PMGRD Galan - Centro de documentación e información de

Transcripción

CONSEJO MUNICIPAL
PARA LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
CMGRD
PLAN MUNICIPAL PARA LA
GESTION DEL RIESGO Y
DESASTRES
ALCALDIA
MUNICIPAL
Julio/2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES – CMGRD.
MUNICIPIO DE GALAN
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CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - CMGRD
DEL MUNICIPIO DE GALÁN SANTANDER
JORGE MARTÍNEZ GALVIS
ALCALDE MUNICIPAL
NELSON ENRIQUE SARMIENTO CARRERO
SECRETARIO DE PLANEACIÓN
SANDRA MILENA PEREIRA OREJARENA
SECRETARIA DE GOBIERNO
NELSON ENRIQUE SARMIENTO CARRERO
DIRECTOR DE SALUD (E)
EDISON ELADIO AYALA ORTIZ
COORDINADOR DEL CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
DANIELA YANIBE CORDERO DUARTE
GERENTE E.S.P
OLGA LUCÌA CALA CALA
GERENTE E.S.E. MUNICIPAL
ORLANDO LIZARAZO ESTUPIÑAN
DIRECTOR ASISTENCIA TÉCNICA
GLORIA ESPERANZA URREA GUALDRÓN
PERSONERO MUNICIPAL:
ARLEY ARNOLDO ARENAS
SUBCOMANDANTE CUERPO DE BOMBEROS:
JAIRO MANTILLA ARENAS
COMANDANTE ESTACIÓN POLICÍA NACIONAL:
PEDRO JOSÉ SANTOS LOZA
RECTOR INSTITUCIÓN EDUCATIVA:
VLADIMIR ORDUZ ARENAS
PRESIDENTE ASOJUNTAS:
Fecha de: Elaboración
JULIO DE 2013
Elaborado por: CMGRD
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 5
PRESENTACIÒN: ............................................................................................................... 6
ANTECEDENTES ............................................................................................................... 8
1.
OBJETIVOS DEL PLAN ........................................................................................... 11
1.1.
OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 11
1.2.
OBJETIVOS ESPECÌFICOS ................................................................................ 11
2.
POLÌTICAS DEL PLAN: ........................................................................................... 12
3.
ESTRATEGIAS DEL PLAN: .................................................................................... 13
4. ESCENARIO DE RIESGO............................................................................................ 14
4.1.
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO .......... 14
4.2.
CONSOLIDACION Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO ......... 23
4.3.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO ................. 24
4.3.1.
Escenario de Riesgo por AMENAZA DE DESLIZAMIENTO...................... 24
4.3.2.
AMENAZA SÍSMICA Y TECTONICA .............................................................. 30
4.3.3.
ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES ...................... 35
4.3.4
ESCENARIO DE RIESGO POR AVALANCHA E INUNDACIONES ........... 40
4.4
LOCALIZACION DE ESCENARIOS DE RIESGO ............................................. 47
5 PROGRAMAS Y ACCIONES ...................................................................................... 51
5.1.
MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO ................................................. 51
5.2. MEDIDAS DE MITIGACION DEL RIESGO ACTUAL Y PREVENCION DEL
RIESGO FUTURO ............................................................................................................. 52
5.3.
MEDIDAS DE PREPARACION PARA LA RESPUESTA ................................. 54
5.4.
FICHAS DE FORMULARIOS DE ACCIONES ................................................... 55
6. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES .......................................... 79
6.1. PROGRAMA A: .CONOCIMIENTO Y MONITOREO DE LAS CONDICIONES
DEL RIESGO EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE GALÁN SANTANDER............. 79
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6.2. PROGRAMA B: REDUCCIÓN DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD
EN EL MUNICIPIO DE GALÁN SANTANDER .............................................................. 80
6.3. PROGRAMA C: PREPARACIÓN DE LA RESPUESTA Y LA
RECUPERACIÓN ............................................................................................................. 81
7.
PRESUPUESTO Y FLUJO DE INVERSIONES ..................................................... 82
7.1
PROGRAMA A: .CONOCIMIENTO Y MONITOREO DE LAS CONDICIONES
DEL RIESGO EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE GALÁN SANTANDER. ........... 82
7.2. PROGRAMA B: REDUCCIÓN DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD
EN EL MUNICIPIO DE GALÁN SANTANDER. ............................................................ 83
7.3.
PROGRAMA C: PREPARACIÓN DE LA RESPUESTA Y LA ......................... 84
7.3.
RECUPERACIÓN .................................................................................................. 85
7.4. PRESUPUESTO GENERAL DEL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO .............................................................................................................................. 85
8. CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL PMGR............................................................. 85
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................. 86
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INTRODUCCIÓN
El PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO Y DE DESASTRE es el conjunto de
medidas anticipadas, las cuales han sido elaboradas por funcionarios de la secretaria de
Salud Municipal, secretaria de Planeación, Inspección de Policía y con la participación de
personas de la comunidad, las cuales pertenecen a la defensa Civil del Municipio; ante la
situación de emergencia que se describirá a continuación, con la finalidad de reducir los
daños ante la ocurrencia de cualquier evento o desastre ya sea por fenómeno de la
naturaleza o por acción del hombre.
El PMGRD es una referencia temática y procedimental sobre la cual se articulan las
acciones acordadas por el Gobierno Municipal y las instituciones para efectuar
preparativos y organizar la respuesta ante posibles emergencias y desastres que se
puedan presentar en el municipio.
El PMGRD no es solamente un documento escrito, ni una recolección de información
sobre emergencias ocurridas, su alcance va más allá de la descripción de la
responsabilidad institucional básica ya que tiene como principal objetivo establecer la
forma como la administración, instituciones, sectores y comunidad se organizarán para
afrontar situaciones críticas.
Todos los municipios en Colombia deben identificar sus amenazas, realizar un análisis de
la vulnerabilidad, así como definir escenarios de riesgo y probable afectación, elaborando
e implementando el Plan Local de Emergencia y Contingencias El PMGRD, en
cumplimiento a lo establecido en el Ley 1523 de 2012.
Si las instituciones en el municipio no se organizan y coordinan antes de que ocurran
emergencias y/o desastres, será muy difícil que logren trabajar sorpresivamente en
equipo y menos que logren controlar de forma eficiente y oportuna una emergencia o
desastre ocurrido.
Sin un PMGRD el municipio no podrá visualizar, proyectar, programar ni realizar planes,
programas y proyectos encaminados a la intervención para la gestión local del riesgo y su
incorporación en la planificación a corto, mediano ni largo plazo.
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PRESENTACIÒN:
El Municipio de Galán, fundado el 27 de Agosto de 1.783, con una extensión de 20.570,49
Hectáreas. (205,70Km2), se encuentra localizado en la provincia Comunera del
Departamento de Santander, a 6° 38’ latitud norte y 73° 18’ longitud oeste; entre las
coordenadas: X= 1´218.000 a la X = 1´242.000; y la Y = 1´075.000 a la Y = 1´090.000. El
territorio municipal está conformado en un 27% por pendientes planas a leves y el 73%
restante con pendientes inclinadas a muy empinadas. La cabecera municipal presenta
una temperatura de 23 °C.
LOCALIZACIÓN EN EL DEPARTAMENTO
Galán, como parte de la organización territorial del país, constituye una entidad
territorial, según consta en la ordenanza 035 de 1887 de conformidad con lo establecido
en la Constitución Política en su artículo 286. El perímetro urbano del municipio con una
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extensión de 17,93 hectáreas (0.17 Km2) y 369 predios, que están distribuidos en 7
barrios a saber:
• La Feria
• El Caracol
• Las Cuatro
• La Floresta
• Hospital
• Monserrate
• Girasol
El área rural tiene una extensión de 20.552,56 hectáreas (205,53 Km2) y 1.332
predios, distribuido en 17 veredas así:
• Clavellinas (Clavellinas y sector Portugal)
• Santa Bárbara
• Colmenas
• Buenavista
• Aguada
• La Mesa
• Siberia
• Plazuela
• Hoya Negra
• Plazuela
• El Alto
• El Hobo
• El Cedral
• San Isidro
• Boquerón
• Las Vueltas y
• Peña Grande.
La finalidad del Estado colombiano con el diseño de la política nacional de gestión del
riesgo es promover el bienestar de sus habitantes, en el marco de las especificaciones,
derechos y deberes consagrados en la Constitución Política. Para el logro de este
propósito, el Municipio de Galán como entidad territorial básica del Estado juega un papel
fundamental. De acuerdo con el Artículo 311 de la Constitución son parte de las funciones
del municipio prestar servicios públicos, construir las obras que demande el progreso
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local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria y el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes (CPC 1991); es decir, el municipio debe
velar por su desarrollo. El desarrollo municipal se puede entender como el proceso de
cambio progresivo que propicia la armonía entre: el bienestar de la población, el uso del
territorio, la conservación y protección de los recursos naturales, y de las actividades
productivas; a efecto de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población, bajo
un enfoque de sostenibilidad.
El desarrollo municipal es un proceso de construcción social y político, liderado por la
administración pública. Por su parte, la gestión pública se entiende como un proceso que
articula la planificación, ejecución, control y rendición de cuentas de las estrategias de
desarrollo económico, social, cultural, tecnológico, ambiental, político e institucional de
una Administración. La planificación constituye la fase inicial de la gestión del desarrollo
municipal y tiene como instrumento principal al Plan de Desarrollo. El proceso de
planificación debe balancear la argumentación técnica con la interpretación social y
política en la definición y priorización de los problemas municipales, así como en el
planteamiento de las soluciones. Igualmente, debe ajustar los objetivos y metas según la
disponibilidad de recursos, manteniendo la visión sobre el futuro deseado y posible y
fortaleciendo la identidad cultural. Si la gestión del riesgo no está implícita y explicita en la
planeación territorial cualquier proceso de desarrollo se podría ver truncado, por la
ocurrencia de desastre que pudieron ser evitados, mitigados o controlados.
ANTECEDENTES
El Municipio de Galán, localizado en una zona de topografía variada en inmediaciones de
la Serranía de Yariguies y el Río Suarez, cuenta con variedad de temperaturas y pisos
térmicos cuya altitud está dentro del rango de los 900, y 1700 metros sobre el nivel del
mar, no ha sido ajeno a los fenómenos causados por el Calentamiento Global. Olas
Invernales lo han azotado, al igual que intensas sequias, como la que se presenta
actualmente, dichos fenómenos causan diversos escenarios de riesgo que se constituyen
en una Amenaza para la población. Además de esto se encuentra localizado en una zona
de alta presencia sísmica, siendo afectado en el año 1869, cuando su nombre era San
José de la Robada destruida por un sismo. Hay que recordar que el Municipio se
encuentra cerca de la Mesa de los Santos, una de las zonas con mayor registro de este
fenómeno en el mundo.
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Registro Histórico de Emergencia y Desastres en el municipio de Galán.
Amenaza: Avalancha en la quebrada la Honda en Agosto de 2002.
Amenaza: Numerosos y continuos derrumbes a lo largo de la vía que comunica a
Galán con Zapatoca, Socorro y San gil en Octubre de 2008 (Por lo general se
presenta estos eventos adversos en los meses de lluvias)
Amenaza: Tormentas de 12 horas continuas en la zona rural y urbana en Octubre
de 2011 (Por lo general se presenta este evento adverso en los meses de lluvias)
Amenaza: Hundimiento y deslizamientos de la banca vial que conduce a los
municipios de Socorro, Zapatoca y San gil en Octubre de 2008 (Por lo general se
presentan estos eventos adversos durante los meses de lluvias)
Amenaza: Deslizamiento en el sector rural en el 2008. Todos los años se
presentan en los meses de lluvia.
Amenaza: Deterioro de terrenos agrícolas en el sector rural en la mayor parte del
año en los meses de lluvia.
Amenaza: Accidente de tránsito en la vía secundaria, que comunica a Galán con el
Socorro, colisiono una volqueta contra una camioneta de servicio público en el
2002
Amenaza: Accidente de tránsito en la vía que intercomunica a Galán y Socorro,
una Camioneta de estacas se fue a un abismo en el 2009.
Amenaza: Taponamientos en las vías que conducen las veredas San Isidro, la
Siberia y las Colmenas en Noviembre de 2011
Amenaza: Crecientes de quebradas y derrumbes presentados en el área rural en
el 2002 (Sucede todos los años en época de lluvias)
Amenaza: Vendaval en el sector urbano el cual afecto la plaza de mercado
alcaldía, estación de policía, viviendas, hotel Tony, la capilla, colegio y el parque
ocurrió en el 2008.
Amenaza: Granizadas en el sector rural dejo daños en cultivos en el 2008.
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Amenaza: Fuerte vendaval, tormenta y borrascas ocurridas el día 11 de
septiembre del 2008.
Amenaza: Incendio forestal en el Cerro la Uchata en el mes de Julio del 2002.
Amenaza: Aguas lluvias han deteriorado las bases o pilotes del puente que esta
sobre la Quebrada Chibiriti, el cual se construyó hace cuatro años (Octubre de
2011).
Amenaza: Incendio forestal en la finca del señor ramiro Angarita donde se
perdieron 2 hectáreas de cultivo de caña de azúcar.(3 enero del 2010)
Amenaza: Incendio forestal finca el placer de propiedad de la señora María de los
Ángeles donde se incineraron 10 hectáreas de pasto y bosque nativo.(11 de enero
2010)
Amenaza: por perdida de la banca, alud de tierra e innumerables deslizamientos
con taponamiento total de la misma, dejando incomunicado el casco urbano con la
vereda Siberia. Dejando 130 familias afectadas. (fenómeno de la niña 2011)
Amenaza: Daños en viviendas y en instalaciones de la alcaldía así como en
colegios y hospital debido al sismo ocurrido el 24 de febrero del 2012.
Amenaza: deslizamiento en inmediaciones del distrito de riego ASURIPEGA de la
vereda peña grande. (16 julio 2012)
Amenaza: Avalanchas en las quebradas LA LAJA, AGUA FRIA Y LA PAO, de la
vereda Clavellinas. arraso con 40 hectáreas de cultivos (Plátano, yuca, Cacao,
Café entre otros y dejo más de 20 familias afectadas (24 julio 2012)
Amenaza: Daños por fuertes aguaceros a viviendas en la vereda de las Vueltas
(Marzo del 2013).
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1. OBJETIVOS DEL PLAN
1.1.
OBJETIVO GENERAL
Disponer de un Plan que oriente el desarrollo de las acciones de preparación y
respuesta para enfrentar probables emergencias o desastres con el fin de reducir los
niveles de riesgo existentes en el Municipio.
1.2.
OBJETIVOS ESPECÌFICOS
1.2.1.
Definir el panorama de riesgos del Municipio de GALAN.
1.2.2.
Analizar la vulnerabilidad tanto de la población como de la
Administración e instituciones operativas frente a posibles emergencias o
desastres.
1.2.3.
Establecer mecanismos de organización y planificación de las acciones para
atender y controlar en forma oportuna las situaciones de emergencia que se
puedan presentar en el Municipio de GALAN.
1.2.4.
Establecer las funciones y responsabilidades de las diferentes entidades
involucradas en el PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO Y
DESASTRES, Optimizando los recursos disponibles en el Municipio de
GALAN.
1.2.5.
Determinar el inventario de recursos físicos, humanos y logísticos con los que
se cuenta para atender las emergencias.
1.2.6.
Estimar los riesgos a desastres, que a consecuencia de la manifestación de
los peligros naturales y/o antrópicos puedan presentarse en cualquier punto
del Municipio de Galán.
1.2.7.
Coordinar la participación articulada de las instituciones competentes para
desarrollar una planificación de la gestión del riesgo, vinculada al desarrollo
sostenible del municipio
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2.
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POLÌTICAS DEL PLAN:
Principios generales que orientan la Ley Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, se convierten en políticas que adoptan este plan.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.11.
2.12.
2.13.
2.14.
2.15.
2.16.
Política de Igualdad: No habrá discriminación de ningún tipo en la atención.
Política de Protección: Es responsabilidad compartida del municipio, la
Protección de todos sus ciudadanos.
Política de Participación: Es deber de las entidades que lideran los procesos
de Gestión del Riesgo de promover la participación de todas las
comunidades.
Política de Diversidad Cultural: Los procesos de Gestión del Riesgo serán
respetuosos con las particularidades culturales de las comunidades.
Política del Interés Público o Social: En toda situación de riesgo o de
desastre, el interés público o social prevalecerá sobre el interés particular.
Política de Precaución: Se aplicará el principio de precaución cuando exista
la posibilidad de daños graves o irreversibles, en el cual la falta de certeza
científica absoluta, no impedirá adoptar medidas encaminadas a prevenir o
mitigar los riesgos
Política de la Sostenibilidad Ambiental: La Gestión del Riesgo se asume
como un proceso que conduce a la búsqueda del desarrollo Sostenible del
Municipio.
Política de la Gradualidad: La Gestión del Riesgo se desplegará de manera
continua, mediante procesos secuenciales.
Política Sistémica: La Gestión del Riesgo se entenderá como un sistema
abierto, estructurado y organizado.
Política de la Coordinación: Se dará la coordinación de las competencias
para garantizar la armonía en el ejercicio de las funciones.
Política de la Concurrencia: La concurrencia de las competencias en la
Gestión del Riesgo, permitirá la eficacia en los procesos y acciones que se
emprendan.
Política de la Subsidiariedad: Se reconoce la autonomía de las entidades
territoriales para ejercer sus competencias.
Política de Oportuna Información: Es una obligación del municipio y del
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, mantener debidamente informada
a toda las personas sobre todos lo concerniente a los procesos y acciones
de la Gestión del Riesgo municipal.
Política de Celeridad: Los procesos, acciones y medidas de gestión del
riego en el municipio serán realizados en el menor tiempo posible de forma
que causen el menos traumatismo posible, a la situación propia de
existencia de desastre.
El PMGRD se articulara con los planes de gestión del riesgo Departamental
y Nacional con el fin de garantizar su financiación.
La política municipal de gestión del riesgo, hará parte integral del EOT y
tendrá continuidad en los planes de desarrollo futuro.
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ESTRATEGIAS DEL PLAN:
3.1.
Incluir a las instituciones de carácter público y privado, con incidencia en el
municipio de Galán, en el diseño, ejecución y financiación del PMGRD.
3.2.
Identificar y desarrollar proyectos de ejecución de acciones en gestión del
riesgo para el municipio, vías recursos nacionales, regalías y de cooperación
internacional.
3.3.
Establecer convenios con el gobierno departamental y nacional con el fin de
financiar las obras de mitigación de los riesgos ha los cuales está expuesto
el municipio de Galán.
3.4.
Formular y desarrollar estrategias eficientes y oportunas de formación y
divulgación de información sobre la gestión del riesgo del municipio.
3.5.
Originar una cultura ciudadana de la Gestión del Riesgo Municipal.
3.6.
Optimizar y priorizar la inversión de recursos del municipio en materia de
riesgos.
3.7.
Ejecutar simulacros con el fin de enseñar a los estudiantes, funcionarios
públicos, organismos de socorro, al sistema de salud y a la comunidad en
general de cómo actuar en caso de presentarse una emergencia o desastre.
3.8.
Priorizar las obras de mitigación requeridas, de acuerdo al impacto del
fenómeno amenazante en la salud humana, la economía y la infraestructura
potencialmente afectados.
3.9.
Fortalecer y articular las entidades e instituciones relacionadas en el
municipio con la gestión de riesgo (Planeación Municipal, Concejo Municipal
de Gestión del Riesgo y Entidades de Rescate y Socorro, entre otras).
3.10. Emprender acciones interinstitucionales para la gestión de recursos que
permitan financiar y ejecutar los diferentes proyectos identificados en el plan.
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4.
ESCENARIO DE RIESGO
4.1.
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO
• Descripción general del municipio:
El Municipio de Galán, posee una extensión de 20.570,49 Hectáreas. (205,70Km2), se encuentra
localizado en la provincia Comunera del Departamento de Santander, a 6° 38’ latitud norte y 73° 18’
longitud oeste; entre las coordenadas: X= 1´218.000 a la X = 1´242.000; y la Y = 1´075.000 a la Y =
1´090.000. El territorio municipal está conformado en un 27% por pendientes planas a leves y el 73%
restante con pendientes inclinadas a muy empinadas. La cabecera municipal presenta una temperatura
de 23 °C.
División político administrativa
Galán, como parte de la organización territorial del país, constituye una entidad territorial, según consta
en la ordenanza 035 de 1887 de conformidad con lo establecido en la Constitución Política en su artículo
286. El perímetro urbano del municipio con una extensión de 17,93 hectáreas (0.17 Km2) y 369 predios,
que están distribuidos en 7 barrios a saber:
• La Feria
• El Caracol
• Las Cuatro
• La Floresta
• Hospital
• Monserrate y
• Girasol
El área rural tiene una extensión de 20.552,56 hectáreas (205,53 Km2) y 1.332 predios, distribuido en
17 veredas así:
• Clavellinas (Clavellinas y sector Portugal)
• Santa Bárbara
• Colmenas
• Buenavista
• Aguada
• La Mesa
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Siberia
Plazuela
Hoya Negra
Plazuela
El Alto
El Hobo
El Cedral
San Isidro
Boquerón
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• Las Vueltas y
• Peña Grande.
Descripción Física
La topografía del municipio se caracteriza por la presencia de áreas con pendientes moderadamente
inclinadas ocupando una extensión del 29% del área total del municipio; pendientes empinadas
ocupando una extensión del 26% del área total del municipio y pendientes muy empinadas las cuales
ocupan un área del 18% del área total del municipio.
Las zonas de recarga hídrica ubicadas en la Serranía de los Cobardes se encuentran en peligro por la
creciente deforestación en las cercanías a los nacimientos de las principales corrientes hídricas,
originada en la tala que tiene como finalidad la comercialización de la madera, en razón a que
aproximadamente el 75% de la extensión de la Serranía se encuentra en manos de particulares.
Es importante resaltar que en el municipio de Galán existe una alta capacidad hídrica, la cual da origen a
muchas quebradas o cuerpos de agua. La mayoría de las quebradas importantes que recorren el
municipio nacen allí mismas en el área de la Serranía de los Yariguies y descargan sus aguas en el río
Suarez. Riqueza hídrica originada principalmente por la condición de barrera natural de la Serranía y su
característica de reserva forestal Natural.
El principal río que conforma la red hidrográfica de la zona es: el Suárez, el cual pertenece a la Gran
Cuenca del Magdalena.
Ecología
El análisis del Subsistema físico Biótico del municipio de Galán está asociado al Parque Nacional
Natural Serranía de los Yarigûíes conocida también como cordillera de los Lloriquies o de los Cobardes,
ramal de la cordillera oriental de Colombia.
El municipio de Galán se ubica en el Flanco oriental de la Serranía de los Yarigûíes y su área de
influencia comprende el territorio ubicado desde el cañón del Suarez, al Este, con alturas aproximadas
de 1000 m.s.n.m. hasta el límite del municipio con los municipios de San Vicente y El Carmen,
conformando un área montañosa con alturas de hasta 3200 m.s.n.m. abarcando en más o menos un
70% del territorio municipal.
La Serranía en el municipio, es un sistema de elevaciones montañosas diversas, con dirección noreste..suroeste, que presenta en general una declinación continua desde la parte más alta hasta encontrar el
río Suárez. Su condición de barrera natural, la influencia agroclimática ejercida por el río Suárez y los
vientos provenientes del cañón del río Chicamocha, lo convierten en un área ambiental excepcional de
gran riqueza hídrica y forestal.
La flora del municipio de Galán se compone principalmente de árboles que viven en asociación con otras
especies de plantas como las parasitas y otras plantas de menor tamaño. Igualmente se pueden
apreciar flores de diferentes colores y especies. La fauna es muy rica y abundante, se pueden encontrar
especies como el oso de anteojos, venados, tigrillos, nutrias, martas, pumas y una variada clasificación
de aves.
El municipio de Galán cuenta con una gran riqueza hidrográfica, ya que está ubicado en la cuenca del
río Suarez, esta cuenca está dividida en ocho micro cuencas, las cuales en conjunto riegan el área total
del municipio, estas son: Quebrada la Vitoca, la Robada, Chiriviti, Vigueche, Los Medios, la Laja,
Montañera, la Pao.
Hidrografía
Es importante resaltar que en el municipio de Galán existe una alta capacidad hídrica, la cual da origen a
muchas quebradas o cuerpos de agua. La mayoría de las quebradas importantes que recorren el
municipio nacen allí mismas en el área de la Serranía de los Cobardes y descargan sus aguas en el río
Suarez. Riqueza hídrica originada principalmente por la condición de barrera natural de la Serranía y su
característica de reserva forestal.
El principal río que conforma la red hidrográfica de la zona es: el Suárez, el cual pertenece a la Gran Cuenca
del Magdalena.
El río Suárez nace en cercanías del municipio de Ubaté en el Departamento de Cundinamarca, a los 5° 15 '
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latitud Norte y 73° 59' de longitud al Oeste de Gre enwich; entra al Departamento de Santander con un
Rumbo SW-NE y recibe las aguas del río Fonce por su margen derecha, al Norte del municipio del Socorro a
los 6°31' de latitud Norte y 73°17.5' de longitud al Oeste de Greenwich.
En el área de estudio este río se encañona formado un valle en V sus laderas están constituidas por rocas
sedimentarías con un estado erosivo alto y que le aportan sedimentos a estas corrientes.
Vías de comunicación
El transporte por carretera representa el único medio de comunicación para el traslado de mercancías y
pasajeros del Municipio. La distancia entre la Capital del Departamento de Santander y el Municipio de
GALAN es de 143 Kilómetros. Actualmente el acceso al Municipio de Galán y a su cabecera municipal
se realiza a través de tres rutas así:
• Sobre la vía nacional entre San Gil y el Socorro en el sitio denominado Berlín aparta la carretera
sin pavimentar con 37 kilómetros que conduce a la cabecera municipal de Galán, vía que
además comunica también con los municipios de El Palmar y Hato.
• Partiendo de San Gil hasta el municipio de Barichara, se comunica sobre la vía que conduce al
corregimiento de Guane y a la altura del kilómetro % se desvía por el carreteable de 22
kilómetros que empalma con la vía Socorro – Galán, vía que también sirve de comunicación con
el municipio de Cabrera.
• La conexión vial que se hace a través de Girón con Zapatoca y Galán, ruta que históricamente fue
un paso de gran importancia ya que comunica a Socorro – Galán – La Fuente – Zapatoca –
Girón y a Zapatoca – San Vicente – Barrancabermeja.
La conectividad vial entre las veredas y la cabecera municipal en términos de su condiciones y calidad
de la infraestructura existente es frágil, dificultando la integración socioeconómica del municipio, pero en
relación de su vinculación urbano - rural, la cabecera municipal constituye punto nodal de las vías.
Educativo Municipal
El tipo de educación que se imparte en la primaria básica utiliza la metodología de escuela nueva y
tradicional; Las escuelas urbanas y rurales son de carácter público. Se imparte dos jornada adicionales,
una nocturna denominada “Programa para jóvenes y adultos extra edad” y una sabatina denominada
“SER”. El promedio anual de matrículas en el municipio es de 490 alumnos.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Colegio Integrado Alfonso Gómez Gómez (Urbano)
Escuela José Antonio Galán (Urbana)
El alto ( Escuela Rural)
El hobo( Escuela Rural)
La plazuela ( Escuela Rural)
El carrizal ( Escuela Rural)
Las vueltas ( Escuela Rural)
Peña Grande ( Escuela Rural)
El Cucuruchal ( Escuela Rural)
El Boquerón ( Escuela Rural)
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Salud Municipal
INSTITUCIÓN
NOMBRE
HOSPITAL LOCAL,
urbano
San Juan de
Dios
La Meza
Hoya Negra
Las Vueltas
PUESTO DE SALUD,
RURALES
Peña Grande
El Boquerón
San Isidro
PROMOTORA DE
SALUD, RURAL
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SERVICIOS
Consulta externa,
Urgencias,
Hospitalización,
Odontología,
Laboratorio,
Pequeña cirugía,
Programa vascular,
Crecimiento,
Planificación familiar,
Prenatal
Partos.
Prevención y promoción Inyectología,
Curaciones
Prevención y promoción Nebulización,
Inyectología, Curaciones
Prevención y promoción inyectología,
Curaciones
Curaciones
Curaciones
Curaciones
Siberia
Alto – Plazuela
La Aguada –
Hobo
Prevención y promoción
Servicios Públicos Básicos:
El municipio cuenta con la EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE GALAN SEPGA S.A. E.S.P, Se
creó con la finalidad de contribuir al desarrollo social de la región a través de la prestación de servicios
públicos de: acueducto, alcantarillado y aseo.
SERVICIO
USUARIOS
Acueducto
Alcantarillado
434
329
Aseo
330
ESSA
• Energía Eléctrica
• Alumbrado Público
o Aspecto de Crecimiento Urbano
Los Párrocos de Simacota y Zapatoca administraban por intervalos de tiempo al campesinado, pero en
1762 el párroco de Zapatoca, don José Julián Acevedo de la Pava solicitó al Arzobispo la licencia para
erigir en las cercanías de la quebrada de La Robada, una capilla que sirviera como Vice parroquia suya,
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con el fin de mejorar la administración de este feligresa distante. Hacia 1772 existió una población de
484 vecinos, de los cuales 294 se alejaron de la parroquia de Zapatoca y 75 eran feligreses del párroco
de Simacota. El 27 de Agosto de 1783 fue Fundado el poblado con el nombre de San José de la Robada
por estar cerca al Cerro Llamado la Robada por los Señores Don Francisco Javier Gamarra, Matías José
de Ardila e Ignacio José de Rueda. San José de la Robada fue destruida por un terremoto el 1869, los
habitantes de los municipios vecinos durante 12 años contribuyeron en la ardua reconstrucción, siendo
este uno de los esfuerzos más significativos en la historia del Departamento. En 1881 el Cabildo
Municipal decidió cambiar el nombre de San José de la Robada por el de GALÁN en memoria del
Caudillo Charaleño José Antonio Galán, líder de la insurrección comunera de 1781. En su condición de
distrito parroquial de la Robada fue inscrito en 1824 en el cantón de Zapatoca. Pero en 1829 pasó a la
jurisdicción del cantón de Barichara al ser suspendido el cantón de Zapatoca por orden del Libertador
Simón Bolívar. En 1844, al crearse la provincia de Guanentá, entró a conformar su territorio y con la
implantación del régimen constitucional del estado de Santander. En 1857 hizo parte del circuito
municipal de Barichara, para 2 años después ser inscrito en el nuevo departamento de Guanentá. En
1931 fue convertido en provincia de Galán para luego pasar a ser parte de la provincia Comunera según
ordenamiento de Planeación Departamental.
Galán territorialmente limita por el Norte con el Municipio de Zapatoca separados por la quebrada Pao,
por el Sur con el Municipio de Palmar y el Municipio de Hato utilizando como línea de separación la
quebrada La Chirigua, por el Oriente limita con los Municipios de Barichara y Cabrera, separados por el
río Suarez y por el Occidente con los Municipios de San Vicente de Chucuri y El Carmen, lindando
físicamente con el Parque Nacional Natural serranía de los Yarigûíes.
Extensión total: 205. 70 Km2
Extensión área urbana: 0.17 Km2
Extensión área rural: 205.53 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 950
Temperatura media: 30 º C
Distancia de referencia: 143 Km a Bucaramanga
Aspecto Socioeconómicos:
La población de Galán es de 3.204 habitantes de los cuales se clasifica según el SISBEN en nivel 1
equivalente a 2622 personas, lo cual significa que el grueso de la población carece de algún servicio
básico, con precarias características de la vivienda y muy bajos ingresos. El nivel 2 del SISBEN está
constituido por 422 personas, lo cual implica mejores indicadores que el nivel 1, pero manteniendo la
situación de pobreza y vulnerabilidad socioeconómica
nivel 1 2.622
nivel 2 422
nivel 3 125
nivel 4
35
• Actividades Económicas
La fuerza económica del municipio está representada por las actividades agrícolas y ganaderas (sector
primario) que concentran un 81.7% de la población económicamente activa.
La actividad comercial conforma la estructura económica urbana principalmente con el 3.23% de
participación de los empleos de la población total del municipio. Los servicios sociales y públicos
generan el 7% de los empleos a nivel urbano y rural en relación con el total del municipio.
Dentro del sector agrícola, Galán dedica un 37% de sus tierras a los cultivos destacándose el café, yuca,
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maíz, plátano y un 32% a pastos de diferentes variedades.
Las actividades ganaderas están encabezadas por la cría de ganado bovino y en menor medida la de
porcinos, caprinos y otros.
o
Primordiales fenómenos que representan amenaza la población, bienes, y Ambiente.
La perspectiva integral de amenazas ha expuesto en un momento dado el territorio de Galán. Está
constituido por condiciones, situaciones, procesos y manifestaciones naturales, que tienen la capacidad
suficiente de transformar, afectar o alterar significativamente la condición física-ambiental del territorio
municipal, de acuerdo a la magnitud de daños potenciales, o de los cambios temporales o definitivos que
pueden causar, sobre los distintos elementos del paisaje o el medio natural; también se estiman bajo
esta condición aquellos fenómenos naturales que pueden poner en serio peligro vidas humanas y
ecosistemas (Fauna, Flora y Suelos).
Teniendo en cuenta los fenómenos atípicos que golpean esta región se han identificado las siguientes
amenazas locales en el municipio de GALAN, de acuerdo al reconocimiento, de campo y a la referencia
histórica disponible sobre eventos ocurridos a la fecha, y la información obtenida:
• Amenaza de tipo Sísmico y Tectónico:
De acuerdo con los estudios, para la determinación del grado de amenaza sísmica de las diferentes
regiones del país realizados por la
Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica (Normas
Colombianas de diseño y construcción sismo resistente NSR - 98), determinó que el municipio de Galán
se encuentra localizada en una zona de amenaza sísmica INTERMEDIA.
Cada zona tiene un coeficiente de aceleración dependiendo de las condiciones del terreno: fallas
geográficas o topográficas, y otros, lo que indica que entre más alto sea en coeficiente de aceleración
más alto será la susceptibilidad del terreno a la amenaza sísmica, y más posibilidades tiene las
estructuras de las edificaciones de ser susceptible ante el evento de las ondas sísmicas.
Municipio
Coeficiente
de
Coeficiente
aceleración
para
aceleración
diseño (Aa)
daño (Ad)
Galán
0.20
0.05
Fuente: NORMAS SISMO RESISTENTES - 98
de
para
Amenaza
MEDIA
Dadas las características de los materiales y el sistema estructural de las edificaciones existentes en
el municipio, las que en su mayoría son en mampostería no reforzada (tapia pisada), ubicadas en una
zona de amenaza sísmica media, genera la existencia de un grado medio de vulnerabilidad, ya que no
tienen la capacidad exigida en un movimiento de alta intensidad.
• Amenaza de remoción en Masa (Deslizamientos) y Erosión.
Los resultados obtenidos, se han enfocado principalmente desde un punto de vista geológico, con base
en la correlación de información de: morfometrÍa, geomorfología, geología, dirección de las pendientes,
relieve interno, densidad de drenaje, suelos, alturas, uso del suelo, clima y zonas de vida.
De acuerdo a las características evaluadas se identificaron cuatro tipos de susceptibilidad.
Susceptibilidad muy Alta (MA)
Corresponde a zonas de alto fracturamiento, muy meteorizadas, afectadas por procesos activos de
erosión y remoción en masa, en donde los materiales son inconsolidados y poco permeables. Estos
terrenos
son particularmente susceptibles al colapso en sectores de alta pendiente, en donde
generalmente los factores climáticos y sismotectónicos son los mecanismos de disparo más frecuentes,
pudiendo producir obstrucción de algunos cauces.
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Los deslizamientos son por lo general de gran talla e involucran grandes volúmenes de material rocoso,
de movimientos complejos, asociando desplazamientos en masa (estado plástico), flujos de lodo
superficiales (en relación a rocas arcillosas), derrumbes, caídas de rocas, zonas de grietas.
Se distribuye a lo largo del sistema de fallas de la falla del Suarez, donde el fallamiento es fuerte
ocasionando un alto fracturamiento y degradación por meteorización de las rocas. Litológicamente estos
fenómenos de remoción en masa y erosión se ligan predominantemente a formaciones geológicas del
Jurásico como lo son la Formación Girón y Arcabuco. La morfología se asocia a rasgos estructurales
(fallas) en zonas de filos rocosos y cumbre montañosas.
Las características geotécnicas generales observadas hasta el momento en estas áreas, tales como la
resistencia de la roca (baja resistencia), valores de pendiente, clima-vegetación y patrones de drenaje,
entre otros, permiten calificar estas áreas como terrenos inestables, extremadamente vulnerables ante
cualquier agente (CLEVELAND, 1971).
De acuerdo al análisis se observa que las áreas clasificadas dentro de este rango corresponden a 4.39
Km2 que equivalen al 2.13 % del área total del municipio.
Susceptibilidad Alta (A)
Las áreas que se incluyen en esta categoría representan algunas zonas de deslizamientos antiguos que
registran reactivaciones locales de su masa deslizada, deslizamientos activos de tipo local, zonas de
rocas muy fracturadas que originan continuas caídas de rocas y derrumbes; en general la erosión de los
suelos presenta una intensidad media alta y los materiales litológicos muestran una alta susceptibilidad a
la formación de estos fenómenos de remoción en masa.
Estas zonas con categoría de amenaza alta se ligan principalmente a sectores muy empinados de la
Cordillera de Los cobardes. Sus características reconocidas permiten calificar estas zonas como
terrenos de inestabilidad latente.
El análisis mediante el modelamiento de variables muestra una extensión de aproximadamente 26.03
Km dentro de esta categoría (12.65 %).
Susceptibilidad Moderada (M)
A esta categoría pertenecen aquellas áreas con procesos erosivos moderados (erosión laminar y
surcos), fenómenos de remoción en masa lenta (terracetas o patas de vaca), algunos flujos menores de
carácter local y de escasa cobertura vegetal, litología de las formaciones Simití, Tablazo, rosablanca,
Girón.
Bajo esta categoría se incluyen áreas con movimientos lentos de suelos (reptación), deslizamientos,
flujos y caídas de roca de carácter local, que ocupan unos 30.86 Km equivalentes al 15 % del área. La
erosión hídrica y laminar, manifiestan intensidades máximas a moderadas. Sus características permiten
calificar estas zonas como zonas relativamente estables.
Susceptibilidad Baja (B)
Bajo esta categoría se diferenciaron pendientes ligeramente inclinadas a moderadas en donde se
distinguen dos unidades con las siguientes características:
Un área hacia el este, ubicada sobre las formaciones cretáceas que conforman la parte plana del
municipio y donde se localiza el casco urbano, la cual se caracteriza por poca influencia de estructuras
geológicas sobre el terreno, esta área no presenta movimientos de remoción en masa, pero en las
zonas con pendientes fuertes. Son susceptibles a desarrollarlos.
La Zona media y alta de la Serranía de los Cobardes, con alturas entre los 2000 a 3000 msnm, la cual
no ha sido muy afectada por talas y aún no ha desarrollado fuertes procesos erosivos, ubicado sobre
litología de la formación Girón, la intensidad de erosión es muy baja, morfometría de pendientes
moderadamente empinadas y morfología de cumbres montañosas. Es un área susceptible a
deslizamientos del suelo o roca, son afectados por intervención antrópica inadecuada o actividad
sísmica fuerte. Se cataloga como un terreno estable.
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Distribución espacial y área de Susceptibilidad.
AREA KM2
SUSCEPTIBILIDAD
BAJA
MEDIA
ALTA
MUY ALTA
TOTAL:
Fuente: EOT Galán.
144,42
30,86
26,03
4,39
205,7
• Amenaza de Inundación y Avalancha:
Una inundación se produce cuando un rio una quebrada o un canal artificial se desborda al llover
excesivamente o recibir abundante agua traspasando la capacidad del sistema, esto causa que el
agua se salga de cauce y cubra las áreas planas cercanas, una inundación se puede dar en
cualquier momento, pero se dan más frecuentes en épocas de lluvias.
El municipio de GALÁN cuenta con una gran riqueza hídrica que abastece las diferentes veredas y
así mismo al casco urbano, estas afluentes se ven seriamente perturbadas en la época de lluvias ya
que aumentan su caudal originando a su paso estragos y acontecimiento poco favorables a la
comunidad, tales como:
Arrastre de sólidos, Propagación de enfermedades, Viviendas y puentes, carreteras dañadas,
Interrupción de vías de comunicación, Destrucción de cultivos, Muerte de animales, Escasez de
alimentos, Contaminación de agua potable, Inestabilidad de terrenos, Depósito de lodo arena y
grava. Estas cuencas hídricas que representan amenaza de inundación y avalanchas están
plenamente identificadas por el CMGRD del municipio de acuerdo a sucesos y acontecimientos
durante los diferentes años, destacamos las siguientes quebradas.
LA HONDA, LA PAO, LA VITOCA, LA CHIRIVITILA, ROBADA, LA ROMERA, LA DEL MEDIO, EL
RIO SUAREZ.
• Amenaza de Incendio Forestal:
En el municipio de GALÁN gran parte de sus suelos han sido modificados por causa de la
deforestación y la utilización de quemas para habilitar áreas agropecuarias dentro de los procesos
de colonización y en las dos últimas décadas, las quemas se utilizan para la incorporación y
adecuación de mayores áreas para cultivos.
Las celebraciones y festejos con los tradicionales juegos pirotécnicos como el día de la Virgen del
Carmen en julio; el día de las luces con las candeladas y en año nuevo, cuando es frecuente la
utilización de globos; son ejemplos sobre algunas de las causas antrópicas que originan incendios
Forestales
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Formulario B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO (caracterizar)
B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes
Escenarios de riesgo asociados con
fenómenos de origen hidrometereològico
fenómenos de origen geológico
fenómenos de origen tecnológico
fenómenos de origen humano no
intencional
Riesgo por:
a) Inundaciones
b) Avenidas torrenciales
c) Desbordamientos
d) Deslizamientos
e) Avalanchas
f) Colapso estructural en vías
g) Epidemia
h) Interrupción de servicios esenciales
i) Bloqueo de vías
Riesgo por:
a) sismo o terremoto, muchas viviendas no
cumplen con las normas sismo resistentes
b) Remoción en masa (Cerro la Uchata)
c) Fallas geológicas
a) Incendios estructurales
b) Fugas de gas
c) Explosiones
a) Fenómenos derivados por aglomeraciones de
público
b) Accidentes de tránsito
c) Incendios forestales
B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y
Sociales
Riesgo asociado con la actividad minera
a) Extracción de materiales
Riesgo por:
a) Intoxicación con licor adulterado
Riesgo asociado con festividades
b) Aglomeración masiva de personas
municipales
c) Uso de artículos pirotécnicos
d) Atropellamiento por Animales (caballos, toros)
e) Riñas con Armas de fuego y corto Punzantes.
B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos
Expuestos
Riesgo en infraestructura social
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Edificaciones:
a) Hospital y/o centros de salud
b) Establecimientos educativos
c) Alcaldía Municipal
d)Casa de la cultura
e) Plaza de Mercado
f) Templos parroquiales
g) Ancianato
h) Estación de Policía
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Riesgo en infraestructura de servicios
públicos
4.2.
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Infraestructura:
a) Acueductos Veredales
b) Distritos de riego
c) Empresa de Servicios Públicos
d) Sistema de alta y media tensión eléctrica
e) Red de Alcantarillado y aguas lluvias
CONSOLIDACION Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE
RIESGO
ESCENARIO DE RIESGO DESLIZAMIENTOS
1.
El municipio de Galán debido a su difícil topografía es propenso a sufrir deslizamientos que
involucran muchos factores que controlan su dinámica, por lo que raramente se atribuye a causas
simples o homogéneas son el resultado de una iteración compleja entre factores naturales y en
algunos casos puede tener como desencadenante acciones humanas activándose por factores
internos y externos.
Integrantes del CMGRD responsables de elaborar la respectiva caracterización (Formularios 1 a 5):
ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES Y AVALANCHAS
2.
Este escenario se ha presentado por fuertes variaciones de la precipitación anual, irregularidad de
caudales hídricos de las distintas afluentes de la región. Por estar ubicado el municipio en territorio
de cuencas hidrográficas altas geológicamente jóvenes que aún no han formado su recorrido, se
determina su índice de riesgo por inundaciones y avalanchas.
ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS
3.
El municipio de Galán se encuentra localizado en una zona de alta presencia sísmica, siendo
afectado en el año 1869, cuando su nombre era San José de la Robada destruida por un sismo.
Hay que resaltar que el Municipio se encuentra cerca de la Mesa de los Santos, una de las zonas
con catalogadas como el segundo lugar que más tiembla después de Afganistán en el mundo.
El grado de afectación sobre las condiciones medio-ambientales dependerá en forma directa del
sismo y sus características a nivel de magnitud y duración y de las réplicas que lo puedan
acompañar en un momento dado, así como de la distancia entre el epicentro del sismo y el territorio
de Galán; así mismo depende si se presentan o no desplazamientos importantes del terreno
(movimiento diferencial de una o varias fallas, con deformaciones importantes del suelo y subsuelo)
ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES
5.
Para el municipio de Galán se determinó que el riesgo de incendio se ubica en el Parque Nacional
Natural Serranía de los Yariguies conocido también como cordillera de los Lloriquies o de los
Cobardes, ramal de la cordillera oriental de Colombia. El municipio de Galán se ubica en el Flanco
oriental de la Serranía de los Yariguies y su área de influencia comprende el territorio ubicado desde el
cañón del Suarez, al Este, con alturas aproximadas de 1000 m.s.n.m. hasta el límite del municipio con
los municipios de San Vicente y El Carmen, conformando un área montañosa con alturas de hasta
3200 m.s.n.m. abarcando en más o menos un 70% del territorio municipal.
La Serranía en el municipio, es un sistema de elevaciones montañosas diversas, con dirección
noreste.-.suroeste, que presenta en general una declinación continua desde la parte más alta hasta
encontrar el río Suárez. Su condición de barrera natural, la influencia agroclimática ejercida por el río
Suárez y los vientos provenientes del cañón del río Chicamocha, lo convierten en un área ambiental
excepcional de gran riqueza hídrica y forestal.
También sumado a esto las Prácticas tradicionales de quema, ocurrencia de tormentas eléctricas,
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factores que combinados con material potencialmente combustible como bosques naturales y
secundarios infiere una susceptibilidad alta a incendios forestales.
4.3.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO
4.3.1. Escenario de Riesgo por AMENAZA DE DESLIZAMIENTO
Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA
ANTECEDENTES
SITUACIÓN No. 1
El municipio de Galán es afectado en reiteradas ocasiones por procesos
de deslizamientos. Los cuales se presentan durante gran parte del año.
1.1. Fecha: Año 2010 a 2012
1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación;
Los registros de los años 2010 describen la situación afrontada por las
veredas de el alto, san isidro, hoya negra las cuales se vieron seriamente
afectadas por deslizamientos que afectaron 5 viviendas, en la época
invernal del 2011y 2012 se registraron deslizamientos en 15 veredas que
dejaron afectadas 30 familias.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:
Existen diversos factores que favorecieron en la generación de los deslizamientos, los sismos y las lluvias
fuertes, factores activos. También están los factores pasivos, que ayudan a los activos a producir el
deslizamiento, como el tipo de suelo o roca, su contenido de agua, la cantidad de minerales como la arcilla, el
relieve del terreno y planos de roca o de suelo inclinados a favor de la pendiente.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: población rural
1.5. Daños y
pérdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas: no hubo heridos ni muertos
En bienes materiales particulares: viviendas destruidas, tierras fértiles, cultivos, animales y
enseres
En bienes materiales colectivos: ninguno
En bienes de producción: ninguno
En bienes ambientales: bosques, suelos, ecosistema en general, etc. pérdida de flora y
fauna.
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños:
La tala de árboles, la expansión agropecuaria, la baja inversión del estado en la prevención.
1.7. Crisis social ocurrida:
Estos fenómenos conllevan a una disminución económica del comerciante y a sí mismo a traslados de los
damnificados al casco urbano, contribuyendo así al aumenta de los índices de pobreza de esta región.
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1.8. Desempeño institucional en la respuesta:
La administración municipal con la ayuda del CDGRD y por medio del CMGRD, La Policía, Los Bomberos
responsable de la atención de damnificados ha coordinado esfuerzos para dar la atención de emergencia
oportuna. Sin embargo el impacto de los fenómenos no ha sido combatido con eficiencia y difícilmente un
damnificado recupera las condiciones de vida anteriores al desastre. Lo más preocupante es que el
fenómeno se repite cada año con mayor intensidad.
1.9. Impacto cultural derivado:
Este tipo fenómeno obliga a numerosas familias a emigrar a las ciudades o centros urbanos en búsqueda
de nuevas oportunidades.
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR PROCESO DE
DESLIZAMIENTO
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante:
El deslizamiento o derrumbe, es un fenómeno de la naturaleza. Se desarrollan cuando el agua se acumula
rápidamente en el suelo, Los deslizamientos tienen varias razones para que sucedan; entre ellas es el tipo de
rocas y suelos. Otra es por la topografía (lugares montañosos con pendientes fuertes). También puede ser por
la cantidad de lluvia en el sitio. Actividad sísmica, por temblores constantes o imprevistos. Otra razón y la más
importante son por la actividad humana, cuando talamos árboles en las partes más empinadas de las
montañas, falta de canalización de aguas, o construcciones de casas en terrenos con problemas geográficos
y no autorizados.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante:
Por actividad sísmica, Por composición del suelo y subsuelo, Por la orientación de las fracturas o grietas en la
tierra, Por la cantidad de lluvia en el área, Causas humanas: Deforestación de laderas y barrancos, ·
Banqueos cortes para abrir canteras, construcción de carreteras, casas, Construcción de edificaciones con
materiales pesados sobre terrenos débiles, Falta de canalización de aguas negras y de lluvia (drenajes).
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza:
Fuerte pendiente, La Presencia del agua hace que los materiales cambien su comportamiento (ej. Arcillas).
Ausencia de vegetación, La vegetación absorbe parte del agua de lluvia y evita la escorrentía vegetal sujeción
del terreno. Alternancia de estratos de diferente permeabilidad, Presencia de materiales alterados,
Estratificación paralela a la pendiente, Presencia de fracturas, diaclasas o fallas presentes en el suelo.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza:
Las autoridades locales responsables del control urbanístico, el desarrollo rural, la protección del medio
ambiente y las organizaciones comunitarias y sociales. El ministerio del medio ambiente, la UNGRD.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificación general:
Los siguientes lugares representan amenaza por deslizamiento Clavellinas, Portugal, Santa Bárbara,
Colmenas, Buenavista, La Aguada, La Mesa, Siberia, Plazuela, Hoya Negra, El Alto Presentan gran
tendencia a los movimientos en masa, las actividades productivas y la intervención agresiva en el medio
natural aumentan la vulnerabilidad.
a) Incidencia de la localización:
Las zonas más vulnerables coinciden con las áreas más intervenidas por la fuerza humana, por esta razón los
deslizamientos afectan de manera directa construcciones, cultivos y vías principalmente.
b) Incidencia de la resistencia:
La manera Artesanal como se construyen las viviendas rurales, la falta de obras de mitigación y el incremento
de los factores que favorecen las causas del fenómeno, hacen que la vulnerabilidad aumente con el tiempo.
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c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta
La situación de pobreza y marginalidad, obligan a la población campesina a desarrollar practicas
agropecuarias agresivas con el medio ambiente y de poco beneficio contribuyendo así con la vulnerabilidad y
las causas generadoras del fenómeno.
d) Incidencia de las prácticas culturales
Existe gran resistencia a los cambios por parte de la población expuesta, lo cual no permite que las campañas
de educación ambiental y de ilustración del fenómeno amenazante, generen comportamientos preventivos.
2.2.2. Población y vivienda:
El 85% de los habitantes con sus moradas. Están expuestos a la amenaza de estos fenómenos, aumentando
la vulnerabilidad por la falta de información, la permanencia de los factores generadores y la falta de
sensibilización de la ciudadanía
2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados:
Entre las áreas más expuestas a deslizamientos se encuentran las vías, viviendas, puentes, áreas pastoriles,
zonas de cosechas.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:
Los deslizamientos originan constantes daños en la estructura eléctrica, acueductos, centros
educativos, centros deportivos.
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
La presencia de este tipo de fenómenos ocasiona alteración del equilibrio ambiental.
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
2.3.1. Identificación de
daños y/o pérdidas:
(descripción cuantitativa o
cualitativa del tipo y nivel
de daños y/o pérdidas que
se pueden presentar de
acuerdo con las
condiciones de amenaza y
vulnerabilidad descritas
para los elementos
expuestos)
En las personas:
Se han registrados más de 100 damnificados
En bienes materiales particulares:
Alteración de la estructura de viviendas, y daños irreparables en tierras
productivas
En bienes materiales colectivos:
Deterioro de las vías, calles, redes eléctricas, acueducto, y alcantarillado
En bienes de producción:
Perdida de cultivos, animales, establos, locales comerciales, maquinaria,
Herramienta.
En bienes ambientales:
Cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.
2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados:
En términos generales la ocurrencia de deslizamientos expone a un estado de pobreza extrema a los
damnificados, teniendo en cuanta que pierden los cultivos y vivienda sin la posibilidad de volver a aprovechar
las zonas afectadas. Podría generarse un incremento en el costo de vida, pérdida de la capacidad de ahorro,
desempleo, etc.
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social:
Se desistirían de efectuar los eventos en los otros sectores de inversión municipal, para poder cubrir los
costos ocasionados por la atención de la emergencia.
2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
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Los miembros del CMGRD del municipio tienen previo conocimiento de las áreas de constante amenaza, las
cuales fueron puestas a disposición en el EOT para realizar proyectos pertinentes que conlleven a la
mitigación de los efectos de la amenaza, estos se han ejecutado parcialmente.
Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DEL ESCENARIO DE RIESGO
3.1. ANÁLISIS A FUTURO
La interpretación de la ocurrencia de futuros deslizamientos requiere el conocimiento de las condiciones y
procesos que controlan los deslizamientos en el área de estudio. Tres factores físicos - la historia, la calidad
de las pendientes y la roca firme - son el mínimo de componentes necesarios para evaluar el peligro de
deslizamientos. También es necesario añadir el factor hidrológico para reconocer el importante rol que las
aguas subterráneas tienen frecuentemente en la ocurrencia de deslizamientos. Señales de este factor se
obtienen de manera indirecta observando la vegetación, la orientación de las pendientes o las zonas de
precipitación, sumado esto las acciones tales como:
Deforestación de laderas y barrancos,·
Banqueos cortes para abrir canteras,
construcción de carreteras, casas, edificaciones con materiales pesados sobre terrenos débiles,
Cortes y obstrucciones de los drenajes naturales
Sobrecarga por sobrepeso de vivienda al borde de taludes altos e inestables
Ausencia del sistema de alcantarillado o vertimiento de aguas servidas a campo abierto.
Ausencia de cobertura vegetal o vegetación.
Averías de tuberías y fugas del sistema de acueducto, permitiendo la infiltración y saturación del suelo.
Explotación pecuaria
Acciones: Mejoramiento de vivienda.
Restricciones en la construcción.
Reforestación de terrenos.
Reubicación de viviendas afectadas.
Cobertura de servicios públicos
Sistema de información Radial.
Control de deforestación.
Capacitaciones en convenio con el Sena “drenajes naturales”
Capacitaciones comunidad en general.
Este tipo de fenómeno hace poco realizable cualquier tipo de inversión en las áreas críticas, agudiza los
problemas socio económico de la población.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo:
a)
Análisis de suelo en las áreas de mayor
amenaza
b)
Identificación de puntos críticos de remoción de
masas en la rivera de ríos y quebradas
Estudio geológico e hídrico de taludes críticos en
las vías del municipio
Caracterización de las veredas para establecer
los niveles de riesgo
c)
d)
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3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a.
Observación de las zonas expuestas
b)
Técnica de Monitoreo de Alertas
Tempranas.
Alcance a los compromisos establecidos
con las comunidades localizadas en
zonas de alto riesgo
c)
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a)
3.2.1. Medidas especiales para la comunicación del
riesgo:
b)
c)
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Programa de Capacitación de
veredales y comunitarios
Visitas domiciliarias
Programas radiales
líderes
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual)
Medidas Estructurales
Medidas no Estructurales
a)
3.3.1.Medidas de reducción de
la amenaza:
3.3.2. Medidas de reducción de
la vulnerabilidad:
3.3.3. Medidas de efecto
conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad.
3.3.4. Otras medidas:
Desarrollar
proyectos
de
reforestación y manejo de
suelos en áreas de riesgo
b) Regulación de la actividad
ganadera
c) Construcción de obras de
drenaje y contención de áreas
criticas
a) Reubicación de las familias
dueñas de predios en riesgo
a)
Ejecución de proyectos
productivos sostenibles
Mantenimiento preventivo
y correctivo de acueductos
veredales
b)
a)
Educación masiva sobre el
fenómeno de movimientos
en masa
b) Demarcación y
señalización áreas de
riesgo
b) Reglamentación sobre el traspaso de los terrenos en riesgo a
terceros
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro)
la amenaza,
a) protección de áreas
ambientales
b) control restrictivo de la
explotación pecuaria
la vulnerabilidad:
a) Desarrollo de la ganadería
silvopastoril
b) Fomento de cultivos
silvoagrícolas.
vulnerabilidad.
a) planes de mejoramiento de vivienda rural
a)
Desarrollo de la educación
ambiental
3.5. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros
mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos
asegurables.
Originar la cultura de los seguros de cosechas y bienes muebles e inmuebles.
Vincular a damnificados y comunidad en general a la oferta institucional y los subsidios del estado.
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y para la recuperación, derivados
del presente escenario de riesgo.
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3.6.1. Medidas de preparación
para la respuesta:
(Identificación de requerimientos
a)
Preparación para la coordinación:
Capacidad organizacional, logística, de comunicaciones y
preparación para procedimientos en emergencias.
Específicos de preparación para la
respuesta derivados del presente
escenario de riesgo).
a)
Fortalecimiento del marco normativo, sistema de información y
coordinación con el nivel regional y nacional para la atención de
emergencias.
Sistemas de alerta: Enlace y coordinación con los organismos
de socorro y las organizaciones comunitarias para la definición
de un sistema de alertas.
Capacitación: Ampliación de la capacidad ciudadana para la
preparación, autoprotección y recuperación frente a situaciones
de emergencia.
Equipamiento: integración de los sistemas de
telecomunicaciones, Adquisición de nuevos equipos,
herramientas y materiales para la respuesta a emergencias.
Albergues y centros de reserva: definición de lugares que en
caso de emergencia puedan acondicionarse rápidamente como
albergues
Entrenamiento: Fortalecimiento del proceso de formación de los
cuerpos de socorro Formación de líderes comunitarios para
mejorar su capacidad de respuesta
b)
c)
d)
e)
f)
para la recuperación:
específicos de preparación para la
recuperación derivados del
presente escenario de riesgo).
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Capacitación y operatividad del Consejo Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastres.
Diseño e Implementación de planes de respuesta emergencia.
Formación de actores estratégicos en procedimientos para
establecer puesto de mando unificado.
Definición y cobertura de albergues temporales.
Creación y entrenamiento de brigadas institucionales y
comunales para la respuesta frente a las emergencias
Fortalecimiento organizacional y logístico de los cuerpos de
socorro
Programas de capacitación a la comunidad en general.
Establecer el sistema de alertas tempranas
Formulario 4. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIÓN Y NORMAS UTILIZADAS
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CDGRD
UNGRD
EOT
CMGRD
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4.3.2. AMENAZA SÍSMICA Y TECTONICA
ANTECEDENTES
SITUACIÓN No. 1
1.1. Fecha: Año 2010 a 2012
El municipio de Galán se encuentra localizado en una zona de alta
presencia sísmica, siendo afectado en el año 1869, cuando su nombre era
San José de la Robada destruida por un sismo.
El municipio de Galán presenta fallas geológicas en actividad, lo cual la
convierte en una zona de alto riesgo y además se halla al lado del
municipio Los Santos, que dio el nombre al conocido lugar, catalogado
como el segundo nido sísmico del mundo después de Afganistán.
• Registros del año 2011 describen la situación afrontada por el
municipio en donde un movimiento telúrico efectuó daños en la
infraestructura de los planteles educativos Colegio Integrado
Alfonso Gómez Gómez (Urbano), y la Escuela José Antonio
Galán
(Urbana).
Además
causó
graves
daños
en
establecimientos públicos, hospital, y diferentes casa de la
población también se afrontó la pérdida total de las instalaciones
de la alcaldía municipal.
Las antiguas composiciones estructurales de las viviendas y los materiales utilizados para la construcción son
inestables, lo cual aumenta el impacto del sismo.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno:
población rural, población urbana, Alcaldía Municipal ,CMGRD, CDGRD, UNGRD,
1.5. Daños y
pérdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas:
no hubo heridos ni muertos
En bienes materiales particulares: viviendas destruidas, tierras fértiles, cultivos.
Se perdió de manera t y parcial 16 viviendas del casco urbano y rural, enseres y
electrodomésticos.
En bienes materiales colectivos: ninguno
En esta oportunidad se registraron pérdida total de las instalaciones de la alcaldía, averías
en la estructura del hospital, 2 escenarios deportivos, planteles educativos y el puente que
comunica a Galán con el socorro. .
Los Bienes de producción del municipio fueron afectados de manera leve, lo cual permitió
su operación cotidiana.
En bienes ambientales: bosques, suelos, ecosistema en general, etc.
Debido a este tipo de fenómenos aparecen deslizamientos que originan daños ambientales.
Las construcciones artesanales sin elementos estructurales, la falta de preparación y conocimiento de los
fenómenos, la poca o nula inversión del estado en la prevención.
.
Las familias afectadas fueron auxiliadas por los organismos de socorro del municipio (Bomberos) y vecinos
cercanos, este tipo de fenómenos origina caos y desesperación en la población.
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oportuna.
La actividad sísmica se convierte en un precedente que alerta sobre la posibilidad alta de registrar actividad
sísmica de gran magnitud y la falta de capacidad de respuesta que el municipio tiene.
DESLIZAMIENTO
Los sismos es la manifestación superficial de un proceso geológico de escala regional a global (tectónica de
placas), que se produce en el subsuelo, originado por la liberación brusca y repentina de gigantescos niveles
de energía sísmica. También conocidos como terremotos o movimientos telúricos, son considerados como
una de las catástrofes naturales más devastadoras y aterradoras que existen. La Tierra es violentamente
sacudida y fracturada en cuestión de momentos, decenas o miles de personas pueden perder bienes, salud,
seres queridos y, tal vez, la vida. Algunos sismos han llegado a causar miles de muertes y graves daños en
áreas de miles de kilómetros cuadrados, y en ocasiones se recuerdan como fechas dolorosas de la historia
de la humanidad.
El municipio de Galán está incluido dentro una zona que a nivel nacional está catalogada como de alta
amenaza sísmica debida esto a su registro histórico; atravesado por un sistema de fallas fácilmente
identificables cuya actividad reciente no se ha estudiado aún.
La causa obedece a la localización del municipio en la cordillera oriental de los andes, que según la
zonificación sísmica del territorio colombiano tiene una alta probabilidad de ocurrencia de sismos, por la
actividad de numerosas fallas geológicas y las placas tectónicas del pacifico.
Asentamientos humanos sobre suelos frágiles, con alta tendencia al movimiento en masa, viviendas y
edificaciones sociales no tienen la resistencia esperada para soportar una actividad sísmica intensa. El 80%
de las viviendas del municipio son de tapia pisada, el porcentaje aumenta en el sector rural, teniendo en
cuanta que las nuevas construcciones del casco urbano tienen una estructura mínima.
Alcaldía municipal, CDGRD, CMGRD, Comunidad en general,
La comunidad en general se encuentra expuesta a Los efectos de un sismo los cuales son devastadores en proporción a
la intensidad del mismo, su profundidad y cercanía al epicentro. En el peor de los casos se presentaría destrucción de
edificaciones, vías, redes de servicios públicos y en el peor de los casos pérdida de vidas humanas.
Las zonas más vulnerables coinciden con las áreas más intervenidas por la fuerza humana, con mayor
aglomeración de edificaciones.
La manera Artesanal como se construyen las viviendas rurales, la falta de obras de mitigación y el incremento
de los factores que favorecen las causas del fenómeno, hacen que la vulnerabilidad aumente con el tiempo.
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La situación de pobreza y marginalidad, obligan a la población campesina a desarrollar prácticas de
construcción poco fiables y de manera rustica sin contemplar técnicas antisísmicas. Lo cual acarreara la
deficiencia económica.
Se emplean personal sin técnicas antisísmicas o poco capacitado para llevar a cabo la construcción de
viviendas.
El 85% de los habitantes con sus viviendas. Están expuestos a la amenaza de estos fenómenos, aumentando
la vulnerabilidad por costumbres de construcción antiguas.
Sufrirían afectaciones inmediatas el acueducto municipal, las redes de alcantarillado, las redes eléctricas, se
presentarían desprendimiento de suelos frágiles, lo cual taponaría vías de acceso, cultivos y comprometería
animales y sistemas de riego.
Las sedes educativas en su gran mayoría no están diseñadas para soportar actividad sísmica, de igual
manera los templos, los salones comunales, el acueducto, alcantarillado y los escenarios deportivos.
Los efectos colaterales de un sismo como son, desprendimiento de grandes masas de suelo, el represamiento
de ríos y quebradas entre otros, puede afectar de manera grave la vida de especies nativas tanto de fauna
como de flora.
acuerdo con las
para los elementos
expuestos)
En las personas:
Se han registrados más de 30 familias afectadas
Alteración de la estructura de viviendas.
Destrucción del Palacio Municipal, deterioro en el Hospital, Centro deportivo,
planteles educativos, templo, establecimientos comerciales entre otros.
Herramienta.
Consigue afectar la vida de especies de la región, tanto de fauna como
de flora.
Aumento de la pobreza, Daño moral, traumas afectivos, perdida del hogar, desempleo, discapacidades,
escases de alimentos.
La administración municipal en conjunto con los organismos de socorro y la comunidad en general , no se
encuentran preparados para enfrentar una emergencia de grandes proporciones, por lo cual se prevé que se
presentaría una crisis institucional en proporción al desastre.
Los miembros del CMGRD del municipio desarrollan estrategias de actuación frente a este tipo de fenómenos.
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Galán, como todo el sur del Departamento está incluido dentro una zona que a nivel nacional está catalogada
como de alta amenaza sísmica; atravesado por un sistema de fallas fácilmente identificables cuya actividad
reciente no se ha estudiado aún. Esta amenaza es favorecida por la amenaza por erosión, los fenómenos de
remoción en masa y la amenaza por dinámica fluvial. Estas dos últimas circunstancias sumadas a la misma
actividad sísmica, comprometen al territorio Municipal. Si no se toman medidas de reducción de la
vulnerabilidad, el suceso de un evento sísmico podría ser devastador en términos de pérdidas de vidas y
daños materiales. Sin embargo un sismo se puede presentar en un tiempo indeterminado, estamos hablando
de años, décadas o incluso siglos, lo cual hace que las administraciones dilaten la atención de los factores de
vulnerabilidad y que la comunidad vea como poco probable la presencia del fenómeno.
El grado de afectación directa sobre las condiciones medio-ambientales dependerá del sismo y sus
características a nivel de magnitud y duración y de las réplicas que lo puedan acompañar en un momento
dado, así como de la distancia entre el epicentro del sismo y el territorio de Galán; así mismo depende si se
presentan o no desplazamientos importantes del terreno (movimiento diferencial de una o varias falla, con
deformaciones importantes del suelo y subsuelo). Junto a la ocurrencia de un sismo de moderada a gran
magnitud es de esperarse que se presenten múltiples procesos de remoción en masa, así como la formación
de múltiples flujos de escombros, daños en suelos, cultivos, obras de infraestructura física vital, (vías, ductos,
líneas de transmisión y edificaciones en general).
a)
b)
Análisis de vulnerabilidad de viviendas y
edificaciones.
Identificación de puntos críticos vulnerables ante
un sismo “Estructuras Municipales”.
Monitoreo y registro de cualquier actividad sísmica
en la región
Programas radiales
riesgo:
líderes
la amenaza:
a)
Evaluar y Reforzar
estructuralmente las
edificaciones
indispensables y la
infraestructura social.
b)
Reglamentación
y
expedición de licencias de
construcción en todo el
territorio.
la vulnerabilidad:
c) Capacitación del personal
idóneo en construcciones
sismo resistentes.
vulnerabilidad.
f) Optimizar la articulación interinstitucional en torno al
cumplimiento del PMGRD.
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d) Creación, divulgación y
promoción de normas de
urbanismo y construcción
e) Realización simulacros
sobre eventos telúricos
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la amenaza,
la vulnerabilidad:
vulnerabilidad.
a)
a)
Fortalecimiento de la revisión,
ajuste e implementación del EOT
Aumento de la oferta de proyectos
de mejoramiento de vivienda
urbana y rural
b)
Promoción de la educación
sobre el fenómeno
a) Implementación de Alarmas e implementación de simulacros, y medios para
monitoreo.
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros
mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos
asegurables.
Crear la cultura de construcciones antisísmicas y Vincular a damnificados y comunidad en general a la
oferta institucional y los subsidios del estado.
para la respuesta:
b) Preparación para la coordinación:
g)
h)
i)
j)
k)
l)
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Fortalecimiento del marco normativo, sistema de información y
emergencias.
Sistemas de alerta: Enlace y coordinación con los organismos
de emergencia.
Equipamiento:
integración
de
los
sistemas
de
telecomunicaciones,
Adquisición de nuevos equipos,
albergues
i)
j) Diseño e Implementación de Simulacros que conlleven a una
buena respuesta de la población ante una emergencia.
k) Formación de actores estratégicos en procedimientos para
establecer puesto de mando unificado.
l) Definición y cobertura de albergues temporales.
m) Creación y entrenamiento de brigadas institucionales y
comunales para la respuesta frente a las emergencias
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n)
o)
p)
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socorro.
Establecer el sistema de alertas tempranas.
-
4.3.3.
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CDGRD.
UNGRD.
EOT.
CMGRD.
OFICINA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA.
ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES
ANTECEDENTES
Durante todos los años se presenta incendios, debido esto a las malas
prácticas de preparación de la tierra ya sea para cultivos o expansiones
pecuarias propias de la región.
SITUACIÓN No. 1
1.1. Fecha: Año 2008
A causa de la temporada seca y a la malos hábitos de preparar la tierra
Se han visto comprometidas con incendios forestales las veredas de la
mesa, Santa Bárbara, Colmenas, Buenavista, el cerro de la Uchata, El Alto
Hoya Negra, Siberia, con Aproximadamente 80 hectáreas.
Prácticas para la preparación de áreas de cultivo se desarrollan quemas que gracias a los fuertes vientos que se originan en
el cañón de chicamocha se salen de control, lo cual se convierte en el principal generador de incendios y la pérdida de
capacidad productiva del suelo.
1.5. Daños y
pérdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas:
Los incendios han dejado 20 afectados de forma indirecta puesto que son alcanzados por
las llamas por tratar de contener el fuego.
Las afectaciones se presentaron principalmente en cultivos y praderas ganaderas
120 hectáreas de cultivos, rastrojos, bosque y praderas arrasadas por las llamas
Pérdida total y parcial de la biodiversidad del suelo y de los ecosistemas arrasados por las
llamas presente en la región.
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Intensos y largos veranos, ocasionados por el fenómeno del Niño Prácticas culturales inadecuadas de
limpieza de lotes para la agricultura y/o ganadería. Disposición inadecuada de residuos sólidos como vidrio,
elementos inflamables. Quema de residuos en zonas no aptas para este fin. Quemas para renovación de
pasturas
.
Las familias afectadas fueron auxiliadas por los organismos de socorro del municipio (Bomberos) y vecinos
cercanos, este tipo de fenómenos origina caos y desesperación en la población.
oportuna.
Las prácticas agrícolas de la población campesina son inapropiadas para la prevención de incendios
forestales y la conservación del recurso hídrico, a pesar de presentarse el fenómeno, se mantienen las
mismas prácticas.
DESLIZAMIENTO
El grado de amenaza por incendio a que está expuesta un área arbórea, arbustiva o herbácea depende de
varios factores entre los cuales cabe mencionar los siguientes: Cercanía de los bosques a los centros
poblados o a las áreas de actividad humana principalmente áreas de expansión de la frontera agrícola y
áreas turísticas. La susceptibilidad de la cobertura vegetal a prender fuego. En este caso la hierba seca y los
arbustos leñosos prenden con mayor facilidad y si a esto se suma la baja precipitación es decir, una
precipitación menor de 2000mm, nos encontramos en zonas de alta y muy alta susceptibilidad a los
incendios.
El cambio climático augura temporadas prolongadas de verano, malas prácticas agrícolas, deforestación de
áreas productoras de agua. Con fuertes vientos, sumado a Tránsito de personas en el área susceptibles.
Actividades de ganadería en zonas de páramo. Presencia de actores armados en la zona. Existencia en la
zona de minas antipersona. Debilidades institucionales para realizar acciones preventivas y reactivas.
Limitación en disponibilidad de recursos económicos para fortalecer las comunidades en prevención, control y
mitigación de incendios.
La falta de cultura proteccionista de la población, el mal manejo de residuos sólidos en el sector rural y la
práctica de las quemas en la producción agropecuaria del municipio, sumado a vacíos en la intervención
del fenómeno.
Las zonas que con mayor tendencia a presentar eventos de incendios forestales son: (Clavellinas y sector
Portugal), Santa Bárbara, Colmenas, Buenavista, Aguada, La Mesa, Siberia, Plazuela, Hoya Negra,
Plazuela, El Alto, El Hobo, El Cedral, San Isidro, Boquerón, Las Vueltas y Peña Grande. De otro lado
también se incluyeron las zonas de la serranía de los cobardes (Parque de los Yariguies) ya que estos
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ecosistemas son muy propensos a la ocurrencia de este tipo de eventos.
La expansión incontrolada y anti técnica de áreas de pastoreo y cultivos que en el proceso de
establecimiento implican la tala y quema de áreas de bosque, proceso que se presenta en todo el territorio
municipal.
La velocidad de propagación de un incendio forestal supera cualquier capacidad de respuesta que el
municipio implemente.
La situación de pobreza hace que las familias implementen técnicas de manejo de cultivos y praderas de muy
bajo nivel técnico.
Existe gran resistencia por parte de los campesinos, para cambiar sus técnicas de manejo de las labores
agropecuarios
El municipio de Galán presenta vulnerabilidad Media, Están expuestos un número superior a 27 viviendas y
una población que supera las 115 personas, para una concentración de incendios de las mismas
proporciones de los ocurridos en el pasado.
Se podrían perder más de 375 hectáreas entre bosque, cultivos y praderas, establos, lugares de acopio,
herramienta y maquinaria.
De presentarse un incendio forestal, quedarían probablemente fuera de servicio líneas de acueductos
rurales, infraestructura eléctrica y sedes educativas rurales expuestas.
Están expuestas áreas de bosque nativo, suelos fértiles dedicados a la agricultura y numerosas fuentes
hídricas alterando así con gran parte del ecosistema de la región.
acuerdo con las
para los elementos
expuestos)
En las personas:
Quemaduras, secuelas permanentes, muertos, damnificados
Alteración de la estructura de viviendas.
No se ha visto afectaciones directas.
Herramienta.
Perdida de coberturas vegetales nativas, empobrecimiento de los suelos y
disminución de la oferta hídrica.
Pérdidas económicas que alteran el normal funcionamiento de las actividades cotidianas, tanto
gubernamentales como civiles; de acuerdo a lo descrito, podría generarse un incremento en el costo de vida,
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pérdida de la capacidad de ahorro, desempleo, incluso pérdida de vidas.
Se Realiza identificación de la primordiales áreas donde se pueden presentar los incendios forestales, se
cuenta además con un recuento histórico de los eventos y con el cuerpo de bomberos de la comunidad.
Los pronósticos y alertas tempranas sobre la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal que emite
diariamente el IDEAM, se realizan a través de un modelo desarrollado específicamente para este fin. Este
modelo, denominado SIGPI (Sistema de Información Geográfica para la Prevención de Incendios) incorpora la
amenaza que existe por aspectos climáticos (precipitación diaria acumulada y temperatura máxima diaria),
biológicos (susceptibilidad de la cobertura vegetal a los incendios) y antrópicos (cercanía a centros poblados)
a fin de identificar las zonas de riesgo para la ocurrencia de estos fenómenos.
Esta información se constituye en un insumo importante para las autoridades regionales y locales, las
brigadas para la prevención y control de estos eventos y la comunidad en general, porque a partir de ésta
pueden priorizar la gestión y las regiones de atención.
a)
b)
Realizar la evaluación de los impactos
ambientales ocasionados por los incendios de
cobertura vegetal.
c)
Realizar el estudio de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo por incendios de
cobertura vegetal.
d)
riesgo:
e)
f)
Diseñare implementar programas de
control y monitoreo para las áreas
afectadas por incendios de cobertura
vegetal.
Programas radiales
líderes
.
la amenaza:
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a)
Programas de técnicas de
ocupación amigables con el
ecosistema y prevención
de los incendios de
cobertura vegetal.
b)
Realizar programa de
sensibilización,
capacitación y
divulgación a la
comunidad en general,
para la prevención y
atención de incendios de
cobertura vegetal.
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la vulnerabilidad:
c)
vulnerabilidad.
a)
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Iniciar proyectos de
recuperación ecológica de las
áreas afectadas por incendios
de cobertura vegetal.
Optimizar la articulación interinstitucional en torno al cumplimiento
del PMGRD.
la amenaza,
la vulnerabilidad:
b) Conservar zonas protectoras, a
través de procesos de
reforestación, recuperación y
seguimiento de la cuenca.
c) Aumento de la planes de
conservación y reforestación
d)
e)
vulnerabilidad.
Dotar de las herramientas
y equipos básicos a los
organismos de respuesta
y las comunidades para
disminuir la amenaza y la
vulnerabilidad por
incendio de cobertura
vegetal.
Realizar simulacros
involucrando a los
organismos de control,
instituciones responsables
y la comunidad.
a) Implementación de Alarmas e implementación de simulacros, y medios
para monitoreo.
Fortalecimiento colectivo para el equipamiento, la vivienda y los sistemas de producción en zonas de riesgo
medio y alto por incendios de cobertura vegetal.
para la respuesta:
c)
m) Fortalecimiento del marco normativo, sistema de información y
emergencias.
n) Sistemas de alerta: Enlace y coordinación con los organismos
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Preparación para la coordinación:
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o)
p)
q)
r)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
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de emergencia.
Equipamiento:
integración
de
los
sistemas
de
telecomunicaciones,
Adquisición de nuevos equipos,
albergues
Diseño e Implementación de Simulacros que conlleven a una
buena respuesta de la población ante una emergencia.
socorro.
Creación y dotación del cuerpo de bomberos
Definición de fuentes de abastecimiento de agua para
emergencias e instalación de hidrantes
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UNGRD
EOT
CMGRD
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4.3.4 ESCENARIO DE RIESGO POR AVALANCHA E INUNDACIONES
ANTECEDENTES
SITUACIÓN No. 1
1.1. Fecha: Año 2010
JULIO DE 2013
Por efectos del Fenómeno de la Niña que se prolongó hasta el primer
semestre del año 2011, la cual provocó graves impactos sobre las
quebradas La Pao, Vigueche, la Robada, la Vitoca, La del medio, La
Chiriviti, La Romera, La Laja, La honda que a su vez ocasionaron
estragos que se resumen a continuación: Personas afectadas 1.112,
158 hogares, 210 viviendas, 2 centros educativos,
A causa de la temporada y el Diagnóstico de Gestión del Riesgo del
Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, existe una situación muy
compleja desde la perspectiva social y económica con los damnificados
de la pasada ola invernal que se encuentran escrito en los planes de
reunidos.
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Deforestación en la franja forestal protectora de las cuencas hídricas, propiciando en curvas externas algún
tipo de erosión y marginal Inadecuada planeación, construcciones sobre las márgenes de las corrientes
hídricas, fallas en los diseños de las obras de ingeniería, falta de mantenimiento en las obras, siembras de
cultivos sin respetar las áreas forestales protectoras de los ríos.
1.5. Daños y
pérdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas:
Damnificado 1112 personas.
210 viviendas
Afectada la Alcaldía municipal 2 planteles educativos, Casa Parroquial, Ancianato.
incidencia notable en el sistema productivo agropecuario en más de 300 hectáreas
afectadas
Perdida de fauna y flora propia de las áreas afectadas, los suelos entran en proceso de
erosión irreversibles
La Explotación agropecuaria, la falta de preparación y conocimiento ante los fenómenos, la poca o nula
inversión del estado en la prevención.
Estos fenómenos han ocasionado la crisis económica de comerciantes de la región, estancamiento de la
economía local, el aumento de la dependencia de los subsidios del estado para sobrevivir en la población de
la zona afectada.
La administración municipal con la ayuda del departamento y las entidades del estado central,
responsable de la atención de damnificados han coordinado esfuerzos para dar la atención de
emergencia de la mejor manera posible.
Crear concientización del daño que se genera por malas técnicas de explotación pecuaria.
DESLIZAMIENTO
Las inundaciones son procesos naturales que se han producido periódicamente y que han sido la causa
de la formación de las llanuras en los valles de los ríos, tierras fértiles donde tradicionalmente se ha
desarrollado la agricultura en vegas y riberas. La principal causa de las inundaciones fluviales suelen ser
las lluvias intensas, que la gravedad depende de la región, Lo cual se producirá en función de diversos
factores meteorológicos. El municipio de Galán presenta riesgos considerables por inundaciones,
especialmente en las partes bajas o planas correspondientes al valle geográfico del río Suarez, Tanto la
cabecera municipal como las veredas más importantes del municipio aledañas a las afluentes hídricas
que se encuentran en estas zonas planas. Igualmente en la zona montañosa, presenta drenajes
torrenciales en suelos inestables y meteorizados, lo cual asociado a las altas pendientes y uso
inadecuado del suelo (conflictos de uso principalmente por ganadería y cultivos transitorios en
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pendientes con más de 45 grados o 100%), puede generar deslizamientos y represamientos que
provocarían, aguas abajo, avalanchas e inundaciones.
El cambio climático, la deforestación del bosque nativo, los sistemas de riego anti técnicos y las prácticas
insostenibles de aprovechamiento de los recursos naturales.
El factor climático, las pendientes, constitución de los suelos, unidades de roca, la tectónica local y regional,
así como la actividad antrópica, representada en el uso inadecuado del suelo, cultivos y ganadería extensiva,
la tala del bosque, el mal manejo de todo tipo de aguas, canalizaciones inadecuadas, rellenos, el sistema vial
carente de taludes y cunetas revestidas, et
Las zonas que con mayor tendencia a presentar eventos se encuentran ubicadas en las cercanías de las
afluentes hídricas tales como: San Isidro, Del Medio, La Laja, La Montañera, La Polea, Volcán Blanco, La
Robada, La Romera, La Honda, La vitoca, La Pao, La chiriviti, e inmediaciones del rio Suarez.
Las zonas más vulnerables coinciden con las áreas más intervenidas por el hombre, por esta razón los
estragos que el agua y los vientos puedan causar se concentran en áreas de importancia social y económica,
principalmente en el sector rural y los centros poblados. Afectan de manera directa construcciones, cultivos y
vías.
La localización de las viviendas rurales y suburbanas en ronda de rio, la falta de obras de mitigación, la falta
de mantenimiento y ampliación de los diques y el incremento de los factores que favorecen las causas del
fenómeno, hacen que la vulnerabilidad aumente con el tiempo..
La dinámica económica de la región, obligan a la población campesina a desarrollar practicas agropecuarias
agresivas con el medio ambiente, aumentando la vulnerabilidad y las causas generadoras del fenómeno.
Tampoco existen incentivos del estado para mantener áreas de importancia hídrica como la rivera del rio
Cauca.
Existe gran resistencia a los cambios por parte de la población expuesta, lo cual no permite que las campañas
de educación ambiental y de ilustración del fenómeno amenazante, generen comportamientos preventivos.
Son 3.200 habitantes de los cuales se ven directamente afectados 1.112 personas 158 hogares y 210
viviendas del municipio que están expuestos de manera directa e indirecta a las afectaciones generadas por
los proceso de inundación y Avalanchas, la población rural y suburbana presentan mayor riesgo de ser
afectados de manera directa por el fenómeno, en épocas de lluvias se aumenta la alarma en todo el
territorio.
Pérdida de confianza en las autoridades locales, agudización de los problemas sociales de la población,
reducción de la capacidad de inversión del estado en sectores estratégicos para poder atender la
emergencia.
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Se ven afectados planteles educativos así como vías de comunicación terrestre.
Están expuestas áreas de bosque nativo, suelos fértiles dedicados a la agricultura y numerosas fuentes
hídricas alterando así con gran parte del ecosistema de la región.
acuerdo con las
para los elementos
expuestos)
En las personas:
Un 40 % de la población se vio damnificada en la pasada ola invernal.
daños de viviendas, y fincas
Destrucción de vías, calles, escuelas, redes eléctricas, de acueducto y
alcantarillado así como salones sociales, ancianatos.
Herramienta.
Perdida de coberturas vegetales nativas, empobrecimiento de los suelos y
disminución de la oferta hídrica.
Pérdidas económicas que alteran el normal funcionamiento de las actividades cotidianas, tanto gubernamentales como
civiles; de acuerdo a lo descrito, podría generarse un incremento en el costo de vida, pérdida de la capacidad de ahorro,
desempleo, incluso pérdida de vidas.
Se ha realizado reubicación de viviendas que se han visto seriamente comprometidas y se ha efectuado mejoramiento de
vivienda, También se ha desarrollado por los cuerpos de socorro un sistema de alerta temprana.
La amplia cartografía ha permitido conocer cuáles son las zonas de riesgo para su posterior actuación en el
terreno. Las emergencias por inundaciones han estado asociadas primordialmente, a factores físicos,
urbanísticos y de uso del suelo, como utilización urbanística de cauces de inundación, el desborde de caños y
canales, la obstrucción de redes de alcantarillado, caños y canales y escorrentía concentrada en áreas
urbanizadas y en laderas deforestadas.
Por otra parte la eliminación de la cobertura vegetal en ladera, realizada para adecuar tierras de cultivos y / o
construcción de viviendas, ha venido ocasionando que las fuerzas de las aguas arrastren gran cantidad de
sedimentos hacia estos cauces, presentándose colmatación en zonas de baja pendiente y disminución del
galibo de algunos pontones. Esto trae consigo que en temporadas invernales puedan ocasionarse
inundaciones.
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La no intervención de este fenómeno amenazante traerá las siguientes consecuencias: Erosión acelerada de
orillas y cauce (riveras). Socavamiento lateral acelerado de terrazas, estructuras viales (puentes) e
inestabilidad de taludes - vertientes Socavamiento del (LECHO) fondo del río o corriente (profundización del
fondo - cambio del nivel de base). Inestabilidad de las vertientes Inundaciones repentinas fuera del promedio.
Crecientes repentinos y torrenciales, asociadas a la formación de flujos de escombros (avalanchas - para
corrientes de montaña). Desbordes atípico de materiales traídos por el río o corriente afectada por el flujo de
escombros. Profundización de cauces Arrasamiento de vertientes y cauces Sobre niveles atípicos en cauces
de ríos y quebradas, Inundación de grandes áreas, Cambios de la dinámica fluvial afectadas por un flujo de
escombros, Inicio de múltiples focos erosivos, procesos de remoción en masa en las vertientes de los ríos o
quebradas afectadas.
d)
e)
f)
g)
Elaborar mapas de riesgo de amenaza,
exposición, vulnerabilidad por inundación,
teniendo en cuenta las cuencas hídricas de
mayor impacto en el territorio.
Caracterización de las fuentes de
abastecimiento de los acueductos rurales y
urbano
h)
f)
Elaborar estudio pluviométrico en el municipio
de Galán.
Elaborar estudios de reubicación de
asentamientos ubicados en zonas de riesgo.
g)
g)
riesgo:
h)
i)
Aforos periódicos de las fuentes de
abastecimiento de acueductos rurales y
urbano
Monitoreo permanente de los sitios que
presentan alto riesgo a la comunidad
Pronósticos y alertas del IDEAM.
Programas radiales
líderes
.
a)
la amenaza:
b)
c)
la vulnerabilidad:
a)
b)
vulnerabilidad.
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d)
reforestación en cercanías a los
nacederos hídricos
Reforestación de zonas críticas
de la cuenca de las quebradas y
ríos.
Obras de estabilización de
taludes en los puntos críticos de
las vías municipales
c)
Aplicación de la normatividad del
Ordenamiento territorial
Reubicación
de
viviendas
localizadas en zonas de ronda
de ríos y quebradas
c)
Realizar programa de
sensibilización,
capacitación y divulgación
a la comunidad en
general, para la
prevención y atención de
este tipo de fenómenos
Fortalecimiento de las
organizaciones de los
acueductos rurales
d) Diseñar e implementar el
Sistema de Alertas
Tempranas (SAT).
Optimizar la articulación interinstitucional en torno al cumplimiento
del PMGRD.
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la amenaza,
a)
Conservar zonas protectoras,
a través de procesos de
reforestación, recuperación y
seguimiento de las cuencas.
Proteger las áreas de interés
ambiental.
Restringir la frontera
ganadera y agrícola.
b)
c)
la vulnerabilidad:
vulnerabilidad.
.
c)
Fortalecimiento de los
esquemas de vacunación
en niños, jóvenes y adultos
b)
en zonas de alto riesgo de
inundación.
d) Diseño de planes
Hospitalarios en las ESE y
las IPS del municipio de
Galán.
Identificar de acciones agronómicas, biológicas, ecológicas para mitigar
los impactos del cambio climático que estimula irregularidad de caudales
hídricos en la cuenca.
a)
Promover proyectos
silvopastoriles.
Promover proyectos
silvoagrícola.
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de
reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables.
Aseguramiento colectivo de la zona urbana y rural en condiciones reales de inundación.
Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y para la recuperación, derivados del presente
escenario de riesgo.
para la respuesta:
Específicos de preparación para
la respuesta derivados del
presente escenario de riesgo )
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
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Preparación para la coordinación: Capacidad organizacional,
logística, de comunicaciones y preparación para procedimientos
en emergencias.
Fortalecimiento del sistema de información y coordinación con el
nivel regional y nacional para la atención de emergencias.
Sistemas de alerta: Enlace y coordinación con los organismos de
socorro y las organizaciones comunitarias para la definición de un
sistema de alertas.
de emergencia.
Equipamiento: integración de los sistemas de
telecomunicaciones, Adquisición de nuevos equipos,
albergues.
mejorar su capacidad de respuesta.
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g)
h)
i)
j)
k)
l)
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Diseño e Implementación de Simulacros que conlleven a una
buena
respuesta de la población ante una
emergencia
hidrológica.
socorro.
Creación y dotación del cuerpo de bomberos.
Definición de fuentes de abastecimiento de agua para
emergencias-
-
PLEC DEL MUNICIPIO.
CDGRD.
UNGRD.
EOT.
CMGRD.
OFICINA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO.
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4.4
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LOCALIZACION DE ESCENARIOS DE RIESGO
FUENTE: EOT DEL MUNICIPIO.
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5
PROGRAMAS Y ACCIONES
5.1.
MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
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PROGRAMA A: .CONOCIMIENTO Y MONITOREO DE LAS CONDICIONES DEL RIESGO EXISTENTES EN
EL MUNICIPIO DE GALAN SANTANDER.
CODIGO
ESCENARIO
CODIGO REDUCCION DE LA AMENAZA
A.1.1.
E1
AMENAZA POR
DESLIZAMIENTOS
EN MASA Y
EROSIÓN
A.1.2.
A.1.3.
A.1.4.
A.2.1.
E2
ESCENARIO DE
RIESGO SÍSMICO
Y TECTONICO.
A.2.2.
A.2.3.
E3
ESCENARIO DE
RIESGO DE
INCENDIOS
FORESTALES
A.3.1.
A.3.2.
A.3.3.
A.4.1
E4
ESCENARIO DE
RIESGO POR
AVALANCHA E
INUNDACIONES
A.4.2
A.4.3
A.4.4
JULIO DE 2013
Elaborar mapas de zonificación de amenaza,
exposición, vulnerabilidad y riesgo por
deslizamientos, teniendo en cuenta la mayor
zona de edificaciones y precipitaciones del
municipio.
Elaborar el estudio geomorfológico de suelos
del municipio de Galán.
Conformar un Sistema de Información
Municipal para la Gestión del Riesgo de
Desastres.
Elaborar los estudios de reubicación de
asentamientos ubicados en zonas de riesgo.
Elaborar y poner en marcha planes de
intervención y mitigación de vulnerabilidad
sísmica de las edificaciones del municipio,
Acorde con la Norma Colombiana de
Construcciones Sismoresistente NSR-10.
Elaborar estudios y evaluación de la
vulnerabilidad física de las Edificaciones
indispensables para el funcionamiento del
Municipio.
Realizar
estudio
geológico
estructural
detallado de las zonas urbanas del municipio
para identificar fallas geológicas activas
Realizar estudio de amenaza, vulnerabilidad
y riesgo por incendios de cobertura vegetal.
Diseñar el programa de control y monitoreo
para las áreas afectadas por incendios de
cobertura vegetal.
Realizar la evaluación de los impactos
ambientales ocasionados por los incendios
de cobertura vegetal.
Caracterización de la problemática de los
sistemas de cuencas y micro cuencas del
municipio.
Caracterización de las fuentes que abastecen
los acueductos rurales y urbanos.
Monitoreo permanente de los sitios que
presentan alto riesgo a la comunidad.
Aforos periódicos de las fuentes de
abastecimiento de acueductos rurales y
urbanos.
INTITUCIONES
RESPONSABLES
ALCALDÍA,
GOBERNACIÓN,
POLICIA
NACIONAL
CUERPO
BOMBERIL.
ALCALDÍA,
GOBERNACIÓN,
POLICIA
NACIONAL
CUERPO
BOMBERIL.
ALCALDÍA,
GOBERNACIÓN,
POLICIA
NACIONAL
CUERPO
BOMBERIL.
ALCALDÍA,
GOBERNACIÓN,
POLICIA
NACIONAL
CUERPO
BOMBERIL.
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5.2.
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MEDIDAS DE MITIGACION DEL RIESGO ACTUAL Y PREVENCION
DEL RIESGO FUTURO
MEDIDAS DE MITIGACION DEL RIESGO ACTUAL Y PREVENCION DEL RIESGO FUTURO
PROGRAMA B: REDUCCIÓN DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE GALAN
SANTANDER.
CODIGO
ESCENARIOS
CODIGO
REDUCCION DE
LA AMENAZA
B.1.1.
Regulación de la
explotación
agropecuaria en
zonas de riesgo.
Ejecución de
proyectos
productivos
sostenibles
Mantenimiento
preventivo y
correctivo de
acueductos
veredales
Desarrollar
proyectos de
reforestación y
manejo de suelos
en áreas de riesgo
Reforzar
estructuralmente las
edificaciones
indispensables y la
infraestructura
social.
Divulgar y promover
las normas de
urbanismo y
construcción NSR10, que permitan
reducir los riesgos
en diseño de obras
de infraestructura,
tanto pública como
privada.
B.1.2.
E1
AMENAZA POR
DESLIZAMIENTOS
EN MASA Y
EROSIÓN
B.1.3.
B.1.4.
B.2.1.
E2
ESCENARIO DE
RIESGO SÍSMICO
Y TECTONICO.
B.2.2.
B.2.3.
Ejercer la vigilancia
y control urbanístico
por parte del
municipio.
CODIGO
B1.5
B.1.6.
B.1.7.
B.1.8
B.2.4.
B.2.5.
B.2.6.
REDUCCION DE
INTITUCIONES
LA
RESPONSABLES
VULNERABILIDAD
Reubicación de Los
propietarios de
predios en riesgo
Educación masiva
sobre el fenómeno
de movimientos en
masa
Delimitación y
señalización áreas
de riesgo
Reglamentación
sobre el traspaso de
los terrenos en
riesgo a terceros
Capacitación a los
constructores
locales en normas
sismo resistentes
Evaluar la
vulnerabilidad
sísmica de la Red
de Servicios
Públicos.
Creación,
divulgación y
promoción de
normas de
urbanismo y
construcción
B.3.2.
JULIO DE 2013
ALCALDÍA,
GOBERNACIÓN,
POLICIA
NACIONAL
CUERPO
BOMBERIL.
ALCALDÍA,
GOBERNACIÓN,
POLICIA
NACIONAL
CUERPO
BOMBERIL.
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MEDIDAS DE MITIGACION DEL RIESGO ACTUAL Y PREVENCION DEL RIESGO FUTURO
PROGRAMA B: REDUCCIÓN DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE GALAN
SANTANDER.
CODIGO
ESCENARIOS
CODIGO
B.3.1.
E3
ESCENARIO DE
RIESGO DE
INCENDIOS
FORESTALES
B.3.2.
B.3.3.
B.4.1
E4
ESCENARIO DE
RIESGO POR
AVALANCHA E
INUNDACIONES
JULIO DE 2013
B.4.2
REDUCCION DE
LA AMENAZA
Normatización e
implementación de
sistemas de alerta
temprana y medidas
de prevención de
los incendios
forestales.
Iniciar procesos de
recuperación
ecológica las áreas
afectadas por
incendios de
cobertura vegetal.
Realizar simulacros
involucrando a los
organismos de
control, instituciones
responsables y la
comunidad.
Recuperar las
rondas hídricas de
acuerdo con las
decisiones de la
estructura ecológica
principal y la ley
colombiana.
Reforestación de
zonas críticas de la
cuenca de
quebradas y ríos.
B.4.3
Implementación de
un programa de
mantenimiento
correctivo de
instituciones y sedes
educativas
B.4.4
Declaratoria y
adquisición de
áreas estratégicas
CODIGO
B.3.4
B.3.5
B.3.6.
B.4.5.
B.4.6
B.4.7.
B.4.8.
REDUCCION DE
INTITUCIONES
LA
RESPONSABLES
VULNERABILIDAD
Conservar las
zonas protectoras, a
través de procesos
de reforestación,
recuperación y
seguimiento de
áreas afectadas
ALCALDÍA,
GOBERNACIÓN,
Información
POLICIA
educativa para el
NACIONAL
acceso a zonas de
CUERPO
alto riesgo de
BOMBERIL.
incendios forestales
Coordinación de
acciones de
prevención de
emergencias con
las empresas
servicios públicos.
Capacitación
masiva para la
conservación del
recurso hídrico.
Reubicación de
viviendas
localizadas en
zonas de ronda de
ríos y quebradas
Aplicación de la
normatividad del
Ordenamiento
territorial
Fortalecimiento de
las organizaciones
de los acueductos
rurales
ALCALDÍA,
GOBERNACIÓN,
POLICIA
NACIONAL
CUERPO
BOMBERIL.
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5.3.
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MEDIDAS DE PREPARACION PARA LA RESPUESTA
PROGRAMA C: PREPARACIÓN DE LA RESPUESTA Y LA RECUPERACIÓN
CODIGO
ESCENARIO
CODIGO
C.1.1.
E1
AMENAZA POR
DESLIZAMIENTOS
EN MASA Y
EROSIÓN
C.1.2.
C.1.3.
C.1.4.
C.2.1.
E2
E3
ESCENARIO DE
RIESGO SÍSMICO
Y TECTONICO.
ESCENARIO DE
RIESGO DE
INCENDIOS
FORESTALES
C.2.2.
Revisar y ajustar
Estrategia Municipal
Emergencias - EMRE.
ALCALDÍA,
periódicamente la GOBERNACIÓN,
de Respuesta a POLICIA NACIONAL
CUERPO
BOMBERIL.
C.3.1.
Entrenamiento de la comunidad
responder ante incendios forestales
C.3.2.
C.4.2
C.4.3
C.4.4
JULIO DE 2013
Aseguramiento colectivo de las edificaciones
públicas y privadas del municipio.
Programación de simulacros masivos de
respuesta ante un sismo
C.4.1
E4
Fortalecimiento organizacional y logístico de
los cuerpos de socorro
C.2.3.
C.3.3.
ESCENARIO DE
RIESGO POR
AVALANCHA E
INUNDACIONES
ACCION DE REPARACION DE LA
INTITUCIONES
RESPUESTA
RESPONSABLES
Establecimiento del sistema de alertas
tempranas
ALCALDÍA,
Capacitación de actores estratégicos en GOBERNACIÓN,
procedimientos para establecer PMU.
POLICIA NACIONAL
CUERPO
Definir cobertura de albergues temporales
BOMBERIL.
para
ALCALDÍA,
GOBERNACIÓN,
Definición de fuentes de abastecimiento de POLICIA NACIONAL
agua para emergencias e instalación de CUERPO
hidrantes
BOMBERIL.
Establecimiento del sistema de alertas
tempranas
Seguimiento a los planes escolares de
prevención y atención de emergencias.
ALCALDÍA,
GOBERNACIÓN,
Creación del fondo Municipal para la Gestión POLICIA NACIONAL
CUERPO
del riesgo y desastres
BOMBERIL.
Dotación de vehículo para la Dirección
Municipal de Gestión del Riesgo.
Capacitación funcional en salvamento
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5.4.
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FICHAS DE FORMULARIOS DE ACCIONES
TÍTULO DE LA ACCIÓN: construcción de Instalaciones del palacio municipal de GALÁN
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Crear un recinto propicio de trabajo para la realización de los programas de gobierno, así como la
segura atención de la comunidad.
1.2 Objetivos Específicos:
Crear Oficinas de trabajo óptimas para el desarrolló fundamental de tareas de las distintas
dependencias.
Implementar las normas antisísmicas.
Proveer de áreas seguras tanto para los trabajadores como para la comunidad en general.
Reducción de la amenaza a desastres por los distintos fenómenos
2, DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIÓN
Debido a los acontecimientos ocurridos el 24 de febrero del 2012 en donde el palacio de justicia se vio
seriamente comprometido por un sismo que destrozo en un 80% las instalaciones. El evento genero
pánico por la caída de escombros del techo, agrietamiento de paredes, levantamiento de pisos.
3.1. Escenario de
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
riesgo en el cual
interviene: Amenaza
Por Sismo
3.2. Proceso de gestión
a) Construcción con normas antisísmicas.
al cual aplica:
b) Generación de empleos a la comunidad en general.
c) Desarrollo tecnológico.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIÓN OBJETIVO:
3.204 personas
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
2013- 2019
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIÓN:
Alcalde municipal
6. ENTIDAD / INSTITUCIÓN / ORGANIZACIÓN EJECUTORA
Secretaria de Planeación
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Casco Urbano.
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA:
Para lograr la financiación es
necesario el apoyo de La alcaldía, La
Gobernación, UNGRD, CDGRD.
7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS:
Instalaciones Palacio de Justicia
8. INDICADORES DE EJECUCIÓN:
Diseños de instalaciones
Estudio de suelos.
Elección del material
Pago Nómina de trabajadores.
9. COSTOS ESTIMADOS:
$1.000.000.000=
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TÍTULO DE LA ACCIÓN: Construcción de obras de arte, puentes vehiculares (qbda la honda), puentes
peatonales (quebradas de paso a las escuelas veredales y en los sitios de mayor tráfico peatonal
1. OBJETIVOS
Contribuir al desarrollo económico y a la seguridad vial de la comunidad galanera.
Desarrollar cultivos de tipo exportación.
Desplazarse con facilidad y seguridad por los circuitos que brinda la región.
Permitir la fluidez vehicular
Facilitar el aprendizaje de la comunidad a la educación.
Debido a la topografía de la región y el alto índice de afluentes del municipio, este se ve seriamente
comprometido en la temporada de lluvias por el aumento y desbordamiento las cuales en reiteradas
ocasiones imposibilitan el tránsito de personal por carreteras, caminos etc.
3.1. Escenario de
riesgo en el cual
interviene: inundación y
avalancha
d) Construcción de puentes peatonales.
al cual aplica:
e) Permitir la movilidad de la comunidad.
Conocimiento Y
f) Contribuir a la seguridad de la comunidad.
Monitoreo De Las
g) Contribuir al crecimiento económico de la región
Condiciones Del Riesgo
h) Establecer diferentes cultivos de comercialización
Existentes En El
Municipio de Galán.
3.204 personas
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
2013- 2019
Alcalde municipal
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Las 17 veredas del
municipio.
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA:
Para lograr la financiación de estos
estudios es necesario establecer
convenios y lograr la participación del
INGEOMINAS, la gobernación a
través del CDGRD y el INCODER.
Sistema de puentes
Estudio de suelos.
Número de trabajadores contratados
$2.000.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Protección y Mejoramiento de acueductos veredales y urbano.
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1. OBJETIVOS
Diseñar, instalar y operar efectivamente sistemas de acueductos Comunitarios, que puedan garantizar
agua en cantidad, calidad y sostenibilidad para las comunidades.
Formalizar legalmente los Acueductos Comunitarios.
Fortalecer la gestión de los acueductos comunitarios con énfasis en el aumento de cobertura,
calidad del agua, medición domiciliar y aplicación de tarifas vigentes.
Diseñar estrategias municipales e institucionales que legitimen la acción de los Acueductos
Comunitarios en labores de protección, vigilancia y educación en materia de gestión integral de
recurso hídrico en el ámbito local o comunitario.
GALÁN es un municipio lluvioso con buena disponibilidad de agua en casi todas las partes de su área, ya
sea en manantiales, ríos o mantos acuíferos. Cuenta con un relieve montañoso en gran parte del territorio,
lo cual permite construir acueductos que funcionan por gravedad.
La mayoría de los acueductos son de construcción artesanal y se ven seriamente afectados en la
temporada invernal.
3.1. Escenario de
riesgo en el cual
interviene: Amenaza
Por Procesos De
Remoción En Masa,
deslizamientos Y
Erosión
a) Contar con un levantamiento topográfico o plano técnico de toda la red y al cual aplica:
de los diferentes dispositivos y equipos.
Conocimiento Y
b) Conocer y acatar la normativa técnica específica, con especial atención Monitoreo De Las
en aquellas áreas sujetas a terremotos, deslizamientos, inundaciones, Condiciones Del Riesgo
huracanes, etc.
Existentes En El
c) Contar con la mayor área de protección posible alrededor de Municipio de Galán.
manantiales y pozos captados
d) Realización periódica (cada tres o cuatro meses) de análisis para
determinar la calidad de agua que se brinda a la población, compilando
para ello muestras en manantiales o captaciones, la red y hogares o
locales servidos. Generalmente este tipo de análisis son físico-químicos
y bacteriológicos y se realizan por laboratorios especializados.
e) Realizar aforos periódicos en manantiales y pozos (como mínimo dos
veces por año, en época seca y época lluviosa) y llevar registro de
variaciones.
3.204 personas
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
2013- 2019
Alcalde municipal
JULIO DE 2013
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Las 17 veredas del
municipio, Casco urbano.
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA:
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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través del CDGRD y el INCODER,
CARS.
INTALACIONES QUE SEAN CAPAZ DE ABASTECER LA COMUNIDAD DE AGUA POTABLE
NUMERO DE INSTALACIONES OPTIMAS
PORCENTAGE DE AGUA POTABLE
NUMERO DE BENEFICIADOS
$3,000.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: protección ante deslizamientos y fenómenos de remoción en masa (muros de
contención y gaviones)
1. OBJETIVOS
Establecer Protección en las áreas viales con características estructurales débiles y propensas a sufrir
procesos de remoción en masa, deslizamientos o erosión.
Contribuir a la Prevención a desastres por causa de deslizamientos y fenómenos de remoción en
masa.
Definir y caracterizar las áreas sujetas a amenaza, vulnerabilidad y riesgo por procesos en
remoción en masa.
Establecer corredores viales seguros que permitan la participación del turismo regional.
Los deslizamientos de tierra o laderas inestables, son susceptibles de ocurrir bajo condiciones tales como:
sismicidad, condiciones topográficas (altura del talud, fuerte pendiente), condicione preferenciales (ángulos
critico dado por la intersección entre la pendiente topográfica y los planos de falla, fractura o diaclasas),
saturación de la roca, suelos o de depósitos de material poco consolidado o meteorizado.
Los corredores viales presente en la región galanera están expuestos a diversos sucesos de deslizamientos
en las diferentes temporadas del año, las carreteras que se abren paso en la difícil topografía del municipio
contribuyen en gran parte a la economía de esta región ya que permiten la comercialización de productos
agropecuarios
3.1. Escenario de
riesgo en el cual
interviene: Amenaza
Por Procesos De
Remoción En Masa,
deslizamientos Y
Erosión
Mantener producción agropecuaria
al cual aplica:
Mantenimiento vial
Conocimiento Y
Facilidad y presencia de educación y salud e las veredas lejanas.
Monitoreo De Las
Presencia de programas de tecnificación con el agro en convenio con el Condiciones Del Riesgo
Sena.
Existentes En El
a)
b)
c)
d)
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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3.204 personas
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
2013- 2019
Alcalde municipal
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Comunicación vial del
municipio
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA:
través del CDGRD, CARS,
ALCALDIA, UNGRD.
Disminución de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por proceso de remoción en masa y deslizamientos
Estabilidad del flujo vial
Crecimiento económico
Disminución de analfabetas
$600.000.00=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Estudio de suelos en áreas críticas del municipio - Identificación de puntos
críticos de remoción en masas en la rivera de ríos y quebradas - Estudio geológico, morfológicos e hídrico
de taludes críticos en el municipio
1. OBJETIVOS
Determinar las áreas y las características estructurales de los suelos más propensos a sufrir procesos de
remoción en masa, deslizamientos o erosión.
Determinar las variables de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en la ocurrencia de deslizamientos.
remoción en masa.
Realizar la cartografía relacionada con amenaza, vulnerabilidad y riesgo que permitan precisar la
intervención
Realizar la revisión de información secundaria y cartográfica.
Los procesos de remoción en masa son frecuentes en el municipio, principalmente en época de lluvias, lo
cual destruye cultivos, viviendas, pone en peligro la vida de la población y tapona las vías Primarias,
secundarias y terciarias del municipio, sin embargo desde el año 2001, cuando se formuló el EOT no se ha
caracterizado este fenómeno.
3.1. Escenario de
riesgo en el cual
interviene: Amenaza
Por Procesos De
Remoción En Masa,
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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deslizamientos Y
Erosión
i)
j)
Recolectar y sistematizar información primaria y secundaria.
Seleccionar las variables correspondientes a amenaza, vulnerabilidad y
riesgo.
k) Realizar la zonificación de las áreas sujetas a amenaza, vulnerabilidad y
riesgo.
l) Realizar la cartografía relacionada con amenaza, vulnerabilidad y
riesgo, a partir de información primaria y secundaria.
m) Elaborar informe de las actividades realizadas para el levantamiento de
los mapas.
3.204 personas
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
2013- 2019
Alcalde municipal
al cual aplica:
Conocimiento Y
Monitoreo De Las
Existentes En El
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Las 17 veredas del
municipio.
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA:
través del CDGRD y el INCODER.
Mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por proceso de remoción en masa y deslizamientos
Número de variables identificadas en amenaza, vulnerabilidad y riesgo
Número de áreas sujetas a amenaza, vulnerabilidad y riesgo
Porcentaje de avance de la cartografía sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo
$90.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Identificación de las veredas para establecer los niveles de riesgo - Seguimiento
de zonas susceptibles a remoción en masas - Monitoreo de los procesos de deslizamientos - Seguimiento a
los compromisos establecidos con las comunidades localizadas en zonas de alto riesgo
1. OBJETIVOS
Ejecución de acciones de seguimiento, monitoreo y caracterización de los procesos de remoción en
masa y deslizamientos, mediante acuerdos de las autoridades con las comunidades que presentan
algún nivel de riesgo.
Establecer planes de acción tendientes al conocimiento y monitoreo del fenómeno amenazante
remoción en masa.
Identificar junto con la comunidad los lugares susceptibles a sufrir procesos de remisión en masa y
deslizamientos
Realizar la cartografía relacionada con amenaza, vulnerabilidad y riesgo que permitan precisar la
intervención.
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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Los procesos de remoción en masa son frecuentes en el municipio, principalmente en época de lluvias, lo
cual destruye cultivos, viviendas, pone en peligro la vida de la población y tapona las vías primarias,
secundarias y terciarias del municipio.
3.1. Escenario de riesgo
en el cual interviene:
Amenaza Por Procesos
De Remoción,
deslizamientos y
erosión.
Visitas técnicas a las áreas que presentan actividad de remoción en masa o
deslizamientos
Elaboración de planes de acción conjuntos entidades – comunidad
Reuniones de seguimiento al comportamiento del fenómeno amenazante en el
municipio
Capacitación de la comunidad
al cual aplica:
Conocimiento Y
Monitoreo De Las
Existentes En El
Municipio De Galán.
3.204 Personas
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
2013- 2019
Alcalde Municipal.
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Las 17 veredas del
municipio el casco urbano y
loa tres centros poblados.
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA:
Articulación con las CAS – Alcaldía,
CDGRD, POLICIA NACIONAL e
INCODER importante vincular
universidades en estos trabajos de
análisis de campo y acompañamiento
de las comunidades
Planes de acción de conocimiento y monitoreo de las áreas susceptibles a proceso de remoción en masa y
deslizamientos
Total de veredas con planes de acción acordados con la comunidad
Total de visitas a lugares susceptibles a presentar el fenómeno amenazante
Total capacitados en relación con el conocimiento y monitoreo del fenómeno amenazante
$45.350.000=
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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TÍTULO DE LA ACCIÓN: Identificación de viviendas, edificios y sedes de atención pública o de servicios que
presentan algún nivel de riesgo - Monitoreo permanente de los sitios que presentan alto riesgo a la
comunidad.
1. OBJETIVOS
Establecer niveles de riesgo de la infraestructura institucional ante fenómenos meteorológicos que puedan
afectar la atención de los ciudadanos o incluso poner en peligro a los usuarios de estos lugares.
.1
Objetivos Específicos:
Instaurar planes de acción tendientes al conocimiento y monitoreo del fenómeno amenazante.
Inventario de la infraestructura municipal que pueda ser afectada por el fenómeno amenazante.
Definición de los niveles de riesgo.
Seguimiento a las acciones implementadas.
Las fuertes lluvias, saturan los suelos, reduciendo la capacidad para mantener la estabilidad de los taludes
especialmente en la zona de los bordes de laderas generando deslizamientos, especialmente en tramos
viales. Además ha ocurrido ablandamiento y sedimentación del terreno ocasionando deslizamiento y
hundimiento del suelo en la cabecera Municipal, y en 14 veredas del municipio.
El municipio es enormemente rico en fuentes hídricas, las cuales se salen de control cuando las lluvias
aumentan generando emergencias permanentes en diversos puntos del territorio, llevando así al rápido
deterioro de puentes y pontones, vías, caminos veredales, viviendas, planteles educativo, sedes sociales,
etc.
3.1. Escenario de riesgo en
el cual interviene: Dinámica
Aluvial, Inundaciones Y
Vendavales
3.2. Proceso de gestión al
Estimación de la infraestructura de servicio público.
cual aplica: Conocimiento Y
Elaboración de planes de acción conjuntos entidades – comunidad.
Monitoreo De Las
Seguimiento a los lugares vulnerables cuando ocurran fenómenos climáticos Condiciones Del Riesgo
que generen riesgo.
Existentes En El Municipio
De Galán Santander.
320 personas
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
2013 2019
Alcalde Municipal
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Las 17 veredas del
municipio y el casco
urbano.
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA:
CDGRD, POLICIA NACIONAL e
INCODER. Importante vincular
de las comunidades
Estimación de la infraestructura susceptible a ser afectada por fenómenos hidrometeorológicos
Planes de acción de conocimiento y monitoreo de las áreas susceptibles al fenómeno amenazante.
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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Total de edificaciones con planes de acción acordados con la comunidad.
Total de visitas a lugares susceptibles a presentar el fenómeno amenazante.
Número de funcionarios capacitadas en relación con el conocimiento y monitoreo del fenómeno
amenazante.
COSTOS ESTIMADOS:
$ 25.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Determinación de la problemática de los sistemas de cuencas y micro cuencas
del municipio - Identificación de las fuentes de abastecimiento de los acueductos rurales y urbano - Aforos
periódicos de las fuentes de abastecimiento de acueductos rurales y urbano
1. OBJETIVOS
Especificar las principales quebradas que atraviesan el territorio municipal y registran históricamente
comportamientos que implican riesgos para la comunidad, los bienes y la producción económica.
Establecer las quebradas objeto del estudio y seguimiento.
Implantar planes de acción tendientes al conocimiento y monitoreo del fenómeno amenazante
Definición de los niveles de riesgo
Seguimiento a las acciones implementadas
Los cambios rápidos de curso de las corrientes aluviales (naturales) principales y secundarias (quebradas)
en las áreas aledañas a estas son relativamente comunes dado las condiciones naturales definidas por la
alta pendiente topográfica, el intenso fracturamiento de todas las unidades roca expuestas en superficie, el
marcado proceso de quema y tala de las laderas, la adecuación de potreros y zonas de cultivo sobre
laderas pendientes, así como por las condiciones hidroclimatológicas, tectónicas y sísmicas propias de la
región. La peligrosidad de un flujo de escombros radica en la extraordinaria capacidad o condición de
arrasamiento (donde se inicia y por donde transita) y sepultamiento (sitio donde deposita todo el material
involucrado en el proceso - mezcla de agua y rocas principalmente). Alcanzando en su recorrido sobre
niveles en cuencas confinadas; sumado a esto, se presentan los gigantescos volúmenes de materiales
transportados y re depositados (miles a millones de metros cúbicos, incluso kilómetros cúbicos de
materiales), que pueden afectar (sepultar - arrasar) miles a millones de hectáreas una vez se ha detenido el
flujo de escombros.
Caracterización de fuentes hídricas
Construcción de puntos de aforo
Identificación de niveles de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
Determinación de procedimientos, cronogramas y responsables del
seguimiento
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
1200 personas
2013 2019
JULIO DE 2013
Dinámica Aluvial,
Inundaciones Y
Vendavales”
cual aplica: Conocimiento
Y Monitoreo De Las
Existentes En El Municipio
De Galán Santander.
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Las 17 veredas del
municipio y el casco urbano
COORDINACIÓN
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
Alcalde municipal
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INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA:
CDGRD, POLICIA NACIONAL,
INCODER. Importante vincular
de las comunidades.
Caracterización de las fuentes hídricas, reportes históricos de caudales, reporte del nivel de riesgo
Total de fuentes hídricas monitoreadas.
Total de puntos de aforo instalados.
Número de funcionarios capacitadas en relación con el conocimiento y monitoreo del fenómeno
amenazante
COSTOS ESTIMADOS:
$ 25.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Recobrar las franjas forestales protectoras del río Suarez y sus afluentes.
1. OBJETIVOS
Recobrar las franjas forestales protectoras del río Suarez y sus principales afluentes en el municipio de
Galán.
Describir las áreas con prioridad de protección de los afluentes principales.
Iniciar procesos de recuperación ecológica de las franjas protectoras forestales identificadas.
Realizar prácticas adecuadas para el manejo y conservación de suelos.
Determinar los planes de manejo ambiental correspondiente a los afluentes.
Conformar vigías protectoras de las áreas reforestadas y restauradas del río Suarez y sus
afluentes.
De acuerdo a la normatividad ambiental la cual establece que la franja forestal protectora de los principales
ríos que componen el sistema hídrico del municipio, debe ser de 60 metros para el río Suarez y 30 metros
para los afluentes, medidos a partir del borde del río que permita amortiguar las crecientes que el caudal
pueda presentar, cumpliendo la función protectora de los recursos naturales presentes en los cuerpos de
agua.
3.1. Escenario de
riesgo en el cual
interviene:
Riesgo por Inundación
y Avalancha
a) Realizar acciones de limpieza de escombros, residuos sólidos y
3.2. Proceso de
vertimientos de aguas.
gestión al cual aplica:
b) Realizar el inventario de flora y fauna existente en las áreas de
Conocimiento Y
protección.
Monitoreo De Las
c) Reubicar los asentamientos que se encuentran al margen de los afluentes Condiciones Del
hídricas.
Riesgo Existentes En
d) Elaborar planes de manejo ambiental de las afluentes hídricas del
El Municipio De Galán
municipio.
Santander
e) Realizar recorridos para el monitoreo de las áreas reforestadas y
recuperadas de las cuencas.
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
f)
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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Elaborar informe de las actividades realizadas para la protección de las
áreas priorizadas.
Población asentada en el área urbana y rural
del municipio.
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
2013 2023
Comité Reducción del Riesgo.
Corporación Autónoma Regional de Santander CARS.
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Las 17 veredas del
municipio y el casco urbano
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA: Alcaldía, CDGRD,
POLICIA NACIONAL, INCODER
Instituto de Hidrología, Meteorología y
Estudios Ambientales de Colombia –
IDEAM, Secretaría de Ambiente.
Puesta en marcha de las acciones de recuperación de la franja forestal protectora del río Suarez y sus
principales afluentes.
Porcentaje de áreas forestales protectoras recuperadas.
Total de prácticas desarrolladas para la conservación de suelos.
Número de inventarios de flora y fauna realizados por año.
Total de planes de manejo ambiental implementados.
Número de vigías protectores conformados.
COSTOS ESTIMADOS:
$420.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Estudios y evaluación de la vulnerabilidad física de edificaciones indispensables
para el funcionamiento del municipio
1. OBJETIVOS
Evaluar la vulnerabilidad física de las principales edificaciones indispensables, para garantizar su
estabilidad y funcionamiento ante una situación de emergencia o desastre por la ocurrencia de un
sismo.
Consultar el estudio de microzonificación sísmica para identificar los fenómenos de sitio y
condiciones del suelo donde están localizadas las estructuras.
Realizar el inventario de las principales edificaciones de la ciudad y de sus usos.
Caracterizar la estructura (tipo de estructura, número de pisos, tipo de cubierta, periodo de
construcción, calidad de construcción y configuración estructural).
Realizar la valoración del sistema constructivo de las edificaciones indispensables.
Establecer las medidas de reforzamiento (incluyendo la propuesta de diseño de reforzamiento
estructural).
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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La localización geográfica del municipio de Galán, lo convierte en susceptible a la ocurrencia de sismos, si
bien históricamente se han registrado movimientos telúricos con alto índice destructivo con afectaciones en
viviendas y algunas superficies de uso agrícola, lo más probable es que este fenómeno se presente en
reiteradas ocasiones.
Riesgo por Sismo
Identificar las edificaciones siguiendo la norma NSR-10.
Inspección del sistema constructivo de las respectivas edificaciones.
Valorar el estado de las edificaciones en relación con los objetivos
específicos ya señalados.
Formular medidas para reforzamiento de las estructuras tomando como
base la norma NSR-10.
Validar información con los integrantes del CMGRD.
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
Población asentada en el área Urbana.
2013 2019
Comité Conocimiento del Riesgo
Secretaría de Planeación
al cual aplica:
Conocimiento Y
Monitoreo De Las
Existentes En El
Municipio De Galán
Santander
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Instituciones Educativas:
Hospitales:
Centro Administrativo
Municipal.
Centro de encuentro
Sociales.
Edificaciones deportivas.
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA: Secretaría de
Planeación
Secretaría de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial - SAVDT
Secretaria de Educación
Secretaría de Protección en Salud
Documento de evaluación de la vulnerabilidad física de las principales edificaciones y medidas de
reforzamiento sismo resistente.
Porcentaje de avance en cada una de las etapas de intervención:
Identificación de las edificaciones indispensables 10%
Caracterización de la estructura 10%
Valoración del estado de la estructura 30%
Medidas de reforzamiento50%
COSTOS ESTIMADOS:
$ 610.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Campaña de sensibilización en normas de urbanismo y construcción.
1. OBJETIVOS
JULIO DE 2013
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PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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Divulgar y promover las normas de urbanismo y construcción en obras de infraestructura pública,
privada y vivienda de interés social por métodos de autoconstrucción, de acuerdo a normatividad
actual.
Realizar el diagnóstico de las estructuras públicas, privadas y de las viviendas de interés
social.
Diseñar la campaña de sensibilización en normas de urbanismo y construcción de acuerdo a
normatividad vigente.
Capacitar a los diferentes actores competentes en construcción en el área urbana del
municipio.
Realizar la evaluación del impacto generado de la campaña de sensibilización.
Las campañas educativas tienen como objetivo modificar el conocimiento, actitudes y conductas de los
participantes, promoviendo espacios de diálogo, concertación y participación efectiva, en el caso del
municipio de Galán, se refleja un desconocimiento de la norma y la importancia de su aplicación,
reflejándose infracciones urbanísticas en las obras construidas, por ello es necesario realizar procesos de
sensibilización que permitan reducir los riesgos en diseño de obras de infraestructura pública, privada y
vivienda de interés social.
3.1. Escenario de
riesgo en el cual
interviene: Riesgo por
Sismo
Realizar visitas de observación para determinar el estado de las
estructuras.
Elaborar material formativo y de divulgación sobre normas urbanísticas y
de construcción.
Establecer el Plan de Medios para la divulgación de la información sobre
normas urbanísticas y de construcción.
Convocar a los actores claves para realizar las jornadas formativas y de
sensibilización.
Realizar registro fotográfico de las actividades realizadas en la campaña
educativa.
Elaborar informe de las actividades realizadas durante la campaña
educativa.
Población asentada en el área urbana del
municipio.
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
2013 - 2023
Alcalde Municipal.
Secretaría de Planeación.
3.2. Proceso de
Conocimiento Y
Monitoreo De Las
Condiciones Del
Riesgo Existentes En
El Municipio De Galán
Santander
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Área urbana del Municipio
de Galán.
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA: Secretaría de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial - SAVDT
Secretaría de Infraestructura
Corporación Autónoma Regional
Santander.
Puesta en marcha de la campaña de sensibilización en normas urbanísticas y de construcción de acuerdo a
la normatividad vigente en el municipio de Galán.
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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Total de participantes durante el desarrollo de la campaña
Cifra de jornadas formativas realizadas
Cifra de material educativo y de divulgación impreso
Porcentaje del impacto generado de la campaña educativa
COSTOS ESTIMADOS:
$ 60.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Simulacros por sismo en el Municipio de Galán.
1. OBJETIVOS
Promover hábitos de respuesta que ayuden reducir el riesgo ante un evento sísmico.
Generar cultura de autoprotección
Mejorar la capacidad de respuesta de los organismos de socorro
Fortalecer la coordinación entre los diferentes entidades que conforman CMGRD
Al considerarse Galán como una zona de alta amenaza sísmica debido a la presencia de fuentes
generadoras de sismos en la región, y que han desencadenado importantes eventos en la historia del
municipio con consecuencias adversas en la población, por lo tanto, es necesario mejorar la preparación de
los habitantes de la Galán con respecto a las medidas que deben ser tomadas ante la ocurrencia de un
evento sísmico, con el fin de mejorar la capacidad de respuesta y de esta manera reducir las pérdidas de
vidas humanas.
3.1. Escenario de
riesgo en el cual
interviene: Riesgo por
Sismo
Convocar y comprometer a las entidades necesarias del sector público y
privado.
3.2. Proceso de
Convocar a los medios de comunicación.
Realizar propaganda por medios de comunicación referente al simulacro. Reducción del sismo
Definir la fecha de la realización del simulacro.
Realizar reuniones con las entidades comprometidas y el CMGRD antes
del simulacro, para socializar sus correspondientes planes de
emergencia y contingencia.
Definir puestos de mando unificado.
Establecer un sistema de comunicaciones de radio e internet para el
ejercicio del simulacro.
Asignar responsables por parte del CMGRD de los organismos de
socorro, para monitorear el desempeño de las entidades comprometidas.
Evaluar los planes de emergencia y contingencia de las entidades
comprometidas.
4.2. PLAZO DE
4.3. LUGAR DE
EJECUCIÓN:
APLICACIÓN:
del municipio.
2013 - 2019
Área urbana y rural del
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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Alcalde Municipal.
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA: Secretaria de Gobierno
Secretaria de Salud
Secretaria de Educación
Secretaria de ambiente, vivienda y
desarrollo territorial
Bomberos Voluntarios
CDGRD – Galán
Informe sobre la evaluación de la estrategia de respuesta municipal frente a un escenario de riesgo sísmico.
Participación de avance en cada una de las etapas de intervención:
Antes (Planeación, convocatoria y sensibilización): 50%
Durante (Ejecución del Simulacro): 20%
Después (Cierre del Simulacro y Evaluación de la actividad): 30%
COSTOS ESTIMADOS:
$ 16.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Actualización de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE
1. OBJETIVOS
Revisar y ajustar periódicamente la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE del
municipio de Galán.
Realizar el diagnóstico de la estructura de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias EMRE.
Actualizar la estructura de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE.
Realizar la evaluación y seguimiento a las medidas de intervención para la prevención, mitigación y
manejo de desastres.
La política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres - Ley 1523 de 2012, establece los instrumentos de
planificación; el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres - PMGRD y la Estrategia Municipal de
Respuesta a Emergencias - EMRE; los cuales contribuyen de manera fundamental al desarrollo sostenible
del municipio. La Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias tiene como objetivo ejecutarlas
acciones de preparación y recuperación a emergencias de manera oportuna y efectiva, así como de la
actuación interinstitucional; es por ello que es necesario actualizar de forma periódica los componentes de
estimación del riesgo, organización de la estrategia de emergencia y la articulación y sostenibilidad de la
estrategia, de acuerdo a los escenarios de riesgo priorizados.
Riesgo por Sismo
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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Convocar a los actores claves para el desarrollo de jornadas de
revisión y actualización de la EMRE.
cual aplica: Preparación
Realizar la consolidación de la información secundaria obtenida de los para la respuesta
componentes de la estructura de la EMRE.
Analizar el impacto generado de las medidas de intervención para la
atención y manejo de desastres.
4.2. PLAZO DE
4.3. LUGAR DE
EJECUCIÓN:
APLICACIÓN:
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de
2013- 2020
Desastres del municipio
Municipio d Galán.
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Alcalde Municipal.
REQUERIDA:
Secretaría de Educación Secretaría
de infraestructura Secretaría de
Secretaría de Planeación
Territorial – SAVDT Secretaria de
Gobierno, Corporación Autónoma
Regional Bomberos Voluntarios,
Parques Nacional Natural, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar ICBF
Documento avance de las acciones de actualización de la Estrategia Municipal de Respuesta a
Emergencias - EMRE en el municipio de Galán.
Número de participantes de las jornadas realizadas
- Número de jornadas de revisión y actualización realizadas
- Número de medidas de intervención implementadas
- Porcentaje del impacto generado por la implementación de medidas
COSTOS ESTIMADOS:
$ 14.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Estimación de Impactos Ambientales ocasionados por incendios de cobertura
vegetal.
1. OBJETIVOS
Realizar la estimación de los impactos ambientales ocasionados por los incendios de cobertura vegetal.
Identificar y estimar el valor económico de los impactos ambientales y el análisis costo beneficio
ambiental.
Realizar la zonificación ambiental para evaluar la vulnerabilidad, amenaza y daño potencial que
permitan definir las áreas prioritarias de protección.
Identificar y describir los impactos sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico originados
por los incendios de cobertura vegetal.
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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En el Municipio de Galán se han presentado eventos históricos de incendios de cobertura vegetal,
ocasionando pérdidas significativas de valor ambiental, social y económico; es así como se requiere poder
cuantificar dichas pérdidas mediante la identificación, estimación e interpretación de los impactos
ambientales generados, para establecer medidas de prevención, mitigación y control de ocurrencia de
incendios de cobertura vegetal
3.1. Escenario de riesgo en el
cual interviene: Riesgo por
Incendio Forestal
Elaborar matriz de impacto ambiental del componente biofísico,
social y económico.
cual aplica: Conocimiento del
Analizar la evaluación económica y ambiental de los impactos
riesgo
ambientales.
Analizar la evaluación de la amenaza, vulnerabilidad y daño
potencial.
Elaborar documento evaluación de impactos ambientales.
4.2. PLAZO DE
4.3. LUGAR DE
EJECUCIÓN:
APLICACIÓN:
del municipio
2013 - 2019
Comité Conocimiento del Riesgo
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial –SAVDT
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA:
Secretaria de Planeación,
Corporación Autónoma Regional,
Parque Nacional Natural. CDGRD.
Documento evaluación de los impactos ambientales generados por incendios de cobertura vegetal en el
Porcentaje de avance en cada una de las etapas de la evaluación ambiental: Recolección y
sistematización de la información 25%, Elaboración de la matriz de impacto ambiental 25%.
Análisis de la evaluación económica y ambiental de los impactos generados 25
Análisis de la evaluación de la amenaza, vulnerabilidad y daño potencial 25%.
COSTOS ESTIMADOS:
$ 40.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Programa de Monitoreo y Control de Incendios de Cobertura Vegetal
1. OBJETIVOS
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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Diseñar el programa de monitoreo y control para las áreas afectadas por incendios forestales.
Estructurar la ruta de comunicación de emergencia con los organismos locales que tienen
competencia con el manejo de incendios de cobertura vegetal.
Fortalecer los organismos, brigadas locales y comunidad para la vigilancia, alerta temprana y
control de incendios de cobertura vegetal.
o Verificar el cumplimiento y efectividad de las medidas establecidas para la prevención, mitigación
y control de incendios de cobertura vegetal.
El Programa de monitoreo y control reúne el conjunto de criterios de carácter técnico que de acuerdo a los
efectos ambientales ocasionados por los posibles eventos de incendios de cobertura vegetal, permita
realizar un seguimiento de prevención y control eficaz de las zonas con prioridad de protección local. Para
ello es necesario que exista una articulación entre los actores institucionales, privados y comunitarios para
la coordinación, alerta, movilización y respuesta de manera rápida y oportuna ante la manifestación y
propagación de un incendio forestal.
3.1. Escenario de
riesgo en el cual
interviene: Riesgo
por Incendio
Forestal.
Convocar a los actores claves para la construcción de la ruta de
comunicación de emergencia con sus respectivas funciones.
3.2. Proceso de
Realizar un inventario de recursos que disponen los organismos operativos, gestión al cual aplica:
brigadas locales y comunidad.
Conocimiento del
Capacitar y dotar de herramientas y equipos a los organismos operativos,
riesgo
brigadas locales y comunidad.
Establecer los puntos de observación para la ubicación y detección
temprana de incendios de cobertura vegetal.
Elaborar formatos de monitoreo de incendios de cobertura vegetal.
Elaborar informes de posible ocurrencia de eventos de incendio de
cobertura vegetal.
4.2. PLAZO DE
4.3. LUGAR DE
EJECUCIÓN:
APLICACIÓN:
Todo el territorio Municipal.
2015 - 2019
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Comité Conocimiento y Reducción del Riesgo
REQUERIDA: Secretaria de
Planeación Corporación Autónoma
Regional ,Parque Nacional Natural,
Cuerpo de Bomberos Voluntarios
Puesta en marcha del programa de monitoreo y control de incendios de cobertura vegetal en el municipio.
Número de recorridos de campo para monitorear las zonas con prioridad de protección.
Número de organismos operativos y brigadas locales fortalecidas.
Número de herramientas y equipos completos.
$600.000.000=
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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TÍTULO DE LA ACCIÓN: Programa de Educación Ambiental en prevención y atención de incendios de
cobertura vegetal
1. OBJETIVOS
Diseñar el programa de educación ambiental para la prevención, mitigación y control de incendios de
cobertura vegetal.
Fortalecer la capacidad de actuación de los organismos responsables de la prevención, mitigación
Capacitar a las instituciones educativas, brigadas locales y comités comunitarios en acciones y
estrategias de prevención, mitigación y control de incendios de cobertura vegetal.
Formular e implementar Planes Escolares y Familiares en gestión del riesgo de desastres.
Diseñar el componente didáctico para la realización de las acciones formativas y de promoción
sobre prevención, mitigación y control de incendios de cobertura vegetal.
Formar despertar conciencia, generar conocimiento, desarrollar actitudes, estimular la participación y
promover la cooperación y el diálogo; por esta razón el programa de educación ambiental en incendios
forestales tiene como objetivo sensibilizar y capacitar a los diferentes actores institucionales, privados y
comunitarios en acciones tendientes a la prevención, mitigación y atención oportuna de eventos de
incendios de cobertura vegetal; que permitan fomentar la cultura de la prevención, generar un mayor
sentido de pertenencia y cuidado de la naturaleza.
3.1. Escenario de riesgo en el
cual interviene: Riesgo por
Incendio Forestal
Realizar jornadas formativas con los actores institucionales en
prevención, mitigación y control de incendios de cobertura vegetal. 3.2. Proceso de gestión al
Realizar jornadas formativas con las instituciones educativas,
cual aplica: Mitigación del
brigadas locales y comités comunitarios en prevención, mitigación riesgo actual
Elaborar material formativo y de divulgación sobre medidas
preventivas de manejo y atención de incendios de cobertura
vegetal para el desarrollo de las jornadas formativas.
Instalar vallas informativas con mensajes en los tres escenarios de
un incendio: antes - acciones preventivas, durante - acciones de
coordinación y control y después - acciones de recuperación de la
cobertura vegetal.
4.2. PLAZO DE
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Población del área urbana y rural del municipio. EJECUCIÓN:
2013 - 2019
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Alcalde Municipal
REQUERIDA:
Secretaria de Planeación,
Secretaria de Educación Municipal
Parque Nacional Cuerpo de
Bomberos Voluntarios.
Puesta en marcha del programa de educación ambiental en prevención, mitigación y control de incendios de
cobertura vegetal.
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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Número de organismos participantes en las jornadas formativas
Número de Instituciones Educativas, Brigadas Locales y Comités Comunitarios participantes en las
jornadas formativas
Número de jornadas formativas realizadas
Número de material educativo y de divulgación impreso.
COSTOS ESTIMADOS:
$25.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Articulación de acciones de los Planes de Contingencia en Incendios de
Cobertura Vegetal
1. OBJETIVOS
Articular las acciones de los planes de contingencia del Municipio, empresas privadas y públicas.
Realizar jornadas con los representantes o miembros de los Planes de Contingencia en Incendios
de Cobertura Vegetal de cada empresa.
Realizar el diagnóstico de cada componente que contempla el Plan de Contingencia en Incendios
de Cobertura Vegetal que posee cada empresa
Establecer la metodología para construir la ruta de articulación de acciones de los Planes de
Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal.
Determinar los protocolos de procedimientos para la atención y manejo de incendios de cobertura
vegetal.
Planificar la forma de intervención antes, durante y después de la ocurrencia de un incendio de cobertura
vegetal, que permita actuar de manera coordinada, rápida y oportuna, para minimizar el riesgo y afectación.
De esta manera es de vital importancia de cada una de las instituciones responsables de la prevención,
reducción y atención de un incendio de cobertura vegetal, realicen un trabajo colaborativo y de cooperación
permanente.
Riesgo por Incendio
Forestal
Convocar a los miembros de cada Plan de Contingencia en Incendios
de Cobertura Vegetal para establecer roles y compromisos.
Realizar la evaluación de cada componente que conforma el Plan de
cual aplica: Conjunto
Contingencia.
amenaza y vulnerabilidad
Construir la ruta de articulación de acciones de los Planes de
Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal.
Elaborar los protocolos de procedimientos para la atención, manejo y
extinción de incendios de cobertura vegetal.
Elaborar guía de los protocolos de actuación articulados de los Planes
de Contingencia.
4.2. PLAZO DE
4.3. LUGAR DE
EJECUCIÓN:
APLICACIÓN:
del municipio.
2013 - 2019
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Alcalde Municipal.
JULIO DE 2013
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MUNICIPIO DE GALAN
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REQUERIDA: Secretaria de
Territorial –SAVDT Secretaria de
Agricultura y Desarrollo Económico
Parque Nacional Empresa de servicio
públicos.
Documento avance de las actividades realizadas para la fusión de los Planes de Contingencia en Incendios
Cobertura Vegetal.
Número de entidades participantes en los encuentros
Número de protocolos de procedimientos establecidos
Número de encuentros de concertación realizado
COSTOS ESTIMADOS:
$ 20.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Mapas de zonificación de amenaza, exposición, vulnerabilidad y riesgo por
eventos de inundación o Avalancha.
1. OBJETIVOS
Elaboración de los mapas de zonificación de amenaza, exposición, vulnerabilidad y riesgo por
inundación o Avalancha, teniendo en cuenta de manera prioritaria los siguientes afluentes: La honda,
La chiriviti, la Pao, La vigueche, La Vitoca.
Realizar la revisión de información secundaria y cartográfica relacionada con eventos de
inundación.
Realizar el modelamiento hidráulico e hidrológico de los ríos objeto de estudio.
Realizar el inventario de bienes que se encuentren expuestos a eventos de inundación en las áreas
objeto de estudio.
Caracterizar la vulnerabilidad social, institucional y física de las zonas sujetas a inundación en las
áreas objeto de estudio.
Establecer la relación de costo/beneficio ambiental de las medidas de intervención definidas, en
cada área objeto de estudio.
En el municipio de Galán se han presentado eventos de inundación, Avalancha , como el ocurrido a finales
del año 2010 y primer semestre del año 2011 por el fenómeno de la Niña, dejando afectaciones en las
viviendas, equipamientos básicos, sistemas productivos agropecuarios y empresas privadas; debido a
factores como la deforestación en la franja forestal protectora de las cuencas Hidrográficas, la siembra de
cultivos sin respetar áreas forestales protectoras de los Afluentes hídricos, la inadecuada planeación y
construcción sobre las márgenes de las corrientes hídricas, la falta de mantenimiento en las obras, entre
otros, lo cual hace necesario el levantamiento de información cartográfica que permita identificar y zonificar
las áreas sujetas a inundaciones para establecer medidas de intervención para la prevención, reducción y
control de inundaciones en el municipio.
el cual interviene: Riesgo
por Inundación
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
Determinar las variables de amenaza, exposición, vulnerabilidad y
riesgo en la ocurrencia de inundaciones.
Analizar la evaluación económica y ambiental de los impactos
generados acciones de intervención realizadas en las áreas objeto
de estudio.
Realizar la zonificación de las áreas sujetas a amenaza, exposición,
vulnerabilidad y riesgo, mediante el cruce de información.
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
Población área rural y urbana del municipio.
2013 - 2019
Alcalde Municipal
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76 de 77
cual aplica: Conocimiento
del riesgo.
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
Área rural y urbana del
municipio
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA:
Secretaria
de
Agricultura y Desarrollo Económico,
públicos.
Mapas de zonificación de amenaza, exposición, vulnerabilidad y riesgo por inundación del municipio de
Galán.
Porcentaje de avance en el modelamiento hidráulico e hidrológico de las áreas objeto de estudio
Número de áreas sujetas a amenaza, exposición, vulnerabilidad y riesgo.
Porcentaje impacto generado de las medidas de intervención definidas en las áreas de estudio.
Porcentaje de avance en la elaboración de la cartografía sobre amenaza, exposición,
vulnerabilidad y riesgo.
$ 100.000.000=
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Estudio geomorfológico de los suelos del municipio de GALÁN.
1. OBJETIVOS
Realizar el estudio geomorfológico de los suelos del municipio de Galán.
Realizar la revisión de información secundaria relacionada con aspectos topográficos,
fotos áreas y estudios de campo.
Determinar los criterios para identificar las áreas con prioridad de realizar el análisis
geomorfológico.
Establecer el sistema de clasificación del suelo de las áreas objeto de estudio.
Analizar los usos del suelo actual y potencial a través de las técnicas de fotointerpretación
y trabajos de campo.
Determinar las prácticas de protección, prevención y mitigación de las áreas priorizadas.
o Realizar los mapas geomorfológicos de las áreas objeto de estudio.
para el municipio es de vital importancia la realización del estudio, ya que permite ordenar, organizar,
clasificar y distribuir geográficamente los suelos de acuerdo a su aptitud, función y vulnerabilidad;
identificando áreas afectas por la expansión del suelo urbano, agrícola y ganadera, así como por el grado
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Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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77 de 77
de erosión y deslizamientos presentados, generando acciones para planificación del uso del suelo, la
protección y conservación del recurso hídrico y la seguridad de las comunidades aledañas a las áreas
objeto de estudio.
el cual interviene:
Recolectar y sistematizar información secundaria.
Seleccionar las áreas con prioridad de análisis, de acuerdo a los
criterios establecidos
Identificar las unidades geológicas y geomórficas de las áreas
priorizadas.
Caracterizar el uso del suelo actual y potencial (intensivo, extensivo,
forestal y muy extensivo).
Realizar la priorización de las acciones a implementar en las áreas
objeto de estudio.
Elaborar documento del estudio geomorfológico de las áreas objeto
de estudio.
4.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN:
2013 - 2019
Alcalde Municipal
cual aplica:
4.3. LUGAR DE
APLICACIÓN:
municipio
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
REQUERIDA:
Secretaria
de
públicos. Instituto Geográfico Agustín
Codazzi
–
IGAC,
Corporación
Colombiana
de
Investigación
Agropecuaria - CORPOICA
Documento del estudio geomorfológico de los suelos priorizados del municipio de Galán.
Porcentaje de avance en cada una de las etapas del estudio geomorfológico:
Recolección y sistematización de la información 25%
Determinación de criterios para la identificación de áreas 25%
Análisis de los usos del suelo actual y potencial 25%
- Levantamiento mapa geomorfológicos de los áreas priorizadas 25%.
$ 60.000.000
TÍTULO DE LA ACCIÓN: Sistema de Alertas Tempranas para la gestión del riesgo de desastres.
1. OBJETIVOS
Diseñar e implementar el Sistema de Alertas Tempranas para la gestión del riesgo de desastres en el
JULIO DE 2013
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PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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Realizar la revisión de información secundaria relacionada con amenazas, vulnerabilidad, riesgo,
datos hidrológicos y climatológicos por eventos de inundaciones y Avalanchas.
Determinar los componentes puntos y estaciones para la conformación del sistema de alertas
tempranas.
Analizar el registro de datos obtenidos del sistema de alertas tempranas
Realizar el mantenimiento del sistema de alertas tempranas para la gestión del riesgo de
desastres.
Diseñar el plan de medios del sistema de alertas tempranas para la difusión y comunicación de la
información.
La implementación de un Sistema de Alertas Tempranas permite monitorear las condiciones
hidrometeorológicas y el comportamiento de los cauces de ríos y cuencas hidrográficas del municipio,
pronosticando las probabilidades de una inundación sobre un área específica, advirtiendo a los organismos
respondientes para realizar acciones de protección, mitigación, coordinación y atención oportuna a las
comunidades afectadas, a su vez, promueve la participación activa, pertinencia, compromiso y capacidad de
respuesta de las comunidades ante la ocurrencia de un posible evento de inundación o Avalancha.
el cual interviene: Riesgo
por Inundación
Identificar las zonas sujetas a amenaza, exposición, vulnerabilidad y 3.2. Proceso de gestión al
riesgo, través de jornadas participativas con las comunidades.
cual aplica:
Recolectar y analizar los requisitos del sistema de alertas
Reducción del riesgo
tempranas.
Registrar datos de mediciones de la precipitación y niveles de los
ríos, a través de ficheros básicos.
Conformar vigías comunitarias para el control y seguimiento al
sistema de alertas tempranas y realizar informes.
Diseñar las estrategias de información y comunicación sobre nivel y
tipo de alerta declarada.
4.2. PLAZO DE
4.3. LUGAR DE
EJECUCIÓN:
APLICACIÓN:
2013 - 2019
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Alcalde Municipal
REQUERIDA:
Secretaria
de
públicos.
Puesta en marcha del sistema de alertas tempranas para la gestión del riesgo de desastres del municipio de
Galán.
Número de estaciones para instalar el sistema de alertas tempranas
Porcentaje de avance en el diseño del sistema de alertas tempranas
Porcentaje de información procesada y analizada
Porcentaje de mantenimiento del sistema de alertas tempranas
Número de estrategias implementadas para la difusión de información
$ 100.000.000=
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Nit: 890.206.722-4
6.
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES
6.1. PROGRAMA A: .CONOCIMIENTO Y MONITOREO DE LAS
CONDICIONES DEL RIESGO EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE
GALÁN SANTANDER
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN A CORTO MEDIANO Y LARGO PLAZO
ESCENARIO
ACCION 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
PROGRAMA A: .CONOCIMIENTO Y MONITOREO DE LAS CONDICIONES DEL RIESGO EXISTENTES
EN EL MUNICIPIO DE GALÁN SANTANDER.
E1
A.1.1.
A.1.2.
A.1.3.
E2
A.1.4.
A.2.1.
A.2.2.
A.2.3.
E3
A.3.1.
A.3.2.
A.3.3.
A.4.1
E4
A.4.2
A.4.3
A.4.4
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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6.2. PROGRAMA B: REDUCCIÓN DE LA AMENAZA Y LA
VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE GALÁN SANTANDER
CRONOGRAMA REDUCCIÓN DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO
ESCENARIO
ACCION 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
PROGRAMA B: REDUCCIÓN DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE
GALÁN SANTANDER
B.1.1
B.1.2.
E1
E2
E3
E4
B.1.3.
B.1.4
B.1.5
B.1.6.
B.1.7
B.1.8
B.2.1
B.2.2
B.2.3
B.2.4
B.2.5
B.2.6
B.3.1
B.3.2
B.3.3
B.3.4
B.3.5
B.3.6
B.4.1
B.4.2
B.4.3
B.4.4
B.4.5
B.4.6
B.4.7
B.4.8
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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6.3. PROGRAMA C: PREPARACIÓN DE LA RESPUESTA Y LA
RECUPERACIÓN
ESCENARIO
ACCION 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
PROGRAMA C: PREPARACIÓN DE LA RESPUESTA Y LA RECUPERACIÓN DEL MUNICIPIO DE GALÁN
SANTANDER.
E1
C.1.1.
C.1.2.
C.1.3.
C.1.4.
E2
C.2.1.
C.2.2.
C.2.3.
E3
C.3.1.
C.3.2.
C.3.3.
C.4.1
E4
C.4.2
C.4.3
C.4.4
JULIO DE 2013
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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7. PRESUPUESTO Y FLUJO DE INVERSIONES
7.1 PROGRAMA A: .CONOCIMIENTO Y MONITOREO DE LAS
CONDICIONES DEL RIESGO EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE
GALÁN SANTANDER.
ESCENARIO ACCION 2013 2014 2015
2016 2017 2018
2019
2020
2021 2022 2023
PROGRAMA A: .CONOCIMIENTO Y MONITOREO DE LAS CONDICIONES DEL RIESGO
EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE GALÁN SANTANDER.
E1
E2
A.1.1.
1
12
A.1.2.
1,5
1
A.1.3.
3,6
7
2
23
3
2,7
2
A.1.4.
2,8
7
2
8
4
3,6
1
A.2.1.
1,2
1
35
1,5
10
A.2.2.
2,6
1,2
1,2
3
1,2
1,2
1
A.2.3.
8
45
2
67
9
4,8
0,9
23
12
1,5
9
1,5
2
1,5
1
9
1
21
1
1,5
1
6
1,23
42
1,23
3
12
71,46
2
7
5
8
54,23
A.3.1.
E3
E4
4
1,2
9
7
3
A.3.3.
7
1,3
1,5
A.4.1
7
3,6
1,4
A.4.2
5
1,23
3
A.4.3
1,2
1,3
TOTALES
JULIO DE 2013
1
37,7
1,5
22
3,6
A.3.2.
A.4.4
23
7
23
1,5
1,4
1,2
3,6
4
56
64,7
2
49,3
4
41,4
1
200
2
21
3
5
40,4
6
2
2
149,8
3
95,6 52,83 155,3 59,6 63,73 117,9 40,83 254,9
254,3
5
59,4
3
38
1
1,3
92,7
8
8
1,5
55
4
3,6
28
Valor
Presente
en
Millones
1,5
4
117
41,3
62,8
19,1
43,5
1038,89
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
Nit: 890.206.722-4
7.2.
pagina
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PROGRAMA B: REDUCCIÓN DE LA AMENAZA Y LA
VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE GALÁN SANTANDER.
ESCENARIO ACCION 2013
2014
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
PROGRAMA B: REDUCCIÓN DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE
GALÁN SANTANDER
B.1.1
1
3
B.1.2.
18
1
15
3
B.1.4
22
11
B.1.5
19
B.1.6.
39
3
B.1.7
9
2
B.1.3.
E1
E2
E3
E4
8
4
2
1
2
3
5
7
2
1
4
2
10
9
6
3
2
1
1
21
1
2
3
23
2
3
2
4
4
Valor
presente
neto
(Millones)
20
40
2
3
40
3
1
5
70
3
4
5
2
37
4
5
3
1
81
6
3
46
B.1.8
1
9
5
2
2
3
1
2
2
5
3
35
B.2.1
2
13
1
2
4
24
3
3
3
3
4
62
B.2.2
1,9
2
5
4
4
21
2
3
2
1
1
46,9
B.2.3
1,5
2
1
1
2
28
5
3
2
3
48,5
B.2.4
1,3
4
3
5
1
4
4
1
2
25,3
B.2.5
1,2
2,8
3
2
1
4
5
5
4
30
B.2.6
1
1
2
5
2
3
5
3
2
24
B.3.1
2
9,7
4
1
3
1
4
2
26,7
B.3.2
1
2
1
4
2
21
B.3.3
8
1
6
1
36
2
4
50
5
B.3.4
2
1
3
2
5
1
4
1
4
3
2
3
4
11
2
21
3
2
5
5
2
2
5
2
1
1
30
4
1
1
4
1
4
4
24
2
4
5
3
2
1
36
11
2
4
59
3
2
27
B.3.5
2
3
B.3.6
4
1
B.4.1
8
2
4
2
3
B.4.2
1
12
23
2
4
B.4.3
4
3
2
5
8
B.4.4
5
2
4
6
6
7
2
16
43
91
B.4.5
8
13
4
15
1
6
4
9
3
3
3
61
B.4.6
9
1
5
22
7
2
3
11
11
0,7
62,7
B.4.7
3
9
16
5
3
6
7
8
27
4
88
B.4.8
1
2
11
5
2
1
4
5
3
90
79
Totales
JULIO DE 2013
4
73,9 201,5 103 118 110 146 115
128 108,7
38
1273,1
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
Nit: 890.206.722-4
7.3.
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84 de 77
PROGRAMA C: PREPARACIÓN DE LA RESPUESTA Y LA
ESCENARIO ACCION 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
PROGRAMA C: PREPARACIÓN DE LA RESPUESTA Y LA RECUPERACIÓN DEL MUNICIPIO
DE GALÁN SANTANDER.
E1
E2
E3
E4
C.1.1.
5
1
4
3
32
C.1.2.
2
1
1
4
5
C.1.3.
1
9
9
13
3
C.1.4.
2
21
3
C.2.1.
3
7
11
C.2.2.
6
11
C.2.3.
3
3
2
C.3.1.
2
6
C.3.2.
2
C.3.3.
4
Valor
Presente
en
(Millones)
5
54
33
46
2
12
5
2
1
3
60
9
9
6
14
6
8
1
79
18
4
2
5
9
1
60
3
3
54
2
72
8
84
5
73
11
2
4
11
3
37
3
11
2
7
2
4
44
2
1
3
11
3
13
8
1
4
19
18
1
6
2
3
6
3
5
3
5
2
3
39
C.4.1
8
2
2
2
1
5
3
1
1
24
2
51
C.4.2
15
1
1
5
3
3
2
3
9
1
2
45
C.4.3
23
3
4
7
7
2
5
2
3
40
96
C.4.4
1
4
5
1
9
23
9
11
11
1
75
74
78
61
154
83
69
52
119
76
92
Totales
JULIO DE 2013
3
30
888
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
Nit: 890.206.722-4
pagina
85 de 77
7.3.
RECUPERACIÓN
7.4.
PRESUPUESTO GENERAL DEL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO
PRESUPUESTO Y FLUJO DE INVERSIÓN
Valor
neto
presente
en
millones
PROGRAMA
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
A
37,7
95,6
52,83
155,3
59,6
63,73
117,9
40,83
254,9
117
43,5
1038,89
B
73,9
201,5
103
118
110
146
115
90
79
128
108,7
1273,1
C
74
78
61
154
83
69
52
119
76
92
30
888
TOTAL
185,6
375,1
216,83
427,3
252,6
278,73
284,9
249,83
409,9
337
182,2
3199,99
8. CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL PMGR
En el marco de la Ley 1523 De Abril 242012 Por la cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres y se dictan otras disposiciones garantiza la ejecución y control de los PMGR
en los siguientes artículos:
Artículo 37. Planes departamentales, distritales y municipales de gestión del riesgo y
estrategias de respuesta. Las autoridades departamentales, distritales y municipales
formularán y concertarán con sus respectivos consejos de gestión del riesgo, un plan de
gestión del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias de su
respectiva jurisdicción, en armonía con el plan de gestión del riesgo y la estrategia de
respuesta nacionales. El plan y la estrategia, y sus actualizaciones, serán adoptados
mediante decreto expedido por el gobernador o alcalde, según el caso en un plazo no
mayor a noventa (90) días, posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley.
Parágrafo 1°. Los planes de gestión del riesgo y estrategias de respuesta
departamentales, distritales y municipales, deberán considerar las acciones específicas
para garantizar el logro de los objetivos de la gestión del riesgo de desastres. En los
casos en que la unidad territorial cuente con planes similares, estos deberán ser
revisados y actualizados en cumplimiento de la presente ley.
Parágrafo 2°. Los programas y proyectos de estos planes se integrarán en los planes de
ordenamiento territorial, de manejo de cuencas y de desarrollo departamental, distrital o
municipal y demás herramientas de planificación del desarrollo, según sea el caso.
Artículo 38. Incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública. Todos los
proyectos de inversión pública que tengan incidencia en el territorio, bien sea a nivel
JULIO DE 2013
Nit: 890.206.722-4
PLAN MUNICIPAL DE
MUNICIPIO DE GALAN
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nacional, departamental, distrital o municipal, deben incorporar apropiadamente un
análisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estará definido en función de la
complejidad y naturaleza del proyecto en cuestión. Este análisis deberá ser considerado
desde las etapas primeras de formulación, a efectos de prevenir la generación de futuras
condiciones de riesgo asociadas con la instalación y operación de proyectos de inversión
pública en el territorio nacional.
Parágrafo. Todas las entidades públicas y privadas que financien estudios para la
formulación y elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo regional y
urbano, incluirán en los contratos respectivos la obligación de incorporar el componente
de reducción del riesgo y deberá consultar los lineamientos del Plan aprobado de Gestión
del Riesgo del municipio o el departamento en el cual se va ejecutar la inversión.
Artículo 39. Integración de la gestión del riesgo en la planificación territorial y del
desarrollo. Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas hidrográficas y
de planificación del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, deberán integrar el
análisis del riesgo en el diagnóstico biofísico, económico y socio ambiental y, considerar,
el riesgo de desastres, como un condicionante para el uso y la ocupación del territorio,
procurando de esta forma evitar la configuración de nuevas condiciones de riesgo.
Parágrafo. Las entidades territoriales en un plazo no mayor a un (1) año, posterior a la
fecha en que se sancione la presente ley, deberá revisar los planes de ordenamiento
territorial y de desarrollo municipal y departamental que, estando vigentes, no haya
incluido en su proceso de formulación de la gestión del riesgo.
BIBLIOGRAFIA
PLEC DEL MUNICIPIO DE GALÁN
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos/FormulariosPMGRD2012/Guia_PMGR
D_2012_v1.pdf
EOT -ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
GALÁN
Consultor Individual UNGRD-Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres.
Actas del CMGRD.
JULIO DE 2013

PMGRD Galan - Centro de documentación e información de

Transcripción

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