código de ética, buen gobierno y estilo de dirección

Transcripción

CÓDIGO DE ÉTICA, BUEN GOBIERNO Y ESTILO DE DIRECCIÓN
CÓDIGO DE ÉTICA, BUEN GOBIERNO
Y ESTILO DE DIRECCIÓN
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
MIGRACIÓN COLOMBIA
Migración Colombia
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Unidad Administrativa Especial
Migración Colombia
© República de Colombia - Derechos Reservados
Sergio Bueno Aguirre
Director
Maria Fernanda Potes Paier
Secretaria General
María Nohelia Vélez
Subdirectora Administrativa y Financiera
Antonio Hernández Llamas
Subdirector de Extranjería
José Manuel Sáenz Valencia
Subdirector de Verificación Migratoria
Guillermo León Suárez Moreno
Subdirector de Talento Humano
Elizabeth Jauregui Reina
Subdirectora de Control Disciplinario Interno
Jorge Armando Riaño Delgado
Adriana María Ríos
Gloria Alejandra Moreno Gámez
Nelly Susana Torres
Luz Elena Pérez Millán
MY. Yasid Montaño Granados ( Enlace Policía Nacional)
Asesores
Fabio Hernández Rodríguez
Jefe Oficina Asesora de Planeación
María del Pilar Lugo González
Jefe Oficina de Control Interno
Winston Andrés Martínez
Jefe Oficina Asesora Jurídica
Ivonne Venegas Molano
Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones
Edwin Rolando Gómez Puentes
Coordinador Grupo de Estadística y Estudios Migratorios
Directores Regionales
José Isaac Afanador Camacho. Regional Amazonas
Henry Corredor Hernández. Regional Andina
Wilson Patiño Sánchez. Regional Antioquia
Néstor Edilson Castro Castañeda. Regional Caribe
Hernando Juan Ferrucho Vergara. Regional Eje Cafetero
Juan Carlos Gutiérrez Criales. Regional La Guajira
Santiago de Jesús Vásquez Idárraga. Regional Occidente
Claudia Sofía Barón Baquero. Regional Oriente
Sandro Eduardo Murcia Alfonso. Regional Orinoquía
Moisés García Higinio. Regional Nariño
Carlos Humberto García López. Regional San Andrés y Providencia
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Migración Colombia
CONTENIDO
www.migracioncolombia.gov.co
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PRESENTACIÓN
GENERALIDADES
Objetivo
Alcance
TÍTULO I DE LA ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DE LA ENTIDAD
Misión
Visión
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Identificación y Naturaleza de la Entidad
Compromiso con los objetivos, la misión y la visión de la Entidad
TÍTULO II DE LAS POLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA
GESTIÓN DE LA ENTIDAD
1. Políticas frente al Sistema de Desarrollo Administrativo
Capítulo Primero: Políticas de Gestión del Talento Humano
Compromiso con la Protección y el Desarrollo del Talento Humano
Capítulo Segundo: Políticas para la Gestión Ética
Compromiso con el Código de Ética
Principios Éticos
Valores institucionales
Compromiso para la erradicación de prácticas corruptas
Acciones para la Integridad y la Transparencia
Colaboración interinstitucional en la erradicación de prácticas corruptas
Capítulo Tercero: Políticas de Comunicación e Información
Compromiso con la Comunicación Pública y Organizacional
Compromiso de Confidencialidad
Compromiso con la circulación y divulgación de la Información
Compromiso con la Política de Gobierno en Línea y Transparencia
Capítulo Cuarto: Política de Calidad: Sistema Integrado de Gestión
(Calidad, MECI y SISTEDA)
2. Políticas de Servicio al Ciudadano y Responsabilidad Social
Capítulo Quinto: Políticas Servicio al Ciudadano
Servicio al Ciudadano
Compromiso con la Comunidad
Información y Comunicación con la Comunidad
Compromiso con la Rendición de Cuentas
Atención de Quejas y Reclamos
Control Social
Capítulo Sexto: Política de Responsabilidad Frente al Medio Ambiente
Responsabilidad frente al Medio Ambiente
Migración Colombia
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CONTENIDO
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3. Políticas frente a los Grupos de Interés
Grupos de Interés de la Entidad
Capítulo Séptimo: Política sobre Conflictos de Interés
Prácticas que deben evitarse
Prohibiciones para el personal sobre conflictos de interés
Capítulo Octavo: Políticas con Contratistas
Política de Contratación Pública
Compromiso con la Finalidad de la Contratación Pública
Capítulo Noveno: Política con los Gremios Económicos.
Información y Corresponsabilidad
4. Políticas de Control Interno
Capítulo Décimo: Política frente al Sistema de Control Interno
Compromiso frente al MECI
Declaración del Riesgo
TÍTULO III DE LAS POLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO Y ESTILO DE
DIRECCIÓN, PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA ENTIDAD
Capítulo Décimo primero: Políticas Para la Dirección de la Entidad
Directivos y Gerentes Públicos
Compromiso con los fines del Estado
Perfiles y obligaciones de los directivos de la Entidad
Responsabilidad con el acto de Delegación
Capítulo Décimo segundo: Políticas de relación con los Órganos de Control Externo
Política frente al Control Externo de la Entidad
Compromisos con relación al Órgano de Control Político
TÍTULO IV DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CÓDIGO DE ÉTICA,
BUEN GOBIERNO Y ESTILO DE DIRECCIÓN
Capítulo Décimo tercero: De los comités para las buenas prácticas en la función pública
Capítulo Décimo cuarto: De los indicadores de gestión del Código
Capítulo Décimo quinto: de la Adopción, Vigencia, Divulgación y Reforma
Vigencia del Código de Ética y Buen Gobierno
Divulgación del Código de Ética y Buen Gobierno
Reforma del Código de Ética, Buen Gobierno y Estilo de Dirección
GLOSARIO DE TÉRMINOS
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Migración Colombia
PRESENTACIÓN
El presente Código de Ética, Buen Gobierno y Estilo de Dirección de la Unidad Administrativa Especial
Migración Colombia, ha sido elaborado con la participación de funcionarios y equipo directivo de
la unidad a nivel nacional. En éste, se expresa el compromiso con el adecuado desempeño de la
función pública que le ha sido asignada a la Entidad, en el marco de una gestión caracterizada por la
integridad, la transparencia, la eficiencia y la orientación hacia el cumplimiento de los fines esenciales
del Estado.
Este Código se enmarca en el cumplimiento de las directrices del Decreto Presidencial 3622 de 2005
sobre políticas del Sistema de Desarrollo Administrativo, así como en el desarrollo de los elementos
de Control denominados Acuerdos, Compromisos o Protocolos Éticos y Estilo de Dirección del Modelo
Estándar de Control Interno adoptado por el Gobierno Nacional mediante Decreto 1599 de 2005 y el
Sistema de Gestión de Calidad.
El presente documento se elaboró con base en el Modelo de Gestión Ética para las entidades del
Estado del Programa de Eficiencia y Rendición de Cuentas de la Agencia de los Estados Unidos para
el Desarrollo Internacional –USAID.
Para la Entidad es de especial interés, tanto el talento humano que la conforma, como el compromiso
y respeto con el ciudadano. De esta manera, se evidencia el reto con el desempeño de la función
pública hacia el logro de una gestión integral y eficiente, respeto por las normas internas y externas,
transparencia en todas las actuaciones administrativas, comportamiento ético de los funcionarios y una
clara orientación hacia el cumplimiento de los objetivos institucionales, en términos de satisfacción del
ciudadano y el respeto por los derechos humanos.
De igual modo, el propósito de Migración Colombia es que este Código de Ética, Buen Gobierno y Estilo
de Dirección, sea interiorizado y aplicado por todos y cada uno de los servidores públicos, de manera
que genere un ambiente propicio para que la orientación de acciones y funciones institucionales sean
coherentes con la responsabilidad social que le compete a la Entidad.
Migración Colombia
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Objetivo
GENERALIDADES
Implementar una cultura de valores y principios institucionales en la Unidad
Administrativa Especial Migración Colombia, que conlleven al fortalecimiento de
las buenas prácticas en la gestión institucional, con el fin de atender al principio
del interés general y del bien común en todas nuestras actuaciones.
Alcance
El Código de Ética, Buen Gobierno y Estilo de Dirección de la Unidad
Administrativa Especial Migración Colombia está dirigido a todos
los servidores públicos de la Unidad a nivel nacional.
TÍTULO I DE LA ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DE LA ENTIDAD
Ejercer control como autoridad migratoria a ciudadanos nacionales y extranjeros
en el territorio colombiano de manera técnica y especializada, brindando
servicios de calidad, en el marco de la Constitución y la Ley.
MISIÓN
Foto: Bogotá, D.C. - Aeropuerto Internacional Eldoradoj
Migración Colombia en el 2014 será reconocida como uno de los principales
referentes de la gestión migratoria en América Latina, frente a la especialización
del talento humano, el servicio al ciudadano, el proceso de modernización
tecnológica y el respeto por los Derechos Humanos.
VISIÓN
Foto: Verificación de documento - Equipo Grafología
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Migración Colombia
Identificación y Naturaleza de la Entidad
Migración Colombia nace de la necesidad de transformación y modernización del Estado Colombiano,
erigida como un organismo técnico especializado encargado de ejercer las funciones de autoridad
de vigilancia y control migratorio del Estado colombiano. Creada mediante Decreto 4062 de 2011
como un organismo civil de seguridad con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera
y patrimonio independiente, con jurisdicción en todo el territorio nacional, adscrita al Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Compromiso con los objetivos, la misión y la visión de la Entidad
El Director de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, su equipo directivo y todos los
funcionarios de la institución, se comprometen a orientar todas sus actuaciones en el ejercicio de la
función pública, hacia el logro de los objetivos y el cumplimiento de la misión y visión de la Entidad.
TÍTULO II DE LAS POLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA
LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD
1. Políticas frente al Sistema de Desarrollo Administrativo
Capítulo Primero: Políticas de Gestión del Talento Humano
Compromiso con la Protección y el Desarrollo del Talento
Humano
Los funcionarios de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, en coordinación con la
Subdirección de Talento Humano, se comprometen con el desarrollo de sus competencias, habilidades,
aptitudes e idoneidad, determinando políticas y prácticas de gestión humana que deben incorporar
los principios constitucionales de justicia, equidad, mérito, imparcialidad y transparencia al realizar
los procesos de selección e incorporación, inducción, bienestar, salud ocupacional, formación,
capacitación, promoción, evaluación del desempeño y retiro del servicio. Igualmente, al manejo de las
demás situaciones administrativas relacionadas con el talento humano.
La administración del talento humano se regirá por los parámetros establecidos en la ley y las
disposiciones relacionadas y en los procedimientos consagrados dentro del Manual del Proceso.
Capítulo Segundo: Políticas para la Gestión Ética
Compromiso con el Código de Ética
Los funcionarios de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia manifiestan su clara
disposición de autorregularse, para lo cual se comprometen a encaminar sus actividades de conformidad
con los principios enunciados y las demás normas legales. El presente Código de Ética, Buen Gobierno
y Estilo de Dirección está orientando hacia una gestión íntegra, con principios y valores éticos frente a
todos sus grupos de interés, así:
Migración
Colombia
“Por
el ejercicio pleno de la autoridad
Migración
migratoria
Colombia
en Colombia”
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Principios Éticos
Los principios éticos de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia son:
a.
b.
c.
d.
e.
El interés general prevalece sobre el interés particular.
Los bienes públicos son sagrados.
La función primordial del servicio público es servir a la ciudadanía.
La administración de recursos públicos implica rendir cuentas a la sociedad sobre su utilización y los resultados de la gestión.
Los ciudadanos tienen derecho a participar en las decisiones públicas que los afecten.
Valores institucionales
a. Compromiso: Sentido de pertenecia y responsabilidad
para aportar a través del trabajo al cumplimiento de los
procesos administrativos y misionales de la Unidad.
Foto: Cartagena de Indias D.T. y C. - Aeropuerto Internacional Rafael Núñez
Para Migración Colombia el Compromiso es:
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Lealtad hacia la institución.
Actitud positiva frente al deber como servidor público.
Vinculación de principio a fin en el cumplimiento de una tarea.
Sentido de pertenencia e identidad.
Responsabilidad.
Productividad y pro actividad.
Amor hacia el trabajo y hacia la Entidad.
Iniciativa.
Cumplir la misión y visión.
Entrega.
Cumplimiento más allá de las obligaciones, valor agregado.
Unión.
Calidad de tiempo.
Hacer las cosas por convicción y no por obligación.
Apasionarse por lo que se hace.
Ser fiel a los compromisos de la institución.
Disposición.
La integración de los demás valores.
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Migración Colombia
En Migración Colombia se hace evidente el Compromiso cuando:
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Hacemos el trabajo bien.
Damos respuestas oportunas a los requerimientos.
Cumplimos con los horarios, normas y tareas establecidas.
Cumplimos las funciones y apoyamos los procesos misionales.
Ayudamos a otros.
Buscamos los medios para que las cosas se den y salgan adelante.
Damos valor agregado.
Nos auto capacitamos y tenemos disposición para aprender.
Brindamos un adecuado servicio al ciudadano y el ciudadano se siente satisfecho.
Ejercemos de forma debida las funciones bajo los parámetros y reglamentos establecidos.
Somos eficientes.
Estamos disponibles en las diferentes actividades.
Somos responsables.
La Entidad es posicionada.
Foto: Valledupar - Aeropuerto Alfonso López Pumarejo
b. Servicio: Orientación de esfuerzos y recursos al entendimiento
y atención de las necesidades de los ciudadanos.
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Para Migración Colombia el Servicio es:
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Actitud y disposición para la atención ciudadana.
Ponerse en el lugar del ciudadano.
Disponibilidad permanente para realizar el trabajo.
Excelencia en la atención brindada al cliente interno y externo
(ciudadanía), oportuna, eficiente, eficaz, adecuada.
Claridad y oportunidad en la información entregada.
Satisfacer las necesidades de los ciudadanos.
Vocación y dedicación de atender con esmero.
Conocimiento y entendimiento de los temas e idoneidad.
Carácter (la suma de valores como la transparencia, el respeto, la equidad, el compromiso).
Disciplina y rigurosidad en la labor de atención.
No hacer a los demás lo que no queramos para nosotros.
Interpretar las necesidades del otro.
Buena comunicación, amabilidad y cordialidad.
Confianza.
Solidaridad.
Calidad.
Eficacia, eficiencia y oportunidad.
Educación, tolerancia y prudencia.
Foto: Cartagena de Indias D.T. y C. - Aeropuerto Internacional Rafael Núñez
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Migración Colombia
En Migración Colombia se hace evidente el Servicio cuando:
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Tratamos a nuestros interlocutores como ciudadanos.
Respetamos su condición de ciudadano.
Damos soluciones oportunas y eficientes a sus necesidades.
Entendemos al otro.
Tenemos tolerancia por el otro y sus diferencias con nosotros.
Aplicamos y respetamos los Derechos Humanos.
Cuando los ciudadanos establecen cercanía con la Entidad y redundan en un buen concepto de la institución.
Cuando hay una entrega desinteresada, sin esperar retribución.
Cuando se satisfacen los requerimientos ciudadanos.
Cuando se tiene sentido de pertenencia.
Atendemos oportunamente y orientamos adecuadamente.
Somos eficientes.
Hacemos las cosas con calidad y oportunidad.
Existe posicionamiento institucional.
Existe una opinión pública e imagen institucional positiva.
Ärea de Inmigración aeropuerto Internacional Eldorado
Migración Colombia
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Foto: Cartagena D.T. y C. - Centro de Convenciones J.C. Turbay
c. Respeto: Capacidad de reconocer la diversidad de culturas y pensamientos,
con el fin de ofrecer confianza entre los ciudadanos, aportando elementos
positivos para el reconocimiento y posicionamiento de la Unidad como
autoridad migratoria.
Para Migración Colombia el Respeto es:
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Aceptación de la diferencia.
Buen trato.
Ser equitativos.
Reconocimiento a la dignidad humana.
Aceptación de sí mismo y del otro.
Tolerancia y autocontrol.
Valorar y aprender del otro.
Flexibilidad.
Comunicación.
Escuchar.
No vulnerar los derechos del ciudadano.
Reconocimiento y aceptación de espacios y roles y del valor humano del otro.
Acatar y considerar las ideas de los demás.
Puntualidad.
Cumplir con las obligaciones aportando al equipo de trabajo.
Educación.
Reciprocidad.
Empatía y consideración.
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Migración Colombia
En Migración Colombia se hace evidente el Respeto cuando:
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Brindamos respuestas de forma oportuna.
Cumplimos las normas y deberes.
Desarrollamos con eficiencia y eficacia las actividades encomendadas.
Nos valoramos.
Somos puntuales.
Somos conscientes de nuestro rol.
Brindamos un servicio amable, eficiente y objetivo.
Hay libertad de opinión.
Se cumple con la labor encomendada.
Respetamos la diferencia (sexo, ideología, raza, credo, entre otros)
Damos un trato justo y equitativo.
Existe igualdad real (reconociendo la diferencia).
Escuchamos al otro, al ciudadano.
No categorizamos al otro.
Se utiliza adecuadamente el tiempo laboral.
Foto: Bogotá, D.C. - Aeropuerto Internacional Eldorado área Emigración
d. Transparencia: Compromiso con los ciudadanos y con el Estado de cumplir con las
condiciones requeridas que prevengan los riesgos de corrupción a los cuales pueda estar
expuesta la Unidad.
Migración Colombia
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Para Migración Colombia la Transparencia es:
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Lucha contra la corrupción.
Publicación de las actuaciones.
Actuar sin tacha y tener la frente en alto.
Actuar de acuerdo con el marco jurídico.
Tener claras las reglas del juego.
Proceder sin asomo de duda, de forma clara.
Correspondencia entre lo que se piensa, se dice y se hace.
Entrega de información fidedigna.
Realizar los procesos de contratación de forma clara e íntegra.
Rectitud.
Seguridad.
Confianza.
Credibilidad.
Buena fe.
Honradez.
Integridad.
Legalidad.
Honestidad.
Veracidad.
Foto: Bogotá, D.C. - Aeropuerto Internacional Eldorado área Emigración
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Migración Colombia
En Migración Colombia se hace evidente la Transparencia cuando:
•
Actuamos con honestidad y claridad.
•
Definimos las reglas del juego.
•
Las personas creen en los funcionarios.
•
Se mantiene la frente en alto.
•
Se informa permanentemente las actuaciones de la Entidad
•
Se rinden cuentas y se brinda información a la ciudadanía.
•
Publicamos la información institucional.
•
Damos información completa y oportuna.
•
Aplicamos la norma sin dilaciones.
•
Existe claridad en los procedimientos.
•
Aplicamos el respeto y la seriedad en la ejecución de las normas.
•
Ponemos en práctica los valores éticos.
•
Se obtienen positivas observaciones por parte de los entes externos.
Verificación Migratoria - Barrio San Victorino Bogotá D.C.
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e. Equidad: Reconocimiento y entendimiento de las diferencias
de capacidades, pensamientos, credos y razas con el fin de ofrecer el
mismo nivel de servicio a todos los ciudadanos.
Para Migración Colombia la Equidad es:
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Igualdad.
Correspondencia.
Imparcialidad.
Justicia.
Equilibrio.
Ser consecuentes.
Agrupación de principios y valores.
Dar a cada uno conforme corresponde.
Tratar como se quiere ser tratado.
Tener el mismo trato hacia todos los ciudadanos.
Imparcialidad.
Proporcionalidad.
Respeto.
En Migración Colombia se hace evidente la Equidad cuando:
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•
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Tratamos con igualdad en la prestación del servicio.
Servimos con justicia.
El ciudadano interno (servidores públicos) y externo (público) se siente satisfecho.
Damos a conocer los procesos y procedimientos al público.
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Foto: Cartagena de Indias D.T. y C. - Muelle Marítimo
Política de Lucha Contra la Corrupción
Bajo los postulados del Buen Gobierno que define la Política Nacional de Lucha Contra la Corrupción,
la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia y sus funcionarios se comprometen a
desarrollar varias acciones encaminadas a mitigar, prevenir y combatir los fenómenos asociados a
la corrupción, de forma que garantice que todas sus actuaciones sean transparentes e intolerantes
frente a la corrupción y que permita enaltecer la gestión pública.
Todas las medidas internas impulsadas por la Dirección de la Entidad y sus asociados, en materia de
anticorrupción, control, prevención y reacción, estarán orientadas por la Política de Anticorrupción.
En razón de la importancia dada a la Transparencia como valor corporativo de Migración Colombia
y como uno de los pilares contra la corrupción al interior de la Unidad, y dada la importancia
que reviste el solemne acto, se institucionaliza el Día de la Transparencia, el cual engrandece las
actuaciones que desarrollan a diario nuestros funcionarios.
En desarrollo de esta política se presentan los siguientes compromisos:
Compromiso para la erradicación de prácticas corruptas
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia estructura una estrategia de lucha contra la
corrupción mediante la elaboración de un mapa de riesgos, el cual permite identificar las principales
amenazas a las que está expuesta la Entidad y a implementar las acciones de control, sensibilización
de los servidores públicos y monitoreo de la aplicación y efectividad de dichos controles.
Los funcionarios de la Unidad se comprometen a luchar contra la corrupción, para lo cual crean
compromisos tendientes a lograr este objetivo por parte de sus servidores públicos y contratistas.
Migración Colombia
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En aras de su cumplimiento, se deben implementar al interior de la Entidad medidas
preventivas como:
•
Institucionalizar el Día de la Transparencia, como una celebración en la que se exalte este valor corporativo y se dé a conocer la política de lucha contra la corrupción de la UAE Migración Colombia.
•
Campañas de anticorrupción, control y autocontrol, firma de acuerdos de confidencialidad por parte de los funcionarios de la Unidad y auditorías internas.
•
Atender el estatuto anticorrupción en su artículo 73, mediante la implementación de mapas de riesgos de corrupción y los planes de atención al ciudadano.
•
Elaborar y actualizar los planes de administración del riesgo, en los que no solo se identifican los principales riesgos de la gestión institucional, sino que se establecen las acciones de control correspondientes.
•
Implementación de campañas en temas relacionados con ética y anticorrupción.
•
Capacitar a sus funcionarios en políticas y acciones anticorrupción, con el fin de evitar prácticas indebidas.
•
En el desarrollo de esta política de lucha anticorrupción, la Entidad vincula a la comunidad por medio de los mecanismos de participación ciudadana para el control social de la gestión, como son la habilitación de un link de interacción con el ciudadano en la página Web y la atención oportuna de peticiones, quejas y reclamos de estos.
Foto: Bogotá, D.C. - Nuevo Aeropuerto Internacional - Eldorado área Inmigración
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Migración Colombia
Acciones para la Integridad y la Transparencia
Los funcionarios de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia están en contra de toda
práctica corrupta. Para impedir, prevenir y combatir estos fenómenos, adopta como mínimo las
siguientes medidas:
a.
Guiar sus actuaciones basadas en los principios éticos establecidos en el presente Código.
b.
Dar publicidad a la promulgación de normas éticas y advertir sobre la determinación inquebrantable de cumplirlas en sus actividades.
c.
Promover la suscripción de acuerdos de integridad y transparencia al interior y con otros entes.
d.
Garantizar que todos los procedimientos sean claros, viables y transparentes.
e.
Denunciar las conductas irregulares, no solo para que las entidades competentes conozcan de los hechos, sino para que la sociedad esté al tanto del comportamiento de sus servidores.
f.
Capacitar al personal en materia de ética y responsabilidad social.
g.
Articular las acciones de control social con los programas presidenciales y gubernamentales.
h.
Efectuar la rendición de cuentas a los grupos de interés, garantizando que el público tenga acceso a la información no confidencial de la Entidad.
i.
En materia de contratación, implementar y adoptar las normas vigentes, publicar la contratación de servicios y la adquisición de bienes de acuerdo con lo prescrito por la legislación vigente y el presente Código y establecer mecanismos de seguimiento a los contratos.
Colaboración interinstitucional en la erradicación de prácticas corruptas
A fin de combatir la corrupción, la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia mejorará los sistemas de
comunicación e información interna y externa, sosteniendo una comunicación fluida con otras instituciones públicas,
privadas y gremiales con el gran objetivo de construir cadenas éticas que vayan configurando unas buenas prácticas de
integridad, transparencia y eficiencia en el ejercicio de la función pública.
Para su logro, la Entidad desarrollará estrategias de comunicación permanente con la ciudadanía, e igualmente hacia
el interior y con otras instituciones, de tal forma que permita la retroalimentación sobre el ejercicio de la gestión y
fortalezca la construcción de buenas prácticas.
Capítulo Tercero: Políticas de Comunicación e Información
Compromiso con la Comunicación Pública y Organizacional
Los funcionarios de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, se comprometen a conferirle a la
comunicación un carácter estratégico para la construcción de identidad institucional, el logro de los objetivos misionales
y la construcción de confianza. Para ello, se desarrollarán acciones comunicativas de acuerdo con los parámetros que
establezcan los procesos comunicativos, el plan de comunicación de la Unidad y la política de comunicaciones que
contempla la implementación de estrategias en el ámbito interno y externo de la Entidad.
Migración Colombia
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La ejecución de la política de comunicaciones le permitirá a
Migración Colombia avanzar en el desarrollo interno y externo
de estrategias que logren posicionar positivamente a la Entidad
resaltando su misión, visión, valores y objetivos institucionales
en el ámbito regional, nacional e internacional.
El compromiso con la comunicación pública se da a través del
suministro de información veraz y oportuna sobre la gestión de
la institución.
La comunicación organizacional está orientada a la construcción
de sentido de pertenencia y al establecimiento de relaciones
de diálogo y colaboración entre los servidores públicos de
la institución. Para ello, la Entidad establece procesos y
mecanismos comunicativos que garanticen la interacción y la
construcción de visiones comunes.
La Unidad se compromete con el desarrollo de estrategias que
fortalezcan continuamente los canales de comunicación interna
y faciliten el flujo de información en sus diferentes niveles.
Así mismo, la comunicación organizacional debe generar
productos comunicativos claros y pedagógicos, articuladamente
con las dependencias responsables de los procesos misionales
y administrativos, que permitan el fortalecimiento del talento
humano y de esta manera su desarrollo integral.
Foto: Cúcuta - Centro de Atención Fronteriza
Compromiso con la circulación y
divulgación de la Información
Compromiso de Confidencialidad
Los funcionarios de la Unidad Administrativa Especial
Migración Colombia se comprometen a realizar acuerdos
de confidencialidad mediante las respectivas actas, para
asegurar que la información confidencial de la Entidad no
sea revelada, divulgada, reproducida, exhibida, publicada,
comunicada y utilizada por terceros u otros funcionarios que
no posean relación laboral con la Unidad. Quienes incumplan
estos acuerdos o compromisos de confidencialidad serán
sancionados de acuerdo con el régimen disciplinario.
Ninguno de los grupos de interés puede, directa o
indirectamente, utilizar información reservada o confidencial
de la entidad para sus propios intereses.
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia
define su política de comunicación para establecer
contacto permanente con sus grupos de interés. Con
este fin, se adoptan mecanismos para que la información
llegue a sus destinatarios de manera integral, oportuna,
actualizada, clara, veraz y confiable, bajo políticas efectivas
de producción, manejo y circulación de la información.
En la cadena de valor de la Unidad se representa de manera
clara la sinergia entre los procesos estratégicos, misionales,
de apoyo y evaluación, así como la interrelación que se
genera entre ellos, propendiendo por el cumplimiento de
los objetivos estratégicos, tomando como base las políticas
migratorias y lineamientos sectoriales.
En cuanto a los derechos de petición, la Unidad se
compromete a establecer lineamientos encaminados a dar
respuesta oportuna y de fondo a las peticiones planteadas
por la comunidad.
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Migración Colombia
Compromiso con la Política de Gobierno en Línea y Transparencia
El Director de la Unidad y su equipo directivo se comprometen a orientar su interés en la aplicación efectiva
de la política de Gobierno en Línea, establecida por el Gobierno mediante el Decreto 1151 del 14 de abril
de 2008, a través de la implementación de las acciones necesarias para mantener actualizada la página
Web de la Entidad. con la más completa información sobre la marcha de la administración en cuanto a
procesos y resultados de la contratación, estados financieros, concursos para proveer cargos, avances en
el cumplimiento de metas y objetivos del plan estratégico, indicadores de gestión, informes de gestión,
servicios que la entidad presta a la ciudadanía la forma de acceder a ellos, y funcionamiento general de la
Entidad, entre otros.
Capítulo Cuarto: Política de Calidad: Sistema Integrado de Gestión
(Calidad, MECI y SISTEDA)
Compromiso con la Calidad
Los funcionarios de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia se comprometen a continuar con la
implementación y desarrollo del Sistema Integrado de Gestión que contempla el Sistema de Gestión de Calidad, el
Modelo Estándar de Control Interno y Sistema de Desarrollo Administrativo, con el fin de prestar sus servicios de
manera eficiente, oportuna y confiable, satisfaciendo las necesidades de los ciudadanos, mediante el mejoramiento
de sus procesos, talento humano competente y la administración eficiente de sus recursos.
Además, se comprometen a orientar su gestión hacia el mejoramiento continuo de sus procesos, a seguir con la
implementación y mantenimiento del Sistema Integrado de Gestión, con el fin de que la institución cuente con
funcionarios idóneos, participación ciudadana y el ejercicio de un autocontrol integral en forma eficiente, eficaz
y efectiva, que apunte a la certificación de calidad, de acuerdo con las fases establecidas en el Plan Estratégico
Institucional.
La Política de Calidad de la Entidad señala que Migración Colombia, a través de la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de su plataforma estratégica, se compromete a cumplir con las funciones de control
migratorio, extranjería y verificación migratoria del Estado colombiano con confiabilidad, eficiencia y oportunidad,
para satisfacer las necesidades de los ciudadanos, mediante el mejoramiento continuo de la gestión institucional y
el desarrollo integral del talento humano.
El compromiso de calidad de la Unidad se basa en cuatro (4) objetivos
específicos:
a.
Fortalecer las competencias y el desarrollo integral de los servidores públicos de Migración Colombia para obtener un desempeño efectivo, acorde con las necesidades de la Entidad.
b.
Garantizar el cumplimiento de la misión y visión institucionales a través del seguimiento, la medición y mejora de los procesos.
c.
Garantizar la eficiencia en el desarrollo de los procesos mediante la modernización de la plataforma tecnológica institucional.
d.
Implementar y mantener un Sistema Integrado de Gestión que mejore el desempeño de la Entidad con un enfoque de servicio al ciudadano.
Migración Colombia
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2. Políticas de Servicio al Ciudadano y Responsabilidad Social
Capítulo Quinto: Políticas de Servicio al Ciudadano
Servicio al Ciudadano
Los funcionarios de Migración Colombia se comprometen a brindar servicios de calidad y ofrecer información
de los mismos a los ciudadanos nacionales y extranjeros en cada uno de sus PCM, CFSM y patrullas migratorias.
Esto bajo los principios de respeto, responsabilidad, confianza, prontitud y amabilidad, fortaleciendo los
canales de comunicación e interacción con el ciudadano, con el fin de posicionar a la Entidad a nivel nacional
y regional y garantizar la participación de la ciudadanía en la gestión institucional.
Atención de Quejas y Reclamos
A nivel nacional, la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia cuenta para la atención
de quejas y reclamos de la ciudadanía con los siguientes canales:
a.
•
•
Atención presencial al ciudadano.
Centros Facilitadores de Servicios Migratorios móviles y fijos.
Patrullas Migratorias.
b.
•
•
Atención virtual al ciudadano.
Centro Virtual de Atención Ciudadana.
Atención virtual de las Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias, PQRS.
c.
•
•
Atención telefónica.
Centro de contacto ciudadano.
PBX .
Los parámetros para la atención al ciudadano se basan en
la clara, precisa y objetiva atención, con el propósito de
incrementar la confianza de los ciudadanos en la gestión
desarrollada por Migración Colombia.
En los puntos de atención al ciudadano de la Unidad se contará
con un sistema de atención al ciudadano definido en la política
de servicio al ciudadano, que se materializa en procedimientos y
mecanismos públicos para tramitar las quejas que se instauren.
En cada punto de atención al ciudadano los funcionarios
de Migración Colombia deberán guardar las normas de
comportamiento y atención propios de la Entidad, bajo los
siguientes principios definidos de atención ciudadana:
•
•
•
•
•
Respeto.
Responsabilidad.
Confianza y seguridad.
Prontitud.
Amabilidad.
Proceso de verificación Hotelera
22
Migración Colombia
Compromiso con la Comunidad
Migración Colombia se comprometen a desarrollar
estrategias para el mejoramiento de la atención en la
prestación de sus servicios, con el propósito de dar respuesta
de manera eficiente, eficaz y oportuna a las necesidades de
la comunidad.
Se comprometen con la protección de los derechos
fundamentales, salvaguardando los parámetros básicos a
la libertad, la igualdad, la dignidad humana, la intimidad,
al libre desarrollo de la personalidad, a la libertad de
conciencia y de cultos, a la información, al trabajo, a la
asociación, al respeto, al medio ambiente, a la intervención
ciudadana activa y a la solidaridad, entre otros.
De igual manera, a suministrar información oportuna
y veraz sobre su gestión, que permita a la ciudadanía el
ejercicio de su control social y contribuya al mejoramiento
de los procesos.
los órganos de regulación y control presenten a la Entidad
respecto a su gestión y mejoramiento continuo. Los medios
de información que podrán utilizarse son, entre otros,
atención adecuada al ciudadano, boletines, folletos, línea
telefónica gratuita, correo electrónico y página Web.
Compromiso con la Rendición de
Cuentas
Los funcionarios de Migración Colombia se comprometen
a realizar una efectiva rendición de cuentas de manera
permanente, según lo establecido en el artículo 78 del
Estatuto Anticorrupción, con el objeto de mantener
informada a la ciudadanía sobre el proceso de avance y
cumplimiento de las metas contenidas en el plan estratégico,
plan de acción y plan de desarrollo administrativo de la
Unidad. El mecanismo preferente se refiere a las audiencias
públicas, con transmisión por radio o televisión, con el fin
de que la actividad pueda llegar a todos los ciudadanos
interesados.
Información y Comunicación con la
comunidad
Control Social
Los estados e informes económicos, financieros, contables y
de gestión presentados a los respectivos entes de regulación
y control por la Entidad, así como cualquier otra información
sustancial, serán dados a conocer y estarán disponibles
para la comunidad, la cual tiene derecho a informarse
permanentemente de todos los hechos que ocurran dentro
de la Unidad y que no sean materia de reserva. De igual
manera, se publicarán los informes y recomendaciones que
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia
promueve la participación de la ciudadanía, organizaciones
sociales y comunitarias, usuarios y beneficiarios, veedurías y
comités de vigilancia, entre otros, para prevenir, racionalizar,
proponer, acompañar, sancionar, vigilar y controlar la gestión
pública en el desarrollo de sus funciones. Así mismo, se
compromete a facilitar de manera oportuna la información
requerida por la ciudadanía para el ejercicio del control
social.
Capítulo Sexto: Política de Responsabilidad frente al Medio Ambiente
Responsabilidad frente al Medio Ambiente
Los funcionarios de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia se comprometen a respetar los recursos
naturales y el medio ambiente en general. Para ello, se establecen políticas internas para la sensibilización del uso
adecuado de los recursos no renovables y tecnologías limpias. Consecuentes con lo anterior, se debe implementar
en la Entidad el plan de eficiencia administrativa y cero papel.
La política de gestión ambiental de la Unidad se basa en el cumplimiento de la legislación ambiental con
responsabilidad, protección, conservación y mejoramiento del ambiente por medio de la ejecución de actividades
con enfoque preventivo, haciendo uso racional de los recursos empleados para alcanzar los mejores estándares de
calidad ambiental.
Migración Colombia
23
3. Políticas frente a los Grupos de Interés
Grupos de Interés de la Entidad
Migración Colombia a través de las caracterizaciones de cada uno de los procesos misionales identifica de manera
clara los grupos con los que interactúa. Dichos grupos de interés están divididos entre externos e internos, así:
Externos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Gobierno Nacional
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio del Interior y de Justicia
Rama Judicial / Consejo Superior de la Judicatura
Rama Ejecutiva y Legislativa
Fiscalía General de la Nación
Registraduría Nacional del Estado Civil
Personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras.
Personas naturales colombianas y extranjeras
Pasajeros y tripulantes internacionales
Aeronáutica Civil
Empresas de transporte aéreo, terrestre, marítimo y fluvial
Autoridad Portuaria
Embajadas y consulados
Interpol
ICBF
Fuerzas Armadas y de Policía / Interpol
ACNUR-Agencia Comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados
Órganos de Control
Internos:
•
Procesos estratégicos, misionales, de apoyo y de evaluación.
Capítulo Séptimo: Política sobre Conflictos de Interés
Los servidores públicos de la entidad deben manifestar toda situación que suponga un conflicto de interés
para ellos o para la institución.
En caso que un funcionario de Migración Colombia se encuentre ante una situación de conflicto de interés,
debe comunicarla al superior inmediato de forma verbal o escrita, con el fin de que éste presente el caso ante
el comité directivo, en donde se deberán determinar las acciones a seguir.
Así mismo, Migración Colombia adopta mecanismos para la prevención, administración y resolución de
conflictos de interés, con el propósito de promover la transparencia de las actuaciones, las relaciones con la
ciudadanía en general, con el sector privado y las organizaciones civiles
24
Migración Colombia
Prácticas que deben evitarse
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia rechaza, condena y prohíbe que el Director, su equipo directivo,
funcionarios y todos aquellos vinculados con la Entidad incurran en cualquiera de las siguientes prácticas:
a.
Recibir remuneración, dádivas o cualquier otro tipo de compensación en dinero o especie por parte de cualquier persona jurídica o natural, en razón del trabajo o servicio prestado a la unidad a sus grupos de interés.
b.
Otorgar compensaciones no autorizadas por las normas vigentes.
c.
Utilizar indebidamente información confidencial o reservada, para obtener provecho o salvaguardar intereses individuales propios o de terceros.
d.
Realizar proselitismo político o religioso aprovechando su cargo, posición o relaciones con la Entidad, no pudiendo comprometer recursos económicos para financiar campañas políticas. Tampoco generará burocracia a favor de políticos o cualquier otra persona natural o jurídica.
e.
Todas aquellas prácticas que atenten contra la integridad y la transparencia de la gestión de la Unidad y en contra del buen uso de los recursos públicos.
f.
Todo tráfico de influencias para privilegiar trámites.
Deberes del equipo humano relacionados con los conflictos de interés
Con respecto a los conflictos de interés, los deberes de los servidores públicos de la Unidad Administrativa Especial Migración
Colombia, son:
a.
Revelar a tiempo y por escrito ante su superior jerárquico cualquier conflicto de interés que crea tener.
b.
Contribuir a que se permita la adecuada realización de las funciones encomendadas a los órganos de control interno y externo de la Entidad.
c.
Guardar y proteger la información que la normatividad legal haya definido como de carácter reservado.
d.
Contribuir a que se le otorgue a la ciudadanía un trato equitativo y a que se le garanticen sus derechos.
Migración Colombia
25
Prohibiciones para el personal sobre conflictos de interés
Sin perjuicio de la ampliación de estas prohibiciones, el personal de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia
debe abstenerse de incurrir en las siguientes prácticas en su accionar diario:
a.
Utilizar indebidamente información privilegiada y confidencial en contra de los intereses de la Entidad.
b.
Participar, directa o indirectamente, a interés personal o de terceros, en actividades que impliquen competencia de la Entidad o en actos respecto de los cuales exista conflicto de intereses.
c.
Realizar actividades que atenten contra los intereses de la Entidad.
d.
Gestionar, por sí o por interpuesta persona, negocios que le originen ventajas que conforme a las normas constitucionales, legales, reglamentarias y el código de ética, lesionen los intereses de la Entidad.
e.
Utilizar su posición en la Entidad o el nombre de la misma para obtener para sí o para un tercero tratamientos especiales en negocios particulares con cualquier persona natural o jurídica.
f.
Entregar dádivas a otros servidores públicos a cambio de cualquier tipo de beneficios.
g.
Utilizar los recursos de la Entidad para labores distintas de las relacionadas con su actividad, ni encauzarlos en provecho personal o de terceros.
h.
Gestionar o celebrar negocios con la Entidad para sí o para personas relacionadas, que sean de interés para los mencionados.
i.
Aceptar para sí o para terceros, donaciones en dinero o especie por parte de proveedores, contratistas o cualquier persona relacionada o no con Migración Colombia, o de personas o entidades con las que la Unidad sostenga relaciones en razón de su actividad, que conlleve a generar cualquier clase de compromiso no autorizado.
j.
Participar en procesos de selección o contratación cuando estén incursos en alguna de las situaciones enunciadas en el acápite sobre prevención de conflictos.
Capítulo Octavo: Políticas con Contratistas
Política de Contratación Pública
Compromiso con la Finalidad de la
Contratación Pública
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia da cumplimiento
formal y real al Estatuto General de Contratos de la Administración
Pública y demás normas concordantes, para lo cual ha formulado la
Guía de Principios, Competencia, Inhabilidades e Incompatibilidades
en Contratación que forma parte del Manual de Contratación, en
donde la Unidad se compromete a observar las disposiciones legales
con prontitud, exactitud, transparencia y diligencia, de modo que
la información sobre las condiciones y procesos contractuales sea
entregada a los interesados oportuna, suficiente y equitativamente y
a que las decisiones para otorgar los contratos se tomen sin ningún
tipo de sesgos o preferencias, sino de manera exclusiva con base en el
análisis objetivo de las propuestas presentadas por los participantes.
Punto de Atención al Usuario Peaje Chusacá
26
Migración Colombia
Los procesos de contratación en la Entidad se basan en tres (3) elementos fundamentales:
•
•
•
Igualdad, transparencia, deber de selección objetiva y reglas de subsanabilidad.
Principios de planeación, economía y participación.
Principios de buena fe, igualdad, gratuidad y debido proceso.
Como acción de control derivada del mapa de riesgos de corrupción, se creó el comité de compras y contratación, con la
participación de delegados de las áreas administrativa, jurídica y la dependencia que presenta la necesidad.
Capítulo Noveno: Política con los Gremios Económicos.
Información y Corresponsabilidad
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia dispondrá de una plataforma informativa que permita a los gremios
económicos el acceso a la información no reservada y fomentará convenios éticos entre los sectores privado y público sobre
contratación estatal.
4. Políticas de Control Interno
Capítulo Décimo: Política frente al Sistema de Control Interno
Compromiso frente al MECI
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia creó el Comité del Sistema Integrado de Gestión, mediante la Resolución
063 del 24 de enero de 2012, instancia que se encargará de asesorar, dirigir, coordinar y controlar los temas relacionados
con el Sistema de Control Interno, el Modelo Estándar de Control Interno y el Sistema de Gestión de la Calidad de la Entidad.
El Modelo Estándar de Control Interno –MECI (adoptado por el Gobierno Nacional mediante el Decreto 1599 de 2005)
se encuentra en la etapa de implementación. Dicho modelo forma parte del Sistema Integrado de Gestión y como tal se
compromete a velar por su cumplimiento por parte de todos los servidores públicos, para que se desarrollen estrategias
que conduzcan a una administración eficiente, eficaz, imparcial, íntegra y transparente, por medio de la autorregulación,
autogestión, autocontrol y el mejoramiento continuo para el cumplimiento de los fines del Estado, y propiciando el control
estratégico, control de gestión y control de evaluación, con todos sus componentes y elementos.
Declaración del Riesgo
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia no
está exenta de que su gestión misional o administrativa se
vea afectada por la materialización de riesgos, por lo cual se
compromete a adoptar mecanismos y acciones necesarias
para la administración de los mismos, previniendo o
minimizando su ocurrencia e impacto.
Consecuentes con lo anterior, se estableció inicialmente
el mapa de riesgos de corrupción y posteriormente los
mapas de riesgos por proceso y se consolidó el plan de
administración del riesgo para aplicación a nivel nacional.
La política de administración del riesgo y el mapa de
administración del riesgo institucional fue dado a conocer
a los funcionarios de la Unidad mediante la Directiva 022
del 01 de agosto de 2012, para asegurar la ejecución de
Migración Colombia
las acciones de control encaminadas a mitigar los riesgos
que puedan impedir que la Unidad cumpla con la misión y
objetivos establecidos.
Política de prevención del daño
antijurídico
Como elemento complementario a la política de
administración del riesgo, la Entidad estructura su política
de prevención del daño antijurídico, que define una serie de
recomendaciones en temas de Administración de Personal,
régimen contractual, derecho disciplinario y materia
migratoria -Subdirección de Extranjería, Subdirección de
Control Migratorio y Verificación Migratoria y tiene como
objetivo prevenir o en su defecto minimizar las demandas
en contra de Migración Colombia por desconocimiento o
inaplicación de las normas respectivas a dichos temas.
27
TÍTULO III DE LAS POLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO Y ESTILO DE
DIRECCIÓN, PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA ENTIDAD
Capítulo Décimo primero: Políticas para la Dirección de la Entidad
Estilo de Dirección
Los directivos de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, se caracterizarán por ser líderes de
puertas abiertas, participativos, capacitados e idóneos, amables, oportunos y diligentes para dar soluciones a
nacionales y extranjeros. Su estilo de dirección se caracterizará por tener un buen equilibrio entre el desarrollo
del talento humano y la orientación hacia el cumplimiento de los objetivos misionales.
En su comportamiento prevalecerán:
•
•
•
•
•
•
El diálogo constructivo y la buena comunicación.
El respeto por la diferencia y disposición para ceder ante argumentos.
El reconocimiento de errores o equivocaciones y estar dispuestos a corregir.
La disciplina y la puntualidad.
El compromiso con la calidad y la mejora continua del Sistema Integrado de Gestión, a través de la identificación permanente de las necesidades y expectativas de los ciudadanos y la gestión de los procesos de la Entidad.
El compromiso con una gestión pública efectiva, sustentada en la transparencia, equidad, austeridad y cero tolerancia con la corrupción.
Directivos y Gerentes Públicos
La Ley 909 de 2004 en su artículo 47 señala que los cargos que conlleven ejercicio de responsabilidad directiva en la
administración pública de la Rama Ejecutiva de los órdenes nacional y territorial, tendrán el carácter de empleos de gerencia
pública.
El Estilo de Dirección constituye la forma adoptada por el nivel directivo para guiar y orientar
las acciones de la entidad, generando autoridad y confianza y demostrando capacidad gerencial,
conocimiento de las necesidades de la ciudadanía y las partes interesadas de la Entidad,
compromiso con el control y con el cumplimiento de la misión, visión, planes y programas, buen
trato a los servidores públicos y una utilización transparente y eficiente de los recursos. Modelo
Estándar de Control Interno.
Se consideran directivos y gerentes públicos con responsabilidad
en la aplicación del presente Código de Buen Gobierno y Ética
y Valores en la Unidad Administrativa Especial Migración
Colombia los siguientes servidores públicos:
•
•
•
•
•
Director de la Unidad
Secretario General
Subdirectores
Directores Regionales
Jefes de Oficina
PCM - Paraguachón
28
Migración Colombia
Para la evaluación y control de su actividad, los anteriores servidores públicos deben suscribir Acuerdos
de Gestión como instrumento de la institución para la evaluación. De igual forma, estos servidores están
sometidos al control social, político y fiscal e internamente al control disciplinario interno y al control interno
que evalúa el desempeño garantizando la eficiencia y eficacia en la gestión administrativa.
Compromiso con los fines del Estado
Para cumplir con el objeto establecido para la Entidad en su Decreto Ley de creación, el Director de la Unidad y su
equipo directivo encaminan sus esfuerzos en administrar la Unidad bajo los preceptos de la integridad y la transparencia,
gestionar eficientemente los recursos públicos, rendir cuentas a la ciudadanía, ser eficaces en la realización de sus
cometidos, coordinar y colaborar con los demás entes públicos y responder efectivamente en el cumplimiento de sus
objetivos. Para ello lleva a cabo las siguientes prácticas:
•
•
•
•
•
Establecer las políticas necesarias para cumplir los fines misionales.
Asegurar que las políticas trazadas se cumplan.
Cumplir las disposiciones constitucionales y legales.
Ejecutar eficientemente sus planes institucionales.
Garantizar la eficiente y oportuna atención a los usuarios.
Perfiles y obligaciones de los
directivos de la Entidad
El Director de la Unidad Administrativa Especial Migración
Colombia y su equipo directivo se destacan por su
competencia, integridad, transparencia, moralidad y
responsabilidad pública, actuando con objetividad y
profesionalismo en el ejercicio de su cargo, guiando las
acciones de la Entidad hacia el cumplimiento de su misión
en el contexto de los fines sociales del Estado.
Por lo anterior, orientan sus capacidades personales y
profesionales hacia el cumplimiento efectivo de los fines
misionales de la Unidad, a cumplir cabalmente con la
normatividad vigente, al acatamiento de los procedimientos
para el sistema de evaluación de desempeño y al
cumplimiento efectivo de la rendición de cuentas a la
ciudadanía sobre su gestión y resultados.
También, se comprometen a administrar adecuadamente
los recursos a su cargo, a velar por el respeto y acatamiento
de los derechos humanos en el desarrollo de la
gestión misional, así como, a garantizar un adecuado
servicio al ciudadano.
Responsabilidad con el acto de
Delegación
Cuando el Director de la Unidad delegue
determinadas funciones, debe fijar claramente
los derechos y obligaciones del delegado y debe
mantenerse informado del desarrollo de los actos
encargados, impartir orientaciones generales sobre
el ejercicio de las funciones entregadas y establecer
sistemas de control y evaluación periódica de las
mismas.
Por su parte, los delegados deben cumplir como
mínimo los requisitos de solvencia moral probada,
idoneidad profesional y experiencia para la
representación que le es asignada.
Capítulo Décimo segundo: Políticas de relación con los Órganos de
Control Externo
Los órganos de control y vigilancia externos de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia son: la
Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación, la Contaduría General de la Nación y la
Comisión Legal de Cuentas de la Cámara de Representantes. De igual forma, la Entidad está sujeta al control social
de la ciudadanía.
Migración Colombia
29
Política frente al Control Externo de
la Entidad
Compromisos en relación con el
Órgano de Control Político
El Equipo Directivo y los funcionarios se comprometen a
mantener relaciones armónicas con los órganos de control y
a suministrar la información que legalmente éstos requieran
en forma transparente, oportuna, completa y veraz, para que
puedan desempeñar eficazmente su labor. Igualmente, deben
implantar las acciones preventivas de mejoramiento continuo
institucional que los órganos de control recomienden en sus
respectivos informes.
Migración Colombia están obligados a respetar la
independencia de los poderes públicos, a colaborar con el
Congreso de la República y a cumplir con la presentación
periódica de los informes requeridos por éste.
Igualmente, a implementar las acciones de mejoramiento
institucional recomendadas por los diversos órganos de
control externo.
TÍTULO IV DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CÓDIGO DE ETICA,
BUEN GOBIERNO Y ESTILO DE DIRECCIÓN
Capítulo Décimo tercero: De los comités para las buenas prácticas en la
función pública
Para Migración Colombia el Comité encargado de la administración del presente Código es el Comité del Sistema
Integrado de Gestión creado mediante Resolución 063 del 24 de enero de 2012, el Subdirector de Talento Humano,
el Subdirector de Control Interno Disciplinario y un representante de los trabajadores. Este Comité es el encargado de
asesorar, dirigir, coordinar y controlar los asuntos relacionados con el Sistema de Control Interno, el Modelo Estándar de
Control Interno y el Sistema de Gestión de la Calidad.
Este Comité se reunirá cada dos (2) meses y cuando las circunstancias lo exijan, sesionará con un mínimo de cinco (5) de
sus miembros permanentes y adoptará las decisiones por mayoría simple.
El Director y su equipo directivo se comprometen a verificar que los miembros del comité de ética y buen Gobiernó estén
cumpliendo sus responsabilidades con disciplina y rigurosidad.
Así mismo, de forma complementaria, se ha constituido un Comité Técnico y los Subcomités Regionales del Sistema
Integrado de Gestión creados por la Resolución 0198 del 21 de marzo de 2012.
Capítulo Décimo cuarto: De los indicadores de gestión del Código
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia se compromete a incorporar indicadores que midan su gestión,
definiendo cuáles son esos indicadores y la metodología para obtenerlos. Dentro de estos indicadores se pueden
desarrollar:
a. Indicadores de satisfacción para medir la percepción que tienen los ciudadanos sobre la gestión de los recursos y la
prestación de los servicios.
b. Indicadores operativos con los cuales se evalúa y monitorea el sistema de gestión de calidad, soportado en una gestión
por procesos.
Los demás indicadores se incorporan en las fases de mejoramiento y mantenimiento del sistema integrado de gestión.
30
Migración Colombia
Capítulo Décimo quinto: de la adopción, vigencia, divulgación y rreforma
Vigencia del Código
El Código de Ética, Buen Gobierno y Estilo de Dirección de la Unidad entrará en vigencia a partir de la aprobación por
parte del Director de la Unidad.
Divulgación del Código de Ética y Buen Gobierno
El Código de Ética, Buen Gobierno y Estilo de Dirección se publicará tanto en la intranet institucional para conocimiento
y aplicación de los servidores públicos de Migración Colombia, como en la página Web de la Entidad para conocimiento
de los ciudadanos y grupos de interés.
Reforma del Código de Ética, Buen Gobierno y Estilo de Dirección
El presente código puede ser reformado por decisión del Director de la Entidad o por sugerencia del Comité. En tal
circunstancia, se actualizará su publicación en los medios de divulgación internos y externos.
El Código estará a disposición de cada dependencia, tanto del nivel central como en las diferentes regionales y centros
facilitadores a nivel nacional. Así mismo, será objeto de socialización y análisis con los funcionarios en los programas de
inducción y reinducción que desarrolle la Entidad.
Atención al Ciudadano entrada Norte Bogota D.C.
Leticia Amazonas- frontera, Perú- Brasil
Control Migratorio vuelos charter - Hangar Aeropuerto Internacional Eldorado
Migración Colombia
31
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Con el fin de brindar una mejor comprensión sobre algunos términos que se enuncian en el documento
y que son necesarios para entender la temática del Buen Gobierno al interior de Migración Colombia, se
precisan los siguientes conceptos:
Administrar: Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo
habitan; dirigir una institución, ordenar, disponer, organizar y evaluar resultados en un periodo determinado.
Código de Buen Gobierno: Instrumento de autorregulación de quienes ejercen el gobierno e
integran las entidades, que a manera de compromiso ético buscan garantizar una gestión eficiente, íntegra
y transparente en la administración pública. Este documento recoge las normas de conducta, mecanismos
e instrumentos que deben adoptar las instancias de dirección, administración y gestión de las entidades
públicas, con el fin de generar confianza a nivel interno y externo.
Código de ética: Documento de referencia para gestionar la ética en el día a día de la Entidad. Está
conformado por los principios, valores y directrices que en coherencia con el Código de Buen Gobierno,
todo servidor público de la Entidad debe observar en el ejercicio de su función administrativa.
Conflicto de Interés: Situación en virtud de la cual una persona, en razón de su actividad, se encuentra
en una posición en donde podría aprovechar para sí o para un tercero las decisiones que tome frente a
distintas alternativas de conducta.
Gestionar: Hacer diligencias conducentes al logro de un objetivo.
Gobernabilidad: Conjunto de condiciones que hacen factible a un gobernante o director el ejercicio
real del poder que formalmente se le ha entregado para el cumplimiento de los objetivos y fines bajo la
responsabilidad de su cargo. Esta capacidad de conducir al colectivo se origina en el grado de legitimación
que los diversos grupos de interés conceden a la dirigencia y se juega en el reconocimiento de: a) Su
competencia e idoneidad para administrar la Entidad en el logro de los objetivos estratégicos –eficiencia-;
b) El cumplimiento de principios y valores éticos y la priorización del interés general sobre el particular –
integridad-; y c) La comunicación para hacer visibles la forma como se administra y los resultados obtenidos
–transparencia.
Gobierno Corporativo: Manera en que las entidades son dirigidas, mejorando su funcionamiento
interna y externamente, buscando eficiencia, transparencia e integridad, para responder adecuadamente
ante sus grupos de interés, asegurando un comportamiento ético organizacional.
Grupos de Interés: Personas, grupos o entidades sobre las cuales el ente público tiene influencia, o
son influenciadas por éste. Es sinónimo de “Públicos internos y externos”, o “Clientes internos y externos”,
o “partes interesadas”.
Misión: Definición del quehacer de la Entidad. Está determinado en las normas que la regulan y se ajusta
de acuerdo con las características de cada ente público.
32
Migración Colombia
Modelo Estándar de Control Interno –MECI-: Modelo establecido por el Estado para
sus entidades mediante el Decreto No. 1599 de 2005. Proporciona una estructura para el control a la
estrategia, a la gestión y a la evaluación, con el propósito de mejorar el desempeño institucional mediante
el fortalecimiento del control y de los procesos de evaluación que deben llevar a cabo las oficinas de control
interno, unidades de auditoría interna o quien haga sus veces.
Políticas: Directrices u orientaciones por las cuales la alta dirección define el marco de actuación con
el cual se orientará la actividad pública en un campo específico de su gestión, para el cumplimiento de
los fines constitucionales y misionales de la Entidad, de manera que se garantice la coherencia entre sus
prácticas y sus propósitos.
Principios éticos: Creencias básicas sobre la forma correcta como debemos relacionarnos con los
otros y con el mundo, desde las cuales se erige el sistema de valores éticos al cual la persona o el grupo
se adscriben.
Rendición de cuentas: Deber legal y ético de todo funcionario o persona de responder e informar
por la administración, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes y/o recursos públicos asignados, y
los respectivos resultados, en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. De esta manera se
constituye en un recurso de transparencia y responsabilidad para generar confianza y luchar contra la
corrupción.
Riesgos: Posibilidad de ocurrencia de situaciones que pueden ser de dos clases: eventos negativos, tanto
internos como externos, que pueden afectar o impedir el logro de los objetivos institucionales de una
entidad pública, entorpeciendo el desarrollo normal de sus funciones; o los eventos positivos, que permiten
identificar oportunidades para un mejor cumplimiento de la función pública.
Sistema de Desarrollo Administrativo: Conjunto de políticas, estrategias, metodologías, técnicas
y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión y manejo de los recursos humanos,
técnicos, materiales, físicos y financieros de las entidades de la administración pública, orientado a fortalecer
la capacidad administrativa y el desempeño institucional de conformidad con la reglamentación pertinente.
Transparencia: Principio que subordina la gestión de las instituciones a las reglas que se han convenido
y que expone la misma a la observación directa de los grupos de interés. Implica así mismo, rendir cuentas
de la gestión encomendada.
Valor ético: Forma de ser y de actuar de las personas que son altamente deseables como atributos o
cualidades propias y de los demás, por cuanto posibilitan la construcción de una convivencia gratificante
en el marco de la dignidad humana. Los valores éticos se refieren a formas de ser o de actuar para llevar
a la práctica los principios éticos.
Visión: Establece el deber ser de la entidad pública en un horizonte de tiempo, desarrolla la misión del
ente e incluye el plan de gobierno de su dirigente, que luego se traduce en el plan de desarrollo de la
entidad.
Migración Colombia
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34
Migración Colombia

código de ética, buen gobierno y estilo de dirección

Transcripción

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Referencias recomendada

La migración no es un fenómeno nuevo, ha existido siempre, ya sea

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