La Pequeña Agricultura en la provincia de Canas

La Pequeña Agricultura en la
provincia de Canas
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Boletín Nº 2
Cusco, marzo del 2011
Presentación
La
actividad
agrícola
en
el
departamento de Cusco, constituye
un pilar preponderante en el
desarrollo regional, debido a las
características de alta ruralidad en
nuestro departamento; donde el 50%
de la población económicamente
activa se dedica a las actividades de
ganadería, agricultura y caza que
reflejan las dinámicas regionales.
Francisco Cueva G.
Director Ejecutivo
Asociación Arariwa
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Sin embargo las inversiones por parte de
los gobiernos regentes no son las
óptimas para promover un desarrollo
equitativo y de calidad. Es importante
incidir en propiciar voluntades políticas
para este sector de la pequeña
agricultura y obtener logros positivos y
reales para mejorar la calidad de vida de
la población, especialmente rural.
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La pequeña agricultura es importante en
la provincia de Canas por muchas
razones, citaremos al menos cuatro:
Ana Cecilia Quiñones M.
Responsable Regional
Vigilancia Ciudadana
Oficina:
Av. Los Incas Nº 1606
Wanchaq – Cusco
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La población rural representa el 84%,
de las cuales los distritos de Checca,
Kunturkanki, Langui, Layo, Quehue,
Tupac Amaru y Yanaoca concentran
la mayor población rural (entre 76 %
y 96%).
En la Población Económicamente
Activa (PEA) la principal actividad
económica predominante es la
agricultura y
ganadería que
concentran al 70% de la PEA ocupada,
es decir, que de cada 10 personas que
laboran, 7 lo hacen en las actividades
de agricultura y ganadería.
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Teléfonos:
084 236867
Fax: 084 236889
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Se debe tomar en cuenta que solo el
8% de la superficie es agrícola.
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Según
el
Censo
Nacional
Agropecuario 1994 el 54% de la
superficie
agrícola
es
para
productores con menos de 3 Has, el
27% para los que tienen entre 3 y 9.9
has y el 19% mas de 10 has. Esto refleja
como está parcelado la tierra en la
provincia.
El INEI señala que la pobreza rural en
Canas está representada por el 80%
que se encuentra en pobreza total y el
51% en extrema pobreza.
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www.arariwa.org.pe
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La pequeña agricultura se considera
dentro de un concepto mayor que es el
de desarrollo rural. Durante los años
sesenta, cuando se hablaba de
desarrollo rural, se reconocía al
crecimiento agrícola como motor para
reducir la pobreza. Sin embargo, para
los 90´s este enfoque ha dado paso a lo
hoy
se
conoce
como
“Nueva
Ruralidad”.
Para los fines mas prácticos en el cálculo de
los presupuestos para la pequeña
agricultura , se considerara todos los
recursos que están orientados a promover
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la actividad agropecuaria, tomando en
cuenta actividades relacionadas a la
gestión de recursos hídricos, el riego, la
conservación
de
suelos
y
la
reforestación; entre otros.
La PA se considera como la actividad
mas preponderante para el desarrollo
rural y por ende para mejorar de manera
clara y sostenida la calidad de vida de los
pobladores, esto también posibilitaría la
mejora en los ingresos. Es por ello la
importancia de lograr una mayor
atención por parte de los gobiernos
locales en estos temas para el bienestar
de los pobladores mas necesitados.
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Aggrriiccuullttuurraa eenn llaa pprroovviinncciiaa ddee C
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3.- Metodología para calcular el presupuesto para la Pequeña Agricultura (PA)
Para el calculo del presupuesto de la PA, se ha
definido dos líneas estratégicas, uno relacionado al
manejo de recursos naturales que incluye las
actividades que tienen que ver con recursos de suelo,
agua, bosques y recursos biológicos necesarios para
la productividad agrícola; la otra línea de
intervención es la mejora de ingresos agrarios
que involucra las actividades que se realiza con la
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finalidad de incrementar y mejorar los ingresos
familiares rurales vinculados al agro. Esta disgregación
nos permite ver cuales son los presupuestos que a través
del sistema integrado de administración financiera –
SIAF;
los
mismos
que
se
dividen
por
funciones(agropecuaria, medio ambiente, otros),
programas y subprogramas. Ver siguiente cuadro.
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CONSERVACION DE SUELOS
GESTION DE LA BIODIVERSIDAD
GESTION DE RECURSOS HIDRICOS
PROMOCION Y GESTION MEDIOAMBIENTAL
REFORESTACION
TECNOLOGÍAS DE ADAPTACIÓN
INCREMENTO y VALOR A LA PRODUCCION
RIEGO
3.1. Inversión por ejes de intervención
En el año 2009 el Presupuesto Institucional de
Modificado (PIM) se ha destinado para el 2009
1,524,078 soles y en el 2010 1,126,750 soles;
significando una disminución del 25%.
Este presupuesto en el 20o9, refleja la asignación a
cuatro líneas estratégicas, siendo las más resaltantes
la inversión en riego y las actividades relacionadas al
incremento y valor de la producción, dentro de las
cuales se han orientado a programas agrarios y
pecuarios.
Una vez más se observa que la inversión en riego es la
más significativa en todo el presupuesto.
En el 2010, la inversión ha descendido a S/.1,126,750,
distribuyéndose el presupuesto en tres ejes, de los
cuales la inversión en riego representa el 43%,
(S/.494,000) y el 42% se destina para incrementar el
valor de la producción (S/.483,326), finalmente el 14%
se ha destinado para actividades relacionadas a la
forestación .
Gráfico1
Inversiones por eje - 2009
Gestión de recursos
hídricos
1% 5%
Promoción y gestión
medioambiental
55%
Inversiones por eje - 2010
39%
Incremento y valor
de la producción
Riego
Ppto .total: S/.1,524,078
14%
Reforestación
43%
42%
Incremento y valor de
la producción
Riego
Ppto. total: S/. 1,126,750
Fuente: www.mef.gob.pe
Elaboración: Asociación Arariwa
La estrategia nacional CRECER ha través del programa de AGRORURAL ha presupuestado en el 2009 S/. 25,000
nuevos soles para actividades de Conservación de suelos y en el 2010 para proyectos de infraestructura pecuaria
S/.121,300, recursos que sirven para promover el desarrollo agropecuario.
3.2.- Presupuesto para Actividades No Agrarias
El gráfico 2 nos muestra los niveles de ejecución por
líneas estratégicas de estos dos últimos años, las
diferencias mas notorias se dan en la ejecución de las
inversiones en riego para el 2010, donde la
ejecución en riego ha sido mayor a lo presupuestado;
es decir se ha ejecutado S/.674,420 de S/.494,000. El
rubro de incremento y valor de la producción muestra
niveles de ejecución bastante aceptables en ambos
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Aggrriiccuullttuurraa eenn llaa pprroovviinncciiaa ddee C
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períodos. Si bien es cierto el presupuesto para el
2009 en los ejes de gestión de recursos
hídricos(S/.23.400) y promoción y gestión
ambiental(S/.72.000) son cifras pequeñas no se ha
Asignado ningún presupuesto para el 2010 en estos
rubros, en el rubro reforestación presenta S/.163.550,
los mismos que no han sido ejecutados.
Gráfico 2
Fuente: www.mef.gob.pe
Elaboración: Asociación Arariwa
3.3.-
Presupuesto y ejecución en la PA por grupo de gasto
La distribución del presupuesto para la PA en la
provincia de Canas, ha estado orientado en su
mayor parte a la ejecución de obras y /o actividades
de inversión. Como se observa en el cuadro 1, en el
2009 los gastos corrientes constituyeron el 4.4% de
los gastos asignados para el sector y en el 2010 el
total del presupuesto estuvo destinado a los gastos
de inversión (adquisición de activos no financieros);
es decir a gastos de capital. La ejecución del
presupuesto en el 2009 fue de 77%, considerando que
en los gastos de personal obligaciones sociales se
ejecutó 15% y en los gastos de bienes y servicios el
60%, finalmente el gasto de capital donde se registra
las inversiones ejecutó 79%. Para el 2010 se ha
ejecutado el 98% del presupuesto en inversiones.
Cuadro 1: Presupuesto (PIM) y ejecución por grupo genérico de gasto
2009
2010
Variación
Grupo de gasto/Genérica
Gastos Corrientes
S/.
68,500
Ejecución
24,079
Personal y obligaciones sociales
37,879
Bienes y servicios
0
Ejecución
0
5,589
0
0
-100
30,621
18,490
0
0
-100
Gastos de capital
1,455,578
1,154,727
1,140,876
1,126,750
-21.6
Adquisición de activos no financieros
1,455,578
1,154,727
1,140,876
1,126,750
-21.6
Total
1,524,078
1,178,806
1,140,876
1,126,750
-25.1
Fuente: www.mef.gob.pe
Elaboración: Asociación Arariwa
S/.
(2010/2009)
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3.4.- Presupuesto por líneas de intervención
Bajo el enfoque que se está analizando los
presupuestos destinados a la pequeña agricultura,
han tenido una mayor participación en la línea de
mejora de ingresos agrarios, donde están
comprendidas inversiones en recursos hídricos,
reforestación y promoción y acciones destinadas a la
promoción y gestión medio ambiental, que en el
caso de Canas ha logrado un mayor presupuesto
en el 2010, solo con el eje de reforestación. En la línea
de mijora de ingresos agrarios, donde el mayor
recurso se destina a los proyectos de riego como se ha
señalado anteriormente. Nótese en el gráfico que los
recursos han disminuido en el 2010, es por la
culminación de proyectos de riego que ya no están
considerados.
Gráfico 4
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7.- Proyectos para la pequeña agricultura
En el cuadro 2, se muestra la relación de proyectos de inversión 2010, relacionados a programas agrarios,
pecuarios y riego; en el se observan las asignaciones presupuestales y la ejecución. Nótese que los proyectos de
riego son los que mas presupuesto tienen, así también de los 11 proyectos 5 no tienen avance de la ejecución.
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Asociación Arariwa, contribuyendo a la gobernabilidad democrática
de la región Cusco