GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA EN CUNDINAMARCA LOS
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GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA EN CUNDINAMARCA LOS
GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA Despacho del Gobernador P.I.U EN CUNDINAMARCA LOS DERECHOS SON NUESTRA RESPONSABILIDAD Y LA POBLACION DESPLAZADA NUESTRA PRIORIDAD 2012 - 2015 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Álvaro Cruz Vargas Gobernador GermánRodríguez Gil Secretario de Planeación (E) Adriana Ramírez Suárez Secretaria de Gobierno Juan Carlos Hoyos Rodríguez Secretario de Desarrollo Social Germán Augusto Guerrero Gómez Secretario de Salud Piedad Belén Caballero Prieto Secretaria de Educación Jorge Enrique González Garnica Secretario de Competitividad y Desarrollo Económico Constanza Ramos Campos Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural Leonora Barragán Bedoya Directora Instituto Departamental para la Recreación y el Deporte de Cundinamarca, Indeportes. Luis Fernando Ayala Pabón Instituto de Infraestructura y Concesiones de Cundinamarca, ICCU Johny David Valderrama Baquero Director Unidad Especial de Vivienda Social Oscar Hernán Sánchez León Gerente Beneficencia de Cundinamarca Catalina Inés Acosta DirectoraInstituto Departamental de Cultura y Turismo Patricia Pulido Gerente Atención Integral a Víctimas del Conflicto Armado Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Contenido 1 CAPITULO ..................................................................................................................... 13 1. NUESTRA POBLACIÓN Y NUESTRO TERRITORIO............................................... 13 1.1.1 Pirámide poblacional .................................................................................................... 13 1.1.2 Características población de Cundinamarca ................................................................ 14 1.1.3 Comparación de la estructura de edad por año ........................................................... 14 1.1.4 Dinámica familiar J .................................................................................................. 15 1.2 CONTEXTO ECONOMICO .......................................................................................... 15 1.2.1 Población en edad de trabajar. ...................................................................................... 15 1.2.2 Población económicamente activa. .............................................................................. 16 1.2.3. Principales actividades económicas. ........................................................................... 16 1.2.4 Tasa de desempleo y subempleo. ................................................................................. 16 1.2.5 Tasa global de participación. ........................................................................................ 17 1.3 CONTEXTO AMBIENTAL ........................................................................................... 17 1.3.1 Tamaño y composición del ambiente construido ......................................................... 18 2 MARCO NORMATIVO ................................................................................................. 25 2.1 MARCO NORMATIVO NACIONAL .......................................................................... 25 3. FUNCIONES DEL CTJT .................................................................................................................... 34 3.1 Funciones del Comité Territorial de Justicia Transicional .............................................. 34 3.2 FUNCIONES DE LOS SUBCOMITÉS ......................................................................... 35 3.2.1 Subcomité de prevención y protección....................................................................... 35 3.2.2Subcomité de asistencia y atención integral .................................................................. 36 3.2.3Subcomité de Estabilización socioeconómica ............................................................... 38 3.2.4 Mesa de las Organizaciones de Víctimas del Conflicto Armado: ............................... 39 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co (Artículo 279 Decreto 4800 de 2011). ................................................................................... 39 4. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 41 4.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 41 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................................... 41 5. PRINCIPIOS RECTORES ................................................................................................. 42 5.1 PRINCIPIOS ORIENTADORES .................................................................................... 42 5.2 PRINCIPIOS DE INTERVENCIÓN ............................................................................. 42 6. PLAN DE PREVENCIÓN DEPARTAMENTAL .............................................................. 45 6.1ZONA 1 - IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE RIESGO ............................................ 45 6.1.1 Línea de Tiempo: .......................................................................................................... 45 6.1.2Escenario de Riesgos ..................................................................................................... 46 6.1.2.1 Nombre del Escenario: Desplazamiento Forzado ................................................... 46 A) Descripción General del Escenario ................................................................................. 46 B)Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y situación actual ..................... 46 6.1.2.2Nombre del Escenario: Amenazas contra líderes y funcionarios públicos ................ 47 A) Descripción General del Escenario ................................................................................. 47 B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual ............................................................................................................................... 48 6.1.2.3 Nombre del Escenario: reclutamiento forzado ......................................................... 48 A) Descripción General del Escenario ................................................................................. 48 B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual ............................................................................................................................... 48 6.1.3 Mapa de Riesgos - Matriz de cartografía del riesgo: .................................................. 49 6.2 ZONA 2 - IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE RIESGO .......................................... 51 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 6.2.1 Línea de Tiempo: .......................................................................................................... 51 6.2.2Escenario de Riesgos .................................................................................................... 51 6.2.2.1 Nombre del Escenario: Reclutamiento de jóvenes por parte de delincuencia organizada. ...................................................................................................................... 51 A) Descripción General del Escenario ................................................................................. 51 B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual ............................................................................................................................... 51 6.2.2.2 Nombre del escenario: ............................................................................................... 53 A) Descripción General del Escenario ................................................................................. 53 B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual ............................................................................................................................... 53 6.2.2.3 Nombre del escenario: Desplazamiento forzado. ..................................................... 54 A) Descripción General del Escenario ................................................................................. 54 B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual ............................................................................................................................... 54 6.2.3 Mapa de Riesgos - Matriz de cartografía del riesgo: .................................................. 55 6.3 ZONA 3 - IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE RIESGO .......................................... 56 6.3.1 Línea de tiempo .......................................................................................................... 56 6.3.2 Escenario de Riesgos ................................................................................................... 56 6.3.2.1 Nombre del escenario: ............................................................................................... 56 A) Descripción General del Escenario ................................................................................. 56 B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual ............................................................................................................................... 57 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 6.3.2.2. Nombre del escenario: ............................................................................................. 57 A) Descripción General del Escenario ................................................................................. 57 B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual ............................................................................................................................... 57 6.3.3 Mapa de Riesgos - Matriz de cartografía del riesgo: .................................................. 58 6.4 IDENTIFICACIÓN DE HALLAZGOS ....................................................................... 60 7. PLAN DE PREVENCIÓN DEPARTAMENTAL ............................................................... 61 7.1 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA PREVENIR EL DESPLAZAMIENTO FORZADO ...................................................................................................................... 61 7.2 LINEA DE PREVENCIÓN TEMPRANA .................................................................... 63 7.3 LINEA DE PREVENCIÓN URGENTE ......................................................................... 64 7.4 LINEA DE GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN ......................................................... 65 8. RUTA DE PROTECCIÓN .................................................................................................. 66 8.2 COMPETENCIA DE LA GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA EN LA RUTA DE PROTECCIÓN.......................................................................................................... 66 8.3 OBLIGACIONES DE LAS 116 ALCALDÍAS MUNICIPALES PARA REALIZAR PARA LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS DESPLAZADAS EN EL DEPARTAMENTO ........................................................................................................ 67 8.4 LAS ENTIDADES A CARGO DE LA RUTA DE LAS PROTECCIÓN ..................... 67 9. PROTOCOLO PARA EL RESTABLECIMIENTO ............................................................ 68 9.1 PROTOCOLO DE RETORNO ...................................................................................... 69 9.2 PROTOCOLO DE REUBICACIÓN ............................................................................. 70 9.3COMPONENTES DEL RESTABLECIMIENTO ........................................................... 71 9.3.1Generación de Ingresos ................................................................................................. 71 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 9.3.2Mecanismos para el acceso atierras ............................................................................... 72 9.3.3 La Infraestructura para el restablecimiento: ................................................................. 72 9.3.4 Programa de capacitación laboral: ............................................................................... 72 9.3.5Programa de desarrollo de capital humano público: ..................................................... 72 9.3.6Educación: ..................................................................................................................... 72 9.3.7 Salud: ............................................................................................................................ 73 II. CAPITULO ..................................................................................................................... 74 CONCERTACIÓN DE LAS NECESIDADES DE LA PD, .................................................... 74 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA ............................................. 74 1. CONCERTACIÓN DE LAS NECESIDADES DE LA PD ............................................ 74 1.2 SALUD ........................................................................................................................... 74 1.3 AFILIACIÓN AL REGIMEN SUBSIDIADO .............................................................. 74 1.1 ATENCIÓN PSICOSOCIAL .......................................................................................... 74 1.2 PROYECTOS PRODUCTIVOS ..................................................................................... 75 1.3 ATENCION HUMANITARIA Y PRORROGAS .......................................................... 76 1.3 VIVIENDA ..................................................................................................................... 77 1.4 VICTIMAS ...................................................................................................................... 78 1.6 EDUCACION ................................................................................................................. 78 1.7 Atención a la primera infancia ........................................................................................ 79 1.7 VARIOS .......................................................................................................................... 79 2. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA ......................................... 81 b. Ubicación de la PD en el Departamento ......................................................................... 83 2.3 Municipios con la mayor recepción ................................................................................ 86 2.4 Enfoque diferencial de la Población en condición de Desplazamiento ......................... 86 2.4.1 Caracterización de la población de especial protección. .............................................. 87 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2.5 Diagnostico por tipos de derecho ................................................................................... 90 2.5.1 Identificación ................................................................................................................ 90 2.5.2 Mínimo de Subsistencia ............................................................................................... 90 2.5.3 Salud ............................................................................................................................ 91 2.5.3.1 Tipo de Afiliación por régimen al SGSSS de la población desplazada. .................. 91 2.5.4 Educación ..................................................................................................................... 91 2.5.5 Asistencia escolar ........................................................................................................ 92 2.5.6 Alimentación .............................................................................................................. 92 2.5.6.1 Seguridad Alimentaria población por rangos de edad .............................................. 93 2.5.6.2 Seguridad Alimentaria contribución del ICBF .......................................................... 93 2.5.7 Cuidado Inicial menores de 5 años .............................................................................. 94 2.5.7.1 Atención en Cuidado Inicial ICBF .......................................................................... 94 2.5.8 Habitabilidad ............................................................................................................... 95 2.5.8.1 Materiales adecuados - hogares con acompañamiento en UNIDOS ........................ 95 2.5.9 Acceso a servicios públicos - hogares con acompañamiento en UNIDOS ................ 96 2.5.10 Seguridad Jurídica - hogares con acompañamiento en UNIDOS............................ 96 2.5.11 Condiciones de hacinamiento - hogares con acompañamiento en UNIDOS ........... 97 2.5.12 Condiciones de Cohabitación - hogares con acompañamiento en UNIDOS ........... 97 2.5.13Vivienda ...................................................................................................................... 97 2.5.14 Generación de Ingresos contra Línea de Indigencia .................................................. 98 2.5.15 Generación de Ingresos contra Línea de Pobreza...................................................... 98 2.5.16Reparación ................................................................................................................... 99 2.5.17 Rehabilitación .......................................................................................................... 100 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2.5.17 Familias en Acción .................................................................................................. 100 III. CAPITULO ................................................................................................................... 101 LINEAS ESTRATEGICAS DE ATENCIÓN, DISEÑO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, OFERTA INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL ....................... 101 1. LINEAS ESTRATEGICAS DE ATENCIÓN POR DERECHOS ..................................... 101 1.3.1 Atención Humanitaria ............................................................................................... 103 1.3.1.1 Ayuda humanitaria de emergencia Inmediata ....................................................... 103 1.3.2 Atención integral básica ........................................................................................... 103 1.3.3 Identidad .................................................................................................................... 103 1.3.4 Alimentación ............................................................................................................. 103 1.3.5. Salud .......................................................................................................................... 104 1.3.6 Educación .................................................................................................................. 104 1.3.7 Reunificación familiar ............................................................................................... 104 1.3.8 Atención psicosocial .................................................................................................. 105 1.3.9 Orientación ocupacional ............................................................................................. 105 1.3.9 Vivienda .................................................................................................................... 105 1.3.10 Tierras y legalización de predios ............................................................................. 105 1.3.11 Generación de ingresos............................................................................................ 105 1.3.12 Retorno o reubicación............................................................................................... 106 1.3.13 Participación de la población desplazada ................................................................ 106 2. 3 DISEÑO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ........................................... 107 OFERTA INSTITUCIONAL ..................................................................................... 110 3.1 PRESPUESTO ATENCIÓN INTEGRAL A VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN CONDICIÓN DE DESPLALZAMIENTO POR ENTIDADES DEL DEPARTAMENTO ...................................................................................................... 110 3.2 OFERTA INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL CON ENFOQUE DE Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co DERECHOS .................................................................................................................. 111 3.3 OFERTA INSTITUCIONAL PARA LAS VIGENCIAS 2012 - 2015 ....................... 113 (Componente, derechos y enfoque diferencial) ............................................................................. 113 4.1Secretaria de Gobierno ................................................................................................... 128 4.2 Secretaria de Salud ........................................................................................................ 128 4.3 Secretaria de Educación ................................................................................................ 128 4.4 Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural ................................................................ 130 4.5 Secretaría de Desarrollo Social .................................................................................... 131 4.6 Instituto de Concesiones y Construcciones de Cundinamarca ...................................... 132 4.7 Instituto Departamental de deportes .............................................................................. 132 4.8 Instituto Departamental de Cultura y Turismo ............................................................. 133 4.9 Unidad Especial de vivienda ......................................................................................... 133 4.10 Beneficencia de Cundinamarca ................................................................................... 133 4.11 ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL. ............................................................................................................ 134 IV. CAPITULO ...................................................................................................................... 135 SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN, ........................................................... 135 1. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN................................................... 135 1.1 BATERÍA DE INDICADORES GOCE EFECTIVO DE DERECHOS....................... 136 1.1.1 Indicadores sectoriales................................................................................................ 136 1.1.2. Vivienda .................................................................................................................... 137 1.1.3Salud ............................................................................................................................ 138 1.1.4 Educación ................................................................................................................... 138 1.1.5Alimentación ............................................................................................................... 139 1.1.6Generación de Ingresos ............................................................................................... 140 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1.1.7Identidad ...................................................................................................................... 141 1.1.8Vida, Integridad Personal, Libertad y Seguridad Personal .......................................... 142 1.1.9Participación e Integración Local ................................................................................ 143 1.1.10Reparación ................................................................................................................. 143 3.2 PLAN DE ACCIÓN: Ley 152 de 2004 ......................................................................... 144 3.3 Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y adolescencia .................................................. 144 3.4 FUT “Formato Único Territorial” ................................................................................ 145 3.5 RUSICST ....................................................................................................................... 146 3.6 SICEP ............................................................................................................................ 146 3.7 SEGER .......................................................................................................................... 147 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co INTRODUCCIÓN Garantizar los derechos de las victimas de conflicto armado en condición de desplazamiento en Cundinamarca es nuestra prioridad e implica reconocer la verdad, identificar a las víctimas, espacializar la información en el territorio, precisar las diferencias y las necesidades y definir la atención especial que deben recibir. Superar el dolor y lograr la reconciliación demanda del Estado responsabilidad y una respuesta incluyente como factor multiplicador para la felicidad. Por lo tanto, nos compete liderar un proceso y movilizar a la sociedad a caminar en el mismo sentido para restituirle los derechos a la población que se encuentra en condición de desplazamiento en nuestro territorio a través del protocolo de restablecimiento mediante la concertación con ellos en los procesos de reubicación o el retorno el cual puede ser a su lugar de origen para que se encuentren con su historia, su cultura, estilo de vida, sus familias y su bienestar, o al lugar donde voluntariamente deseen retornar. Asumir este compromiso es nuestra responsabilidad y nos compete dar clarasinstrucciones de priorización de presupuesto, metas, programas y proyectos con enfoque diferencial, garantizando el cumplimiento de los Indicadores de Garantía de Derechos Ordenados por la Honorable Corte Constitucional, con el apoyo metodológico que aporta la caracterización, la cual nos define ubicación en los municipios del Departamento, enfoque diferencial, grupo etareo y genero. Lograrlo, depende del liderazgo del Gobierno Departamental frente a la articulación interinstitucional, con las entidades del nivel nacional y municipal del orden público y privado, en el marco de la concurrencia, subsidiariedad, complementariedad y actualización de los registros administrativos. Los seres humanos que han padecido rigores del conflicto armado y que por este hecho se vieron abocados a un inminente desplazamiento forzado, deben tener la seguridad que Cundinamarca entiende que su misión es indelegable y está empeñada en restablecer sus derechos y proporcionar una ruta clara, expedita, sencilla, oportuna y confiable en su atención, reto el cual nos inspira el mas de los nobles sentimientos de humanismo, fraternidad por nuestros hermanos desplazados. Estos propósitos son consignados de manera oficial en el Plan Integral Único que viabiliza la problemática, establece metas, asigna los recursos necesarios y determina métodos de seguimiento y evaluación para garantizar su cumplimiento. Este gran compromiso es un capitulo fundamental del Plan de Desarrollo Cundinamarca “Calidad de Vida” Alvaro Cruz Vargas Gobernador Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1 CAPITULO I. 1. IDENTIFICACIÓN GEOGRÁFICA, TERRITORIAL Y POBLACIONAL MARCO NORMATIVO, FUNCIONES DEL CTJT DEPARTAMENTAL NUESTRA POBLACIÓN Y NUESTRO TERRITORIO El departamento goza de una posición favorable dentro de la región Andina porque cuenta con todos los pisos térmicos, desde el cálido en el valle del río Magdalena y el piedemonte de Los Llanos Orientales, hasta el páramo como el del Sumapaz lo que ofrece grandes posibilidades en términos de diversificación de producción agrícola y en general, de utilización Somos Colombia en una región. Somos un Departamento con población mayoritariamente joven, principalmente mestiza, con diversidad cultural e importantes desigualdades en el ejercicio de nuestros derechos, en los ingresos, en el acceso a los sistemas de acueducto y saneamiento básico (urbano y rural), y con alta movilidad por inmigración y desplazamiento forzado. 1. DEMOGRAFIA CUNDINAMARQUESA 1.1.1 Pirámide poblacional Fuente: DANE Censo general 2005. Proyecciones 2009 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1.1.2 Características población de Cundinamarca Tamaño Año 2005 2.280.037 habitantes Esperanza de vida Crecimiento Década los 80 69 años Por sexo Estructura (2010) Distribución (2010) Hombres 49.9% Año 2010 2.477.036 habitantes Esperanza de vida Década 90 73 años Ganamos: 196.999 ciudadanos Esperanza de vida Siglo XXI 76 años Hogares Por edad 601.828 Mujeres 50.1% 1ªInfancia: 9.37% Infancia: 9.41% Adolescencia:19.5% Juventud:16.81% Resto: 44.91% Área urbana 66% Área rural 34% Movilidad forzada 1.634.8444 personas 842.192 personas 4º lugar a nivel nacional Tasa de crecimiento anual: 1.66% Viviendas total 596.023 3.4 personas por hogar Principales mpios receptores: Puesto 18 Soacha, en el país. Girardot; Facatativá y Fusagasugá Fuente: Dane 2011 Cuadro diseñado por DEEPP 1.1.3 Comparación de la estructura de edad por año Durante los años 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010, la estructura por edad se ha comportado de la siguiente manera: GRUPO POB. 2005 Estructura poblacional 2006 2007 2008 2009 2010 Primera Infancia 10% 10.40% 20.70% 15.21% 43.69% 9.81% 10.21% 20.62% 15.47% 43.89% 9.66% 10.01% 20.43% 15.80% 44.10% 9.54% 9.79% 20.16% 16.15% 44.36% 9.44% 9.59% 19.84% 16.49% 44.64% 9.37% 9.41% 19.50% 16.81% 44.91% 2.280.037 2.318.959 2.358.115 2.397.511 2.437.151 2.477.036 Infancia Adolescencia Juventud Resto POBLACIÓN TOTAL Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co De esta tabla se deduce que la población de primera infancia, infancia y adolescencia tiene una tendencia a la disminución en tanto que la juvenil tiene un comportamiento opuesto y ha crecido por efectos de la migración y el desplazamiento. Cuadro 3. Clasificación de niñez, adolescencia y juventud según Sisbén Rango Edad Población Hombres y Mujeres Nivel Urbana Rural % % 1 2 3 4 5 6 0/ 5 6/11 12/16 17/23 24/99 169.844 257.125 233.156 295.627 1.203.511 59 60.5 60.1 60.8 59.6 72.162 115.032 102.835 133.496 564.306 9.033 30.439 30.581 35.333 181.551 274 1.846 1.917 2.305 14.533 101 613 660 800 4.164 3 36 35 63 299 41 39.5 39.9 39.2 40.4 88.271 109.159 97.128 123 438.658 Fuente: Sisbén 2010 1.1.4 Dinámica familiar J Jefatura de hogar: Del total de la población, el 27% está en capacidad de asumir la responsabilidad de una jefatura de hogar con una tendencia mayoritariamente masculina como lo indica la cifra de 271.035 hogares para los que el elemento ordenador está en cabeza del hombre y 128.934 hogares tienen la conducción femenina. Los jefes de hogar con algún ingreso son 302.473 y sin ingresos 97.496. Cuadro 4. Actividad económica de los jefes de hogar Trabajan Estudian Sin Actividad Buscan Trabajo Oficios Caseros Jubilados Rentistas Inválidos 278.445 1.591 34.595 12.890 47.196 21.595 2.433 1.224 Fuente: SISBEN Secretaría de Planeación Escolaridad de los jefes de hogar: La escolaridad promedio es de 6.3 años. El municipio cuya población presenta mayor grado de escolaridad es Chía con 8.9 años y el de menor escolaridad promedio es Venecia con 2.9 años. 1.2 CONTEXTO ECONOMICO 1.2.1 Población en edad de trabajar. Según los reportes de la vigencia 2009, se situó en 1.927.786 personas. De ellas, 1.321.086 son población económicamente activa (ocupados 1.181.015 y desocupados 140.071). Fuente: Estadísticas de Cundinamarca, 2010 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Le genera preocupación a Cundinamarca el uso de las variables de edad infantil en la construcción del indicador “población en edad de trabajar”. Para el área rural el indicador se formula con población de 11 años en adelante y para el área urbana con 12. La percepción es que el DANE, como autoridad nacional, al emitir oficialmente cifras e indicadores, de manera velada, legitima el trabajo infantil y la condición de adultos de niños y niñas, cuando en realidad debe denunciarse como inaceptable esta lectura de la realidad. 1.2.2 Población económicamente activa. El rango establecido para identificar la población económicamente activa es el que se sitúa entre los 25 y los 60 años. En Cundinamarca esta franja representa el 42% de la población. En la vigencia del 2007, la población económicamente activa (PEA) fue de 1.117.460 personas. En el 2008, la PEA fue de 1.192.832 personas y en el año 2009 fue de 1.321.086. Fuente: DANE 2010 1.2.3. Principales actividades económicas. El aparato productivo y su diversidad en el Departamento están caracterizados por las actividades más representativas de su economía así: 21.25% la industria manufacturera 19% el sector agropecuario 11,5% la administración pública 7.5% los servicios de electricidad, gas y agua 6.8% las actividades de comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos 6.5% correspondiente a las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 4.6% a las actividades de transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.2.4 Tasa de desempleo y subempleo. La tasa de desempleo en Cundinamarca para el año 2009 se ubicó en 10.6% (presentó un crecimiento de un punto con respecto al 2008), inferior a la tasa nacional que para el mismo período fue del 12%. En subempleo, 478.310 personas presentaron esta condición durante el 2009. La comparación con los demás departamentos da como resultado que las mayores tasas de desempleo se presentaron en: Quindío (18.8%), Risaralda (17.7%) y Córdoba (14.8%); mientras que los de más bajo desempleo fueron Santander (7.8%), Sucre (9.5%), Magdalena (9.6%) y Boyacá (9.7%). Fuente: Estadísticas de Cundinamarca 2010 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co El empleo informal que no tiene seguridad social ha tenido comportamiento variable. En el año 2005 fue del 30.4%, en el año 2006 fue del 40.2%, en el año 2007 fue del 35.7%, en el año 2008 fue del 32% y en el último año de referencia oficial del DANE, 2009 fue de 36.2% 1.2.5 Tasa global de participación. La tasa global de participación del Departamento (relación entre la población económicamente activa y la población en edad de trabajar) fue de 68.6% tuvo un incremento de 5.4 puntos porcentuales con respecto al 2008. La de ocupación (relación entre la población ocupada y el número de personas que integran la población en edad de trabajar) fue de 61.3% presentando un crecimiento de 4.2 puntos respecto a la de 2008. Fuente Estadísticas de Cundinamarca 2010 – Dane 1.3 CONTEXTO AMBIENTAL Tamaño total del Tamaño del Tamaño del territorio territorio territorio rural cundinamarqués urbano 22.605 Km2 360.8 KM 22.244.2 Km2 Fuente: SISBEN Secretaría de Planeación Tamaño de las áreas de protección 7.751.1Km2. Diferentes usos económicos 14.493.1 Kms En Cundinamarca se distinguen ocho unidades ecológicas y socioambientales que constituyen la matriz ecológica general, dentro de la cual los ecosistemas estratégicos interconectados conforman la Estructura Ecológica Regional: El piedemonte oriental, el piso medio sub andino oriental (1000 a 2000 m), el piso frío andino oriental (2000 a 3000 m), el piso muy frío alto andino, la Sabana de Bogotá y Valle de Ubaté, el piso frío andino occidental, el piso medio sub andino occidental y el piedemonte occidental (Magdalena Medio). Cundinamarca cuenta con cerca de sesenta (60) ecosistemas lénticos naturales y artificiales. Los más representativos son las lagunas de Fúquene, Guatavita, Ubaque, Cucunubá, Suesca, Pedro Palo, Chingaza, Siecha y Buitrago, Tabacal, La Herrera, Verde, La Petaca, Gazamuno y Pantano Redondo, los embalses y represas del Muña, Tominé, Neusa, Sisga, Chingaza, San Rafael, Guavio, Colorados y El Hato. Estos ecosistemas cumplen con funciones básicas de satisfacción de las necesidades básicas y de soporte de los procesos productivos, como fuentes de recursos naturales, como asentamiento de la población, como sumidero de desechos, reguladores ecológicos y sistemas naturales de prevención y control de riesgos y como valores culturales y sociales. El sistema orográfico y climático cundinamarqués conforma variedad de cuencas hidrográficas en cuanto a tamaño, forma y rendimiento hídrico. Así mismo cuenta con una red hidrológica compleja con origen en la Cordillera Oriental, que direcciona sus aguas Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co hacia el occidente y fluye a la hoya hidrográfica del río Magdalena y otro flujo oriental hacia la cuenca del río Meta. Las cuencas de los ríos Negro, Upía y Minero, con bajas densidades de población, presentan conflictos por escasez, debido a la fuerte presión antrópica en las cuencas de mayor desarrollo socioeconómico (Bogotá, Ubaté – Suárez y algunos sectores del Sumapaz). La mayor demanda del recurso hídrico subterráneo se presenta en la Sabana de Bogotá, asociada a las prácticas agropecuarias tradicionales y confinadas. Respecto a la cobertura vegetal, Cundinamarca cuenta con 465.437.19 hectáreas (19.32%) de bosque, 224.740.92 hectáreas (9.33%) con vegetación de páramo, 182.252.59 (7.57%) en vegetación arbustiva, 43.697.19 (1.81%) con vegetación especial de zonas secas, 1.318.77 (0.05%) con vegetación de zonas rocosas, 3.637.67 (0.15%) vegetación de zonas pantanosas, 1.172.551.78 (48.67%) vegetación de tipo agropecuario, 134.460.15 (5.58%) sin vegetación y 180.851.38 (7.51%) sin información, para un total de 2.408.947,63 hectáreas. Fuente INSAT. Tecnologías en sistemas de Información Geográfica y Satelital 2006. 1.3.1 Tamaño y composición del ambiente construido AREA CONSTRUIDA Áreas urbanas, suburbanas, centros poblados RED HOSPITALARIA Cuatro redes Norte, sur, occidente, oriente RED EDUCATIVA PARQUES MUNICIPALES CAMINOS REALES ESCENARIOS DEPORTIVOS 358,8 Km Fuente: Anuario Estadístico 2010 37 hospitales 2 hospitales en nivel 3 8 hospitales en nivel 2 27 hospitales en nivel 1 Fuente: Anuario Estadístico 2010 3527 Plantas físicas activas entre públicas y privadas, urbanas y rurales en los 116 municipios, organizadas administrativamente en 1010 instituciones educativas. Fuente: MEN-sistema nacional de información básica directorio único de establecimientos educativos DUE 116, al menos uno en cada municipio 123 caminos antiguos de origen prehispánico y colonial, debidamente clasificados e inventariados, en longitud aproximada de 1700 Kms. 2.571 escenarios Área urbana: 879 Área rural: 1.692 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 19.276 Kms de vías 761km. vías del orden nacional 11.578 km vías terciarias a cargo de los municipios 6.937km. vías departamentales. El 27% corresponde a la RED VIAL red de troncales y el 73% restante corresponde a la red colectora. 1.853 Kms. están pavimentados, 5.084 Kms están en afirmado. Fuente: Documento soporte del plan de desarrollo 2008- 2012 1.3.2 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas Fuente: Lineamientos de Política de Niñez y Adolescencia, Gobernación La enfermedad mundial de la pobreza y la pobreza extrema no es ajena al territorio de Cundinamarca así en apariencia los indicadores indiquen lo contrario. El NBI nacional es del 27.8% y el del departamento de Cundinamarca es del 21,3%, el indicador de miseria nacional es del 10,60% y el departamental 5,20%. Al comparar los promedios departamentales con los municipales la realidad es otra, encontramos municipios como La Peña en donde los indicadores superan todos los promedios 68,49% y 33,33% respectivamente. En lo rural los indicadores son del 32,15% y 5,2% respectivamente. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1.4 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA Mapa No. 1 MAPA POLÍTICO DE CUNDINAMARCA Fuente: http//www.cundinamarca.gov.co LaDivisión político-administrativa fue adoptada por la Ordenanza 023 de 1998. Mediante Ordenanza 09 de 2001 se modificó parcialmente ésta división, agrupando a los municipios de Cota y Tenjo en la Provincia de Sabana Centro quedando ésta con 11 municipios y la Provincia de Sabana Occidente con 8 municipios. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1.4.1 Provincias del Departamento PROVINCIA ALMEIDAS TOTAL MUNICIPIOS ALTO MAGDALENA TOTAL MUNICIPIOS PROVINCIA BAJO MAGDALENA PROVINCIA CABECERA PROVINCIAL MUNICIPIOS AGUA DE DIOS GIRARDOT GUATAQUI JERUSALEN NARIÑO NILO RICAURTE TOCAIMA 8 CABECERA PROVINCIAL MUNICIPIOS GUADUAS CAPARRAPI PUERTO SALGAR CABECERA PROVINCIAL CHOCONTA 7 PROVINCIA TOTAL MUNICIPIOS MUNICIPIOS CHOCONTA MACHETA MANTA SESQUILE SUESCA TIBIRITA VILLAPINZON GIRARDOT GUADUAS 3 MUNICIPIOS ALBAN LA PEÑA LA VEGA NIMAIMA NOCAIMA QUEBRADA NEGRA GUALIVA SAN FRANCISCO SASAIMA SUPATA UTICA VILLETA VERGARA TOTAL MUNICIPIOS 12 CABECERA PROVINCIAL VILLETA Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co PROVINCIA MUNICIPIOS GACHALA GAMA GACHETA GUASCA GUATAVITA JUNIN LA CALERA UBALA 8 CABECERA PROVINCIAL PROVINCIA MUNICIPIOS CABECERA PROVINCIAL MAGDALENA CENTRO BELTRAN BITUIMA CHAGUANI GUAYABAL DE SIQUIMA PULI SAN JUAN DE RIOSECO VIANI 7 GUAVIO TOTAL MUNICIPIOS TOTAL MUNICIPIOS PROVINCIA MEDINA TOTAL MUNICIPIOS PROVINCIA ORIENTE TOTAL MUNICIPIOS MUNICIPIOS MEDINA PARATEBUENO 2 MUNICIPIOS CAQUEZA CHIPAQUE CHOACHI FOMEQUE FOSCA GUAYABETAL GUTIERREZ QUETAME UBAQUE UNE 10 GACHETA SAN JUAN DE RIOSECO CABECERA PROVINCIAL MEDINA CABECERA PROVINCIAL CAQUEZA Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co PROVINCIA RIONEGRO TOTAL MUNICIPIOS MUNICIPIOS EL PEÑON LA PALMA PACHO PAIME SAN CAYETANO TOPAIPI VILLAGOMEZ YACOPI 8 PROVINCIA CABECERA PROVINCIAL PACHO MUNICIPIOS CAJICA CHIA COGUA SABANA CENTRO COTA GACHANCIPA NEMOCON SOPO TABIO TENJO TOCANCIPA ZIPAQUIRA TOTAL MUNICIPIOS 11 CABECERA PROVINCIAL PROVINCIA MUNICIPIOS BOJACA EL ROSAL SABANA OCCIDENTE FACATATIVA FUNZA MADRID MOSQUERA SUBACHOQUE ZIPACON TOTAL MUNICIPIOS 8 CABECERA PROVINCIAL PROVINCIA CABECERA PROVINCIAL SOACHA TOTAL MUNICIPIOS MUNICIPIOS SIBATE SOACHA 2 ZIPAQUIRA FACATATIVA SOACHA Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co PROVINCIA MUNICIPIOS ARBELAEZ CABRERA FUSAGASUGA SUMAPAZ GRANADA PANDI PASCA SAN BERNARDO SILVANIA TIBACUY VENECIA TOTAL MUNICIPIOS 10 CABECERA PROVINCIAL PROVINCIA CABECERA PROVINCIAL TEQUENDAMA TOTAL MUNICIPIOS PROVINCIA MUNICIPIOS ANAPOIMA ANOLAIMA APULO CACHIPAY EL COLEGIO LA MESA QUIPILE SAN ANTONIO DEL TEQUENDAMA TENA VIOTA 10 MUNICIPIOS CARMEN DE CARUPA CUCUNUBA UBATE FUQUENE GUACHETA LENGUAZAQUE SIMIJACA SUSA SUTATAUSA TAUSA UBATE TOTAL MUNICIPIOS 10 FUSAGASUGA LA MESA CABECERA PROVINCIAL UBATE TOTAL PROVINCIAS ………………………………………… 15 TOTAL MUNICIPIOS……………………………………………116 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2 MARCO NORMATIVO 2.1 MARCO NORMATIVO NACIONAL La Constitución Política de Colombia, dictamina los principios sobre los cuales se rige no solo el gobierno nacional sino el departamental y municipal: El preámbulo de la constitución y los artículos 1 a 10, describen los principios fundamentales que se deben respetar en Colombia, entre ellos: “Art. 1: Colombia es un estado social de derecho organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalecía del interés común”1 consagrando la importancia de la garantía y goce de derechos para toda la población, así como el deber del estado de garantizarlos y hacerlos cumplir. Adicionalmente, el Titulo II de la con Constitución consagra los derechos, las garantías y los deberes que respaldan dichos principios, entre ellos: Los derechos Fundamentales; los derechos Sociales, Económicos y Culturales y los derechos Colectivos y del medio Ambiente. En el artículo 286 de la constitución, se establecen como entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. Según el artículo 287, dichas unidades territoriales como es el caso del departamento de Cundinamarca, “gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley”2 adicionalmente, se les dota de los siguientes derechos: 1. Gobernarse por autoridades propias 2. Ejercer las competencias que les correspondan 3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones 4. Participar en las rentas nacionales”3 En cuanto a las competencias de los departamentos, el artículo 288, establece que se distribuirán de acuerdo a la Ley Orgánica. Dichas competencias se encuentran establecidas actualmente en: la Ley Orgánica 5ª/92, Art. 119; la Ley 136/94; las leyes 677, Art. 11; 715 de 2001; y el decreto 1188/2003. Y de acuerdo a las sentencias C 478 y C 517 de 1992. Constitución Política de Colombia, Legis, 2009. Pág. 3. Ibídem, Pág. 103. 3 Ibídem. Pág. 104. 1 2 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co El capítulo 2 del Titulo XI de la Constitución Política de Colombia, nos habla del Régimen Departamental, estableciendo en el articulo 298 que: “Los departamentos tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución. Los departamentos, ejercen funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la nación y los municipios y de la prestación de los servicios que determinen la constitución y las leyes”4 Adicionalmente, se señala que dichas atribuciones, estarán reglamentadas por la ley y la constitución. En la actualidad las leyes existentes que reglamentan dichas atribuciones son: Ley Orgánica 152/94; Ley 99/93; Ley 142/64; Ley Orgánica 715/2001; y decreto 1188/2003. Por otro lado, el artículo 299, establece la existencia de de una corporación políticoadministrativa en el departamento que es la Asamblea Departamental a la que corresponde a través de ordenanzas entre otros: “2. Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera”… “3. Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico y social y los de obras públicas, con las determinaciones de las inversiones y medidas que se consideren necesarias para impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento”… y “10. Regular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la educación y la salud en los términos que determina la Ley”5 Además de la existencia de la Asamblea Departamental y de sus competencias en cuanto lo que puede llegar a tocar la política social, la Constitución señala la existencia de un Gobernador cuyo ejercicio esta regulado en los artículos 303 a 305 dándosele entre otras las siguientes atribuciones: “ARTICULO 305. Son atribuciones del gobernador: “1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, los decretos del Gobierno y las ordenanzas de las Asambleas Departamentales”, “2. Dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento y actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la Constitución y las leyes”, “3. Dirigir y coordinar los servicios nacionales en las condiciones de la delegación que le confiera el Presidente de la República”, “4. Presentar oportunamente a la asamblea departamental los proyectos de ordenanza sobre planes yprogramas de desarrollo económico y social, obras públicas y presupuesto anual de rentas y gastos”, “6. Fomentar de acuerdo con los planes y programas 4 5 Ibídem. Pág. 105 Ibídem. Pág. 107. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co generales, las empresas, industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social y económico del departamento que no correspondan a la Nación y a los municipios” Se hace necesario tener en cuenta además y de acuerdo a la constitución (art 93 C.P.) la Legislación Internacional acogida por Colombia6, en este caso, tenemos presente especialmente la referida a Derechos humanos, ya que es el enfoque con el que se construye la política social del departamento. Dentro de esta, cabe resaltar: la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 1948, el Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales firmado en 1976, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad entre otros. Los CONPES reflejan el reconocimiento Nacional de una política basada en la restitución de los derechos; para ello el Consejo Nacional de Política económica y social, CONPES 2804 plasma el primer avance nacional en esta materia, en el año de 1995 para atención integral a la población en desplazamiento por la violencia en Colombia con cuatroestrategias: la de prevención, la de atención inmediata, la de estabilización socio económica y la de comunicación e investigación. El CONPES 2924 de 1997 reconoce solamente 3 estrategias para la intervención del PIU a saber: la de prevención, la de atención inmediata y la de consolidación y estabilización socio económica. Ley 387 de 1997crea el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia (SNAIPD), compuesto por entidades públicas, privadas y comunitarias, asesorado por el Consejo Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia y por los Comités departamentales, distritales y municipales, con aplicación irrestricta de los Decretos Reglamentarios. CONPES 2924 y 2927 de 1997 y 3057 de 1999, definieron los esquemas de atención integral a la población desplazada, con elementos tales como reubicación, salud, proyectos productivos y políticas de género, concentrándose en áreas de prevención, atención humanitaria de emergencia y estabilización. CONPES 3115 de 2001, recomienda el establecimiento de un esquema de financiación de distribución presupuestal sectorial y el ajuste de procedimientos que facilitaran el acceso de la población afectada a los programas de las instituciones que hacían parte del Sistema. Sentencia de Tutela T-025 de 2004, la Corte Constitucional declaró que la situación de desplazamiento forzado en Colombia y la insuficiente atención gubernamental para el problema es “Un estado de cosas inconstitucional” y ordenó el diseño de un plan de acción, que precisara la situación actual de la población inscrita en el Sistema Único de Registro, la cuantificación de los recursos necesarios para su atención, así como la definición de 6 Ver Anexo 2,( MATRIZ 2) Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co mecanismos para su consecución, rediseñando políticas y prioridades, asegurando como mínimo el “ejercicio del derecho a la vida en condiciones de dignidad” De conformidad con el citado pronunciamiento judicial, se han violado los derechos de esta población, por la omisión reiterada de brindarle una protección oportuna y efectiva, imputable a un problema estructural que afecta a toda la política de atención diseñada por el Estado, en razón a la insuficiencia de recursos destinados a financiar dicha política y a la precaria capacidad institucional para implementarla. Auto 176 de 2005, complementario a la Sentencia T-025 de 2004, ordenó la elaboración de un cronograma mediante el cual las entidades que conforman el SNAIPD señalen a qué ritmo y mediante qué mecanismos se destinarían los recursos para la implementación de la política pública, encaminada a superar el estado de cosas inconstitucionales, exigiendo que la estimación presupuestal sea ajustada de acuerdo con la evolución del problema. En esta misma providencia solicita al Contralor General de la República que haga seguimiento del cumplimiento de las órdenes impartidas por la Corte Constitucional en sede de Tutela. Decreto 250 de 2005, Por el cual se ordena a todos las entidades territoriales de índole nacional, departamental y municipal la formulación del PIU Plan Integral Único de atención a la Población Desplazada por la violencia, también se expide el Plan Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia y se dictan otras disposiciones”, establece que dicho plan se financiará teniendo en cuenta los principios de subsidiariedad y correspondencia, con los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nación para cada entidad que conforme el Sistema Nacional de Atención Integral, así como con los recursos que los entes territoriales incorporen en sus presupuestos. Además indica que se gestionará, teniendo en cuenta el principio de complementariedad, la consecución de recursos de cooperación nacional e internacional. De acuerdo a lo anterior la misma norma determina los principios orientadores del Plan, el cual tendrá un enfoque diferencial, territorial, humanitario, restitutivo y de derechos. Así mismo señala los principios de intervención que las entidades tendrán en cuenta en su gestión para la ejecución del mismo: responsabilidad compartida, cooperación y solidaridad, integralidad, participación, control social y atención a la vulnerabilidad. En cumplimiento de la Sentencia T-025 de 2004, se expidió el documento CONPES 3400 de 2005, en el cual se identificaron metas y recursos presupuestales necesarios para atender a la población desplazada, y se diseñó un cronograma que muestra el esfuerzo gradual que deberán realizar tanto las entidades del sector central como las del orden territorial que conforman el Sistema, de conformidad con lo exigido por la Ley 387 de 1997, el Decreto 250 de 2005, la Ley 715 de 2001 y las órdenes impartidas por la Corte Constitucional al respecto. Adicionalmente, se asignó a Acción Social, la definición coordinada de indicadores sectoriales de estabilización socioeconómica. Auto 177 de 2005, La Corte Constitucional hizo referencia al cumplimiento de la orden dada en la Sentencia T-025 de 2004 al Ministerio del Interior y de Justicia, frente al deber Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co depromoción y coordinación con los gobernadores y alcaldes de todo el país, para la adopción de acciones que aseguren en el ámbito territorial la coherencia entre las obligaciones constitucionales y legales de atención a la población desplazada y los recursos efectivamente destinados para avanzar en la superación del estado de cosas inconstitucional en un plazo razonable. Sin embargo, del análisis hecho por la Corte se observó que las acciones emprendidas por el Ministerio fueron insuficientes y poco conducentes, por lo que se declaró que no se superó el estado de cosas inconstitucional, imponiendo al Ministerio del Interior y Justicia la obligación de ejecutar acciones encaminadas a la implementación y ejecución de una estrategia de promoción y coordinación de esfuerzos nacionales y territoriales que conduzcan a la asunción de mayores compromisos, tanto presupuéstales como administrativos, para la atención a la población desplazada a nivel territorial. Auto 178 de 2005, la Corte analizó el nivel de cumplimiento de las entidades pertenecientes al SNAIPD frente a las ordenes contenidas en los ordinales 2° (literales a.i y c), 4 °, 5 °, 8 ° y 9 ° de la sentencia T-025 de 2004, relativas a la caracterización de la población desplazada y el goce efectivo de sus derechos a la vida, a la dignidad y a la integridad física, sicológica y moral; y a la familia y la unidad familiar, a la subsistencia mínima, al alojamiento y vivienda básicos, al acceso a los servicios de salud, a la protección contra prácticas discriminatorias, al acceso a los servicios de educación, al apoyo para el auto sostenimiento y a la participación efectiva. La Corte consideró que el nivel de cumplimiento de las entidades responsables de estas acciones fue bajo y no se logró superar el estado de cosas inconstitucional, por cuanto aun existen discordancias entre la gravedad de la afectación de los derechos reconocidos constitucionalmente y desarrollados por la Ley, de un lado, y el volumen de recursos efectivamente destinados a asegurar el goce efectivo de tales derechos y la capacidad institucional para implementar los correspondientes mandatos constitucionales y legales, de otro lado. Dentro de este Auto se dictaron varias órdenes orientadas a mejorar la atención a la población desplazada y a que ésta se haga a un ritmo más acelerado y sostenido; al igual, que deberán crearse indicadores con los que sea posible identificar los retrocesos, atrasos y estancamientos en los procesos de atención, que permitan adoptar los correctivos necesarios. Auto 218 de 2006, la Corte Constitucional verificó la información reportada por las agencias gubernamentales integrantes del Sistema Nacional para la Atención a la Población Desplazada, encontrando serías deficiencias en la materialización de políticas y la ausencia de indicadores de goce efectivo de derechos, por lo que ordenó a la Contraloría General de la República que adoptara decisiones para el examen y validación de la información remitida por los destinatarios de las órdenes, con miras a determinar si se está cumpliendo lo ordenado en la Sentencia T-025 de 2004 y en los Autos 176, 177 y 178 de 2005. Auto 266 de 2006, la Corte Constitucional solicita a la Contraloría General de la República que evalúe los documentos contenidos en el informe de cumplimiento común presentado el 13 de septiembre de 2006, por las entidades que conforman el SNAIPD, pues de acuerdo con el análisis preliminar hecho por el juez de tutela, algunos de los aspectos reportados requerían aclaraciones específicas. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Ley 1151 de 2007, artículo 11 , por medio de la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, puntualiza que “Para continuar cumpliendo con la Sentencia T-025 de 2004 proferida por la Corte Constitucional, las entidades responsables de la atención integral a la población desplazada por la violencia del orden nacional, de departamental, municipal y distrital, de que trata el artículo 19 de la Ley 387 de 1997, darán prioridad en la ejecución de sus respectivos presupuestos, a la atención de la población desplazada por la violencia”. En relación con los gobiernos territoriales, la norma determina que los Gobernadores y los Alcaldes deben reportar mensualmente al Ministerio del Interior y de Justicia, la ejecución de las apropiaciones específicas del presupuesto de cada entidad territorial, destinadas a la prevención y atención del desplazamiento forzado. En providencias posteriores emitidas por la Corte Constitucional, tales como los Autos 092, 116 y 251 de 2008, se ha instado a que la Contraloría General de la República, dentro de la órbita de su competencia, efectúe un seguimiento permanente a la implementación de indicadores de goce efectivo, así como la adopción de medidas y la obtención de resultados en los programas de atención a la población desplazada. Ley 1190 de 2008, “por medio de la cual el Congreso de la República de Colombia declara el 2008 como el año de la promoción de los derechos de las personas desplazadas por la violencia y se dictan otras disposiciones”, ordenó a los gobernadores y alcaldes el diseño, implementación y aplicación de una estrategia que logre mayores compromisos presupuestales y administrativos a nivel territorial sobre la atención a la población desplazada, así como la definición de metas puntuales a corto, mediano y largo plazo para las estrategias de promoción y coordinación, a través de cronogramas que permitan hacer seguimiento permanente de las acciones realizadas. La Honorable Corte Constitucional en Sentencia C-403 de 1999, al examinar la constitucionalidad de los literales a) y b) del artículo 26 de la Ley 42 de 1993, se pronunció sobre la competencia concurrente, entre la Contraloría General de la República y las contralorías territoriales, la cual debe ejercerse de manera coordinada, al señalar que “(...) se observa que existe un control concurrente del nivel nacional con el nivel regional y local sobre los recursos que provienen de los ingresos de la Nación, siendo el resultado de la necesaria coordinación que debe existir entre los diferentes niveles de la administración (...)”. De conformidad con los planteamientos adoptados por el Legislador en la Ley 1190 de 2008 y la Corte Constitucional en la Sentencia T-025 de 2004 y sus Autos complementarios, la Nación y los entes territoriales deben concurrir en la atención integral de la población desplazada, tanto con los ingresos provenientes del Sistema General de Participaciones, como con sus recursos propios. Auto 052 de febrero 21 de 2008: solicita a los Gobernadores departamentales y alcaldes Municipales de todo el país información sobre la situación de los desplazados en cada Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co entidad territorial, las necesidades de diferente orden de las entidades territoriales para atender a la población desplazada y los resultados de las acciones emprendidas para garantizar el goce efectivo de los derechos de la población desplazada. Auto 092 de abril 14 de 2008: Protección de los derechos fundamentales de las mujeres víctimas del desplazamiento forzado por causa del conflicto armado, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucionales declarado en la sentencia T-025 de 2004. Auto 116 de mayo 13 de 2008: pronunciamiento sobre la propuesta de indicadores de resultado de goce efectivo de derechos de la población desplazada, presentados por el gobierno y la comisión de seguimiento para superar los vacíos y falencias en la batería de indicadores adoptada mediante autos 109 y 233 del 2007. Auto 251 de octubre 6 de 2008: protección de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes desplazados por el conflicto armado, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucionales declarado en la sentencia T-025 de 2004. Auto 004 de enero 26 de 2009: protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indígenas desplazados, por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado. Auto 005 de enero 26 de 2009: protección de los derechos fundamentales de la población afro descendiente, víctima del desplazamiento forzado, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucionales declarado en la sentencia T-025 de 2004. Auto 006 de enero 26 de 2009: protección de las personas desplazadas, con discapacidad, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucionales declarado en la sentencia T-025 de 2004. Auto 007 de enero 26 de 2009: Coordinación de la política pública de atención a la población desplazada con las entidades territoriales. Auto 008 de enero 26 de 2009: persistencia del estado de cosas inconstitucionales declarado mediante la sentencia T-025 de 2004 Auto 011 de enero 26 de 2009: sobre el problema del desplazamiento interno, específicamente respecto de las falencias de los sistemas de registro y caracterización de la población desplazada. Auto 314 de 2009: convocatoria a sesiones técnicas regionales sobre coordinación y corresponsabilidad entre la nación y entidades territoriales en materia de atención integral a población desplazada, en el marco de la sentencia t-025 de 2004 y sus autos de cumplimiento, resuelve en el ítem: Tercero.- CITAR, por medio de la Secretaría General de la Corte Constitucional, para la PRIMERA SESIÓN TÉCNICA REGIONAL sobre coordinación y corresponsabilidad entre la Nación y las entidades territoriales para la atención integral a la población desplazada, ante la Sala Especial de Seguimiento a la Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Sentencia T-025 de 2004 y Autos de cumplimiento de la Corte Constitucional, a las siguientes autoridades territoriales de orden departamental, distrital y municipal, tanto a los gobernadores y alcaldes, como también a los secretarios departamentales, distritales y municipales de gobierno, hacienda y planeación, y a los personeros, de dichas entidades territoriales: A los departamentos de Antioquia, Cundinamarca y Valle del Cauca. A las alcaldías distritales de Bogotá D.C. A las alcaldías municipales de Medellín, Cali y Soacha. Las entidades territoriales convocadas a las Sesiones Técnicas Regionales deberán presentar un informe detallado y pormenorizado acerca de (i) el cumplimiento de las órdenes impartidas por la Corte en el Auto 07 de 2009; (ii) la información requerida por la Corte acerca de a) el diagnóstico sobre las falencias y obstáculos que se presentan en la coordinación entre la Nación y las entidades territoriales para la atención integral a la población desplazada y el logro del goce efectivo de los derechos de esta población; b) una propuesta concreta de soluciones a las falencias y obstáculos de orden institucional, estructural, presupuestales y técnicos encontrados; y c) sobre temas puntuales; y (iii) las respuestas al cuestionario de preguntas elaborado por la Corte para cada entidad. Lo anterior, de conformidad con lo determinado en el numeral 3 del capítulo IX de la presente providencia. Decreto 1997 de 2009 del 1 de Junio emitido por el Ministerio de Interior y de Justicia por cual se reglamenta parcialmente la Ley 1190 de 2008 y se dictan otras disposiciones, así como la reglamentación de la funciones de cumplimiento de las entidades del orden nacional, departamental y municipal. Resolución orgánica 6097 de 2009 emitida por la Contraloría General de la República, por medio de la cual se adopta la metodología que establece el sistema de vigilancia especial a los recursos destinados a la atención de la población desplazada por la violencia, por parte de la Contraloría General de la República y las Contralorías Territoriales. Decreto 4911 de 16 de Diciembre de 2009, por medio del cual se modifican los artículos 2, 5, 8, 10, 14, 24 y 25 del Decreto 951 de 2001 y se dictan otras disposiciones en relación con el subsidio de vivienda para la población en situación de desplazamiento. Auto 383 de 2010, referencia: sentencia T-025 de 2004 y autos 177 de 2005, 218 y 266 de 2006, 052 de 2008, 007, 008 y 314 de 2009. Coordinación de la política pública de atención a la población desplazada de las entidades territoriales y nacionales en el marco de la sentencia T-025 de 2004 y sus autos de cumplimiento. AUTO 383 DE 2010-ORDEN 19: Las autoridades de las entidades territoriales que sean elegidas en el año 2011, que dentro de los tres (3) meses siguientes a su posesión (MARZO 30 DE 2012) y con base en los informes que le entregue la autoridad territorial saliente respectiva sobre la situación de la población desplazada en su territorio, adecuar y actualizar el Plan Integral Único – PIU -, y armonizarlo con los nuevos planes de desarrollo Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co que adopten, garantizando la participación de la población desplazada, así como la asignaciones de partidas presupuestales suficientes para su ejecución. La comunicación de esta orden estará a cargo del Ministerio del Interior y de Justicia. Sobre la forma como cumplan los nuevos mandatarios esta orden, el Ministro del Interior y de Justicia deberá rendir un informe a la Corte Constitucional, antes del 01 de Junio de 2012. Ley 1448 de 2011 por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimasdel conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. ARTÍCULO 1°. OBJETO. La presente ley tiene por objeto establecer un conjunto demedidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, enbeneficio de las víctimas de las violaciones contempladas en el artículo 3º de la presenteley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce desus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no repetición, de modoque se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a través de la materialización desus derechos constitucionales. Decreto 4100 de 2011: "Por el cual se crea y organiza el Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, se modifica la Comisión Intersectorial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y se dictan otras disposiciones" Decreto 4800 de 2011:"Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones, Artículo1.-Objeto. El presente Decreto tiene por objeto establecer los mecanismos para la adecuada implementación de las medidas de asistencia, atención y reparación integral a las víctimas de que trata el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011, para la materialización de sus derechos constitucionales. Decreto 4912 de 2011: Por el cual se crea el programa de prevención y protección de los derechos humanos, derechos de la vida, integridad y libertad, la integridad y seguridad de las personas, grupos y comunidades. Del Ministerio del Interior y la Unidad Nacional de Protección 2.2 MARCO NORMATIVO DEPARTAMENTAL El Departamento de Cundinamarca en cumplimiento de la Ley 387 de 1997 expidió el Decreto 0535 de 1998 "Por medio del cual se crea el Comité Departamental de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia". De acuerdo a dicha Ley y a su Decreto Reglamentario 2569 de 2000, quien preside el Comité Departamental es el Gobernador o su delegado razón por la cual se expidió el Decreto modificatorio 1042 del 21 de junio 2001 "Por medio del cual se modifica el Decreto No 0535 del 27 de marzo de 1998", asignando la Secretaria Técnica del Comité a la Dirección de Convivencia Ciudadana de la Secretaría de Gobierno. El Decreto Departamental 255 del 25 de octubre de 2005, "Por el cual se modifica el decreto No. 1042 de 2001 y se dictan otras disposiciones", integró el Comité Departamental para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia en Cundinamarca, y dejó a Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co cargo de la Dirección de Orden Público y Convivencia Ciudadana de la Secretaría de Gobierno, la Secretaría Técnica del Comité Departamental. Por último, el Decreto Departamental 00248 del 21 de noviembre de 2006, "Por el cual se hace una delegación", Delegó al Secretario de Gobierno del Departamento de Cundinamarca, como representante del Gobernador ante el Comité Departamental para laAtención Integral a la Población Desplazada por la Violencia en Cundinamarca. Decreto Departamental 00013 de Febrero 11 de 2009, “Por el cual se modifica la conformación del sistema departamental de atención a la población desplazada y se dictan otras disposiciones”. Decreto 023 de 09 de Febrero 2012: Por medio del cual se crea el Comité Territorial de Justicia Transicional del Departamento de Cundinamarca y se dictan otras disposiciones 3. FUNCIONES DEL CTJT (Ley 1448 de 2011 Decreto 4800 de 2011 - Ley 387 de 1997) 3.1 Funciones del Comité Territorial de Justicia Transicional • Institucionalizar al Comité y a sus demás instancias de coordinación, como las encargadas del diseño, la planificación, toma de decisiones y evaluación de la política de atención a víctimas a fin de lograr la prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas. • Servir de instancia de articulación para la elaboración de los planes de acción para el cumplimiento de los objetivos y metas de los planes de desarrollo territoriales en cumplimiento de la Ley 1448 de 2011 y demás normas aplicables, a fin de lograr la prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas. • Coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas en el nivel departamental. • Articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, justicia y reparación integral, así como la materialización de las garantías de no repetición. • Coordinar las actividades en materia de inclusión social e inversión social para la población víctima. • Adoptar las medidas conducentes a materializar la política, planes, programas, proyectos y estrategias en materia de desarme, desmovilización y reintegración. • Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado, los recursos disponibles y los solicitados a otras autoridades locales, regionales y nacionales, sobre las necesidades de formación y capacitación del personal que Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co • • • • • ejecutará las medidas de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas. Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos encaminados hacia la prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas, incorporen medidas que respondan a las necesidades particulares de los sujetos de especial protección constitucional o que se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad. Diseñar un mecanismo de evaluación periódica que permita hacer los ajustes necesarios a la ejecución del plan de acción territorial de asistencia, atención y reparación integral a las víctimas, teniendo en cuenta los avances en el cumplimiento de las metas de corto, mediano y largo plazo. Adoptar las estrategias que se requieran para garantizar la participación de las víctimas en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del plan de acción territorial de asistencia, atención y reparación integral a las víctimas. Desarrollar estrategias de prevención integral para lo cual coordinará con el Subcomité Territorial de Prevención. Las demás que se consideren necesarias para el cabal cumplimiento de sus objetivos. Parágrafo 1.La atención a las víctimas del desplazamiento forzado se regirá por lo establecido en la Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras, y sus decretos reglamentarios, y se complementará con la política pública de prevención y estabilización socioeconómica para la población desplazada, establecida en la Ley 387 de 1997 y normas complementarias. Las disposiciones existentes orientadas a lograr el goce efectivo de los derechos de la población en situación de desplazamiento que no contraríen la presente ley, continuarán vigentes. 3.2 FUNCIONES DE LOS SUBCOMITÉS 3.2.1 Subcomité de prevención y protección a) Finalidad Su principio esencial es impedir el impacto de la violencia en las poblaciones donde existe el riesgo de ocurrencia de eventos de desplazamiento o mitigar los efectos adversos de aquellas personas que se encuentran afectadas por esta situación; por lo anterior este componente comprende diferentes propuestas estructuradas de forma conjunta entre el estado nacional, regional, local y la sociedad para el ejercicio pleno de los derechos y deberes de la población en riesgo de desplazamiento. Para llevar a cabo este componente, están diseñadas las líneas estratégicas de atención: acciones humanitarias, relacionadas con la promoción de prevención del desplazamiento y protección de la población potencialmente vulnerable por la violencia que vislumbre la posibilidad de afectación en su seguridad alimentaria básica. Para lo anterior, se harán acciones de fortalecimiento de la administración civil, protección de los derechos humanos en las comunidades de alto riesgo, acciones institucionales de la Personería Municipal , fortalecimiento de los instrumentos de comunicación local, fortalecimiento Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co del comité de alertas tempranas, protección de bienes, elaboración de planes de contingencia que contemplen aprovisionamiento básico y jornadas de impacto rápido. b) La problemática Identificada por esta mesa es la recepción de la población en condición de desplazamiento por el conflicto armado interno, hecho que genera un alto impacto y riesgo en las comunidades recepcionadas en el municipio, favoreciendo eventos de desplazamiento y violación de los derechos de la población. c) Objetivo General: Coordinar acciones con las entidades nacionales, departamentales, para la prevención del desplazamiento, que permitan buscar el restablecimiento de los derechos de la población desplazada que han sido vulnerados como consecuencia del conflicto armado, retorno y reubicación voluntarios en condiciones de seguridad, teniendo en cuenta la Constitución Política, los Derechos Humanos y el DIH. d) Objetivos Específicos: Coordinar con las instituciones nacionales, departamentales y municipales, la puesta en marcha de acciones orientadas a brindar seguridad para el retorno o reubicación de la población desplazada. Coordinar con las instituciones nacionales, departamentales y municipales, la puesta en marcha de acciones de sistema de alertas tempranas, para la prevención del desplazamiento en el municipio. Realizar procesos de formación y sensibilización sobre el tema del desplazamiento, dirigido a población desplazada, funcionarios municipales, fuerza pública, policía y comunidad en general. e) Los ejes temáticos de esta mesa Seguridad, alertas tempranas, orientación en el amparo de derechos fundamentales y convivencia pacífica, acompañamiento a retornos o reubicaciones o en caso de emergencia, recibir a cada una de las familias cuando lleguen al municipio. 3.2.2Subcomité de asistencia y atención integral a) Finalidad Está orientada a socorrer, asistir y proteger a la población desplazada en el momento inmediatamente posterior al evento de desplazamiento y a atender sus necesidades de alimentación, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y psicológica, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co dignas. La Ley 387/97 y su decreto reglamentario 2569/2000, determina que dicha atención sea brindada por un espacio de tres meses más, de acuerdo a la valoración de las necesidades de los hogares. Las líneas de acción se dirigen a orientar a la población desplazada sobre el acceso a sus derechos, los beneficios que otorga la ley y la divulgación de la oferta institucional, prestación del apoyo alimentario y no alimentario, asistencia en salud, fortalecimiento de la capacidad territorial de respuesta para la atención de la emergencia. Decreto 250 de 2005, Decreto 173 de 1998. b) La problemática Identificada por esta mesa son las familias que han sufrido losdesplazamientos por violencia presentan alto impacto social y emocional, debido alrompimiento del tejido social al cual han pertenecido, acompañado de fraccionamiento de lafamilia y de sus contextos de desenvolvimiento cotidiano. Baja intervención de atencióninmediata por parte de los entes estatales y baja reacción de las entidades del SNAIPD para brindar las ayudas humanitarias básicas (alojamiento, alimentación, salud entre otras). Carencia de las herramientas necesarias para la reincorporación pronta a nuevos sistemas (uso de recursos- información- procedimientos- descontextualización...) c) Objetivo General: Socorrer, asistir y proteger a la población desplazada en el momento inmediatamente posterior al evento de desplazamiento y a atender sus necesidades de alimentación, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y psicológica, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas. d) Objetivos Específicos: Atender integralmente la emergencia y orientarla al logro de la estabilización socioeconómica. Coordinar atenciones integral y diferencial teniendo en cuenta el género, etnia, edad y entorno. Lograr la priorización de la atención en los diferentes sectores (salud, educación). Adoptar mecanismos para obtener una eficiente y adecuada utilización de servicios de salud. Enfocar las acciones en salud a las medidas de promoción y fomento de la salud, prevención de la enfermedad y atención de enfermedades de interés en salud publica Promover la atención Psicosocial desde la fase de asistencia humanitaria con el objeto de reconstruir el tejido social e iniciar por parte de las IPS contratadas la atención en salud mental. Proporcionar ropa, elementos de aseo, tramitación de documentación Acompañamiento en procesos de ubicación inmediata. e) Los Ejes Temáticos de esta Mesa son: Acceso a la salud, educación, albergue, alimentación, seguridad alimentaría Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 3.2.3Subcomité de Estabilización socioeconómica a) Finalidad Esta mesa propende por la generación de condiciones de sostenibilidad económica y social para la población desplazada en el marco de: Asentamiento, Retorno voluntario, Reubicación voluntaria, entendida como estabilización en un lugar diferente a su lugar de origen o bien como la decisión de quedarse en el sitio inicial de llegada". El Decreto 2569/00, precisa como estabilización socioeconómica la situación mediante la cual la población afectada por el desplazamiento accede a programas que garanticen la satisfacción de sus necesidades básicas en vivienda, salud, alimentación y educación, a través de los medios municipales o de los programas que para tal efecto desarrollen el Gobierno Nacional y Departamental, en el ámbito de sus propias competencias de acuerdo con la disponibilidad presupuestal. En la mesa de estabilización socio-económica, para realizar este componente, se desarrollan líneas estratégicas en Gestión Social, afianzamiento de atención social en salud, educación y bienestar de la familia, fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional y organización de la misma población, promoviendo el desarrollo económico local por medio de programas como seguridad alimentaria, capacitación y recalificación laboral o productiva, proyectos de generación de ingresos, hábitat y acceso a tierras. b) La problemática: Identificada por esta mesa es que en los procesos de desplazamiento que las familias viven; se observa un nuevo proceso de reubicación o retorno a sus tierras; con el agravante que no poseen ingresos necesarios para poner en marchar sus sistemas productivos que generan estabilidad económica y por ende estabilidad social al núcleo familiar. c) El objetivo general: Es generar medios para crear alternativas de reingreso de la población afectada por el desplazamiento a redes sociales y económicas que le ofrecen los territorios en donde la población retorna o se reubica; lo anterior por medio de una estabilidad económica basado en la participación de proyectos productivos rentables generando la estrategia de capacidades, dentro de un tiempo determinado y por una estabilidad social y familiar. d) Objetivos específicos: Coordinar con las instituciones nacionales, departamentales, la puesta en marcha de acciones orientadas a brindar seguridad social y económica para el retorno o reubicación de la población desplazada; con énfasis en salud, educación, vivienda, alimentación e ingresos. Coordinar con las instituciones nacionales, departamentales, la inclusión de las familias en Programas de generación de empleo que le permita a las familias suplir las necesidades Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co básicas. Coordinar con las Instituciones Nacionales, Departamentales y municipales la adjudicación de tierras para la población desplazada, dentro del proceso de reubicación y retorno. Brindar a la población desplazada la Seguridad Alimentaria dentro de los procesos de Retorno y reubicación, mientras los sistemas productivos principales generan ingresos a las familias. e) Los ejes temáticos de esta mesa son: Seguridad social, Dimensión socio económica mejoramiento de la productividad, mejoramiento de la competitividad. 3.2.4 Mesa de las Organizaciones de Víctimas del Conflicto Armado: (Artículo 279 Decreto 4800 de 2011). a) Finalidad: Son espacios temáticos de participación efectiva de las víctimas del conflicto armado en el ámbito departamental, las cuales se conforman teniendo en cuenta las inscripciones de las organizaciones de victimas y las organizaciones defensoras de los derechos de las víctimas, reportadas a las defensorías regionales por parte de las personerías de los municipios de cada jurisdicción departamental, sin perjuicio de la inscripción que puedan realizar las organizaciones de victimas y las organizaciones defensorías de derechos de las víctimas, directamente ante las defensorías regionales. (Art 275 Decreto 4800 de 2011) b) La Problemática: Está mesa permite vislumbrar las necesidades ya expuestas en el capítulo de Caracterización, como también de la identificación de los otros tipos de acciones victimizantes causadas por el conflicto armado. c) El objetivo General de la mesa: La articulación de las diferentes organizaciones de victimas como también de las organizaciones defensoras de los derechos de las víctimas, con los diferentes subcomités que integran el CTJT Departamental y los municipales respectivamente, para realizar la respectiva articulación en defensa de las victimas c) Los Objetivos específicos: Articulación con las mesas de victimas en condición de desplazamiento de los municipios Presentar ante el CTJT D las propuestas de las mesas de victimas municipales Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Fomentar el apoyo a las organizaciones frente a sus demandas colectivas, en recursos efectivos y/o bienes y servicios, manteniendo el principio de beneficio, plausibilidad y racionalidad. e) Ejes Temáticos: Seguridad, colectividad, asociatividad y funcionamiento. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 4. OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GENERAL Liderar en el departamento la reconciliación de la institucionalidad (Nacional, Departamental y Municipalcon las víctimas del conflicto armado en condición de desplazamiento, con equidad e inclusión social para lograr que los hogares victimizados en el marco de los Derechos Humanos logren su bienestar, mediante la restitución de sus derechos vulnerados. 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Caracterización general en el del Departamento para identificar sus debilidades y fortalezas, poblacionales, territoriales y económicas, con el fin de determinar su capacidad institucional y financiera. Caracterización de la población en condición de desplazamiento con enfoque diferencial. Definir y regular la oferta institucional departamental exclusiva para su atención Implementación del protocolo restablecimiento determinando el proceso y los procedimientos se retorno y reubicación. Concertar con la población en condición de desplazamiento las líneas de acción, Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 5. PRINCIPIOS RECTORES El Plan Integral Único, es un instrumento de gestión que orienta en el corto, mediano y largo plazo las acciones de carácter intersectorial de los Comités, que promueve la generación de alianzas estratégicas entre el sector público y privado al proponer estrategias, programas y proyectos que reflejan los problemas de la población desplazada. En este sentido los PRINCIPIOS RECTORES que orientan la elaboración del presente Plan son: 5.1 PRINCIPIOS ORIENTADORES Con Enfoque: a) Diferencial: Permite clasificar el desplazamiento, haciendo priorización en grupos de alta vulnerabilidad en términos de etnia, mujer y género, niños(as), jóvenes, adolescentes, discapacitados y afrodescendientes. b) Territorial: Se atenderán las particularidades y la diversidad regional y local de manera que las entidades que conforman el Sistema nacional de atención integral a la población desplazada brinden las respuestas de acuerdo al territorio. c) Humanitario: Se buscara atención de manera solidaria, trato respetuoso e imparcial, garantizando la dignidad e integralidad física, psicológica y moral de la familia. d) De Derechos: Se consolidará y asegurará el ejercicio y el goce efectivo de los derechos humanos. e) Restitutivo: Se buscará que las personas y hogares puedan volver a disfrutar de la situación enque se encontraban antes del desplazamiento mediante la reposición equitativa de las perdidas o daños materiales ocasionados por el mismo. 5.2 PRINCIPIOS DE INTERVENCIÓN Con Enfoque de: a) Gobernabilidad: Este PIU, pretende ratificar PRIORITARIAMENTE que la Administración Municipal, legitima y reconoce a nivel territorial, los derechos y deberes de la población en situación de desplazamiento. b) Integralidad: Este plan propenderá porque la población en situación de desplazamiento tenga posibilidad de acceso pleno y multisectorial los servicios que ofrecen las diferentes entidades nacionales, departamentales y municipales mediante acciones armónicas y sincrónicas que eviten la duplicidad de los esfuerzos. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co c) Participación y control social: la elaboración del PIU se ha basado en la participación y vocería de la población desplazada con el objeto de escucharlos, identificar sus necesidades más sentidas y seleccionar por consenso los proyectos que serán incluidos en el Plan. d) Diversidad: Guía la identificación y formulación de acciones por el reconocimiento de la diversidad étnico - cultural. e) Legalidad: Este Plan estará acorde con la normatividad nacional frente al tema de desplazamiento forzoso. f) Plausibilidad: Este plan tendrá metas alcanzables, medibles y será ajustable y flexible de tal manera que esté acorde a la política nacional y posibilidades departamentales y municipales en lo referente a las necesidades de la población en desplazamiento. g) Flexibilidad: El PIU incorpora acciones para atender las distintas fases del desplazamiento forzado con énfasis en la atención humanitaria y en el restablecimiento de sus derechos. h) Cooperación y solidaridad: Este PIU, tiene como principio rector que las instituciones responsables de garantizar los servicios a población en condición de desplazamiento, interactúen y realicen alianzas para que los recursos sean más eficientes y los esfuerzos articulados tengan mayor impacto. i) Discriminación Positiva ante la vulnerabilidad: Los principios rectores del PIU, están soportados en la diferenciación para reparar el daño causado a esta población, otorgándoles beneficios en virtud de su situación. j) Conectividad: Este PIU propenderá por facilitar el acceso de la población en situación de desplazamiento a las nuevas tecnologías, para potenciar sus capacidades y generar ingresos. k) Corresponsabilidad: La población en situación de desplazamiento, una vez el gobierno departamental haya potenciados sus capacidades deberá asumir su propio desarrollo y el de su núcleo familiar. l) Registro: Este PIU, propenderá por actualizar de manera regular los registros administrativos de la población desplazada con el fin de cumplir a t ravés de los protocoles de restitución con los avances en el goce efectivo de derechos de la población desplazada y dar cumplimiento con los reportes al Ministerio del Interior y de Justicia y Acción Social de la Presidencia de la Republica para determinar los avances en el GED y determinar la restitución de los mismo. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co m) Prevención y protección: explica las estrategias básicas para prevenir el desplazamiento y proteger a la población desplazada en riesgo de serlo y el papel que en las acciones de seguridad, protección humanitaria, promoción de la convivencia pacífica y fortalecimiento de las condiciones de arraigo de la población que desempeña, los comités municipales para la atención integral a la población desplazada. n) Atención Humanitaria de Emergencia:Ofrece orientaciones básicas dirigidas a apoyar a los comités para la atención integral en la preparación y diseño de planes de contingencia para atender casos de desplazamientos masivos, como también presentan pautas y criterios para cualificar la prestación d e la atención humanitaria, los elementos para realizar el diagnóstico de la situación de los grupos afectados, los estándares mínimos de calidad de cada uno de los componentes de atención. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 6. PLAN DE PREVENCIÓN DEPARTAMENTAL (Estudio realizado por el Ministerio del Interior y la Gobernación de Cundinamarca en el año 2011) 6.1ZONA 1 - IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE RIESGO 6.1.1 Línea de Tiempo: Es la representación del comportamiento histórico más significativo en materia de vulneración y DDHH, en los últimos 10 años de historia en los municipios de la zona analizada. Municipios priorizados: Soacha, Sibate, Fusagasuga, Cabrera, Venecia, Silvania, Pasca, San Bernardo, Tibacuy. 1994: Toma del municipio de Venecia y asesinato del gerente del banco agrario y tres civiles. 1996: Asesinato del sacerdote de Venecia. 1997: Hostigamiento en las elecciones de alcalde y concejales 2000: Desplazamiento Forzado de la población por parte de las FARC. 2000: Destrucción del CAI en el corregimiento de la Aguadita en Fusagasugá. 2001: Ausencia de Fuerza Pública en varios municipios. 2002: Aumento de reclutamiento forzado (voluntario y forzado) 2002: Asesinato del Alcalde del municipio de Cabrera. 2002: Secuestro de Diputada 2003: Aumenta el desplazamiento forzado de la población por parte de la FARC. 2003: Extorsiones y vacunas en la provincia de Sumpaz. 2003: Ingreso de las Autodefensas a los municipios de Fusagasugá, Silvana y Granada. Se presentan masacres en veredas del Municipio de Silvana. 2004: Disputa por el control del territorio entre FARC y AUC-mayor control de las AUC. 2006: Creación de la Unidad de Atención y Orientación en el Municipio de Soacha-UAO 2008: Amenazas en Soacha contra organizaciones de DDHH. 2009: Amenazas a funcionarios de la Personería de Soacha por paramilitares. 2010: FARC, busca retomar el control del corredor estratégico del Sumapáz. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 6.1.2Escenario de Riesgos 6.1.2.1 Nombre del Escenario: Desplazamiento Forzado A) Descripción General del Escenario Se presenta expulsión principalmente por las amenazas de grupos armados ilegales. Las FARC sigue siendo un agente expulsor en los municipios de Soacha y Venecia (Veredas de Santa Bárbara, Timbrio, las Mercedes). La estructura de los grupos guerrilleros se ha disminuido, sin embargo surgen amenazas cuando la población no quiere colaborar con el grupo armado (Ejemplo: Cabrera). De igual manera, existen otros grupos que actúan en nombre de la guerrilla y generan desplazamientos. En el municipio de Soacha: las BACRIM generan desplazamientos, principalmente hacia Bogotá,a su vez, se presenta un porcentaje significativo desde Bogotá hacia Soacha. Cuando la comunidad denuncia los hechos generadores del desplazamiento, losatribuyen a grupos armados al margen de la ley como las FARC o las BACRIM. En los municipios receptores, se han presentado casos de readjudicaciones que no han contado con la infraestructura suficiente para dar respuesta de atención a la población desplazada. No existen planes de contingencia ni PIUs para atender las consecuencias del desplazamiento, a excepción del municipio de Soacha. Para el caso de los municipios con PIU, no se materializa debido a que no cuentan con presupuesto para su ejecución., la falta de institucionalidad y recursos son los principales problemas, tampoco hay rutas de atención y falta difusión de la oferta institucional. A las víctimas de desplazamiento se les sigue exigiendo certificación para demostrar su condición de desplazado, a pesar de la existencia de la presunción constitucional de desplazamiento (Auto regulador de la T-025). B)Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y situación actual Municipios receptores: Pasca, Sibaté, Fusa, Tibacuy, Silvania, Venecia vienen del Tolima, Huila, Caquetá y Putumayo, Soacha es expulsor y receptor. La afectación se da contra la vida, libertad, integridad y seguridad personal. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Las probabilidades de materialización son inminentes (probabilidad de amenazas, asesinatos contra líderes y reclutamiento). Afecta principalmente a la población desplazada que se re victimiza. De igual manera, las mujeres, los niños y niñas, afrodescendientes, indígenas, adultos de la tercera edad y discapacitados. La capacidad de reacción de las instituciones es poca, no hay infraestructura y recursos, no se difunde la ruta de atención, ni se tiene en cuenta la presunción de buena fe para atender al desplazado, no hay interés ni voluntad política para atender el tema y los funcionarios no conocen del tema, dan informacióninadecuada. Se rechazan el registro de desplazados sin razones. Existe mesa de fortalecimiento de OPD’S. A partir del 2006 surge como iniciativa en los municipios de Soacha, Silvania, Fusa, Sibaté yFacatativa. Se busca una organización macro, que se fortalezca como parte de la mesa para generar mayor incidencia,en la mesa se brinda información y capacitación a la población en sus derechos. Se incentiva la organización para incidir en la formulación de política pública. Las organizaciones de población desplazada cuentan con apoyo de la cooperación internacional (Por ejemplo, Holanda), iglesias y demás fundaciones y organizaciones sociales presentes en la zona. Las organizaciones han colaborado y han protegido a la población amenazada, han sustituido al estado en sus funciones. Han reubicado y han subsidiado a la población que se desplaza;primero se asesoran en sus derechos y se buscan proyectos productivos para incentivar la actividad laboral de la población para su subsistencia. Es de vital importancia hacer un censo de la población (caracterización), se requiere de una caracterización de la población a atender (ley 1190), en los municipios de Fusagasugay Sibatèse han adelantado procesos de caracterización de población desplazada. 6.1.2.2Nombre del Escenario: Amenazas contra líderes y funcionarios públicos A) Descripción General del Escenario Amenazas de muerte por medio de panfletos, llamadas, correos electrónicos, servientrega, sufragios y contacto directo, se amenazan a los líderes de la población desplazada, líderes sociales; hay amenazas de secuestro contra funcionarios públicos para que renuncien a los cargos. En el sur las amenazas son por parte de la guerrilla. Los reinsertados amenazan a líderesen el municipio de Sibaté, estas amenazas se rechazan porque el medio utilizado es internet se denuncian por este concepto a las águilas negras y el bloque capital Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual Funcionarios Públicos (alcaldes, personeros, concejales): de los municipios de: Pasca, Soacha, Cabrera, Venecia;en el municipio de Pasca las amenazas son rumores, no hay amenaza directa para funcionarios públicos de la administración municipal la procedencia son las FARC y van dirigidas al alcalde o,a cualquier otro funcionario. En el municpio de Venecia el alcalde y los concejales los amenazan con panfletos y con información encontrada en el computador del Mono Jojoy. En el municipio de Soacha a los concejales y secretarios de gobierno, el personero, y los líderes sociales de los municipios de Sibaté, Silvania, Pandi. La afectación se da cuando se han tenido que desplazar, se debilitan las organizaciones sociales, los procesos administrativos también se ven afectados, se obstaculiza el ejercicio democrático y electoral por las amenazas contra candidatosexiste poca denuncia contra estos hechos, las probabilidades de materialización son inminentes. La afectación seria directamente a la población civil. La capacidad de reacción institucional esta direccionada a la protección de los líderes sociales de la zona sacándolos del área de influencia, la presencia de la fuerza pública e iniciación de investigaciones, esquema de seguridad, mayor integración de la comunidad con la fuerza pública a quienes se les otorgan medios de comunicación y transporte, estos aportes son de difícil acceso por la tramites excesivos que deben realizar para obtener los medios de seguridad En la capacidad de reacción de la sociedad civil, se nota una baja intención de realizar las denuncias respectivas, motivo por el cual es importante incentivar la denuncia e informarles de los sistemas de seguridad al interior de las organizaciones. 6.1.2.3 A) Nombre del Escenario: reclutamiento forzado Descripción General del Escenario No existe una estadística ni reporte porque la gente no denuncia, están reclutando los paramilitares y las bandas criminales en el municipio de Fusagasugá B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual En los municipios de Soacha, Fusagasugá, en el municipio de Cabrera hay rumores pero no Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co existen denuncias. (los reclutadores se presume que son de las ( FARC) La población directamente afectada son los Niños y jóvenes. La capacidad de reacción institucional y de la sociedad civil es insuficiente. 6.1.3 Mapa de Riesgos - Matriz de cartografía del riesgo: Ubica dentro del mapa del municipio los puntos Cardinales, principales accidentes geográficos, vías de acceso, actividades económicas, infraestructura social, entre otras. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co AMENAZAS FARC: Soacha, Triángulo Pasca, Arbeláez San Bernardo, Corredor del paramo de Sumapaz Frente 51 y 53 FARC (entrando desde meta, cabrera, localidad 20, San Bernardo, pasca hasta el paramo de Sibaté) Corredor 2 Frente 25 de las FARC Colombia Huila, parte de cabrera y villa rica Milicias de las FARC Soacha Comuna 1, 4, y 6 BACRIM: Soacha Bloque Capital, Águilas Negras Delincuencia común en Soacha Zonas de influencia de las FARC: Cabrera, Venecia, Pandi, Arbeláez, pasca, Bogotá por Ciudad Bolívar las comunas 1, 4 y 6 Zona de influencia de BACRIM: Comuna 1, 3, 4, 6 Zonas criticas por Bacrim Comuna 1, 4 y 6 Zona Critica por FARC Cabrera Desplazamiento forzado concentrado en Soacha Amenazas contra líderes de población desplazada, jóvenes y lideres de denuncias de falsos positivos VULNERABILIDADES Falta de oportunidades educativas y laborales, pobreza estructural, generación de empleo para la juventud. Falta de atención a poblaciones vulnerables (madres cabeza de familia, adulto mayor, entre otras) Las instituciones no reconocen todos los fenómenos de violencia que son reportados por la población y por ende no hay respuesta institucional a las carencias (Informes de riesgo y notas de seguimiento) En algunos casos no existe alianza entre las organizaciones y la institucionalidad para atender los temas Falta de confianza de la población en la fuerza pública Hay una diferencia entre lo urbano y lo rural (en lo urbano como Soacha hay total miseria) y en lo rural la lejanía de algunos centros poblados. Falta de coordinación entre la institucionalidad y la comunidad, y el poco compromiso por parte de algunos municipalidades CAPACIDADES Institucionales: UAO de Soacha, Policía en todos los municipios Pasca: Fuerza Publica Pasca: Asociación de paperos y moreros La mayoría de los municipios tienen asojuntas pero son débiles Hay amplia presencia institucional en Soacha (sobre todo de fuerza pública) Algunas instituciones respaldan el trabajo de las organizaciones sociales Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 6.2 ZONA 2 - IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE RIESGO Municipios priorizados: Viota, Girardot, El Colegio, La Mesa, Quipile, San Juan de Rioseco. 6.2.1 Línea de Tiempo: 1990:Se presentan casos de Desaparición forzada. 1993: Asesinato del Alcalde de Ricaurte 1995: Tomas guerrilleras a Instituciones del Estado. 2005: Proceso de desmovilización de grupos al margen de la Ley. 2005: Alcaldes atendían desde Bogotá. 2007: secuestro a comerciantes. 2010: Hallazgo de fosas comunes. 6.2.2Escenario de Riesgos 6.2.2.1 Nombre del Escenario: Reclutamiento de jóvenes por parte de delincuencia organizada. A) Descripción General del Escenario Se empezó a generar desde 1991 hasta la fecha con la llegada del Frente 22 y luego lo reemplazó el Frente 42. Las FARC les daban incentivos a los jóvenes para ganarse la confianza de la gente, para ingresar a sus filas. En otros casos, con el frente 42 para lograr aumentar sus tropas aplicaron estrategias de opresión, obligando a la comunidad a hacer ingresar a este grupo de manera forzada, la comunidad debía pedirles permiso para poderse mover, había horarios de movilidad, estas mismas conductas, ahora las realizan nuevos grupos ilegales aún no identificados, que presumen representar diferentes tipos de ideologías como las Milicias, BACRIM, para sembrar miedo. Grupos delincuenciales que logran control de territorios especialmente para el control del mercado de micro tráfico, los reclutamientos se están generando para rearmarse. B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual En el municipio de Quipile en la parte alta que colinda de San Juan de Rio Seco y Puli. Quipile es estratégico por su sistema montañoso, en las veredas e inspecciones tales como: de La Virgen, Santa Marta, La Botica, La Sierra; veredas de Ojo de agua, Capata, La vega, Hungría ( municipio de la Mesa), la Candelaria y la Joya(municipio de Quipile), en el Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co municipio de Girardot en el barrio las acacias 1 y 2 La afectación se da en el desplazamiento forzado, fortalecimiento de grupos armados ilegales GAI, secuestros extorsiones, homicidios. Deserción escolar, estigmatización de la comunidad. La probabilidades de materialización son altamente probable, porque hay evidencias que los GAI están reincidiendo, hay rezagos activos, que estuvieron en la parte miliciana y no fueron capturados y están reorganizándose. La afectación directa son: losniños jóvenes desde los 11 años, con poca posibilidad de educación, máximo primaria, las jóvenes que tienen relaciones personales con integrantes del ejército o policía y las amenazan por esta razón. La capacidad de reacción de las entidades territoriales tales como: el municipio de La Mesa: se trata el tema en consejo de seguridad y bajo el enfoque de orden público, la Secretaría de Desarrollo Social tiene la escuela de artes en la cual se manejael uso del tiempo libre, oferta destinada para la zona urbanaycentros poblados, no es una oferta para los sectores rurales, la oferta es restrictiva y selectiva, no se da ampliacobertura y no se difunde ampliamente. Baja capacidad de reacción porque los programas son para la población del sector urbano, no hay presencia institucional en cada vereda para recepcionar las inquietudes de la gente. En el municipio de Girardot: un caso posible: el 31 de diciembre de 2010, al parecer fue la guerrilla. No hay reconocimiento por parte de la fuerza pública, de que esto puede estar sucediendo, “ya no hay GAI•” El gobierno no es constante con su seguridad y no responde oportunamente. La capacidad de reacción de la sociedad civil en el municipio de Quipile: tienen oferta institucional de generación de productividad y asociación de campesinos para comerciar directamente la producción del municipio. En el municipio de Girardot: la Iglesia y ONGs realizan las veedurías ciudadanas; el fortalecimiento comunitario ha impedido el reclutamiento forzado. En el municipio de la Mesa el sacerdote de la comunidad están realizando procesos de fortalecimiento comunitario. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 6.2.2.2 Nombre del escenario: Homicidios selectivos de jóvenes al margen de la ley como prácticas de control del territorio de GAI (limpieza social) y para “ganarse la confianza de la población”. Homicidios de otros grupos poblacionales como indigentes o líderes con determinada ideología política. A) Descripción General del Escenario Vienen presentándose desde el 2009, hace 20 días (inicios del 2011), no está claro identificación de los victimarios, presuntamente pueden ser que paguen a un tercero para asesinar y así mantener los municipios limpios.También se generan homicidios a causa del narcotráfico (enriquecimiento forzado). B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual En los municipios de Girardot, Viotá, la Mesa, se han realizado hechos delictivos como Ajuste de cuentas. La afectación en estos municipios son: violación al derecho fundamental de la vida, la libertad e integridad, motivo por la cual la población vive con de temor. La probabilidadde materialización: es muy probable. Estos hechos afectan a los siguientes municipios: Municipio de Girardot: a jóvenes y habitantes de la calle, lista negra de jóvenes Viotá: ideología política La Mesa: jóvenes, prostitutas, ladrones, drogadictos, jibaros, trata de niñas, ajuste de cuentas. En la capacidad de reacción institucional no se cuenta con respaldo especialmente hacia la población desplazada, excepto en el Municipio de Girardot. La Capacidad de reacción de la sociedad civil, no son organización por parte de las comunidades. suficientes los procesos de Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 6.2.2.3 Nombre del escenario: Desplazamiento forzado. A) Descripción General del Escenario Falta información Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual B) Municipio de Quipile: expulsor de las víctimas de la violencia Municipio de la Mesa: receptor de las víctimas de la violencia Municipio del Colegio: receptor de las víctimas de la violencia Municipio de Viotá: receptor y expulsor de las víctimas de la violencia Municipio de Girardot: receptor de las víctimas de la violencia Afectación en estos municipios son la vida, libertad e integridad. Las probabilidades de materialización son probables si se cumplen los escenarios de reclutamiento forzado y asesinatos selectivos, y amenazas por relaciones de la población civil con integrantes del ejército y la policía. Afectación se presenta por el desplazamiento masivo de población indígena afro descendiente procedente del Departamento del Chocó y comunidad de procedente de otros departamentos del país. Capacidad de reacción – Instituciones Capacidad de reacción - Sociedad civil Falta información para completarlo Faltó información para completarlo Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 6.2.3 Mapa de Riesgos - Matriz de cartografía del riesgo: Ubica dentro del mapa del municipio los puntos Cardinales, principales accidentes geográficos, vías de acceso, actividades económicas, infraestructura social, entre otras. AMENAZAS VULNERABILIDADES CAPACIDADES Presencia de grupos armados al margen de la ley como los Frentes: 42, 54, Isaac Sabala, Antonio Nariño, Pardo Leal. Dichos frentes operan en el corredor de la zona. Quipile: Rezagos del frente 42 de las FARC./ Presencia de bandas delincuenciales. Bandas delincuenciales: La Mesa, El colegio. Viotá: Múltiples accidentes geográficos. Explotación sexual de menores y mujeres(Girardot) Explotación laboral NNA en la plaza de mercado, no envían a los NNA al colegio. Pocos presencia de la Fuerza Pública en los municipios de la Zona. Falta de una base militar en Quipile. Violencia intrafamiliar y focos de pobreza Presencia del ICBF: Mesa y Girardot Casa de la justicia: Girardot Construcciones urbanísticas en la Mesa En Girardot se han generado posibilidades laborales a través de empresas y supermercados. Asociación de desplazados en Fusa y actúan en los otros municipios. CULTIVOS ILICITOS: En Quipile, Anapoima hay presencia de cultivo de mariguana en Presencia institucional en la Mesa y Girardot pero en los demás municipios es muy débil. La no respuesta institucional Apoyo y presencia del Comité de cafeteros Viotá: proyecto piloto de atención psicosocial del Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co invernadero. LABORATORIO DE COCA: En Viotá y La Mesa hay presencia de laboratorio de procesamiento. TIERRAS: despojo y ocupación por terceros. También obligaron a vender a precios muy bajos. oportuna. Pocas oportunidades laborales en la zona. Insuficiente coordinación interinstitucional para la ejecución de la política pública de atención a Población desplazada. Ministerio del Interior y de Justicia. 6.3 ZONA 3 - IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE RIESGO 6.3.1 Línea de tiempo Municipios priorizados: La Palma, Yacopi, Caparrapi, Paime. 1999: Incursión guerrillera. Muerte selectiva de nueve personas. 1995: Tomas guerrilleras a Instituciones del Estado. 2002: Siembra de Minas Anti persona. 2002: Desplazamiento masivo (La Palma) 2005: Recepción de desplazados de los Llanos y Atlántico 6.3.2 Escenario de Riesgos 6.3.2.1 Nombre del escenario: Atentados contra la vida e integridad personal especialmente contra jóvenes que ejercen la delincuencia común, drogadicción y pandillismo por parte de actores ilegales. A) Descripción General del Escenario Debido a las condiciones locales especialmente en los municipios deCaparrapí y la Palma por el incremento de grupos de pandillas juveniles, drogadicción, delincuencia común y las medidas legales insuficientes o ineficientes para judicializar a dichos jóvenes, se podría presentar que actores armados locales o foráneos, en acciones de muertes selectivas (mal llamadas Limpieza Social) causen muertes o atentados contra esta población o incluso desplazamientos de población. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual Los municipios de Caparrapí, la Palma y San Juan de Rioseco. La afectación en estos municipios se da por: Atentados contra la vida e integridad, homicidios selectivos, desplazamientos. Las probabilidades de materialización son probables La afectación poblacional se da por jóvenes de pandillas o combos que ejercen la delincuencia común, hurtos, drogadicción La capacidad de reacción institucional esta determinada por la presencia de la fuerza pública y las organizaciones del Estado en el territorio es buena. En los municipios los recursos son insuficientes para poner en acción el aparato estatal adecuadamente, sin embargo es necesario generar estrategias de prevención La capacidad de reacción de la sociedad civil se enfoque en solo acciones de denuncia 6.3.2.2. Nombre del escenario: Amenazas provenientes de actores ilegales o integrantes de reductos de grupos armados contra líderes y dirigentes locales. A) Descripción General del Escenario Frente a la posible existencia en la zona de grupos al margen de la ley como fracciones de guerrilla y rearme de grupos de AUC, se presentan amenazas contra líderes de gobierno y sociales especialmente por sus acciones de representatividad local y que pueden generar activación de las medidas de protección por el Gobierno y/o materialización de las amenazas con atentados contra la Integridad personal y la Vida B) Posibles lugares de ocurrencia – Ubicación Geográfica y definición de la situación actual En los municipios de Caparrapí y la Palma ( por definir en el municipio deYacopí) La afectación en estos municipios son: Boleteos, atentados contra la vida e integridad y desestabilización de la institucionalidad Las probabilidades de materialización son probables La afectación poblacional se da a líderes sociales y de gobierno local La capacidad de reacción institucional es la presencia Fuerza Pública y organismos de Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co seguridad del Estado en los municipios La capacidad de reacción de lasociedad civil se identifica solo en la denuncia 6.3.3 Mapa de Riesgos - Matriz de cartografía del riesgo: Ubica dentro del mapa del municipio los puntos Cardinales, principales accidentes geográficos, vías de acceso, actividades económicas, infraestructura social, entre otras. AMENAZAS Presencia de grupos armados al margen de la ley como los Frentes: 42, 54, Isaac Sabala, Antonio Nariño, Pardo Leal. Dichos frentes operan en el corredor de la zona. - Quipile: Rezagos del frente 42 de las FARC./ Presencia de bandas delincuenciales. -La Mesa: BACRIM. Bandas delincuenciales. VULNERABILIDADES Viotá: Múltiples accidentes geográficos. Explotación sexual de menores y mujeres en Girardot. Explotación laboral NNA en la plaza de mercado, no envían a los NNA al colegio Pocos agentes de policía para los municipios de lazona. CAPACIDADES ICBF: Mesa y Girardot Casa de la justicia: Girardot 5 Fiscalía Construcciones urbanísticas en la Mesa Las empresas se fueron de Girardot por costos altos de servicios públicos e impuestos. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co AMENAZAS -El colegio: Bandas delincuenciales. Delincuencia común. Rezagos frente 42 FARC. BACRIM - DESPLAZAMIENTO FORZADO: Quipile: receptor y expulsor./ La mesa: Receptor. / El colegio: receptor y expulsor. / Viota: receptor y expulsor. / Girardot: receptor. VULNERABILIDADES Falta de una base militar en Quipile. Maltrato intrafamiliar Focos de pobreza: en el municipios de la Mesa Abandono de adultos mayores. Presencia institucional en la Mesa y Girardot pero en -CULTIVOS ILICITOS: En Quipile, los demás municipios es Anapoima hay presencia de cultivo de muy débil. mariguana en invernadero. La no respuesta - LABORATORIO DE COCA: En Viotá institucional oportuna y La Mesa hay presencia de laboratorio Las constructoras en la de procesamiento. mesa no dan trabajo - EXTORSIONES: LA MESA, VIOTA. permanente a la - FOSAS COMUNES: Viotá, Quipile. comunidad. - TIERRAS: despojo y ocupación por Viota: VIF. Jóvenes terceros. También obligaron a vender a haciendo vandalismo, precios muy bajos consumo de PSA, - Presencia de Águilas negras y violencia sexual BACRIM. Insuficiente coordinación - Quipile: Amenazas de muerte a interinstitucional para la personero y concejal en Quipile. ejecución de la política La presencia y accionar de posibles pública de atención a grupos de guerrilla que se supone Población desplazada. operan en los alrededores de San Juan La región por donde pasa de Rioseco (pulí, Beltrán y el rio Bogotá se consume Quipile),puede incidir negativamente en y hace uso de esas aguas la región, con acciones armadas, contaminadas. Familias atentados desplazadas se han asentado en el triangulo Girardot-cabrera. Obra de aeropuertoalterno de carga al aeropuerto El Dorado-Base de TolemaidaNilo ó Girardot CAPACIDADES Han llegado grandes superficies como Carrefour y éxito, esto ha hecho que negocios de tenderos se estén cerrando Industria de juegos de azar Asociación de desplazados en Fusa y actúan en los otros municipios. Comité de cafeteros Viotá: proyecto piloto de atención psicosocial del Ministerio del Interior. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co AMENAZAS Presencia de grupos armados al margen de la ley como los Frentes: 42, 54, Isaac Sabala, Antonio Nariño, Pardo Leal. Dichos frentes operan en el corredor de la zona. - Quipile: Rezagos del frente 42 de las FARC./ Presencia de bandas delincuenciales. -La Mesa: BACRIM. Bandas delincuenciales. 6.4 VULNERABILIDADES Viotá: Múltiples accidentes geográficos. Explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes” y mujeres en el municipio de Girardot. Explotación laboral NNA en la plaza de mercado, no envían a los NNA al colegio Pocos agentes de policía para los municipios de la zona. CAPACIDADES ICBF: Mesa y Girardot Casa de la justicia: Girardot 5 Fiscalía Construcciones urbanísticas en la Mesa Las empresas se fueron de Girardot por costos altos de servicios públicos e impuestos. IDENTIFICACIÓN DE HALLAZGOS Desplazamiento forzado Reclutamiento forzado Homicidios contra autoridades civiles, líderes y funcionarios públicos. Homicidios selectivos y atentados contra la vida e integridad personal, de jóvenes que ejercen la delincuencia común, drogadicción y pandillismo por parte de actores ilegales. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 7. PLAN DE PREVENCIÓN DEPARTAMENTAL (Estudio realizado por el Ministerio del Interior y la Gobernación de Cundinamarca en el año 2011) 7.1 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA PREVENIR EL DESPLAZAMIENTO FORZADO OBJETIVOS: Prevenir, contrarrestar y evitar la ocurrencia de situaciones que generen desplazamientos forzados. Definir estrategias de protección para población en situación de riesgo de desplazamiento. ALCANCE: Los municipios de Cundinamarca son en su mayoría receptores, sólo Soacha,Viotay Silvania son tanto receptores como expulsores en materia de desplazamiento. Cobertura priorizada para el desarrollo de la estrategia en los municipios de: Soacha (comunas 1,4 y 6), Sibaté, Fusagasugá (Corregimiento Suroriental, veredas del Carmen y Santalucía), Cabrera (Casco urbano, Veredas de la Playa, Joyería, Las Aguilas, Canadà, Alto Ariari), Venecia, Silvania (Inspección de Subia: Veredas El Silencio, Ubal – Inspección Agua Bonita: Las Rosas, Bunará y Noruega Alto) – Inspección de Silvania: Vereda de Loma Alta yYayatà)(RyE), Pasca, San Bernardo, Tibacuy (Vereda de San José que limita con Silvania, y vereda de San Francisco que limita con el municipio de Viotá, Nilo y Tibacuy). RESPONSABLES:Departamento de la Prosperidad Social, Gobernación de Cundinamarca, Alcaldías municipales y secretarios de gobierno municipales. Instituciones de la Mesa de Prevención y Protección de cada Municipio. DESCRIPCIÓN: La presencia de grupos armados y grupos organizados al margen de la ley viene ocasionando una grave situación de inseguridad para quienes habitan en los municipios del departamento. Las áreas con mayor vulnerabilidad son las zonas limítrofes entre los municipios y las veredas con presencia de grupos armados al margen de la ley. Todavía hay presencia del frente 42 de las FARC y también se sigue percibiendo una presunta connivencia entre la fuerza pública, con antiguos miembros de grupos paramilitares (Ejemplo, casos en los municipios de Soacha y Chaguaní). Existe un nuevo sistema de violencia en donde algunos grupos delinquen en Cundinamarca pero no residen en la zona, vienen, actúan y luego se retiran. Cundinamarca es un corredor geoestratégico hacia los departamentos del Tolima, Huila, Meta por donde se movilizan grupos armados al margen de la ley como es el caso de los frentes 53 y 26 que se desplazan al norte del Meta y colindan con la frontera del Tolima. De igual manera, hay un corredor hacia la zona del Sumapaz. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Se presenta desplazamiento intraurbano principalmente en municipios como Soacha. Se señala como un gran problema, la falta de acompañamiento por parte de las entidades territoriales a los procesos de restablecimiento de derechos, que terminan desarrollándolos organizaciones y cooperación internacional. Se percibe un gran desconocimiento en la manera de tratar el tema del desplazamiento por parte de las entidades competentes. Caso Pasca: En ciertos lugares del municipio se presume que el problema de predios está generando violencia entre la misma población, lo que a su vez, conlleva a nuevos desplazamiento. Capacidad de reacción – Instituciones: Poca, no hay infraestructura, no hay recursos, no se difunde la ruta de atención, no se tiene en cuenta la presunción de buena fe para atender al desplazado. No hay interés, voluntad política para atender el tema y los funcionarios no conocen del tema, dan información inadecuada. Se rechazan el registro de desplazados sin razones. Capacidad de reacción - Sociedad civil: Existe mesa de fortalecimiento de OPD’S. A partir del 2006 surge como iniciativa en los municipios de Soacha, Silvania, Fusa, Sibaté, Faca. Se busca una organización macro, que se fortalezca como parte de la mesa para generar mayor incidencia. En la mesa se brinda información y capacitación a la población en sus derechos. Se incentiva la organización para incidir en la formulación de política pública. Las organizaciones de población desplazada cuentan con apoyo de la cooperación internacional (Por ejemplo, Holanda), iglesias y demás fundaciones y organizaciones sociales presente en la zona. Las organizaciones han colaborado y han protegido a la población amenazada, han sustituido al estado en sus funciones. Han reubicado y han subsidiado a la población que se desplaza. Primero se asesora en sus derechos y se buscan proyectos productivos para incentivar la actividad laboral de la población para su subsistencia. *Necesidad de hacer un censo de la población (caracterización). Se requiere de una caracterización de la población a atender (ley 1190)-Fusa y Sibatè han adelantado procesos de caracterización de población desplazada Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 7.2 LINEA DE PREVENCIÓN TEMPRANA Son las acciones que se deben realizar antes de que el riesgo se materialice. PROCEDIMIENTO /ACCIONES Fortalecer la participación de la población en situación de desplazamiento y facilitación de espacios de interlocución. RESPONSABLES REQUERIMIENTO Gobernación Alcaldías municipales, Acción Social (Línea de fortalecimiento de OPD´s) Capacitación a la población en situación de desplazamiento en el proceso de veeduría. Personerías y Contraloría General de la República Gestionar una mayor presencia institucional en las zonas de los municipios más vulnerables Gobernación de Cundinamarca y Alcaldías municipales, Fuerza pública (MinDefensa) -Presupuesto -Capacitadores para esa actividad. -Gestionar recursos por parte de las administraciones municipales. - Presentación de la solicitud – presupuesto orden segunda auto 383. -Capacitadores podría ser la ESAP y la Contraloría. -Recursos -Logística -Mapeo de zonas críticas y desatendidas -Voluntad política -Recursos -Logística Realizar análisis del riesgo y dinámicas del conflicto armado en la zona: Identificación de actores y definición de zonas críticas. Mesas de prevención municipales y departamental, y/ o Comités de atención integral a la población desplazada -Logística -Voluntad política -Participación de las instituciones y comunidad conocedora del tema. Capacitación a funcionarios públicos en materia de desplazamiento (conceptos, normatividad) para cualificar sus competencias y garantizar la idoneidad profesional de los funcionarios encargados. Recomendación: Se sugiere que a pesar de los cambios de administración que se presenten, haya continuidad de los proyectos y programas para la población desplazada. Capacitación y sensibilización a la fuerza pública en temas de desplazamiento forzado. Gobernación de Cundinamarca – Defensoría del Pueblo – Acción Social -Alianza de las administraciones con el Departamento de la Función Pública -Capacitadores competentes -Establecimiento de convenios con Universidades y entidades competentes -Recursos económicos - Logística Ministerio de Defensa Coordinaciones de DDHH de la FFPP Jefatura de DDHH del -Verificación de las zonas donde se presenta mayor vulnerabilidad. VALOR Y FUENTE Dando cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Fortalecimiento. TIEMPO DE EJECUCIÓN A diciembre de 2011 Dando cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Capacitación. Dando cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Capacidad Institucional. Dando cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Fortalecimiento de las Mesas de Prevención. Dando cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Capacitación. De acuerdo al proveedor del servicio. Dando cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de 1 capacitación anual a la fuerza pública en los Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Permanente De acuerdo a los requerimientos. Ejercito Dirección Nacional de Escuelas de la Policía Nacional Establecer y difundir la ruta de protección para personas en situación de riesgo de desplazamiento. Gobernación Alcaldías CMAIPD - Alianzas con entidades conocedoras del tema para el desarrollo de las capacitaciones: Acción Social, Ministerio Interior y Justicia. - Alianzas con cooperación internacional: OACNUDH -Recursos humanos, económicos y logísticos. -Capacitadores competentes. Protocolo de trabajo Documento de apoyo e información Acompañamiento técnico Ministerio del Interior – Acción Social Capacitación institucional. municipios donde están presentes y especialmente en aquellos donde ha habido ocasión de presuntas infracciones al DIH. Técnicos Recursos de gestión Nación – Territorio auto 383 Hasta diciembre de 2011 7.3 LINEA DE PREVENCIÓN URGENTE Es la actuación inmediata cuando el riesgo se hace inminente. PROCEDIMIENTO /ACCIONES Activación de planes de contingencia para la atención de la población desplazada. RESPONSABLES Gobernación de Cundinamarca, Alcaldías, Acción Social. CMAIPD/ Mesas de prevención y protección REQUERIMIENTO -Capacidad técnica y orientación por parte de las entidades competentes. -Voluntad política -Recursos económicos y logísticos VALOR Y FUENTE Dando cumplimiento al auto 383 en la orden segunda – según proyecto de Capacitación. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co TIEMPO DE EJECUCIÓN Permanente 7.4 LINEA DE GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN PROCEDIMIENTO /ACCIONES -Adelantar investigaciones a funcionarios y Fuerza Pública, por casos de presuntas violaciones de DDHH relacionadas con el tema de desplazamiento. -Sanciones disciplinarias Adelantar procesos judiciales y de investigación sobre los posibles autores de violaciones a los DDHH que ocasionen desplazamiento forzado Implementar estrategias de reubicación y retornos RESPONSABLES VALOR Y FUENTE Recursos propios de la entidad. Procuraduría General de la Nación Fiscalía -Técnicos y judiciales -Voluntad política Sistema Jurisdiccional del Estado Protocolos de ley Humanos Propios Comités municipales de atención a la población desplazada, Acción Social, INCODER, Ministerio de Agricultura. -Presupuesto: recursos económicos, técnicos. -Voluntad de las partes Articulación con las oficinas de registro de instrumentos públicos y la superintendencia -Garantías para las víctimas. -Seguridad - Dignidad -Sostenibilidad -Presupuesto: recursos económicos, técnicos. -Voluntad de las partes -Garantías para las víctimas: -Seguridad - Dignidad -Sostenibilidad Articulación con las oficinas de registro de instrumentos públicos y la superintendencia -Acompañamiento de organismos de control. -Acompañamiento de funcionarios competentes en el tema. Técnicos Logísticos Operativos Humanos competentes Económicos Gestionar alianzas con Cajas de compensación familiar (CAFAM, COLSUBSIDIO), SENA Recursos propios del Estado destinados para este fin. Implementación de los procesos de restitución de tierras: protección de tierras y programas que garanticen la efectividad de la estrategia. Acción Social INCODER Ministerio de medio ambiente y vivienda Ministerio de agricultura Ministerio de educación Brindar condiciones de seguridad en las zonas de retorno y reubicación. Min Defensa, Secretarias de Gobierno, organismos de control. FFPP CNRR, ICBF, Acción Social, Red de salud locales Acompañamiento psicosocial a víctimas y familias afectadas por el desplazamiento con un enfoque poblacional y diferencial: mujeres, indígenas, afro, niños y niñas, discapacidad, tercera edad, LGBT. REQUERIMIENTO Recursos propios del Estado destinados para este fin. Recursos propios del Estado destinados para este fin. Asignación presupuestal y apoyo de las alcaldías y gestiones por proyectos Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 8. RUTA DE PROTECCIÓN El Programa de protección está a cargo de la Unidad Nacional de Protección, de acuerdo al decreto 4065 del 201. Es una herramienta para que las autoridades estatales a nivel departamental y municipal tengan claridad frente a sus roles en materia de atención a la población desplazada, que se encuentre amenazada, así como sobre los procedimientos que deben seguir, para proteger el derecho a la vida, integridad, libertad y seguridad personal de esta población. Es la estrategia de articulación y coordinación de las autoridades de los niveles municipal, departamental y nacional a fin de proteger oportunamente y efectivamente los derechos a la vida, a la integridad personal, y a la libertad y seguridad de las personas de líderes, dirigentes, representantes y población desplazada con un nivel de riesgo extraordinario o extremo. Las secretarías de gobierno municipales, distritales y departamentales juegan un papel fundamental en esta Ruta, dado que conocen de forma más cercana la problemática que afrontan la población desplazada en su jurisdicción y pueden apoyar, con la participación de las organizaciones de población en situación de desplazamiento, un proceso de identificación y caracterización de las amenazas, vulnerabilidades y capacidades y, de esta forma, diseñar medidas apropiadas para la atención eficaz de esta población. 8.1 REQUISITOS PARA SOLICITAR PROTECCIÓN • Presentación de la petición de protección a la autoridad por parte de una persona desplazada. • El solicitante debe encontrarse inscrito en el Registro Único de Población Desplazada. • La información presentada alude a una amenaza o ataque puntual a la vida, integridad y seguridad del peticionario y/o de su familia. • La descripción de los hechos deber ser real, consistente y verosímil. 8.2 COMPETENCIA DE LA GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA EN LA RUTA DE PROTECCIÓN • Apoyar la presunción de riesgo activada por la Alcaldía • Convocar el Subcomité Departamental de Prevención y Protección, para que analice la solicitud de apoyo de medidas de protección realizada por la Alcaldía de su Jurisdicción. • Comunicar a la Alcaldía acerca de la aprobación o no de la solicitud de apoyo de medidas de protección, en caso afirmativo proceder a la entrega de medidas • Realizar seguimiento de los apoyos brindados a la Alcaldía Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co • Informar a la DDH del Ministerio del Interior, sobre las actuaciones adelantadas • Se establece en el artículo 47 decreto 1740 de 2010 8.3 OBLIGACIONES DE LAS 116 ALCALDÍAS MUNICIPALES PARA REALIZAR PARA LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS DESPLAZADAS EN EL DEPARTAMENTO • Analizar la petición de protección, activar la presunción de riesgo. • Adoptar una medida de protección adecuada tácticamente, eficaz y adecuada temporalmente. • Convocar a la Mesa Municipal de Prevención y Protección, para que analice, recomienden las medidas e impartan instrucciones. • Solicitar a la autoridad la realización del Estudio Técnico de Riesgo. • Aprobar la medida de protección mediante acto administrativo • Realizar seguimiento que establezca la vigencia, eficacia e idoneidad. • Decidir sobre la no continuidad de las medidas previa recomendación de la Mesa. • Informar a la DDH del Ministerio del Interior, sobre las actuaciones adelantadas • Se establece en el ARTICULO 46 DECRETO 1740 DE 2010 8.4 LAS ENTIDADES A CARGO DE LA RUTA DE LAS PROTECCIÓN • Las Alcaldías – Secretarias de Gobierno municipales • Las Gobernaciones – Secretarías de Gobierno Departamentales • El ministerio Público: personería municipales, Defensoría del Pueblo (Regionales, seccionales y nacional) y Procuraduría (regionales, provinciales y nacional). • Policía Nacional • Departamento Administrativo de Seguridad – DAS • Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. • Ministerio del Interior y de Justicia – Dirección de Derecho Humanos. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 9. PROTOCOLO PARA EL RESTABLECIMIENTO Está compuesto por las siguientes partes: Restablecimiento Enfoque: la integralidad de la acción en el ámbito local Esquema operativo Formulación y concertación del Plan Integral Único Componentes del Restablecimiento Se entiende por restablecimiento el proceso que se inicia con la atención humanitaria a las familias desplazadas y culmina cuando se han generado condiciones que les permitan cortar con alternativas para rehacer integralmente su proyecto de vida y lograr su estabilización progresiva, aprovechando sus propios recursos y potenciales y la oferta institucional disponible. Los programas y proyectos de restablecimiento tiene el objetivo de ofrecer a la población desplazadas oportunidades y alternativas de reubicación en una localidad, o de retorno al lugar de donde se vio forzada a salir; de reconstrucción de sus sistemas sociales y económicos para reintegrarse a la comunidad receptora; y de facilitación de su acceso a oportunidades de bienestar superiores a las que tenía cuando ocurrió el desplazamiento, en los casos en los que sea posible. Tanto la diversidad como la heterogeneidad de las necesidades de la población desplazada demanda el tratamiento de múltiples tópicos y la actuación conjunta, generalmente simultánea, de diferentes entidades y organismos públicos y privados. Por esto, los programas de restablecimiento deben impulsar una amplia participación institucional local, departamental y nacional; la creación de espacios y escenarios de participación de la población desplazadas; la inclusión de ésta en los proceso de planificación y de toma de decisiones; y el fortalecimiento de los vínculos entre la población desplazada y la receptora. La intensificación de las acciones armadas ha producido, entre otros efectos, la expansión del conflicto y la afectación de un mayor número de grupos sociales y comunidades, lo que ha generado en la población de las diferentes regiones una fuerte incertidumbre sobre su situación. En estas circunstancias, ofrecer a la población desplazadas soluciones predeterminadas y definitivas implicaría un alto riesgo de fracaso. En consecuencia, los programas de restablecimiento deben incluir esquemas de transición entre el proceso de atención de emergencia y el de soluciones duraderas, y comprender una gama de opciones que no solo respondan a las particularidades locales, sino que además sea elegidas, mediante Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co compromiso mutuo, por la población víctima del desplazamiento y los actores locales. 9.1 PROTOCOLO DE RETORNO El retorno es el proceso de reasentamiento de personas desplazadas en el mismo lugar de donde fueron expulsadas por la violencia. Este proceso puede ser de tipo individual, familiar o colectivo. Según el Artículo 28 del Decreto 2569 de 2000: “EL Gobierno Nacional apoyará a la población desplazada que voluntariamente desee retornar a sus lugares de origen, desarrollando los componentes de la consolidación y estabilización socioeconómica. Previo al proceso de retorno deberá realizarse una evaluación sobre las condiciones de orden público existentes en las regiones o localidades hacia las cuales se pretenda retornar, y cuyo resultado se hará conocer a quien desea retornar. Si a pesar de una evaluación negativa sobre las condiciones de retorno, los desplazadas insisten en su interés de retornar, el Gobierno Nacional a través de la Red de solidaridad Social, levantará un acta en la cual se evidencien las condiciones del lugar de destino, que los interesados en el retorno conocen de las mismas, que no obstante subsiste la voluntad inequívoca de retornar y que asumen la responsabilidad que tal decisión conlleve”. Se pueden definir dos tipos de retorno: retornos rápidos y retornos integrales. Los retornos rápidos es el que se realiza dentro de los 90 días posteriores al desplazamiento, teniendo en cuenta que la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2569 de 2000 definen la prestación de la asistencia humanitaria hasta por ese lapso. De acuerdo a la verificación técnica que gestione el Comité Territorial de Justicia Transicional Departamental CTJT D y, según el caso, el Comité Territorial de Justicia Transicional Municipal CTJT M para la atención Integral a la Población Desplazada, los recursos de apoyo se destinarán a la atención en vario frentes, seguridad alimentaria y recuperación de activos productivos abandonados; rehabilitación de las viviendas afectadas y atención psicosocial. Estas acciones tienen como propósito, respectivamente, procurar la reactivación de la economía familiar en las actividades que se venían realizando antes delo desplazamiento, restaurar los daños de las viviendas por efecto de abandono y/o por los eventos que causaron el desplazamiento (combates o tomas, entre otros); y apoyar la recuperación psicosocial de la población afectada. Por su parte, la gestión en torno al tema de atención psicosocial requiere disponer de información sobre los organismos públicos o privados que, en el ámbito territorial, puedan apoyar las acciones correspondientes. En los retornos las alianzas estratégicas entre las entidades estatales, los organismos no gubernamentales y la población desplazada han demostrado ser esenciales para logar que los procesos sean viables y sostenibles, así como para contribuir a mejorar las condiciones de seguridad. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Cuando los procesos de retorno no se circunscriban a las condiciones descritas para los retornos rápidos, serán entonces considerados retornos integrales, en tanto éstos prometen acciones de mayor alcance a mediano y largo plazo, en los diversos componentes del restablecimiento, y aplican, por lo tanto, las consideraciones generales descritas en este documento para el restablecimiento de población desplazada. 9.2 PROTOCOLO DE REUBICACIÓN Este es el proceso de reasentamiento de las personas desplazadas en un lugar diferente al de su origen o residencia, lo que necesariamente implica su adaptación a nuevas condiciones espaciales, culturales, sociales y económicas. La reubicación puede hacerse en el lugar inicial de acogida o recepción, o en otro diferente puede ser urbana o rural y puede ser de tipo individual, familiar o colectivo. La permanencia de personas y hogares desplazados en el lugar de acogida puede significar una solución temporal o definitiva frente a los hechos que motivaron su salida forzada, para efectos de la atención, es necesario, en todos casos, conocer la decisión que al respecto haya tomado la población afectada. El balance que obtenga debe considerarse en el diseño del Plan Integral Único. La reubicación de un grupo de personas desplazadas ha de ser lo menos traumática posible, de manera que responda coherentemente a sus características socioeconómicas, étnicas y culturales y a sus condiciones geográficas de origen. En cuanto implica procesos de readaptación, aceptación e integración local, la reubicación se entiende como un proceso de doble vía, que involucra tanto a la comunidad desplazada atendida como a la receptora y a la institucionalidad local. La reubicación urbana y la rural son dos opciones que representan un tipo de reasentamiento alternativo al retorno y, en esa medida, la inserción en las localidades de acogida o en otras de libre escogencia. En ambos casos, las personas afectadas por el desplazamiento optan por establecer vínculos con comunidades y territorios generalmente desconocidos, lo cual implica un reto, en términos de posibilidades de aceptación y de integración, tanto para quienes se restablecen como para la población receptora. En estos casos es fundamental examinar previamente la incidencia de factores de orden cultural, social, ambiental y político sobre la viabilidad y la sostenibilidad de los procesos específicos que se emprendan. La reubicación urbana pasa por un proceso de redefinición de conductas sociales y de normas personales, familiares y comunitarias. Este proceso constituye un reto para la población y debe ser considerado por la institucionalidad, con el fin de generar condiciones que faciliten la inclusión de los nuevos pobladores. Por su parte para las familias campesinas desplazadas, la reubicación rural es Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co comúnmente una alternativa menos traumática, pues le permite conservar los vínculos con la tierra, con su vocación agrícola, con se experiencia productiva y, en general, con las normas y patrones culturales propios del sector rural. En los procesos de reubicación resulta de la mayor importancia: Fortalecer el capital humano de las comunidades que se estabilicen, para que, aun en medio del conflicto armado, logren crear esquemas de convivencia pacífica mediante el establecimiento de alianzas entre los diferentes actores locales. Dar continuidad a la atención psicosocial iniciada en la fase de atención humanitaria, como medio para apoyar la reconstitución de proyectos de vida individuales, familiares y colectivos y para reconstruir el tejido social. Buscar mecanismos que promuevan los arraigos de la población afectada, diferentes a los relacionados con la tierra y basados en soluciones de carácter laboral, como elemento de estabilización familiar y coadyuvante en la integración socioeconómica y en la recuperación del tejido social. Buscar alternativas integrales de generación de ingresos y ocupación, bien sea bajo la modalidad de empleo o de trabajo independiente, a través de proyectos que fortalezcan la capacidad organizativa, social y empresarial de la población desplazada, con opción de acceso a capital semilla y a créditos. Buscar alternativas habitacionales, bajo diferentes modalidades de acceso (compra de vivienda nueva o usada y reconstrucción de vivienda en sitio propio, entre otras), en lo posible articuladas a proyectos de generación de ingresos. 9.3COMPONENTES DEL RESTABLECIMIENTO 9.3.1Generación de Ingresos OBJETIVO: Este componente tiene como objetivo crear condiciones para que los hogares afectados por el desplazamiento, incluidos en registro único de población desplazada recobren su capacidad productiva y recupere las condiciones para abastecerse de bienes y servicios básicos mediante la generación de sus propios ingresos. a) Tipo de proyectos: Proyectos de seguridad alimentaria Proyectos productivas a pequeña escala Proyectos productivos integrales b) Empleo c) Recursos Líneas de Crédito para proyectos productivos en el sector rural. d) Recursos asignados por Acción Social de la Presidencia para la generación de ingresos Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 9.3.2Mecanismos para el acceso atierras a) Protección de Tierras Abandonadas forzosamente b) Estabilización socioeconómica de carácter transitorio c) Consolidación y estabilización socioeconómica 9.3.3 La Infraestructura para el restablecimiento: a) Vivienda de interés social Adquisición de vivienda nueva Adquisición de vivienda usada Adquisición de materiales de construcción Arrendamiento de vivienda Construcción en sitio propio Mejoramiento de vivienda 9.3.4 Programa de capacitación laboral: a) Proyecto de capacitación laboral para jóvenes. b) Capacitación laboral para mujeres cabeza de hogar. c) Capacitación laboral para la población económicamente activa. 9.3.5Programa de desarrollo de capital humano público: a) Estrategias del Programa:capacitación para el fortalecimiento organizativo de la población desplazada,estas pueden ser: En cultura Ciudadana: normas y estilos de convivencia urbana Cultura Institucional en instituciones sociales y estructura del gobierno en la ciudad. Cultura Política: capacitación en deberes y derechos ciudadanos y mecanismos e instancias de participación democrática. b) Inserción e integración de la población desplazada al medio urbano Apoyo a la participación de representantes de la población desplazada en las mesas de Trabajo Municipales. 9.3.6Educación: El Departamento dispondrá de la información necesaria para definir las opciones de reincorporación de los niños y niñas al sistema educativo. Esta información deberá dar cuenta del número de menores en edad escolar. Así como la de los grados que éstos habían cursado en el momento del desplazamiento. Las opciones de ingreso al sistema Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co educativo podrán ser en el área rural – urbana en donde se vaya a establecer la familia desplazada. 9.3.7 Salud: La atención en salud a la población desplazada se rige en primera instancia, por la Constitución Política de 1991 en la cual se establece la seguridad social como un servicio público de carácter obligatorio y un derecho irrenunciable de todos los ciudadanos colombianos, por tal motivo se deben realizar las siguientes acciones: 1. Incorporar al Sistema General de Seguridad Social en Salud a la población no afiliada. 2. Incorporar de formar inmediata a la oferta institucional en salud con que cuenta el Departamento. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co II. CAPITULO CONCERTACIÓN DE LAS NECESIDADES DE LA PD, CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA 1. CONCERTACIÓN DE LAS NECESIDADES DE LA PD Se transcriben las necesidades expresadas por la población en condición de desplazamiento: 1.2 SALUD Reforma en salud Qué pasa cuando la persona está enferma de sus manos, con túnel del carpo y las empresas no le dan trabajo estable para sostener a su familia? Dice la mamá que el estudio de nuestros hijos es gratis, también lo es para las universidades o un técnico? Soy discapacitada vivo en Facatativa y mi madre es de tercera edad Soy una persona discapacitada, necesito una ayuda. Ana Patricia Monje, incluir la niña a Familias en Acción, mejor atención en salud Población indígena A Indígenas como los waunnan la gripa les afecta mucho y no les ponen atención porque la gripa no se considera enfermedad grave por acá, dice Isabela 1.3 AFILIACIÓN AL REGIMEN SUBSIDIADO Qué pasa cuando podemos encontrar un *trabajo y tenemos seguro médico y los funcionarios de la alcaldía y Acción Social nos dicen que ya no somos población desplazada.*Marisol Téllez C.52655479 1.1 ATENCIÓN PSICOSOCIAL Necesidades de estructurar las redes de apoyo psicosocial. El apoyo psicosocial no es real. Considero que se trata de un asunto oneroso para los municipios, pues con el escaso presupuesto difícilmente se puede atender las necesidades de esta población. Municipio Zipacón, Ana Ruth Nope G La experiencia en otras regiones del país, suscitado la formación de promotores y promotoras comunitarios de acompañamiento Psicosocial Cómo está incluido eso en el PIU Tener presente la importancia de la formación de gestores, comunitarios que apoyen Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co el trabajo de los Centros Regionales. Estos gestores son la vida de apoyo Psicosocial. Población indígena Waunanaan dicen que extrañan sus tierras, que extrañan su comida, que los abuelos que eran los que dirigían no vienen porque no quieren usar la ropa occidental. Población afro descendiente Para los afro descendientes el problema es el racismo el rechazo de los habitantes de los municipios cuando ellos llegan allí y se asientan. En estos temas requieren apoyo sicosocial. 1.2 PROYECTOS PRODUCTIVOS Un auxilio para las personas de de tercera edad. También un curso para formar empresas Como la solución veo la necesidad de sacar adelante un proyecto productivo, incluyendo tierra y vivienda para poder generar nuestros ingresos y otros.CaterineGaray C.C.47432775 Yo Yamile Triana, como solución de la población desplazada necesitamos un proyecto productivo, para poder generar ingresos para sostener nuestra familia ya que tenemos niños menores y personas de la tercera edad Carlos Alberto Pineda Como solución veo la necesidad de sacar adelante un proyecto productivo, incluyendo vivienda y tierra para generar nuestros propios recursos. Cuál es el proceso de vinculación al proyecto de turismo para las personas que ya tienen la capacitación. Fray cedes Ballesteros c.c.30388510 como solicitud veo la necesidad de sacar un proyecto productivo, incluyendo tierra y vivienda, para poder generar nuestros propios ingresos. Gracias por su atención. Jorge Martínez: Como solución veo la necesidad de sacar adelante un proyecto productivo para generar nuestros propios recursos Luz Mery Serrano: Como solución veo la necesidad de sacar un proyecto productivo, incluyendo tierra, vivienda para poder generar nuestro propio ingreso Misael Contreras Vanegas: Como solución veo la necesidad de sacar adelante un proyecto productivo incluyendo vivienda y tierra para generar ingresos y otros. Luis Fernando Beltrán.c.c82394708 Tel.3107776187, Tengo un proyecto productivo de café, pero no lo he podido realizar porque es difícil conseguir los Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co recursos económicos. Hay que pedir prestado a bancos y exigen una crediticia y eso no lo he podido realizar. Como podemos obtener proyectos productivos para reformar el sitio de origen y como obtener proyectos nuevos de vivienda. Ana Julia Serrano Palomino: Como solución veo la necesidad de sacar adelante un proyecto productivo incluyendo tierra y vivienda, para poder generar nuestros propios ingresos y otros. Población indígena La población indígena sabe hacer artesanías y les gustaría que el gobierno los apoyara con proyectos productivos o microempresas que les permitieran una buena comercialización de las mismas. Población afro colombianos Los afrocolombianos también piden proyectos productivos pero en otras temáticas como Cultivo de Orellanas. También quieren sembrar 1.3 ATENCION HUMANITARIA Y PRORROGAS Queremos saber porque no nos dan ayuda humanitaria a los que trabajamos Porque Acción Social no envía las ayudas a familias cada 3 meses como exigen las Tutelas y la Corte. Inquietud sobre las ayudas humanitarias que se dan cada 3 meses que no están cumpliendo con este decreto. Daney González Porque Acción Social no está mandando las ayudas humanitarias, nosotras mandamos prologas y no nos ayudan. Cada 3 meses con las ayudas humanitarias. No me olviden necesitamos. Adriana Maria Jiménez.Tel3107583075. Yenny Magali Barbosa: yo como ama de casa me toca trabajar por los hijos, pero a mí me niegan las ayudas no entiendo ni siquiera el proyectó productivo. No me tienen en cuenta en Acción Social. Población afro descendientes La ayuda humanitaria no llega a todas partes. Quieren una mejor gestión para que la ayuda humanitaria realmente llegue a los que la necesitan. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1.3 VIVIENDA Fanny Monje, c.c26620720, yo quiero el subsidio para vivienda. familias en acción, no tiene programas de vivienda y quiero un proyecto nuevo de vivienda. Más cobertura para las cartas, cheques y vivienda. Más información con todo el tema de desplazados y tener un sitio especializado para tener toda la información Para los que no tenemos vivienda que debemos hacer? Llevamos 8 años y medio desplazados Ana Patricia Monje El subsidio para vivienda Mejor atención en salud. Como hago para saber suscribir a Arrigen para subsidio Porque no hemos recibido los subsidios de casas, estamos ya calificados y no nos ayudan. Ya estamos inscritas Tengo mi carta cheque hace 5 años, la renové que debo hacer para hacerla realidad para la compra de mi vivienda. Fanny Valencia: c.c No.22537695, Tel.3213578419. No tengo vivienda no tengo carta cheque por favor téngame en cuenta. Definir la oferta para el acceso de la carta cheque y el proceso a seguir después de obtener el beneficio de la carta cheque. Dios permita que de lo que hablaron lo más importante es lo de vivienda, tengo que pagar arriendo y trabajo en casas de familia hace 14 años me mataron a mi esposo ninguna persona me ha escuchado mi caso. Alcaldía Municipio de Zipacón. Cel. 3204752487. Alcaldía doctora Ana Ruth Nopa, Jefe de Desarrollo Social: Liliana Risaralda. Oficina 8244331. [email protected], me interesa todo lo relacionado con vivienda para nuestro municipio para el programa de desplazados y proyecto productivos para esta población. Maria Estela Barcel: Quiero una ayuda para comprarme 1 casa lote bien amplio donde podamos sembrar y tener animales, pollos, gallinas y cerdos ya que la vida es muy dura pagando arriendo y medio comiendo. Queremos que nos explique qué debemos hacer para los que no tenemos carta cheque, proyecto nuevo de vivienda. Pedro Moreno: c.c 11429904 Tel.3134753579. No tengo vivienda ni tengo empleo, como solución desearía adelantar un proyecto de vivienda produciendo nuestros propios ingresos La mayoría de familias indígenas y afrodescendientes víctimas del conflicto armado esperan que el gobierno les ayude con soluciones de vivienda ya que no pueden Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co retornar a su tierra. Isabela, de los Waunnan del choco (Alto Atrato) dice que desearían volver a su tierra o al menos a Buenaventura o Cali. 1.4 VICTIMAS Ley 1448 Artículo 3 carro bomba, San Juan de Rio Seco 24 julio 2002, Agente. Silva Espinosa Orlando, Esposa Blanca Rosario León. c.c.20896556 Facatativa calle 3 este 8/06 Arboleda. Cel.3125546316 víctimas del conflicto armado. Caracterización de victimas, hace 20 años me mataron a mi esposo no he tenido ninguna oferta de reparación de victimas. Y hace 1 año también mataron a mi hermano. Yo soy del municipio de Bituima espero que me tengan en cuenta. Cel.3132559430. Los indígenas Waunaan salieron de sus tierras porque los matan, Isabela cuenta que ya no podían ir a bañarse al rio, los abuelos se quedaron allá porque no les gusta lo occidental, no les gusta la ropa que les toco usar a ellos acá . Están en La Mesa, Anapoima, Madrid trabajando en cultivos de flores. Pero necesitan ayuda para retornar y no perder su lengua sus costumbres, su identidad. Las victimas no solo somos desplazados. Porqué los de la estrategia unidos tienen supuestamente datos actualizados de nosotros, si hace como 2 años que no hacen una visita. Pilas con adulterar nuestros datos. Quien controla la ejecución del presupuesto de victimas. Hace falta participación nuestra como víctimas. 1.6 EDUCACION Luz Alcira Torres Diaz.cc: 41225567 Cel. 3138498632 -Resaltar sobre el subsidio escolar Resaltar sobre el subsidio escolar Ismael Arévalo. Pide libros porque la Acción Social no entrega las ayudas cada 3 meses El presupuesto de Educación es muy poquito 116 municipios 1.201 pesos. Invertir mas dinero en nuestros hijos para la educación El colegio no nos colabora en matriculas a los desplazados, nos piden cartillas bien caras y el niño que no tenga la cartilla no le dejan tareas. En el colegio Manablanca nos exigen libros muy costosos es mi inquietud, para los que no tenemos vivienda que debemos hacer. No contamos con atención y colaboración a nivel escolar. Nosotros como jóvenes y estudiantes de una institución de nivelación, necesitamos más colaboración Queremos saber porque nos dicen que nos apoyemos en la estrategia unidos. Si hace Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co más de un año y medio que no nos visitan y si están apareciendo datos de nosotros. Que está pasando? Creo que todos estamos de acuerdo que entremos a un nivel escolar y podamos conseguir un buen desarrollo, .Maria Fanny Valencia.cc 28537695 Cel. 3213578419 En el colegio me piden muchos libros, pero Acción Social no entrega cumplido el aporte, el mes pasado esperaba 300 y me llego 150. Que pasa yo no tengo la carta cheque. Piden proyectos etnoeducativos y que todos sus niños estén estudiando. También piden educación técnica o superior, cupos en las universidades que le den prelación a su condición de víctimas del conflicto. 1.7 Atención a la primera infancia Sabemos que los niños menores de 0 a 5 años deben ser recibidos en los hogares infantiles, pero como no se les puede pagar, en dichos hogares no se les da el cupo, ya que el I:B:F ni otra entidad les da el subsidio que deben pagar los padres a estos hogares infantiles. 1.7 VARIOS Nos gustaría saber porque el gobierno no cumple con las ayudas que nos corresponden Como estamos hoy mal porque las Juntas no nos visitan para darnos información, y para haber que nos hace falta para colaborarnos Luz Alcira Torres Diaz.cc: 41225567 Cel. 3138498632 reparación administrativa. Yorleni Castellanos…No esta clara la participación activa de nosotros y nostras Mi nombre es Beatriz Bernal Marroquín. Con c.c. No. 52.145.505 soy desplazada desde diciembre de 2002 y hasta el momento no he recibido ningún tipo de ayuda. Generar espacios reales para llegar a las necesidades reales. Soy madre cabeza de familia y mi esposo esta casi ciego y no podemos trabajar, mi nieta esta a mi cargo dependiente de insulina y yo tengo afección crónica de columna. Leo tildé Mahecha La ley de víctimas abre el espectro en la categorización, esto no está incluido en la presentación del PIU. Yo tengo la inquietud de que mi mamá es sordomuda y no tiene ningún beneficio. Luz Stella Méndez. Tel. 49750856. Tengo discapacidad de nacimiento y desplazada mi madre reclama los derechos que me pertenecen a mí. Me llamo Rubén Darío, soy desplazado y no tengo casi información de los programas, tengo 53 años no tengo trabajo veo por mi hija de 21 años, no la puedo Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co tener porque no tengo un hogar ni un trabajo. Donde puedo estar y tenerla a ella, no se a quien acudir para ser escuchado la ayuda que recibo es muy poca. Por favor a quien acudo para ser escuchado les doy mis agradecimientos. Apoyo a su organización. Capacitación para organizarse y la necesidad de territorios para los indígenas y de apoyo a las organizaciones afro descendientes, teniendo en cuenta sus particularidades, no todos vienen del mismo sitio y las culturas del pacifico y el atlántico son diferentes, Protección para ambas. Como se va a destinar los recursos en los diferentes municipios y cuál va ser la capacitación. Carlos Sanchez Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA La dinámica del desplazamiento forzado en el Departamento de Cundinamarca se determina tomando como fuente primaria de información el Registro Único de Población Desplazada (RUPD), se tiene que el departamento de Cundinamarca no representa una gran participación a Nivel Nacional como departamento expulsor (1.62% del total nacional), sin embargo tiene un poco más de representatividad en el papel de receptor (2.37% del total nacional), esta condición puede ser una consecuencia de la gran acogida de población desplazada que a nivel general tienen municipios como Soacha con aproximadamente el 0.98% y Fusagasugá con el 0.17% de la recepción total a nivel nacional. En lo que refiere a los hogares víctimas del desplazamiento (es decir que se presentan como expulsados de algún municipio de Cundinamarca, la cifra corresponde a 14.000 hogares con un promedio de 4 a 5 miembros en el hogar) se puede argumentar que: En su mayoría provienen de los municipios de La Palma y Viotá. La Palma presenta su mayor pico de desplazamiento en el año 2002, con 4.299 personas desplazadas, quienes sustentan no conocer el actor armado que provoca su desplazamiento. Viotá presenta su mayor pico de desplazamiento en el año 2003, con 4.975 personas desplazadas, quienes sustentan en su mayoría no conocer el actor armado que provoca su desplazamiento. Teniendo en cuenta la información suministrada Organismos de Defensa y Seguridad, el grupo armado de mayor presencia en el departamento del Cundinamarca y que más genera desplazamientos corresponde a los Grupos Guerrilleros con 38.42%, por otra parte los Grupos No Identificados generan el 21.38% de los desplazamientos en el departamento. La mayor cantidad de desplazamientos históricos registrados en el departamento de Cundinamarca se presentaron durante el periodo 2002 – 2003, sumando el 43.50% del total de desplazamientos registrados. Respecto a las víctimas del desplazamiento que arriban al departamento de Cundinamarca, estas alcanzan las 82.043 personas (cifra correspondiente a 20.408 hogares, es decir, un promedio de 4 personas por hogar) se puede argumentar que: En su mayoría son personas que elijen como municipio de arribo la ciudad de Soacha (8.411 hogares), presentando la recepción más alta en el año 2007 con 4.400 personas (representadas en 1.066 hogares). En cuanto a las personas víctimas del desplazamiento que declaran los hechos en el departamento de Cundinamarca, 79.941 según el registro (corresponde a 20.093 hogares, es decir un promedio de 4 personas por hogar) se puede argumentar que: Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co El 38.62% de las declaraciones tomadas en todo el departamento, corresponden al municipio de Soacha, con 7.691 hogares, y el mayor pico se presentó entre el año 2002 - 2008 con 5.606 hogares. En el RUPD hay un total de 20.0937 hogares que han declarado su situación de desplazamiento en el departamento de Cundinamarca y han sido incluidos en el Registro Único de Población Desplazada - RUPD. Sin embargo, no puede afirmarse que este es el universo de atención, toda vez que estos hogares no necesariamente residen actualmente en el departamento, dada la alta movilidad que caracteriza a la población en situación de desplazamiento, así como se espera encontrar hogares que fueron registrados en otros departamentos pero que residen actualmente en Cundinamarca. Por esta razón se hace necesario, avanzar en la caracterización de la población, partiendo de su ubicación, continuando con la identificación de necesidades capacidades, para la posterior focalización y priorización. Para lo anterior se realizó un ejercicio con el fin de identificar la población que reside actualmente en Cundinamarca, a partir de la consulta de registros en el SISBEN, el Sistema de Información de Familias en Acción - SIFA, el sistema de información de la Estrategia UNIDOS – INFOUNIDOS, y el RUPD, sistemas que hacen parte de la Red Nacional de Información y que sirven de soporte para establecer la ubicación actual de la población. Dando cumplimiento a la Ley 1448 de 2011 se crea la Unidad Administrativa Especial de Atención Integral a las Víctimas del Conflicto Armado, entidad que crea la Red Nacional de Información, quien tiene a cargo la unificación de la información del registro de la población desplazada realizando el filtro de las bases del: SIPOD, RUPD, SISBEN Y FAMILIAS EN ACCIÓN, este proceso determina que en el Departamento de Cundinamarca al año 2011 tiene como residentes en su territorio a 56.786 personas las cuales conforman 10.914 familias. a. TOTAL DE LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DESPLAZAMIENTO Como resultado del ejercicio planteado de caracterización, se encontraron 10.914 hogares con un total de 56.786 personas residentes en Cundinamarca, que constituyen la población a atender. 6 - 12 años 5.673 5.984 13 - 17 años 4.112 4.385 18 - 26 años 5.329 4.803 27 - 60 años 10.130 7.847 61 años y mas 1.390 1.467 Sin Dato 137 161 Total personas 29.340 27.446 TOTAL MUJERES HOMBRES 0 - 5 años 2.569 2.799 TOTAL 5.368 11.657 8.497 10.132 17.977 2.857 298 56.786 100% 20,53% 14,96% 17,84% 31,66% 5,03% 0,52% 9,45% FUENTE: RED NACIONAL DE INFORMACIÓN 7 Fuente: RUV Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 100% 51,67% 48,33% Del total de la PD, el 51.8% son mujeres y el 48.2% hombres; la mayor proporción de la población se concentra entre los 18 y los 40 años (35.3%) seguido por el grupo entre los 7 y 12 años (18.5%). Cabe aclarar que hay un total de 912 personas para las cuales no se cuenta con información de la fecha de nacimiento; es necesario que como Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada - SNAIPD, desde el nivel nacional y territorial se promueva la actualización del RUPD, como fuente oficial de información de la población en situación de desplazamiento, lo que permitirá tener información más confiable para la focalización y priorización de la atención. b. Ubicación de la PD en el Departamento Tabla 1. Distribución municipal de la población desplazada en Cundinamarca. 2011 Municipio Agua De Dios Albán Anapoima Anolaima Apulo Arbeláez Beltrán Bituima Bojacá Cabrera Cachipay Cajicá Caparrapí Caqueza Carmen De Carupa Chaguaní Chía Chipaque Choachí Chocontá Cogua Cota Cucunubá El Colegio El Peñón El Rosal Facatativá Fomeque Fosca Personas 114 82 274 208 232 381 114 14 50 349 195 420 1346 287 14 212 992 37 116 127 57 169 36 596 522 220 2516 75 18 Porcentaje 0,2% 0,1% 0,5% 0,4% 0,4% 0,7% 0,2% 0,0% 0,1% 0,6% 0,3% 0,7% 2,4% 0,5% 0,0% 0,4% 1,7% 0,1% 0,2% 0,2% 0,1% 0,3% 0,1% 1,0% 0,9% 0,4% 4,4% 0,1% 0,0% Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Municipio Funza Fúquene Fusagasugá Gachala Gachancipá Gachetá Gama Girardot Granada Guachetá Guaduas Guasca Guataquí Guatavita Guayabal De Siquima Guayabetal Gutiérrez Jerusalén Junín La Calera La Mesa La Palma La Peña La Vega Lenguazaque Macheta Madrid Manta Medina Mosquera Nemocón Nilo Nimaima Nocaima Pacho Paime Pandi Paratebueno Pasca Personas 818 13 3987 52 120 35 4 1243 136 199 889 263 66 10 201 146 94 55 14 88 504 1838 117 286 12 6 840 7 965 612 54 181 61 111 553 111 289 404 162 Porcentaje 1,4% 0,0% 7,0% 0,1% 0,2% 0,1% 0,0% 2,2% 0,2% 0,4% 1,6% 0,5% 0,1% 0,0% 0,4% 0,3% 0,2% 0,1% 0,0% 0,2% 0,9% 3,2% 0,2% 0,5% 0,0% 0,0% 1,5% 0,0% 1,7% 1,1% 0,1% 0,3% 0,1% 0,2% 1,0% 0,2% 0,5% 0,7% 0,3% Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Municipio Puerto Salgar Pulí Quebradanegra Quetame Quipile Ricaurte San Antonio Del Tequendama San Bernardo San Cayetano San Francisco San Juan De Río Seco Sasaima Sesquilé Sibaté Silvania Simijaca Soacha Sopó Subachoque Suesca Supatá Susa Sutatausa Tabio Tausa Tena Tenjo Tibacuy Tibirita Tocaima Tocancipá Topaipí Ubalá Ubaque Une Útica Venecia Vergara Vianí Villa de San Diego de Ubate Personas 376 213 169 51 177 250 140 117 52 276 581 365 41 508 1298 29 18384 56 43 91 5 74 51 13 178 185 172 47 204 355 608 136 56 129 187 501 362 136 106 Porcentaje 0,7% 0,4% 0,3% 0,1% 0,3% 0,4% 0,2% 0,2% 0,1% 0,5% 1,0% 0,6% 0,1% 0,9% 2,3% 0,1% 32,4% 0,1% 0,1% 0,2% 0,1% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0% 0,3% 0,3% 0,3% 0,1% 0,4% 0,6% 1,1% 0,2% 0,1% 0,2% 0,3% 0,9% 0,6% 0,2% 0,2% Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Municipio Personas Villagómez Villapinzón Villeta Viotá Yacopí Zipacón Zipaquirá Total 25 171 263 2888 696 68 588 56.786 Porcentaje 0,0% 0,3% 0,5% 5,1% 1,2% 0,1% 1,0% 100,0% 2.3 Municipios con la mayor recepción El 69.20% representado en 39.312 personas en condición de desplazamiento, se encuentran ubicadas en 15 municipios así: Municipio Personas Porcentaje Total 56786 100,00% Soacha 18.384 32,40% Fusagasugá 3.987 7,00% Viotá 2.888 5,10% Facatativá 2.516 4,40% La Palma 1.838 3,20% Caparrapí 1.346 2,40% Silvania 1.298 2,30% Girardot 1.243 2,20% Chía 992 1,70% Medina 965 1,70% Guaduas 889 1,60% Madrid 840 1,50% Funza 818 1,40% Yacopí 696 1,20% Mosquera 612 1,10% 39.312 69,20% Total Red Nacional de Información 2.4 Enfoque diferencial de la Población en condición de Desplazamiento El enfoque de derechos reconoce que al interior de la población desplazada existen grupos diferenciados según sexo, ciclo vital, pertenencia étnica o personas con discapacidad, cada uno de los cuales requiere una respuesta adecuada a su condición y situación específica. Esto es lo que se conoce como el Enfoque Diferencial. Asimismo, el Enfoque de Derechos de la política pública reconoce que algunos de los grupos de la población desplazada presentan un grado de vulnerabilidad mayor respecto al conjunto de la población Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co desplazada, por lo cual se denominan Grupos de Especial Protección Constitucional, y requieren de una atención prioritaria por parte del Estado. Los grupos de población desplazada que la Corte Constitucional ha declarado como de especial protección constitucional son: mujeres, niños, niñas y adolescentes, adultos(as) mayores, población en situación de discapacidad, indígenas y afro-descendientes. En este sentido, la incorporación del enfoque diferencial en el PIU, requiere definir estrategias específicas para la protección de los derechos particulares de los diversos grupos de la población desplazada, según los criterios de sexo, edad, etnia y discapacidad. 2.4.1 Caracterización de la población de especial protección. El enfoque diferencial de la población en condición de desplazamiento en el Departamento de Cundinamarca, de acuerdo a los Autos proferidos por la Honorable Corte Constitucional, se encuentra compuesto, así: Autos Descripción de los Autos Mujer Hombre Total Mujeres víctimas del 092 de Abril 14 de desplazamiento de 18 a 45 años y de 2008 45 y mas años 16.986 16.986 251 de Octubre 6 Niños, niñas y adolescentes desplazados de 0 a 17 años de 2008 12.354 13.168 25.522 004 de Enero 26 Personas y pueblos indígenas de 2009 desplazados 401 355 756 Población afro descendientes 005 de Enero 26 victimas del desplazamiento de 2009 631 581 1.212 006 de Enero 26 Personas desplazadas en condición de 2009 de discapacidad 183 141 324 Total de población Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD % 38% 57% 2% 3% 1% 44.800 100% 56.786 78,89% El total de la población en condición de desplazamiento por causa del conflicto armado en el Departamento de Cundinamarca es de 56.786 personas de las cuales 44.800 el 78,89% son personas desplazadas de especial protección, focalizadas con enfoque diferencial. Auto 092 de Abril 14 de 2008: Mujeres víctimas del desplazamiento de 18 a 45 años y de 45 y mas años, este segmento de la población en condición de especial protección, está compuesto por un total de 16.986 (38%) con la siguiente desagregación por edad y sexo: en la base de la Red Nacional de Información aparecen sin dato por problemas en la base de datos con la información de la fecha de nacimiento. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 18 - 26 27 - 60 61 años y Sin años años mas Dato Total 5.329 10.130 1.390 137 16.986 MUJERES Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD Del total de las mujeres en condición de desplazamiento 6.181 el 36.39% son madres cabeza de hogar, dentro de las cuales el 82% se encuentran en edades mayores de 27 años. Auto 251 de Octubre 6 de 2008: Niños, niñas y adolescentes desplazados de 0 a 17 años, esta grupo poblacional está compuesto por un total de 25.522 NNA representando un 57% del total de las personas desplazadas identificadas con enfoque diferencial, con la siguiente desagregación por edad y sexo: 0 - 5 6 - 12 13 - 17 años años años TOTAL 2.569 5.673 4.112 12.354 MUJERES 2.799 5.984 4.385 13.168 HOMBRES TOTAL 5.368 11.657 8.497 25.522 Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD Auto 004 de Enero 26 de 2009: Personas y pueblos indígenas desplazados, este grupo poblacional está compuesto por un total de 756 indígenas, representado por un 2% del total de las personas desplazadas identificadas con enfoque diferencial, con la siguiente desagregación por edad y sexo: 61 Total 0 - 5 6 - 12 13 - 17 18 - 26 27 - 60 años y Sin personas del años años años años años mas Dato enfoque 100 51 66 105 15 1 355 Hombres 17 20 69 57 85 160 10 401 Mujeres total 37 169 108 151 265 25 1 756 Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD Auto 005 de Enero 26 de 2009: Población afro descendientes victimas del desplazamiento, este grupo poblacional está compuesto por un total de 1.212, personas afro descendientes, representado por el 3% de las personas desplazadas identificadas con enfoque diferencial, con la siguiente desagregación por edad y sexo: 0 - 5 6 - 12 13 - 17 18 - 26 27 - 60 61 años Sin Total personas años años años años años y mas Dato del enfoque 40 136 112 82 185 25 1 581 MUJERES 28 121 81 135 245 18 3 631 HOMBRES TOTAL 68 257 193 217 430 43 4 1.212 Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Auto 006 de Enero 26 de 2009: Personas desplazadas en condición de discapacidad, este grupo poblacional está compuesto por un total de 324, personas discapacitadas representado por el 1% de las personas desplazadas identificadas con enfoque diferencial, con la siguiente desagregación por edad y sexo: 61 Total 0 - 5 6 - 12 13 - 17 18 - 26 27 - 60 años y Sin personas del años años años años años mas Dato enfoque 5 19 27 20 68 35 9 183 MUJERES 5 18 15 26 52 20 5 141 HOMBRES TOTAL 10 37 42 46 120 55 14 324 Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD Tipos de discapacidad registrada por la población desplazada. Cundinamarca. 2011 Personas Porcentaje Tipo Discapacidad Masticar, tragar, asimilar y transformar los alimentos 3 0.96 48 15.29 1 0.32 42 13.38 4 1.27 48 15.29 Oír, aun con aparatos especiales-hablar y comunicarse 4 1.27 Oír, aun con aparatos especiales-llevar, mover, utilizar objetos con las manos 1 0.32 Caminar, correr, saltar Hablar y comunicarse-pensar, memorizar Llevar, mover, utilizar objetos con las manos Llevar, mover, utilizar objetos con las manos-caminar, correr, saltar Oír, aun con aparatos especiales Pensar, memorizar 96 30.57 Pensar, memorizar – Caminar, Correr Saltar 1 0.32 Pensar, memorizar-llevar, mover, utilizar objetos con las manos – Caminar, Correr Saltar 1 0.32 Percibir la luz, distinguir objetos o personas a pesar de usa lentes o gafas Percibir la luz, distinguir objetos o personas a pesar de usa lentes o gafas-oír, aun con aparatos especiales Total 63 20.06 2 0.64 314 100,0 Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2.5 Diagnostico por tipos de derecho 2.5.1 Identificación REGISTRADURIA SIN PLENA IDENTIFICACION Personas CON PLENA IDENTIFICACIÓN Porcentaje 24817 Personas 43,7% Porcentaje 31969 56,3% Fuente: Red Nacional de Información - RUPD De las 56.786 personas en situación de desplazamiento residentes en el departamento de Cundinamarca, se encontró que el 56.3% están plenamente identificadas, estas son las personas para las que, con la colaboración de la Registraduría Nacional del EstadoCivil, se ha podido verificar que el documento con el que aparecen en el RUPD es el que les corresponde. Considerando que los resultados de la medición del Goce Efectivo de Derechos en el 2010, así como la información de la población con acompañamiento en UNIDOS, muestran grandes avances en el derecho a la identificación, los resultados pueden ser interpretados como la necesidad de realizar la gestión para la identificación de las personas de la mano con su correspondiente actualización en el RUPD, ya que si bien la población puede contar con su documento de identificación, se evidencia que las entidades que trabajan por su atención no lo conocen, lo que dificulta la implementación de estrategias de focalización efectivas. (Red Nacional de Información –Fuentes: Caracterización SAPD) 2.5.2 Mínimo de Subsistencia AH AMPLIADA Hogares 9004 Porcentaje 82,5% AHE INICIAL Hogares 1910 Porcentaje 17,5% Red Nacional de Información – Fuente: Caracterización SAPD Para medir el avance en la contribución al goce efectivo del derecho al mínimo de subsistencia, se tiene en cuenta la atención humanitaria de emergencia entregada por Acción Social, encontrándose que el 82.5% de los hogares han recibido dicha atención. Es necesario, que esta sea complementada por parte de las entidades del SNAIPD del nivel local para garantizar el tránsito de la etapa de emergencia al Sistema de Protección Social, y particularmente al de Promoción Social, dándole acceso preferencial a la población a dichos programas del nivel nacional y local para contribuir a la subsistencia mínima. En la tabla siguiente se presenta información por municipios de Cundinamarca. En el departamento de Cundinamarca, 9.004 hogares han recibido ayuda de emergencia en los componentes de alojamiento y alimentación como contribución a su minino de Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co subsistencia, por un valor total de 23.028 millones de pesos, siendo Soacha la ciudad donde se presenta una mayor cantidad de hogares atendidos (3.083). 2.5.3 Salud Afiliación por régimen al SGSSS de la población desplazada. Cundinamarca. 2011 Régimen Personas Porcentaje Contributivo 9520 16.8% Subsidiado 22506 39.6% Sin Información 24760 43.6% Total 56786 100,00% Red Nacional de Información – Fuente: RUAF En este orden de ideas, se tiene que el 39.6% de la población analizada está afiliada al régimen Subsidiado en salud y el 16.8% al régimen Contributivo, el porcentaje restante no reporta información de vinculación al SGSSS. Así, de acuerdo con el régimen de vinculación al SGSSS se presentan los siguientes tipos de afiliación: 2.5.3.1 Tipo de Afiliación por régimen al SGSSS de la población desplazada. Contributivo Subsidiado Estado Afiliación Personas Porcentaje Personas Porcentaje Activo 7081 25,46% 20736 74,54% Afiliado Fallecido 44 16,48% 223 83,52% Desafiliado 1389 100,00% 0,00% Retirado 874 36,10% 1547 63,90% Suspendido 132 100,00% 0,00% Total 9520 29,73% 22506 70,27% Red Nacional de Información – Fuente: RUAF Con base en la información anterior, del total de la población analizada (32.026 personas), se observa que el 86.9%, son usuarios activos; así mismo, se tiene que el 14.6% de las personas vinculadas al Régimen Contributivo se encuentran desafiliadas. 2.5.4 Educación ALFABETIZACION NO SABE LEER NI ESCRIBIR Personas Porcentaje 792 SABE LEER Y ESCRIBIR Personas Porcentaje 9,7% 7339 Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 90,3% De la población del departamento de Cundinamarca con acompañamiento en UNIDOS, se encuentra que al momento de la encuesta el 9.7% de las personas mayores de edad manifestaron no saber leer ni escribir, es decir, que 792 personas de un total de 8.131 presentes en el departamento no saben leer o escribir. 2.5.5 Asistencia escolar ASISTENCIA_ESCOLAR Personas NO CUMPLE Porcentaje 583 Personas 10,9% CUMPLE Porcentaje 4774 89,1% Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS Al analizar la asistencia escolar de los menores entre los 5 y los 18 años de edad, se encontró que para Cundinamarca, la tasa de inasistencia escolar es del 10.9 2.5.6 Alimentación SEGURIDAD_ALIMENTARIA Personas NO CUMPLE Porcentaje 8655 Personas 59,1% CUMPLE Porcentaje 5987 40,9% Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS La medición acerca de la situación alimentaria se realizó basándose en un consumo adecuado de alimentos, consistente en al menos 5 de los 7 grupos de alimentos (Harinas, Verduras, Frutas, Proteínas, Lácteos, Azucares y Grasas), con una frecuencia de consumo de al menos 1 vez al día, mínimo 5 de los 7 días de la semana. Estableciendo así un máximo de 72 ingestas posibles8, de donde se determina como consumo mínimo adecuado un 75%; es decir 52 ingestas. En este sentido, se analizaron los niveles de consumo de alimentos de los miembros de los hogares a fin de aproximar los niveles de seguridad alimentaria presentes en el departamento, encontrándose que el 40.9% de las personas cuentan con seguridad alimentaria considerando la escala anterior. Al observar el comportamiento del alcance en el logro de seguridad alimentaria por rangos de edad, se encontró que los grupos de población entre los 18 y 64 años, y los adultos mayores se presentan como los rangos en que menor avance se tiene en el aspecto de 8 Tomando como base un consumo de los 7 grupos alimentarios en los 7 días de la semana con una frecuencia de consumo superior a 3 veces al día. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co seguridad alimentaria con porcentajes de cumplimiento de 39% y 33% respectivamente. En este mismo sentido, es importante evidenciar que aunque los menores de 7 a 12 años de edad, son los que mayor nivel en seguridad alimentaria alcanzan, este porcentaje no supera el 44.3%, constituyéndose como un objetivo por mejorar. De otra parte a través de la consulta de registros administrativos en la RNI, se encontró que de las 14.642 personas con acompañamiento en UNIDOS, se cuenta con 1.274 de ellas que han recibido del Instituto de bienestar familiar – ICBF- contribuciones en los programas de: subsidios condicionados en nutrición, raciones alimentarias de emergencia, recuperación nutricional, entre otras, orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de la población. Adicionalmente, hay 6.724 personas residentes en Cundinamarca que no tienen acompañamiento en la Estrategia UNIDOS y también recibieron este tipo de atención por parte del ICBF, sumando así un aporte en el logro de seguridad alimentaria de 7.998 personas atendidas. 2.5.6.1 Seguridad Alimentaria población por rangos de edad SEGURIDAD_ALIMENTARIA NO CUMPLE Personas Porcentaje CUMPLE Personas Porcentaje 0-6 802 59,0% 557 41,0% 7 - 12 1431 55,7% 1140 44,3% 13 - 17 1466 56,8% 1115 43,2% 18 - 64 4564 60,5% 2983 39,5% 392 67,1% 192 32,9% 8655 59,1% 5987 40,9% 65 Y MAS TOTAL Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS En general el departamento debe realizar mayores esfuerzos para generar políticas que mejoren el consumo de alimentos con carga nutricional adecuada en los diferentes municipios; ya que la seguridad alimentaria se presenta como un aspecto primordial de atención debido a su poco avance en el goce efectivo de derechos, tanto a nivel de personas como a nivel de hogares. 2.5.6.2 Seguridad Alimentaria contribución del ICBF ATENCIÓN EN SEGURIDAD ALIMENTARIA REALIZADA POR EL ICBF Personas 7998 Porcentaje 100,00% Fuente: Red Nacional de Información - ICBF Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co A través de la consulta de registros administrativos en la RNI, se encontró que de las 14.642 personas con acompañamiento en UNIDOS, se cuenta con 1.274 de ellas que han recibido del Instituto de bienestar familiar – ICBF- contribuciones en los programas de: subsidios condicionados en nutrición, raciones alimentarias de emergencia, recuperación nutricional, entre otras, orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de la población. Adicionalmente, hay 6.724 personas residentes en Cundinamarca que no tienen acompañamiento en la Estrategia UNIDOS y también recibieron este tipo de atención por parte del ICBF, sumando así un aporte en el logro de seguridad alimentaria de 7.998 personas atendidas. 2.5.7 Cuidado Inicial menores de 5 años CUIDADO INFANTIL No Asiste Personas Asiste Porcentaje 4 Personas ,6% Porcentaje 665 99,4% Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS Al analizar lo concerniente al cuidado inicial de los menores de 5 años, se observó que el 99.4% de esta población asiste a programas de cuidado inicial, cuando no están al cuidado de un adulto, lo cual permite establecer un punto de avance efectivo en el enfoque de política para la protección de la primera infancia. Al contar con información de entidades del orden nacional que en sus programas contribuyen con el goce efectivo de los derechos de la población en situación de desplazamiento, se encontró que de las 14.642 personas con acompañamiento en UNIDOS, 342 recibieron atención en cuidado inicial a través del ICBF. Adicionalmente, 1.886 personas residentes en Cundinamarca que no tienen acompañamiento en la Estrategia UNIDOS también recibieron este tipo de atención. 2.5.7.1 Atención en Cuidado Inicial ICBF ATENCIÓN EN CUIDADO INICIAL ICBF Personas 2228 Porcentaje 100,00% Fuente: Red Nacional de Información - ICBF Al contar con información de entidades del orden nacional que en sus programas contribuyen con el goce efectivo de los derechos de la población en situación de Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co desplazamiento, se encontró que de las 14.642 personas con acompañamiento en UNIDOS, 342 recibieron atención en cuidado inicial a través del ICBF. Adicionalmente, 1.886 personas residentes en Cundinamarca que no tienen acompañamiento en la Estrategia UNIDOS también recibieron este tipo de atención. 2.5.8 Habitabilidad RIESGO HABITA EN RIESGO Hogares NO HABITA EN RIESGO Porcentaje 700 Hogares 19,6% Porcentaje 2866 80,4% Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS Para medir el avance en el derecho de habitar legalmente un predio en condiciones dignas, y tomando como fuente de información la Estrategia UNIDOS, se cuenta con datos de 3.566 hogares para los cuales se realizaron los cálculos correspondientes en la dimensión de habitabilidad. De estos cálculos, se encontró que a nivel departamental, en materia de ubicación segura de las viviendas, el 19.6% de la población, es decir, 700 hogares, habitan en viviendas que se encuentran ubicadas en zonas de riesgo de catástrofe natural 2.5.8.1 Materiales adecuados - hogares con acompañamiento en UNIDOS MATERIALES_ADECUADOS NO TIENE Hogares TIENE Porcentaje 1775 Hogares 61,9% Porcentaje 1091 38,1% Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS Uno de los aspectos más importantes para establecer las condiciones adecuadas de la vivienda, es el referente a los materiales adecuados9. En este sentido se tuvieron en cuenta los materiales predominantes tanto de paredes, pisos y techo con los que fue construida la vivienda. A nivel departamental, se encontró que el 38.1% de los hogares de población desplazada cumple con esta condición, lo que significa que deben realizarse mayores esfuerzos por mejorar en orden a incrementar el cumplimiento del goce efectivo de este derecho. 9 Se considera que una vivienda se encuentra construida con materiales adecuados cuando cumple con la condición de: el material predominante del techo sea: teja de barro, o bloque, o ladrillo, o piedra, o madera pulida, o material prefabricado, o madera burda, o tabla, tablón, o material prefabricado, o eternit (asbesto) o cemento o concreto; además, que el material predominante de las paredes exteriores sea alguno como: bloque, ladrillo, piedra, madera pulida, tapia pisada, adobe, material prefabricado; y que el material predominante de los pisos fuera alguno como: alfombra, mármol, parqué madera pulida, baldosa, vinilo, tableta o ladrillo, cemento o gravilla. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2.5.9 Acceso a servicios públicos - hogares con acompañamiento en UNIDOS SERVICIOS_PUBLICOS NO CUMPLE CUMPLE Hogares Porcentaje Hogares Porcentaje 1232 43,0% 1634 57,0% Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS Para establecer las condiciones de habitabilidad de la población, consiste en el acceso y uso de los servicios públicos domiciliarios, en este sentido se realizó el análisis buscando el acceso a tres servicios de gran importancia: 1. Acueducto10, 2. Alcantarillado11 y 3. Energía12. A nivel departamental, el porcentaje de hogares en condición de desplazamiento que tiene acceso a los tres servicios públicos, y cuenta con estos servicios de forma adecuada corresponde al 57%. 2.5.10 Seguridad Jurídica - hogares con acompañamiento en UNIDOS SEGURIDAD_JURIDICA NO TIENE Hogares TIENE Porcentaje 2436 Hogares 85,0% Porcentaje 430 15,0% Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS Un tercer aspecto, complementario a los materiales adecuados, que hace referencia al poder habitar un predio en condiciones adecuadas y de forma digna, es el referente a la seguridad jurídica13 de la tenencia del predio, ya que es esta situación la que permite establecer, en cierta medida, una continuidad en las condiciones de habitabilidad de los hogares, en el sentido en que al establecerse una legalidad sobre la tenencia del predio, se tienen las garantías de que esa propiedad le sea respetada jurídicamente. En este aspecto, a nivel departamental, se evidencia que el 15% de los hogares en condición de desplazamiento tiene legalizada su relación con el predio. 10 Se considera que un hogar tiene acceso al servicio de Acueducto en condiciones adecuadas, cuando en primer lugar se tiene acceso al servicio, ya sea público, privado o comunal, y el origen del agua para consumo es alguno de: Acueducto, o pozo con bomba. 11 Se considera que un hogar tiene acceso al servicio de Alcantarillado en condiciones adecuadas cuando el hogar cuenta con el servicio de alcantarillado, y el servicio sanitario cuenta con conexión al sistema de alcantarillado, o a un pozo séptico. 12 Se considera que un hogar tiene acceso al servicio de Energía en condiciones adecuadas cuando además de tener el servicio, el tipo de alumbrado que utiliza el hogar para realizar actividades diferentes a cocinar es: de tipo eléctrico o de tipo solar o bioenergético. 13 La seguridad jurídica se considera como cumplida cuando la vivienda que habita el hogar es propia, ya sea totalmente pagada, o en proceso, y la escritura pública o resolución del INCODER que acredita la propiedad sobre el predio se encuentre registrada en la oficina de registro público. En caso de que la vivienda que habita el hogar se encuentre en arriendo, se considera que el hogar posee seguridad jurídica sobre la tenencia del predio cuando existe un contrato de arrendamiento, y este fue realizado por escrito. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2.5.11 Condiciones de hacinamiento - hogares con acompañamiento en UNIDOS HACINAMIENTO NO TIENE Hogares TIENE Porcentaje 2210 Hogares 77,1% Porcentaje 656 22,9% Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS El cálculo sobre los niveles de Hacinamiento y Cohabitación que se encuentran en la población desplazada del departamento características relevantes que permiten establecer las condiciones adecuadas con las que la familia habita el predio. En este aspecto, a nivel departamental, se encontró un porcentaje de hacinamiento14 presente en esta población del 22.9% y de cohabitación15 del 20.2%, como se muestra a continuación. 2.5.12 Condiciones de Cohabitación - hogares con acompañamiento en UNIDOS COHABITACION NO TIENE Hogares TIENE Porcentaje 2286 Hogares 79,8% Porcentaje 580 20,2% Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS Es importante resaltar la importancia de estos dos aspectos en la habitabilidad de los hogares, ya que son considerados de fácil reversibilidad debido a la fuerte influencia de factores sociales o culturales que impulsan la presencia de núcleos familiares con un gran número de integrantes, el desarrollo de políticas orientadas a su disminución debe tener en cuenta esta influencia socio-cultural y adecuarla para responder a estas particularidades, el 20.2% comparten la vivienda con mas hogares. 2.5.13Vivienda Hogares Porcentaje 1147 100,00% Valor Total 10.906.003.119 Porcentaje 100,00% Valor Promedio Subsidio 9.575.069 Fuente: Red Nacional de Información – Vivienda 14 Se considera que un hogar habita el predio en condiciones de Hacinamiento cuando el número de personas por cuarto destinado a dormir es igual o superior a 3 personas. 15 Se considera que un hogar habita el predio en condiciones de Cohabitación cuando el número de hogares que preparan los alimentos por separado en la vivienda es mayor que uno. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co De los 4.680 hogares con acompañamiento en UNIDOS, se encontró que hay 578 de ellos que recibieron y emplearon subsidios de vivienda con un promedio de $9.514.432 por hogar, sumando un valor total de 5.480 millones de pesos aproximadamente. De igual manera, 569 hogares residentes en Cundinamarca que no tienen acompañamiento en la Estrategia UNIDOS recibieron y emplearon subsidio de vivienda por un valor promedio de $9.637.105, sumando un valor total de 5.425 millones de pesos aproximadamente. En este orden de ideas, se tiene un total de 1.147 hogares atendidos con subsidios de vivienda, que suman un total de 10.906 millones de pesos entregados y en promedio representan $9.575.069 por hogar. 2.5.14 Generación de Ingresos contra Línea de Indigencia LINEA_INDIGENCIA NO CUMPLE Hogares CUMPLE Porcentaje 2216 Hogares 63,2% Porcentaje 1291 36,8% Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS Para determinar el número de Hogares que posee al menos una fuente de ingresos autónoma, es necesario establecer un punto de contraste que permita conocer si este ingreso es adecuado para garantizar el mínimo vital. Estos puntos de contraste son las medidas de la Línea de Indigencia y la Línea de Pobreza; las cuales establecen un mínimo de ingresos necesarios para el acceso a la canasta de alimentos básicos. 2.5.15 Generación de Ingresos contra Línea de Pobreza LINEA_POBREZA NO CUMPLE Hogares CUMPLE Porcentaje 3185 90,8% Hogares Porcentaje 322 9,2% Fuente: Red Nacional de Información – INFOUNIDOS Al tomar como base la Línea de Pobreza16 y el total de los ingresos percibidos por el hogar, se encontró que el 9.2% de los hogares supera la situación de pobreza. Ampliando el análisis sobre generación de ingresos y tomando como base de información los hogares focalizados (10.914), a los cuales se les han realizado cálculos correspondientes para determinar cuánto dinero se ha entregado en torno a la generación de ingresos; se 16 Corresponde al Valor de la Canasta de alimentos y otras necesidades que debe tener el hogar para no encontrarse en situación de indigencia o pobreza. Nacional $281.384 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co encontró que a nivel departamental, en materia de empleo se ha beneficiado a 64 hogares, equivalente al 2.9% del universo de esta categoría. Ahora bien, de los 4.680 hogares con acompañamiento en UNIDOS, se encontró que 950 recibieron atención en generación de ingresos con un promedio de $1.574.642 por hogar, para un valor total de 1.495 millones de pesos aproximadamente. Adicionalmente, 1.299 hogares residentes en Cundinamarca que no tienen acompañamiento en la Estrategia UNIDOS recibieron atención en generación de ingresos por un valor promedio de $1.660.063, para un valor total alrededor de 2.156 millones de pesos. En este sentido, se tiene que el 73.7% del total de la atención corresponde a la modalidad de emprendimientos, el 0.6% a apoyos para proyectos productivos para los cuales no está disponible la modalidad de atención y el 21.1% a fortalecimientos; así mismo, el 1.7% restante, ha recibido atención a través de más de una modalidad. De acuerdo con esta información en el agregado 2.249 hogares han recibido atención en generación de ingresos, por un valor total aproximado de 3.652 millones de pesos y un valor promedio de $1.623.981 por hogar. 2.5.16Reparación Es importante revisar y presentar el estado de las solicitudes de reparación por Vía Administrativa presentadas por la población residente del departamento del Cundinamarca, en este sentido se tiene que: El estado de Víctima Aprobado que refiere al número de solicitudes que han sido analizadas y consideradas como viables según lo expresado en la Ley17 para ser reparadas, equivale al 37.4%, y el municipio con más solicitudes aprobadas es Soacha con una cantidad de 106 solicitudes; mientras que, Anapoima, Anolaima, Supata, entre otros forman parte de los 16 municipios con una sola solicitud de reparación por vía administrativa tienen aprobada. El estado de Reserva Técnica apreciado como solicitudes que cumplen con el marco legal pero que presentan faltantes en documentación representa el 42. Asimismo, el 4.2% de la muestra equivale al estado Pagado 418 que representa a aquellos solicitantes que han sido estudiados por la ley y que fueron aprobados y reparados en dicho marco, esta modalidad, demuestra la mayor solicitud (18 casos) en Soacha. Por último, aquellos solicitantes que luego de ser estudiadas sus condiciones, parentescos y/o vínculos directos con la víctima se ha establecido que no cumple con las exigencias mínimas del marco legal son Rechazados por ley; esta característica la cumple el 16.4%. Por otro lado, se observa que el hecho victimizante por el cual se ha presentado un mayor número de solicitudes es el de Homicidio con un 74.1% (1.014 personas) y en el caso de 17 Según la Ley 418 de 1997 y el Decreto 1290 de 2008, pueden acceder al Programa, las víctimas afectadas por actos de grupos subversivos al margen de la ley y de autodefensas. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Soacha, de las 410 solicitudes registradas, hay 265 asociadas a este hecho, así también, destaca el municipio de Fusagasugá, demostrando 77 casos, apuntando a este hecho. Mientras que el hecho victimizante con menos influencia es el de Fosa Común que está contemplado en el marco normativo de la Ley 418 y es definido por entidades competentes, al hallar un cuerpo, no identificado anteriormente, sin sepultura digna; generalmente, se presenta en masacres; aunque este tipo de hecho victimizante se ubica con mayor frecuencia en las zonas más vulnerables del país, en el departamento de Cundinamarca, se hallaron tres solicitudes correspondientes a este tipo de hecho victimizante, que corresponden a los municipios de Alban y Soacha. Otro de los hechos con menor número de solicitudes es el de Delitos contra la Integridad y Libertad Sexual, que sólo presenta 20 casos en el departamento, atribuibles a los municipios de Chia, Facatativa, Funza, Fusagasuga, Girardot, Soacha y Tocancipa. 2.5.17 Rehabilitación Dentro de los programas que ofrece el ICBF, enfocados a la rehabilitación se encuentra el de atención en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, allí se identifica que en municipios como Soacha, han sido atendidas 117 familias, las cuales representan el 71.34%. 2.5.17 Familias en Acción Según el resultado de la validación contra el Sistema de Información de Familias en Acción (SIFA), se aprecia que de los 10.914 hogares identificados en Cundinamarca; 9.779, equivalentes al 89.6%, están inscritas en el programa de Familias en Acción. Así, el estado de Retirado, ya sea Automáticamente (el SIFA, los excluye del programa una vez identifique que no hay menores de edad en el núcleo familiar, o que la familia presenta doble inscripción o cuando no cumplen los compromisos adquiridos por tres períodos continuos); o manualmente (Se presentan por vía Comité Municipal de Certificación o el Comité de Casos Especiales por causas distintas a las del retiro automático); representa el 10.1% y su mayor frecuencia está en el municipio de Soacha con 374 hogares retirados. Por otro lado, el estado de Beneficiario, que identifica a las familias inscritas que cumplen con los requisitos del programa de Familias en Acción, representa el 79.3% de la muestra. Estos 9.779 hogares que han sido beneficiados a través de Familias en Acción, superan una inversión de 17.293 millones de pesos. La atención se ha concentrado en Soacha con 3.119 hogares (31.89%). Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co III. CAPITULO LINEAS ESTRATEGICAS DE ATENCIÓN, DISEÑO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, OFERTA INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL 1. LINEAS ESTRATEGICAS DE ATENCIÓN POR DERECHOS Generar estrategias que permitan mejorar las condiciones de vida de la población víctima del conflicto armado, mediante acciones de prevención, protección, ayuda humanitaria y de estabilización socio económica, restableciendo los derechos vulnerados como consecuencia del conflicto armado, en un marco democrático, participativo y equitativo teniendo en cuenta la Constitución Política, y el Derecho Internacional Humanitario, a través del reconocimiento de una ruta de oferta institucional y de un plan de acción posible, a corto, mediano y largo plazo. Partiendo del objeto y propósito fundamental del Desarrollo que son las personas en condición de desplazamiento como lo establecen las diversas declaratorias y resoluciones de la ONU, pero en especial el Derecho al Desarrollo, la perspectiva de derechos con enfoque poblacional y territorial, tal como lo plantea el actual Plan Departamental de Desarrollo. En el enfoque de derechos se subraya la naturaleza multidimensional de la población en condición de desplazamiento, pues se les describe con una serie de privaciones que se relacionan y refuerzan mutuamente, y ponen de relieve la estigmatización, la discriminación, la inseguridad y la exclusión social inherentes a la pobreza. Sobre esta base, se deben considerar los principios de los derechos humanos y los contenidos mínimos de los derechos económicos, sociales y culturales que en cada comunidad cabe determinar, según su contexto y cultura, aquellos de “pertinencia constitutiva con el fin de atenderlos de forma prioritaria. Este enfoque establece como elementos centrales los siguientes postulados: La naturaleza multidimensional de la población en condición de desplazamiento. El enfoque de derechos refuerza las estrategias convencionales para disminuir la discriminación de la que es objeto la Población desplazada. Se propende por la “habilitación” La población desplazada tiene derechos que crean obligaciones a terceros. Las políticas y organizaciones públicas deben desarrollar intervenciones de acción positiva Se debe priorizar las acciones de efecto inmediato. Hay que asegurar la participación de la población desplazada en las decisiones que los afectan. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Los derechos económicos, sociales y culturales son vinculantes y no solo aspiraciones programáticas. Existe una responsabilidad institucional para restituir derechos de la población desplazada or parte de los formuladores de políticas, cuya gestión y resultados debe conocerse a través de un Sistema de Rendición de Cuentas. Se debe garantizar la igualdad y la no discriminación 1.2 COMPONENETE DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN 1.2.1 Derecho a: la Vida, integridad, libertad y seguridad En el subcomité de Prevención y Protección el cual está integrado por Secretaria de Gobierno quien tiene a cargo la Secretaria Técnica y el Comandando de Policía de Cundinamarca, Ejercito Nacional, Das, CTI, Fiscalía, Defensa Civil , Ministerio del Interior, Acción Social, Defensoría del Pueblo, Procuraduría, Comisión Nacional de Reparación y Restitución, quienes articulan acciones con los Municipios, realizan las siguientes acciones: Elaborar el mapa de riesgos para identificar los municipios de incidencia, la línea de tiempo, con el fin de identificar el comportamiento histórico más significativo en materia de vulneración y DDHH, en los últimos 10 años de historia en los municipios de la zona analizada. Realizar la Matriz de cartografía del riesgo, con el objeto de ubicar dentro del mapa del departamento y los municipio los puntos cardinales, principales accidentes geográficos, vías de acceso, actividades económicas, infraestructura social, entre otras y determinar las amenazas, vulnerabilidades y capacidades de las respectivas zonas analizadas. Con los resultados del mapa de riesgos elaborar el plan de prevención, para implementar la línea de prevención temprana definiendo las acciones que se deben realizar antes de que el riesgo se materialice, determinando procedimientos y/o acciones y los respectivos responsables. En la línea de garantías de no repetición, definir las acciones para evitar que los riesgos sucedidos no se repitan, determinando procedimientos y/o acciones y los respectivos responsables. Elaborar la ruta de protección como una herramienta para que las autoridades estatales a nivel departamental y municipal tengan claridad frente a sus roles en materia de atención a la población desplazada, que se encuentre amenazada, así como sobre los procedimientos que deben seguir, para proteger el derecho a la vida, integridad, libertad y seguridad personal de esta población, determinando procedimientos y/o acciones y los respectivos responsables. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1.3 COMPONENTE DE ATENCIÓN INTEGRAL BASICA 1.3.1 Atención Humanitaria 1.3.1.1 Ayuda humanitaria de emergencia Inmediata En el subcomité de Atención humanitaria de Emergencia el cual está integrado por la secretarias de Salud quien tiene a cargo la Secretaria Técnica y las secretarias de Educación, Desarrollo Social, Beneficencia de Cund, Acción Social UTC, Registraduria, Cruz Roja, Defensa Civil, ICBF, con la participación del Delegado de Procuraduría y Defensoría Regional Cundinamarcarealizan las siguientes acciones: Garantizar la atención inmediata mediante las acciones de complementariedad, subsidiaridad y concurrencia a los municipios para atender a la población desplazada en alojamiento, kit de mercados, salud, aseo y gastos funerarios 1.3.2 Atención integral básica En el subcomité de Atención de ayuda humanitaria de emergencia realiza las siguientes acciones: DERECHO A: 1.3.3 Identidad Coordinar y articular el proceso de acceso del cumplimiento de logros de la dimensión de identificación, registro civil, tarjeta de identidad, cedulas de ciudadanía y (libreta militar mayores de 25 años) de la Población desplazada, focalizados y priorizados a través de la Red Unidos a cargo en el Departamento de la Secretaria de Desarrollo Social quien articula acciones de la RegistraduriaNacional del Estado Civil regional Cundinamarca, los municipios y la Red de Infounidos 1.3.4 Alimentación Atender a mujeres gestantes, lactantes y adultas mayores en riesgo de desnutrición en condición de desplazamiento, focalizadas y priorizadas a través de la Red Infounidos Atender a los niños y niñas menores de cinco años en riesgo de desnutrición víctimas del conflicto armadoen condición de desplazamiento, focalizados y priorizados a través de la Red Infounidos Acciones a cargo en el Departamento de la Secretaria de Desarrollo Social quien articula acciones con el ICBF Regional Cundinamarca, los municipios y la Red de Infounidos Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1.3.5. Salud Este proceso está a cargo de la Secretaria de Salud, Beneficencia de Cundinamarca y la articulación con la Ministerio de Salud, los municipios del departamento. Asistir técnicamente, a los 116 municipios del Departamento para que logren la cobertura Universal del Aseguramiento en Salud de la población víctima del conflicto armado identificada en listados censales . Realizar acciones de Vigilancia y Control del Aseguramiento en Salud en los 116 municipios del Departamento. Garantizar la destinación y ejecución de recursos para la atención en salud de la población víctima del conflicto armado que demande servicios no incluidos en el Plan de Beneficios del Plan Obligatorio de Salud y la atención de las urgencias de los pobres no afiliados de los 116 municipios del Departamento. Proteger a través de un trabajo intersectorial a niños, niñas y adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad, víctimas del conflicto armado, con enfoque de protección y restablecimiento de derechos, especialmente en áreas de alimentación y nutrición, alojamiento, educación, participación, recreación, cultura, deporte, desarrollo de proyectos productivos y ocupación del tiempo libre situación de desamparo dentro de un proceso institucionalizado. 1.3.6 Educación Este proceso esta a cargo de la Secretaria de Educación del Departamento quien articula con el Ministerio de Educación y los municipios. La atención a población en situación de desplazamiento en el sector educativo se cumple una vez identificada en el Sistema de Matricula (SIMAT) se hará efectivo el goce de todas las actividades y Estrategias de Acceso y Permanencia Educativa ofrecidas para toda la población en edad escolar del Departamento en forma transversal; es de anotar que en la actualidad existen niños que están siendo atendidos sin ser reportados en la matricula como niños en situación de desplazamiento. 1.3.7 Reunificación familiar Este proceso está a cargo del CTJT y los subcomités que la integran, y es ejecutada por la Secretaria de Gobierno departamental articulada con los municipios. A través del Comité Territorial de Justicia Transicional realizar la evaluación e identificación de las familias que deseen traer a su lugar actual de residencia al resto de la familia que quedo en el municipio de expulsión. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1.3.8 Atención psicosocial Este proceso está a cargo de la Secretaria de Salud Con aliados estratégicos el nivel Nacional, Departamental y Municipal diseñar e implementar y ejecutar un programa de intervención psicosocial a las víctimas del conflicto armado con apoyo y complemento nutricional, fortalecimiento de habilidades sociales para la vida, dinámicas familiares activas, promoviendo acceso a espacios de participación ciudadana, y generando oportunidades en el desarrollo de proyectos productivos. 1.3.9 Orientación ocupacional Este proceso está a cargo de las secretarias de Competitividad y Desarrollo Económico, Desarrollo Social, la Beneficencia de Cundinamarca, Agricultura y Desarrollo Rural Mejorar y estabilizar la generación de ingresos de las familias en condición de desplazamiento, mediante Capacitación en competencias laborales. 1.3.9 Vivienda Este proceso esta a cargo de la Unidad Especial de Vivienda. Apoyar el acceso a la vivienda de para familias en condición de desplazamiento forzado como consecuencia del conflicto armado. 1.3.10 Tierras y legalización de predios Este proceso esta a cargo de la Secretaria de Gobierno quien tiene a cargo la oficna de titulación de predios quien articula con los municipios. Identificar mediante microzonificación la ubicación de los predios para realizar los procesos de legalización de predios. 1.3.11 Generación de ingresos Este proceso está a cargo de las secretarias de Competitividad y Desarrollo Económico, Desarrollo Social, la Beneficencia de Cundinamarca, Agricultura y Desarrollo Rural Apoyar, vincular a la población económicamente activa, víctima del conflicto armado que participe en la convocatoria en procesos de competencias laborales, capacitación, creación de empresa y empleabilidad. Implementación y ejecución de proyectos productivos para la reincorporación de 500 familias víctimas del conflicto armado sistema productivo en el sector rural . Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1.3.12 Retorno o reubicación Este proceso esta a cargo de la Secretaria de Gobierno, quien articula con el Ministerio del Interior y los municipios. Implementar los protocolos de retorno o reubicación en los municipios del departamento de Cundinamarca, con el fin de lograr el restablecimiento de derechos previa concertación con la población desplazada. 1.3.13 Participación de la población desplazada Este proceso está a cargo del CTJT y los subcomités que la integran, y es ejecutada por la Secretaria técnica del comité departamental articulada con los personeros municipales. Implementar el protocolo de participación en el Departamento, vincular a la población desplazada a las mesas de concertación provinciales para la formulación del Plan de Desarrollo, en la toma de decisiones del Comité Territorial de Justicia Transicional y los subcomités que lo integran. Promover mecanismos incluyentes para que las organizaciones de población desplazada conozcan la oferta institucional Nacional, Departamental y Municipal, entre otros IEC Facilitar la comunicación interactiva entre la población desplazada y las instituciones del nivel nacional, departamental y municipal en los procesos de formulación, adopción, implementación y ejecución de políticas públicas para la reducción del estado de cosas inconstitucionales y el restablecimiento de sus derechos. Implementar un proceso de capacitación en los municipios del departamento para lograr que la mujer víctima del conflicto conozca sus derechos y los ejerza, y logren adaptarsenal territorio, la comunidad, culturas, del hábitat que escogieron para su arraigo definitivo. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2. DISEÑO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Institucionalizar la Atención integral a las víctimas del conflicto armado y Derechos Humanos para realizar el proceso de articulaciónNación, Departamento y Municipios, y realizar actividades de asesoría a las diferentes organizaciones de las victimas enel territorio, Asistencia técnica a los 116 municipios que integran el Departamento, articulación con Red Nacional de Información con el objeto de actualizar los registros administrativos de la población víctima del conflicto armado, seguimiento y evaluación a los 116 PIU municipales y Seguimiento y Evaluación al PIU Departamental, Apoyo interinstitucional a los Centros Regionales de Atención y Puntos satélites de atención, Con las dimensiones de: de análisis y evaluación de política pública, asistencia y atención humanitaria, asistencia jurídica para procesos de restitución de tierras, evaluación y medición de indicadores de goce efectivo de derechos, participación y gestión comunitaria y recuperación de la memoria histórica Apoyo, coordinación con La Unidad Nacional de Atención Integral a Víctimas del Conflicto armado y Municipios para el Diseño, construcción, dotación e Implementación delos Centros Regionales de Atención en el Municipio de Soacha, Girardot y San Juan de Rioseco y la adecuación e implementación de los puntos de atención en los municipios de Facatativa, y Zipaquira, en los cuales se ejercerán las siguientes funciones: brindar asesoría, atención, orientación a todas las personas víctimas del conflicto armado dese un enfoque diferencial y de derechos. Prestar la atención y el acompañamiento psicojurídico a través de un equipo interdisciplinario. Desarrollar y mantener actualizadas las rutas de atención y orientación a las VCA. Proveer a la Red Nacional de Información los reportes que esta requiera en la relación con la atención de las VCA, de acuerdo con los lineamientos que para tal fin establezca la Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación Integral a las Victimas. Atención que será articulada, cofinanciada y prestada entre la Nación el Departamento y los municipios. Fortalecimiento y articulación interinstitucional con entidades que tienen a cargo la ejecución de la Política de Atención Integral de Victimas en el Departamento, Nación, Municipios, Cooperación internacional, para articulación en la atención en Ayuda Humanitaria de Emergencia, Ayuda Integral Básica, Estabilización Socio económica y prevención y protección. Apoyar a los Comités Territoriales de Justicia Transicional de los Municipios, a través de los sub comitéstemáticos y las mesas de las organizaciones de las víctimas del conflicto armado, para articular la oferta institucional municipio-departamento. Dar cumplimiento al Auto 383 de 2010 en la Orden 19, proferida por la Honorable Corte Constitucional, en el proceso de actualización del PIU y articulación e inclusión del tema correspondiente a la atención Integral a las VCA en el Plan de Desarrollo Departamental y Municipal, cumplimiento de la Ley 1448 y el Decreto 4800 de 2011, Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co para la instalación del Comité Territorial de justicia transicional en el departamento y los municipios. Fortalecimiento y articulación interinstitucional con entidades del sector central y descentralizado del Departamento, Nación, los Municipios y la cooperación internacional para atender a las víctimas en capacitación de competencias labores, empleabilidad y procesos de agroindustria y comercialización, turísticos entre otros. Articulación interinstitucional, Coordinación, seguimiento y monitoreo para detectar las condiciones de riesgo y falencias administrativas para el cumplimiento del marco normativo en lo correspondiente a la responsabilidad municipio departamento en el Municipio de Soacha con la Población Victimas del Conflicto armado Implementar las rutas de atención para definir el acceso en salud, educación, vivienda, generación e ingresos, proyectos productivos, fortalecimiento institucional, deportes, cultura, turismo. Determinar el proceso de seguimiento y evaluación del PIU y la caracterización de los otros tipos de victimización en el Departamento, con la participación de las entidades nacionales, departamentales y municipales, que integran los CTJT territoriales. Realizar procesos de capacitación para los funcionarios que integran los sub comités del CTJT Departamental y municipal como también a los funcionarios de las diferentes entidades que tienen a cargo la ejecución de las metas para lograr la estandarización de procesos y procedimientos en las rutas de atención. Articulación con la academia, Departamento de la Prosperidad Social, Ministerio del Interior, para realizar capacitaciones en normatividad, autos proferidos por la Honorable Corte Constitucional a funcionarios públicos departamentales y municipales. Vinculación de las entidades nacionales e internacionales en procesos responsabilidad social empresarial para el apoyo a la población víctima del conflicto armado. Implementar el protocolo de participación de la población víctimas del conflicto armado en el Departamento, haciéndolos participes de las reuniones de los Sub comités que conforman el CTJT Departamental. Vinculación al cumplimiento de las órdenes proferidas por la Honorable Corte Constitucional y la normatividad vigente a entidades del Nivel Nacional, Departamental y Municipal, Organizaciones no Gubernamentales nacionales e internacionales Fortalecimiento y articulación interinstitucional con entidades del sector central y descentralizado del Departamento, Nación, los Municipios y la cooperación Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co internacional para atender a las VCA en capacitación de competencias labores, empleabilidad y procesos de agroindustria y comercialización. Fortalecimiento a la Secretaria Especial para Soacha para articular, facilitar que la acción institucional, Gubernamental, llegue oportuna y articuladamente a las víctimas del conflicto armado, residentes en el Municipio de Soacha, identificando la problemática para evidenciarla ente las instituciones nacionales, departamentales, municipales, públicas, privadas y de cooperación internacional. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 3 OFERTA INSTITUCIONAL 3.1 PRESPUESTO ATENCIÓN INTEGRAL A VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN CONDICIÓN DE DESPLALZAMIENTO POR ENTIDADES DEL DEPARTAMENTO GOBERNACION DE CUNDINAMARCA DESPACHO DEL GOBERNADOR PRESUPUESTO ATENCION A VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO VIGENCIAS ENTIDAD 2012 2013 2014 2.747.042 2.815.953 2.886.932 SALUD 130.851 151.076 176.157 EDUCACIÓN 400.000 500.000 600.000 VIVIENDA 115.000 135.000 125.000 DESARROLLO SOCIAL 100.000 100.000 100.000 COMPETITIVIDAD Y DLLO ECONOMICO 110.000 110.000 110.000 INST. CULTURA Y TURISMO 135.900 152.490 167.739 INST. DE DEPORTES 1.199.288 1.259.253 1.322.215 BENEFICENCIA 629.000 892.000 1.162.000 SECRETARIA DE GOBIERNO 280.000 330.000 380.000 SECRETARIA DE AGRICULTURA 500.000 ICCU 1.900.000 SECRETARIA GENERAL 190.000 570.000 760.000 EMPRESAS PUBLICAS DE CUNDINAMARCA EPS INST DPTAL DE ACCIÓN COMUNAL Y CONVIVENCIA CIUDADANA 15.000 15.000 15.000 8.452.081 7.030.772 7.805.043 TOTAL PRESUPUESTO Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2015 2.958.410 203.528 500.000 115.000 100.000 110.000 184.513 1.388.326 1.187.000 430.000 TOTAL 11.408.337 661.612 2.000.000 490.000 400.000 440.000 640.644 5.169.082 3.870.000 1.420.000 500.000 1.900.000 380.000 1.900.000 15.000 60.000 7.571.777 30.859.675 3.2 OFERTA INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL CON ENFOQUE DE DERECHOS DERECHOS COMPONENTE ENTIDAD PRESUPUESTO (cifras en miles) Atención integral básica Atención humanitaria Vida, integridad, libertad y seguridad (Programas Secretaria de Gobierno , Inst de prevención y protección) de Cultura y Turismo Alojamiento, vestuario, alimentación, recreación, deporte, salud, educación Beneficencia de Cundinamarca formal y competencias laborales a población desplazada institucionalizada Alimentación y utensilios Secretaria De Gobierno domésticos Identificación Secretaría De Desarrollo Social Abordaje psicosocial - violencia intrafamialiar - salud mental Secretarias de Salud y Dllo Social Alimentación Secretaría De Desarrollo Social Salud Orientación ocupacional Educación Cultura y turismo Secretaria de Salud Secretarias de Salud y Dllo Social Secretaria de Dllo Social Secretaria de Educación InstDptal de Cultura y Turismo Deporte y Recreación InstDptal de Deportes Retorno Secretaria de Gobierno Empresas Publicas Cundinamarca Discapacidad Agua Potable de 2012 2013 2014 2015 TOTAL 351.500 359.500 374.500 384.500 1.470.000 1.199.288 1.259.253 1.322.215 1.388.326 290.000 305.000 320.000 335.000 1.250.000 10.000 10.000 10.000 10.000 40.000 76.667 76.667 76.667 76.667 306.667 50.000 2.630.375 50.000 2.699.286 50.000 50.000 2.770.265 2.841.743 200.000 10.941.670 55.000 15.000 130.851 40.000 57.500 20.000 151.076 40.000 57.500 20.000 176.157 40.000 55.000 15.000 203.528 40.000 225.000 70.000 661.612 160.000 135.900 152.490 167.739 184.513 640.644 - 240.000 480.000 480.000 1.200.000 190.000 570.000 760.000 380.000 1.900.000 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 5.169.082 COMPONENTE DERECHOS PRESUPUESTO (cifras en miles) ENTIDAD 2012 2013 2014 2015 TOTAL Generación de ingresos (incluyendo acceso a tierras) Secretarias de Competitividad y Desarrollo economico, Agricultura y Desarrollo rural, Desarrollo social, Instituto Dptal de cultura y turismo 400.000 450.000 500.000 550.000 1.900.000 Vivienda Unidad Especial de Vivienda 400.000 500.000 600.000 500.000 2.000.000 Legalización y titularización de predios Secretaria de Gobierno Atención a grupos étnicos, indigenas afrodescencientes Participación Secretarias de Dllo Social Gobierno Inst. de Acción comunal Caracterización de victimas Secretaria de Dllo Social Construcción de Centro Regional en el Municipio de Soacha Reparaciones locativas ICCU para los puntos de atención Reparaciones locativas para los puntos de atención TOTAL SECRETARIA GENERAL 37.500 y 37.500 37.500 37.500 150.000 5.000 7.500 7.500 5.000 25.000 15.000 15.000 15.000 15.000 60.000 20.000 30.000 20.000 20.000 90.000 500.000 500.000 1.900.000 1.900.000 8.452.081 7.030.772 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 7.805.043 7.571.777 30.859.675 3.3 OFERTA INSTITUCIONAL PARA LAS VIGENCIAS 2012 - 2015 (Componente, derechos y enfoque diferencial) COMPONENTE: VIDA, INTEGRIDAD, LIBERTAD Y SEGURIDAD PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN PROGRAMACIÓN DE LAS METAS META ENTIDAD Implementar durante el cuatrienio 116 planes de prevención municipal y uno departamental. (derecho de protección). Capacitación a población victima del conflicto Fortalecimiento de la OPD Capacitación a funcionarios en Ley de Victimas Diseño, impresión y difusión de la Ruta de Protección Ayuda y auxilios para gastos funerarios Gastos de alojamiento de emergencia FUENTES DE FINANCIACIÓN UNI. DE MEDIDA LINEA BASE 2012 2013 2014 2015 TOTAL 2012 2013 2013 2014 TOTAL DPTO RP NACIÓN Municipios 19 116 116 116 116 116 19.000 17.000 17.000 17.000 70.000 30.000 40.000 Municipios 116 116 116 116 116 6000 6000 6000 6000 Municipios 116 116 116 116 116 3000 3000 3000 Municipios 116 116 116 116 116 6000 6000 6000 6000 Municipios 116 116 116 116 116 4000 2000 2000 2000 100% 100% 100% 100% 100% 130.000 130.000 130.000 130.000 520.000 200.000 320.000 % 1 1 1 1 1 30000 30000 30000 30000 % 1 1 1 1 1 50000 50000 50000 50000 % SECRETARIA DE GOBIERNO Brindar durante el cuatrienio atención humanitaria de emergencia al 100% de las víctimas del conflicto armado que lo soliciten a través de los ctjt municipales (gastos funerarios, alojamiento de emergencia, transporte de VCA). (derecho de prevención y protección). PRESUPUESTO (cifras en miles) 0 3000 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co SUPER. NOTARI ADO Y REGISTR O % Transporte para victimas 1 1 1 1 1 50000 PROGRAMACIÓN DE LAS METAS UNI. DE MEDIDA META Fortalecer durante el cuatrienio 116 CTJT municipales y la comunidad con asistencia técnica. (Derecho de prevención y protección). Municipios Ejecutar durante el cuatrienio en el 100% de los municipios definidos por el programa de la Vicepresidencia de la República, plan estratégico, en contra de minas antipersonal y municiones de guerra abandonadas sin explotar. (Derecho de protección). Adelantar una campaña anual preventiva de ESCNNA Explotación Sexual comercial de niños, niñas y adolescentes, asociada con el turismo, pertenecientes a la población Victima del conflicto armado. (Derecho de protección). 0 Municipios EJERCITO Y SECRETARI A DE GOBIERN O % INS. DPTAL DE CULTURA Campañas Y TURISMO 50000 FUENTES DE FINANCIACIÓN META Municipios Activar durante el cuatrienio 116 rutas de protección. (derecho de protección). 50000 PRESUPUESTO (cifras en miles) 2012 2013 2014 2015 TOTAL 2012 2013 2013 2014 TOTAL DPTO RP NACIÓN 116 116 116 116 116 95000 105000 115000 125000 440000 80.000 360.000 90000 100000 110000 120000 5000 Contratación de Profesionales Material didáctico y varios 50000 0 116 116 116 116 116 5000 5000 5000 116 116 116 116 116 15000 15000 20000 100% 100% 100% 100% 100% 1 1 1 1 TOTAL COMPONENTE: VIDA, INTEGRIDAD, LIBERTAD Y SEGURIDAD (PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN) 4 32500 32500 32500 60.000 60.000 60.000 351.500 359.500 374.500 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 20000 32500 60.000 384.500 70000 130000 30000 30.000 240.000 1.470.000 40000 100.000 240.000 370.000 1.100.000 SUPER. NOTARIA DO Y REGISTRO COMPONENTE: ATENCIÓN HUMANITARIA DERECHO: Alojamiento, vestuario, alimentación, recreación, deporte, salud, educación formal y competencias laborales a población desplazada institucionalizada PROGRAMACIÓN DE LAS METAS PRESUPUESTO (cifras en miles) FUENTES DE FINANCIACIÓN ENTIDAD META Atender durante el cuatrienio al 100% de las VCA que soliciten a través del CTJT mercados y kit de aseo. (Derecho de protección). Atender durante el cuatrienio al 100% de los niños, niñas y adolescentes, Adulto Mayor y personas con discapacidad mental Víctimas del Conflicto Armado que lo requieran, en los centros de protección de la Beneficencia de Cundinamarca. (Derecho de protección). UNI. DE MEDIDA SECRETARIA DE GOBIERNO % NNAJ ADULTOS MAYORES BENEFICEN CIA DE CUNDINAM PERSONAS ARCA CON DISCAPACIAD MENTAL LINEA DE BASE 2012 2013 2014 2015 TOTAL (2,481 100% 100% 100% 100% 100% mercados) 2012 2013 2013 2014 TOTAL DPTO RP 290000 305000 320000 335000 1.250.000 500.000 100% (130) 100% 100% 100% 100% 100% 749.288 786.753 826.090 867.395 100% (2) 100% 100% 100% 100% 100% 250.000 262.500 275625 289406 5.169.082 100% (1) 100% 100% 100% 100% 100% TOTAL COMPONENTE: ATENCIÓN HUMANITARIA 200.000 210.000 220.500 DPTO DESCENTR ALIZADO NACIÓN 750.000 5.169.082 231.525 1.489.288 1.564.253 1.642.215 1.723.326 6.419.082 500.000 5.169.082 750.000 DERECHO: Identificación ENTIDAD META UNI. DE MEDID A PROGRAMACIÓN DE LAS METAS LINEA DE BASE 2012 2013 2014 2015 TOTAL PRESUPUESTO (cifras en miles) 2012 2013 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2013 2014 FUENTES DE FINANCIACIÓN TOTAL DPTO NACIÓN OTROS MUNICIPIOS Contribuir a la identificación, registro civil, tarjeta de identidad, cedulas de ciudadanía y (libreta militar mayores de 25 años) al 100% de la PVCA, focalizados y priorizados a través de la Red Unidos. (Derecho de SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL (31,969) pd con identifica ción % 100% 100% 100% 100% 100% 10.000 10.000 10.000 10.000 40.000 10.000 20.000 10.000 identificación). DERECHO: Abordaje psicosocial - violencia intrafamialiar - salud mental PROGRAMACIÓN DE LAS METAS PRESUPUESTO (cifras en miles) ENTIDAD META Fortalecer durante el cuatrienio con dinámicas familiares al 100% de las familias focalizadas e identificadas por la Red Unidos con la problemática de violencia intrafamiliar. (Derecho de abordaje psicosocial y salud mental). SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Mantener en el cuatrienio las acciones de promoción y prevención en salud mental al 100% de las SECRETARIA personas Víctimas del Conflicto DE SALUD Armado identificadas. (Derecho de abordaje psicosocial y salud mental). UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE % 0 % 1 2012 2013 100% 100% 2014 2015 TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% TOTAL DERECHO DE ABORDAJE PSICOSOCIAL - VIOLENCIA INTRAFAMILIAR - SALUD MENTAL 2012 2013 2013 2014 TOTAL FUENTES DE FINANCIACIÓN OTROS MUNICI DPTO NACIÓN PIOS 10.000 10.000 10.000 10.000 40.000 40000 66.667 66.667 66.667 66.667 266.667 266.667 76.667 76.667 76.667 76.667 306.667 306.667 DERECHO: Alimentación ENTIDAD META Atender durante el cuatrienio al 100% de las mujeres gestantes, lactantes y adultos mayores en riesgo de desnutrición Víctimas del Conflicto Armado, focalizadas y priorizadas a través de la Red Infounidos. (Derecho a la alimentación). SECRETARIA DE DESARROLL O SOCIAL UNI. DE MEDIDA LINEA BASE % 73 PROGRAMACIÓN DE LAS METAS 2012 100% 2013 2014 2015 TOTAL 100% 100% 100% FUENTES DE FINANCIACIÓN PRESUPUESTO (cifras en miles) 100% 2012 2013 2013 2014 TOTAL DPTO 25.000 25.000 25.000 25.000 100.000 100.000 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co NACIÓN Atender durante el cuatrienio al 100% de los niños y niñas menores de cinco años en riesgo de desnutrición Víctimas del Conflicto Armado, focalizados y priorizados a través de la Red Infounidos. (Derecho a la alimentación). % 32 100% 100% 100% 100% 100% TOTAL DERECHO: ALIMENTACIÓN 25.000 50.000 25.000 50.000 25.000 50.000 25.000 50.000 100.000 200.000 100.000 200.000 DERECHO: Salud ENTIDAD META Promover la afiliación al SGSSS al 100% de la población víctima del conflicto armado que reside en el Departamento mediante la estrategia Cundinamarca Asegurada y Saludable Gestionar el acceso a la prestación de servicios de salud al 100% de la población víctima del conflicto armado que demande servicios de urgencias como no asegurados y los afiliados al RS en lo no cubierto por subsidios a la demanda del SECRETARI departamento. A DE SALUD Implementar la asistencia técnica en el marco de la atención del sistema general de seguridad social en salud en el 50% de los municipios y las empresas administradoras de planes de beneficios Mantener en el cuatrienio las acciones de promoción y prevención en vacunación al 100% de las personas víctimas del conflicto armado identificadas UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE PROGRAMACIÓN DE LAS METAS PRESUPUESTO (cifras en miles) 2012 2013 2014 2015 TOTAL 2012 2013 2013 2014 TOTAL FUENTES DE FINANCIACIÓN RENTAS DPTO CEDIDAS % 56% (34624 personas) 100% 100% 100% 100% 100% 100.000 100.000 100.000 100.000 400.000 % personas atendidas a demanda 0 100% 100% 100% 100% 100% 2.297.042 2.365.953 2.436.932 2.508.410 9.608.337 % 10% (16 Municipio s - 2 APB) 0% 20% 20% 20% 60% 100.000 100.000 100.000 100.000 400.000 400.000 % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 66.667 66.667 66.667 66.667 266.667 266.667 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 400.000 9.608.337 Mantener en el cuatrienio las acciones de promoción y prevención en salud sexual y reproductiva al 100% de las personas víctimas del conflicto armado identificadas % 100% 100% 100% 100% 100% 100% TOTAL DERECHO: SALUD 66.667 66.667 66.667 66.667 266.667 266.667 2.630.375 2.699.286 2.770.265 2.841.743 10.941.670 1.333.333 9.608.337 Discapacidad (Enfoque diferencial) PROGRAMACIÓN DE LAS METAS ENTIDAD META Atender durante el cuatrienio con estrategia integral de acompañamiento al 100% de las familias de las personas VCA con condición de discapacidad que lo requieran. (Derecho a la atención diferencial). UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE 2012 2013 2014 2015 % 0 100% 100% 100% 100% 100% 5.000 7.500 7.500 5.000 25.000 20.000 Personas atendidas 100 150 150 150 150 600 50.000 50.000 50.000 50.000 200.000 200.000 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Conferir durante el cuatrienio 600 ayudas técnicas para promover la inclusión social a la SECRETARIA población víctima del conflicto DE SALUD armado en condición de discapacidad. (Derecho a la atención diferencial). FUENTES DE FINANCIACIÓN PRESUPUESTO (cifras en miles) TOTAL TOTAL ENFOQUE DIFERENCIAL: Discapacidad 2012 55.000 2013 57.500 2013 TOTAL 2014 57.500 55.000 225.000 DPTO 220.000 NACIÓN 5.000 5.000 DERECHO: Orientación ocupacional META ENTIDAD UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE PROGRAMACIÓN DE LAS METAS 2012 2013 2014 2015 TOTAL PRESUPUESTO (cifras en miles) 2012 2013 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2013 2014 TOTAL FUENTES DE FINANCIACIÓN MUNICI DPTO NACIÓN PIOS Lograr durante el cuatrienio mejores habilidades ocupacionales en el 100% de los jóvenes con y sin discapacidad VCA que soliciten programa de capacitación. (Derecho a la atención diferencial y generación de ingreso). Generar durante el cuatrienio oportunidades de desarrollo al 100% de las Mujeres Cabeza de hogar VCA con y sin discapacidad, que soliciten. (Derecho a la atención diferencial y generación de ingreso). % 0 100% 100% 100% 100% 100% 10.000 10.000 10.000 10.000 40.000 10.000 25.000 5.000 % 0 100% 100% 100% 100% 100% 5.000 10.000 10.000 5.000 30.000 10.000 15.000 5.000 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL TOTAL DERECHO: Orientación ocupacional 15.000 20.000 20.000 15.000 70.000 20.000 40.000 10.000 DERECHO: Educación ENTIDAD META Atender durante el cuatrienio 3.000 estudiantes en situación de desplazamiento del sector oficial con subsidio de transporte escolar. (Derecho a la educación ). Vincular al 100% de la población en situación de desplazamiento en edad escolar de Cundinamarca que demande el servicio educativo. (Derecho a la educación). Realizar durante el cuatrienio seguimiento del suministro del complemento nutricional al 100% de los estudiantes vinculados al sistema educativo VCA a través de la entidad competente. (Derecho a la nutrición). SECRETARIA DE EDUCACIÓN UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE Estudiantes 742 750 750 750 750 % 2329 nnj matricul ados 100% 100% 100% % 1392 nnj 100% 100% 100% PROGRAMACIÓN DE LAS METAS 2012 2013 2014 FUENTES DE FINANCIACIÓN PRESUPUESTO (cifras en miles) 2012 2013 2013 2014 TOTAL 130.851 151.076 176.157 203.528 661.612 100% NA NA NA NA NA 100% NA NA NA NA NA 130.851 151.076 176.157 203.528 661.612 2015 TOTAL TOTAL DERECHO: Educación 3.000 DPTO RP NACIÓN 661.612 661.612 DERECHO: Cultura y Turismo ENTIDAD META UNI. DE MEDID A LINE A BASE PROGRAMACIÓN DE LAS METAS 2012 2013 2014 2015 TOTAL FUENTES DE FINANCIACIÓN PRESUPUESTO (cifras en miles) 2012 2013 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2013 2014 TOTAL DPTO RP NACIÓN Sensibilizar y fortalecer durante el cuatrienio el arraigo cultural e inclusión de la Población víctima del conflicto armado, mediante su participación en 8 encuentros y/o talleres culturales. (Derecho incorporación al tejido social). Realizar 4 recorridos turísticos dirigidos a la PVCA con el objeto de aprovechar el uso del tiempo libre de la PVCA de los municipios de Soacha, La Palma y Viotá. (Derecho a la incorporación al tejido social). INSTITUTO DEPARTAMEN TAL Y CULTURA Y TURISMO talleres y/o encuentr os 0 2 2 2 2 8 25.000 25.000 25.000 25.000 100.000 100.000 tures 0 1 1 1 1 4 15.000 15.000 15.000 15.000 60.000 60.000 160.000 160.000 TOTAL DERECHO: Cultura y Turismo 40.000 40.000 40.000 40.000 DERECHO: Deporte y Recreación Promover durante el cuatrienio, actividad física, juegos didácticos, lúdicas, pre deportiva pedagógica a 3.776 niñ@s de 0 a 6 años Víctimas del Conflicto Armado. (Derecho a la reincorporación al tejido social). Fomentar durante el cuatrienio en 400 madres comunitarias, habilidades para el adecuado manejo del desarrollo motriz de las y los menores de 0 a 6 años, VCA. (Derecho a la reincorporación al tejido social y salud). Promover con Escuela de Formación durante el cuatrienio habilidad deportiva a 1.363 niñ@s de 6 a 11 años VCA. (Derecho a la reincorporación al tejido social). Promover la participación de 2.000 niñ@s Víctimas del Conflicto Armado en los festivales Deportivos Escolares por año. (Derecho a la reincorporación al tejido social). INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE META ENTIDAD PROGRAMACIÓN DE LAS METAS UNI. DE MEDID A niños niñas PRESUPUESTO (cifras en miles) FUENTES DE FINANCIACIÓN LINEA DE BASE 2012 2013 2014 2015 TOTAL 0 944 1.888 2.832 3.776 3.776 16050 17655 19421 21363 74.488 0 100 100 100 100 400 16050 17655 19421 21363 74.488 0 341 682 1.022 1.363 1363 16050 17655 19421 21363 74.488 2012 2013 2013 2014 TOTAL IVA CIGARRI IVA LLO LICORES NLES Y EXTRAN JEROS IVA TELEFO NIA MOVIL 74.488 y Madres capacitad as niños niñas y 74.488 74.488 NN 0 2.000 2.000 2.000 2.000 8.000 1500 2250 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2475 2723 8.948 8.948 Identificar el 100 % de Talentos para semilleros de deportistas e incluirlos en entrenamiento de alto rendimiento de las Víctimas del Conflicto Armado. (Derecho a la reincorporación al tejido social). % Talentos de identifica dos 0 100% 100% 100% 100% Promover durante el cuatrienio habilidad deportiva de 1.500 adolescentes Víctimas del Conflicto Armado con escuelas de formación (Derecho a la reincorporación al tejido social). No. Adolesce ntes capacitad os 0 375 750 1.125 1.500 100% 1.500 16.050 17.655 19.421 21.363 74.488 16.050 17.655 19.421 21.363 74.488 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 74.488 74.488 ENTIDAD PROGRAMACIÓN DE LAS METAS META Lograr anualmente que 2.329 escolares Víctimas del Conflicto Armado participen en los Juegos Intercolegiados Departamentales. (Derecho a la reincorporación al tejido social). Fomentar durante el cuatrienio actividad física en 3.600 adultas y adultos Víctimas del Conflicto Armado. (Derecho a la reincorporación al tejido social). Promover anualmente integración familiar con de 2.000 personas VCA en eventos recreativos. (Derecho a la reincorporación al tejido social). Lograr la participación de 2.500 personas VCA en los juegos deportivos comunales Departamentales. (Derecho a la reincorporación al tejido social). Fomentar durante el cuatrienio actividad física adecuada a la edad de 2.800 adultas y adultos mayores Víctimas del Conflicto Armado (Gimnasia Aeróbicos). (Derecho a la reincorporación al tejido social). Promover la Participación cada año de 2500 personas, Víctimas del Conflicto Armado en eventos recreativos para Adultas y Adultos mayores. (Derecho a la reincorporación al tejido social). Lograr anualmente que 2.329 escolares Víctimas del Conflicto Armado participen en los Juegos Intercolegiados Departamentales. (Derecho a la reincorporación al tejido social). Fomentar durante el cuatrienio actividad física en 3.600 adultas y adultos Víctimas del Conflicto Armado. (Derecho a la reincorporación al tejido social). Promover anualmente integración familiar con de 2.000 personas VCA en eventos recreativos. (Derecho a la reincorporación al tejido social). PRESUPUESTO (cifras en miles) UNI. DE MEDID A LINEA DE BASE 2012 2013 2014 2015 TOTAL % Talentos incluidos 0 1 1 1 1 4 Participa ntes 0 2.329 2.329 2.329 2.329 9.316 Personas AM 0 900 1.800 2.700 3.600 3600 Eventos 0 15 15 15 15 Personas 0 2.000 2.000 2.000 2.000 0 0 1 0 1 2 0 0 2.500 0 2.500 5.000 0 700 1.400 2.100 2.800 2.800 0 15 15 15 15 60 0 2.500 2.500 2.500 2.500 10.000 2012 FUENTES DE FINANCIACIÓN TOTAL IVA LICORES 2013 2013 2014 1.500 2.250 2.475 2.723 8.948 8.948 16.050 17.655 19.421 21.363 74.488 74.488 1.500 2.250 2.475 2.723 $ 8.948 1.500 2.250 2.475 2.722 8.948 16.050 17.655 19.421 21.363 74.488 1.500 $ 2.250 2.475 2.723 8.948 135.900 152.490 167.739 184.513 IVA CIGARRIL LO NLES Y EXTRANJ EROS IVA TELEFONI A MOVIL 60 8.948 8.000 Eventos 8.948 Personas Personas AM Eventos Personas TOTAL DERECHO: Recreación y Deporte Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 640.642 74.488 8.948 324.796 92.384 223.465 DERECHO: Generación de Ingresos PROGRAMACIÓN DE LAS METAS ENTIDAD META Fomentar el empleo y emprendimiento en 100% de la población económicamente activa, víctima del conflicto armado con procesos de convocatoria competencias laborales, capacitación, creación de empresa. (Derecho a la SECRETARIA generación de ingresos). COMPETITIV Y Apoyar, vincular al 100% de la IDAD población económicamente activa, DESARROLL víctima del conflicto armado que O participe en la convocatoria en ECONOMICO procesos de competencias laborales, capacitación, creación de empresa y empleabilidad. Con enfoque diferencial, afro descendientes, indígenas, mujeres y población Rrom. (Derecho a la generación de ingresos). Incorporar durante el cuatrienio a 500 familias víctimas del conflicto y en condición de desplazamiento a proyectos y sistema productivo. (Derecho a la generación de ingresos). Incorporar durante el cuatrienio a 150 mujeres víctimas del conflicto y en condición de desplazamiento a financiación proyectos y sector productivo. (Derecho a la generación de ingresos). Incorporar durante el cuatrienio a 50 familias indígenas víctimas del conflicto y en condición de desplazamiento a financiación proyectos y sector productivo. (Derecho a la generación de ingresos). UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE % % Familias SECRETARIA AGRICULRTU Familias RA Y DESARROLL O RURAL Familias 2012 2013 2014 PRESUPUESTO (cifras en miles) FUENTES DE FINANCIACIÓN MUNICI DPTOP NACIÓN PIOS 2012 2013 2013 2014 TOTAL 100% 50.000 50.000 50.000 50.000 200.000 100.000 100.000 100% 50.000 50.000 50.000 50.000 200.000 100.000 100.000 1.100.000 2015 TOTAL 0 100% 100% 100% 100% 0 100% 100% 100% 100% 200 100 100 100 200 500 200.000 250.000 300.000 350.000 1.100.000 0 20 50 50 30 150 50.000 50.000 50.000 50.000 200.000 200.000 0 10 10 10 20 50 $ 30.000 $ 30.000 $ 30.000 $ 30.000 120.000 12.000 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Promover habilidades de asociatividad para el trabajo y generación de fuentes de ingresos con 3 convenios interinstitucionales para las VCA. (Derecho a la generación de ingresos). SECRETARIA DE DESARROLL O SOCIAL Lograr durante el cuatrienio que 20 emprendimientos turísticos beneficien a población VCA. (Derecho a la generación de ingresos). INSTITUTO DEPARTAME NTAL DE Empresa CULTURA Y s TURISMO No. 0 0 1 1 1 3 10.000 10.000 10.000 10.000 40.000 10000 0 5 5 5 5 20 10.000 10.000 10.000 10.000 40.000 40000 400.000 450.000 500.000 550.000 1.900.000 1.670.000 TOTAL DERECHO: Recreación y Deporte 25000 5.000 225.000 5.000 DERECHO: Vivienda ENTIDAD META Apoyar durante el cuatrienio a 200 hogares Víctimas del Conflicto Armado en la adquisición UNIDAD de vivienda nueva o usada, ESPECIAL construcción en sitio VIVIENDA propio o mejoramiento de su vivienda. (Derecho a la vivienda).. DE PROGRAMACIÓN DE LAS METAS UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE 2012 2013 2014 2015 Hogares 170 50 50 50 50 PRESUPUESTO (cifras en miles) TOTAL 2012 200 400.000 2013 2013 500.000 600.000 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2014 FUENTES DE FINANCIACIÓN TOTAL 500.000 2.000.000 DPTO RP 2.000.000 NACIÓN DERECHO: Restitución Tierras – Protección de Bienes ENTIDAD META Realizar articulación interinstitucional con la Superintendencia de Notariado y Registro para la legalización y titulación de predios del 100% de la población victima de conflicto armado que lo requiera. (Derecho a la protección de Bienes ) PROGRAMACIÓN DE LAS METAS UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE % 0 100% 100% 100% 100% % 0 100% 100% 100% 100% SUPER INTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO SECRETARIA DE GOGIERNO Avanzar durante el cuatrienio en la restitución, legalización y titulación de predios del 100% de SECRETARIA la población víctima de conflicto DE GOBIERNO armado que lo requiera. (Derecho de restitución de tierras). 2012 2013 2014 2015 PRESUPUESTO (cifras en miles) TOTAL FUENTES DE FINANCIACIÓN TOTAL DPTO RP 37500 150.000 50.000 0 0 0 37500 37500 150.000 2012 2013 2013 2014 100% 37500 37500 37500 100% 0 0 37500 37500 NACIÓN 0 50.000 DERECHO: Agua Potable PROGRAMACIÓN DE LAS METAS ENTIDAD META Beneficiar durante el cuatrienio 5.000 personas en situación de conflicto armado con el servicio de acueducto, en el periodo de gobierno. (Derecho al agua potable y saneamiento básico). EMPRESAS PUBLICAS DE CUNDINAMARCA ESP UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE Personas 0 2012 2013 2014 2015 TOTAL 500 2000 1000 1500 5000 PRESUPUESTO (cifras en miles) 2012 2013 2013 2014 TOTAL 190000 570000 760000 380000 1.900.000 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co FUENTES DE FINANCIACIÓN DPTO RP 1.900.000 NACIÓN DERECHO: A la Participación PROGRAMACIÓN DE LAS METAS PRESUPUESTO (cifras en miles) FUENTES DE FINANCIACIÓN ENTIDAD META Brindar herramientas para el empoderamiento y liderazgo comunitario en capacitación, acompañamiento y comunicaciones al 100% de las personas Víctimas del Conflicto Armado que lo demanden. (Derecho a la participación). INSTITUTO DE DPTAL DE ACCIÓN COMUNAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE 2012 2013 2014 2015 % 0 100% 100% 100% 100% 0 1 1 1 1 Realizar anualmente 1 No. Rendición de Cuentas de SECRETARIA DE Rendiciones VCA. (Derecho a la GOBIERNO de cuentas participación). TOTAL 100% 2012 2013 15000 15000 15000 4 0 2013 0 TOTAL 2014 DPTO RP NACIÓN 15000 60000 60000 0 0 0 0 ENFOQUE DIFERENCIAL: Atención a grupos étnicos META ENTIDAD Atender al 100% de la población en condición de desplazamiento de grupos étnicos en temas de prevención, SECRETARIA DE protección, atención integral, DESARROLLO acompañamiento integral a SOCIAL procesos de retorno y verdad, que lo soliciten. (Derecho a la atención diferencial). UNI. DE MEDIDA No. PROGRAMACIÓN DE LAS METAS LINEA DE BASE 0 2012 2013 2014 2015 100% 100% 100% 100% PRESUPUESTO (cifras en miles) TOTAL 100% 2012 2013 2013 2014 5.000 7.500 7.500 5.000 Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co TOTAL 25.000 FUENTES DE FINANCIACIÓN DPTO 20.000 NACIÓN 5.000 CARACTERIZACIÓN VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO ENTIDAD META Realizar el 100% del proceso de Identificación y Caracterización de las Víctimas del Conflicto Armado según modalidad y exceptuando el desplazamiento forzado. (Derecho a la caracterización). UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE FUENTES DE FINANCIACIÓN PROGRAMACIÓN DE LAS METAS PRESUPUESTO (cifras en miles) 2012 2013 2014 2015 TOTAL 2012 2013 2013 2014 TOTAL SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL % 100% 100% 100% 100% 100% 10.000 10.000 10.000 10.000 SECRETARIA DE GOBIERNO % 100% 100% 100% 100% 100% 10000 10000 10000 10000 40.000 40.000 DPTO NACIÓN 20.000 20.000 20.000 20.000 Atención integral META Construir e Implementar durante el cuatrienio un Centro Regional de Atención a Víctimas del Conflicto Armado en el Municipio de Soacha. (Derecho a la atención integral básica). ENTIDAD ICCU Implementar 4 Centros Regionales y 1 Centro de Atención con la Adecuación de SECRETARIA 5 bienes inmuebles del Departamento. y 1 GENERAL Centro de Atención. (Derecho a la atención integral básica). PRESUPUESTO (cifras en miles) UNI. DE MEDIDA LINEA DE BASE 2012 Inmueble Construido 0 500.000 500.000 1.900.000 1.900.000 Inmueble Reparados 2013 2014 2015 TOTAL FUENTES DE FINANCIACIÓN DPTO RP NACIÓN 500.000 1.900.000 0 2.400.000 - - - Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 2.400.000 500.000 1.900.000 4. EJECUCIÓN INSTITUCIONAL POR ENTIDADES La oferta institucional descrita en el presupuesto por entidad y por derechos se ejecutara en los municipios así: 4.1Secretaria de Gobierno Mediante convenios administrativos con los Alcaldes Municipales, en cumplimiento de las metas de prevención y protección, la secretaria designa un interventor quien realizara seguimiento a las actividades programadas dentro de las minutas de los contratos y convenios e igualmente seguimiento a la buena inversión de los recursos acordados en los mismos, quien deberá presentar informes mensuales y/o bimensuales del avance y ejecución del convenio y/o contrato para finalmente elaborar al acta de liquidación certificando el cumplimiento de los objetivos y términos de referencia de lo contratado, dando cumplimiento a la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios 4.2 Secretaria de Salud Contratación de la Red Pública adscrita al Departamento y con la red pública o privada no adscrita cuando ésta sea insuficiente Implementación del Programa Integral de Auditoría dirigido a las Empresas Responsables del Pago Formular e implementar la estrategia “Cundinamarca Asegurada y Saludable” que incluya asistencia técnica, evaluación y control de la afiliación en salud, la administración del riesgo financiero, la gestión del riesgo en salud, la articulación de los servicios de salud para el acceso efectivo, la garantía para la calidad en la prestación de los servicios de salud y la representación del afiliado, integrando a los actores del sistema en los 116 Municipios del Departamento de Cundinamarca, para lograr la cobertura universal y reducir la evasión yla elusión en el departamento. 4.3 Secretaria de Educación Con respecto a la población víctima del conflicto armado el primer paso que se debe tomar es ingresar al menor a una IED., y como segundo paso, registrar la matricula en el SIMAT. Realizar seguimiento del suministro del complemento nutricional al 100% de los estudiantes vinculados al sistema educativo VCA a través de la entidad competente. Con la anterior meta el proceso a seguir es: Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co La Secretaría de Educación –Dirección de Permanencia- Solicita al operador y al interventor del convenio de alimentación escolar, identificar los estudiantes víctimas del conflicto armado atendidos con esta estrategia. Hacer esta misma solicitud a los rectores de las IED. Verificar la anterior información con el registro de SIMAT de la Secretaria de Educación. En caso de no poderse reportar, tenerlos en una base de datos y brindarles la atención. Realizar visitas esporádicas a diferentes IED para verificar el cumplimiento de lo anterior. Informar cualquier inconsistencia en la atención a esta población al ICBF para que se tomen las medidas correspondientes. Atender 3000 estudiantes víctimas del Conflicto Armado con subsidio de transporte escolar. Solicitar a los Municipios que en los correspondientes planes de acción presentados para el subsidio de transporte se identifiquen los estudiantes que sean víctimas del conflicto armado beneficiados con esta estrategia. Verificar con SIMAT, si estos estudiantes están matriculados en el Departamento. En caso de no poderse reportar, tenerlos en una base de datos y brindarles la atención. Mediante circular dirigida a los rectores y directores de núcleo, dar a conocer las directrices a seguir en esta estrategia para su control y vigilancia. Con los reportes de los estudiantes VCA. No atendidos por esta estrategia, establecer prioridad para su atención en el servicio de transporte. Vincular al sistema educativo al 100% de la población Victima del conflicto armado en edad escolar de Cundinamarca que demande la atención en educación. Verificar con las entidades nacionales responsables del tema el reporte de menores en edad escolar que se encuentren por fuera del sistema educativo oficial en Cundinamarca. Crear estrategias de búsqueda para la vinculación de dichos menores Solicitar a los rectores dar estricto cumplimiento con lo referente a la vinculación al sistema educativo oficial de estos menores y vincular al 100% los menores que demanden su ingreso. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 4.4 Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural Requisitos para acceder al apoyo Los interesados en acceder al apoyo directo, deben: Acreditar su condición de desplazado mediante certificación expedida por Acción Social de la Presidencia de la República. Anexar la composición del grupo familiar (Niños, Adultos mayores y cabezasde familia) y en general todos sus miembros. Estar ubicado en el área rural de un municipio del departamento de Cundinamarca. Acreditar la tenencia del terreno donde se va a ejecutar el proyecto. Presentar la propuesta de proyecto, a través de la alcaldía Municipal con su respectivo aval. Este proyecto debe ser de desarrollo agropecuario o agroturístico. Presentar carta de compromiso de la Alcaldía municipal de brindar la asistencia técnica al proyecto. La Secretaría de Agricultura del Departamento brindará asesoría en cooperación con el municipio y de manera grupal. (jornadas de capacitación) Presentar copia del documento de identidad (cédula de ciudadanía). Presentar carta de compromiso de desarrollo del proyecto de acuerdo con el modelo presentado y las recomendaciones hechas, tanto por parte del municipio, como de la Secretaría De Agricultura Del Departamento. Condiciones para la entrega del apoyo La Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural en fechas previamente publicadas hará convocatoria para que los municipios presenten los proyectos de las familias desplazadas en su jurisdicción. No se recibirán proyectos fuera de las fechas establecidas ni de manera particular. A los desplazados a los cuales se les entregue apoyo para un proyecto productivo y que no lo inviertan de acuerdo con lo planteado, los negocien o cambien por dinero quedaran registrados y se podrán someter a sanciones, exclusión de otros programas y se les exigirá el reembolso del valor entregado. No se atenderán solicitudes extemporáneas. En caso de demostrarse que el desplazado entregó (en cualquier momento del procedimiento) información que no corresponde a la realidad o si en la información entregada se encuentran inconsistencias que no puedan ser explicadas, no se le entregará el apoyo o quedará en la obligación de restituir inmediatamente lo entregado, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que se puedan interponer en su contra por este hecho. La Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural dará prioridad en la aprobación de proyectos a aquellos municipios que destinen recursos para cofinanciar los mismos, pues con ello se buscan mejores condiciones para la reincorporación al sistema productivo por parte de la población desplazada. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Seguimiento Para el seguimiento del proyecto en cada municipio se designará a las Unidades Municipales de Asistencia Técnica – UMATA o quien haga sus veces con el fin de realizar el seguimiento a la inversión de los recursos entregados a familias desplazadas El departamento asignará un supervisor, designado por el Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, para cada convenio suscrito con los municipios. En coordinación con las autoridades de salud locales realizar el seguimiento al estado nutricional de cada familia beneficiaria. Capacitación Con el fin de desarrollar un proceso complementario que permita el mejor desarrollo de los proyectos propuestos se realizarán capacitaciones provinciales y/o municipales en temas relacionados con: Manejo Integrado de Suelos y Tierra Sistemas Silvopastoriles Implementación de cultivos (en cada zona se determinará el tipo de cultivo) Cría y manejo de especies pecuarias (peces, aves, ovinos y caprinos, otros) Educación en aspectos de salud, alimentación y nutrición para el núcleo familiar. Para la ejecución de estas capacitaciones dentro del proceso se podrán establecer Convenios con entidades idóneas del sector como Universidades que tengan dentro de sus carreras ciencias agropecuarias, entidades estatales y gremios. 4.5 Secretaría de Desarrollo Social Las personas víctimas del conflicto armado en el departamento de Cundinamarca podrán acceder a la oferta de programas y servicios de intervención psicosocial de la Secretaría de Desarrollo Social a través de procesos de convocatoria abierta desarrollados en coordinación interinstitucional con las Alcaldías (Secretarías de Gobierno o Desarrollo Social, Red UNIDOS) y personerías municipales, quienes recepcionaran los listados de potenciales beneficiarios que de acuerdo a la oferta de asesoría, orientación, formación, acompañamiento y asistencia técnica, grupo de ciclo de vida y enfoque diferencial manifiesten interés para participar en estas líneas de intervención dirigidas a brindar herramientas básicas que contribuyan en el ejercicio de restablecimiento y garantía de sus derechos, para mejorar y elevar calidad de vida. Los programas en el Marco del Plan de Desarrollo “Cundinamarca Calidad de Vida” su Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co enfoque se da en: 1. Grupos del ciclo de vida: Primera Infancia Infancia Adolescencia Juventud Adulto Adulto Mayor 2. Enfoque Diferencial Grupos Étnicos Personas con Discapacidad Mujer Personas Víctimas del Conflicto Armado 4.6 Instituto de Concesiones y Construcciones de Cundinamarca Para realizar la construcción de los centros regionales de atención y las reparaciones locativas que requieran los inmuebles de los municipios, se adelantaran los siguientes procesos: Reparaciones locativas: el Departamento aporta el inmueble y la Unidad Nacional para la Atención a Víctimas costeara la totalidad de las reparaciones locativas, el municipio se encarga de los costos administrativos. Construcciones: Se cofinanciaran entre el municipio el Departamento y la Unidad Nacional para la Atención a Víctimas, se firmará un convenio interadministrativo con recursos nacionales, departamentales y el municipio aportara los costos administrativos 4.7 Instituto Departamental de deportes Mediante convenios administrativos con los Alcaldes Municipales, en cumplimiento de las metas de prevención y protección, la secretaria designa un interventor quien realizara seguimiento a las actividades programadas dentro de las minutas de los contratos y convenios e igualmente seguimiento a la buena inversión de los recursos acordados en los mismos, quien deberá presentar informes mensuales y/o bimensuales del avance y ejecución del convenio y/o contrato para finalmente elaborar al acta de liquidación certificando el cumplimiento de los objetivos y términos de referencia de lo contratado, dando cumplimiento a la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 4.8 Instituto Departamental de Cultura y Turismo Mediante convenios administrativos con los Alcaldes Municipales, en cumplimiento de las metas de prevención y protección, la secretaria designa un interventor quien realizara seguimiento a las actividades programadas dentro de las minutas de los contratos y convenios e igualmente seguimiento a la buena inversión de los recursos acordados en los mismos, quien deberá presentar informes mensuales y/o bimensuales del avance y ejecución del convenio y/o contrato para finalmente elaborar al acta de liquidación certificando el cumplimiento de los objetivos y términos de referencia de lo contratado, dando cumplimiento a la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios 4.9 Unidad Especial de vivienda El municipio elabora el proyecto de vivienda identificando las fuentes de financiación, la nación el departamento y los municipios, para asignarle los recursos presupuestales de la gobernación y dar la viabilidad y proceder a desembolsar los recursos a la caja de compensación que tenga a cargo la operación del proyecto. 4.10 Beneficencia de Cundinamarca Protección social integral de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado en condición de desplazamiento, proporcionándoles alojamiento, alimentación, intervención terapéutica profesional e interdisciplinaria para el NNA y su familia en trabajo social, psicología, educación especial (para NNA con discapacidad), psicopedagogía, fonoaudiología, terapia ocupacional, pedagogía reeducativa, nutrición, educación, formación para el trabajo, recreación, cultura, deporte, buen uso del tiempo libre, desarrollo de proyectos productivos y ocupacionales en los siguientes Centros de protección de la Beneficencia de Cundinamarca: El Instituto de Promoción Social en Fusagasugá; el Instituto Campestre en Sibaté; el Instituto San José en Chipaque; la Escuela Santiago Samper Brush en Boquerón (vía Girardot) y la Colonia Alberto Nieto Cano del Municipio en Pacho. Protección social integral de adultos mayores víctimas del conflicto armado en condición de desplazamiento, proporcionándoles alojamiento, alimentación, recreación buen uso del tiempo libre, desarrollo de proyectos ocupacionales, servicios profesionales especializados en trabajo social, psicología, gerontología, nutrición, dotación individual de vestuario y aseo, acceso a servicios de salud y servicios funerarios para personas sin familia en los siguientes Centros de Protección Social de la Beneficencia de Cundinamarca: Centro de Bienestar Del Anciano Belmira en Fusgasugá, Centro de Bienestar del Anciano San Pedro Claver en Bogotá, Centro de Bienestar del Anciano en Villeta; Centro de Bienestar del Anciano San José en Facatativá y Centro de Bienestar del Anciano en Arbaláez. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Protección social integral de personas con discapacidad mental crónica víctimas del conflicto armado en condición de desplazamiento, proporcionándoles alojamiento, alimentación, intervención terapéutica profesional e interdisciplinaria: psiquiatría, trabajo social, psicología, gerontología, nutrición, educación física, educación especial, terapia ocupacional, terapia física y respiratoria, recreación, buen uso del tiempo libre, desarrollo de proyectos ocupacionales, dotación individual de vestuario y aseo, acceso a servicios de salud y servicios funerarios para personas sin familia; todos protegidos en el Centro Femenino Especial José Joaquín Vargas y en el Centro Masculino Especial La Colonia en Sibaté. 4.11 ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL. NACIONAL, En el proceso de articulación interinstitucional con la Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimasen cumplimiento del Decreto 4800 de 2011, se realizaron los siguientes acuerdos: Red Nacional de Información: Título III artículos 56 al 65 se gestionó la firma de los convenios municipales y departamental con la Red Nacional de Información con el objeto de articular el proceso de actualización de la caracterización de población víctima del conflicto armado en condición de desplazamiento, como también el inicio de la focalización e identificación de la población afectada por los otros hechos victimizantes que se encuentran contemplados en el Artículo 03 de la Ley 1448 de 2011. Dirección de Gestión Social y Humanitaria de la UAEARIV: acuerdo para las reparaciones locativas y construcción de los inmuebles para la implementación, dotación y puesta en marcha de los Centros Regionales de Atención en el Departamento de Cundinamarca, dando cumplimiento al Capítulo VI del Decreto 4800 de 2011, con el objeto de crear un especio permanente que reúna la oferta institucional y se implemente en los municipios en donde concurran la mayor cantidad de víctimas, teniendo en cuenta las necesidades específicas en cada territorio, al igual que los programas, estrategias en cada municipio, al igual que los programas y estrategias e infraestructura existentes, se realiza este acuerdo entre la UAEARIV, el Departamento y los Municipios. Acuerdo estratégico para la coordinación técnica y presupuestal para la atención humanitaria de emergencia a las victimas articulada entre los Municipios el Departamento y la UAEARIV. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Fortalecimiento institucional en la capacitación para la creación de los Comités Territoriales de Justicia Transicional en los municipios del Departamento. Ministerio del Interior: Acuerdo interinstitucional para la actualización del mapa de riesgos en el Departamento de Cundinamarca, Fortalecimiento institucional en los municipios en el tema de capacitación en la Ley de Victimas y Actualización del PIU. IV. CAPITULO SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN, 1. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co El Plan Integral Unificado es un ejercicio colectivo, flexible y dinámico a medida que su propio desarrollo lo permite; por lo anterior es necesario dentro de la misma ejecución aplicar matrices de monitoreo y de evaluación: INDICADORES DEL GOCE EFECTIVO DE DERECHOS: Auto 116 de 2008. PLAN DE ACCIÓN: Ley 152 de 2004 RENDICIÓN PUBLICA DE CUENTAS: Ley 1098 de 2006 FUT: Formato Único Territorial Dto . 4800 de 2011 RUSICST: Reporte unificado para el sistema de información, coordinación y seguimiento territorial en materia de atención a la población desplazada. SICEP: Sistema de Información de Captura de Ejecución Presupuestal SEGER sistema de evaluación a la gestión de resultados 1.1 BATERÍA DE INDICADORES GOCE EFECTIVO DE DERECHOS Implementar en el Departamento de Cundinamarca la batería de indicadores del Goce Efectivo de Derechos Ordenados por la Corte Constitucional en el Auto 116 de 2008 tiene como objetivo medir el Goce Efectivo Derechos de los siguientes derechos: El Propósito de medir el impacto sobre el hogar en la política pública de atención a la PD en cuanto a la generación de condiciones para superar esta condición, son Vivienda Salud Educación Alimentación Generación de ingresos Identidad Vida Integridad personal Libertad personal Seguridad Participación e integración local Reparación 1.1.1 Indicadores sectoriales Están contenidosen la estructura de atención según ley 387/94: Atención Humanitaria de Emergencia Prevención y protección Estabilización socioeconómica Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Las acciones sectoriales deben permitir avanzar en la atención de los universos poblacionales generando los impactos esperados en la PD. 1.1.2. Vivienda El Estado debe adoptar medidas para asegurar la plena efectividad de este derecho, con independencia del tipo de posesión o del tipo de vivienda. (Derecho internacional de los derechos humanos). La obligación del Estado en cuanto a la estabilización social y económica exige que la vivienda habitada cumpla los estándares mínimos de una vivienda digna. Tabla No. 75 Indicador de goce efectivo - vivienda Criterio Indicador Unidad de medida Habitación legal del Hogar habitado legalmente Binario(si / no predio el predio en condiciones dignas* * El otorgamiento de subsidios en vivienda, garantiza: seguridad jurídica de la tenencia, materiales, servicios públicos y ubicación a) Indicador complementario Autogestión del hogar Hogares con Subsidios otorgados (Gobierno) Otras fuentes de soluciones de vivienda. b) Subsidios Hogares con subsidios de vivienda otorgados Hogares postulantes Hogares con mejoramiento de condiciones de habitabilidad Hogares con deficiencias o carencias habitacionales identificadas Mujeres cabeza de familia beneficiarias de subsidio de vivienda urbano o rural c) Indicadores sectoriales asociados Hogares con subsidios desembolsados Hogares a los que fueron otorgados subsidios Indicadores Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1.1.3Salud Le compete al Estado garantizar el acceso de la población desplazada al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) y a los programas de vacunación, así como a la asistencia psicosocial siempre que se requiera. Tabla No. 76 Indicador de goce efectivo - salud Criterio Indicadores Unid. de medida Acceso al SGSSS Todas las personas del hogar cuentan Binario(si / no) con afiliación al SGSSS Acceso a asistencia Todas las personas que solicitaron apoyo Binario(si / no) psicosocial psicosocial lo recibieron Acceso al esquema Todos los niños del hogar cuentan con Binario(si / no) de vacunación esquema de vacunación completo a) Indicador complementario Personas que reciben apoyo psicosocial (Gobierno) Personas incluidas en el RUPD que solicitan apoyo psicosocial Otros prestadores de servicios Niños con esquema de vacunación completa (0-7 años) -Gobierno Niños incluidos en el RUPD (0-7 años) b) Indicadores sectoriales asociados Mujeres en situación de desplazamiento en periodo de gestación que asisten a control prenatal Personas de PD que acceden a programas de salud sexual y reproductiva (12 años o más.) 1.1.4 Educación El Estado está obligado, como mínimo, a garantizar la provisión de un cupo escolar a cada niño desplazado en edad de educación obligatoria, en un establecimiento educativo público o privado. (Corte Constitucional -Sentencia T-025 de 2004). Este derecho es pilar del ejercicio irrestricto de otros derechos. En el caso de la población desplazada, se debe propender por la asistencia regular del estudiante a los diferentes niveles de educación formal, bajo los criterios de acceso indiscriminado y adaptabilidad de los procesos educativos a las condiciones propias de la persona. Tabla No. 77 Indicador de goce efectivo - educación Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Unidad de medida Asistencia regular a niveles Todos los niños y jóvenes del Binario(si / no) de educación formal hogar asisten regularmente a un nivel de educación formal (5 a 17 años)* Criterio Indicador * Niños beneficiarios del programa Familias en Acción a) Indicador complementario Indicador sectorial asociado Niños beneficiados con acompañamiento de permanencia en el sector educativo* Niños incluidos en el RUPD (5-17 años) Niños desplazados atendidos en el sector educativo (5-17 años) 1.1.5Alimentación La alimentación impacta positivamente las posibilidades de llevar una vida sana y saludable para el normal desarrollo de las capacidades y potencialidades personales. Dicha condición es entendida por el Gobierno como la necesidad de contar con disponibilidad de alimentos, o los medios para conseguirlos. Tabla No. 78 Indicadores de goce efectivo - alimentación Criterio Indicador Unidad de medida Disponibilidad de alimentos Hogar dispone de alimentos Binario(si / no) de forma suficiente aptos para el consumo y accede a una cantidad suficiente de los mismos* Cuidado infantil Todos los niños del hogar Binario(si / no) que no están al cuidado de un adulto asisten a programas de atención al menor a) Indicador complementario Hogares con alimentación suficiente (Gobierno) Hogares incluidos en el RUPD Autogestión del hogar Niños entre 6 meses y 5 años beneficiarios de raciones alimentarias Niños menores de 6 años beneficiarios de desayunos infantiles Niños beneficiarios de restaurantes escolares Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Niños beneficiarios de programas de atención al menor b) Otras fuentes de asistencia RUPD Madres gestantes o lactantes beneficiarias de raciones alimentarias Hogares beneficiados con atención inmediata Hogares con manifestación de urgencia extrema remitidos por el ministerio público c) Indicadores sectoriales asociados Adultos mayores con complemento alimentario Personas incluidas en el RUPD (60 o más años) Hogares atendidos con ayuda humanitaria Total de hogares incluidos en el RUPD 1.1.6Generación de Ingresos Se considera prioritario el acceso a una fuente de ingresos autónoma, sea ésta en el entorno rural o urbano, la cual le permita al núcleo familiar alcanzar niveles de auto sostenimiento y prescindir, en lo pertinente, de la oferta de asistencia estatal. Tabla No. 79 Indicador de goce efectivo - generación de ingresos Unidad de Criterio Indicador medida Ocupación remunerada o El nivel de ingreso per cápita acceso a fuente de del hogar es adecuado* ingresos autónoma * Se considera adecuado un nivel de ingreso que se ubique por encima de la línea de pobreza extrema (incluidos subsidios). a) Indicador complementario Beneficiarios de programas de generación de ingresos o proyectos productivos (Gobierno) Hogares incluidos en el RUPD Autogestión del hogar (empleo remunerado u otros) Proyectos de otras fuentes b) Indicadores sectoriales asociados Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Hogares acompañados en procesos de retorno vinculados a proyectos de generación de ingresos Hogares con proyectos de generación de ingresos o vinculación laboral Adultos mayores beneficiarios del programa de protección social (PPSAM) Personas incluidas en el RUPD (60 o más años) Personas beneficiadas con procesos de formación (urbana y rural) Hogares reubicados o acompañados en retorno con proyectos de seguridad alimentaria Hogares acompañados en retorno incluidos en el RU 1.1.7Identidad La plena identificación de la persona, a través de los diferentes documentos que corresponden a su edad, se constituye en el sustento para el ejercicio democrático y la puerta de entrada a los programas gubernamentales de asistencia y atención a la población desplazada por la violencia. Tabla No. 80 Indicador de goce efectivo - identidad Criterio Indicador Unidad de medida Posesión de Todos los miembros del hogar Binario(si / no) documentos de cuentan con sus documentos de identidad completos identificación completos a) Indicadores sectoriales asociados Personas identificadas con Cédula de Ciudadanía Personas mayores de 18 años incluidas en RUPD Niños con Tarjeta de Identidad (8-17 años)Personas mayores de 8 y menores de 17 años en RUPD Personas identificadas con Cédula de Ciudadanía Personas mayores de 18 años incluidas en RUPD Personas con registro civil Libretas militares entregadas a Población Desplazada. Tabla No. 81 Indicador de goce efectivo - estabilización socioeconómica Criterio Indicador Unidad de medida Inserción de los hogares Porcentaje de familias que Porcentaje desplazados al Sistema gradualmente cumplen con los 9 de Protección Social criterios de estabilización La estabilización socioeconómica, en condiciones dignas, de la población desplazada se entiende como parte del proceso de reparación a las víctimas del delito de desplazamiento. Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Consideraciones: Para establecer el nivel de estabilización de los hogares desplazados, los indicadores deben valorarse en su conjunto La estabilización no depende de un único criterio o de un determinado indicador Los indicadores deben interpretarse bajo la lógica de 1.1.8Vida, Integridad Personal, Libertad y Seguridad Personal El Estado está en la obligación de brindar protección a las personas desplazadas, sobre las cuales existan razones fundadas para temer por su seguridad. (Ley 387 de 1997 -artículo 29). El Estado debe proteger los derechos a la vida, a la integridad personal, a la libertad y a la seguridad personales de toda la población colombiana y asignar medidas especiales de protección para las personas que por su labor, oficio o condición de víctima de violaciones a los derechos humanos o infracciones al DIH enfrentan una situación de riesgo extraordinario. Una situación de riesgo extraordinario se configura cuando la persona enfrenta una amenaza real, individualizada, grave, inminente y desproporcionada contra estos derechos. (Corte Constitucional). Tabla No. 82 Indicador goce efectivo -libertad Criterio Indicador Unidad de medida Exposición a acciones Ningún miembro del hogar Binario(si / no) que atentan contra la ha sido privado de la libertad personal libertad de forma arbitraria a) Indicadores sectoriales asociados Personas inscritas en el RUPD beneficiadas con medidas de protección Personas inscritas en el RUPD que presentan riesgo extraordinario o extremo y solicitan protección Dirigentes de PD en situación de riesgo extraordinario o extremo y solicitan protección Personas desplazadas asesinadas debido a su participación en procesos judiciales por el delito de desplazamiento o asociados Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co 1.1.9Participación e Integración Local La estabilización social y económica supone que la PD participa efectivamente en su proceso de estabilización socioeconómica y en la aplicación de la política pública. En el caso del retorno o reubicación, el factor de participación se complementa con el principio de voluntariedad, el cual exige que la población desplazada exprese libremente su voluntad sobre dicho proceso. 1.1.10Reparación Las personas en situación de desplazamiento, en su calidad de víctimas de violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario tienen derecho a la verdad, la justicia y la reparación. La efectividad de estos derechos exige del Estado la adopción de medidas orientadas a identificar y juzgar a los responsables de los hechos que generaron el desplazamiento, y a disponer de medidas individuales y/o colectivas que reparen tanto el daño material como inmaterial sufrido por las personas, hogares y comunidades afectadas. Tabla No. 83 Indicador goce efectivo – verdad justicia y reparación Criterio Indicador Unidad de medida Acceso a la Las personas del hogar Binario(si / no) justicia acceden a mecanismos de justicia por delitos que dieron origen al desplazamiento a) Indicador complementario Hogares en situación de desplazamiento que disponen de asistencia jurídica Hogares en situación de desplazamiento que solicitan asistencia jurídica Personas en situación de desplazamiento acompañadas en retornos que recuperan sus tierras Personas en situación de desplazamiento acompañadas en retornos que declaran abandono o usurpación de tierras Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co Familias desplazadas afectadas en actos terroristas por muerte o incapacidad permanente, beneficiadas con apoyo Familias desplazadas afectadas en actos terroristas por muerte o incapacidad permanente b) Indicadores sectoriales asociados Bienes con medidas de protección registrados en el Registro Único de Predios Bienes con solicitud de medidas de protección Avance Familias desplazadas afectadas en actos terroristas que reciben Atención Humanitaria de Emergencia (pérdida de bienes, heridas sin incapacidad permanente, secuestro, amenazas) Familias desplazadas afectadas en actos terroristas (pérdida de bienes, heridas sin incapacidad permanente, secuestro, amenazas) Núcleos familiares desintegrados beneficiados con asistencia para la reunificación Núcleos familiares desintegrados que solicitan asistencia Hogares acompañados en retorno o reubicación que no registran nuevos eventos de desplazamiento Hogares acompañados en retorno o reubicación 3.2 PLAN DE ACCIÓN: Ley 152 de 2004 “ARTÍCULO 42. EVALUACIÓN. Corresponde a los organismos departamentales de planeación efectuar la evaluación de gestión y resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión tanto del respectivo departamento, como de los municipios de su jurisdicción” . El Departamento de Cundinamarca realizará seguimiento semestral al cumplimiento del Plan Integral Único y evaluación anual sobre la ejecución a través de sus planes de acción en los cuales se consignan las metas programadas para cada vigencia. 3.3 Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y adolescencia “Artículo 204. Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia. Son responsables del diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas públicas de infancia y adolescencia en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal, el Presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento será sancionado disciplinariamente como causal de mala conducta. La responsabilidad es indelegable y Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co conlleva a la rendición pública de cuentas.” Dentro de la batería de indicadores que diseñó la Procuraduría General de la Nación, se entra el Indicador No. 58 Porcentaje de personas menores de 18 años desplazados por la violenciala Gobernación de Cundinamarca, además de entregar la caracterización de los niños, niñas, jóvenes y adolescentes víctimas del conflicto armado en condición de desplazamiento, en la rendición de cuentas entregara un informe de avance de los compromisos reflejados a través de las metas. La Procuraduría General de la Nación ha definido que las rendiciones públicas de cuentas sobre los derechos de la niñez y adolescencia se realizarán en los años 2013 y 2015. El Departamento de Cundinamarca incluirá un capítulo de víctimas del conflicto discriminado por grupos poblacionales entre cero y menores de 17 años con inclusión de diagnóstico y programación de metas. El seguimiento a los avances sobre cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia víctimas del conflicto se hará semestralmente. 3.4 FUT “Formato Único Territorial” Formular e implementar acciones orientadas a la prevención del desplazamiento y a la atención de la población desplazada es una obligación de todos los niveles de gobierno, es decir, de la Nación, los Departamentos, lo Municipios y Distritos. En este sentido el Decreto 1997 de 2009 que reglamenta la ley 1190 de 2008 estipula que Alcaldes y Gobernadores debe “diseñar, formular, aprobar e implementar el Plan Integral Único en el marco del Plan de Desarrollo, con acciones conducentes al goce efectivo de derechos de la población en condición de desplazamiento “Artículo 260.-Mecanismos de seguimiento y evaluación. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, coordinará un sistema integral de seguimiento y evaluación, el cual estará conformado por las herramientas que se presentan a continuación y por las demás que considere convenientes.” “Formulario Único Territorial-FUT-. Se ampliará la categoría de desplazados del FUT, de tal forma que contemple la política dirigida a todas las víctimas. La categoría actualizada debe entrar en vigencia a partir del segundo semestre del ano 2012, previo a un proceso de socialización y capacitación a las entidades territoriales sobre el diligenciamiento de ésta. Como parte del sistema de monitoreo y seguimiento de las inversiones en materia de prevención, asistencia, atención y reparación integral a víctimas, se debe establecer un mecanismo de retroalimentación y formulación de planes de mejora para las entidades territoriales. Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones" En el FUT se llevar a cabo el seguimiento de forma trimestral donde se reporta los recursos Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co ejecutados por cada uno de los enfoques de derecho por área, discriminado por recursos programado inicial, adiciones o traslados, presupuesto definitivo, recursos comprometidos, recursos girados al trimestre. En segundo lugar se definen el número de personas atendidas, por grupos de edad, definiendo el sexo y el total, después se definen los grupos de enfoque diferencial, mujeres, niños, niñas, indígenas, población ROM, afrodescendientes, mujeres cabeza de hogar y discapacidad, en tercer lugar una vez definido el número de personas por cada ítem, se demuestra el costo de atención pero por cada uno de los grupos de edad y enfoque diferencial de acuerdo al número de personas atendidas. 3.5 RUSICST Reporte unificado para el sistema de información, coordinación y seguimiento territorial en materia de atención a la población desplazada. “Artículo 260.-Mecanismos de seguimiento y evaluación. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, coordinará un sistema integral de seguimiento y evaluación, el cual estará conformado por las herramientas que se presentan a continuación y por las demás que considere convenientes”. Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento Territorial en materia de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas RUSICST-. El Ministerio del Interior, en conjunto con la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, diseñará y operará el Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento Territorial en materia de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas RUSICST-. El RUSICST es un mecanismo de información, seguimiento y evaluación al desempeño de las entidades territoriales, en relación con la implementación de las políticas públicas y planes de acción de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas. El RUSICST deberá entrar en vigencia a partir del segundo semestre del año2012, previo a un proceso de socialización y capacitación a las entidades territoriales sobre su diligenciamiento. Será responsabilidad de los gobernadores y de los alcaldes, garantizar el personal y los equipos que permitan el suministro adecuado y oportuno de la información requerida mediante el reporte. Las conclusiones del análisis de la información del reporte, serán tenidas en cuenta por la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación. Integral a las Víctimas, los Comités Territoriales de Justicia Transicional, las gobernaciones y las alcaldías. 3.6 SICEP Sistema de Información de Captura de Ejecución Presupuestal, en el formato D7 el cual recoge toda la información de la programación del componente de eficacia para la Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co evaluación del Ranking Departamental el cual integra toda la programación y avance de la ejecución de las metas y su respectivo presupuesto, contenidas en el Plan de Desarrollo Departamental, este informe se entrega anualmente al Departamento Nacional de Planeación y en él se puede observar el avance físico y presupuestal de las metas correspondientes a la atención de las Víctimas del Conflicto Armado. 3.7 SEGER Sistema de evaluación a la gestión de resultados, este sistema es Departamental, fue creado mediante el Decreto 021 de 2006, por medio del cual se adopta el modelo viable SEGER que corresponde al macro proceso, procesos y procedimientos de gestión estratégica para el Departamento, y al desarrollo del sistema de información respectiva, y se dictan otras disposiciones. Este software adelantará todo el proceso de seguimiento y evaluación de resultados del Plan de Desarrollo, por medio del cual se obtienen reportes en el momento deseado del avance por diferentes tipos de ítems tales como: metas, población, presupuesto. ALVARO CRUZ VARGAS Gobernador Patricia Pulido: GerenteAtención Integral a Víctimas del Conflicto Armado Sede Administrativa – Calle 26 51-53 Torre Central Piso 9 Bogotá, D.C. Tel. (1) 749 1231 al 749 1288 www.cundinamarca.gov.co