Ponencia SAAP Rodrigo Pérez Soñar y Hacer la - Congreso

Ponencia SAAP Rodrigo Pérez Soñar y Hacer la - Congreso

Ponencia preparada para el XII Congreso Nacional de Ciencia Política, organizado por
la Sociedad Argentina de Análisis Político y la Universidad Nacional de Cuyo,
Mendoza, 12 al 15 de agosto de 2015
Título: “Soñar y Hacer: la campaña electoral de 1987 en Río Negro”
Autor: Rodrigo Pérez1
Licenciado en ciencia política
Universidad Nacional del Comahue
Dirección de correo electrónico: [email protected]
[email protected]
Área temática: Opinión pública, comunicación y marketing político
Sub área: Campañas electorales y comportamiento electoral
Resumen
Las elecciones de 1987 serán recordadas como aquellas en las cuales el peronismo
retomó su condición de partido mayoritario luego de las derrotas de 1983 y 1985.
También recuperaría las gobernaciones de las provincias de Buenos Aires, Mendoza,
Entre Ríos, Misiones y Chubut. Casi todas ellas las conservaría hasta el día de hoy. Un
dato clave de aquella elección fue la fecha general para todo el país del día 6 de
septiembre y al igual que en 1983 se unificaba la fecha de elecciones en todo el país
manteniéndose lo que hasta allí había sido una tradición argentina, sería la última vez
que se votaría en una sola fecha en todo el país. El peronismo había consolidado el
dominio de la renovación, en casi todas las provincias los candidatos a gobernadores
eran de esta nueva línea en el peronismo. El Partido Justicialista obtuvo 17
gobernaciones contra solamente 2 que permanecieron para el radicalismo: Córdoba y
Río Negro. Horacio Massaccesi retenía la gobernación para la UCR con 69.279 votos
(37,97 %), Remo Costanzo por el PJ obtenía 64.116 votos (35,14 %) y Roberto Vicente
Requeijo del PPR lograba 38.871 votos (21,30 %) realizando una gran elección. El
1
Miembro de la Asociación Latinoamericana de Investigadores en Campañas Electorales
(ALICE)
segundo período de gobierno en Río Negro que se inició en 1987, marcando la
continuidad de la UCR, tuvo como figura principal a Horacio Massaccesi, quien se
convertiría en el primero de los tres mandatarios radicales que conseguirían la
reelección en la provincia. El inicio de la gestión de Massaccesi tuvo como punto de
partida un proyecto de desarrollo regional que recogía las líneas del legado desarrollista
que constituyó una mirada común en toda la región patagónica, el denominado
“proyecto rionegrino” que comenzaba a gestarse a partir del gobierno de Álvarez
Guerrero y que el flamante gobernador haría suyo e intentaría llevar a la práctica. Esta
investigación analiza cómo se desarrolló la campaña electoral de las principales fuerzas
electorales, la Unión Cívica Radical, el Frente para la Victoria (una alianza entre el
Partido Justicialista, el Partido Intransigente y el Partido Demócrata Cristiano) y el
Partido Provincial Rionegrino (PPR).
La derrota del radicalismo y la renovación peronista
Las elecciones de 1987 son recordadas como aquellas en las cuales el peronismo retomó
su condición de partido mayoritario luego de las derrotas de 1983 y 1985. En mayo de
aquel año la situación económica con la inflación en aumento no era favorable para el
gobierno alfonsinista y comenzaba a evidenciarse una demanda de cambio en el país.
Sin embargo los dirigentes radicales confiados en los éxitos electorales mencionados
creían poder revertir el escenario. El gobierno unificó la fecha de las elecciones en todo
el país manteniendo una práctica común en nuestro territorio de votar en el mismo día
para todos los cargos, esa sería la última vez que se votaría en un mismo turno para
todos los cargos.
Alfonsín es derrotado en la provincia de Buenos Aires, la más importante del país en
cuanto a número de electores, para el radicalismo teniendo en cuenta la imposibilidad de
reelección presidencial, el triunfador en este territorio se transformaba en un eventual
presidenciable de cara al próximo turno de 1989. Para el peronismo, las elecciones de
1987 lo volvían a poner en el lugar de triunfador en elecciones y dejaban atrás el ´83.
El triunfo del PJ encuentra entre sus explicaciones el desgaste del gobierno después de
cuatro años de gestión y una situación económica financiera muy desfavorable. Estos
factores repercuten de manera negativa en la figura del presidente Alfonsín. La derrota
de 1987 configura, según Andrés Alberto Masi, un quiebre institucional en la
presidencia de Alfonsín. Desde ese momento, no recuperará más el poder y lo que
siguió fue una pendiente desde lo más alto del apoyo popular hacia el ocaso político.
El peronismo había consolidado el dominio de la renovación, que había comenzado en
1985. En casi todas las provincias los candidatos a gobernadores provenían de la nueva
línea partidaria. La gran competencia electoral se daría en la provincia de Buenos Aires
entre el peronista renovador Antonio Cafiero y el radical Juan Manuel Casella con el
triunfo del primero que obtuvo un 46 % contra el 39 % del ex ministro de Alfonsín.
El gran ganador de la elección era Cafiero y el grupo de la renovación peronista, que
además de haber ganado la provincia de Buenos Aires, triunfan en Mendoza con
Bordón, en Entre Ríos con Busti, en Chubut con Perl.
Como señala Gastón Souroujon, la renovación había tenido la habilidad de interpretar
los deseos de la sociedad y había logrado articular el Partido Justicialista con los valores
democráticos vigentes desde el retorno de la democracia. La renovación peronista
integrada por figuras como Antonio Cafiero, Carlos Menem, José Manuel De la Sota y
Carlos Grosso, comienza un proceso de diferenciación con el sector sindical, acusado
por aquellos de ser los responsables de la derrota electoral y continuar con las antiguas
prácticas violentas de otras décadas. El desafío de la renovación era constituirse en una
opción válida y recrear la identidad peronista.
En la elección del 6 de septiembre de 1987 el peronismo obtuvo el triunfo en 17
provincias, tres partidos provinciales conservaron el gobierno de sus distritos: el Partido
Autonomista Liberal, en Corrientes, el Movimiento Popular Neuquino, en Neuquén y el
Bloquismo en San Juan. La UCR pierde 5 distritos de los 7 que había ganado cuatro
años antes: Buenos Aires, Mendoza, Entre Ríos, Misiones y Chubut. Solo retiene
Córdoba y Río Negro, de allí que se le llamaba en tono de broma al partido radical en
esos momentos, jugando con su sigla, UCR: Únicamente Córdoba y Río Negro.
El peronismo renovador en Río Negro
Remo Costanzo2 dice que uno de los hechos que marcará la década del ochenta será el
nacimiento de lo que se denominó la renovación peronista, expresará que fueron ellos
desde Río Negro quienes lanzaron los primeros conceptos que tomaron parte del
discurso de la renovación peronista.
En 1982 hablaban ya de que el peronismo necesitaba una renovación, en una primera
declaración de lo que fue la Corriente de Opinión Interna (COI), primer documento que
prepararán para enfrentarse con la ortodoxia peronista, escribían que ya nacerán en otros
distritos movimientos como este que renovarán al peronismo y actualizarán su doctrina.
2
Candidato a gobernador por el Frente para la Victoria en la elección de 1987, alianza que
integraron el Partido Justicialista, la Democracia Cristiana y el Partido Intransigente. Llevó
adelante la renovación peronista en Río Negro oponiéndose al sector del ex gobernador Mario
Franco de quien había sido secretario de planeamiento desde 1973 a 1975.
Esto significó una dura lucha con el sector de Mario Franco3, vencedor en la interna que
disputaron para dirimir el candidato del justicialismo en 1983 y que estaba avalado por
toda la dirigencia nacional. Costanzo recuerda que en diciembre de 1985 Grosso,
Menem y Cafiero después de lanzar la renovación peronista, en Buenos Aires, en el
Hotel Bauen viajaron a Viedma como un reconocimiento a lo que en alguna medida
había sido el puntapié inicial de lo que fue todo un proceso más amplio. Y también
significó en 1985 que Costanzo tomara por primera vez la presidencia del partido en Río
Negro4.
La derrota de Franco en Río Negro, de Lúder y Bittel, en la Nación, el nacimiento de la
renovación peronista, serán factores determinantes de esa década. Aquellos dirigentes
rionegrinos planteaban una concepción de la política distinta, creían que los partidos
políticos debían ser baluartes en la formación de cuadros, de la integración con
profesionales, del contacto con la cultura y con la economía.
Es en la campaña electoral de 1987 que aparece una innovación en el repertorio práctico
de acciones proselitistas: la caravana partidaria, organizada por el peronismo de la
provincia de Buenos Aires y también utilizada luego en el resto del país. El comité de
campaña de Antonio Cafiero y los renovadores porteños iniciaban así una práctica que
luego se extendería a otros partidos.
Omar Lehner5 recordaría grandes movilizaciones y una caravana saliendo del
aeropuerto de Viedma, donde iban en la parte trasera de una camioneta Costanzo, que
era el candidato a gobernador, Soria que iba de candidato a primer diputado nacional y
él como candidato a intendente de la ciudad capital de la provincia. Señala que aquella
3
Gobernador de Río Negro en 1973. Había acompañado a Juan Domingo Perón en su regreso al
país. En 1983 fue el candidato del justicialismo en la provincia siendo derrotado por Álvarez
Guerrero.
4
Exactamente un año antes de la elección provincial Menem visitó Río Negro y destacó el lugar
que se había ganado en el contexto nacional Remo Costanzo, “a quien debemos convertir en el
gobernador peronista del ´87”. (Carlos Menem, en Diario Río Negro)
5
Fue ministro de economía del gobierno de Mario Franco, luego como dirigente de la Corriente
de Opinión Interna (COI) disputó la interna con aquel para dirimir el candidato del Justicialismo
en 1983. Candidato a intendente de la ciudad de Viedma en 1987 y a gobernador en 1995 por el
FREPASO.
campaña fue de mucha publicidad y maquinarias que manejaron la misma, con actos en
todas las localidades y en los clubes donde iba mucha gente, en esas manifestaciones
populares fue declinando la actividad política y el acto político fue desapareciendo en
las campañas electorales.
Remo Costanzo, candidato del peronismo era muy conocido, tenía equipos para
gobernar y la gente lo sabía, peronistas con cierto prestigio, en salud, economía, de la
época de Mario Franco. Señalaba en sus actos que los rionegrinos no podrían hablar de
integración provincial hasta tanto no se incorpore a la línea sur a la provincia. Apuntaba
a la planificación desde su experiencia en el gobierno de Franco. Costanzo no daba
explicaciones porque él ya se consideraba el gobernador, estaba preparado para
gobernar ¿para qué debería explicar lo que iba a hacer?
Al igual que el Partido Justicialista a nivel nacional, el peronismo rionegrino no dudaba
de su triunfo, sustentado en la crisis del gobierno radical de Alfonsín y la nueva
dirigencia del peronismo renovador. Cometerían el mismo error que sus antecesores del
´83. Así se expresaba Franco al respecto: “el gobierno va a ser justicialista el 30 de
octubre y no por el 47 por ciento de los votos, como en la elección del ´73, esta vez va a
ser gobierno por más del 50 por ciento de los votos”6.
En la misma línea triunfalista, Franco agregaba en el mismo acto de campaña: “ya
estamos celebrando el triunfo que hemos de obtener en las urnas. Lo vamos a celebrar
por adelantado el 23 de octubre, el domingo que viene, en General Roca, donde 30.000
peronistas de la provincia van a demostrar que el peronismo ya ganó”.
El Frente que integraba el peronismo en el ´87 pensaba que ganaría como lo habían
hecho en todas las elecciones, por consiguiente en su campaña apelaron a los actos
masivos junto a las viejas banderas justicialistas, siempre con más mística que nuevas
ideas. El peronismo llevó adelante una campaña muy técnica, pero muy fría en la
seguridad de que ganaban, algo similar a lo que les ocurrió en 1983.
6
Acto de campaña de Mario Franco en Bariloche, 16 de octubre de 1983.
Haciendo un candidato: “Soñar y Hacer”
En los primeros días de 1984 un escándalo por un indulto toma gran trascendencia,
Álvarez Guerrero a través de su ministro de gobierno, Oscar Pandolfi había firmado un
indulto beneficiando a un empresario detenido bajo la acusación de haber llevado a cabo
una violación a una menor de edad. La decisión no fue bien vista por la sociedad, pero
el tema tomó fuerte alcance por la acción que llevó adelante el Diario Río Negro en
contra de Pandolfi quien tuvo que renunciar.
Se destacó mucho en esa gestión Horacio Massaccesi que era diputado provincial. Ahí
hace sus armas como dirigente radical en una situación muy tormentosa para ese
gobierno que recién comenzaba. De allí que Massaccesi en una oportunidad durante una
entrevista en Bariloche con la periodista Any Ventura relatándole los hechos, ésta haya
elegido un título de fuerte impacto7. El título de la nota decía: “Soy producto de una
desviación sexual”. Allí él contaba que había llegado por el caso Aikes.
Si bien hasta allí tenía un cierto protagonismo, por ser legislador provincial, no era un
personaje de la primera plana del gobierno provincial, podríamos señalarlo como un
actor secundario. Cuando asume como ministro de gobierno en 1984, comienza su
carrera provincial, en esa época no había reelección, la figura después del gobernador
naturalmente era la de Pandolfi, era la persona con mayor protagonismo y al caerse por
el caso Aikes, no quedaban líderes muy visibles y allí alguien tuvo la visión de crear un
proyecto alternativo, un proyecto joven.
A mediados del ´84 se reunieron en la casa de campo del padre de Massaccesi en Villa
Regina durante más de un día entero soñando y diseñando como podía ser la forma de
alcanzar la gobernación. Esto fue apenas asume como ministro de gobierno provincial,
estaban Jorge Pascual, Edgar Massaccesi, Jorge De Macedo, Oscar Machado y algunos
otros dirigentes más. Allí se empieza a trazar un tablero para ver como podían llegar, se
7
El reportaje publicado por el semanario “El Periodista de Buenos Aires” llevó a que el
entonces gobernador Osvaldo Álvarez Guerrero expresara que la publicación se trataba de
mecanismos de una campaña opositora y que las declaraciones del entonces diputado nacional
habían sido sacadas totalmente de contexto.
empieza a diseñar la candidatura: que es lo que había que hacer y como había que
hacerlo.
Después de unos meses se arribó a que la primer decisión que debían tomar, luego de
una gestión de Massaccesi al frente del ministerio de gobierno sin mayores
contratiempos, era renunciar e ir por la candidatura a diputado nacional en 1985, como
paso previo a la gobernación, era la presentación en sociedad, comenzar a hablar del
proyecto, instalar conceptos como los de la juventud, que en aquel momento no estaban
tan explotados.
El gobernador Osvaldo Álvarez Guerrero no avalaba la candidatura de Massaccesi,
cuando descubre lo que estaba haciendo ese grupo de dirigentes reacciona y en una
reunión de gabinete nocturna que se hizo y se extendió hasta las cinco de la mañana, lo
primero que exige fue el alejamiento de Jorge De Macedo8 de todo el accionar político.
Massaccesi ingresa como diputado nacional sabiendo que era el paso previo en la
carrera por la gobernación, era el darse a conocer con la gente, algunos golpes
mediáticos, un ejemplo de ello fue que se trató del único diputado del radicalismo que
se opuso a la inclusión de la provincia de La Pampa en la región patagónica, eso generó
prensa nacional, ya que incluso desobedecía al partido radical a nivel nacional, eso sería
parte de la campaña.
El slogan de “Soñar y Hacer” planteado por el radicalismo también lo usaba el
peronismo para burlarse, sin embargo no se dieron cuenta que lo que hacían era
consolidar la idea. Sobre el fin del gobierno de Álvarez Guerrero se hablaba de que Río
Negro era la provincia de los sueños posibles, uno tenía sembrar la semilla, que soñar en
Río Negro y lo más probable era que desarrollara.
8
De Macedo fue presidente del canal provincial de televisión, Canal 10. Se desempeñó como
jefe de la campaña del radicalismo en 1987, realizando novedosas piezas publicitarias para la
época.
Haciendo un candidato: “Horacio gobernador”
Esa campaña estuvo totalmente segmentada por localidades con un patrón provincial
colgado en parte mínima de lo nacional. No era lo mismo la campaña en Bariloche que
en San Antonio Oeste, ni en General Roca que en Viedma.
Fue absolutamente segmentada y no solo en cuanto a localidades, sino con temáticas
muy segmentadas: había un discurso para fruticultura, un discurso para turismo, otro
para minería. Había una persona que provenía de la política de la provincia de Buenos
Aires, Carlos Caffarena quien se ocupó de desarrollar los temas, discursos, este
intelectual se ocupaba de escribir las diferentes temáticas.
La campaña efectivamente con piezas publicitarias y movimiento comenzó con algunas
cosas graciosas que se le ocurrían al equipo de campaña, ya que no contaban con fondos
para publicidad, por caso hay una anécdota de uno de los integrantes de su equipo de
campaña, Jorge De Macedo, que cuando lo individualizaba en un aeropuerto de la
provincia, o aún en Buenos Aires, lo hacía llamar por los altoparlantes, cuando le decían
que lo veían, él insistía y les decía que lo llamen igual, era para que lo nombraran en
todos lados, ingenioso recurso publicitario cuando los fondos no eran muchos para la
difusión.
Se le daba participación a la mujer, se trabajaba con los niños, como tenían la idea que
era un proyecto largo, querían trabajar en los niños de 8,9 años para que cuando sean
más grandes tengan una memoria emotiva, se hacían piezas publicitarias para los chicos,
que nadie entendía porqué se hacían.
Se apeló a estrategias de campañas de otros países, como por ejemplo “El candidato
hoy atiende en…” lo habían traído de Estados Unidos: “Usted llama, Horacio responde”
lo ponían una hora, hora y media en cada pueblo y atendía 5, 6 personas, el tema era la
estrategia de comunicación.
Algo que hoy es común pero que fue novedoso en aquel momento: el uso del nombre en
la campaña9. Massaccesi fue el primer político argentino en usar su nombre para hacer
la campaña, eso fue una jugada que costó muchísimo tiempo. Incluso dirigentes del
radicalismo nacional llamaron para que desistieran de esa cuestión, entre ellos, Federico
Storani, Leopoldo Moreau, Coti Nosiglia que criticaron esa jugada y además tenían
intereses en Río Negro.
Remo Costanzo veía a Massaccesi como un advenedizo. Hubo por aquel tiempo una
pieza de televisión, un spot10 que mostraba diferentes actos del radicalismo, por ejemplo
en Bariloche, cinco mil personas, Jacobacci, tres mil personas y seguía con otras
localidades, juntaban varias ciudades y agrupaban 20, 30 mil personas y el cierre de ese
spot lo hacía Remo Costanzo, quien decía: “Y ahí anda, ese Horacito, con sus actos de
morondanga…” había en los actos del justicialismo una cámara del canal provincial, el
candidato peronista miraba a la cámara y expresaba: “Porque nos tienen apretados,
canal 10 no nos da nada, donde están las cámaras de canal 10?…”. Esa cámara que lo
estaba filmando era la del canal provincial11.
El concepto de “Soñar y Hacer” se convirtió en un sello para el equipo publicitario del
radicalismo rionegrino, incluso más importante que el propio Río Negro. También allí
comenzó la idea del “Proyecto rionegrino”, se planteaban con que sumar más gente y se
respondían que con ideas, sin ideas no podemos juntar nada, se decían.
La historia del “Proyecto rionegrino” era que cuando iban a ver a la gente en visitas que
no eran largas, cuando les preguntaban de que se trataba, porqué debían votarlos a ellos,
la respuesta era que porque tenían un proyecto.
9
Tanto los afiches publicitarios gráficos como los spots televisivos se referían a “Horacio
diputado”. Luego vendrían “Jesús, el mejor” o “Fuerza Freddy” de los dirigentes radicales
nacionales Jesús Rodríguez y Federico Storani. Así después surgió “Horacio gobernador”.
10
Los spots son un componente central de las campañas electorales. Merecen atención
académica ya que los votantes obtienen de ellos información acerca de los candidatos y sus
posiciones políticas. Son mensajes políticos televisivos de campaña, persuasivos que sirven para
generar interés por el candidato, construir el reconocimiento de su nombre, crear o redefinir su
imagen, motivar a los votantes para apoyar a un postulante, reforzar el apoyo, influir sobre los
indecisos y enmarcar los temas para el debate.
11
Entrevista a Jorge De Macedo, por entonces presidente del canal 10 (actualmente tiene la
denominación Televisión Rionegrina).
Ese proyecto que lo publicitaron de esa forma, bien sencilla, “nosotros tenemos un
proyecto”, no existió nunca en los papeles, por lo tanto los dirigentes se plantearon de
darle forma, de escribir un proyecto, de una provincia a 50 años. Y ahí se escribe algo,
pero ya cuando fueron gobierno. El citado Carlos Caffarena será el encargado de
recopilar lo que para aquellos dirigentes era un proyecto.
La campaña electoral de 1987
La interna para elegir el candidato radical para la elección de 1987 estará marcada por
lo que luego será una fuerte disputa entre Horacio Massaccesi y Julio Rajneri12, aquel
hablaba de no compartir el gobierno con el Diario Río Negro, no seguía las sugerencias
que le aconsejaba el periódico. Rajneri era un dirigente histórico del radicalismo
rionegrino, se enemistaron muy rápidamente con el joven candidato radical, en este
crecimiento desmedido de Massaccesi, supuso que el poder del Diario Río Negro podía
sacarlo de juego.
La estrategia del sector de Massaccesi se encontró en 1986 con una acción inesperada
que fue la designación de Rajneri como ministro de Educación y Justicia del gabinete
nacional. La intención de Alfonsín era darle proyección al empresario para que sea el
candidato a gobernador al año siguiente. Para contrarrestar esa maniobra adelantaron la
interna seis meses y la convocaron para octubre de ese año. Así Rajneri se quedó sin
tiempo y tuvo que designar a otro candidato: Alberto Río Negro13. Al surgir un tercer
candidato (Julio Dehais) y repartirse 25 % el candidato de Rajneri y 17 % Dehais, esto
benefició a Massaccesi quien obtuvo un amplio triunfo con más del 57 %14.
12
Director del Diario Río Negro. Ministro de Educación y Justicia entre 1986 y 1987 durante el
gobierno de Raúl Alfonsín. En 1991 fue candidato a gobernador por la Alianza CREER.
13
Convencional constituyente en 1957 por la UCRP. Legislador provincial de la primera
legislatura de Río Negro durante el período 1958-1961. Ministro de economía en el gobierno de
Nielsen 1963-1964. Funcionario nacional durante la presidencia de Arturo Illia. Asesor del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Presidente del Banco Provincia de Río Negro
(BPRN) 1985-1986.
14
Horacio Massaccesi representando a la Lista Blanca logró 11.380 votos, Alberto Rionegro de
la Lista Roja sumó 4.934 y Julio Dehais 3.458 por la Lista Azul.
En realidad se trataba de una interna de un grupo de jóvenes contra un poder
periodístico y económico como el Diario Río Negro15. ¿Que duda cabía que iba a ganar
el candidato del medio gráfico? Sin embargo perdió, y no por poco. En el
convencimiento de que ganaban no se movieron, como si lo hizo el sector de
Massaccesi.
General Roca en aquel momento era la capital provincial de la campaña, porque la gran
concentración de medios estaba allí. Para hacer un programa de televisión, un
comercial, no había otra opción que hacerlo en la ciudad del alto valle rionegrino. Para
hacer afiches gráficos, debían hacerse allí o hacerlos directamente en Buenos Aires. El
centro productor por excelencia era Roca, además de ser históricamente una suerte de
capital política16.
Los medios, los contenidos, las imprentas estaban allí en Roca. Cuando en Viedma
pedían hacer cien mil volantes o cincuenta mil folletos, era un drama, en cambio en
Roca estaba Vallegraf, la imprenta del Diario Río Negro, que era una de las más
grandes de la patagonia en aquel momento, señala De Macedo. Por tanto el eje de la
campaña debía estar necesariamente allí, la campaña se ganaba o se perdía desde
General Roca.
Una de las cosas que rescató Massaccesi de la gestión de Franco es que éste puso las
bases de la provincia, que son muchas provincias en una. Explica el dirigente peronista
Néstor Larroulet17 que Mario Franco cuando, en el ´73, delinea su política, lo primero
que hace para integrarla la provincia es configurar la cuestión capital: que la capital sea
Viedma. Es un concepto geopolítico importante, luego Massaccesi en su campaña habla
15
“La mía fue una candidatura a codazos frente a sectores con poder y con dinero: léase Rajneri
y Álvarez Guerrero haciendo su estrategia de hombre político” (Horacio Massaccesi, en Diario
Río Negro)
16
La Ley de Capitalidad resolvió el problema institucional de la provincia de Río Negro. Hasta
allí era una eterna disputa entre Roca y Viedma, que si bien siempre fue la capital, no estaba
designada formalmente a través de la ley (entrevista con Néstor Larroulet)
17
Dirigente justicialista y colaborador de Mario Franco, en 1987 fue candidato a intendente de
la ciudad de Viedma por el Partido Blanco.
del proyecto de provincia, del proyecto de integración, eso provenía de Mario Franco y
de Álvarez Guerrero.
El Partido Provincial Rionegrino (PPR)
La existencia de un tercer partido en la disputa del voto castigo (algo que no había
ocurrido en la elección de 1983) le permitió al radicalismo retener ajustadamente la
gobernación. El Partido Provincial Rionegrino (PPR) fue parte de la estrategia del
radicalismo, lo hizo crecer la UCR, no fue casual su buena elección, el radicalismo
buscaba sumar y sumar, dedicaba piezas gráficas y de televisión hablándole al peronista
(“A usted peronista...”). El radicalismo tenía en claro que los votos del candidato
peperreísta jamás iban a ir al radicalismo. En cambio sí se podía hacer una conexión
entre los votos peronistas y los del PPR.
En aquel levantamiento de la ciudadanía, conocido como “Cipolletazo” frente al
gobernador de facto de la provincia, Juan Antonio Figueroa Bunge, que había depuesto
al intendente Julio Alberto Salto y pretendía intervenir el municipio, la localidad de
Cipolletti se erige como protagonista de la política rionegrina. En aquella oportunidad la
población se levantó y aunque el intendente no volvió a su cargo, el gobernador debió
renunciar y en su lugar llegó un general desde Buenos Aires que tendría un alto
protagonismo en la política provincial rionegrina: Roberto Vicente Requeijo18.
El Partido Provincial Rionegrino había nacido desde la figura de Roberto Vicente
Requeijo quien había gobernado la provincia entre los años 1969 y 1972 dándole una
gran importancia a los municipios, incluso por sobre las provincias. Para él los
municipios prevalecían por sobre los estados provinciales o regionales ya que sostenía
que son anteriores a éstos y que esta organización política es la mejor escuela para el
aprendizaje y el ejercicio de la conducción política de la comunidad. En la elección de
1973 había conseguido el segundo lugar desplazando a la UCR por algo más de 3.000
votos de diferencia.
18
Era general del Ejército, había sido interventor militar en la provincia desde septiembre de
1969 hasta agosto de 1972. En las elecciones de 1987 fue candidato a gobernador y a diputado
nacional (cargo que obtuvo en aquella elección) por el PPR.
Conclusiones: el fin de una época más romántica
Aquella campaña de 1987 en Río Negro tuvo varias características que la hicieron
diferente, por un lado el contexto de crisis económica del gobierno nacional, el retorno
del peronismo como vencedor en elecciones generales, recursos de campaña novedosos
y el proyecto de traslado de la capital a la ciudad de Viedma. En este último caso, según
describe Gonzalo Álvarez Guerrero, el proyecto alfonsinista del traslado de la capital
fue el plan más ambicioso de la historia argentina de los últimos 50 años19.
La clave del triunfo de Massaccesi sobre Costanzo fue el hambre de gloria de aquellos
dirigentes, además continuaba esa efervescencia del ´83, de la militancia continua de sus
actores, que se reunían de un lugar a otro, todo el día hacían y respiraban política.
Recorrían la provincia de palmo a palmo y lo hacían con el gusto de demostrar que se
podía. Eran dirigentes que venían de vivir sus años de juventud bajo la dictadura y que
ahora querían disfrutar plenamente de la democracia.
Fue una campaña organizada con antelación. Un grupo de dirigentes planificaron la
campaña, con un publicista que provenía del campo profesional, por primera vez se
hacía de este modo. Se le dio una amplitud al concepto de campaña, cada parte tuvo su
importancia y se presentó organizado y entendible, lo que generó una coherencia que
después uniendo todas las partes comprendieran ese todo.
Así como hubo intentos de despegarse de la crisis del partido a nivel nacional también
había trazos en la campaña de continuidad con el gobierno nacional y provincial, así
Horacio Massaccesi expresaba en uno de sus actos de campaña: “los invito a seguir
acompañando el proyecto transformador del radicalismo que, además, da un ejemplo de
convivencia política abriendo sus puertas a hombres y mujeres de Río Negro que
quieran acompañar la marcha hacia un nuevo período constitucional”20.
19
En su reciente novela, el hijo del gobernador rionegrino relata muchos de los pormenores del
proyecto alfonsinista del traslado de la capital a Viedma y de que manera impactó en la capital
provincial.
20
Acto de campaña en la Sociedad Española de General Conesa.
El peronismo volvió a confiar, al igual que lo había hecho en 1983, en que su triunfo era
algo que ocurriría, Costanzo se sentía gobernador desde el momento mismo en que se
vistió con la ropa del candidato peronista, él estaba preparado para ser gobernador y se
sentía ya gobernador durante la campaña, no imaginaba un triunfo de un joven dirigente
radical por encima de su figura respetada y conocida en todo el territorio provincial.
El radicalismo a nivel nacional apostaba por un triunfo en la provincia y así lo
expresaban los dirigentes del gobierno nacional, como señala Francisco Camino Vela,
quien argumenta que el proyecto de traslado de la capital del país a Viedma o la
inclusión de hombres de la provincia en posiciones claves del gobierno de Raúl
Alfonsín, daban cuenta de una primaria y fuerte vinculación entre el radicalismo
provincial y el nacional funcionando la UCR rionegrina como una filial del partido pero
con proyección nacional.
El candidato a gobernador por la Unión Cívica Radical hizo referencia en sus actos de
campaña a la integración provincial, al proyecto de traslado de la capital y
relocalización de la capital provincial, siempre mencionó la postergación histórica de la
línea sur. Massaccesi hablaba de integración y de identidad rionegrina.
En su discurso de asunción del 10 de diciembre de 1987 Massaccesi formulaba el
“Proyecto Rionegrino” y hablaba del slogan que había signado su campaña electoral:
“Soñar y Hacer”. Después de aquella noticia que hizo trascender a la provincia y el
nombre de la capital rionegrina no sólo por todo el país sino por el mundo llegaría otro
suceso que involucraría al gobernador rionegrino sobre el final de su mandato y le
proporcionaría el camino a un nuevo período de gobierno: el asalto al Tesoro Regional
en General Roca lo haría famoso como el Robin Hood de la Patagonia.
Bibliografía
Álvarez Guerrero, Gonzalo. Viedma. 1ª edición. Buenos Aires. Reservoir Books. 2015.
Camino Vela, Francisco. El mundo de la política en la Patagonia norte. 1ª edición.
Neuquén. EDUCO. Universidad Nacional del Comahue. 2012.
Camino Vela, Francisco y Rafart, Carlos Gabriel. La política democrática en la
Patagonia: predominios partidarios en las provincias de Neuquén y Río Negro. 1ª
edición. General Roca. Río Negro. Publifadecs. 2012.
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Fuentes inéditas:
Entrevistas: Remo Costanzo (candidato a gobernador por el Frente para la Victoria),
Néstor Larroulet (candidato a intendente de Viedma por el Partido Blanco), Jorge De
Macedo (jefe de campaña de Horacio Massaccesi), Omar Lehner (candidato a
intendente de Viedma por el Frente para la Victoria).
Fuentes directas: Periódico Río Negro
Denuncian aislamiento de comunas peronistas. 8 de julio de 1986.
Srur y la interna radical. 4 de septiembre de 1986.
Menem arriba hoy a Río Negro. 6 de septiembre de 1986.
Menem presidió los actos de la renovación. 7 de septiembre de 1986.
Hoy internas en el radicalismo rionegrino. 12 de octubre de 1986.
Triunfó la lista Blanca en las internas radicales. 13 de octubre de 1986.
Desata polémica conceptos de Massaccesi. 15 de julio de 1987.
El comité de campaña radical. Cuestionamientos a “El Periodista” .16 de julio de 1987.
Política en Río Negro. Cimbronazos en el radicalismo. Por Italo Pisani. 19 de julio de
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Horacio Massaccesi “Quiero ser pragmático”. Entrevista al candidato radical a la
gobernación de Río Negro. Entrevista de Italo Pisani y Alfredo Zgaib. 22 de julio de
1987.
Roberto Requeijo “Exigiremos respeto”. Entrevista al candidato a gobernador por el
Partido Provincial Rionegrino (PPR). Entrevista de Italo Pisani y Alfredo Zgaib. 24 de
julio de 1987.
Remo Costanzo Un estado dinámico. Entrevista al candidato a gobernador por el Frente
para la Victoria (PJ-DC-PI). Entrevista de Italo Pisani y Alfredo Zgaib 27 de julio de
1987.
Intensa actividad de Requeijo en la línea sur. 22 de agosto de 1987.
El radicalismo triunfaría en la provincia de Río Negro. 27 de agosto de 1987.
“Los radicales se olvidan de la historia”, sostuvo Costanzo. 30 de agosto de 1987.
La UCR realiza hoy actos en Roca y Viedma. 30 de agosto de 1987.
Costanzo: “No sirven los espejitos de colores”. 31 de agosto de 1987.
Massaccesi: “Orgullosos de nuestro triunfo”. El nuevo mandatario de Río Negro evaluó
la contienda electoral. 8 de septiembre de 1987.