COMITÉ ESTADÍSTICO INTERINSTITUCIONAL DE LA

Transcripción

COMITÉ TÉCNICO DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN
PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
(D.S. Nº 011-2014-IN - Ley Nº 27933, Art. 54)
PLAN DE TRABAJO 2015
CONTENIDO
1. Principales problemas del país
2. Niveles de la Criminalidad
3. Problemática de las Cifras
4. Coordinación Intersectorial: CEIC - COTECO
5. Plan de Actividades, 2015-2016
6. Propuesta del Sistema Integrado de Estadísticas de la
Criminalidad y Seguridad Ciudadana
7. Principales Retos
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL
PAÍS
En el Perú:
La Delincuencia y la Corrupción son los principales problemas que
perciben los ciudadanos
Porcentaje de la población de 18 y más años de edad, Enero - Junio 2015
42.5
42.0
22.2
16.8
11.6
7.8
Delincuencia
Corrupción
Pobreza
Falta de
empleo
5.9
5.5
Mala calidad
Falta de
Bajos sueldos/
Falta de
de la
credibilidad
aumento de
cobertura /
educación y transparencia
precios
mala atención
estatal
del
en salud
gobierno
pública
Fuente
 INEI- Encuesta Nacional de Hogares: MODULO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA
5.2
Violencia en
los hogares
NIVELES DE LA CRIMINALIDAD
En el primer semestre del año 2015, a nivel nacional urbano el 29,5% de la población es
víctima de algún hecho delictivo, cifra que viene disminuyendo con respecto a los últimos
cinco años.
POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD VÍCTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO, 2011-2015
(Porcentaje)
Ámbito Nacional
Urbano
40.0
2011 a/
Denunciaron
15.2%
36.6
2012
35.9
2013
No
Denunciaron
84.8%
30.5
29.5
2014
2015 b/
Desconoce al delincuente
27.9
Es una pérdida de tiempo
27.9
13.1
Desconfía de la Policía
No se consumó el hecho
a/ Los datos corresponden al periodo abril - diciembre.
b/ Los datos corresponden al periodo enero – junio (información preliminar).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2011 – 2015.
19.7
Delito de poca importancia
8.7
Por miedo a represalias
6.1
Otro
6.5
Los delitos patrimoniales son los que más afectan a la población
(Porcentaje)
Victimas por tipo de delito
Tasa(*)
%
Robo o intento de
robo de dinero,
cartera, celular
20.4
66,9
Denuncias de delitos
registrados por la PNP
Denuncias de delitos
registrados en el Ministerio
Público
324 582 denuncias
525 757 denuncias
%
7.0
Estafa
22,8
%
Delitos contra el
patrimonio
68.1
Delitos contra
el patrimonio
36.9
Robo o intento de
robo de vehículo
3.4
11,2
Amenazas e
intimidaciones
2.6
8,4
Delitos contra la
seguridad pública
10.5
Delitos contra la
seguridad pública
14.1
Maltrato y ofensa
sexual
1.5
4,9
Delitos contra la vida,
el cuerpo y la salud
10.1
Delitos contra la
vida, el cuerpo y la
salud
12.6
Robo de negocio
0.8
Secuestro y extorsión
Otro
0.2
0.4
2,6
Delitos contra la
libertad
6.1
Delitos contra la
libertad
Otros delitos
5.2
Otros delitos
8.0
0,8
28.4
1,2
No suma el 100% porque una persona pudo haber sido víctima de
más de un hecho delictivo.
(*) Tasa por cada 100 habitantes de 15 y más años de edad.
Fuente:
INEI – Encuesta Nacional de Programas
Estratégicos, 2014 – MODULO DE SEGURIDAD
CIUDADANA 2014.
Fuente:
II Censo Nacional de Comisarías 2013 y
Registro Nacional de Delitos en las
Dependencias Policiales, 2014.
Fuente:
Ministerio Público - Anuarios
Estadísticos 2014.
CONCENTRACIÓN DE LA ACTIVIDAD DELICTIVA, 2014
Departamento
Provincia
8 departamentos del Perú (37,5%)
concentran el 80,8% (262 267 delitos) de la
actividad delictiva Nacional.
Distrito
27 provincias (13,8%)
concentran el 80,8% (262 128
delitos) de la actividad delictiva.
Fuente:
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – III Censo Nacional de Comisarías 2014.
138 distritos (7,5%) concentran el
80,5% (261 258 delitos) de la
actividad delictiva del país.
LIMA METROPOLITANA: DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS,
SEGÚN DISTRITO, 2014
En Lima Metropolitana, San Juan
de Lurigancho, Lima Cercado y
Ate
concentran
cantidad
de
la
mayor
denuncias
por
comisión de delitos
Número de
distritos
Denuncias
de delitos
(3)
(6)
(21)
(11)
(8)
Fuente:
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales, 2014
MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS
Y TASA DE HOMICIDIOS, 2011 - 2014
Tasa de Homicidios 1/
(por cada 100 000 habitantes)
Muertes violentas asociadas a
hechos delictivos dolosos
1,968
1,617
2011
2,3%
2,013
2,2%
2,076
21,7%
5.43
2012
2013
2014
2011
Diferencia
1,1
6.53
2012
Diferencia
0,1
6.61
2013
1/ La tasa de homicidios es el número de muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos dividido entre la población por 100 mil habitantes.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías 2013 - 2015 y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales 2014.
Diferencia
0,1
6.74
2014
20 CIUDADES CON EL MAYOR NÚMERO DE MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A
HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS Y LA MAYOR TASA DE HOMICIDIOS, 2013 y 2014
Año 2013
Año 2014
Nro.
muertes
Lima Metropolitana
547
Trujillo
193
Chimbote
83
Tasa por
100 mil hab.
Barranca
36.2
Nro.
muertes
Lima Metropolitana
Trujillo
25.0
Trujillo
Tumbes
24.8
Chimbote
Arequipa
53
Chimbote
Chiclayo
44
Pisco
Cusco
42
Barranca
Tasa por
100 mil hab.
37.1
Tumbes
553
26.1
Barranca
143
22.3
San Vicente de Cañete
70
Arequipa
46
Pisco
18.8
12.2
Tumbes
41
Chimbote
18.5
Chincha Alta
12.1
Chiclayo
41
Trujillo
18.3
37
Huaraz
12.0
Juliaca
35
Huacho
18.0
Piura
36
Cusco
10.0
Sullana
31
Huaraz
17.7
Tumbes
27
Sullana
10.0
Huacho
29
Sullana
14.6
Cajamarca
24
9.6
Barranca
27
Huánuco
13.6
Sullana
21
Huacho
8.7
26
Juliaca
12.8
Tacna
20
Cajamarca
8.7
Huánuco
26
Chincha Alta
8.0
Chincha Alta
18
Huánuco
8.5
Huaraz
24
Piura
7.9
23
Chiclayo
7.2
22.1
Huaraz
16
Piura
8.3
Pucallpa
Huánuco
16
Ayacucho
8.2
Piura
23
Puno
7.2
Ayacucho
16
Chiclayo
7.8
Tacna
21
Tacna
7.1
Huacho
14
Tacna
6.9
Pisco
20
Tarapoto
7.1
Pisco
13
Arequipa
6.2
Huancayo
20
Pucallpa
7.0
Iquitos
20
Lima Metropolitana
5.7
Cusco
19
Huancayo
5.5
Juliaca
12
Pucallpa
12
Total
muertes
2 013
Lima Metropolitana
5.7
Ica
4.6
Tasa de
homicidios
6,6
Total de
muertes
2 076
Nota: La tasa de homicidios solo considera ciudades con una población igual o mayor a 100 mil habitantes.
Población de Lima Metropolitana: 9 751 717
Tasa de
homicidios
6,7
30 PROVINCIAS CON EL MAYOR NÚMERO DE MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A
HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS Y LA MAYOR TASA DE HOMICIDIOS, 2013 y 2014
Nro.
muertes
Lima
Trujillo
Prov. Const. del Callao
Santa
Arequipa
Chiclayo
Barranca
Piura
Cusco
Tumbes
Huaral
Ascope
Zarumilla
Jaén
Cajamarca
Ayabaca
Sullana
Cañete
Tacna
Virú
Rioja
La Convención
Chincha
Huánuco
Pacasmayo
Moyobamba
Chanchamayo
Cutervo
Huamanga
Huaraz
Año 2013
415
Barranca
194
Ascope
132
Trujillo
87
Tumbes
57
Santa
53
Virú
51
Ayabaca
44
Pacasmayo
Rioja
42
Huaral
33
28
Jaén
27
Moyobamba
26
Cutervo
25
La Convención
25
Pisco
24
Huaraz
23
Cusco
20
Paita
20
Chincha
19
Cañete
19
Chanchamayo
19
Abancay
19
Utcubamba
18
Sullana
17
Huancabamba
17
Leoncio Prado
Total de
17
Huanta
muertes
16
Cajamarca
2 013
16
Huaura
16
Año 2014
Tasa por
100 mil hab.
35.4
22.4
20.9
20.5
20.2
17.9
17.0
16.6
15.4
15.1
13.4
12.6
12.1
11.2
10.6
10.5
9.8
9.7
9.6
8.9
8.8
8.6
8.5
8.4
7.4
7.1
Tasa de
6.9
Homicidios
6.7
6,6
6.7
6.5
Nro.
muertes
Lima
Trujillo
Santa
Arequipa
Chiclayo
Ascope
Tumbes
San Román
Piura
Huaral
Barranca
Huaura
Sullana
Cañete
Huánuco
Tambopata
Coronel Portillo
Huaraz
Cutervo
Huancayo
Virú
Jaén
Maynas
Pisco
Tacna
Cusco
Leoncio Prado
Moyobamba
Pasco
407
146
146
72
50
50
41
41
35
34
32
31
31
31
30
29
27
25
25
24
23
23
22
21
21
21
19
19
19
19
Total de
muertes
2 076
Ascope
Tumbes
Barranca
Virú
Huaral
Cutervo
Santa
Pisco
Trujillo
Huaraz
Cañete
Leoncio Prado
Huaura
Moyobamba
San Román
Pasco
Pacasmayo
Jaen
Ayabaca
Sullana
Huánuco
La Convención
Rioja
Chanchamayo
Utcubamba
Paita
San Ignacio
Tacna
Coronel Portillo
Nota: La tasa de homicidios solo considera ciudades con una población igual o mayor a 100 mil habitantes.
Tasa por
100 mil hab.
34.0
25.2
21.3
20.6
17.0
16.9
16.6
15.6
15.5
15.2
14.6
14.4
14.4
14.3
13.2
12.2
12.1
11.6
11.1
10.6
9.8
9.5
9.5
8.7
8.5
8.4
Tasa de
7.1
Homicidios
6.8
6,7
6.7
6.7
PERÚ: MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS
Y TASA DE HOMICIDIOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014
Número de muertes
Nro. muertes
1/ Tasa de homicidios, es el número de muertes violentas asociadas a hechos delictivos, dolosos dividido entre la población por 100 mil habitantes
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías 2014 - 2015
Tasa de homicidios
Por 100 mi habitantes
PROBLEMÁTICA DE LAS CIFRAS
Problemática de las cifras
1
No se tiene un marco conceptual común, utilización de
conceptos y definiciones no uniformes.
2
Ámbitos geográficos no comunes.
3
Registro de información sin procedimientos sistematizados.
4
Flujos de información no uniforme.
5
Periodo de recolección diferentes.
6
Poca coordinación en la información intersectorial e
interinstitucional.
7
No existe consistencia ni validación de la calidad de las cifras.
COORDINACIÓN INTERSECTORIAL:
CEIC - COTECO
COMITÉ TÉCNICO DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA Y EL COMITÉ ESTADÍSTICO INTERINSTITUCIONAL DE LA CRIMINALIDAD
INEI
(Preside)
CONASEC
CONAPOC
(D.S. 013-2013-JUS)
COMITÉ TÉCNICO DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA Y EL COMITÉ ESTADÍSTICO INTERINSTITUCIONAL DE LA CRIMINALIDAD
Actividades del CEIC
1. Desarrollar un plan estratégico.
2. Centralizar, consolidar, procesar y analizar la
información estadística sobre la criminalidad y
seguridad ciudadana.
3. Elaborar un SIECSC y aprobar el Manual para la
Integración de Estadísticas de la Criminalidad y
Seguridad Ciudadana.
Actividades del COTECO
1. Ampliar el marco conceptual e identificar las unidades
de análisis, principales variables e indicadores que
complementen la medición de la actividad delictiva.
2. Centralizar, consolidar, procesar y analizar la información
estadística complementaria en apoyo a las acciones de
política del CONASEC.
3. Ampliar el Manual de Integración de Estadísticas de la
4. Ampliar, mejorar la toma de información e
Criminalidad y Seguridad Ciudadana y facilitar su
indicadores sobre victimización – impulsar la
aplicación para el Sistema Integrado de Estadísticas de la
Encuesta Nacional de Victimización.
Criminalidad y Seguridad Ciudadana.
5. Promover el uso de las estadísticas sobre
criminalidad y seguridad ciudadana.
4. Promover el uso de las Encuestas de Victimización, entre
otras encuestas relacionadas a la Seguridad Ciudadana.
5. Recoger, sistematizar y agregar información estadística
de cada una de las entidades que conformar el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, en temas especiales.
PLAN DE ACTIVIDADES, 2015-2016
2016
ACTIVIDADES
2016
2015
1
2
3
4
5
Ampliar el marco conceptual e identificar las unidades
de análisis, principales variables e indicadores que
complementen la medición de la actividad delictiva.
Centralizar, consolidar, procesar y analizar la
información estadística complementaria en apoyo a
las acciones de política del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana.
Ampliar el Manual de Integración de Estadísticas de la
Criminalidad y Seguridad Ciudadana y facilitar su
aplicación para el Sistema Integrado de Estadísticas de
la Criminalidad y Seguridad Ciudadana.
Promover el uso de las Encuestas de Victimización,
Encuesta Nacional sobre Relaciones Sociales, Encuesta
Demográfica y de Salud Familiar, entre otras encuestas
relacionadas a la seguridad ciudadana.
Recoger, sistematizar y agregar información estadística
de cada una de las entidades que conformar el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, en temas especiales.
2015
2016
SE NECESITA UN SISTEMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS DE
LA CRIMINALIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA
•
ID DEL HECHO (UNICO)
•
TIPO DE DELITO
•
LUGAR DE OCURRENCIA
•
FECHA Y HORA DEL EVENTO
•
ASPECTOS MOTIVACIONALES
•
MODALIDAD: CIBERNAUTICO, CON
ARMA, ETC
•
SITUACIÓN DE LA DENUNCIA
•
NÚMERO DE PRESUNTOS
VICTIMARIOS
CODIGOS Y CLASIFICACIONES
LUGAR
PENA / SENTENCIA
AUTOR / DELINCUENTE
VICTIMA
HECHO
•
NOMBRES Y APELLIDOS
•
NOMBRES Y APELLIDOS
•
DELITO
•
SEXO
•
SEXO
•
CONDENA IMPUESTA
•
EDAD
•
EDAD
•
FECHA SENTENCIA
•
NACIONALIDAD
•
NACIONALIDAD
REDUCCIÓN DE PENA
•
LUGAR DE RESIDENCIA
•
•
ESTADO CIVIL
EDUCACION
MOTIVO REDUCCIÓN
ESTADO CIVIL
•
•
•
•
EDUCACION
•
RELACION CON LA VICTIMA
•
FECHA EXPIRA SENTENCIA
•
OCUPACIÓN
•
•
AUMENTO DE LA PENA
•
CONDICIÓN JURÍDICA
CARACTERISTICAS SOCIO
ECONOMICAS
•
MOTIVO DE AUMENTO DE PENA
•
FECHA DE SALIDA.
•
MOTIVO DE SALIDA
DNI
DNI
INSTITUCIONES GENERADORES DE
INFORMACIÓN
CÓDIGOS Y CLASIFICACIONES
OTROS INDICADORES
SECTORIALES
•
FALTAS REGISTRADAS
•
ASESORAMIENTO LEGAL A LAS
VICTIMAS
•
REPORTE DE TRATA DE PERSONAS
•
ACCEDENTES DE TRANSITO
•
PARTES DE SERENAZGO
•
DENUNCIAS EN LA DEMUNA
•
REGISTRO DE LLAMADAS DE
EMERGENCIA
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Otras Instituciones Públicas y Privadas
•
LAVADO DE ACTIVOS
• MOTIVO Y
DECLASIFICACIONES
SALIDA
CÓDIGOS
Este Plan de Trabajo nos llevará a reforzar el Sistema Integrado de Estadísticas de la
Criminalidad y Seguridad Ciudadana.
PROPUESTA DEL SISTEMA INTEGRADO DE
ESTADÍSTICAS DE LA CRIMINALIDAD Y
SEGURIDAD CIUDADANA
Consejo Nacional de
Política Criminal
-CONAPOC-
Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana
-CONASEC-
Observatorio de la
Criminalidad:
Nacional, Regional y Local
EN APOYO A:
Sistema Integrado de
Estadísticas de la Criminalidad
y Seguridad Ciudadana
1
3
Se vera fortalecida la
credibilidad
y
reconocimiento de las
instituciones generadoras
de las estadísticas de
criminalidad.
2
Permitirá
contar
con
información estadística de
calidad, georeferenciada y
oportuna.
Proveerá de información
para
el
diseño,
implementación,
seguimiento y evaluación de
políticas
y
programas
orientados a la prevención y
reducción de la criminalidad.
Principales Retos
1
La decisión institucional
de trabajar en forma
coordinada en el Comité
Estadístico
Interinstitucional de la
Criminalidad y en el
Comité Técnico de
Coordinación (COTECO)
para enriquecer este
sistema que recoge
información del hecho y
sus consecuencias.
2
Necesitamos un Manual
para la integración de
las estadísticas de la
criminalidad que el
INEI elaborará y
deberá ser aprobado
por una norma del mas
alto nivel del Estado.
3
Necesitamos
incorporar:
 Clasificaciones y
Nomenclatura
Uniformes.
 Codificación geográfica
única.
 Espacios y tiempos
uniformes.
 Formatos
estandarizados.
Muchas gracias

COMITÉ ESTADÍSTICO INTERINSTITUCIONAL DE LA

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