asistencias técnicas
realizadas al año
10
200
Número
de
empleos generados
o facilitados
N.D
200
Número
asociaciones
campesinas
apoyadas
fortalecidas
2
6
N.D
5
Otras cultivos
Hectáreas
sembradas
Agricultores
emprendedores
Número
agricultores
capacitados
de
Número
proyectos
productivos
cofinanciados
de
FUENTE
Gestionar
el
aumento de la
producción
agrícola
Buscando fuentes
de trabajo
“Mejoramiento
de la calidad de
vida de la
población rural
del municipio”
Asociaciones
productoras
preparadas para
producir
de
y
Número de talleres
y cursos realizados
al año
165
Asistencia técnica
para el campo
Oficina UMATA DESARROLLO AGROPECUARIO
Proyectos
productivos
sostenibles
Página
“Iniciativas
productivas y
emprendedoras”
Oficina
UMATA
DESARROLLO
AGROPECUARI
O
Incentivar
la
internalización
de una cultura
emprendedora
Cofinanciar
proyectos
productivos para
la
población
vulnerable
y
asociaciones
productoras
Prestar
la
asistencia
técnica a los
productores
pecuarios
Gestionar
y
concertar con
empresarios la
vinculación
y
rotación
de
mano de obra
local
Gestionar
la
contratación de
mano de obra
en proyectos de
obra pública y
privada
Promover
y
fortalecer
la
creación de las
asociaciones
campesinas
y
asesorarlas
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
SECTOR: Agricultura
OBJETIVOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
INDICADORES
ESPECIFICOS
Generar
oportunidades
de trabajo en
Fortalecimiento de
asocio con el
la seguridad
sector privado
Número
de
alimentaria
Capacitar
en
proyectos
para
enfocado a la
artes y oficios a
población
población
la población de
vulnerable
vulnerable, estratos
la zona urbana y
1y2
rural
LINEA
BASE
META DE
RESULTADO
3
7
FUENTE
8.5. Articulación del eje de Iniciativas Empresariales Innovadoras con
los objetivos del milenio, la meta nacional fijada en el plan de
desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo
META
OBJETIVOS
DEL MILENIO
Fomentar una asociación mundial
para el desarrollo
En cooperación con los países
en desarrollo, elaborar y aplicar
estrategias que proporcionen a
los jóvenes un trabajo digno y
productivo
Erradicar la pobreza extrema y el
hambre
Reducir a la mitad, entre 1990 y
2015,
el
porcentaje
de
personas cuyos ingresos sean
inferiores a 1 dólar por día
Asistencia
técnica
integral,
programa de reforestación, Zonas
de Desarrollo Agro-empresarial,
revisión restricciones UAF.
1,5 millones de hectáreas
restituidas y titularizadas /
restitución a 160 mil familias
Estrategias y programas para la
búsqueda efectiva de empleo, el
mejoramiento
del
perfil
ocupacional y la orientación
profesional,
sistemas
de
información laboral, política de
generación de
ingresos, y
protección al desempleo
Tasa de desempleo de jóvenes
de 22% a 16%
Igualdad de oportunidades de los
grupos étnicos, política integral de
género, igualdad y respeto por las
diferencias
basadas
en
la
Brecha de ingresos laborales
entre hombres y mujeres a
menos de 20%.
PLAN
NACIONAL DE
DESARROLLO
ARTICULACION
Se relaciona con el
programa “Iniciativas
productivas y
emprendedoras”
programas
“Iniciativas
productivas
y
emprendedoras” y
“Preparados
para
trabajar”
166
OBJETIVO
Página
INSTRUMENTO
DE PLANEACION
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
INSTRUMENTO
DE PLANEACION
OBJETIVO
META
ARTICULACION
orientación sexual.
Reducir a la mitad la población
que vive en pobreza y pobreza
Extrema.
PLAN
DEPARTAMENT
AL DE
DESARROLLO
Porcentaje de personas en
pobreza extrema.
(Indigencia), del 9.5% al 8.80%.
Aumentar el empleo formal,
Incluyendo mujeres y jóvenes.
Porcentaje de personas en
pobreza del 38% al 28.5%
Incrementar la productividad y
competitividad de la economía
local a corto y mediano plazo, a
través de la modernización de los
sectores claves conectados a las
locomotoras que promueve la
nación
Número de Procesos apoyados
para asociatividad en el sector
empresarial: 8
Número de Procesos apoyados
para asociatividad en el sector
empresarial: 56.9%
Número de procesos apoyados
para investigación, desarrollo
tecnológico,
innovación
y
competencias
de
talento
humano: 8
Número
de
beneficiadas con
TIC: 35
programas
“Iniciativas
productivas
y
emprendedoras”,
“Preparados
para
trabajar” y “Viveros
comunitarios
para
sembrar juntos”
empresas
programas
9. AMBIENTE Y ECOLOGIA:
Página
Contribuir a la preservación y mejoramiento del medio ambiente y la
riqueza de los recursos naturales que están en proceso de deterioro por la
acción inadecuada que están haciendo los habitantes de Saldaña,
introduciendo nuevos escenarios de desarrollo, previendo y mitigando los
riesgos que se generan con el uso indebido del medio natural.
167
9.1. Objetivo general:
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
9.2. Objetivos específicos:
 Propender porque el agua que consumen los habitantes de Saldaña
reúna todas las condiciones de potabilidad.
 Procurar por hacer una gestión integral del recurso hídrico que abastece
a la población y los cultivos del municipio
 Gestionar los recursos necesarios para garantizar el suministro de agua
potable
 Implementar acciones para la recuperación y protección de las áreas
degradadas en el municipio
 Optimizar el funcionamiento de la PTAR sector “Las Palmas-Villa
Mónica”
 Formular el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Sólidos
 Hacer toda la gestión necesaria y aportar recursos anuales para la
construcción de la PTAR del casco urbano
 Construir el emisario final del centro poblado “Jabalcón”
 Construir la PTAR del centro poblado “Jabalcón”
 Construcción de dispositivos para el tratamiento de aguas residuales en
el área rural
Página
 Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, a través de la
asignación y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del
territorio y la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta
hídrica.
168
 Aumentar el área de bosques reforestados en cuencas abastecedoras
de agua
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
personas y al desarrollo sostenible a través del control, mitigación y
acciones para prevenir y reducir el riesgo de desastres
 Controlar la minería ilegal
 Gestionar la consecución de un lote adecuado para construir la
escombrera municipal.
 Mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de minimizar
los riesgos del medio ambiente y salud.
 Darle continuidad a los programas de educación y capacitación
ambiental, dirigidos a jóvenes y adultos sobre ecología, conocimiento de
la naturaleza y de los cuidados que ella requiere desde el cuidado de la
fauna y la flora
 Revisar y ajustar en el EOT, los asuntos relacionados con la ordenación
y manejo de las cuencas y microcuencas hidrográficas.
 Implementar la aplicación del comparendo ambiental establecido
mediante Acuerdo municipal
 Implementar el Plan Local de Emergencias PLEC y revisarlos censos y
mapas de identificación de los asentamientos humanos localizados en
zonas de riesgo.
 Fortalecer y capacitar a los organismos de emergencias y al CLOPAD
 Destinar los recursos para cancelar la tasa retributiva por contaminación
 Formular un plan de manejo para la preservación de los humedales en
el municipio de Saldaña
Página
 Coordinar con CORTOLIMA el control de la construcción indiscriminada
de aljibes en lugares donde las aguas pueden ser contaminadas o están
en zonas que pueden generar algún riesgo para los escolares y la niñez
e infancia general
169
 Coordinar con CORTOLIMA la formulación y ejecución del programa de
manejo del arbolado del municipio.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
9.3. Meta General en ambiente y ecología
Mejorar la calidad y suministro de agua en un 30%
por encima de lo actual y potabilizarla, concluir la
construcción de la PTAR en funcionamiento y las que
requiera el municipio, desarrollar los programas y
proyectos necesarios y suficientes para mejorar las
condiciones ambientales y reducir el riesgo.
9.4. Programas para la preservación y mejoramiento del medio
ambiente y la riqueza de los recursos naturales
Acueductos
urbanos
Agua potable
para la gente
Gestionar
los
recursos
necesarios para
garantizar
el
suministro
de
agua potable
Hacer
una
gestión integral
del
recurso
hídrico
Potabilización de
acueductos
“Protejamos
nuestras
cuencas y
micro
cuencas”
“Ríos y quebradas
sin basuras”
Ríos y quebradas
protegidos
FUENTE
40%
40%
Cantidad
de
acueductos
potabilizados en
el municipio
2
6
Puntos
de
canalización
cerrados
0
4
Campañas
de
educación
ambiental en las
instituciones y
sede educativas
1
4
Página
Garantizar
la
sostenibilidad
del
recurso
hídrico
Acueductos
rurales
META DE
RESULTADO
Oficina UMATA DESARROLLO AGROPECUARIO
Gestionar
y
concurrir en la
potabilización
del agua
SECTOR: Ambiente
LINEA
INDICADORES
BASE
Porcentaje de
distribución de
agua por el
20%
acueducto
urbano
Porcentaje de
distribución de
agua por los
10%
acueductos
rurales
170
EJE ESTRATEGICO: Ambiente y ecología
OBJETIVOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
ESPECIFICOS
1.1.1.1.1
Aumentar
el
área de bosques
reforestados en
cuencas
abastecedoras
de agua
Fomentar
y
establecer
campañas
de
arborización en
el área urbana
Desmantelar los
puntos
de
contaminación
masiva
por
basuras en el
municipio
Optimizar
el
funcionamiento
de las PTAR
sector
“Las
Palmas-Villa
Mónica
Formular el Plan
de Saneamiento
y Manejo de
Vertimientos
Sólidos
Gestionar
y
aportar recursos
para
la
construcción de
la PTAR del
casco urbano
Construir
el
emisario
final
del
centro
poblado
“Jabalcón”
Construir
la
PTAR del centro
poblado
“Jabalcón”
”Depurando
las aguas
residuales”
Hectáreas
reforestadas
4,6
8
Más árboles, mas
aire para Saldaña
Numero
de
campañas
de
arborización
realizadas por
año
N.D
1
Tratando,
recolectando y
disponiendo de
los recursos
sólidos
Puntos
señalizados de
almacenamiento
de basuras
0
10
Tratamiento de
las aguas
residuales del
casco urbano
Nivel
de
tratamiento de
aguas residuales
del casco urbano
bajo
Alto
Jabalcón con las
aguas residuales
tratadas
Porcentaje de
construcción
PTAR poblado
jabalcón
10%
50%
Tratamiento de
las aguas
residuales en el
campo
Porcentaje de
construcción
dispositivos para
el tratamiento
de
aguas
residuales
rurales
10%
50%
Página
Construcción de
dispositivos para
el tratamiento
de
aguas
residuales
rurales
“La basura me
asegura”
Reforestemos las
cuencas
171
NIT. 800100140-4
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Control,
mitigación
y
acciones
para
prevenir
y
reducir el riesgo
de desastres
Implementar el
Plan Local de
Emergencias
PLEC y revisar
asentamientos
en zonas de
riesgo.
Fortalecer
y
capacitar
los
organismos de
emergencias y al
CLOPAD
Implementar
acciones para la
recuperación y
protección de las
áreas
degradadas
“Prevengamos
los riesgos”
Implementando
el Plan Local de
Emergencias y
calamidades
Creación
plan
local
de
emergencias y
calamidades
1
1
Apoyando a los
Organismos de
emergencia y
socorro
Numero
de
campañas
en
asentamientos
de riesgo
2
4
Capacitaciones
realizadas
a
organismos de
emergencias
1
3
Áreas
recuperadas por
degradación
4,6
Ha
10 Ha
El CLOPAD
Saldaña sin áreas
degradadas
OBJETIVO
META
ARTICULACION
OBJETIVOS DEL
MILENIO
Garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente
Reducir a la mitad, para el
año 2015, el porcentaje de
personas que carezcan de
acceso sostenible a agua
potable.
Se relaciona con el
programa
“Agua
potable para la gente”
META NACIONAL
PLAN DE
DESARROLLO
Gestión Ambiental: Información
ambiental (ej. ecosistemas de
páramos),
Conservación
y
aprovechamiento
de
la
biodiversidad, Gestión del recurso
hídrico, Sostenibilidad ambiental
de sectores (especialmente de las
locomotoras), Plan Nacional de
Cambio Climático, Acciones hacia
una canasta energética eficiente.
Hectáreas incorporadas al
Sistema Nacional de Áreas
Protegidas de 12.601.817 a
15.601.817 / Hectáreas de
reforestación con fines de
protección: llegar a 400.000.
programas
“Agua
potable para la gente”,
“Protejamos nuestras
cuencas
y
micro
cuencas”,
”Depurando las aguas
residuales”
Gestión
del
riesgo:
Página
INSTRUMENTO DE
PLANEACION
172
9.5. Articulación del eje de Ambiente y Ecología con los objetivos del
milenio, la meta nacional fijada en el plan de desarrollo y el Plan
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
OBJETIVO
META
Fortalecimiento
del
Sistema
Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, Inventario
de asentamientos en riesgo*,
Estrategia de aseguramiento de
bienes públicos*, Fortalecimiento
de la Dirección del Riesgo y de los
CLOPAD y CREPAD.
PLAN
DEPARTAMENTAL
DE DESARROLLO
Realizar
una
recuperación,
conservación, manejando los
recursos naturales en donde se
desarrollen capacidades para el
entendimiento
del
medio
ambiente
implementando
estrategias de uso sostenible de
los recursos naturales
Implementar
estrategias
orientadas a disminuir los factores
de riesgo que afectan personas e
infraestructura, por emergencias
en Municipios del Tolima.
ARTICULACION
Se relaciona con el
programa
“Prevengamos
los
riesgos”
Superficie reforestadas de
740,37 a 400
Municipios con disposición
técnicamente adecuada y
autorizados de Residuos
sólidos de 37
A 47
Áreas protegidas declaradas
con plan de manejo en
ejecución de
10953 a 1000
Planes
sectoriales
con
incorporación de políticas de
cambio climático de 0
A1
CIDEA
Departamental
y
municipales, PROCEDA, PRAE
apoyados 64 a 60
Carga de contaminación
hídrica reducida de 2860 a
3600
Se relaciona con el
programa
“Prevengamos
los
riesgos”
Familias
afectadas
por
emergencias y desastres en el
Tolima de 12000 a
1800
Emergencias y desastres
reportados en el Tolima de
1800 a 2400
Viviendas afectadas por
emergencias y desastres en el
Tolima de 6500 a
8000
10 .GOBIERNO CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA UNIDAD
DE LOS SALDAÑUNOS:
Página
10.1. Objetivo General:
173
INSTRUMENTO DE
PLANEACION
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Propender por la consolidación de un gobierno que practique los principios
de moralidad, responsabilidad, imparcialidad y eficacia, con un alto sentido
de la transparencia y racionalidad administrativa y una gestión pública
generadora de condiciones de seguridad y justicia; que adopte prácticas
modernas como la planeación estratégica, la administración mediante
procesos y la organización administrativa de un municipio que debe estar
articulado a la región actuando en coordinación con el Departamento y la
Nación
Página
 Subir en el puesto del Índice de Desempeño Fiscal a 2010 y llevarlo
al cuatrienio a los diez primeros puestos en el Departamento del
Tolima
 Mantenerse en el Índice de Desempeño Integral Municipal en un
porcentaje mínimo al 70%.
 Avanzar en la implementación del MECI
 Gestionar la sistematización del recaudo de los impuestos
municipales
 Implementar el Sistema de Gestión de Calidad
 Cualificar la administración del talento o recurso humano del
municipio
 Hacer la reestructuración de la planta administrativa siguiendo los
procedimientos y requisitos del Departamento Administrativo de la
Función Pública.
 Reorganizar la distribución de las dependencias, para maximizar la
ubicación de los equipos de trabajo a las condiciones de la planta
física
 Formular y actualizar los manuales de contratación, procedimientos
y los demás que sean necesarios
 Hacer toda la gestión necesaria y posible para lograr el saneamiento
fiscal del municipio
 Modernizar el sistema de archivo municipal
 Gestionar la adecuación del edificio de gobierno municipal
 Continuar con la implementación del gobierno en línea
174
10-2-1 Objetivos específicos en Gobierno eficiente, participativo y
garante de la unidad
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Apoyar el programa del Sistema de Identificación y Clasificación de
potenciales Beneficiarios Para los Programas Sociales- SISBEN
 Gestionar con la Policía Nacional, la continuación del convenio que
permite a los jóvenes bachilleres de Saldaña prestar el servicio
militar obligatorio en este municipio.
 Fortalecer el Sistema Municipal de Planeación y de la oficina de
Planeación
 Crear el Sistema Municipal de Participación Ciudadana que reactive
y dinamice instancias tales como el Consejo Territorial de
Planeación, Consejo Municipal de la Juventud, Junta Municipal de
Cultura, Junta Municipal de educación entre otras.
 Establecer un sistema municipal de información que recopile y
actualice la información relacionada con los casos de maltrato y
violencia contra niños y niñas, jóvenes, mujeres y demás población
vulnerable que se estime conveniente
 Hacer la revisión ajuste y ejecución del EOT, conforme a las
normativas y exigencias legales
 Realizar un estudio para mejorar la eficiencia fiscal y administrativa,
que indique los procedimientos a seguir para reducir gastos, mejorar
ingresos y generar nuevas fuentes de ingresos.
 Gestionar posibles soluciones a corto, mediano y largo plazo saldar
los pasivos, multas y sentencias que el municipio adeuda Vincularse
en la conformación de la provincia o subregión del sur oriente del
Tolima, conforme a la reglamentación que expida la autoridad
competente
Página
 Coordinar con las autoridades policivas el combate a la inseguridad
asociada a la delincuencia común, los hurtos de menores
infractores, la violencia intrafamiliar y el surgimiento de los
expendios de estupefacientes al menudeo
175
10.2.2 Objetivos específicos en Seguridad y convivencia:
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Mejorar la convivencia ciudadana, formulando el Plan Integral de
convivencia y seguridad ciudadana- PICSC
 Apoyar a las autoridades policiales para que puedan incrementar
sus rondas y acciones encaminadas a la prevención y lucha contra
el delito en los barrios y zonas periféricas
 Apoyar a las autoridades policiales para que incrementen las
acciones contra los expendios de drogas en la zona urbana.
 Adecuar espacios y locaciones suficientes donde los adolescentes y
jóvenes puedan practicar deportes y hacer un uso adecuado del
tiempo libre.
 Gestionar el proyecto para la construcción de Salas SIES para la
implementación y adecuación del sistema de seguridad a través de
cámaras anti vandálicas.
 Apoyar la construcción de la nueva estación de policía.
10.2.3 Objetivos específicos en Participación comunitaria en el
municipio:
 Entregar dos informes de gestión en el año a la comunidad.
 Gestionar las medidas necesarias para que las familias
damnificadas desocupen el salón comunal que están ocupando
temporalmente
 Capacitar a las juntas de acción comunal para que cualifiquen el
proceso de elección y gestión de sus dignatarios
 Crear el Sistema Municipal de Participación Ciudadana.
 Apoyar la creación de diez veedurías que sean conformadas por la
comunidad al año.
Página
 Crear y poner en funcionamiento cinco instancias de participación
ciudadana
176
 Hacer una escuela de liderazgo social-ELID
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
 Actualizar y ajustar el Plan Único Integral para atender la población
desplazada –PIU
 Garantizar la promoción, protección y el respeto a los Derechos
Humanos
 Hacer alianzas y convenios con la Escuela Superior de
Administración Pública- ESAP y las ONGs regionales, para realizar
talleres seminarios y procesos de capacitación que redunden en la
promoción, protección y respeto de los derechos humanos
10.3. Meta General de Gobierno eficiente, participativo y garante de la
unidad
Fortalecer la institucionalidad pública local que permitan
mejorar las condiciones de seguridad, convivencia y
apoyar las organizaciones sociales que permitan la
conformación del Sistema Municipal de participación,
haciendo énfasis en aquellas instancias donde se
concertan, controlan y vigila la gestión pública dirigida a
atender la población vulnerable.
10.4 Programas para fortalecer el gobierno con participación
ciudadana para la unidad
Cualificar
la
administración del
talento
Hacer
la
reestructuración de
la
planta
“Reestructurados y
organizados para
SUBPROGRAMAS
INDICADORES
LINEA
BASE
META
DE
RESULTADO
FUENT
E
Organizados para
cumplir con la
misión institucional
Porcentaje de
restauración del
modelo
de
organización
interna de la
administración
del municipio
N.D
40%
Saldaña moderno
Página
PROGRAMA
Municipal,
Secretaria de
Gobierno; DANE,
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
177
EJE ESTRATEGICO: Gobierno con participación ciudadana para la unidad SECTOR:Fortalecimiento Institucional
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
SUBPROGRAMAS
Mejoramiento
institucional
Saldaña con un
talento
humano
proactivo
Mantenerse en el
Índice
de
Desempeño
Integral Municipal
en un porcentaje
mínimo al 70%
Saldaña
tramitomanía
sin
Avanzar
en
la
implementación
del MECI
META
DE
RESULTADO
Puesto
que
ocupa a nivel
dptal
11
5
70.5
75
0
4
10
60%
Índice
de
desempeño
integral
municipal
Cantidad
de
trámites
administrativos
eliminados
Porcentaje de
implementación
MECÍ
FUENT
E
“Fortalecimiento
administrativo”
Manuales
para
gobernar bien
1
0
0%
30%
0
5
N.D
2
N.D
2
Índice
porcentual de la
gestión
0%
30%
Porcentaje
avance
modernización
archivo
municipal
10%
40%
Dependencias
redistribuidas
Numero
de
manuales
actualizados
Numero
de
manuales
formulados
Oficina de Planeación Municipal, Secretaria de Gobierno; DANE, Gobernación del Tolima
Software
adecuados para
la
sistematización
del recaudo de
impuestos
Porcentaje de
implementación
SGC
Gestionar
la
sistematización del
recaudo de los
impuestos
Modernizar
el
sistema de archivo
municipal
LINEA
BASE
gobernar”
Subir en el puesto
del ÍDF a 2010 a los
diez
primeros
puestos
en
el
Tolima
Implementar
el
Sistema de Gestión
de Calidad
Reorganizar
la
distribución física
de
las
dependencias.
Formular
y
actualizar
los
manuales
de
contratación,
procedí mientos y otros
Hacer la gestión
necesaria
para
lograr
el
saneamiento fiscal
INDICADORES
178
administrativa
PROGRAMA
Página
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
la
del
de
SUBPROGRAMAS
INDICADORES
LINEA
BASE
META
DE
RESULTADO
Numero
de
propuestas
planteadas para
la adecuación
del edificio de
gobierno
municipal
1
2
Fortalecer
el
Sistema Municipal
de Planeación y de
la
oficina
de
Planeación
Gestión
realizada
Hacer la revisión,
ajuste y ejecución
del EOT
Revisión
realizada
EOT
Ejecución
de
0%
100%
30%
40%
FUENTE
Inspección de Policía Saldaña
EJE ESTRATEGICO: Gobierno con participación ciudadana para la unidad SECTOR:Seguridad y convivencia
OBJETIVOS
LINEA
META DE
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
INDICADORES
ESPECIFICOS
BASE
RESULTADO
Numero
de
Coordinar con las
programas
autoridades
dirigidos
al
1
2
policivas
el
Saldaña seguro
combate a la
combate
a
la
inseguridad
inseguridad
y
Numero
expendios
de
Menores libres de
Expendios
de
estupefacientes al
las cadenas del
0
2
estupefacientes
menudeo
vicio
desmantelados
Mejorar
la
convivencia
Porcentaje
de
Plan Integral de
ciudadana,
elaboración
Plan
“Convivencia
convivencia y
formulando el Plan con
Integral
de
seguridad
0%
100%
Integral
de seguridad”
convivencia
y
ciudadana
convivencia
y
seguridad
seguridad
ciudadana
ciudadana
Grupos
Apoyar
las
organizados
e
autoridades
Grupos activos de identificados por
policiales para que
cohesión
barrios y veredas
3
5
prevengan
y
ciudadana
que combatan
combatan
el delito y apoyan
el delito
a las autoridades
FUENT
E
179
Gestionar
adecuación
edificio
gobierno
municipal.
PROGRAMA
Página
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Adecuar espacios y
locaciones
deportivas
y
lúdicas
para
infantes y jóvenes
Gestionar
el
proyecto para la
construcción
e
implementación de
Salas SIES
Apoyar
la
construcción de la
nueva estación de
policía.
Interactuando
con la ciudadanía
Número
de
proyectos lúdicos
implementados
por la institución
policiva
N.D
3
Implementación
de Salas SIES
Porcentaje
de
implementación
de Salas SIES
0
30
Gestionar
realizada
0
-
Construyendo la
nueva estación de
policía
EJE ESTRATEGICO: Gobierno con participación ciudadana para la unidad SECTOR:“Participando y
concertando”
SUBPROGRAMAS
Capacitar a las juntas
de acción comunal
Capacitándonos
participamos
Crear el Sistema
Municipal
de
Participación
Ciudadana.
Hacer una escuela de
liderazgo social-ELID
Saldaña visible
“Participando
y
concertando”
Liderando lo
social
LINEA
BASE
META DE
RESULTADO
Informes de gestión
entregados
1
4
Numero de Instancias
de
participación
ciudadana
0
6
N.D
3
0
100%
0
100%
Numero
de
capacitaciones
brindadas
a
la
comunidad
Porcentaje
de
creación
y
establecimiento del
sistema Municipal de
Participación
Ciudadana
Implementación de la
escuela de liderazgo
social ELID
Crear y poner en
funcionamiento cinco
instancias
de
participación
ciudadana
Haciendo
efectiva la
ciudadanía
Numero de instancias
de
participación
ciudadana
0
5
Apoyar creación de
veeduría
Control por y
para la
comunidad
Numero de veedurías
creadas por año
1
3
Garantizar
la
promoción,
protección
y
el
respeto
a
los
Derechos Humanos
En la defensa de
los DDHH
Campañas realizadas
para la promoción,
protección
y
el
respeto a los DDHH
2
4
FUENTE
Secretaria de Gobierno, Alcaldía Municipal de Saldaña
Fortaleciendo las
organizaciones
sociales
Instancias de
participación
ciudadana
funcionando
INDICADORES
180
PROGRAMA
Página
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
Entregar dos informes
de gestión en el año a
la comunidad.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
10.5. Articulación del eje de Gobierno eficiente, participativo y garante
de la unidad con los objetivos del milenio, la meta nacional fijada en el
plan de desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo
INSTRUMENTO DE
PLANEACION
OBJETIVO
META
OBJETIVOS DEL
MILENIO
NO HAY
NO HAY
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
Apoyo a las entidades territoriales
en Gobierno en Línea y
capacidades de gestión
Puntaje en el índice de
transparencia internacional de
3,5 puesto (78/180) a 4,0
(aprox. Puesto 66 a 180).
Mejora de la defensa jurídica del
Estado (en fase de prevención y
gestión de litigios)
ARTICULACION
Se articula con los
programas
organizados para
gobernar” y
“Fortalecimiento
administrativo”
Lucha contra la corrupción:
identificar y medir el fenómeno,
identificar los aspectos que lo
facilitan, y establecer correctivos y
acciones
Fomento a una cultura de
rendición de cuentas, a través de
mecanismos
de
medición,
seguimiento y evaluación de
resultado para gobernar en una
“urna de cristal”
Gestión
de
sistemas
información pública.
Se relacionan con
el programa
“Participando
y
concertando”
de
PLAN
DEPARTAMENTAL DE
DESARROLLO
Elevar el Índice de Transparencia
Departamental
IDT,
en
la
medición
que
realiza
la
Corporación Transparencia por
Colombia, ubicándonos en una
posición de riesgo bajo.
Índice
de
Transparencia
Departamental (ITD) de
68.5% a 90-100%
Página
Combatir y prevenir la corrupción
y la desviación de recursos
públicos en la contratación.
Se articula con los
programas
organizados para
gobernar”,
“Fortalecimiento
administrativo” y
“Participando
y
concertando”
181
Fortalecimiento
del
Sistema
Nacional de Planeación e impulso
al presupuesto participativo
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Página
III. INTEGRACION REGIONAL QUE PERMITA LOGRAR LA UNIDAD
PARA LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR DE SALDAÑA
182
III. INTEGRACION REGIONAL
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Los siguientes proyectos regionales son el resultado de las propuestas
provenientes de las reuniones preliminares entre los alcaldes que aspiran a
conformar la provincia o subregión del sur oriente del Tolima, del cual
harían parte Alpujarra, Dolores, Prado, Purificación y Saldaña, conforme a
la reglamentación que expida la autoridad competente, para que sean
articulados en los Planes de Desarrollo de los demás municipios.
1. Escuela Regional de Liderazgo Social para el fortalecimiento de
las organizaciones sociales y la participación comunitaria: Esta
es una iniciativa del municipio, que busca fortalecer el liderazgo
social en la subregión, para que los actores sociales puedan
alcanzar mayores niveles de negociación y adquieran los
conocimientos, habilidades y destrezas que les permita ejercer su
rol de líderes en las organizaciones sociales de discapacitados,
desplazados, jóvenes, mujeres, o en la junta de acción comunal, de
vivienda, en el club deportivo, la asociación agraria o cualquier otra
a la que estén afiliados.
Se busca con ello lograr una mayor participación de la comunidad en
la toma de decisiones que redunden en el mejoramiento de su
calidad de vida, llevando a los actores sociales más calificados de
los municipios a que hagan parte de este proyecto
Página
2. Montaje de una planta procesadora de asfalto: El rio Saldaña es
una gran fuente y cantera de material de arrastre con el que se
puede elaborar el material que se revuelve con una mezcla
hidráulica y que sirve para mejorar la infraestructura vial y para la
rehabilitación de vías terciarias, impermeabilizar estructuras, como
depósitos, techos o tejados, y en la fabricación de baldosas y pisos.
183
Esta Escuela tendrá como sede el municipio que se elija por
consenso, pero tendrá sesiones rotativas en todos los demás. Para
su desarrollo se estructurará en cinco módulos de aprendizaje donde
los participantes comparten sus conocimientos y experiencias,
aprenden a trabajar en grupo, adquieren habilidades para concertar
armónicamente con las autoridades municipales y las herramientas
que le sirvan para su tarea como líderes.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Paralelamente se puede constituir un gran banco o depósito de
material de rio como arena, gravilla y piedra seleccionadas y
decantadas, para la construcción de escuelas, puentes, vivienda,
polideportivos etc.
3. Equipamiento para la atención de desastres y calamidades: Los
municipios no están preparados para enfrentar las amenazas,
riesgos, calamidades y desastres provocados por fuerzas naturales
y antrópicas, en parte porque los recursos son escasos o porque no
han formulado los Planes Municipales de Gestión de Riesgo, tal y
como lo está exigiendo la Procuraduría General de la Nación y los
que ya lo elaboraron no cuentan con los recursos suficientes para
implementarlo.
Además deben crearse y dotarse los cuerpos de salvamento,
rescate y de bomberos, conforme a las recomendaciones de la
entidad rectora del orden nacional
Ahora bien, crear, equipar y dotar estos cuerpos es impensable para
la mayoría de municipios pequeños, por esta razón es
imprescindible aunar esfuerzos para crear organismos subregionales
bien preparados y dotados que puedan atender oportunamente a los
municipios en caso de presentarse un desastre.
5. La adecuación y dotación de la casa del menor infractor: La ley
1098 de 2006 en el capítulo de responsabilidad penal que entró en
Página
Se trata de construir una pista para realizar un circuito semestral de
motocross, en un terreno propio del municipio ubicado lo más
alejado de las zonas pobladas para evitar quejas por el ruido, el cual
deberá ser adecuado para explanarlo y construirle el espacio para
zona de pits, del público, el accesos, riego, cafeterías entre otros.
184
4. Construcción de una pista regional de bici Cross y motocross
con sede en Saldaña y al servicio de la subregión: Este proyecto
busca jalonar un turismo joven a la subregión, teniendo como puntos
de enlace la represa de hidro Prado, la piscina con olas de
Purificación y el llamado etnoturismo en los cabildos indígenas.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
vigencia el primero de junio de 2009, hace necesaria la construcción
y adecuación de un sitio para albergar a jóvenes y niños infractores
de la ley.
Esta norma podría llevar a que cada municipio tuviera que construir
un lugar especializado con las limitaciones presupuestales que todos
conocemos, razón por la cual es necesario pensar en un proyecto
subregional donde puedan albergarse a jóvenes de varios
municipios
El alcalde anterior gestionó e invirtió unos recursos para la
construcción de un sitio de albergue, que sin embargo no cumple
cabalmente con los requerimientos como centro transitorio donde los
jóvenes infractores puedan permanecer en espera de ser
trasladados a sitios especializados mientras son llamados por los
jueces de la república
Ahora bien, si se suman esfuerzos y se logra la aprobación de un
proyecto regional, se podrá terminar y adecuar este espacio con
todas las garantías que se requiere, dotándolo debidamente y
asignado un recurso mensual para la alimentación y dotación de
útiles de aseo a los menores infractores, permitiendo que todos los
municipios que se vinculen al proyecto cumplan con la ley y los
mandatarios eviten sanciones de la Procuraduría General
Página
Las Comisarías atienden casos como violencia intrafamiliar, delitos
contra menores y aplican sanciones a los jóvenes infractores de la
normas de convivencia.
185
6. El fortalecimiento de las Comisarías de familia y la creación de
equipos interdisciplinario: Las Comisarías de Familia son las
entidades especiales creadas por la ley para atender los casos de
violencia intrafamiliar o en los que se vulneren los casos de los
menores de edad. Son espacios creados por la Administración, para
que los integrantes de las familias accedan a la justicia en busca de
la garantía y el restablecimiento de sus derechos y de mecanismos
de protección, frente a la amenaza o violación de sus derechos.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
De acuerdo con la misma ley, las comisarías de familia deben tener
un equipo interdisciplinario conformado por un psicólogo, un
trabajador social y demás profesionales que puedan dar un manejo
integral a la problemática jurídica y psicosocial, fortaleciéndose el
grupo familiar desde diferentes perspectivas.
Para nadie es un secreto que los municipios no cuentan con los
recursos necesarios para nombrar a estos profesionales y además la
demanda y número de casos no es tan alto para contratarlos en
cada uno de los entes territoriales. Por esta razón es necesario
formular y presentar un proyecto regional que cree este equipo
rotativo que pueda atender de manera ordenada y programada,
todos los casos que se presenten en esta jurisdicción.
7. Planta regional para el manejo y tratamiento de residuos
sólidos, con sus respectivos satélites municipales: Con esta
planta se busca darle un manejo sostenible y sustentable a los
residuos sólidos, de los municipios que hagan parte del proyecto,
construyendo una planta en un municipio equidistante.
Sin embargo, los residuos serán tratados en cada municipio,
separando los biodegradables de los demás. Con los primeros se
harán abonos y los segundos serán enviados a la planta de
tratamiento donde serán clasificados, empacados y enviados a los
centros de mercadeo especializados.
Página
Esta planta también beneficiará al consumidor, porque se le da una
mayor prioridad a la calidad del tratamiento de la carne y al
186
8. Planta de sacrificio de bovinos porcinos y bufalinos: Con esta
planta se propone garantizar y mejorar la comercialización del
ganado de la región de bovinos, bufalinos y porcinos, a partir de un
manejo en el que los procesos de sacrificio, desposte y desprese
sean adecuados, ya que con ello no solo se asegura el bienestar
animal, sino también se garantizan cero pérdidas; primero por la
calidad de la carne y segundo por la seguridad de los faenadores,
cumpliendo con las condiciones técnicas del INVIMA
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
cumplimiento de los estándares inflexibles salubridad en el manejo y
sacrificio del ganado.
Página
187
IV. DISPOSICIONES FINALES
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
1. Articulación del Plan Municipal de Desarrollo con el Plan
Departamental y Nacional
Para armonizar el Plan Municipal de Desarrollo con el Plan Departamental,
se propenderá por la conformación de Mesas Técnicas de Trabajo, por ejes
temáticos o Secretarías de Despacho, a fin de poder firmar actas y
compromisos de Acuerdo, en los que queden plasmadas las inversiones
que se harán cofinanciadas entre las dos entidades territoriales.
Con el gobierno nacional se hará una gestión permanente en los
ministerios, Departamentos administrativos y los Establecimientos Públicos
que puedan aprobar proyectos o recursos para el municipio.
2. Alianzas Públicas Privadas
El municipio hará alianzas estratégicas de inversión con el sector privado,
para ejecutar programas y proyectos que no pueda emprender por sí solo
con sus recursos financieros, técnicos, administrativos y humanos. Para
ello empezará explorando posibles alianzas con las empresas que están
operando en la jurisdicción de Saldaña.
3. Ejecución.
4. Documentos constitutivos del Plan de Desarrollo:
Página
Los planes de acción deben ser ajustados anualmente, una vez el Concejo
Municipal apruebe los presupuestos para cada vigencia o se vayan
cumpliendo las metas correspondientes a cada eje temático
188
Dentro de los dos meses siguientes a la aprobación del plan de desarrollo,
todos los Secretarios de Despacho, entidades descentralizadas y
responsables de una dependencia o tema municipal, deberán elaborar un
Plan de Acción para todo el cuatrienio, con base en los objetivos,
estrategias, programas y subprogramas del eje temático correspondiente,
con el apoyo de la oficina Municipal de Planeación Municipal
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Serán parte constitutiva e integral del presente Plan Municipal de
Desarrollo los siguientes: el Plan Integral Único para la atención y
protección de la población desplazada -PIU y el Diagnóstico de Infancia,
adolescencia y Niñez
5. Tablero de control para el seguimiento del Plan de Desarrollo
municipal.
La Secretaría Municipal de Planeación elaborará un Tablero de control para
hacer el respectivo seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo, de
modo que permita conocer cuáles son los puntos críticos y como se
pueden superar; o de ser necesario proponga el replanteamiento o ajuste
de las metas del Plan
6. Conformación de Consejos de gobierno para hacer seguimiento
exclusivo a las metas, programas y proyectos relacionados con
infancia y niñez y el PIU
Cada cinco meses se hará un Consejo de gobierno para hacer seguimiento
a estos tres meses a las metas, programas y proyectos relacionados con
infancia y niñez y el PIU.
El responsable del tema de infancia y niñez será la Secretaria de Salud y
del PIU la Secretaria de Gobierno
7. Informes al Consejo Territorial de Planeación y al Concejo
municipal
Página
Para efectos del rendimiento del informe, todos los Secretarios de
Despacho y responsables de dependencias deberán presentar un informe
de su gestión treinta días (30) antes de la fecha prevista para entregar el
respectivo informe al Concejo Municipal
189
El alcalde o su delegado rendirán anualmente al Concejo Municipal un
informe sobre la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, tal como lo
señala el artículo 30 de la Ley 152 de 1994 y podrá solicitar al concejo que
se invite al CTP a la misma reunión o sesión.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
8. Informe de gestión a la comunidad
El alcalde rendirá un informe anual a la comunidad de Saldaña por el medio
que estime más conveniente sobre su gestión, tal y como lo dispone la ley
136 y para ello tendrá en cuenta los avances alcanzados en la ejecución
del Plan de Desarrollo
9. Armonización con los presupuestos
La Secretaría Municipal de Hacienda presentará un proyecto de Acuerdo o
un Decreto ajustando el presupuesto de la vigencia 2012 a los Programas y
subprogramas contenidos en el presente Plan De Desarrollo
En el evento de que los ingresos sean mayores o inferiores a los
programados, se deberán ajustar los recursos proyectados en el matriz
plurianual de inversiones.
10. Modificaciones y adiciones al Plan de Desarrollo:
Página
190
El alcalde presentará al Concejo los proyectos de Acuerdo que incluyan las
respectivas modificaciones presupuestales, que resultaren de convenios o
replanteamiento de metas en el curso del cuatrienio
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
V. ANEXOS
1. Concepto del Consejo Territorial de Planeación.
2. Acta del Consejo de Gobierno aprobando el documento definitivo
del Plan de Desarrollo que será entregado al Concejo municipal.
5. Registro de asistencias a las Mesas de Trabajo.
Página
4. Acta de compromiso con las comunidades indígenas.
191
3. Registro fotográfico de las Mesas de Trabajo.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
4.1.1 EJES ESTRATÉGICOS
•
ENTORNO CONSTRUIDO: Este objetivo estratégico propende por
mejorar y mantener la infraestructura general y de los servicios
públicos, renovando el equipamiento municipal, haciendo el
mantenimiento y construcción de vías, puentes, vivienda y obras
urbanísticas, lo que permitirá facilitar los vínculos y acceso a las
veredas y municipios vecinos.
•
DESARROLLO ECONOMICO Y POTENCIAL EMPRESARIAL
PARA LA PROSPERIDAD Y EL BIENESTAR: Este objetivo
propende por estimular iniciativas empresariales innovadoras y
congruentes con sistemas productivos municipales sostenibles,
fortaleciendo las cadenas productivas regionales
•
AMBIENTE Y ECOLOGIA: Este objetivo estratégico propende
contribuir a la preservación y mejoramiento del medio ambiente y la
riqueza de los recursos naturales que están en proceso de deterioro
por la acción inadecuada que sobre ella hacen los habitantes de
Saldaña, introduciendo nuevos escenarios de desarrollo y
previendo mitigación los riesgos que se puedan presentar en el
municipio.
192
•
DESARROLLO SOCIOCULTURAL: Este objetivo estratégico
propende por orientar e impulsar el progreso de la sociedad
haciendo efectivas la salud, educación, conocimiento, ciencia,
tecnología e innovación, así como la cultura, el deporte, la
recreación y la calidad de vida del mayor número posible de los
POBLACION VULNERABLE POR LA EQUIDAD: Este objetivo
estratégico propende por garantizar la equidad y asegurar los
derechos de las niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos
mayores, desplazados, indígenas, discapacitados, reintegrados y
víctimas de la violencia, así como a las personas en condiciones de
pobreza extrema, de conformidad con el mandato constitucional y el
Plan Nacional de Desarrollo.
Página
•
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
•
GOBIERNO CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA
UNIDAD DE LOS SALDAÑUNOS: Este objetivo estratégico
propende por la consolidación de un gobierno que practique los
principios de moralidad, responsabilidad, imparcialidad y eficacia,
con un alto sentido de la transparencia y racionalidad administrativa
y una gestión pública generadora de condiciones de seguridad y
justicia; que adopte prácticas modernas como la planeación
estratégica, la administración mediante procesos y la organización
administrativa de un municipio que debe estar articulado a la región
actuando en coordinación con el Departamento y la Nación.
4.2 PLAN FINANCIERO
4.2.1 FUENTE DE LOS RECURSOS
Los ingresos totales del municipio de Saldaña se componen de ingresos
corrientes e ingresos de capital, siendo estos últimos los de mayor
importancia, debido a que en este se encuentran las transferencias del
Sistema General de Participaciones y las regalías, notándose la gran
dependencia de estos recursos para la realización de proyectos de
inversión.
4.2.2 PRESUPUESTO DE INGRESOS, GASTOS E INVERSIÓN
DECRETO NÚMERO 089 DE 2013
POR MEDIO DEL CUAL SE PROCEDE A LA LIQUIDACION DEL
PRESUPUESTO DE RENTAS Y GASTOS DEL MUNICIPIO DE
SALDAÑA TOLIMA PARA LA VIGENCIA DEL AÑO 2014
Página
C O N S I D E R A N D O:
193
(DICIEMBRE 10)
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
1. Que mediante acuerdo número 010 de noviembre 26 de 2013, se
adoptó el Presupuesto
General de Rentas e Ingresos y Gastos
de Inversión del Municipio de Saldaña para la vigencia fiscal de
2014.
2. Que según el artículo 67 del estatuto Orgánico de Presupuesto
Decreto 111 de 1996, corresponde al alcalde dictar el Decreto de
Liquidación de Presupuesto General del Municipio, A su vez el
artículo 104 señala que las entidades territoriales al expedir las
normas orgánicas de presupuesto deberán seguir las disposiciones
de la Ley orgánica de presupuesto, adoptándola a la organización,
normas constitucionales y condiciones de cada entidad territorial.
3. Que en el citado artículo el alcalde en la liquidación del
presupuesto detallara los diferentes rubros, corregirá errores
aritméticos y efectuara la codificación de los rubros presupuestales a
fin de acomodar el presupuesto de manera normalizada tanto a nivel
contable como presupuestal, para que se pueda dar un manejo
eficiente a la Hacienda Pública.
4. Que por lo anterior expuesto
DECRETA:
ARTÍCULO PRIMERO: Para el periodo fiscal del (1) Primero de
Enero al (31) Treinta y Uno de Diciembre de Dos Mil Catorce
(2014), fijase el computo de las Rentas y Recursos de capital del
Municipio de Saldaña Tolima en la suma: ONCE MIL SESENTA Y
CINCO MILLONES CUATROCIENTOS
VENTISIETE MIL
CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS MONEDA
CORRIENTE. ($11.065.427.485,00) Mcte.CONCEPTO
DESCRIPCIÓN
PRESUPUESTO
INICIAL
INGRESOS TOTALES
11.065.427.485,00
0201
INGRESOS CORRIENTES
11.065.427.485,00
020101
TRIBUTARIOS
02010101
IMPUESTO DE CIRCULACIÓN Y TRÁNSITO SOBRE
194
02
Página
2.807.140.000,00
2.000.000,00
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO
0201010101
VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO DE LA VIGENCIA
ACTUAL - RECURSOS PROPIOS
0201010102
VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO DE VIGENCIAS
ANTERIORES - RECURSOS PROPIOS
02010103
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO
528.000.000,00
0201010301
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO VIGENCIA ACTUAL RECURSOS PROPIOS
400.000.000,00
0201010302
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO VIGENCIA ANTERIORES RECURSOS PROPIOS
128.000.000,00
02010105
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
852.000.000,00
0201010501
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE LA VIGENCIA
ACTUAL - RECURSOS PROPIOS
812.000.000,00
0201010502
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE LA VIGENCIA
ANTERIOR - RECURSOS PROPIOS
40.000.000,00
02010106
AVISOS Y TABLEROS
134.000.000,00
0201010601
AVISOS Y TABLEROS VIGENCIA ACTUAL - RECURSOS
PROPIOS
110.000.000,00
0201010602
AVISOS Y TABLEROS VIGENCIAS ANTERIORES - RECURSOS
PROPIOS
02010107
PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL - RECURSOS PROPIOS
2.000.000,00
02010108
IMPUESTO DE DELINEACIÓN - RECURSOS PROPIOS
7.000.000,00
02010110
IMPUESTO DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS MUNICIPAL RECURSOS PROPIOS
1.000.000,00
02010123
DEGÜELLO DE GANADO MENOR - RECURSOS PROPIOS
1.000.000,00
02010125
SOBRETASA BOMBERIL - SOBRETASA BOMBERIL
02010126
SOBRETASA A LA GASOLINA - RECURSOS PROPIOS
850.000.000,00
02010128
ESTAMPILLAS
100.000.000,00
1.500.000,00
500.000,00
24.000.000,00
Página
195
59.640.000,00
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
0201012801
ESTAMPILLA PARA EL BIENESTAR DEL ADULTO MAYOR ESTAMPILLA PROANCIANO
50.000.000,00
0201012804
ESTAMPILLAS PRO CULTURA - ESTAMPILLA PROCULTURA
50.000.000,00
02010129
IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO ALUMBRADO PÚBLICO
120.000.000,00
02010130
CONTRIBUCIÓN SOBRE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS
- FONDO DE SEGURIDAD
30.000.000,00
02010131
IMPUESTO DE TRANSPORTE POR OLEODUCTOS Y
GASODUCTOS - IMPUESTO AL TRANSPORTE POR
OLEODUCTOS Y GASODUCTOS
02010140
OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS - RECURSOS PROPIOS
020102
NO TRIBUTARIOS
02010201
TASAS Y DERECHOS
2.000.000,00
0201020103
TASAS POR EL DERECHO DE PARQUEO SOBRE LAS VÍAS
PÚBLICAS (UTILIZACION ESPACIO PUBLICO) - RECURSOS
PROPIOS
1.000.000,00
0201020111
DERECHOS DE EXPLOTACIÓN DE JUEGOS DE SUERTE Y
AZAR
1.000.000,00
020102011101
RIFAS - RECURSOS PROPIOS
1.000.000,00
02010202
MULTAS Y SANCIONES
0201020202
MULTAS DE CONTROL FISCAL - RECURSOS PROPIOS
0201020204
MULTAS DE GOBIERNO
9.000.000,00
020102020401
REGISTRO DE MARCAS Y HERRETES - RECURSOS PROPIOS
1.000.000,00
020102020402
MULTAS ESTABLECIDAS EN EL CÓDIGO NACIONAL DE
POLICÍA - RECURSOS PROPIOS
1.000.000,00
020102020403
MULTAS ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO - RECURSOS
PROPIOS
5.000.000,00
020102020404
SANCIONES URBANÍSTICAS - RECURSOS PROPIOS
1.000.000,00
020102020405
OTRAS MULTAS DE GOBIERNO - RECURSOS PROPIOS
1.000.000,00
120.000.000,00
500.000,00
8.258.287.485,00
107.000.000,00
Página
196
15.000.000,00
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
0201020205
INTERESES MORATORIOS
72.600.000,00
020102020501
PREDIAL - RECURSOS PROPIOS
70.000.000,00
020102020503
INDUSTRIA Y COMERCIO - RECURSOS PROPIOS
020102020509
OTROS INTERESES DE ORIGEN TRIBUTARIO - RECURSOS
PROPIOS
300.000,00
020102020510
OTROS INTERESES DE ORIGEN NO TRIBUTARIO RECURSOS PROPIOS
300.000,00
0201020206
SANCIONES TRIBUTARIAS
10.200.000,00
020102020602
INDUSTRIA Y COMERCIO - RECURSOS PROPIOS
10.000.000,00
020102020608
OTRAS SANCIONES TRIBUTARIAS - RECURSOS PROPIOS
200.000,00
0201020215
OTRAS MULTAS Y SANCIONES - RECURSOS PROPIOS
200.000,00
02010205
RENTAS CONTRACTUALES
0201020501
ARRENDAMIENTOS
7.000.000,00
020102050101
PLAZA DE MERCADO - RECURSOS PROPIOS
7.000.000,00
020102050102
SUBESTACIÓN ELÉCTRICA - RECURSOS PROPIOS
0201020502
ALQUILER DE MAQUINARIA Y EQUIPOS - FONDO DE
MAQUINARIA
0201020503
OTRAS RENTAS CONTRACTUALES - RECURSOS PROPIOS
02010206
TRASFERENCIAS
0201020601
TRANSFERENCIAS DE LIBRE DESTINACIÓN
755.400.000,00
020102060101
DEL NIVEL NACIONAL
742.000.000,00
02010206010101
SGP: LIBRE DESTINACIÓN DE PARTICIPACIÓN DE
PROPÓSITO GENERAL MUNICIPIOS CATEGORÍAS 4, 5 Y 6
715.000.000,00
0201020601010101
PROPÓSITO GENERAL MUNICIPIOS CATEGORÍAS 4, 5 Y 6 SGP LIBRE DESTINACIÓN
665.000.000,00
2.000.000,00
205.642.000,00
0,00
1.000.000,00
197.642.000,00
Página
197
7.942.645.485,00
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
0201020601010102
PROPÓSITO GENERAL MUNICIPIOS CATEGORÍAS 4, 5 Y 6 ULTIMA DOCEAVA 2013 - SGP LIBRE DESTINACIÓN
50.000.000,00
02010206010102
COLJUEGOS (MÁXIMO EL 25 % EN LOS TÉRMINOS DEL
ART. 60 DE LA LEY 715) - COLJUEGOS
27.000.000,00
020102060102
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL
13.200.000,00
02010206010201
DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES - RECURSOS PROPIOS
4.000.000,00
02010206010202
DEGÜELLO GANADO MAYOR (EN LOS TÉRMINOS QUE LO
DEFINA LA ORDENANZA) - RECURSOS PROPIOS
9.200.000,00
02010206010604
OTROS - RECURSOS PROPIOS
0201020602
TRASFERENCIAS PARA INVERSIÓN
7.187.245.485,00
020102060201
DEL NIVEL NACIONAL
6.871.245.485,00
02010206020101
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
4.220.245.485,00
0201020602010101
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -EDUCACIÓN
445.397.719,00
020102060201010104
S. G. P. EDUCACIÓN -RECURSOS DE CALIDAD
445.397.719,00
02010206020101010401
CALIDAD POR MATRÍCULA - SGP EDUCACIÓN
222.513.719,00
02010206020101010402
CALIDAD POR GRATUIDAD (SIN SITUACIÓN DE FONDOS) SGP EDUCACIÓN
222.884.000,00
0201020602010102
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -SALUD-
2.144.921.926,00
020102060201010201
S. G. P. SALUD - RÉGIMEN SUBSIDIADO
2.042.921.926,00
02010206020101020101
S. G. P. SALUD - RÉGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD
2.042.921.926,00
0201020602010102010101
S. G. P. SALUD - RÉGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD - SGP
SALUD REGIMEN SUBSIDIADO
1.892.921.926,00
0201020602010102010102
S. G. P. SALUD - RÉGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD ULTIMA DOCEAVA 2013 - SGP SALUD REGIMEN SUBSIDIADO
150.000.000,00
020102060201010202
S. G. P. SALUD - SALUD PUBLICA
102.000.000,00
02010206020101020201
S. G. P. SALUD - SALUD PUBLICA - SGP SALUD PÚBLICA
02010206020101020202
S. G. P. SALUD - SALUD PUBLICA - ÚLTIMA DOCEAVA 2013 -
198
200.000,00
Página
95.000.000,00
7.000.000,00
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
SGP SALUD PÚBLICA
0201020602010104
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES ALIMENTACIÓN
ESCOLAR
45.842.177,00
020102060201010401
ESCOLAR - SGP ALIMENTACIÓN ESCOLAR
42.842.177,00
020102060201010402
ESCOLAR - ÚLTIMA DOCEAVA 2013 - SGP ALIMENTACIÓN
ESCOLAR
3.000.000,00
0201020602010105
PARTICIPACIÓN PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO
573.533.097,00
020102060201010501
BÁSICO
573.533.097,00
02010206020101050101
BÁSICO - SGP AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
527.533.097,00
02010206020101050102
BÁSICO - ÚLTIMA DOCEAVA 2013 - SGP AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
46.000.000,00
0201020602010107
SISTEMA GENERAL FORZOSA INVERSIÓN DE
PARTICIPACIÓN PROPÓSITO GENERAL
020102060201010701
DEPORTE Y RECREACIÓN
74.918.746,00
02010206020101070101
DEPORTE Y RECREACIÓN - SGP PROPÓSITO GENERAL DEPORTE
69.918.746,00
02010206020101070102
DEPORTE Y RECREACIÓN - ÚLTIMA DOCEAVA 2013 - SGP
PROPÓSITO GENERAL - DEPORTE
5.000.000,00
020102060201010702
CULTURA
56.189.061,00
02010206020101070201
CULTURA - SGP PROPÓSITO GENERAL - CULTURA
53.189.061,00
02010206020101070202
CULTURA - ÚLTIMA DOCEAVA 2013 - SGP PROPÓSITO
GENERAL - CULTURA
020102060201010704
RESTO LIBRE INVERSIÓN(INCLUYE RECURSOS DE LIBRE
INVERSIÓN MUNICIPIOS MENORES DE 25000 HABITANTES)
1.010.550.566,00
3.000.000,00
Página
199
879.442.759,00
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
02010206020101070401
INVERSIÓN MUNICIPIOS MENORES DE 25000 HABITANTES) SGP PROPÓSITO GENERAL - LIBRE INVERSIÓN - OTROS
SECTORES SOCIALES
799.442.759,00
02010206020101070402
INVERSIÓN MUNICIPIOS MENORES DE 25000 HABITANTES) ÚLTIMA DOCEAVA 2013 - SGP PROPÓSITO GENERAL - LIBRE
INVERSIÓN - OTROS SECTORES SOCIALES
80.000.000,00
02010206020103
FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍAS -FOSYGA- FOSYGA
02010206020104
COLJUEGOS 75 % - INVERSIÓN EN SALUD. ( LEY 643 DE
2001, LEY 1122 DE 2007 Y LEY 1151 DE 2007 ) - COLJUEGOS
46.000.000,00
02010206020107
REGALÍAS Y COMPENSACIONES (RÉGIMEN ANTERIOR DE
REGALÍAS LEY 141/94 Y 756/02)
10.000.000,00
0201020602010705
REGALÍAS POR CALIZAS, YESOS, ARCILLAS, GRAVAS,
MINERALES NO METÁLICOS Y MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN (RÉGIMEN ANTERIOR DE REGALÍAS LEY
141/94 Y 756/02) - MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
10.000.000,00
020102060202
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL
02010206020204
OTRAS TRANSFERENCIAS DEL NIVEL DEPARTAMENTAL
PARA INVERSIÓN - RECURSOS DEPARTAMENTALES
02010206020205
TRANSFERENCIA RÉGIMEN SUBSIDIADO DEL
DEPARTAMENTO A LOS MUNICIPIOS - RECURSOS
DEPARTAMENTALES
02010207
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.000.000,00
0201020710
OTROS NO TRIBUTARIOS - RECURSOS PROPIOS
1.000.000,00
2.595.000.000,00
316.000.000,00
0,00
316.000.000,00
Página
ARTÍCULO TERCERO:
Para el periodo fiscal del (1) Primero de
Enero al Treinta de Uno de Diciembre de Dos Mil catorce (2014), fijase el
computo de los Gastos de Funcionamiento en Dos mil doscientos sesenta y
cinco millones cuatrocientos mil de pesos moneda corriente
200
ARTICULO SEGUNDO: La definición de las rentas y recursos de capital
corresponden a las definidas en el código de renta Municipal y
disposiciones legales sobre la materia.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
($2.265.400.000.00), la inversión en ocho mil ochocientos millones
veintisiete mil cuatrocientos ochenta y cinco pesos moneda corriente
($8.800.027.485,00) para un total de gastos e Inversión en el Municipio
de Saldaña Tolima en la suma de ONCE MIL SESENTA Y CINCO
MILLONES CUATROCIENTOS
VENTISIETE MIL CUATROCIENTOS
OCHENTA
Y
CINCO
PESOS
MONEDA
CORRIENTE.
($11.065.427.485,00) Mcte.-
0301010104
030101010401
030101010402
030101010501
030101010601
0301010107
030101010701
030101010801
030101010901
0301010111
030101011101
030101011102
0301010201
03010103
0301010301
030101030101
030101030102
030101030401
030101030701
03010104
0301010401
030101040101
03010104010101
0301010401010101
TOTAL
11.065.427.485,00
2.265.400.000,00
1.316.404.678,00
766.000.000,00
577.592.000,00
77.000.000,00
50.000.000,00
27.000.000,00
10.000.000,00
30.000.000,00
7.608.000,00
7.608.000,00
25.000.000,00
9.000.000,00
29.800.000,00
9.800.000,00
20.000.000,00
6.000.000,00
296.000.000,00
115.840.000,00
109.040.000,00
6.800.000,00
3.000.000,00
177.160.000,00
248.404.678,00
112.497.274,00
112.497.274,00
14.837.158,00
8.837.158,00
201
0301010101
NOMBRE
GASTOS
TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE PERSONAL
SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A LA NOMINA
SUELDO PERSONAL DE NOMINA - SGP LIBRE
DESTINACIÓN
PRIMAS LEGALES
PRIMA DE NAVIDAD - SGP LIBRE DESTINACIÓN
PRIMA DE VACACIONES - SGP LIBRE DESTINACIÓN
INDEMNIZACIÓN POR VACACIONES - SGP LIBRE
DESTINACIÓN
BONIFICACIÓN DIRECCIÓN - SGP LIBRE DESTINACIÓN
AUXILIO DE TRANSPORTE
AUXILIO DE TRANSPORTE DE FUNCIONARIOS - SGP
LIBRE DESTINACIÓN
PRESTACIONES SOCIALES EXTRALEGALES RECURSOS PROPIOS
DOTACIÓN DE PERSONAL - RECURSOS PROPIOS
OTROS GASTOS DE PERSONAL ASOCIADOS A LA
NÓMINA
SUBSIDIO DE ALIMENTACIÓN - RECURSOS PROPIOS
BONIFICACIÓN POR RECREACIÓN - RECURSOS
PROPIOS
INDEMNIZACIÓN DE PERSONAL - SGP LIBRE
DESTINACIÓN
SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS
HONORARIOS
HONORARIOS - RECURSOS PROPIOS
HONORARIOS - SGP LIBRE DESTINACIÓN
SERVICIOS TECNICOS - RECURSOS PROPIOS
OTROS SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS RECURSOS PROPIOS
CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA
AL SECTOR PÚBLICO
APORTES DE PREVISIÓN SOCIAL
APORTES PARA SALUD
SECTOR PUBLICO - APORTES PARA SALUD DE
FUNCIONARIOS - RECURSOS PROPIOS
Página
CONCEPTOS.CODIGO
03
0301
030101
03010101
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
03010104010103
0301010401010301
03010104010104
0301010401010401
0301010402
030101040201
03010104020101
0301010402010101
03010104020102
0301010402010201
0301010403
030101040301
03010104030101
030101040302
03010104030201
030101040303
03010104030301
030101040304
03010104030401
030101040305
03010104030501
030102
03010201
0301020101
0301020102
0301020109
03010202
030102020101
030102020201
6.000.000,00
19.645.085,00
19.645.085,00
3.015.031,00
3.015.031,00
75.000.000,00
75.000.000,00
83.924.124,00
83.924.124,00
40.258.168,00
40.258.168,00
43.665.956,00
43.665.956,00
51.983.280,00
2.887.960,00
2.887.960,00
17.327.760,00
17.327.760,00
2.887.960,00
2.887.960,00
23.103.680,00
23.103.680,00
5.775.920,00
5.775.920,00
553.670.000,00
58.000.000,00
15.000.000,00
37.000.000,00
6.000.000,00
474.670.000,00
2.000.000,00
13.000.000,00
202
03010104010102
0301010401010201
SECTOR PÚBLICO - APORTES PARA SALUD DE
CONCEJALES (MUNICIPIOS DE CATEGORÍA 4, 5 Y 6, A
PARTIR DE LA VIGENCIA DE LA LEY 1148/07) RECURSOS PROPIOS
APORTES PARA PENSIÓN
SECTOR PÚBLICO - APORTES PARA PENSIÓN DE
APORTES ARP
SECTOR PÚBLICO - APORTES ARP DE FUNCIONARIOS
- RECURSOS PROPIOS
APORTES PARA CESANTÍAS
SECTOR PÚBLICO - APORTES PARA CESANTÍAS DE
AL SECTOR PRIVADO
APORTES DE PREVISIÓN SOCIAL
APORTES PARA SALUD
SECTOR PRIVADO - APORTES PARA SALUD DE
APORTES PARA PENSIÓN
SECTOR PRIVADO - APORTES PARA PENSIÓN DE
APORTES PARAFISCALES
SENA
APORTES PARAFISCALES - SENA - DE FUNCIONARIOS
- RECURSOS PROPIOS
ICBF
APORTES PARAFISCALES - ICBF - DE FUNCIONARIOS RECURSOS PROPIOS
ESAP
APORTES PARA FISCALES - ESAP - DE FUNCIONARIOS
- RECURSOS PROPIOS
CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR
APORTES A CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR - DE
INSTITUTOS TÉCNICOS
APORTES PARAFISCALES - ITIS - DE FUNCIONARIOS RECURSOS PROPIOS
GASTOS GENERALES
ADQUISICIÓN DE BIENES
COMPRA DE EQUIPOS - RECURSOS PROPIOS
MATERIALES Y SUMINISTROS - RECURSOS PROPIOS
OTROS GASTOS ADQUISICIÓN DE BIENES RECURSOS PROPIOS
ADQUISICIÓN DE SERVICIOS
CAPACITACIÓN PERSONAL ADMINISTRATIVO RECURSOS PROPIOS
IMPRESOS Y PUBLICACIONES - RECURSOS PROPIOS
Página
0301010401010102
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
03010202030204
03010202030205
030102020303
0301020206
030102020601
030102020602
030102020603
030102020605
030102020701
0301020208
030102020801
030102020803
030102020901
030102021101
0301020212
030102021205
03010204
03010209
030103
03010301
03010302
03010319
03010325
0301032501
0301032502
030104
48.070.000,00
15.000.000,00
SEGUROS DE VIDA - PERSONERO MUNICIPAL RECURSOS PROPIOS
OTROS SEGUROS - RECURSOS PROPIOS
SERVICIOS PÚBLICOS
ENERGÍA - RECURSOS PROPIOS
TELECOMUNICACIONES - RECURSOS PROPIOS
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO - RECURSOS
PROPIOS
OTROS SERVICIOS PÚBLICOS - RECURSOS PROPIOS
GASTOS VINCULACIÓN DE PERSONAL ARTÍCULO 30
LEY 909 DE 2004 - RECURSOS PROPIOS
VIÁTICOS Y GASTOS DE TRANSPORTE Y DE VIAJE
VIÁTICOS Y GASTOS DE TRANSPORTE Y DE VIAJE - DE
VIÁTICOS Y GASTOS DE TRANSPORTE Y DE VIAJE - DE
LOS CONCEJALES (MUNICIPIOS DE CATEGORÍA 4, 5 Y
6, A PARTIR DE LA VIGENCIA DE LA LEY 1148/07) RECURSOS PROPIOS
GASTOS ELECTORALES - RECURSOS PROPIOS
MANTENIMIENTO Y REPARACIONES - RECURSOS
PROPIOS
GASTOS FINANCIEROS
OTROS GASTOS FINANCIEROS - RECURSOS PROPIOS
GASTOS DE BIENESTAR SOCIAL Y SALUD
OCUPACIONAL - RECURSOS PROPIOS
OTROS GASTOS GENERALES - RECURSOS PROPIOS
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
MESADAS PENSIONALES - RECURSOS PROPIOS
CUOTAS PARTES PENSIONALES - RECURSOS
PROPIOS
SENTENCIAS Y CONCILIACIONES - RECURSOS
PROPIOS
OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTE
TRANSFERENCIA AL CONCEJO MUNICIPAL RECURSOS PROPIOS
TRASFERENCIA A LA PERSONERÍA MUNICIPAL RECURSOS PROPIOS
PAGO DÉFICIT DE FUNCIONAMIENTO
3.070.000,00
15.070.000,00
4.000.000,00
8.000.000,00
18.000.000,00
323.600.000,00
276.000.000,00
25.800.000,00
19.800.000,00
2.000.000,00
1.000.000,00
53.000.000,00
47.000.000,00
6.000.000,00
12.000.000,00
20.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
6.000.000,00
15.000.000,00
369.125.322,00
120.000.000,00
7.725.322,00
10.000.000,00
231.400.000,00
139.000.000,00
92.400.000,00
200.000,00
203
030102020302
03010202030202
SEGUROS
SEGUROS DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES RECURSOS PROPIOS
SEGUROS DE VIDA
SEGUROS DE VIDA - DEL GOBERNADOR O ALCALDE RECURSOS PROPIOS
SEGUROS DE VIDA - DE LOS CONCEJALES
(MUNICIPIOS DE CATEGORÍA 4, 5 Y 6, A PARTIR DE LA
VIGENCIA DE LA LEY 1148/07) - RECURSOS PROPIOS
Página
0301020203
030102020301
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
03011001
0302
030201
03020101
0302010101
030201010101
03020101010101
0302010102
030201010201
03020101020101
03020101020102
03020101020103
03020101020104
0302010103
030201010301
03020101030101
03020101030102
03020102
0302010201
030201020101
03020102010101
100.000,00
100.000,00
26.000.000,00
8.800.027.485,00
2.075.323.559,00
445.397.719,00
25.000.000,00
25.000.000,00
25.000.000,00
92.513.719,00
92.513.719,00
40.000.000,00
29.513.719,00
7.000.000,00
16.000.000,00
327.884.000,00
327.884.000,00
105.000.000,00
222.884.000,00
45.842.177,00
45.842.177,00
45.842.177,00
9.168.435,00
03020102010102
CONTRATACIÓN CON TERCEROS PARA LA PROVISIÓN
INTEGRAL DEL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR
- SGP ALIMENTACIÓN ESCOLAR
36.673.742,00
03020103
0302010301
030201030101
SECTOR: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
PROGRAMA: AGUA POTABLE PARA TODOS
SUBPROGRAMA: TERMINACIÓN Y MANTENIMIENTO
DE REDES DE ACUEDUCTO URBANO
ACUEDUCTO- CONDUCCIÓN - SGP AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
ACUEDUCTO- DISTRIBUCIÓN - SGP AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
573.533.097,00
73.000.000,00
58.000.000,00
03020103010101
03020103010102
15.000.000,00
18.000.000,00
204
03010402
CAUSADO CON ANTERIORIDAD AL 31 DE DIC DE 2000 RECURSOS PROPIOS
CAUSADO CON POSTERIORIDAD AL 31 DE DIC DE 2000
- RECURSOS PROPIOS
OTROS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO - RECURSOS
PROPIOS
GASTOS DE INVERSIÓN.
INVERSIÓN FINANCIADA CON S.G.P.
SECTOR: EDUCACIÓN
PROGRAMA: TODOS A CLASE
SUBPROGRAMA: TODOS AL AULA
DOTACIÓN INSTITUCIONAL DE MATERIAL Y MEDIOS
PEDAGÓGICOS PARA EL APRENDIZAJE - SGP
EDUCACIÓN
PROGRAMA: ESCUELAS BELLAS Y BIEN DOTADAS
SUB PROGRAMA: PINTANDO MI ESCUELA
CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN Y ADECUACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA - SGP EDUCACIÓN
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA SGP EDUCACIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO - SGP EDUCACIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS - ENERGÍA - SGP EDUCACIÓN
PROGRAMA: PREPARADOS PARA EL MAÑANA
SUB PROGRAMA: ACOMPAÑAMIENTO LOGÍSTICO DE
LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR EDUCATIVO
TRANSPORTE ESCOLAR - SGP EDUCACIÓN
TRANSFERENCIA PARA CALIDAD GRATUIDAD (SIN
SITUACIÓN DE FONDOS) - SGP EDUCACIÓN
SECTOR: EDUCACIÓN - ALIMENTACIÓN ESCOLAR
PROGRAMA: TODOS A CLASES
MENAJE, DOTACIÓN Y SU REPOSICIÓN PARA LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN
ESCOLAR - SGP ALIMENTACIÓN ESCOLAR
Página
03010401
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
03020103010103
ACUEDUCTO- FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y
ACCIONES DE FORTALECIMIENTO PARA LA
ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS SGP AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
25.000.000,00
030201030102
DE REDES DE ACUEDUCTO RURAL
RECURSOS PARA FINANCIAR, LA FORMULACIÓN
IMPLEMENTACIÓN Y ACCIONES DE FORTALECIMIENTO
PARA LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DEL
SERVICIO DE ACUEDUCTO - SGP AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
PROGRAMA: AGUAS RESIDUALES BIEN TRATADAS
SUB PROGRAMA: TERMINACIÓN Y MANTENIMIENTO
DE REDES DE ALCANTARILLADO URBANO
ALCANTARILLADO-RECOLECCIÓN - SGP AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
ALCANTARILLADO - TRANSPORTE - SGP AGUA
SERVICIO DE ASEO
ASEO- PROYECTO DE TRATAMIENTO Y
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS - SGP
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
15.000.000,00
ASEO- DISPOSICIÓN FINAL - SGP AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
ASEO-FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - SGP AGUA
TRANSFERENCIA PDA
TRANSFERENCIA PDA- INVERSIÓN - SGP AGUA
FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DEL
INGRESO
ACUEDUCTO-SUBSIDIOS - SGP AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
ALCANTARILLADO-SUBSIDIOS - SGP AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
ASEO-SUBSIDIOS - SGP AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
PARTICIPACIÓN PROPÓSITO GENERAL
SECTOR: DEPORTE
PROGRAMA: PREPARÁNDONOS PARA LOS JUEGOS
REGIONALES
SUBPROGRAMA: VAMOS A COMPETIR
FOMENTO, DESARROLLO Y PRACTICA DEL DEPORTE,
LA RECREACIÓN Y EL APROVECHAMIENTO DEL
TIEMPO LIBRE - SGP PROPÓSITO GENERAL - DEPORTE
5.796.513,00
03020103020101
03020103020102
0302010303
030201030301
030201030302
030201030303
0302010304
030201030401
0302010305
030201030501
030201030502
030201030503
03020104
0302010401
030201040101
03020104010101
0302010401010101
030201040102
13.000.000,00
13.000.000,00
8.000.000,00
5.000.000,00
10.796.513,00
2.000.000,00
3.000.000,00
200.736.584,00
200.736.584,00
276.000.000,00
96.600.000,00
69.000.000,00
110.400.000,00
1.010.550.566,00
74.918.746,00
25.000.000,00
PROGRAMA: ESCENARIOS DEPORTIVOS ADECUADOS
Y DOTADOS
25.000.000,00
25.000.000,00
24.318.746,00
205
0302010302
030201030201
15.000.000,00
Página
03020103010201
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
SUBPROGRAMA: ESCENARIOS DEPORTIVOS
ADECUADOS
CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y/O ADECUACIÓN
DE LOS ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS SGP PROPÓSITO GENERAL - DEPORTE
24.318.746,00
030201040103
03020104010301
0302010401030101
PROGRAMA: HACIENDO ESCUELA DEPORTIVA
SUB PROGRAMA: ESCUELAS DEPORTIVAS
DOTACIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS E
IMPLEMENTOS PARA LA PRACTICA DEL DEPORTE SGP PROPÓSITO GENERAL - DEPORTE
25.600.000,00
25.600.000,00
5.600.000,00
0302010401030102
PAGO DE INSTRUCTORES CONTRATADOS PARA LA
PRÁCTICA DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN - SGP
PROPÓSITO GENERAL - DEPORTE
20.000.000,00
0302010402
030201040201
SECTOR: CULTURA
PROGRAMA: LA CULTURA NOS HACE MAS SABIOS Y
PACÍFICOS
SUBPROGRAMA: APOYO PROCESOS DE FORMACIÓN
ARTÍSTICA
FOMENTO, APOYO Y DIFUSIÓN DE EVENTOS Y
EXPRESIONES ARTÍSTICAS Y CULTURALES - SGP
PROPÓSITO GENERAL - CULTURA
56.189.061,00
56.189.061,00
03020104020102
0302010402010203
SUBPROGRAMA: RECORDANDO NUESTRO PASADO
CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE
LA INFRAESTRUCTURA ARTÍSTICA Y CULTURAL - SGP
PROPÓSITO GENERAL - CULTURA
2.589.061,00
2.589.061,00
03020104020103
SUBPROGRAMA: ESCUELA DE MÚSICA FOLKLÓRICA
BIENVENIDOS TODOS LOS RITMOS
PAGO DE INSTRUCTORES CONTRATADOS PARA LAS
BANDAS MUSICALES - SGP PROPÓSITO GENERAL CULTURA
PARTICIPACIÓN OTROS SECTORES SOCIALES
SECTOR: CULTURA
PACÍFICOS
ARTÍSTICA
EXPRESIONES ARTÍSTICAS Y CULTURALES - SGP
PROPÓSITO GENERAL - LIBRE INVERSIÓN - OTROS
SECTORES SOCIALES
SECTOR: SERVICIOS PÚBLICOS
PROGRAMA: INVERSIÓN EN SERVICIOS PÚBLICOS
MANTENIMIENTO Y EXPANSIÓN DEL SERVICIO DE
ALUMBRADO PÚBLICO
EXPANSIÓN DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO SGP PROPÓSITO GENERAL - LIBRE INVERSIÓN OTROS SECTORES SOCIALES
25.600.000,00
03020104020101
0302010402010101
0302010402010301
0302010404
030201040401
03020104040101
0302010404010101
030201040401010101
030201040402
03020104040201
0302010404020101
030201040402010101
24.318.746,00
28.000.000,00
28.000.000,00
25.600.000,00
879.442.759,00
30.000.000,00
30.000.000,00
30.000.000,00
30.000.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
206
0302010401020101
Página
03020104010201
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
030201040402010102
MANTENIMIENTO DEL SERVICIO DE ALUMBRADO
PÚBLICO - SGP PROPÓSITO GENERAL - LIBRE
030201040403
03020104040301
0302010404030101
030201040403010101
SECTOR: VIVIENDA
PROGRAMA: VIVIENDAS NUEVAS Y MEJORADAS
SUBPROGRAMA: SI COLABORAMOS, CRECEMOS
PLANES Y PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA Y SANEAMIENTO BÁSICO - SGP PROPÓSITO
GENERAL - LIBRE INVERSIÓN - OTROS SECTORES
SOCIALES
SUBPROGRAMA: RECONSTRUYENDO MI CASA
PLANES Y PROYECTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y/O
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA - SGP PROPÓSITO
SOCIALES
SECTOR: AGROPECUARIO
PROGRAMA: DESARROLLO AGROPECUARIO Y
AGROINDUSTRIAL COMPETITIVO PARA SALDAÑA
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Y ASISTENCIA TÉCNICA
PROMOCIÓN DE ALIANZAS, ASOCIACIONES U OTRAS
FORMAS ASOCIATIVAS DE PRODUCTORES - SGP
SECTORES SOCIALES
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA
DIRECTA RURAL - SGP PROPÓSITO GENERAL - LIBRE
45.000.000,00
45.000.000,00
25.000.000,00
25.000.000,00
030201040404010103
PAGO DE PERSONAL TÉCNICO VINCULADO A LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA
DIRECTA RURAL - SGP PROPÓSITO GENERAL - LIBRE
58.800.000,00
030201040404010104
DESARROLLO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
PRODUCTIVOS EN EL MARCO DEL PLAN
AGROPECUARIO - SGP PROPÓSITO GENERAL - LIBRE
SECTOR: VÍAS Y TRANSPORTE
PROGRAMA: OBRAS Y EQUIPAMIENTO PARA LA
PRODUCTIVIDAD
SUBPROGRAMA: PAVIMENTANDO LAS CALLES
URBANAS Y TRAMOS DE VÍAS RURALES
CONSTRUCCIÓN DE VÍAS - SGP PROPÓSITO GENERAL
- LIBRE INVERSIÓN - OTROS SECTORES SOCIALES
5.000.000,00
030201040404
03020104040401
0302010404040101
030201040404010101
030201040404010102
030201040405
03020104040501
0302010404050101
030201040405010101
MEJORAMIENTO DE VÍAS - SGP PROPÓSITO GENERAL
98.800.000,00
98.800.000,00
98.800.000,00
5.000.000,00
30.000.000,00
128.000.000,00
128.000.000,00
128.000.000,00
10.000.000,00
28.000.000,00
Página
030201040405010102
20.000.000,00
20.000.000,00
207
0302010404030102
030201040403010201
5.000.000,00
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
030201040405010103
MANTENIMIENTO RUTINARIO DE VÍAS - SGP
SECTORES SOCIALES
90.000.000,00
030201040406
03020104040601
0302010404060101
SECTOR: MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA: LA BASURA ME ASEGURA
SUBPROGRAMA: TRATANDO, RECOLECTANDO Y
DISPONIENDO
DISPOSICIÓN, ELIMINACIÓN, Y RECICLAJE DE
RESIDUOS LÍQUIDOS Y SOLIDOS - SGP PROPÓSITO
SOCIALES
PROGRAMA: PROTEJAMOS NUESTRAS CUENCAS Y
MICROCUENCAS
SUBPROGRAMA: RÍOS Y QUEBRADAS PROTEGIDAS
EDUCACIÓN AMBIENTAL NO FORMAL - SGP
SECTORES SOCIALES
26.300.000,00
3.300.000,00
3.300.000,00
0302010404060201
030201040406020101
23.000.000,00
23.000.000,00
4.000.000,00
030201040406020102
ADQUISICIÓN DE ÁREAS DE INTERÉS PARA EL
ACUEDUCTO MUNICIPAL - SGP PROPÓSITO GENERAL LIBRE INVERSIÓN - OTROS SECTORES SOCIALES
7.500.000,00
030201040406020103
PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES - SGP PROPÓSITO
SOCIALES
7.500.000,00
030201040406020104
REFORESTACIÓN Y CONTROL DE EROSIÓN - SGP
SECTORES SOCIALES
4.000.000,00
030201040407
03020104040701
SECTOR: CENTROS DE RECLUSIÓN
DOTACIÓN DE CENTROS CARCELARIOS - SGP
SECTORES SOCIALES
3.000.000,00
3.000.000,00
030201040408
03020104040801
0302010404080101
SECTOR: PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
PROGRAMA: UNIVERSITARIOS EN SALDAÑA
SUBPROGRAMA: EDUCACIÓN CON PERTINENCIA
PARA LA PRODUCCIÓN Y (OTROS)
PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES Y ALIANZAS PARA EL
DESARROLLO EMPRESARIA E INDUSTRIAL. - SGP
SECTORES SOCIALES
PROMOCIÓN DE CAPACITACIÓN PARA EMPLEO - SGP
SECTORES SOCIALES
7.000.000,00
7.000.000,00
7.000.000,00
030201040408010101
030201040408010102
030201040409
03020104040901
0302010404090101
SECTOR: ATENCIÓN GRUPOS VULNERABLES PROMOCIÓN SOCIAL
PROGRAMA: PROMOCIÓN SOCIAL
SUBPROGRAMA: ACCIONES DE PROMOCIÓN DE LA
SALUD, PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE
LAS POBLACIONES ESPECIALES
4.000.000,00
3.000.000,00
36.781.759,00
36.781.759,00
36.781.759,00
208
03020104040602
3.300.000,00
Página
030201040406010101
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
030201040409010101
TALENTO HUMANO QUE DESARROLLA FUNCIONES DE
CARÁCTER OPERATIVO (POBLACIÓN CON
DISCAPACIDAD Y OTROS) - SGP PROPÓSITO GENERAL
3.000.000,00
030201040409010102
ADQUISICIÓN DE INSUMOS SUMINISTROS Y DOTACIÓN
(POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD Y OTROS JOVENES)
- SGP PROPÓSITO GENERAL - LIBRE INVERSIÓN OTROS SECTORES SOCIALES
5.781.759,00
030201040409010103
CARÁCTER OPERATIVO (ATENCIÓN A POBLACIÓN EN
CONDICIONES DE POBREZA EXTREMA)- MAS FAMILIAS
EN ACCIÓN - SGP PROPÓSITO GENERAL - LIBRE
18.000.000,00
030201040409010104
ASISTENCIA Y ATENCIÓN INTEGRAL-AYUDA
HUMANITARIA INMEDIATA (POBLACIÓN DESPLAZADA) SGP PROPÓSITO GENERAL - LIBRE INVERSIÓN OTROS SECTORES SOCIALES
ASISTENCIA Y ATENCIÓN INTEGRAL -ASISTENCIA
FUNERARIA (POBLACIÓN DESPLAZADA) - SGP
SECTORES SOCIALES
ASISTENCIA Y ATENCIÓN INTEGRAL - CAPACITACIÓN,
ACOMPAÑAMIENTO PSICOSOCIAL, PARTICIPACIÓN Y
OTROS (POBLACIÓN DESPLAZADA) - SGP PROPÓSITO
SOCIALES
SECTOR: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
PRODUCTIVIDAD
SUBPROGRAMA: PLAZA DE MERCADO SALDAÑA Y
OTROS
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LAS
DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN - SGP
SECTORES SOCIALES
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE PLAZAS DE
MERCADO, MATADERO, CEMENTERIOS Y MOBILIARIOS
DEL ESPACIO PÚBLICOS - SGP PROPÓSITO GENERAL LIBRE INVERSIÓN - OTROS SECTORES SOCIALES
5.500.000,00
030201040410
03020104041001
0302010404100101
030201040410010101
030201040410010102
030201040411
03020104041101
0302010404110101
030201040411010101
SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PROGRAMA: REESTRUCTURADOS Y ORGANIZADOS
PARA GOBERNAR BIEN
SUBPROGRAMA: SALDAÑA MODERNA
PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN, ASISTENCIA
TÉCNICA Y ASESORÍA ORIENTADOS AL DESARROLLO
EFICIENTE DE LAS COMPETENCIAS DE LEY - SGP
SECTORES SOCIALES
2.500.000,00
60.500.000,00
60.500.000,00
60.500.000,00
45.900.000,00
14.600.000,00
326.461.000,00
326.461.000,00
326.461.000,00
86.600.000,00
209
030201040409010106
2.000.000,00
Página
030201040409010105
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
153.861.000,00
66.000.000,00
030201040411010104
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA - SGP
SECTORES SOCIALES
10.000.000,00
030201040411010105
ACTUALIZACIÓN CATASTRAL - SGP PROPÓSITO
SOCIALES
10.000.000,00
030201040412
03020104041201
0302010404120101
030201040412010101
SECTOR: JUSTICIA Y SEGURIDAD
PROGRAMA: CONVIVENCIA CON SEGURIDAD
SUBPROGRAMA: SALDAÑA SEGURO Y OTROS
PAGO DE INSPECTORES DE POLICÍA - SGP
SECTORES SOCIALES
107.600.000,00
107.600.000,00
107.600.000,00
34.000.000,00
030201040412010102
PAGO DE COMISARIOS DE FAMILIA, MÉDICOS,
PSICÓLOGOS Y TRABAJADORES SOCIALES DE LAS
COMISARIAS DE FAMILIA - SGP PROPÓSITO GENERAL LIBRE INVERSIÓN - OTROS SECTORES SOCIALES
63.600.000,00
030201040412010103
GASTOS DESTINADOS A GENERAR AMBIENTES QUE
PROPICIEN LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA
PRESERVACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO - SGP
SECTORES SOCIALES
INVERSIÓN CON RECURSOS PROPIOS
SECTOR: EDUCACIÓN
PROGRAMA: TODOS A CLASE
DOTACIÓN INSTITUCIONAL DE MATERIAL Y MEDIOS
PEDAGÓGICOS PARA EL APRENDIZAJE - RECURSOS
PROPIOS
SECTOR: EDUCACIÓN - ALIMENTACIÓN ESCOLAR
PROGRAMA: TODOS A CLASES
CONTRATACIÓN CON TERCEROS PARA LA PROVISIÓN
INTEGRAL DEL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR
- RECURSOS PROPIOS
10.000.000,00
030202
03020201
0302020101
030202010101
03020201010101
03020202
0302020201
030202020101
03020202010101
03020203
0302020301
030202030101
1.187.142.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
SECTOR: CULTURA
PACÍFICOS
ARTÍSTICA
15.000.000,00
15.000.000,00
15.000.000,00
15.000.000,00
90.000.000,00
90.000.000,00
40.000.000,00
210
030201040411010103
PAGO DE DÉFICIT FISCAL DE PASIVO LABORAL Y
PRESTACIONAL EN PROGRAMAS DE SANEAMIENTO
FISCAL Y FINANCIERO CAUSADOS DESPUÉS DEL 31
DE DICIEMBRE DE 2000 (LEY 617) - SGP PROPÓSITO
SOCIALES
PASIVOS CLASIFICADOS COMO CONTINGENCIAS - SGP
SECTORES SOCIALES
Página
030201040411010102
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
0302020301020102
03020203010202
03020203010203
03020203010204
03020204
0302020401
030202040101
03020204010101
03020205
0302020501
030202050101
03020205010101
03020205010102
030202050102
03020205010201
03020206
0302020601
030202060101
03020206010101
03020207
40.000.000,00
SECTOR: VÍAS Y TRANSPORTE
PRODUCTIVIDAD
SUBPROGRAMA: PAVIMENTANDO LAS CALLES
URBANAS Y TRAMOS DE VÍAS RURALES
MANTENIMIENTO RUTINARIO DE VÍAS - RECURSOS
PROPIOS
SUB PROGRAMA: ESTAMPILLA PROANCIANO
PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA
TERCERA EDAD Y ANCIANOS INDIGENTES - CENTROS
DE VIDA PARA LA TERCERA EDAD-ESTAMPILLA 30% ESTAMPILLA PROANCIANO
PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA
TERCERA EDAD Y ANCIANOS INDIGENTES - CENTROS
DE BIENESTAR DEL ANCIANO-ESTAMPILLA 70% ESTAMPILLA PROANCIANO
SUB PROGRAMA DESARROLLO COMUNITARIO
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN Y OTROS RECURSOS PROPIOS
PARA GOBERNAR BIEN
PROGRAMA DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO RECURSOS PROPIOS
SECTOR: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
53.642.000,00
53.642.000,00
50.000.000,00
5.000.000,00
2.500.000,00
2.500.000,00
30.000.000,00
5.000.000,00
10.000.000,00
53.642.000,00
53.642.000,00
53.900.000,00
53.900.000,00
50.000.000,00
15.000.000,00
35.000.000,00
3.900.000,00
3.900.000,00
950.000.000,00
950.000.000,00
950.000.000,00
950.000.000,00
14.600.000,00
211
030202030102
03020203010201
0302020301020101
EXPRESIONES ARTÍSTICAS Y CULTURALES RECURSOS PROPIOS
SUB PROGRAMA : ESTAMPILLA PROCULTURA
MANTENIMIENTO Y DOTACIÓN DE BIBLIOTECAS
DOTACIÓN DE BIBLIOTECAS (5% ESTAMPILLA) ESTAMPILLA PROCULTURA
MANTENIMIENTO DE BIBLIOTECAS (5% ESTAMPILLA) ESTAMPILLA PROCULTURA
EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
ARTÍSTICOS Y CULTURALES 60% ESTAMPILLA ESTAMPILLA PROCULTURA
SEGURIDAD SOCIAL DEL CREADOR Y GESTOR
CULTURAL 10% ESTAMPILLA - ESTAMPILLA
PROCULTURA
RETENCIÓN CON DESTINO AL FONDOS TERRITORIAL
DE PENSIONES DEL MUNICIPIO - 20% ESTAMPILLA
PROCULTURA - ESTAMPILLA PROCULTURA
Página
03020203010101
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
03020207010101
030203
03020301
0302030101
030203010101
03020301010101
03020302
0302030201
030203020101
03020303
0302030301
030203030101
03020303010101
030204
03020401
0302040101
030204010101
03020401010101
030205
03020501
0302050101
030205010101
14.600.000,00
ADQUISICIÓN DE INSUMOS, SUMINISTROS Y
DOTACIÓN, PARA PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN
EN EXTEMA POBREZA - IMPUESTO AL TRANSPORTE
POR OLEODUCTOS Y GASODUCTOS
10.000.000,00
PARA GOBERNAR BIEN
PROGRAMA DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO IMPUESTO AL TRANSPORTE POR OLEODUCTOS Y
GASODUCTOS
60.000.000,00
60.000.000,00
INVERSIÓN CON RECURSOS DE MATERIAL DE
ARRASTRE
SERVICIO DE ACUEDUCTO - MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN
FONDOS ESPECIALES
FONDO LOCAL DE SALUD
PROGRAMA: ASEGURAMIENTO
INVERSIÓN CON S.G.P.
10.000.000,00
14.600.000,00
14.600.000,00
84.000.000,00
14.000.000,00
14.000.000,00
14.000.000,00
14.000.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
60.000.000,00
60.000.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
5.443.561.926,00
5.224.921.926,00
4.999.921.926,00
2.042.921.926,00
212
030202070101
PRODUCTIVIDAD
SUBPROGRAMA: PLAZA DE MERCADO SALDAÑA Y
OTROS
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE
DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN - RECURSOS
PROPIOS
INVERSIÓN CON HIDROCARBUROS
SERVICIO DE ACUEDUCTO - IMPUESTO AL
TRANSPORTE POR OLEODUCTOS Y GASODUCTOS
Página
0302020701
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
03020501010101
AFILIACIÓN RÉGIMEN SUBSIDIADO - PRESTACIÓN DEL
PLAN OBLIGATORIO DE SALUD (EPS-S) -CONTINUIDAD
- ÚLTIMA DOCEAVA - SIN SITUACIÓN DE FONDOS - SGP
170.243.494,00
03020501010102
- ONCE DOCEAVAS - SIN SITUACIÓN DE FONDOS - SGP
1.872.678.432,00
030205010102
INVERSIÓN CON TRANSFERENCIAS DE RECURSOS DE
JUEGOS DE SUERTE Y AZAR - COLJUEGOS
- CON SITUACIÓN DE FONDOS - COLJUEGOS
46.000.000,00
030205010103
03020501010301
INVERSIÓN CON RECURSOS FOSYGA
- SIN SITUACIÓN DE FONDOS - FOSYGA
2.595.000.000,00
2.595.000.000,00
030205010104
03020501010401
INVERSIÓN RECURSOS DEL DEPARTAMENTO
TRANSFERENCIAS DE RÉGIMEN SUBSIDIADO DEL
DEPARTAMENTO A LOS MUNICIPIOS - CON SITUACIÓN
DE FONDOS - RECURSOS DEPARTAMENTALES
316.000.000,00
316.000.000,00
0302050102
030205010201
PROGRAMA: SALUD PUBLICA
SALUD Y CALIDAD
RECURSOS S.G.P.
ACCIONES PRIORITARIAS
INFANCIA - SGP SALUD PÚBLICA
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA - SGP SALUD
PÚBLICA
SALUD MENTAL - SGP SALUD PÚBLICA
ENFERMEDADES CRÓNICAS TRANSMISIBLES - SGP
SALUD PÚBLICA
ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES - SGP
SALUD PÚBLICA
NUTRICIÓN - SGP SALUD PÚBLICA
RECURSOS PROPIOS
ACCIONES PRIORITARIAS
INFANCIA - RECURSOS PROPIOS
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA - RECURSOS
PROPIOS
NUTRICIÓN - RECURSOS PROPIOS
ACCIONES DE VIGILANCIA EN SALUD - RECURSOS
PROPIOS
OTROS GASTOS EN SALUD
OTROS GASTOS EN SALUD - INVERSIÓN
116.000.000,00
116.000.000,00
030205010201010103
030205010201010104
030205010201010105
030205010201010106
03020501020102
0302050102010201
030205010201020101
030205010201020102
030205010201020103
030205010201020104
0302050103
030205010301
03020501030101
102.000.000,00
102.000.000,00
34.000.000,00
19.000.000,00
18.000.000,00
4.000.000,00
10.000.000,00
17.000.000,00
14.000.000,00
14.000.000,00
7.000.000,00
500.000,00
500.000,00
6.000.000,00
109.000.000,00
46.000.000,00
22.000.000,00
213
03020501020101
0302050102010101
030205010201010101
030205010201010102
46.000.000,00
Página
03020501010201
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
03020501030102
0302050103010201
030205010301020101
03020501030103
0302050103010301
030205010301030101
030205010302
03020501030201
0302050103020101
03020501030202
0302050103020201
03020502
0302050201
030205020101
03020502010101
0302050201010101
0302050201010102
0302050202
030205020201
03020502020101
0302050202010101
03020503
0302050301
030205030101
03020503010101
22.000.000,00
22.000.000,00
12.000.000,00
12.000.000,00
12.000.000,00
12.000.000,00
12.000.000,00
12.000.000,00
63.000.000,00
27.000.000,00
27.000.000,00
36.000.000,00
36.000.000,00
120.000.000,00
60.000.000,00
60.000.000,00
60.000.000,00
15.000.000,00
45.000.000,00
60.000.000,00
60.000.000,00
60.000.000,00
60.000.000,00
1.000.000,00
500.000,00
500.000,00
500.000,00
214
030205010301010101
SUBPROGRAMA: ACCIONES DE PROMOCIÓN Y
PREVENCIÓN DE LA SALUD DE GRUPOS
VULNERABLES
PROMOCIÓN SOCIAL - GRUPOS VULNERABLES RECURSOS PROPIOS
PROGRAMA: RIESGOS LABORALES
SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y
CONTROL DE RIESGOS LABORALES
OTROS GASTOS EN SALUD - PREVENCIÓN, VIGILANCIA
Y CONTROL DE RIESGOS LABORALES. - RECURSOS
PROPIOS
PROGRAMA: EMERGENCIAS Y DESASTRES EN SALUD
SUBPROGRAMA EMERGENCIAS Y DESASTRES
OTROS GASTOS EN SALUD - EMERGENCIAS Y
DESASTRES - RECURSOS PROPIOS
OTROS GASTOS EN SALUD - FUNCIONAMIENTO
RECURSOS PROPIOS - COLJUEGOS
CARÁCTER OPERATIVO - ACCIONES Y ACTIVIDADES
EN SALUD - FUNCIONAMIENTO 25% COLJUEGOS. COLJUEGOS
HIDROCARBUROS
ASESORÍA EN ASEGURAMIENTO - IMPUESTO AL
TRANSPORTE POR OLEODUCTOS Y GASODUCTOS
FONDO DE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO
PUBLICO
SECTOR: SERVICIOS PÚBLICOS
PRODUCTIVIDAD
SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA FÍSICA PARA EL
ALUMBRADO PUBLICO DEL PERÍMETRO URBANO
EXPANSIÓN ALUMBRADO PUBLICO - ALUMBRADO
PÚBLICO
MANTENIMIENTO DE ALUMBRADO PUBLICO ALUMBRADO PÚBLICO
PARA GOBERNAR BIEN
PROGRAMA DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO ALUMBRADO PÚBLICO
FONDO MAQUINARIA AGRÍCOLA
SECTOR: AGROPECUARIO
PROGRAMA: DESARROLLO AGROPECUARIO Y
AGROINDUSTRIAL COMPETITIVO PARA SALDAÑA
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Y ASISTENCIA TÉCNICA
Página
0302050103010101
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
0302050301010101
DESARROLLO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
PRODUCTIVOS EN EL MARCO DEL PLAN
AGROPECUARIO - FONDO DE MAQUINARIA
500.000,00
0302050302
SALUD, PREVENCIÓN PREVENCIÓN DE RIESGOS Y
ATENCIÓN DE LAS POBLACIONES ESPECIALES
500.000,00
0302050302010101
CARÁCTER OPERATIVO (POBLACIÓN CON
DISCAPACIDAD Y OTROS) - FONDO DE MAQUINARIA
500.000,00
03020504
FONDO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL
MUNICIPIO DE SALDAÑA TOLIMA
SECTOR: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
PROGRAMA: PREVENCIÓN DE DESASTRES QUE
AFECTEN EL SECTOR ECONÓMICO DEL MUNICIPIO
SUBPROGRAMA: PROYECTOS PARA LA PREVENCIÓN
Y ATENCIÓN DE DESASTRES
RECURSOS PROPIOS
AYUDA HUMANITARIA EN SITUACIONES DECLARADAS
DE DESASTRES - RECURSOS PROPIOS
RECURSOS DEDICADOS AL PAGO DE ARRIENDOS O LA
PROVISIÓN DEL ALBERGUES TEMPORALES RECURSOS PROPIOS
8.000.000,00
030205040101010103
EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES CON FINES DE CAPACITACIÓN Y
PREPARACIÓN - RECURSOS PROPIOS
2.000.000,00
030205040101010104
ADQUISICIÓN DE BIENES E INSUMOS PARA LA
ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA POR
DESASTRES - RECURSOS PROPIOS
2.000.000,00
03020505
0302050501
030205050101
FONDO BOMBERIL
RECURSOS DE LA SOBRETASA BOMBERIL
CONTRATOS CELEBRADOS CON CUERPOS DE
BOMBEROS PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE
INCENDIOS - SOBRETASA BOMBERIL
59.640.000,00
59.640.000,00
59.640.000,00
03020506
0302050601
030205060101
03020506010101
0302050601010101
FONDO DE SEGURIDAD
SECTOR: JUSTICIA Y SEGURIDAD
PROGRAMA: CONVIVENCIA CON SEGURIDAD
SUBPROGRAMA: SALDAÑA SEGURO Y OTROS
GASTOS DESTINADOS A GENERAR AMBIENTES QUE
PROPICIEN LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA
PRESERVACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO- LEY 418 FONDO DE SEGURIDAD
30.000.000,00
30.000.000,00
30.000.000,00
30.000.000,00
30.000.000,00
0302050401
030205040101
03020504010101
0302050401010101
030205040101010101
8.000.000,00
8.000.000,00
8.000.000,00
8.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
Página
030205040101010102
500.000,00
500.000,00
215
030205030201
03020503020101
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
PARAGRAFO: Las resoluciones que contienen los desagregados de los
presupuestos de gastos del Concejo Municipal y Personería Municipal,
respectivamente forman parte integral del presente decreto.
ARTÍCULO CUARTO: La definición de los gastos corresponde a la
generalidad que las disposiciones legales nacionales y demás entes
oficiales que tienen en sus presupuestos definidos.
ARTÍCULO QUINTO: Las demás normas sobre las rentas, gastos y
disposiciones presupuestales de contratación administrativa de orden
oficial, constitucional legales, ordenanzas y de acuerdos vigentes, se
consideran insertadas en el presente presupuesto.
ARTICULO SEXTO: La afectaciones al presupuesto se harán teniendo en
cuenta la presentación principal originada en los compromisos que se
adquieran y con cargo a este rubro se cubrirán los demás costos
inherentes o accesorios.
ARTICULO SEPTIMO: El presente decreto rige a partir del primero de
enero del 2014 y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
COMUNÍQUESE Y CUMPLASE
Dado en el Despacho de la Alcaldía Municipal de Saldaña Tolima a los diez
(10) días del mes de Diciembre de dos mil trece (2013)
Página
Alcalde Municipal
216
ORLANDO CUELLAR VASQUEZ
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Página
5. OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO
217
4.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
5.1 ¿QUE ES CONTROL INTERNO?
CONCEPTO LEGAL: Se entiende como el sistema integrado por el
esquema de organización y el conjunto de planes, métodos, principios,
normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación
adoptado por una entidad, con el fin de procurar que todas las
actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de
la información y los recursos se realicen de acuerdo con las normas
constitucionales y legales dentro de las políticas trazadas por la
dirección y en atención a las metas u objetivos previstos.
5.2 CONTROL DE CONTROLES
LEY 87 DE 1993
MISIÓN: Asesorar a todas las dependencias y/o procesos de la
Alcaldía Municipal de Saldaña en el establecimiento e implementación
de controles, procesos y procedimientos tendientes a evitar y mitigar
los riesgos, evaluar justa y equitativamente su gestión y fomentar la
cultura del autocontrol y la autoevaluación, liderado por un equipo
humano comprometido e inspirado en el bien común con el fin de
preservar su óptimo desarrollo.
Página
El Control Interno ha sido preocupación de las entidades, en mayor o
menor grado, con diferentes enfoques y terminologías, lo que ha
permitido que al pasar del tiempo se hayan planteado diferentes
concepciones acerca del mismo, sus principios y elementos que se
deben conocer e instrumentar en la institución en aras de un
mejoramiento continuo.
218
VISIÓN: Al 2015 la Oficina de Control Interno de Saldaña, se
consolidará como la unidad de asesoría y apoyo en la gestión de la
Administración Municipal, mediante la aplicación de principios de
autocontrol, autorregulación y autogestión, propendiendo por el
mejoramiento continuo y coadyuvando al desarrollo de la
Administración Municipal.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
5.3 ¿QUIENES EJERCEN EL CONTROL INTERNO?
El control interno lo ejerce cada uno de las personas que hacen parte
de la entidad y que contribuyen al cumplimiento de los objetivos
establecidos.
5.4 ¿PARA QUE SIRVE EL CONTROL INTERNO?
Sirve para garantizar que cada uno de los procesos, políticas, metas y
actividades se cumplan de acuerdo a lo preestablecido, dando el
máximo de rendimiento en cumplimiento de su misión.
5.5 PRINCIPIOS DEL CONTROL INTERNO
La Constitución Política de 1991, estableció los principios que deben
cumplirse en el ejercicio de la Función Pública de Administrar el
Estado, constituyéndose en los preceptos fundamentales definidos
para encaminar su desarrollo y otorgar orientación estratégica a la
toma de decisiones.
Están presentes en todos los procesos, actividades o tareas
emprendidas por la entidad pública a fin de cumplir con su propósito
institucional.
Página
1. Responsabilidad: Capacidad de la Entidad Pública para cumplir
los compromisos contraídos con la comunidad y demás grupos de
interés, en relación con los fines esenciales del Estado o, en caso de
no hacerlo, de hacerse cargo de las consecuencias de su
incumplimiento. Se materializa en dos momentos, El primero, al
considerar aquellos aspectos o eventos capaces de afectar la gestión
de la entidades estableciendo las acciones necesarias para
219
Lo anterior, relacionado con el cumplimiento de los objetivos de la
institución pública, de los cuales el Control Interno se constituye en el
medio para llegar a este fin, obliga a que estos principios deben
tomarse como la base sobre la cual establecer el Control Interno, a fin
de apoyar a la entidad a cumplir sus objetivos y coordinar sus
actuaciones hacia el logro de los fines esenciales del Estado:
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
contrarrestarlos; el segundo, al reconocer la incapacidad personal o
institucional para cumplir los compromisos y en consecuencia,
indemnizar a quienes se vieran perjudicados por ello.
2. Transparencia: Es hacer visible la gestión de la entidad a través
de la relación directa entre los gobernantes, los gerentes y los
servidores públicos con los públicos que atiende. Se materializa en la
entrega de información adecuada para facilitar la participación de los
ciudadanos en las decisiones que los afecten, tal como lo manda el
artículo 2º de la Constitución Política. Para ello, las autoridades
administrativas mantienen abierta la información y los documentos
públicos, rinden informes a la comunidad y demás grupos de interés
sobre los resultados de su gestión.
3. Moralidad: Se manifiesta, en la orientación de las actuaciones bajo
responsabilidad del Servidor Público, el cumplimiento de las normas
constitucionales y legales vigentes, y los principios éticos y morales
propios de nuestra sociedad.
Página
5. Imparcialidad: Es la falta de designio anticipado o de prevención a
favor o en contra de personas, a fin de proceder con rectitud,
dictaminar y resolver los asuntos de manera justa. Se concreta cuando
el Servidor Público actúa con plena objetividad e independencia en
defensa de lo público, en los asuntos bajo su responsabilidad a fin de
garantizar que ningún ciudadano o grupo de interés se afecte en sus
intereses, producto de la actuación de la entidad pública.
220
4. Igualdad: Es reconocer a todos los ciudadanos la capacidad para
ejercer los mismos derechos para garantizar el cumplimiento del
precepto constitucional según el cual "todas las personas nacen libres
e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las
autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
.
Los servidores públicos están obligados orientar sus actuaciones y la
toma de decisiones necesarias para el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado hacia la primacía del interés general.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
6. Eficiencia: Es velar porque, en igualdad de condiciones de calidad
y oportunidad, la entidad pública obtenga la máxima productividad de
los recursos que le han sido asignados y confiados para el logro de
sus propósitos. Su cumplimiento garantiza la combinación y uso de los
recursos en procura de la generación de valor y la utilidad de los
bienes y servicios entregados a la comunidad.
7. Eficacia: Grado de consecución e impacto de los resultados de una
entidad pública en relación con las metas y los objetivos previstos. Se
mide en todas las actividades y las tareas y en especial al concluir un
proceso, un proyecto o un programa. Permite determinar si los
resultados obtenidos tienen relación con los objetivos y con la
satisfacción de las necesidades de la comunidad.
8. Economía: Se refiere a la austeridad y la mesura en los gastos e
inversiones necesarios para la obtención de los insumos en las
condiciones de calidad, cantidad y oportunidad requeridas para la
satisfacción de las necesidades de la comunidad. Su operatividad está
en la medición racional de los costos y en la vigilancia de la asignación
de los recursos para garantizar su ejecución en función de los
objetivos, metas y propósitos de la Entidad.
Página
10. Publicidad: Es el derecho de la sociedad y de los servidores de
una entidad pública al acceso pleno, oportuno, veraz y preciso a las
actuaciones, resultados e información de las autoridades estatales. Es
responsabilidad de los gobernantes y gerentes públicos dar a conocer
los resultados de su gestión y permitir la fiscalización por parte de los
ciudadanos, dentro de las disposiciones legales vigentes.
221
9. Celeridad: Hace referencia a la prontitud, la rapidez y la velocidad
en el actuar público. Significa dinamizar la actuación de la entidad con
los propósitos de agilizar el proceso de toma de decisiones y
garantizar resultados óptimos y oportunos. En aplicación de este
principio, los servidores públicos se comprometen a dar respuesta
oportuna a las necesidades sociales pertinentes a su ámbito de
competencia.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
11. Preservación del Medio Ambiente: Es la orientación de las
actuaciones del ente público hacia el respeto por el medio ambiente,
garantizando condiciones propicias al desarrollo de la comunidad.
Cuando el hacer de una entidad pueda tener un impacto negativo en
las condiciones ambientales, es necesario valorar sus costos y
emprender las acciones necesarias para su minimización.
5.6 SISTEMA DE CONTROL INTERNO
PROPÓSITO: El Sistema de Control Interno tiene como propósito
fundamental lograr la eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia
en el ejercicio de las funciones de las entidades que conforman el
Estado Colombiano y cualificar a los Servidores públicos desarrollando
sus competencias con el fin de acercarse al ciudadano y cumplir con
los fines constitucionales para los que fueron creados.
•
•
•
AMBIENTE DE CONTROL: ACUERDOS, COMPROMISOS O
PROTOCOLOS ÉTICOS, DESARROLLO DEL TALENTO
HUMANO.
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO:
PLANES
Y
PROGRAMAS, MODELO DE OPERACIÓN, ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL.
ADMINISTRACIÓN
DEL
RIESGO:
CONTEXTO
ESTRATÉGICO, IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS,
ANÁLISIS DE LOS RIESGOS, VALORACIÓN DE LOS
RIESGOS, POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS.
•
•
ACTIVIDADES DE CONTROL: POLÍTICA DE OPERACIONES,
PROCEDIMIENTOS, CONTROLES, INDICADORES, MANUAL
DE OPERACIONES.
INFORMACIÓN: INFORMACIÓN PRIMARIA, INFORMACIÓN
SECUNDARIA, SISTEMAS DE INFORMACIÓN.
Página
•
SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN
222
•
SUBSISTEMA DE CONTROL INTERNO
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
•
COMUNICACIÓN
PÚBLICA:
ORGANIZACIONAL,
COMUNICACIÓN
SISTEMAS DE INFORMACIÓN.
•
•
•
•
COMUNICACIÓN
INFORMATIVA,
SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DE CONTROL
AUTO EVALUACIÓN: AUTO EVALUACIÓN DE CONTROL,
AUTO EVALUACIÓN DE GESTIÓN.
EVALUACIÓN
INDEPENDIENTE:
EVALUACIÓN
DEL
SISTEMA DE CONTROL INTERNO, AUDITORIA INTERNA.
PLANES DE MEJORAMIENTO: PLAN DE MEJORAMIENTO
INSTITUCIONAL, PLAN DE MEJORAMIENTO FUNCIONAL,
PLAN DE MEJORAMIENTO INDIVIDUAL.
5.7 ROLES Y OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
•
Roles de las oficinas de control interno
Valoración del riesgo
Acompañamiento y asesoría
Evaluación y seguimiento
Fomento de la cultura del autocontrol
Relación con entes externos
•
Objetivos
b) Garantizar la eficacia, la eficiencia y economía en todas las
operaciones, promoviendo y facilitando la correcta ejecución de las
Página
a) Proteger los recursos de la organización, buscando su adecuada
administración ante posibles riesgos que los afecten;
223
El Sistema de Control Interno es un instrumento que busca facilitar
que la gestión administrativa de la entidades y organismos del Estado,
en este orden de ideas a la Oficina de Control Interno como elemento
asesor, evaluador y dinamizador del Sistema de Control Interno
propende por el logro en el cumplimiento de la misión y los objetivos
propuestos de acuerdo con la normatividad y políticas del Estado.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
funciones y actividades definidas para el logro de la misión
institucional;
c) Velar porque todas las actividades y recursos de la organización
estén dirigidos al cumplimiento de los objetivos de la entidad;
d) Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión
organizacional;
e) Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la información y de sus
registros;
f) Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y
corregir las desviaciones que se presenten en la organización y que
puedan afectar el logro de sus objetivos;
g) Garantizar que el sistema de control Interno disponga de sus
propios mecanismos de verificación y evaluación;
h) Velar porque la entidad disponga de procesos de planeación y
mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional, de
acuerdo con su naturaleza y características;
5.8 RESPONSABILIDAD DEL CONTROL INTERNO
El establecimiento y desarrollo del Sistema de Control Interno en los
organismos y entidades públicas, será responsabilidad del
representante legal o máximo directivo correspondiente. No obstante,
la aplicación de los métodos y procedimientos al igual que la calidad,
eficiencia y eficacia del control interno, también será de
responsabilidad de los jefes de cada una de las distintas
dependencias de las entidades y organismos.
Página
Garantiza que todos los funcionarios cumplan con eficiencia y eficacia
el logro de los objetivos estatales cuidando y haciendo rendir los
recursos con un beneficio socio económico.
224
5.9 ¿QUE GARANTIZA EL CONTROL INTERNO EN LA ENTIDAD?
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
5.10 FUNDAMENTOS DEL CONTROL INTERNO
Constituyen las condiciones imprescindibles y básicas que garantizan
la efectividad del Control Interno de acuerdo con la naturaleza de las
funciones y competencias asignadas por la Constitución y la ley a
cada entidad pública y a las características que le son propias. La
Autorregulación, el Autocontrol y la Autogestión son los pilares
esenciales que garantizan el funcionamiento del Control Interno.
1. AUTORREGULACIÓN: Es la capacidad institucional de la Entidad
Pública para reglamentar, con base en la Constitución y en la ley, los
asuntos propios de su función y definir aquellas normas, políticas y
procedimientos que permitan la coordinación efectiva y transparente
de sus acciones.
Mediante la Autorregulación la entidad adopta los principios, normas y
procedimientos necesarios para la operación del Sistema de Control
Interno. Favorece el Autocontrol al normalizar los patrones de
comportamiento requeridos para el cumplimiento de los objetivos, y
hace efectivo y transparente el ejercicio de su función constitucional
ante la comunidad y los diferentes grupos de interés. Se lleva a cabo,
entre otras formas, a través de:
- La promulgación de valores, principios y conductas éticas propias
del servicio público.
- El establecimiento de políticas, normas y controles tendientes a
evitar o minimizar las causas y los efectos de los riesgos capaces de
afectar el logro de los objetivos.
Página
- La definición de un modelo de operación que armonice las leyes y las
normas pertinentes a su fin, con los sistemas, los procesos, las
actividades y las acciones necesarias para el cumplimiento de los
propósitos institucionales.
225
- La generación de Códigos de Buen Gobierno, que establece las
normas que así mismas se imponen las entidades públicas para
garantizar el cumplimiento de una función administrativa proba,
eficiente y transparente.
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
- La reglamentación del Control Interno a través de los mecanismos
proporcionados por la Constitución y la ley.
2. AUTOCONTROL: Es la capacidad de cada servidor público,
independientemente de su nivel jerárquico dentro de la entidad para
evaluar su trabajo, detectar desviaciones, efectuar correctivos, mejorar
y solicitar ayuda cuando lo considere necesario de tal manera que la
ejecución de los procesos, actividades y tareas bajo su
responsabilidad garanticen el ejercicio de una función administrativa
transparente y eficaz.
El Control Interno se fundamenta en el Autocontrol al considerarlo
como inherente e intrínseco a todas las acciones, decisiones, tareas y
actuaciones a realizar por el servidor público, en procura del logro de
los propósitos de la entidad.
El ejercicio de esta capacidad requiere:
De los servidores públicos:
3. AUTOGESTIÓN: Es la capacidad institucional de toda entidad
pública para interpretar, coordinar y aplicar de manera efectiva,
eficiente y eficaz la función administrativa que le ha sido delegada por
la Constitución y la ley.
El Control Interno se fundamenta en la Autogestión al promover en la
entidad pública la autonomía organizacional necesaria para establecer
sus debilidades de control, definir las acciones de mejoramiento y
hacerlas efectivas, a la vez que asume con responsabilidad pública las
Recomen daciones generadas por los órganos de control y les da
cumplimiento con la oportunidad requerida.
Se logra a través de:
226
•
Compromiso, competencia y responsabilidad con el ejercicio de su
labor.
Responsabilidad para asumir sus propias decisiones y autorregular
su conducta.
Página
•
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
• La comprensión por parte de la entidad y de los servidores públicos,
de las competencias y funciones asignadas por la Constitución y la
ley.
• La adaptación consciente de la entidad a su entorno.
• La organización de la función administrativa y de su control de
acuerdo con las características propias de cada entidad.
• La capacidad institucional para auto regular su funcionamiento.
• La conformación de la red de conversaciones que articula los
procesos, las actividades y las acciones requeridas para la ejecución
de los planes, los programas y los proyectos necesarios al logro de
los objetivos institucionales y sociales del Estado.
• La ejecución de planes de mejoramiento y el seguimiento efectivo a
su impacto en la organización.
6. PLAN DE ACCIÓN VIGENCIA 2014
ALCALDIA MUNICIPAL DE SALDAÑA – TOLIMA
MATRIZ PLAN DE ACCION VIGENCIA 2014
INDICADOR
Elaboración y
Desarrollo del
Plan de Acción
de la Oficina
Levantamiento
del Diagnóstico
del Proceso de
Implementación
del MECI 1000:
2005
Planeación y
Ejecución de
Auditorías
Internas de
Gestión
Elaboración y
Presentación
del Informe
Pormenorizado
de Control
Alcanzar una
ejecución del
100 % del Plan
acciones
cumplidas/Plan
elaborado
Aplicación lista
de chequeo
Elementos
Ejecutados/
Elementos
Propuestos
24 Auditorias
3 Informes
N°auditorias
realizadas/N°
auditorias
programadas
N° informes
rendidos/N°
informes
programados
UNIDAD
MEDIDA
FRECUENCIA
Anual
%
Anual
%
Mensual
%
Cuatrimestral
%
227
META
Página
ACTIVIDAD
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Informe
presentado
Anual
%
1 Informe
Informe
presentado
Anual
%
2 Informes
12 Informes
12 Reuniones
6 reuniones a
dependencias
Según los
N° informes
presentados/ N°
informes
programados
N° informes
rendidos/ N°
informes
programados
N° reuniones
realizadas/ N°
reuniones
programadas
N° reuniones
realizadas/ N°
reuniones
programadas
N° reuniones
Semestral
%
Mensual
%
Mensual
%
Bimestral
228
Seguimiento y
Evaluación a los
Planes de
Acción de Cada
Dependencia
municipal
Seguimiento y
1 Informe
%
%
Según Planes
Página
Interno según
Ley 1474 de
2011
Elaboración y
Presentación
del Informe
Ejecutivo Anual
del Sistema de
Control Interno y
Control Interno
Contable al
Consejo Asesor
del Gobierno
Nacional en
Materia de
Control Interno
Elaboración y
Presentación
del Informe
Sobre Derechos
de Autor
Software
Vigencia 2013
Elaboración y
Publicación en
Página Web del
Informe Estado
de Peticiones,
Quejas y
Recursos
Elaboración y
Presentación de
los Informes de
Austeridad del
Gasto Público
Vigencia 2013
Reuniones del
Equipo MECI
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
realizadas/N°
reuniones
programadas
de
mejoramiento
6 reuniones
con comité
seguimiento
N° reuniones
realizadas/ N°
reuniones
programadas
Bimestral
4 reuniones
N° reuniones
realizadas/ N°
reuniones
programadas
%
Trimestral
%
10 visitas a
dependencias
12 visitas al
áreas
responsables
de compras
6 Reuniones
con
dependencia
encargada
N° visitas
realizadas/ N°
visitas
programadas
N° visitas
realizadas/ N°
visitas
programadas
N° reuniones
realizadas/ N°
reuniones
programas
12 Visitas al
área
responsable
archivo
contratación
2 reuniones
con el jefe de
personal
N° visitas
realizadas/ N°
visitas
programada
4 Boletines
N° Boletines
publicados/ N°
N° reuniones
realizadas/ N°
reuniones
programadas
Mensual
%
Mensual
%
Bimestral
%
Mensual
%
Semestral
%
%
229
Seguimiento y
Asesoría al
Sistema de
Carrera
Administrativa
Elaboración de
Boletines
planes de
mejoramiento
Trimestral
Página
Evaluación a los
Planes de
Mejoramiento
Suscritos con
Entidades de
Control
Seguimiento y
Evaluación a la
Gestión
InstitucionalPlan de
Desarrollo
Seguimiento y
Evaluación a la
Implementación
de los Sistemas
Integrados de
Gestión
(Calidad NTC
GP 1000: 2009;
OHSAS 18001;
ISO 14001)
Seguimiento y
Evaluación a la
Implementación
del MECI
Seguimiento y
Evaluación al
Plan Anual de
Compras
Seguimiento a
la Ejecución
Presupuestal de
Funcionamiento
e Inversión
Seguimiento a
la Contratación
del Municipio
1.1.1.1.1
NIT. 800100140-4
Informativos en
Materia de
Control Interno
Fomento de la
Cultura del
Autocontrol
6 Reuniones
con
funcionarios
6 Visitas a
dependencias
Un informe
N° capacitaciones
realizadas/ N°
capacitaciones
programadas
N° funcionarios
capacitados/ N°
funcionarios de la
Alcaldía
N° visitas
realizadas/N°
visitas
programadas
Informe
presentado
Bimestral
%
Bimestral
%
Bimestral
%
Anual
%
4 visitas
1 Reunión
N° visitas
realizadas/ N°
visitas
programadas
Una reunión
Trimestral
%
Anual
%
Dos informes
Informes
presentados
Semestral
%
LUISA FERNANDA FONSECA GUARNIZO
Jefe Oficina Asesora de Control Interno
Página
230
Seguimiento a
la Política de
Gestión del
Riesgo
Elaboración
Plan
Anticorrupción y
Atención al
Ciudadano
Seguimiento al
Programa
Gobierno en
Línea
Seguimiento a
la Inscripción de
Trámites
Administrativos
en el Sistema
Único de
Información de
Tramites SUITCircular
Conjunta N° 004
de 2009
Seguimiento al
Plan
Anticorrupción y
Atención al
Ciudadano
boletines
programados

ALCALDÍA MUNICIPAL DE SALDAÑA

Transcripción

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