Diagnóstico situacional de la Trata de Personas en Querétaro

Transcripción

Diagnóstico
situacional de la Trata de Personas en Querétaro
Primera edición, enero, 2015.
© Centro de Investigación Social Avanzada A. C.
ISBN: 978-607-96681-0-5
Fray Luis de León #1000,
Col. Centro Sur, C. P. 76090, Querétaro, Querétaro.
Teléfono (442) 245 2214 / www.cisav.mx
Autores
Natalia Stengel, coordinadora
Alin Castellanos
Diana Erika Ibarra Soto
Daniel Pérez Gámez
Fotografía de portada
Olga Yastremska and Leonid Yastremskiy
Fotografías
Renee Lee • Nina Malyna • Karel Miragaya • Claudia Aguirre
Diseño
Claudia Aguirre • Juan Antonio García
Edición
Juan Manuel Escamilla
Diagnóstico realizado por la División de Estudios de Género y Familia del CISAV. Las opiniones, los
análisis y las recomendaciones aquí presentados son el resultado de un esfuerzo conjunto de los
autores y el CISAV. Los datos cuantitativos fueron levantados por Accumétrica.
Se autoriza cualquier reproducción parcial o total de los contenidos de la publicación, incluyendo
el almacenamiento electrónico, siempre y cuando sea sin fines de lucro o para usos estrictamente
académicos, citando invariablemente la fuente sinalteración del contenido y reconociendo los
créditos autorales.
CISAV
Contenido
Agradecimientos
9
Introducción
11
Entendiendo el problema
13
Qué es la Trata de Personas
15
Diferencia entre tráfico y Trata de Personas 17
Documentos internacionales para combatir la Trata de Personas
18
Causas y consecuencias de la Trata de personas21
El origen del problema: la objetivación de minorías
23
Cómo opera la Trata de Personas
23
Quién es el tratante y quiénes son las víctimas
24
La objetivación de la mujer
25
La Trata de Personas y la pobreza
33
Mitos y realidades sobre la Trata de Personas
34
Trabajo forzado
35
La Trata de Personas en México
37
Causas de vulnerabilidad ante la Trata de Personas en Querétaro
48
7
CISAV
8
Diágnostico de Querétaro
43
Análisis de entrevistas
59
Municipios
59
Entrevistas a ONGs, OSCs e IAPs
70
Análisis de encuestas
86
La percepción y el conocimiento de los queretanos
sobre la Trata de Personas
86
Vitrina metodológica
86
Sensibilidad y conocimiento
87
La percepción de la Trata de Personas como un hecho social 95
Las causas y acciones relacionadas con la Trata de Personas
99
Propuestas de acción
104
Recomendaciones generales para combatir la Trata 104
Recomendaciones para las instituciones
104
Recomendaciones generales para la prevención de la Trata 104
Conclusiones
106
Bibliografía
108
Anexos
112
Cómo identificar a una víctima
112
Elementos culturales que pueden ayudar a erradicar
la Trata de Personas
113
Glosario 114
CISAV
Agradecimientos
Agradecemos las facilidades prestadas por la Comisión de Administración y Procuración de Justicia de la LVII Legislatura del Estado de Querétaro.
Este documento fue realizado con la participación de dos instituciones. Accumétrica es una empresa especializada en el manejo de la información generada a través
de estudios de opinión e investigación de mercados, así como la información recopilada de manera externa, empresarial y datos económicos. Se responsabilizó del levantamiento de 797 encuestas para conocer la percepción de la población del estado de
Querétaro sobre el fenómeno de Trata de Personas.
La División de Estudios de Género y Familia del Centro de Investigación Social
Avanzada realizó el análisis de la encuesta. Asimismo, analizó, interpretó y desarrolló
una serie de entrevistas, soportadas en un marco teórico que fundamentara las encuestas.
Se reconoce la labor de Natalia Stengel como coordinadora de este proyecto, así
como la de Diana Erika Ibarra Soto, Daniel Pérez Gámez y Alin Castellanos Rivero,
quienes fueron formaron el cuerpo de investigadores que posibilitaron la realización
de este diagnóstico.
Se agradece a todas las instituciones, instancias y servidores públicos que nos concedieron las entrevistas presentadas en este documento.
Este trabajo no habría sido posible sin la dedicación de María Elena Guadarrama,
cuyo tiempo, conocimientos, paciencia y entrega están presentes en cada línea de esta
investigación. Es, en pocas palabras, la abogada que la da sentido legal a este trabajo
de investigación.
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Introducción
El estremecedor destino de las personas que viven en un entorno de Trata de Personas
urge a articular una respuesta por parte de la sociedad. Familias, comunidades, instituciones y gobierno son receptores de una llamada urgente para contrarrestar la lógica de
dominio y de falta de respeto a la dignidad de las personas. En pleno siglo XXI, vivimos
una esclavitud pseudo velada, pero que opera y se beneficia en los entornos más cercanos a nosotros. Hemos naturalizado fenómenos sociales como las niñas y los niños
mendicantes y sicarios, el trabajo y la explotación sexual. En ocasiones llegamos a pensar que están ahí, en las calles, en las fábricas, en las minas, por propia voluntad y que
son el resultado de una distribución de riqueza equivocada, pero existente, de la cual
no somos ni tenemos por qué ser parte. Volteamos la cara y olvidamos el hecho. En este
entorno de desesperación y olvido hay un agravante de género, pues son las mujeres y
las niñas las más vulnerables frente a las diversas formas de Trata de Personas.
Este diagnóstico busca concientizar a la población sobre el problema de la Trata
de Personas, ahondando, en un primer momento, en conceptos clave para comprender
de una manera más integral el sufrimiento que padecen las víctimas y los procedimientos criminales que rodean la Trata de Personas. Se presentan las batallas legales que se
han emprendido en contra de esta problemática a nivel nacional e internacional, y se
analizan las causas sociales que han alimentado esta lógica de dominación y poder. Sin
embargo, se ha detectado que la principal estrategia para frenar este abuso depende
directa y forzosamente de un cambio cultural. Por eso las otras partes de este estudio
buscan adentrarse en la percepción que tienen las autoridades y la población sobre el
problema de la Trata de Personas, específicamente en el Estado de Querétaro.
Para atender la visión que tienen las autoridades, se realizaron entrevistas a servidores públicos de las 18 entidades municipales del Estado de Querétaro. Por motivos de
seguridad, despertados por las condiciones en las que se desarrollaron algunas entrevistas, se ha decidido omitir los nombres de los entrevistados y conservar únicamente
la referencia a la dependencia municipal. A partir de estas entrevistas, descubrimos
que precisamente en los municipios en donde más quejas hay, sus autoridades afirman
públicamente que no pasa nada. Sin embargo, la mayoría reafirma la necesidad de contar con planes y programas sociales que atiendan el problema en sus municipios, sobre
todo, en lo que se refiere a prevención y atención.
En un segundo momento, con la participación de la empresa Accumétrica, se
levantaron 797 encuestas en diferentes locaciones del Estado y de manera proporcio-
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12
nal a la población de cada municipio para comprender cuál era el conocimiento y
la percepción de la gente sobre la Trata de Personas. Los hallazgos nos hacen pensar
que es necesario difundir información clara sobre el fenómeno para que todos tengan
una mayor comprensión de lo que implica este tipo de esclavitud, pues, en general, la
percepción del problema se reduce al servicio sexual, dejando de lado las otras formas
de Trata de Personas que también existen. Uno de los resultados más preocupantes es
la percepción de la ciudadanía sobre la falta de confiabilidad en las respuestas de las
autoridades, lo cual, en parte, se ocasiona por la falta de difusión de los avances que
existen y por la carencia de políticas de abajo hacia arriba, que atiendan las problemáticas concretas de las comunidades.
En este sentido, la tercera y última parte, sugiere algunas acciones que se pueden
promover desde el Estado como institución política.
Valorar la dignidad humana y ser coherente con ésta hasta las últimas consecuencias provoca un cambio social, pero, más importante, un cambio en cada uno de los
que se concientiza y se encarga de difundir. El combate a la Trata de Personas debe ser
una labor de todas y de todos, contando con los esfuerzos de las autoridades, con el
apoyo de las instituciones y el fortalecimiento de los lazos sociales, para entender que
no sólo cada víctima es uno de nosotros, sino que los traficantes, tratantes, transportadores y clientes también surgen de nuestra sociedad. Así, la batalla deberá incluir
un intento por disminuir la incidencia de nuestros semejantes en estas acciones tan
degradantes para la condición humana.
Entendiendo
el problema
División de estudios de género y familia
Entendiendo el problema
CISAV
■■Qué es la Trata de Personas
De acuerdo al “Protocolo de Palermo” (2000), la Trata de Personas es la captación, el
transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al
uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder
o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación. Es importante remarcar que la explotación no sólo puede ser de tipo sexual, sino
que incluye también trabajo forzados, esclavitud, servidumbre y extracción de órganos.
Tomando como base este documento, en México, se creó la “Ley General para
Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la
Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos” (2012), en la que se especifican
las acciones que serán consideradas como explotación:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
La esclavitud
La condición de siervo
La prostitución ajena u otras formas de explotación sexual
La explotación laboral
El trabajo o los servicios forzados
La mendicidad forzosa
La utilización de personas menores de dieciocho años en actividades delictivas
La adopción ilegal de una persona menor a los dieciocho
El matrimonio forzado o servil
El tráfico de órganos, tejidos y células de seres humanos vivos
La experimentación biomédica ilícita en seres humanos
Esta lista de acciones responde a diversos fines por los cuales una persona es utilizada
por otros bajo una lógica de poder que pasa por alto el valor específico que tiene cada
ser humano. Si bien la explotación sexual, en sus diversas variantes, es el tipo más
común de Trata de Personas,1 las otras situaciones de abuso suman casi un 40% de la
1 De acuerdo al “Global Report on Trafficking in Persons 2012”, la explotación sexual suma casi el 58% de los
casos de trata en el mundo, mientras que el trabajo forzado suma un 36% y va en aumento, pues en cuatro años
ha doblado el número de casos detectados (UNODC, 2012:7, 12).
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Trata de Personas. Además, cada región presenta una problemática distinta de acuerdo
a sus propias condiciones ideológicas y materiales. Recientemente, el trabajo forzado
ha ido en aumento, pues en los últimos cuatro años se ha duplicado el número de casos
encontrados alrededor del mundo y, muy especialmente, en África y el Medio Oriente.
Los fines más comunes para las víctimas de Trata de Personas son:
• La servidumbre por deudas: esta comienza cuando la gente busca un préstamo y
acepta pagarlo con trabajo a cambio. Muchas veces, el ingreso a este tipo de trata
es inconsciente, pues la víctima no espera que el número de horas que trabajará
será desproporcional respecto del préstamo que adquirió.
• La servidumbre involuntaria: las personas que son obligadas a trabajar en contra
de su voluntad, lo suelen hacer porque tienen miedo a escapar y a que, si no hacen
el trabajo, serán castigadas física o emocionalmente, o bien amenazadas atentando contra la vida de sus familiares. Muchas víctimas llegan a esta situación al intentar migrar a un país con más oportunidades. Esto les sucede, frecuentemente,
a mexicanos y centro-americanos que llegan a E.U.A. Los trabajos, a los que accede
la mayoría, suelen consistir en actividades difíciles y peligrosas (United Nations
Office on Drugs and Crime, 2012:7-12).2
• La servidumbre doméstica: quienes sufren este tipo de Trata de Personas suelen
ser empleados como sirvientes y nanas. Los traficantes suelen ofrecer mujeres, niñas y niños para realizar los trabajos domésticos. Dichas personas suelen vivir en
casa de sus patrones, reciben un sueldo muy bajo y no tienen muchas libertades
(salir, convivir con sus familias, etc.).
• La explotación sexual: en este caso, los traficantes obtienen una ganancia cada
vez que la víctima es explotada. Sus víctimas suelen ser mujeres y niños a los que
fuerzan a dar placer sexual a diferentes clientes.
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2 A partir de aquí se citará UNODC por sus siglas en inglés
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■■Diferencia entre tráfico y Trata de Personas
Algunos de los casos de Trata de Personas implican el tráfico de personas, pues en
general la víctima es desplazada de su lugar de origen para evitar su rescate o fuga. Sin
embargo, no todo tráfico de personas se reduce a la Trata de Personas, ya que existen
mecanismos ilegales para cruzar las frontera, mismos que son contratados por los migrantes en busca de mejores oportunidades. También hay casos en que las personas
tratadas tienen un desplazamiento menor, permaneciendo dentro de la misma zona
o país, pues a medida que aumenta la distancia entre el punto de enganche y el lugar
de trabajo, se aumentan los riesgos de captura y el costo para el traficante. También es
cierto que, en algunas ocasiones, la situación que inicia como tráfico, termina como
Trata de Personas. Por lo anterior, cabe señalar que el tráfico y la Trata de Personas no
siempre van de la mano. Sin embargo sí se relacionan, y cada uno debe estudiarse y
observarse en sus características particulares.
Bajo el marco del mundo globalizado y las disparidades del desarrollo humano
alrededor del mundo, los flujos de migración van en aumento y el tráfico de personas
cada vez encuentra rutas más variadas y más accesibles (SHELLEY, 2010: 2).
Los flujos de tráfico se clasifican, de acuerdo a su destino, en (UNODC, 2012: 7, 17):
• doméstico, cuando la víctima es traficada dentro de su mismo país.
• regional, cuando las víctimas permanecen cercanas a sus país de origen, pero
pueden cruzar fronteras de países cercanos.
• transcontinental, cuando las víctimas son desplazadas a diferentes regiones del
mundo.
En el tráfico, las personas migrantes establecen un contacto, el cual es voluntario y
directo, es decir, que tiene una dimensión de consentimiento, y el convenio finaliza una
vez llegando al destino, el cual, además y por lo general, no vuelve a vincularlos con
aquellos que les proveyeron el servicio. En el tráfico, la premisa esencial es el cambio
de región o de fronteras, en las cuales existen límites por parte de la misma persona
para el ingreso al territorio e implica mayormente a personas del sexo masculino. Sin
embargo, la participación de la mujer es más alta en este tipo de crímenes, especialmente cuando se trafican niños (UNODC, 2012: 7, 11). A esto hay que agregar que, por
lo regular, la presencia de mujeres se encuentra en el contacto más próximo a la víctima
en posiciones de bajo rango y más expuestas a la captura.
A diferencia del tráfico de personas, en la Trata de Personas no hay consentimiento por parte de la víctima, y la relación de la víctima con el tratante es larga. Las
víctimas son mujeres e infantes, en su mayoría, y el impacto psicológico es prolongado.
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El tráfico de migrantes consiste en la facilitación del traslado de la víctima de una
frontera a otra, en la cual legalmente no se le permite su estancia, y existe un beneficio
económico o en especie para el traficante.
La importancia de hacer estas diferencias es que en tales procesos son violados
varios de los derechos fundamentales de las personas. Existen similitudes y diferencias
entre el tráfico ilícito de migrantes y la Trata de Personas, que es necesario tener presentes. En algunos casos se saca provecho de la necesidad de mejorar las condiciones
de vida a través de la migración. Además, existen casos de trata en los que, sin que la
víctima busque condiciones de vida mejores, a través del secuestro, rapto o sometimiento, son explotadas; existe un abuso a los derechos fundamentales y, lógicamente,
una operación comercial con seres humanos que pone en riesgo su bienestar.
En resumen, las diferencias básicas entre Trata de Personas y Tráfico de Personas son:
TRATA DE PERSONAS
TRÁFICO DE PERSONAS
Intención
Comercialización de seres
humanos
Cruce irregular de fronteras
nacionales e internacionales
Consentimiento
La persona no otorga su
consentimiento o bien está
viciado por el engaño u otro
La persona tiene pleno
conocimiento de lo que se va
a realizar y otorga de manera
libre su consentimiento
Bien jurídico protegido
Atenta contra la dignidad y la
libertad de la persona
Atenta contra la soberanía de
un Estado
■■Documentos internacionales para combatir la Trata de Personas
A continuación, se enlistan algunos de los documentos internacionales que han servido como plataforma en la batalla jurídica contra la Trata de Personas:
1) “Acuerdo Internacional para la Supresión del Tráfico de Trata de Blancas”
Firmado en París, el 18 de mayo de 1904, y enmendado en Nueva York el 4 de mayo
de 1949. En este, se establece por primera vez la necesidad de establecer autoridades
cuyo designio sea el de concentrar la información con respecto a los crímenes que se
relacionan de manera directa con “la contratación de mujeres y muchachas con el fin
de darlas a la vida depravada en el extranjero...” (Art. 1). Asimismo, establece los criterios mínimos para la observancia y ejecución de penas que cada gobierno firmante se
compromete a realizar. Centra su atención en que los Estados absorban los gastos de
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repatriación y readaptación, así como de seguridad, de las mujeres tratadas (Comisión
Internacional de Derechos Humanos, 1949).
2) “Convención para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la
Prostitución Ajena”
Adoptada el 21 de marzo de 1950 en Lake Success, Estados Unidos. Es el primer documento oficial que habla a la letra de “Trata de Personas”, y que incluye a los niños como
víctimas de la misma. Sin embargo, su centro de atención continúa siendo la explotación sexual, sin considerar otro tipo de explotación producto de la Trata de Personas.
Se establecen criterios más específicos en cuanto a seguridad, instrumentos jurídicos y
medidas de prevención para la Trata de Personas (ONU, 1949).
3) “Protocolo de las Naciones Unidas de la Convención en contra del Crimen Organizado Transnacional (Protocolo de Palermo)”
Prioriza, dentro de las diversas formas de Trata de Personas, el tráfico de mujeres y niños, buscando el compromiso de las naciones para establecer mecanismos específicos
de criminalización de la Trata de Personas. Asimismo, busca la ampliación de la atención estatal a las víctimas, proponiendo formas de asistencia, protección y reinserción.
Sostiene que no es fundamental que las personas deban ser consideradas víctimas a
partir de su traslado a través de fronteras, sino que, en cambio, muchos de los casos
son intra-nacionales. Este documento focalizó la atención a la Trata de Personas como
una forma de violencia de género basada en la utilización de la pobreza de las víctimas
y en su situación de desventaja estructural en las relaciones de poder (UNODC, 2000).
4) “Protocolo para Prevenir, Reprimir, Suprimir y Castigar la Trata de Personas,
Especialmente Mujeres y Niños”
Sostiene la necesidad de mejorar la efectividad de los instrumentos internacionales en
contra de la Trata de Personas a partir de la creación de un comité intergubernamental
que elabore una convención en contra del crimen organizado transnacional, y en donde se discutan instrumentos internacionales para combatir la Trata de Personas, que
define a partir de una serie de criterios ampliados:
[la Trata de Personas] debe significar el reclutamiento, transporte, transferencia, albergue o recibimiento de personas por medio de amenaza, uso de la fuerza u otras formas de coerción, abducción, fraude, decepción, abuso de poder o
de una posición de vulnerabilidad o del recibimiento y otorgamiento de pagos
o beneficios para conseguir el consentimiento de una persona teniendo control
sobre otra persona para el propósito de explotación (UNODC, 2003:2).
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En este documento se hace plenamente explícito que la explotación de la que son sujetos las víctimas de Trata de Personas se da principalmente de tres maneras: explotación sexual (prostitución y otras formas sexuales de explotación, como, por ejemplo,
la pornografía); trabajo forzado (obligación a realizar servicios no remunerados en
condiciones de esclavitud o similares); y la remoción de órganos. Desestima el consentimiento de las víctimas de Trata de Personas en el caso de que cualquiera de estas
operaciones hayan sido utilizadas, con excepción de la primera, que sería sancionada
sólo en el caso de operaciones no reguladas o ilegales, dependiendo de la legislación
interna de cada país (UNODC, 2003).
5) “Convención Relativa a los Derechos del Niño”
Su importancia radica en un solo punto: establece que todo tipo de pornografía que
incluya niños (es decir, menores de 18 años sin importar la mayoría de edad de los
distintos países) será considerada Trata de Personas y, en consecuencia, criminalizada
(ONU, 2002).
Causas y consecuencias
de la Trata de personas
Causas y consecuencias
de la Trata de personas
CISAV
■■El origen del problema: la objetivación de minorías
A mediados del siglo pasado, la segunda ola del feminismo comenzó a buscar los orígenes de la desigualdad y se encontró con un problema de poder. Kate Millet, en su libro
Sexual Politics (2000), resaltaba el hecho de que una minoría no se determina por su
número de integrantes, sino por su representación en el poder. Al tratarse de un poder
blanco y patriarcal, mujeres, niños, indígenas, afroamericanos, etc. eran vistos como
minorías y grupos vulnerables.
Ahora, la vulnerabilidad y objetivación de un grupo responde a cuestiones subjetivas y culturales, por lo que cada grupo es interpretado de forma distinta. Es por
esto que los motivos que promueven la Trata de Personas, cultural y socialmente, son
diferentes para cada una de las víctimas. Detrás de la Trata de Personas, lo que se tiene
es un grave problema de reconocimiento y desigualdad social. La pobreza, la marginación, la violencia, el racismo y el patriarcado alimentan una lógica de poder que promueve la percepción de otro ser humano como bien fungible al servicio de los intereses
de grupos más poderosos.
Las grandes disparidades económicas y sociales alrededor del mundo han provocado que existan tantos consumidores que están dispuestos a comprar un bien o
servicio a menor costo sin tomar en cuenta que detrás de la fabricación suele haber
personas explotadas. A esto habrá que sumar los intermediarios y testigos indolentes
que ante un soborno eligen voltear la mirada y facilitar los canales de corrupción que
operan en todos los casos de Trata de Personas.
■■Cómo opera la Trata de Personas
En la Trata de Personas se pueden observar distintas fases; la primera es el enganche:
por medio de engaños, se atrae a la víctima prometiéndole una mejor vida, oportunidades laborales, etc. (Torres, 2010: 45-58). Con la atracción de la víctima (puede ser
a través de la seducción, falsas promesas laborales, etc.) viene la captación. Después,
sigue el traslado: este es el proceso de llegada al lugar de destino en donde se da a conocer la actividad a realizar y, finalmente, la explotación (realización de actividades sin
consentimiento de la víctima, que además ponen en riesgo su integridad en todos los
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CISAV
sentidos). Para evitar el proceso de liberación, la víctima se encuentra sometida por lo
regular a abusos físicos, psicológicos, económicos y sexuales. Ello está directamente
relacionado con el fin: explotación, venta de personas, extracción de órganos, matrimonios serviles y otros. Muchas veces, la explotación está sostenida en adicciones provocadas por los mismos criminales (Salas, 2004:489).
Así, la cadena de Trata de Personas funciona de la siguiente manera:
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ENGANCHE
Algunas de las modalidades más
recurrentes para la captación y
el enganche son la seducción,
las falsas promesas laborales, el
chantaje, la amenza, la violencia,
el abuso de poder, el secuestro,
etc.
TRASLADO
Participan diversos actores,
desde civiles hasta servidores
públicos corruptos.
Está situación implica
descontextualizar a las víctimas
de su entorno original para
ponerlas en posición de
vulnerabilidad en un lugar
que poco o nada conocen y
en el que su voluntad puede
manipularse con mayor facilidad.
FIN
Siempre existe una finalidad.
Se encuentran descritos en el
tipo penal y varían: explotación,
venta de personas, extracción de
órganos, matrimonios serviles y
otros.
■■Quién es el tratante y quiénes son las víctimas
El tratante va desde un desconocido cualquiera hasta amigos, conocidos y familiares
de la víctima (muy comunes en los casos de matrimonio forzado y falsas adopciones).
Es decir, cualquier miembro de la sociedad puede ser parte de la problemática de la
Trata de Personas. Por lo general, las víctimas son personas que se encuentran en un
estado de vulnerabilidad por cuestiones: de género, edad, discapacidad, etnia, estatus
migratorio o desigualdad social. Existen redes de Trata de Personas que surgen dentro del mismo círculo social
económico, racial o territorial de la víctima. Por este motivo, la misma puede convertirse posteriormente en tratante, ya que puede ser obligada a convertirse en uno y a
formar círculos de confianza con las nuevas víctimas. Las organizaciones dedicadas
a la Trata de Personas forman vínculos con otras redes de delincuencia organizada,
como lo son los traficantes de personas, drogas y armas, explotación sexual, pornografía forzada, secuestradores, vendedores de órganos, etcétera (Campos, 2012), aunque
esto no necesariamente implica que cambien el “giro de su negocio”.
Todas estas redes criminales se fortalecen gracias a la corrupción y a las personas
que permiten indirecta o directamente la Trata de Personas, como es el caso de algunos
funcionarios públicos; aunque también hay cómplices en la sociedad civil, de los cuales
podríamos destacar a los transportistas, empleadores e involucrados en la renta y venta
de lugares que serán utilizados para la explotación en sus diversos ámbitos.
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Consecuencias para la víctima:
• Violación a los derechos humanos
• Daño físico y psicológico
• Muerte
• Estigmatización
Consecuencias para la sociedad:
• Corrupción
• Violencia por conflictos entre las organizaciones criminales.
• Riesgos de salud pública para los afectados indirectos como lo es el herpes,
SIDA, VIH, virus del papiloma humano, entre muchas otras enfermedades.
• Costos para la sociedad derivados de la Trata de Personas, como emplear mayores recursos para la seguridad pública, realizar programas focalizados altamente costosos, mantener un elevado número de presos en las cárceles, etcétera.
• Aumento en el crimen organizado.
■■La objetivación de la mujer
Simone de Beauvoir ha sido una de las autoras que más trabajó la cuestión de por
qué la mujer es tratada de manera diferente, por qué la mujer parecería ser inferior al
hombre. De Beauvoir llega a la conclusión de que, dado que el hombre ha sido quien
estableció el parámetro de cultura, de lo que está bien y de cómo deben de comportarse
las mujeres, ellas son vistas como lo otro, como lo contrario y lo que no está dentro del
orden.
Muchas veces la interpretación del hombre sobre la mujer no va más allá de entenderla como un útero, lo que posibilita la sexualidad y la reproducción, siendo así
que ella no es más que aquello relacionado con la “sexualidad masculina”: Ella es simplemente lo que el hombre decreta; entonces ella es llamada “el sexo”, lo que significa que
ella aparece esencialmente para el hombre como un ser sexual (de Beauvoir, 2010: 76).1
Además, al ser el sexo débil, la mujer se vuelve dependiente del hombre, su supervivencia está garantizada por él; mismo vínculo que, de manera exponencial, se utiliza por
las y los tratantes con las víctimas.
La cuestión de objetivar a la mujer se ha expandido y agravado a través de la
pornografía y la explotación sexual como medios para producir un mercado masivo.
1 She is simply what man decrees; thus she is called “the sex”, by which is meant that she appears essentially to
the male as a sex ual being. [Nota del editor: Las traducciones de este trabajo fueron hechas por el propio equipo
de investigación.]
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CISAV
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Sobre este tema existen diversos trabajos. Dos de los más relevantes son los de Andrea
Dworkin y Beatriz Preciado. La primera autora hace una crítica de cómo eran, y son,
maltratadas las mujeres, tanto en los prostíbulos como en la industria pornográfica.
La opinión y el análisis de Dworkin responden a su experiencia, pues, al estar en
Holanda, después de divorciarse, ella tuvo que trabajar como prostituta para juntar
dinero y regresar a E.U.A. Dworkin apuesta por un análisis interseccional al hablar de
la discriminación hacia las mujeres, las niñas y, a veces, los hombres. Esto quiere decir
que, desde su perspectiva, en la prostitución se mezclan elementos relacionados con la
orientación sexual, filosofía política, nacionalidad, clase, raza y sexo.
La raíz del maltrato, la discriminación y el considerar a las mujeres como objeto
(a tal grado de explotarlas sexualmente), está en el desarrollo de la identidad, aquel
que se aprende a partir de experiencias y de lo que uno ve en casa. Por eso, un niño
pequeño comprenderá que para no ser vulnerable debe recurrir a la violencia: Porque
la supremacía masculina significa precisamente que los hombres han aprendido a usar
la violencia en contra de otros, particularmente en contra de las mujeres, de una manera
aleatoria o disciplinada, la fidelidad a alguna forma de violencia masculina, su defensa
en el lenguaje o en la acción, es un criterio primario de la identidad masculina efectiva
(Dworkin, 1981).2 Así, a diferencia de las mujeres que son vulnerables por elementos
de índole sexual, los hombres y los niños se vuelven vulnerables por razón de una falta
de virilidad mostrada hacia los otros. Esto ha contribuido a promover la explotación
sexual, la pornografía y la explotación en diferentes ámbitos. Sin embargo, la industria
ha cambiado a lo largo del tiempo de manera recíproca. Es decir, se ha adaptado a la
sociedad.
La propuesta de Andrea Dworkin es que los movimientos y acuerdos sociales
han cambiado la visión sobre la explotación sexual y la pornografía. Cuando se trataba
de un asunto secreto y prohibido, la pornografía podía ser sancionada. Sin embargo,
ahora es promovido como asunto de libertad femenina, una libertad que propone que
la mujer es sexualmente libre y el sexoservicio es una forma de dar placer; pero bajo
este estandarte, están todos los intereses económicos y mercantiles de quienes buscan
entrar en el mercado sexual gastando lo menos posible.
Por otro lado, lo que propone Beatriz Preciado es que la industria pornográfica masiva, es decir, aquella que se consolidó con el modelo de Hugh Hefner, ha modificado
nuestra vida diaria. Deshizo los límites entre lo público y lo privado de forma que permitía una libertad sexual “absoluta”, siempre y cuando fuera para los hombres (2010).
Así, convirtió el espacio privado, la casa, en un espacio donde el hombre determinaba los comportamientos y la mujer tenía un lugar temporal, es decir: la mujer tenía
2 Because male supremacy means precisely that men have learned to use violence against others, particularly
against females, in a random or disciplined way, loyalty to some form of male violence, its advocacy in lenguage
or action, is a prime criterion of effective masculine identity.
CISAV
que pasar menos tiempo en la cocina o limpiando porque el mobiliario era minimalista
y, así, ella podía dedicarse a dar placer y luego desaparecer.
El modelo de Hefner fue más allá de la revista. Ahora existe el modelo de hombre
Playboy y el modelo de mujer “Bunny”, donde ellas se interpretan a sí mismas como un
objeto y no como una persona.
Muchas feministas de la segunda ola, como Kate Millet, Susan Griffin y Susan
Brownmiller, han hablado del problema de la Trata de Personas con fines sexuales
como “el paradigma de la violación” (1975), una cuestión relacionada más con la política que con la experiencia individual de la mujer. Por eso, muchas afirman que no
importa la distinción entre la prostitución forzada y la voluntaria, como dice Barry: …
padrotes, reclutadores y otros que se benefician de la prostitución usan la fuerza o la violencia en muchas situaciones; ella sugiere que toda la prostitución es impuesta o violenta.
El efecto neto es una visión monolítica de todo tipo de trabajo sexual aplicado a todas las
mujeres trabajando como sexoservidoras... (Cavalieri, 2010: 1042).3 La existencia de una
opinión parcial sobre la vida de las sexoservidoras se debe a que la mayoría, al indagar
cómo llegaron esas mujeres al negocio, piensan que se trató de un acto voluntario (sin
importar la edad), y no lo ven como un problema. Sin embargo, muchas veces son víctimas de explotación o de tráfico de personas. Habiendo entrado voluntariamente, no
obstante, es necesario pensar más en su vida al interior de la red de explotación sexual
que en los medios con los cuales llegaron.
Según los liberales que están a favor de la prostitución, el trabajo como sexoservidora es como cualquier otro oficio, si es que se llega a él voluntariamente. Martha
Nussbaum explica que, para que la prostitución sea una decisión, es necesario que su
ejercicio incluya:
• Educación para mujeres y niños para incrementar sus opciones de vida
• Microcréditos para las mujeres para incrementar sus opciones de trabajo
• La creación de grupos para mujeres en oficios con sueldos bajos para que tengan
la posibilidad de pertenecer a un colectivo o a una acción en conjunto y se protejan mutuamente
• Crear grupos que incrementen el contacto entre mujeres (Nussbaum citada en
Cavalieri, 2010: 1451)
Aunque pareciera que ambas posturas son contrarias, existe un punto de encuentro: si se garantizara lo que pide Nussbaum, probablemente la oposición de las primeras no sería frente a la prostitución, sino únicamente a prácticas sexuales forzadas.
3 ...pimps, recruiters, and others who benefit from prostitution use force or violence in many cases, she suggests
that all prostitution is compelled or violent. The net effect is a monolithic account of all kinds of sex work applied
to all women working in sexual labor...
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Por otra parte, el modelo de Nussbaum ofrecería una posibilidad de no objetivizarse a
aquellas que se dedican al sexoservicio.
Sin embargo, existen muchos hechos que ponen en duda la posibilidad de prostituirse voluntariamente. Por ejemplo, el 22 de julio de 2013 se publicó una nota en el
periódico “El Universal”4 que evidenció una categoría de la Trata de Personas con fines
sexuales de la que todos hablaban pero de la que pocos realmente sabían: la Trata de
Personas V.I.P., que atiende un mercado adinerado: políticos, empresarios, jefes sindicales, ministros de diferentes cultos, etc. Los mecanismos de explotación de mujeres son
similares a los de cualquier otro tipo de explotación: uso de drogas, amenazas, tampones avinagrados para cortar la menstruación. Sin embargo, las víctimas y la captación
son diferentes; se buscan mujeres, incluso hombres, que pertenezcan a una clase social
media o alta con buena educación y un nivel cultural más o menos altos. Esto aumenta
el precio para los clientes que compran servicios sexuales. Para capturarlos, se presentan ofertas educativas de alta calidad u ofertas de trabajo altamente remuneradas, de
modo que las víctimas llegan voluntariamente y una vez que lo hacen son violadas,
amenazadas, golpeadas, encerradas y, a partir de ahí, son constantemente violadas y
obligadas a hacer todo tipo de favores sexuales.
El problema de separar el sexoservicio de la prostitución y de hacerlo afirmando
que uno es voluntario y el otro coaccionado es que perpetúa la objetivación femenina,
lo que acarrea problemas de otro tipo. Se piensa que la posibilidad de prostituirse responde a la libertad sexual de cada individuo, y se entiende como lo describe Farley: La
prostitución frecuentemente es comprendida en lo abstracto, como una transacción libre
entre fuerzas sociales, en la que un individuo de género neutral compra un acto sexual de
parte de otro (Farley, 2003: 170).5 De acuerdo a la autora, se hizo la distinción entre la
prostitución voluntaria y la forzada por fines prácticos y económicos, por lo que, poco
a poco, se perdió la distinción entre los diferentes tipos de trata que hay y únicamente
se utilizó el término “tráfico de personas”; con esto se rompió con la dicotomía de promiscua y santa, introduciendo los términos “sexoservidora” y “mujer tratada” (Farley,
2003: 176).
A partir de un estudio en los países donde se ha legalizado el sexoservicio, Farley
encontró no sólo que el problema de Trata de Personas no había sido erradicado, sino
que se sumaban nuevos problemas para las mujeres dedicadas al sexoservicio: las familias pobres lucraban con sus hijas, quienes no recibían su ganancia; las extranjeras
y extravagantes se vuelven un lujo (de los burdeles legales en Estados Unidos, Canadá,
Holanda, Alemania, Austria y Australia, no eran menos del 50% las sexoservidoras
ilegales y, en el caso de Holanda, el 80% de ellas no son originalmente holandesas) y se
4 BALDERAS, Oscar (2013): “Esclavas de la prostitución VIP en el Distrito Federal” en El Universal, México, D.F.:
lunes 22 de julio de 2013.
5 Prostitution is often addressed in the abstract, as a transaction unconstrained by social forces, in which one
gender-neutral individual purchases an act of the sex from another.
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devalúan rápidamente: En cuanto las mujeres maduran pierden rápidamente su posibilidad de ser comercializadas como objetos sexuales y, marginadas de la industria sexual,
se vuelven valiosas sólo si están dispuestas al sadomasoquismo u otras prácticas especialmente degradantes (Carter citado por Leidholdt, 2003: 172).6 Aunado a esto, en el acto
de prostituirse, las mujeres experimentan una disociación similar a la de ser violadas.
La violencia intrafamiliar aumenta, pues en estos países eran los maridos quienes
prostituían “legalmente” a sus esposas y, por tanto, les perdían el respeto y las maltrataban como cualquier víctima de Trata de Personas y cuando se volvía obsoleta para el
negocio, la cambiaban por otra (Farley, 2003). Es irónico pensar que una mujer puede
entrar voluntariamente a prostituirse cuando: La “prostitución casual”, la prostitución
en la que una mujer con aparentes opciones entra por su propia voluntad, está representada por sólo aproximadamente el uno por ciento de las mujeres en la industria sexual
(Davidson citado por Leidholdt, 2003: 177).7
Lo cierto es que, en el negocio de Trata de Personas con fines de explotación sexual, no sólo hay sexoservidoras, proxenetas y tratantes. También están los compradores. En su mayoría, varones. En un estudio estadístico hecho en Londres, enfocado en
conocer lo que pensaban los hombres que compraban sexoservicio, se relevaron ciertas
opiniones y actitudes que llaman la atención sobre “qué tan buena es la existencia legal
del sexoservicio” y cuán fácil es considerar al Otro como un objeto. Entre los resultados
que obtuvieron, unos de los más interesantes son las frases en las que los clientes describían el sexoservicio. Algunas de las respuestas más impactantes fueron:
• La prostitución es como masturbarse sin usar tu mano.
• Es como rentar una novia o una esposa. Hasta puedes elegir en un catálogo.
• Mi experiencia favorita de la prostitución es cuando ella es absolutamente sumisa.
• Mira, los hombres pagamos por las mujeres porque podemos tener a quien y lo que
queramos. Muchos hombres asisten con prostitutas porque ellas hacen lo que una
mujer real no haría.
• Vivimos en la época del café instantáneo, la comida instantánea. Esto es sexo instantáneo.
• Es un sexo sin ataduras, sin preocupación por comprar regalos, es uno sin compromiso financiero.
• Debería ser legal aquí. Es la forma en la que nos hizo Dios. Es ser humano. Si no tienes una pareja, entonces buscas a una prostituta (Farley, Bindel y Golding, 2009: 8).
6 As women mature they rapidly lose their marketability as sex objects and, marginalized within the sex industry,
become valuable only if they are available for sadomasochism or other especially degrading practices.
7 “Casual prostitution”, prostitution in which a woman with apparent options enters of her own apparent volition,
accounts for only about one percent of the women in the sex industry.
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Hay que agregar que muchos hombres consumen pornografía antes de cumplir 21
años como parte del rito de iniciación a la adultez masculina. Además, la mayoría de
los hombres que compraba sexoservicio creen en los mitos sobre que las mujeres que
se visten provocativamente porque buscan ser violadas, que aquella que dice que no en
realidad busca un sí, etc. (2009: 13) y, al mismo tiempo, 48% de ellos está consciente de
que la mayor parte de las sexoservidoras son o fueron víctimas de la Trata de Personas
(Farley, Bindel y Golding, 2009: 15).
El rol de los hombres en la Trata de personas
6%
Clientes
Explotadores
33%
62%
Trabajadores
sexuales
En lo que se refiere a por qué compraban sexo los hombres, las tres respuestas más
comunes fueron: para satisfacer inmediatamente la urgencia sexual, la de entretenimiento
y la de placer; para buscar variedad, poder seleccionar algún físico, alguna raza o estereotipo sexual; y porque no podían obtener lo que querían, ni emocional ni sexualmente, de
sus relaciones estables (Farley, Bindel y Golding, 2009: 21). El papel del hombre se vuelve
multifuncional. No sólo es visto como el cliente, sino también como el explotador y, en
un porcentaje muy bajo, como el explotado (Lozano y Vargas, 2012: 39).
La “Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en materia de
Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos”
contempla, en tres artículos, la sanción al consumo:
Artículo 17: Se sancionará de 5 a 15 años de prisión y de un mil a 20 mil días de
multa al que almacene, adquiera o arriende para sí o para un tercero el uso de
(2012: 9, que se refiere al artículo anterior, que a continuación se transcribe): Al
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que procure, promueva, obligue, publicite, gestione, facilite o induzca, por cualquier
medio, a una persona menor de dieciocho años de edad, o que no tenga la capacidad
de comprender el significado del hecho, o no tenga capacidad de resistir la conducta,
a realizar actos sexuales o de exhibicionismo corporal, con fines sexuales, reales o
simulados, con el objeto de producir material a través de video grabarlas, audio grabarlas, fotografiarlas, filmarlos, exhibirlos o describirlos a través de anuncios impresos, sistemas de cómputo, electrónicos o sucedáneos, y se beneficie económicamente
de la explotación de la persona.
Si se hiciere uso de la fuerza, el engaño, la violencia física o psicológica, la coerción,
el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, las adicciones, una posición
jerárquica o de confianza, o la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra o cualquier
otra circunstancia que disminuya o elimine la voluntad de la víctima para resistirse,
la pena prevista en el párrafo anterior se aumentará en una mitad.
Se impondrán las mismas sanciones previstas en el primer párrafo del presente
artículo, a quien financie, elabore, reproduzca, almacene, distribuya, comercialice,
arriende, exponga, publicite, difunda, adquiera, intercambie o comparta, por cualquier medio, el material a que se refieren las conductas anteriores (2012: 8-9).
Artículo 20: Se sancionará de 5 a 10 años de prisión y de 4 mil a 30 mil días de multa, el que, obteniendo un beneficio económico para sí o para un tercero contrate aún
sea lícitamente, a otra para la prestación de servicios sexuales en las circunstancias
(2012: 20; dichas circunstancias son expuestas en el artículo anterior, a continuación transcrito):
II. La naturaleza, frecuencia y condiciones especificas; o
III. La medida en que la persona tendrá libertad para abandonar el lugar o la
zona a cambio de la realización de esas prácticas; o
IV. La medida en que la persona tendrá libertad para dejar el trabajo a cambio de
la realización de esas prácticas; o
V. La medida en que la persona tendrá posibilidad de salir de su lugar de residencia a cambio de la realización de esas prácticas; o
VI. Si se alega que la persona ha contraído o contraerá una deuda en relación
con el acuerdo: el monto, o la existencia de la suma adeudada o supuestamente
adeudada (2012:9).
Artículo 35: Se sancionará de 2 a 40 años de prisión y de un mil a 25 días de multa,
además de las que resulten por la comisión de conductas previstas en otros ordenamientos legales aplicables al que, a sabiendas de su situación de trata, adquiera, use,
solicite o alquile servicios de una persona cualquiera de los fines previstos en los de-
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litos en materia de la “Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos
en materia de Trata de Personas y para la Protección y asistencia a las víctimas de
estos delitos” (2012: 12).
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A partir de un estudio realizado en Galicia, España se determinaron los diferentes
perfiles que pueden tener los consumidores de sexoservicio (Suárez y Pérez citado por
Lozano y Vargas, 2012: 44):
• Discurso misógino: cuando los hombres consideran a todas las mujeres como “objetos sexuales” y el deseo erótico de las mujeres es visto como una perversión.
Estos hombres plantean una interacción unilateral.
• Discurso samaritano: se trata de hombres que tienen una doble visión sobre la
mujer: la mujer como madre y la mujer como prostituta, así sienten empatía por
la primera y lástima por las segundas al estar en una situación que no se puede
cambiar y que existirá siempre.
• Discurso mercantilista: primordialmente se presenta en hombres jóvenes que tienen una visión tradicionalista sobre el género, el sexo y los estereotipos de mujeres y hombres. No encuentran dilema ético al comprar pornografía pues ellos
entienden que compran un servicio y al pagarlo deben recibir lo que pidieron.
• Discurso crítico: se trata de aquellos hombres que entienden que las mujeres están
insertas en una cultura patriarcal.
¿La prostitución anunciada en Internet es promotora de la Trata?
6%
5%
Sí
8%
No
Tal vez
6%
En algunos casos
75%
No sé
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Aunado a esto se puede decir que las mujeres suelen caer en dos tipos de trata,
principalmente: la explotación sexual y el trabajo doméstico; sin embargo, el hecho
de ser mujeres no las hace idénticas en su situación como víctimas de este crimen
(UNODC 1, 2012).
■■La Trata de Personas y la pobreza
El fenómeno de la pobreza no representa en sí mismo el problema; sin embargo, la
desesperación por sobrevivir (por conseguir alimento, refugio y seguridad) sí vuelve a
la gente vulnerable frente al tráfico de personas.
Desde que el hombre esclavizó a otros hombres, los pobres se han vuelto un objetivo fácil de comprar y vender; sin embargo, cuando la esclavitud estaba permitida,
los dueños de los esclavos los veían como una inversión y, por tanto, procuraban que
estuvieran lo suficientemente sanos para que no implicara gastos extras en materias de
atención médica o alimentación especial; pero, desde que se prohibió la venta de personas, se volvió algo “secreto”. Los tratantes imponen un precio de acuerdo a la nacionalidad de la víctima, mismo que responde a qué tan complicado sea adquirir personas
de determinadas procedencias; así, se vende un haitiano en 50 dólares y un tailandés
en sólo unos cuantos dólares, por lo que los clientes no lo ven como una inversión
sino como un pequeño gasto, un objeto comprado que pueden renovar fácilmente al
transformarlos en bienes fungibles más que en bienes de uso. Por ello los contextos
actuales, sociales y económicos modifican las redes de Trata y los trayectos, haciendo
que existan zonas más vulnerables en determinados momentos: En el caso de la trata
de personas, los problemas ambientales, económicos y sociales están inescapablemente
entrelazados (Farrell, 2011: 16).8
En México, estamos acostumbrados a la mendicidad, a ver a niños, mujeres y
ancianos, muchas veces de lengua indígena, mendigando. Nos parece parte de folklore
cultural y asumimos que lo que ganan es para consumo personal y gastos individuales;
sin embargo, muchas veces, la realidad es que se trata de gente a la que obligan a mendigar y que entrega una cuota a aquellos que los obligan; incluso cuando se trata de
los padres del menor que pide dinero, que consiste en una forma de Trata de Personas
(Homs, 2012).
De acuerdo a la UNODC, las principales características de aquellos que se encuentran como mendigos debido a la Trata de Personas son las siguientes:
• S uelen ser niños, ancianos o migrantes, normalmente vistos en lugares y transportes públicos.
8 In the case of human trafficking, envirionmental, economic, and social problems are all inescapably intertwined.
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• Se valen de ellos, entre otras, para transportar o vender drogas
• Están discapacitados o han sido mutilados
• Se mueven en grupo, comparten características étnicas y van acompañados de
muy pocos adultos
• Pertenecen a la delincuencia organizada (UNODC 1, 2012)
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■■Mitos y realidades sobre la Trata de Personas
La mayoría de las víctimas son traficadas por la industria sexual. Aunque es uno de los
peores fines para los que se dispone a las personas tratadas, la explotación sexual no es
el principal destino de los traficados. De acuerdo a la ILO, el destino más frecuente es
el trabajo forzado.
Fortalecer las fronteras migratorias reduciría la Trata de Personas. Esto es falso, debido a que, cuando una persona se enfrenta a una política migratoria estricta, buscará
gente que los ayude a cruzar la frontera (polleros, coyotes, etc.), sin importar de quién
se trate y muchas veces arriesgándose a ser secuestrados. Además el tráfico de personas
no necesariamente implica la Trata de Personas, por lo que no es garantía que el cruce
de migrantes irregulares siempre implique un riesgo.
El tráfico de personas es un gran negocio controlado por el crimen organizado. Aunque es una gran negocio, suele ser liderado por el crimen desorganizado dado que una
persona puede ser tratado por sus padres, tíos, amigos o parejas sin necesidad de que
ninguno de ellos pertenezcan a una red criminal. La mayoría de las veces implica el
trabajo de grupos pequeños e individuos que se vinculan entre ellos; no hay un perfil
estandarizado de los tratantes.
Legalizar la prostitución incrementa el tráfico de personas. Esto es parcialmente
cierto. Depende de los criterios con que se legalice y si existe o no una regularización.
En muchos lugares, prohibir la prostitución ha incrementado el riesgo para las sexoservidoras; sin embargo, legalizarla como hecho aislado, sin tomar en cuenta el seguro
social o una supervisión constante, incrementa la Trata de Personas debido a la alta
demanda y al bajo control. Regular algunos aspectos del sexoservicio podría tener un
efecto positivo en la disminución de la Trata de Personas.
La persecución legal de los tratantes detendrá la Trata de Personas. Esto es poco
probable si sólo se enfoca a los traficantes o a los explotadores y no a toda la cadena de
criminales involucrados en la Trata de Personas. Tomemos como ejemplo el caso de
Estados Unidos, país en el que la Trata de Personas se consideró como crimen federal
y se definió a las víctimas como necesitados de protección y servicio; esto es: debido
a que los detenidos suelen ser los transportistas y no los líderes de las redes de trata,
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además de que el apoyo a las víctimas no se garantizó, por lo que muy pocas personas
denunciaban al sentirse desprotegidas por parte del Estado.
Las víctimas de Trata de Personas deberían ser enviadas a sus casas. No siempre.
Regresarlas a sus casas muchas veces implica volverlas a situar en un espacio de riesgo,
sobre todo en los países que sufren conflictos armados o inestabilidad política. Por otro
lado, muchas de las víctimas no tienen un hogar al cual regresar, o bien, en algunos
países, no existe el “estatus” de víctima de Trata de Personas, por lo que los programas
de reintegración deben considerar la condición de vulnerabilidad.
La pobreza incrementa la Trata de Personas. Afirmar esto es simplificar la realidad. La Trata realmente incrementa cuando la pobreza de un país implica una migración masiva hacia otras zonas, por lo que comienza un movimiento poblacional en el
que muchos enfrentan grandes riesgos. Sin embargo, mientras la pobreza permanezca
como un problema local y existan posibilidades de solucionarlo desde lo local, de forma que la gente permanezca en su país, la Trata de Personas no incrementará (Feingold, 2005: 26-32).
■■Trabajo forzado
El trabajo forzado o explotación laboral –aunque no son exactamente la misma cosa
en términos técnicos– es cualquier tipo de trabajo o servicio en el que una persona
sea obligada a hacerlo en contra de su voluntad o bajo amenazas, castigos y torturas
(Anti-Slavery International, 2013). Pese a esto, el trabajo forzado también puede existir
cuando la persona no tiene otra opción más que trabajar en condiciones de extrema
precariedad, o cuando los niños están obligados a trabajar en las mismas condiciones
por necesidades de supervivencia. Casi todas las prácticas de esclavitud, incluido el
tráfico de personas, contiene elementos de trabajo forzado. El trabajo forzado también
sucede cuando una persona es obligada a contraer deudas con un patrón o cliente y
después es puesto a trabajar para pagarla sin su consentimiento.
De acuerdo a lo establecido en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a
las Víctimas de estos Delitos, se considera que existe explotación laboral cuando: una
persona obtiene, directa o indirectamente, benefecio injustificables, económicos o de otra
índole, de manera ilícita, mediante el trabajo ajeno, sometiendo a la persona a prácticas
que atenten contra su dignidad (H. Cámara de Diputados, 2012: 10-11). En este mismo artículo, la ley especifica cuándo se está violando la dignidad del trabajador y, por
tanto, también se consideraría Trata de Personas, ya sea por condiciones peligrosas o
insalubres o por un salario por debajo de lo legal o demasiado inferior al trabajo que
se realice.
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Las víctimas del trabajo forzado pertenecen casi siempre a grupos minoritarios o
marginalizados que enfrentan discriminación cultural, social, institucional y política,
por lo que viven en los márgenes de la sociedad. En esta posición, se vuelven sumamente vulnerables a prácticas de esclavización. El 10% del trabajo forzado a nivel mundial
incluso es ejecutado por los Estados Nacionales mismos (Anti-Slavery International,
2013). No obstante, en el resto de los casos el trabajo forzado se utiliza por organizaciones privadas o individuos que atrapan a otras personas con deudas o restringiendo su
libertad de movimiento, con el propósito de conseguir grandes ganancias económicas
en periodos cortos de tiempo. Por lo general, la violencia, las amenazas y la intimidación que se utilizan como parte del ambiente cotidiano del trabajo forzado son producto de la ausencia de una protección estatal para con los trabajadores.
De acuerdo con la Iniciativa Global para Combatir el Tráfico de Personas (GIFT)
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), las personas que han sido sujetas a
explotación laboral, por lo regular, ven los siguientes indicios en su lugar de trabajo:
• No existen avisos relativos a la salud o a la seguridad, ni reglamentos con respecto
a estos temas.
• El empleador o gerente es incapaz de mostrar los documentos requeridos para
contratar a los trabajadores, nacionales o extranjeros.
• El empleador o gerente es incapaz de mostrar los registros de los pagos o salarios
otorgados a los trabajadores.
• No existe equipo de salud ni de seguridad.
• Hay herramientas de trabajo modificadas para el uso de los niños.
• Se están violando varias leyes laborales.
• Los trabajadores deben de pagar sus herramientas, su alimento o su alojamiento
en el lugar de trabajo, o estos gastos se deducen directamente de sus pagos o salarios (Organización de las Naciones Unidas, 2010).
En América Latina, se calcula que aproximadamente 1.8 millones de personas
—la cantidad total de la población del Estado de Querétaro— son víctimas de trabajo
forzado (International Labour Organization, 2013).
El movimiento de personas para el propósito de trabajo forzado usualmente se estructura bajo la forma de una cadena de abastecimiento. Existen un agente reclutador,
un transportador y un empleador, quienes en su conjunto derivan ganancias de la explotación de cada persona traficada. Sus actividades se complementan en una secuencia cíclica: captación, abastecimiento, selección, explotación y ganancia. En algunos
casos, es una misma persona la que lleva a cabo todas estas actividades (International
Labour Office, 2005). Con los nuevos medios de comunicación y las posibilidades de
viaje abiertas por la tecnología, el mundo globalizado contemporáneo solicita cada vez
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más mano de obra barata, mientras que por otro lado los requisitos para viajar entre
países se han vuelo más estrictos. Esta combinación de fenómenos genera mayores
posibilidades para abrir negocios de trabajo forzado por parte de agencias privadas e
intermediarios, que toman ventaja de la situación y utilizan posibles migrantes o connacionales para explotarlos. Este caso es sumamente común en países como China o
la India –las denominadas nuevas potencias– que se han vuelto la mano de obra del
planeta. Sin embargo, también sucede con mucha frecuencia en México, sobre todo en
las regiones fronterizas con Estados Unidos, en donde la demanda por manufactura de
productos textiles y electrónicos es extremadamente alta.
■■La Trata de Personas en México
La industria de la Trata de Personas se ha convertido en el tercer negocio ilegal más
lucrativo del mundo (CDHDF, 2010). Tanto es así que los mexicanos dedicados a esta
actividad reportan ganancias de aproximadamente 10 mil millones de dólares durante
el año previo (COTA, 2013). Esto, evidentemente, ha llamado la atención de la prensa
internacional, que ha dado en llamar a Tenancingo, Tlaxcala, “la capital de la Trata de
Personas”. En dicha ciudad, cuatro de cada diez adolescentes aspiran a dedicarse a la
Trata de Personas: desde los 12 años son captadas, primero como halconas, luego como
sicarias o esclavas sexuales, y finalmente son asesinadas (Anónimo, 2013).
Según de Mauleón, la mayoría de las sexoservidoras en México provienen de la
Trata de Personas y, muchas veces, el modo de enganche no es por alguna vía violenta
como el secuestro, sino por medio del engaño laboral o afectivo:
Lo que hacen es seducirlas, enamorarlas, entregarles falsas promesas de matrimonio, y convencerlas de que huyan con ellos a otra ciudad. Realizan verdaderas cacerías humanas en zonas marginadas del país: recorren colonias
apartadas y rondan los mercados, las tiendas, las escuelas, los paraderos de
autobuses, a la caza de jóvenes y adolescentes en estado de vulnerabilidad o de
pobreza extrema (de Mauleón, 2013).
La mayoría de ellas es sometida a procesos de violaciones sexuales y violencia física y mental antes de ser obligadas a prostituirse. Incluso pueden llegar a presentarlas
socialmente como sus parejas una temporada y luego las dejan ir en un negocio viciado,
en el que se les determinan los lugares en donde pueden estar: cafeterías, restaurantes,
hoteles, etc., todos con un pacto de ayudar al padrote a no perder a su “esclava sexual”.
Ahora, en México no sólo se trata personas con fines sexuales. Es sabido que otra
de las dimensiones de la Trata de Personas es el trabajo forzado, ya sea a través de ame-
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nazas, enganches o promesas, la gente se ve obligada a desempeñar labores riesgosas o
desagradables; esto muchas veces se logra aprovechándose de grupos vulnerables que
pueden ser fácilmente explotadas, como el caso de los indígenas: El Instituto Nacional
Indigenista ha señalado graves abusos, principalmente contra trabajadores indígenas, en
el sector rural, en particular acusaciones presentadas en relación con una forma de reclutamiento coactivo denominado enganche (International Labour Office, 2010).
La situación en México es, además, especialmente complicada porque es un país
de origen, tránsito y destino: la mayoría de las personas que son esclavizadas en México vienen de Centroamérica y Sudamérica y casi todos se encuentran en el mercado
sexual debido a que en el país aún se práctica el turismo sexual (U.S. Department of
State, 2012: 247).
Desafortunadamente, hasta hace 3 años se comenzó a buscar, de forma real, la
persecución de este delito y los datos presentados en relación a esto no son muy fiables
o están incompletos. Aún así, en 2011, FEVIMTRA (Fiscalía Especial para los Delitos de
Violencia contra Las Mujeres y Trata de Personas) reportó haber identificado 89 víctimas y el INM (Instituto Nacional de Migración), 29 víctimas (U.S. Department of State,
2012: 248).
Para enfrentar esta situación, México firmó el Protocolo Palermo. En 2011 creó
PROVÍCTIMA (Procuraduría Social de Atención a Víctimas de Delitos) y, en 2012 se
publicó la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de
Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a Víctimas de la Trata de Personas.
México es un país que posee muy altos índices que inciden en la existencia de
Trata de Personas. Es un lugar de origen, tránsito y destino, principalmente para propósitos de explotación sexual y trabajo forzado, agravándose en sectores poblacionales
específicos como las mujeres, los niños y los migrantes indocumentados. La manera de
enganchar a las víctimas sucede mayoritariamente a partir de promesas falsas de trabajo que se convierten en secuestro, amenazas, daños físicos y explotación. Los principales clientes de estas víctimas son turistas y nacionales, principalmente de la clase alta,
ya sea para contratar servicios sexuales o trabajadores forzados. Sin embargo, existe
un alto índice de consumidores de clases menos adineradas, que casi en su totalidad
promueven la Trata de Personas vía el consumo de sexo servicio.
De acuerdo con cifras del Departamento de Estado de Estados Unidos, más de 20
mil niños mexicanos son víctimas de tráfico sexual dentro del país cada año. Tan sólo
en el año 2004, trece mil niñas fueron explotadas sexualmente por personas de nacionalidad mexicana (Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República, 2010).
Asimismo, la gran mayoría de los extranjeros que son víctimas de Trata de Personas en
México provienen de países centroamericanos y sudamericanos, que posteriormente
serán transportados a Estados Unidos o utilizados en México por un promedio de 2
a 5 años para fines de explotación. Sin embargo, existe también una gran cantidad de
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hombres, niños y mujeres que son transportados a los Estados Unidos por las redes del
crimen organizado con el fin de ser utilizados para explotación laboral en la agricultura y la industria. Ciudades fronterizas como Ciudad Juárez o Tijuana son focos rojos
en donde se realizan este tipo de actividades con la complicidad de las autoridades (U.S.
State Department, 2009).
Se estima que el negocio de la Trata de Personas representa en México ganancias
de entre 15 y 20 mil millones de dólares al año, lo que la posiciona como la segunda
actividad más lucrativa sólo después del tráfico de drogas. Esto ha producido que en
tiempos recientes el sector del crimen organizado que son los narcotraficantes haya
vuelto su atención a la Trata de Personas, como parte de una estrategia de diversificación para su mayor empoderamiento económico y político. Los migrantes centroamericanos representan un nicho importante para ellos, pues el Ministerio del Exterior de
El Salvador cree que aproximadamente 150 ciudadanos suyos abandonan el país cada
día para cruzar México, con el propósito de llegar a Estados Unidos. Recientemente,
fue encontrada en Tamaulipas una fosa con 72 cuerpos de migrantes centroamericanos. Se podría asumir que hay grandes posibilidades de que todos ellos hayan sido
víctimas de Trata de Personas (Brice, 2010).
Por otro lado, la red de Trata de Personas para fines de explotación sexual es
sumamente prolífica, sobre todo en la Ciudad de México, capital del país, aunque se
detecta como epicentro de las familias que administran este crimen el pueblo de Tenancingo, Tlaxcala. Se calcula que la red de Trata de Personas para fines de explotación
sexual se extiende a al menos 44 establecimientos, con mujeres utilizadas para estos
fines en un rango de edad de 8 a 25 años. El 29 de junio de 2013 se realizó un operativo de clausura en el Bar “Cadillac” en la Colonia Anzures de la Ciudad de México, en
donde se rescató a 46 mujeres presuntas víctimas de Trata de Personas. Los clientes son
principalmente mandos policiacos, servidores públicos, políticos, empresarios y ministros de diferentes cultos (Balderas, 2013). Las víctimas de este tipo específico de ilícito se caracterizan por ser distintas de las víctimas de otro tipo de explotación sexual:
no viven en la pobreza, tienen estudios y por lo general provienen de otros países. Esto
implica la ampliación del espectro de vulnerabilidad a más sectores de la población, y
la potenciación del enriquecimiento de los tratantes.
Los factores más acuciantes a tomar en consideración para el combate de la Trata de Personas son básicamente tres (Instituto Belisario Domínguez del Senado de la
República, 2010), que no han sido desarrollados suficientemente en los estados de la
República:
• Bajos grados de democratización y altos niveles de corrupción. La complicidad de
servidores públicos o agentes del Estado en la Trata de Personas aumenta de manera exponencial el problema y disminuye las posibilidades de acción por parte
de la sociedad civil.
CISAV
• Baja regulación civil en los procesos de gobierno. Este punto tiene que ver con los
mecanismos que permiten el control poblacional y el conocimiento de las actividades de la población por parte del Estado. Se estima que aproximadamente
unos 25 mil niños y niñas menores de 5 años en los estados de Chiapas y Oaxaca
no cuentan con acta de nacimiento. Esto los vulnera por completo ante cualquier
tipo de ilícito.
• Altos niveles de emigración. México es un país con escasas oportunidades económicas para un gran número de sus habitantes, lo que los obliga a cruzar la frontera
con Estados Unidos. Asimismo, México sirve como territorio de paso para grandes cantidades de migrantes de otros países.
Sin embargo, se han emprendido esfuerzos para combatir la Trata de Personas
que suceden principalmente a nivel institucional en el aparato de gobierno. La Fiscalía
Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA),
la Secretaría de Seguridad Pública Federal y el Instituto Nacional de Migración (INM),
han asumido la responsabilidad de formular las políticas transversales que permitan
erradicar la Trata de Personas. La FEVIMTRA se ha encargado de producir campañas nacionales para distribuir distintos tipos de materiales informativos que previenen contra
la Trata de Personas. También es importante señalar que sus labores han sido posibles
gracias a la colaboración y asistencia de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y
Organizaciones Internacionales, que generan actividades adicionales para concientizar
a la población principalmente sobre el problema de la explotación sexual. En 2009, se
estableció una comisión interagencial para combatir la Trata de Personas, la cual está a
cargo de distribuir las responsabilidades en los distintos órdenes y agentes de gobierno.
Sin embargo, la colaboración entre las agencias del gobierno y las ONGs es sumamente
desigual en los distintos estados de la República. Esto se debe a las diferentes regulaciones que se han promulgado para tratar de homologar las leyes locales con la ley federal.
41
Diagnóstico
de Querétaro
Diagnóstico de Querétaro
CISAV
De acuerdo a lo establecido por el CEIDAS (Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y Asistencia Social) en su investigación “Índice Mexicano Sobre la Vulnerabilidad
ante la Trata de Personas” (2010), para medir el nivel de vulnerabilidad de los lugares
frente a la Trata de Personas, es necesario tomar en cuenta algunos factores como:
•
•
•
•
•
•
•
Número de delitos sexuales cometidos
Población femenina y masculina con estudios
Número de migrantes e inmigrantes
Población económicamente activa femenina y masculina
Número de discapacitados por región
Sobre-población
Acceso a servicios
Así, el municipio de Querétaro con mayor índice de riesgo frente a la Trata de
Personas sería Pinal de Amoles y el menos vulnerable sería Corregidora (Información
producida con base en datos del INEGI). Sin embargo, habría que aclarar que existe un
gran margen de error en este índice, especialmente en lo que se refiere a la medición
del número de delitos sexuales, dado que muchas zonas rurales no tienen una cultura
de la denuncia y, por tanto, muchos delitos de esta índole permanecen impunes.
De acuerdo a estos indicadores, se elaboró un mapa en el que se indican los índices de vulnerabilidad del total de los municipios de Querétaro:
45
CISAV
Índices de vulnerabilidad por Municipio
SAN LUIS POTOSÍ
Jalpan de
Serra
Arroyo Seco
GUANAJUATO
46
Landa de
Matamoros
Peñamiller
Pinal de
Amoles
HIDALGO
Tolimán
San Joaquín
Cadereyta de
Montes
Colón
El Marqués
Ezequiel
Montes
Querétaro
Tequisquiapan
Corregidora
Pedro
Escobedo
Huimilpan
CÓDIGO DE COLORES
San Juan
del Río
De 11 o más puntos de vulnerabilidad
Amealco
de Bonfil
De 4 a 6 puntos de vulnerabilidad
MICHOACÁN
EDO. DE MÉXICO
Uno de los principales problemas de realizar este tipo de diagnóstico en Querétaro es el acceso a la información. En periódicos, boletines informativos y redes sociales
se publican, constantemente, notas sobre la existencia del fenómeno de Trata de Personas en el estado. Sin embargo, el Estado no ha publicado información oficial a este
respecto y, más bien, niega la existencia del fenómeno. A partir de estas irregularidades
informativas, la Universidad Autónoma de Querétaro realizó un breve documental en
el que intentan aclarar las cosas. De lo más relevante presentado en el documental es
la muestra de falta de coordinación entre instancias gubernamentales: el IQM, afirma
que, aunque existe una cifra de mujeres desaparecidas, ellos no han recibido ni víctimas
ni familiares de las víctimas, o no les consta que sean familiares de las víctimas, por lo
que no han tomado decisiones ni ejecutado acciones en relación a la Trata de Personas;
por otro lado, la PGJ, de la cual no ha sido fácil obtener información, confirmó que del
1 de agosto de 2011 al 28 de febrero 2013 se denunciaron 66 casos de desaparecidas,
casi todas menores de edad. De estas, 48 ya fueron encontradas (Díaz Ramírez, 2013).
CISAV
En el Estado, existe una legislación sobre a Trata de Personas denominada “Ley
para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas en el Estado de Querétaro”,
misma que surge en virtud de la obligación de homologar la legislación con aquello que
establece la “Ley General para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas”,
misma que considera un catálogo de delitos establecidos del artículo 10 al artículo 36.
En virtud de lo anterior, se establecen en el artículo 6 del ordenamiento general las
facultades concurrentes entre la Federación, los Estados y los Municipios para cumplir
con los objetivos para los cuales fue creada la Ley en la materia. Con el fin de focalizar
acciones concretas que permitan erradicar la Trata de Personas, es preciso saber si los
delitos se presentan en el Estado y en su caso cuáles son sus causas. Los tipos de Trata
de Personas contemplados por la ley son:
• Esclavitud: es el dominio de una persona sobre otra, tal que ésta queda sin capacidad de disponer libremente de su propia persona ni de sus bienes y que se
ejercen sobre ella, de hecho, atributos del derecho de propiedad.
• Servidumbre: por deudas o por gleba, es decir, cuando a una persona se la orilla
a vivir o a trabajar en una tierra que pertenece a otra persona.
• Explotación sexual: la prostitución, la pornografía, las exhibiciones públicas o
privadas de orden sexual, el turismo sexual o cualquier otra actividad sexual
remunerada, mediante engaño, violencia física o moral, abuso de poder, aprovechamiento de la vulnerabilidad, daño grave o amenaza de denuncia.
• Explotación laboral: cuando una persona obtiene, directa o indirectamente, beneficio injustificable, económico o de otra índole, de manera ilícita, mediante el trabajo ajeno, sometiendo a la persona a prácticas que atenten contra su dignidad.
• Trabajo o servicios forzados: trabajo que se obtiene de una persona a partir del
uso de la fuerza, la coerción, el daño grave, el abuso o amenaza de la denuncia
por condición migratoria irregular, sometiendo al sujeto a condiciones injustas
o que atenten contra su dignidad.
• Mendicidad forzosa: obtener un beneficio al obligar a una persona a pedir limosna o caridad contra su voluntad, recurriendo a la amenaza de daño grave, o al
uso de la fuerza u otras formas de coacción, o el engaño.
• Utilización de personas menores en actividades delictivas: valerse de personas
menores de dieciocho años en cualquiera de las actividades delictivas señaladas
en el artículo 2o de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada (terrorismo, acopio y tráfico de armas, tráfico de indocumentados, tráfico de órganos,
corrupción de personas, delitos en materia de Trata y secuestro).
• Adopción ilegal: se refiere al padre, madre, tutor o persona que tiene autoridad
sobre quien se ejerce la conducta que entregue o reciba de forma ilegal, ilícita,
irregular o incluso mediante adopción, a una persona menor de dieciocho años
con el fin de abusar o explotarla en alguna de las 12 maneras que señala la ley.
47
CISAV
48
• Matrimonio forzoso o servil: obligar a contraer matrimonio a una persona, de
manera gratuita o a cambio de pago en dinero o en especie entregada a sus padres, tutor, familia o a cualquier otra persona o grupo de personas que ejerza
una autoridad sobre ella.
• Tráfico de órganos, tejidos y células: realizar la extracción, remoción u obtención
de un órgano, tejido o células de seres humanos vivos, a cambio de un beneficio
o a través de una transacción comercial, sin incluir los procedimientos médicos
lícitos para los cuales se ha obtenido el debido consentimiento.
En el Estado, no existen indicadores específicos que permitan medir la existencia
de Trata de Personas, sin embargo, en este documento de estudio se ha considerado
averiguar qué causas podrían generar su presencia en las diferentes modalidades tipificadas, así como determinar la posibilidad de que éstos ocurran.
■■Causas de vulnerabilidad ante la Trata de Personas en Querétaro
Las variables que habría que tomar en cuenta como posibles causas o situaciones vulnerabilizantes frente a la Trata de Personas son: nacionalidad, género, condición socioeconómica, usos y costumbres, educación, pertenencia étnica, servicios de salud,
de derechohabienda, marginación, violencia intrafamiliar, discriminación por género,
abuso de sustancias tóxicas, la demanda de órganos en relación a la posibilidad de
obtener uno legalmente y la edad, entre otros. Así, se podrían clasificar las situaciones
que vulnerabilizan a las personas frente al delito de Trata de personas de la siguiente
manera:
Nacionalidad
Al no contar con los papeles, los migrantes que suelen viajar en situaciones legales
irregulares, se vuelven vulnerables a convertirse en víctimas de los delitos en materia
de Trata de Personas. Los migrantes, además, son particularmente susceptibles de ser
captados para la obtención ilegal y en condiciones poco higiénicas, de sus órganos. En
lo que se refiere al tráfico de órganos, la mayoría de las víctimas captadas lo son o bien
para extraer sus córneas, las cuales no requieren compatibilidad, o bien, secuestradas,
para llevar a cabo trabajos complicados con un pago muy bajo, o bien, llevar a cabo
acciones delincuenciales como explica la OIM (Organización Internacional para las
Migraciones) al afirmar: la demanda de mano de obra barata, de servicios sexuales y
de ciertas actividades delictivas son las causas originarias de la trata de personas (OIM,
2014). Por su carácter de migrantes en situación irregular, denunciar los delitos cometidos en su contra se vuelve imposible o, en el mejor de los casos, muy complicado.
CISAV
Otro problema relacionado con la migración en Querétaro radica en que es un estado
de paso: los migrantes cruzan por Querétaro como parte del trayecto que han de seguir para llegar a Estados Unidos; entre los municipios por donde transitan se cuentan
Tequisquiapan, Querétaro y El Marqués. El último reconoció oficialmente la amenaza
que significa que crucen por ahí las vías del tren y Tequisquiapan señaló que el rumor
sobre la desaparición de migrantes no era justificado como se explica en la entrevista
realizada al funcionario público durante el mes de abril de 2013 como parte del trabajo
de campo realizado para esta investigación. En materia de migración, la situación de
Querétaro es complicada: se encuentra dentro de la categoría de migración alta, la que
también incluye: Aguascalientes, Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Oaxaca y San Luis Potosí. Nada más en estos estados, las viviendas que han sido
abandonas y se encuentran deshabitadas debido a la migración suman los 6.7 millones,
lo que representa casi una cuarta parte de las viviendas a nivel nacional (CONAPO,
2010). En conclusión, la migración hace probable que la Trata de Personas se presente
y/o intensifique en Querétaro. Esto, considerando que la contratación de extranjeros
rara vez cumple las demandas de la ley y, en el caso de los inmigrantes, sobre todo latinoamericanos, se presta a irregularidades.
En Querétaro, tanto el flujo migratorio de centroamericanos y sudamericanos,
como el de los mexicanos migrantes, quienes casi nunca cuentan con la documentación
necesaria, le facilitan a los captores hacer de los migrantes víctimas de la Trata de Personas. De acuerdo con el director de la Casa del Migrante A.C, Martín Martínez Ríos, se
calcula que a diario transitan por el Estado entre 150 y 200 migrantes indocumentados.
A partir de las entrevistas realizadas a los funcionarios públicos de los municipios, se
registró que: Tequisquiapan habló de seis migrantes desaparecidos; El Marqués, de dos,
pero se sabe que los migrantes indocumentados enfrentan muchas problemáticas en la
zona de Viborillas; mientras tanto, los otros municipios afirmaron que se han enfrentado a casos de migrantes que se pierden y no saben cómo llegan fuera de las rutas.
Los municipios que nos reportaron desapariciones de migrantes o mujeres fueron: Cadereyta, Jalpan de Serra (aunque afirmó que los traficantes eran de Landa de
Matamoros), Tequisquiapan habló de una denuncia de desaparición de 6 hondureños
que, sin embargo, nunca se confirmó, El Marqués, Ezequiel Montes y Arroyo Seco.
El tema de las desapariciones es muy complejo, pues las principales desapariciones
han sido de mujeres y migrantes, de acuerdo a las entrevistas que hemos realizado.
Desafortunadamente, las autoridades a lo largo del Estado no cuentan con un número
exacto de desaparecidas.
Un reportaje de la revista Proceso, a partir de los reportes activos de la PGJ, afirma
que para el 2010 se sabía de 53 mujeres desaparecidas, de las cuales 48 eran menores
de edad (Espinosa, 2010). El conteo de los migrantes desaparecidos es más complejo.
Como se observa en el análisis de las entrevistas, algunos de los funcionarios y exper-
49
CISAV
50
tos mencionan este hecho, pero también afirman que no cuentan con datos o cifras. Se
sabe de algunos casos, como se indicó en la entrevista de San Juan del Río, en los que
varias mujeres desaparecen y luego aparecen asesinadas. Lo que no se sabe, aunque se
sospecha, es si se trata de feminicidios. El otro municipio que reportó este problema
fue Landa de Matamoros. Según la entrevista en Derechos Humanos, muchos migrantes son secuestrados para el mercado de órganos y, según la persona entrevistada de la
Fundación Ale, es muy probable que el tráfico de órganos se dé en Querétaro, debido
a la alta demanda y la baja oferta que hay, sobre todo de riñones y, particularmente,
de córneas, pues éstas son difícilmente incompatibles. La mayoría de los municipios
que afirmó tener desaparición de mujeres, no lo consideró importante debido a que
muchas se iban con sus parejas. Aunque no necesariamente se puede afirmar que haya
Trata de Personas en esos casos, sí sería importante concientizar a los funcionarios públicos sobre que ésta suele ser la principal forma de captación de personas con fines de
Trata. En la entrevista realizada a un integrante de la casa hogar ubicada en Santa Rosa
Jaúregui, éste aclaró que existen diversos factores que hacen que las niñas peligren: la
existencia de pandillas, la violencia intrafamiliar, etc., y también explicó que recientemente las niñas no pueden asistir solas a la escuela, a raíz de la desaparición de una
menor a la salida del colegio. Debido a que el caso nunca se aclaró, se vieron forzadas a
cambiar de colegio a todas las menores que habitan en esta casa hogar.
Violencia intrafamiliar y discriminación por razones de género
La violencia y la discriminación por motivo de género son algunas de las causas identificadas como delitos en materia de la Trata de Personas; vulneran a las personas, las
dejan sin oportunidades y las orillan a aceptar cualquier forma de trabajo o a actuar
siguiendo órdenes. Las víctimas de otras formas de violencia de diversa índole muchas
veces representan presas fáciles de captar; esto se acusa más en la población de por sí
dependiente, como en los casos de los niños y niñas que sufren violencia intrafamiliar
y buscan maneras de escapar de sus casas o de quienes son obligados a trabajar y son
explotados por sus padres (lo que es frecuente en lo que se refiere a servidumbre forzada); también son particularmente vulnerabilizados los adolescentes, en su mayoría
mujeres, que sufren violencia en sus hogares, quedando a expensas de los captores,
que entonces se convierten en una puerta de salida. Es importante considerar que, al
tiempo que han aumentado los rumores sobre la existencia de Trata de Personas en
Querétaro, también han aumentado los divorcios por motivos de violencia intrafamiliar. Es decir, el aumento de divorcios, la separación de la familia y el hecho de que, en
la mayoría de los casos, las madres sean las únicas encargadas de cuidar a los niños y
niñas, también es otro factor que vulnera a las mujeres y a los menores, sobre todo si
entre las causales de divorcio se encuentran uno o más tipos de violencia intrafamiliar.
Para el 2009, 15 de cada 100 matrimonios presentaba un divorcio por este motivo,
CISAV
mientras que a nivel nacional el promedio es de 12.3 por cada 100 matrimonios; de
estos, 6.5% se debían a abandono del hogar sin causa justificada y 1.7% por amenazas e
injurias. Para el 2009, se registraron, en promedio, 734 casos de violencia intrafamiliar
mensuales en Querétaro; y ésto, sólo en la zona metropolitana, lo que indica que se
trata de un factor altamente presente en el Estado (Secretaría de Salud Estatal citada
por Hernández Castañón, 2010: 3).
51
Marginación por rezago socioeconómico y discriminación por pertenencia étnica
El informe presentado por la American Bar Association señala la vulnerabilidad de
una parte muy importante de la población, a la que principalmente las mujeres están
expuestas en México, en relación con el rezago socioeconómico, también relacionado
con la discriminación por cuestiones étnicas:
México tiene una economía con una distribución inequitativa de la riqueza y altos
niveles de desempleo. De acuerdo con los estimados oficiales, aproximadamente el
40% de la población es pobre y se considera que el 18% vive en una situación de
pobreza extrema. Muchas comunidades indígenas carecen de oportunidades para la
educación, el empleo, los servicios de salud y la participación política. Mientras que
se han hecho esfuerzos para garantizar el adelanto de la mujer, los niveles de violencia hacia la mujer siguen siendo muy altos y hay un acceso inequitativo al mercado
laboral (2009: 7).
Por eso se afirma que quienes están en mayor riesgo de ser víctimas de Trata son:
mujeres, indígenas, niños y migrantes indocumentados. La pobreza es uno de los factores que vulnerabiliza a las personas y promueve la existencia de los delitos en materia
de Trata de Personas: incluso, promueve los once tipos de Trata de Personas que la
Ley establece, dado que la falta de recursos orilla a algunas familias a vender o explotar a sus hijos, forzar matrimonios, someterse a empleos no necesariamente legales o
justamente retribuidos y, en caso de enfermedad, a tomar medidas desesperadas que
apuntan a situaciones de abandono y a falta de apoyo. En comparación con el resto de
los Estados, Querétaro no presenta uno de los más altos porcentajes de pobreza a nivel
nacional: se ubica en la posición número nueve: el 41.7% de la población vive en pobreza. El 7.4%, en pobreza extrema, sin embargo, sí presenta uno de los índices de rezago
social más alto. La distribución de la riqueza no es equitativa (CONEVAL, 2011). La
proporción más grande de este sector marginado vive en San Juan del Río, Querétaro y
Pedro Escobedo: precisamente, aquellos municipios en donde se ha registrado Trata de
Personas. Sin embargo, los municipios serranos como Landa de Matamoros y Jalpan de
Serra, aquellos que reportaron altos índices de migración, desaparición de migrantes
también presentan un alto índice de rezago:
CISAV
Municipios con mayor porcentaje de población en situación de pobreza en Querétaro, 2010
SAN LUIS POTOSÍ
GUANAJUATO
52
1. Pinal de Amoles
84.6%
24,489 personas
2.7 carencias
2. Landa de
Matamoros
81.2%
17,137 personas
2.4 carencias
4. San Joaquín
promedio
75.8%
6,816 personas
2.6 carencias
promedio
promedio
5. Cadereyta de Montes
72.9%
48,455 personas
2.4 carencias
promedio
HIDALGO
3. Amealco de Bonfil
76.6%
55,813 personas
2.6 carencias
promedio
MICHOACÁN
EDO. DE MÉXICO
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la muestra del
Censo de Población y Vivienda 2010 y en el MCS-ENIGH 2010
La situación de rezago ha aumentado en muchas áreas. Por ejemplo, la carencia a
servicios básicos de la vivienda aumentó de 2005 a 2010 de 12.8 a 13.5%; la carencia
por acceso a alimentos aumentó de 17.9 a 21.4%; la población con un ingreso inferior a
la línea de bienestar aumentó de 40.3 a 46.3 %, mientras que el costo de las necesidades
básicas aumentó de .95 a 1.45; es decir: la suma de los costos de la canasta alimentaria y no alimentaria incrementó. Sin embargo, el acceso a seguridad social aumentó
también de 57.7 a 60.7 %. El precio de la calidad de vida en Querétaro es cada vez más
alto, por lo que muchos se ven orillados a aceptar cualquier cosa a cambio de dinero
para garantizar el cubrir todas las necesidades y alcanzar una buena calidad de vida
o adquirir los recursos necesarios para subsistir, como se explica posteriormente esta
falta de recursos es aprovechada por algunos contratistas o empleadores en las comunidades rurales. Querétaro ocupa el lugar 15 a nivel nacional en cuanto a rezago social,
esto quiere decir que: existen pocos dueños del capital y muchos que dependen de éste.
Los cuatro rubros de rezago que aumentaron representan una alerta de que podría
CISAV
incrementar la Trata de Personas, pues destacan algunos indicadores de situaciones
de vulnerabilidad que pueden orillar a las personas a tomar decisiones drásticas sin
considerar las consecuencias que pueden tener.
Violencia intrafamiliar
Las situaciones de violencia intrafamiliar pueden promover que, sobre todo algunas
mujeres jóvenes, al igual que algunos niños, huyan de sus casas para escapar de escenarios de violencia. Muchas veces, las adolescentes que lo han hecho, han terminado,
engañadas, presas de otras formas de violencia: redes de explotación sexual o de algún
otro tipo de servicios forzados; por otra parte, varios menores de edad han sido orillados a la mendicidad forzosa o a llevar a cabo actividades delictivas, como lo explica la
entrevista otorgada por Casa Hogar Esperanza para Ti, que ha tenido esa experiencia.
En muchos de los casos, una de las variables de la violencia intrafamiliar consiste en
la explotación de menores de edad, frecuentemente efectuada por familiares, como
padrastros y tíos, incluso; la persona entrevistada de Comisión Estatal de Derechos
Humanos nos explicó que muchos de los niños que mendigan en las calles son explotados por sus padres y que, debido a que son sus padres quienes los ponen a esas labores, las autoridades judiciales difícilmente lo consideran Trata de Personas y actúan
en consecuencia, derivando a los niños a los albergues del DIF, como corresponde en
situaciones de violencia intrafamiliar.
Los municipios que reportaron violencia intrafamiliar fueron: Jalpan de Serra,
Colón, Pedro Escobedo, Amealco, Landa de Matamoros, Corregidora (baja), San Juan
del Río, Tequisquiapan, Huimilpan, Cadereyta, El Marqués, Tolimán, Ezequiel Montes
y Arroyo Seco. Prácticamente todos los municipios de Querétaro presentan casos de
violencia intrafamiliar. Ahora, el caso de Tolimán es curioso pues, en la entrevista, el
funcionario público negó la existencia de cualquier fenómeno extraordinario, salvo la
violencia al interior de la familia. Sin embargo, en un evento organizado por la Red
Indígena de Unimoss para indígenas de Tolimán, en donde participaron algunos de los
involucrados en esta investigación, los propios indígenas dijeron que muchos de ellos
sufrían Trata de Personas con fines de explotación laboral y servidumbre por deudas,
debido a que sus patrones los consideran débiles e ignorantes y se aprovechan de los
altos niveles de analfabetismo que presentan para hacerlos trabajar horas extras, sin
sueldo, etcétera. Por otro lado, la CNDH considera que una de las zonas en donde se
pueden encontrar las víctimas de Trata es en el campo agrícola. En el municipio de
Huimilpan se nos reportó que, por las mañanas, pasan camionetas y recogen indígenas
con fines de mendicidad forzosa y trabajo forzado y que, por las noches, las devuelven
al pueblo. Ello confirmaría la existencia de por lo menos dos formas de Trata de Personas en el Estado.
53
CISAV
54
Sobre mendicidad forzosa, explotación infantil y trabajos forzados, existe poca
información. Sin embargo, el 26 de agosto de 2013, la Secretaría Estatal del Trabajo dio
una serie de conferencias en torno a este tema, debido a lo preocupante que es, aunque
no se esclareció si, cuando son los padres quienes obligan a los menores a trabajar, ello
ha de ser considerado Trata de Personas. Entre las cifras que se dieron, constaba que al
menos cuatro mil 800 niños menores de 12 años trabajaban en las calles de Querétaro;
de éstos, 1,700 se encontraban en la capital, 1,500 en San Juan del Río y los demás, distribuidos entre El Marqués, Corregidora y Pedro Escobedo (Nieto, 2013). Al momento
de realizar las entrevistas, sólo los municipios El Marqués y San Juan del Río reconocieron tener niños mendigando y no tener mucha información al respecto. La persona
entrevistada de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Querétaro, afirmó en
la entrevista que sí debería considerarse como Trata de Personas. Como se explica en
el testimonio obtenido para esta investigación, existen diversas formas de captar a las
víctimas, y no todas requieren mucha elaboración: puede bastar un letrero pegado en
la calle. La forma en que mantienen trabajando a los reclutas requiere de diversas estrategias y no necesariamente tienen que ver con el consumo de sustancias adictivas,
aunque es una práctica común. Los niños y niñas explotados por sus familias suelen
ser manipulados a partir del vínculo familiar con el fin de ejercer autoridad sobre ellos.
Por otro lado, suelen amenazar a las víctimas con herirlos a ellos o a sus seres queridos.
La forma en la que retuvieron a quien nos dio su testimonio revela que recurrieron a
diversas técnicas: amenazas, dependencia psicológica, limitación de recursos asociada
a las promesas de ascenso o de recibir más dinero.
En la “Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en Materia
de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos”
(2014), se aclara:
Si se hiciere uso de la fuerza, el engaño, la violencia física o psicológica, la coerción,
el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, las adicciones, una posición
jerárquica o de confianza, o la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra o cualquier
otra circunstancia que disminuya o elimine la voluntad de la víctima para resistirse,
la pena prevista en el párrafo anterior se aumentará en una mitad.
Discriminación de género en el acceso a oportunidades laborales
Sobre las mujeres, hay varios asuntos qué considerar. Los principales estudios realizados por la OCDE establecen que las edades promedio en las que las niñas son captadas por tratantes están entre los 13 y los 23 años, aunque las mujeres y niñas no son
las únicas posibles víctimas, pues también niños, personas discapacitadas y hombres
son secuestrados, sobre todo, para realizar trabajos forzados. Debido al alto nivel de
CISAV
desigualdad entre hombres y mujeres, es más sencillo que se presenten casos de Trata
en mujeres; aunque la situación en nuestro país es preocupante, sólo existen averiguaciones previas en 11 estados del país en agravio de 271 personas…, aunque este delito se
ha reportado en 25 estados… De acuerdo con el reporte de la PGJ, de las 271 víctimas
registradas, 167 son mujeres y 30 hombres: de 74 más no se especificó el sexo (Proceso,
2012). En Querétaro, los municipios de Arroyo Seco, Corregidora, Ezequiel Montes,
Pedro Escobedo, Querétaro, Tequisquiapan y San Juan tienen una edad promedio ligeramente más alta que la indicada como elemento de riesgo frente a los delitos de Trata
de Personas. Por otro lado, de las 940,749 mujeres en el Estado, 58,016, de 5 años y más,
no tienen escolaridad; es decir: el 6.17% de la población femenina se encuentra en mayor riesgo de encontrarse en situación de vulnerabilidad a ser víctima de los delitos de
Trata de Personas. En más de diez municipios, arriba del 10% de la población femenina
se encuentra en una situación vulnerable (INEGI, 2010). Al no tener escolaridad, sus
opciones laborales se ven limitadas, lo que las orilla a aceptar cualquier trabajo, bajo
cualquier condición: es el caso de muchas de las empleadas domésticas que trabajan
en la capital y viven en las casas en las que laboran. El porcentaje de mujeres de 15
años y más que tienen un rezago educativo es aún mayor: 39.91% se encuentra en una
situación de mayor riesgo, sin contar que también se ven vulnerables las niñas cuyo
rezago tiene como principal motivo la falta de asistencia escolar lo que suele referirse
a que los padres las ponen a trabajar desde muy jóvenes o a que, por el hecho de ser
mujeres, no se le presta interés alguno para que se prepare lo que, en un futuro disminuye sus opciones laborales y la lleva a aceptar cualquier tipo de empleo a cambio de
la subsistencia. El director de la Casa Hogar Esperanza para Ti indicó en entrevista
que los niños de la calle son niños rezagados educativamente y que, en su mayoría, se
encuentran insertos en una red de Trata. En lo que se refiere a la feminización de la
pobreza, factor que también vulnerabiliza a las mujeres a ser víctimas de Trata, es un
fenómeno que resulta de las oportunidades limitadas para las mujeres, debido a la discriminación; es decir: menores salarios por el mismo trabajo, imposibilidad de llegar a
altos puestos, dificultad para conciliar la vida laboral y familiar. Ello se refleja en cifras
como la siguiente: solamente el 28% de las mujeres en edad de trabajar corresponde a
la población económicamente activa ocupada en alguna posición de trabajo (empleadora, asalariada, independiente y sin pago); el resto, permanece o sin trabajar o en
empleos informales que se prestan a la existencia de la explotación laboral. El hecho
de que la PEA sea tan baja se debe, en muchos casos, a que a las mujeres se les prohíbe
trabajar o estudiar. De acuerdo con el ENDIREH 2007, al 40% de las queretanas se les
ha prohibido tener un trabajo formal, lo que podría resultar en que muchas consigan
empleos informales y riesgosos.
55
CISAV
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Tradiciones, costumbres y prácticas religiosas
Aunque las religiones más practicadas en el Estado no necesariamente llegan a tener
una incidencia real en la Trata de Personas, sí existen prácticas culturales que promueven el matrimonio forzado, la explotación laboral (cuando se le impide a una mujer trabajar y el varón es el único responsable de mantener el hogar, por ejemplo), la
migración, etcétera. Esto es particularmente relevante si existe una relación entre el
crimen organizado y la Trata de Personas en Querétaro; y podría presentarse el caso
de que la relación existiera. Tal juicio se funda en la relación supuesta entre la Trata de
Personas y el culto a la Santa Muerte en Pedro Escobedo: este municipio ya ha reportado casos de Trata Personas y ahí existe un santuario dedicado a la Santa Muerte, culto
relacionado con grupos a delictivos, crimen organizado y motivo de preocupación;
la relación entre religión y Trata de personas que muchos autores se han dedicado a
estudiar, se refiere a aquellas prácticas religiosas en las que la víctima o posible víctima
se vuelve un sujeto vulnerable (el asumirse como un objeto poseído por el marido, la
sumisión etc.); sin embargo en el caso de la Santa Muerte se trata de prácticas que realiza el victimario: es sabido que el culto a la Santa Muerte está relacionado con pedirle
permisos a su “Santa” para realizar asesinatos, favores a cambio de delitos; es decir: la
existencia de este culto sugiere la existencia de diversos grupos delictivos. A pesar de
que el culto tiene un blog donde se cuentan varios seguidores, en los indicadores de
INEGI no se específica cuántos miembros tiene. En Querétaro, la mayoría de la gente
practica la religión católica, siendo 1,680,681 católicos en total, 58,975 protestantes,
286 judíos y 1,052 personas practican otra religión (INEGI, 2010). El resto se presenta
como agnóstico o no especificado.
En lo que se refiere a la cultura de valores, por lo menos en lo que se refiere a la
percepción, según la ENADIS 2011, 29.9% de la población mexicana opina que no se
respetan los derechos de los migrantes centroamericanos, 44% opina lo mismo en el
caso de los indígenas, 19.9% de las niñas y niños, 20.9% de las y los jóvenes y 34% de los
discapacitados. Además de esto, 35.4% afirmó que el principal problema que enfrentan
los jóvenes se refiere a la falta de oportunidades de empleo, lo que los orilla a aceptar
cualquier oportunidad laboral y es un caso muy similar el de las mujeres, pues el 21.2%
de los mexicanos opina que el principal reto para la mujer se encuentra en conseguir
un buen empleo.
En lo que se refiere a tradiciones, costumbres y a la práctica de la religión, además
de dote en el matrimonio, existen otros factores a considerar en el caso de Querétaro
que pueden hacer viable la existencia de Trata de Personas. Ann Jordan explica que la
ausencia de medios de subsistencia y de protección alternativas, junto con altos niveles de
analfabetismo, información limitada, en combinación con la separación de familias, y la
utilización de métodos de control por sus dueños, incluyendo el uso de la religión (2011:
3) son de los factores que vulnerabilizan a la persona, o por lo menos la orillan a encon-
CISAV
trarse en situaciones que son consideradas riesgosas frente a los delitos considerados
como Trata de Personas.
En la costumbre de la dote, aún presente en Querétaro, es probable que se presenten algunos tipos de Trata de Personas: esclavitud, explotación sexual y laboral u
otros tipos de trabajos forzados. Entre los municipios que nos reportaron matrimonio
forzado y la práctica de la dote están: Jalpan de Serra, Amealco y Huimilpan, único
municipio que reconoció que se trataba de Trata de Personas. Sin embargo, aquí influyen otros factores, como los usos y costumbres de las comunidades, lo que dificulta su
detección y, por tanto, su combate.
La tradición patriarcal heredada sigue violentando a mujeres y niñas también en
lo que se refiere a la autonomía de las mujeres. Por ejemplo, el 7.7% de las mujeres
queretanas pide permiso para votar por el candidato de su elección, 10.9% para usar
anticonceptivos; 21% para participar en actividades comunitarias, 24% para hacer gastos cotidianos y 33.3% para salir sola de día. De la población infantil, el 27.1% de los
niños y niñas afirmaron que sus padres los han hecho llorar, mientras que 26.7% han
sufrido golpes. Aunado a esto, se podría afirmar que la falta de cultura de denuncia esté
directamente relacionada con la desconfianza en las instituciones públicas, de las que
las más desprestigiadas, al final en la lista de credibilidad, son los partidos políticos; la
Suprema Corte de Justicia de la Nación aparece en el puesto 13 de 19 instituciones que
le parecen confiables para los mexicanos.
Identificación de posibles víctimas de trata en el sexo servicio
Como se explicó en el capítulo anterior, las mujeres en el sexoservicio suelen ser más
vulnerables a la Trata de Personas, ya que su voluntad suele estar sumamente condicionada. En muchas ocasiones se encuentran sometidas a varios tipos de violencia: física,
psicológica y/o moral.
A propósito de la Trata de Personas con fines sexuales en Querétaro, existen diversos sitios que ofrecen una variedad de servicios sexuales de una variedad de mujeres de
diversas nacionalidades, en su mayoría mexicanas y colombianas, de diversas edades.
Varias sexoservidoras han sido introducidas al mercado sexual a fuerza de engaños y,
muchas veces, adicciones, fomentadas por quienes las “enganchan” al negocio. La mayoría de las sexoservidoras son forzadas a este género de vida cuando aún son menores
de edad. Muchas chicas que se anuncian por Internet lo hacen como estudiantes de
preparatoria. Aún más preocupantes resultan los anuncios de hombres que se proponen como administradores de los servicios sexuales que las chicas ofrecen. Incluso, se
pueden leer mensajes como el siguiente:
Hola si ocupas dinero y ya estás arta de que te quiten la mitad mándame un correo
con tu foto y telefono para cordinar los servicios tu eres la que trabajas y por derecho
te mereses la mayor parte así que yo solo te quito $350 de cualquier servicio, hay
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CISAV
trabajo para todas las chavas que tengan un buen perfil de 18 a 25 años (no menores
de edad) no mayores a 25 años de buen perfil (sic!) (MILEROTICOS, 2013).
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Prácticamente ningún servidor público declaró oficialmente la existencia de lugares de prostitución. Sin embargo, sí afirmaron casos aislados o que se habían controlado, o casos de los que había rumores. Entre los municipios que afirmaron tener casos
de prostitución, están: Pedro Escobedo que afirma no tener registro de las mujeres que
se encuentran a pie de carretera, pero también estableció que no era necesario, pues
todas se veían mayores de edad, por lo qué no había necesidad de tener un control
más estricto, Corregidora, El Marqués, San Juan del Río (que constantemente rastrea
establecimientos ilegales y tiene registro de una sexo-servidora que murió asesinada),
Tequisquiapan (donde se clausuró un establecimiento), Cadereyta y Ezequiel Montes.
Otros grupos en situaciones de vulnerabilidad
Otro grupo poblacional vulnerable es el de los indígenas, en gran medida, por los bajos
niveles de alfabetización, la falta de opciones laborales y la discriminación que enfrentan. El total de la población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena es de
29,585, de los que 997 egresó de primaria y sólo 6,828 se encuentran inscritos en alguna primaria (INEGI, 2009-2010). ¿Qué sucede con el resto de los indígenas? Tienen
poca preparación educativa o profesional, por lo que no están cualificados para obtener muchos empleos y han de aceptar cualquier forma de trabajo informal o ilegal para
garantizar un ingreso económico. En Querétaro, el 9.5% de la población afirma que los
indígenas son pobres porque no trabajan lo suficiente, lo que nos habla de una forma
de discriminación: Querétaro ocupa el cuarto lugar a nivel nacional en marginación a
los indígenas: la propia población los vulnerabiliza (INEGI, 2006).
Las personas con discapacidad también se encuentran en situación de vulnerabilidad. En el Estado de Querétaro existen 36,039 personas con limitación para caminar
o moverse; son 18,972 los que tienen limitaciones de la vista; 6,935 personas en Querétaro tienen alguna limitación mental (INEGI, 2010). Hay, aproximadamente, 62 mil
personas que viven con alguna discapacidad y que sufren discriminación, sobre todo
en el ámbito laboral: el 48% de los queretanos está de acuerdo en que no se justifica
darle trabajo a una persona con discapacidad, existiendo desempleo (ENADIS, 2007).
Al igual que a los indígenas, las personas con discapacidad han de satisfacerse con
cualquier forma de empleo, caso de uno de los chicos que acompañaba a vender mercancía china a una de las víctimas entrevistadas para esta investigación: el chico tenía
problemas para caminar, lo que le dificultaba la búsqueda de trabajo.
La legislación local para proteger de la discriminación a grupos vulnerables cuenta con un amplio marco jurídico: “Ley para Prevenir y Eliminar Toda Forma de Discriminación en el Estado de Querétaro”, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado, “La Sombra del Arteaga”, el 30 de agosto del 2012; la “Ley para la Integra-
CISAV
ción al Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad del Estado de Querétaro”,
publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, “La Sombra de Arteaga”, el 4
de noviembre del 2011; “Ley para el Desarrollo de los Jóvenes en el Estado de Querétaro”, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, “La Sombra de Arteaga”,
el 2 de marzo del 2012; la “Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia en el Estado de Querétaro”, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado, “La Sombra de Arteaga”, el 27 de marzo del 2009; la “Ley de Igualdad Sustantiva entre Hombres y Mujeres del Estado de Querétaro”, publicada en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado,“La Sombra de Arteaga”, el 30 de agosto del 2012; la
“Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado
de Querétaro”, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, “La Sombra
de Arteaga”, el 31 de julio del 2009. Además de las anteriores, Querétaro cuenta con la
“Ley para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas en el Estado de Querétaro”, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, “La Sombra de Arteaga”, el 8 de marzo del 2013. Sin embargo, Querétaro no cuenta con una legislación que
proteja a migrantes de la discriminación, lo que permite que en el Estado estos grupos
se encuentren aún más desprotegidos que en otras partes del país (ENADIS, 2007).
■■Análisis de entrevistas
Para tener un diagnóstico mucho más fidedigno, es decir, uno que eliminara el rango
de error de la medición de indicadores en cuanto a la vulnerabilidad de cada municipio, se realizaron entrevistas a instancias de procuración de justicia de los 18 municipios del estado de Querétaro. Las preguntas estaban enfocadas en determinar la
existencia del tráfico de personas o la vulnerabilidad frente a este fenómeno; así, la
entrevista cubría desde la frecuencia con la que las mujeres, niñas y niños son violentadas (como elemento vulnerabilizante) hasta, concretamente, casos de desaparición
de niños, niñas, mujeres y migrantes. Además de esta solicitud de información a los
servidores púbicos,1 se realizaron entrevistas a informantes calificados sobre el tema.
■■Municipios
Jalpan de Serra
El entrevistado declaró que en este municipio se registraron, en promedio, entre 15 y
20 quejas de maltrato familiar; sin embargo, en promedio, sólo dos o tres mujeres llegan a las terapias psicológicas, terapias en las que simplemente se desahogan, pero no
1 Todos los nombres y los cargos de los entrevistados están bajo anonimato.
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van a suficientes sesiones como para superar el problema y, así, siguen insertas en un
círculo de violencia.
Explicó que, aunque no hay registros de un mercado de personas, la tradición de
la dote, es decir: cambiar a una mujer por un terreno, un bien material o un negocio,
persiste, y de ésta sólo se han registrado dos denuncias que nunca procedieron, debido
a que una de las víctimas regresó con su pareja y la segunda nunca regresó para darle
continuidad al caso. Por otro lado, en cuanto a desaparición de migrantes o venta de
estos, afirmó que tampoco se tienen registros; sin embargo, se sabe de 20 personas originarias de: Landa de Matamoros, Pinal de Amoles y Arroyo Seco que desaparecieron
desde el 17 de marzo de 2010. Salvo el hecho de que desaparecieron en Tamaulipas, no
se sabe nada más de ellos; la denuncia llegó a ellos debido a que la única agencia de la
PGJ en la zona serrana se encuentra en Jalpan, por esto los familiares de las víctimas
asistieron a este mismo municipio y, como resultado, se detuvieron a cuatro personas
—tres de ellas, de Landa de Matamoros—, por organizar el viaje de las 20 personas
desaparecidas. Fueron detenidos bajo el cargo de Trata de Personas, aunque se sabe que
eran víctimas del crimen organizado.
Colón
El entrevistado explicó que, principalmente la violencia contra las mujeres se presenta
en el hogar y ésta suele estar relacionada con el alcoholismo. Declaró que los más perjudicados son niños y niñas, dado que, tanto la madre como el padre, son alcohólicos
y no están conscientes del todo de sus acciones; explicó que, aunque es el Ministerio
Público quien trabaja estos casos, se sabe que hay ocasiones en los que la violencia
intrafamiliar llega a tal extremo que el hombre prefiere matar a su mujer e irla a tirar
a las afueras del municipio. A diferencia del resto de los municipios, en Colón, según
aseguró el entrevistado, se dan los mismos casos de violencia en la zona urbana que en
la rural. Debido a su cultura tan arraigada no tienen tantos problemas de migración,
pero es esa misma cultura la que no permite que las mujeres denuncien. Aunque es un
municipio industrializado, no se ha registrado un negocio estable de sexoservidoras, la
gente sale del municipio o, de vez en cuando, llegan mujeres de otros municipios para
prostituirse, pero son casos aislados.
Pedro Escobedo
El entrevistado aclaró2 que no había nada que esconder, pues en Pedro Escobedo no
sucedía nada. Estableció que la mayor parte de las mujeres violentadas son víctimas de
la violencia intrafamiliar, sobre todo por problemas de alcoholismo. Aunque la violen2 Aunque programamos una cita para realizar la entrevista, fue la más difícil de obtener. El entrevistado primero se
aseguró de quiénes éramos y de que no veníamos de medios de comunicación ni de la Universidad Autónoma de
Querétaro, pues no nos hubiera dado la entrevista. No se nos permitió grabar la información. Diagnóstico situacional de la Trata de Personas en Querétaro
CISAV
cia con mujeres y niñas ha bajado, sigue siendo preocupante. Pero no es un gran problema en el municipio, pues no ha habido registro de muertes no naturales de mujeres
o niñas. Sin embargo, especificó que es difícil de comprobar y fácil de ocultar, pues las
mujeres de zonas rurales rara vez denuncian.
Dejó en claro que tampoco han tenido problemas con el crimen organizado ni
desapariciones, aunque sí están conscientes de las sexoservidoras que se encuentran
en la carretera número 57, quienes llegan ahí voluntariamente (o eso supone) y se ve
que son mayores de edad, entre 30 y 40 años, que no tienen nada de malo. Finalmente,
él opinó que la prostitución es el oficio más antiguo. La mayoría de las mujeres son de
otros municipios, pero no tienen información fidedigna sobre de dónde son o si han
desaparecido, pues no cuentan con registro de ninguna de ellas. Sin embargo, al aclarar
el caso del bar “El Potrillo”, afirmó que no fue clausurado a consecuencia de la Trata de
Personas, sino de que el bar no había obtenido la licencia para tener table dance: misma
que hubiera sido imposible de obtener, pues tal giro está prohibido en el municipio.
No reportó ningún problema, ni de desaparecidos, ni de explotación o delincuencia en
cuanto a migrantes, prácticas culturales como la dote o mujeres dedicadas al trabajo
doméstico.
Amealco
El entrevistado señaló que las mujeres y niñas sufren mayor violencia en la zona pública. Aunque no contaba con las cifras exactas, sabe que es alta: se reciben de uno a dos
reportes de mujeres violentadas por semana. Sin embargo, aclaró, no ha habido registro
de muertes no naturales de mujeres y que el tipo de agresión que más frecuente sufren
las mujeres en Amealco es doméstico: causado por sus parejas o padres y suele consistir
en violencia física. Afirmó que no se han registrado desapariciones de mujeres, niñas
o niños, ni de migrantes; sin embargo, el municipio sí tiene problemas de migración.
Explicó que sí se dan en el municipio problemas relacionados con el crimen organizado, aunque a lo largo de la administración actual (vigente por un mes a la fecha de
la entrevista), no se han registrado balaceras ni otro tipo de actos violentos. Sí se han
encontrado narco-laboratorios.
El entrevistado dejó en claro que no han tenido problemas de prostitución, pero
que, aunque no está permitida en el municipio de Amealco, sí han llegado a tener casos
de mujeres que se prostituyen, la mayoría de ellas originarias de San Juan del Río.
Sobre la tradición de la dote, dijo que no se sabe exactamente si sigue pasando,
pero es probable. Reconoció que, por parte del gobierno del estado, se ha recibido
información sobre la situación de Trata de Personas en Querétaro, por lo que se están
tomando medidas preventivas. Sobre todo, campañas de concientización por medio
del Instituto Municipal de la Mujer.
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Landa de Matamoros
El entrevistado ofreció una visión contradictoria, pues declaró que en el municipio de
Landa no han tenido problemas graves de violencia contra las mujeres, a pesar de ser
de los pocos municipios que reporta muertes de mujeres por causas no naturales; la
mayor parte de ellas mueren asesinadas por sus parejas.
Concedió que tienen serios problemas de migración entre sus habitantes, muchos
se van del municipio esperando llegar a Estados Unidos, pero muchos otros de ellos
desaparecen. Comoquiera, no han registrado desapariciones de migrantes latinoamericanos en el municipio debido a que no es común que pasen por ahí.
En cuanto a la desaparición de mujeres, niños y niñas, especificó que no ha habido ninguna. Sí hay muchas mujeres que van a la ciudad, específicamente a Querétaro,
para trabajar como empleadas domésticas, pero aclaró que van y regresan.
Explicó que el sexoservicio no está permitido y que no han tenido problemas relacionados con la prostitución.
Afirmó que sí recibió un oficio por parte del Procurador en el que se les informa
sobre el problema de tráfico de personas. El objetivo es que trabajen en conjunto para
realizar campañas preventivas. El entrevistado no considera que el problema de Trata
de Personas sea grave. Sin embargo, a nivel nacional, le parece que sí se está agravando.
Corregidora
Según el entrevistado, la desaparición y la Trata de Personas son un problema minoritario, mientras que la violencia contra las mujeres y las niñas no es una situación
apremiante, dijo, pues se trata de casos muy aislados. Además afirmó que el número
de muertes no naturales de mujeres no es muy grande. El más reciente fue el suicidio
de una niña.
Aclaró que sí hay casos de violencia intrafamiliar, violaciones por parte de los
familiares, parejas, etcétera; sin embargo, opinó que no suceden con la frecuencia necesaria como para tomar medidas extremas.
Estableció que no se han detectado problemas que tengan que ver con el crimen
organizado. Tampoco con sexoservidoras, aunque se han detectado algunas mujeres
en los límites de Querétaro y Corregidora, pero no se ha visto a ninguna en el límite
con Celaya, lugar que se ha sido señalado como peligroso por el resto de los municipios. Sin embargo, afirmó que en el libramiento Sur Poniente, por la entrada al Castillo
Gto., se han detectado mujeres que se dedican al sexoservicio. En cuanto al reporte de
desapariciones o sexoservidoras en Tejeda, aclaró que no cuentan con ningún reporte
concreto, aunque han escuchado el rumor de que es en esta colonia donde se han visto
mujeres tratadas.
CISAV
San Juan del Río
De acuerdo a lo dicho, la incidencia de violencia en contra de niñas, niños y mujeres es
baja y la violencia intrafamiliar no es frecuente. Hay algunos casos de abandono de los
hijos e hijas, sobre todo cuando son madres solteras, aunque los índices de violencia
contra mujer, niños y niñas se han mantenido iguales.
Comentó que en el año corriente no ha habido asesinatos de mujeres, mientras que
en la administración anterior hubo tres: Fernanda Loranca, encontrada en en la Colonia
Solares; la segunda se encontró en la Floresta y resultó en la detención de tres hombres;
la última fue asesinada en San Gil y la encontraron en el municipio de Pedro Escobedo.
Él entrevistado desconocía las causas de sus asesinatos, aunque, de acuerdo a las investigaciones, el último fue el resultado de un pleito por una herencia y se rumoreó que el
primer caso fue una especie de venganza, dado que la víctima se dedicaba a la prostitución, aunque trabajaba en el municipio de Ezequiel Montes.
El problema de violencia de género se le suele atribuir a la aparición de empresas
y la contratación de obreras que no cuentan con seguridad suficiente por lo que la sociedad ha declarado la existencia de feminicidios; sin embargo, la policía dice que son
rumores.
El entrevistado afirmó que no ha habido casos de desaparición, aunque sí han
tenido casos de prostitución. Sin embargo, explicó que son clandestinos: se trata de círculos negros que posicionan a las sexoservidoras en lugares como la fábrica Kimberly
Clark —todo esto a pesar de que no hay zonas de tolerancia en San Juan del Río—. En
cuanto son detectadas, los vecinos suelen denunciar, pero la denuncia es sólo sobre la
presencia de estas mujeres, mas no están relacionadas con delincuencia.
La migración no representa un problema en el municipio, ni de entrada de migrantes ilegales ni de salida de ciudadanos. Especificó que lo único que se sabe es de un
reporte hecho en Tequisquiapan de la desaparición de mujeres que intentaban llegar a
E.U.A.
Aclaró que en San Juan no habían recibido ningún comunicado por parte del
gobierno del estado sobre esto y que, en cuanto a los municipios aledaños, no han
detectado grandes cambios en cuanto a inseguridad, salvo un caso de secuestro de dos
mujeres en Amealco. Pero supuestamente, el secuestro sucedió en el Estado de México.
Cadereyta
El entrevistado explicó que en Cadereyta no hay focos rojos de Trata de Personas. Se da
la violencia intrafamiliar, sobre todo en las colonias aledañas a la cabecera municipal,
debido a la marginación en la que están muchas de las localidades. Sin embargo, mencionó que la violencia contra la mujer ha disminuido y no se ha registrado ninguna
muerte no natural de mujeres, aunque él afirma que se necesita concientizar y educar
en el tema de equidad de género.
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Declaró que en el municipio no se han detectado problemas de crimen organizado, tráfico de armas, etcétera.
En cuanto al tema de la prostitución, explicó que en Cadereyta sí hay zona de tolerancia y existe un bar con table dance. Sin embargo, cuenta con todos los permisos y
todas las licencias. Las mujeres que trabajan ahí suelen no ser de Cadereyta. Vienen de
otros municipios e incluso estados, y tampoco se ha registrado ninguna desaparición
de las trabajadoras. Se han oído rumores de secuestro, pero no se han recibido denuncias formales. Reconoció que sí ha habido desaparición de mujeres. Suelen “irse con los
novios”, y “luego regresan”. Sin embargo, mencionó que, aparentemente, en Ezequiel
Montes hay un bar donde se explota sexualmente a menores de edad. Aclaró que no se
ha detectado trabajo forzado ni explotación de menores.
El Marqués
El entrevistado afirmó que, en cuanto a violencia contra la mujer, aún se registran problemas, principalmente, porque la cultura machista aún es una realidad. La forma más
común en la que son violentadas es intrafamiliar y ejemplificó la situación con el número de llamadas que reciben en torno a este problema, aproximadamente 300 al año.
A pesar de esto, mencionó que, en lo que va del año, no se ha registrado ninguna
mujer asesinada. Sin embargo, el año anterior se reportaron dos muertes de las cuales
se desconoce las causas por las que fueron asesinadas. Supuestamente, una fue a raíz
de una riña familiar.
Reconoció que en lo que se refiere a mujeres o niñas desaparecidas, van aproximadamente 3 mujeres, de entre 17 y 19 años. Sin embargo, se aclararon los tres casos.
Aparentemente, se habían ido después de tener una discusión con sus papás. Lo sospechoso es que esta es la respuesta que constantemente dan las autoridades para justificar
desapariciones, a pesar de los rumores que existen sobre grupos delictivos establecidos
en Querétaro.
El entrevistado explicó que al municipio, debido a su ubicación geográfica, llegan
muchas personas migrantes. Sin embargo, no se ha reportado ninguna desaparición y
sólo se encontró a una persona muerta al lado de las vías del tren. Aunque afirmó que
no existen casas de prostitución o tables, sí se han recibido reportes de mujeres prostituyéndose a la orilla de la carretera. Aunque no se tiene mucha información sobre esto.
A pesar de que el entrevistado no considera que la Trata de Personas sea un problema
en El Marqués, sí cree que a nivel estatal es cada vez más evidente la existencia de la
Trata de Personas.
Toliman
En la entrevista, se negó la existencia de la violencia contra las mujeres y niñas, la
prostitución, la Trata de Personas y se reportó como único problema de seguridad el
alcoholismo en los hombres.
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Arroyo Seco
El entrevistado comenzó mencionando que en el municipio existe la violencia contra
las mujeres. Sobre todo, la que es ejercida por parte de los esposos, las parejas y los novios. Sin embargo, esto no ha ocasionado ninguna muerte de mujeres. El entrevistado
informó que en ocho meses se registraron dos desapariciones de mujeres: la primera
se resolvió, pues la desaparecida se había ido voluntariamente con un joven; no hay
noticias de la segunda, quien era de la localidad “La Purísima”, y el caso ya se tornó a la
PGJ. Es probable que ésta haya entrado a la red de Trata, pues desapareció después de
establecer relación con un desconocido vía Facebook.
Aclaró que, aunque el municipio no tiene muchos casos de migración, reciben a
los indocumentados de otros países, sobre todo de Centroamérica, que se quedan debido a que no tienen dinero para continuar su viaje. De acuerdo a lo que dijo, sólo uno
de ellos se reportó al INM, pero no se ha sabido de la desaparición de ninguno.
Comunicó con cierta preocupación que, aunque no han tenido problemas con
el crimen organizado directamente, al colindar con San Luis Potosí, se mantienen en
alerta para evitar la llegada de grupos delincuentes.
Por otro lado, aclaró que en el municipio no está permitida la prostitución y no
se han presentado casos ni de forma individual ni en casas de citas. Sin embargo, el
entrevistado afirmó que ha oído hablar del problema que representa la prostitución en
los municipios de Ezequiel Montes y San Juan del Río, aunque no tiene información
concreta sobre estos.
Comentó sobre la existencia de un programa, llamado “Amber” que se encarga de
la detección de casos de mujeres desaparecidas. Según él, la Trata de Personas en Querétaro aún no es un problema arraigado; sin embargo, de no atenderse, se convertirá en
un serio problema, sobre todo, en los municipios que están en foco rojo.
Pinal de Amoles
El entrevistado afirmó que la principal forma de violencia que enfrentan las mujeres
es intrafamiliar. Sin embargo, esta no ha provocado ninguna muerte ni representa un
problema serio. No ha habido ningún caso de mujeres y niñas desaparecidas, ni de crimen organizado, ni de prostitución. Tampoco se ha sabido de casos de desapariciones
en otros municipios o de explotación sexual de mujeres.
Peñamiller
El entrevistado consideró que la seguridad de las mujeres y las niñas en el municipio
era buena, y que no se reportaban casos de daños físicos, emocionales o psicológicos,
ni de muertes de mujeres por violencia. Sostuvo que el respeto a las mujeres forma
parte de las tradiciones arraigadas de los habitantes de Peñamiller.
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Declaró que no existe ningún establecimiento en donde se ejerza la prostitución,
ni tampoco espacios en la vía pública en los que se sepa de casos en los que se ofrezca
sexoservicio. Aclaró que tampoco hay bandas criminales que recluten mujeres para el
ejercicio de la prostitución en el municipio.
El entrevistado mencionó que existe un grupo poblacional del municipio que
emigra a Estados Unidos por razones de trabajo. Sin embargo, declaró que no existen
casos de migrantes desaparecidos. También negó que existiera flujo de migrantes centroamericanos en el municipio, mencionando que ellos no cruzan la zona norte del
Estado, por lo que negó también la existencia de flujo de migrantes centroamericanos
en municipios aledaños.
San Joaquín
El entrevistado expuso que la seguridad de las mujeres y las niñas en los espacios públicos del municipio se encuentra en buen estado, sin preocupaciones. Sostuvo que en el
estado de Querétaro sí hay una alarma que indica alto riesgo latente para la seguridad
de este sector poblacional, sin embargo aún se está a tiempo para combatir, prevenir y
contrarrestar este peligro. Declaró que no existe ningún reporte de mujeres desaparecidas en su municipio, y que ninguna autoridad estatal le ha hecho saber de algún caso
de este tipo.
Destacó que el mayor problema que tiene, en relación a las faltas contra la integridad de las mujeres, es el de la violencia intrafamiliar. En el municipio de San Joaquín
existen índices elevados de alcoholismo, por lo que es relativamente frecuente que los
hombres emprendan actos violentos contra sus parejas u otras mujeres. Hay veces en
las que las mujeres son agredidas verbalmente en la vía pública por hombres en estado
de ebriedad, pero no se ha reportado ningún caso de mujeres que hayan perdido la
vida producto de este tipo de acciones, según sostuvo el entrevistado. Sin embargo,
hizo mención de programas de atención que se tienen para las víctimas de violencia
intrafamiliar.
Sobre los migrantes de San Joaquín a los Estados Unidos, el entrevistado indicó
que el flujo ha descendido considerablemente por razón de la reforma migratoria que
se ha implementado en el país vecino, así como de la ola de violencia desatada en la
frontera mexicana de Tamaulipas. Muchas personas han tenido que regresar al estado
de Querétaro por causa de las restricciones implementadas, y sólo se tiene registro de
una persona que desapareció y que vivía en la comunidad de El Carrizal. Las autoridades realizaron la investigación correspondiente y atrajeron servicios de atención a la
familia del desaparecido, pero no se logró saber sobre su paradero.
En lo que respecta a los migrantes de países centroamericanos, el entrevistado
expuso que sólo tienen un caso registrado de un joven hondureño que llegó a San Joaquín, producto de un extravío. Se le brindaron las atenciones correspondientes a esta
CISAV
persona y se le envío a las autoridades correspondientes, específicamente el Instituto
Nacional de Migración. Fuera de este caso, no se destaca un flujo elevado de migrantes
centroamericanos, dado que en el municipio de San Joaquín no existen vías de tren,
principal medio de transporte de los mismos.
El entrevistado afirmó no tener registro de ningún establecimiento o actividad en
la vía pública donde se ofrezcan servicios sexuales. En relación con el crimen organizado, se mencionó el caso de una banda criminal que tenía sede en Hidalgo, Guanajuato,
y fue desmantelada. La actividad de esta banda criminal era el asalto a los trabajadores
de las minerías, y les fue arrebatada una cantidad aproximada de 30 mil pesos.
El entrevistado afirmó, finalmente, que existe una actitud de vigilancia permanente entre los distintos niveles de gobierno para combatir los distintos crímenes, y
uno de ellos es la Trata de Personas. Hizo mención de un operativo llamado “zona del
semidesierto”, que tiene como una de sus líneas de acción el prevenir y combatir la
Trata de Personas en caso de que surja como problema importante.
Tequisquiapan
De acuerdo a lo que dijo el entrevistado, existe una vulnerabilidad frente a la violencia
contra las mujeres. Por eso trabajan con el recién inaugurado Instituto Municipal de la
Mujer. A partir de esto describió que la frecuencia con la que sucede la violencia está
directamente relacionada con la compra de alcohol, por eso incrementa en quincena.
Fue de llamar la atención durante esta entrevista que, sin necesidad de preguntarle,
negó toda situación conflictiva en relación a los migrantes: no ha incrementado la delincuencia con la llegada de los indocumentados y las 5 desapariciones de hondureños
que se reportaron en Tequisquiapan, según él, son rumores. Estas denuncias fueron
presentadas por la organización “La casa del migrante A.C.”. Sólo nos reconoció un
caso de Trata de Personas en la localidad de San Nicolás.
Ezequiel Montes
El entrevistado, desde un punto de vista subjetivo, aseguró que no es grave la situación
de las mujeres y las niñas en cuanto a la violencia. Aunque sí se han presentado casos,
la mayoría busca conciliar los conflictos al seno de la familia y no acuden a la policía.
Según dijo, no han registrado ninguna muerte por causas no naturales de mujeres y
niñas.
Opinó que existe una diferencia notable entre la zona rural y la urbana, pues muchas comunidades se rigen por usos y costumbres, lo que, según el entrevistado no
llega a un punto contundente como matrimonio forzado o la práctica de la dote. Sin
embargo, debido a que sí es algo que han tenido que atender la policía, el DIF y otras
instancias tienen campañas y talleres para prevenir la violencia de género.
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CISAV
68
Afirmó que no han tenido casos de mujeres desaparecidas, por lo menos no en un
sentido estricto. Con esto quiso decir que: no son secuestradas o sustraídas, se trata de
mujeres que desaparecen “temporalmente”, simplemente se van con sus parejas, pero
aseguró que después de un tiempo se comunican con sus familias; sin embargo, desconoce el número de mujeres que se encuentran en esa situación. Sólo se ha presentado
un caso de secuestro a una joven, que él consideró como aislado, pero relacionado con
el crimen organizado.
Describió la situación migratoria a partir de su percepción, pues no contaba con
cifras concretas. Aparentemente, existe un flujo migratorio que no es muy grande: “No
son muchos los que se van ni los que llegan”.
Por otro lado, contradiciendo lo dicho por la mayoría de los otros municipios, el
entrevistado estableció que la prostitución no está permitida en Ezequiel Montes y que
por tanto no se han detectado casos de prostitución, table dance, etcétera.
En cuanto a su percepción sobre la vulnerabilidad de las mujeres y las niñas frente
a la violencia, aseguró que se encuentran en circunstancias favorables, que no enfrentan grandes riesgos como en otros estados. Sin embargo, opinó que sería bueno tomar
medidas en contra de problemáticas como la Trata de Personas para prevenir y evitar
que sea un problema serio.
Huimilpan
El entrevistado explicó que la situación que enfrentan las mujeres y las niñas es complicada, pues la mayor parte de los hombres se encuentran en Estados Unidos, por lo que
los apoyos están enfocados a favorecer a las mujeres. El tipo más frecuente de violencia
que enfrentan es intrafamiliar, sobre todo física y sexual por parte de los padres o los
hermanos, aunque ninguno de estos ha causado la muerte de mujeres. De acuerdo a lo
que dijo, en el municipio, se dan sustracciones: adultos por medio de engaños y amenazas se llevan a algunas niñas (menores que tienen entre 12 y 16 años) a sus casas y
las tienen como sus parejas y esclavas en el hogar —esto es muy común en Huimilpan:
en lo que va de la administración, han sido cuatro los casos—, sin embargo no se trata
de una red de Trata de Personas y no existe un registro de matrimonios forzados o de
la práctica de la dote; el entrevistado dijo que se han realizado campañas de concientización para evitar estos casos y, aunque han tenido buenos resultados, no han recibido
apoyo por parte del estado. Afirmó que no ha habido desaparición de migrantes debido
a que no hay mucho flujo de migrantes centroamericanos. Aquellos que han llegado
suelen haberse extraviado.
Explicó que han habido antecedentes con el crimen organizado, sobre todo por la
cercanía con Michoacán. Debido a esto han tenido casos de secuestro.
El entrevistado aclaró que la prostitución no está permitida y no ha habido casos,
sin embargo, hubo un foco rojo debido a un antro que el municipio de Pedro Escobedo
abrió en el límite con Huimilpan. Además, indicó que la comunidad de “La Noria”,
CISAV
muy cercana a Querétaro, ha dado muchos problemas y representa un núcleo de conflictos de todo tipo.
El entrevistado acordó que, tanto San Juan del Río como Pedro de Escobedo, al
estar al lado de la carretera federal, representan una zona problemática por cuestiones
de prostitución, drogadicción y grupos delictivos.
De acuerdo a los últimos acontecimientos que han sucedido, el entrevistado destacó que la violencia en Querétaro y la Trata de Personas son problemas que van a la
alza y que es urgente combatir, no solamente por lo que ha observado, sino por un
comunicado que recibió por parte del gobierno estatal.
Otro gran problema de Huimilpan, explicó, es el caso de los indígenas que son
transportados de manera forzada a las ciudades para mendigar y trabajar. Este suceso
se da diario. Por las mañanas pasan personas (aparentemente pertenecientes a una
red), recogen a los indígenas y en las noches los devuelven a su comunidad.
De acuerdo a las entrevistas, en relación con la Trata de Personas, el mapa del
Estado se distribuye como sigue:
Factores de engache por municipio
SAN LUIS POTOSÍ
Crimen organizado
GUANAJUATO
Desaparición
de migrantes
Desaparición
de mujeres
Matrimonio
forzado
Mendicidad
forzada
Prostitución
Servidumbre
por deudas
MICHOACÁN
EDO. DE MÉXICO
Trabajos
forzados
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■■Entrevistas a ONGs, OSCs e IAPs
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Derechos humanos
La persona entrevistada fue Mercedes Martínez Martínez, coordinadora del área de
atención a la víctima de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Querétaro. Ella
afirmó que la inseguridad que sufren las mujeres y las niñas, tanto marginación como
violación de derechos, siguen siendo un reto para el estado, sobre todo en lo que se
refiere a la discriminación educativa. Las niñas y las adolescentes son vulnerables al
consumo de drogas, cuestión que era más común en varones. Por otro lado, la violencia
sexual sigue siendo un problema a nivel social y familiar, en especial en las zonas rurales y más pobres donde las niñas, adolescentes y mujeres son más vulnerables frente
a la Trata de Personas. A esto hay que sumarle el crimen organizado y el flujo migratorio que empeora la situación. Declara que en Querétaro hay zonas muy vulnerables
frente a la Trata de Personas. De acuerdo con ella, es un problema que realmente está
sucediendo: varias familias han acudido a Derechos Humanos para conseguir ayuda,
debido a que sienten que no son atendidas de forma profesional por parte de las autoridades (pues no son eficientes al buscar a sus familiares). Además, van a conseguir
ayuda psicológica. Han encontrado problemas en: San Juan del Río, Tequisquiapan, El
Marqués, Corregidora y Querétaro; el caso de Tequisquiapan es especial por el flujo
de migrantes y la cantidad de turistas que llegan, pero no tienen datos concretos. Sólo
saben de las denuncias que ha hecho el personal de la Casa del Migrante. En cuanto a
la prostitución, la falta de regulación representa un problema. En 2010, llegó una adolescente, víctima de Trata de Personas y consumidora de drogas. Había entrado a la red
de prostitución por medio de una invitación. La chica negaba todo por miedo a sufrir
violencia por parte de quien la había introducido a la prostitución.
La violencia en Querétaro, aunque ella afirmó que no había incrementado notablemente, sí se ha modificado. Ahora es común saber de mujeres y niñas desaparecidas,
o de feminicidios.
Aunque aún no se trata de un estado con problemas serios, los incidentes y la
frecuencia con la que suceden son cada vez mayores, lo que nos llevará a una situación
irreversible en lo que se refiere a Trata de Personas y consumo de drogas. Por eso es
necesario actuar inmediatamente y generar reportes reales sobre la situación en Querétaro. Negar el problema sólo complica más la prevención y las acciones eficaces para
erradicar la Trata de Personas. Para esto es necesario promover el respeto a los derechos humanos.
En lo que se refiere a otras formas de Trata de Personas, específicamente, el trabajo forzado, ella explicó que, por ejemplo, los migrantes desaparecidos que realizan
trabajos forzados son asesinados para adquirir sus órganos. Como ejemplo de esto, ella
se refirió al caso de Landa de Matamoros, donde, en el 2011, Derechos Humanos au-
CISAV
xilió a 17 familias que habían denunciado la desaparición de sus familiares, de quienes
no saben nada.
De los niños mendicantes en Querétaro, se sabe que a menudo son forzados por
sus padres. Reconoció que los niños y las niñas están sufriendo Trata de Personas. Es
importante resaltar que el tratante no necesariamente es un extraño para la víctima.
Se sabe de mujeres jóvenes desaparecidas que no regresan después de salir de fiesta, cuyos familiares comienzan la búsqueda mucho tiempo después. Otros casos que
mencionó son los de las edecanes o estilistas que establecen relaciones riesgosas con
extraños, quienes terminan por venderlas a la red de Trata de Personas. El destino de
la mayoría de ellas termina en zonas turísticas: Cancún y Acapulco, con fines sexuales.
Entrevista a Carmen Consolación González Loyola
En primer lugar, la entrevistada, quien es diputada, destacó la importancia de la visibilización de las desventajas estructurales que las mujeres tienen históricamente en la
sociedad, lo que permitió el ascenso del reconocimiento de sus derechos y la creación
de instituciones especiales encargadas de salvaguardarlos. Sin embargo, anotó que en
una primera instancia estas instituciones eran insuficientes porque consideraban que
las mujeres y la familia eran una y la misma cosa.
En segundo lugar, habló de un problema preocupante en lo que define como la
ignorancia por parte de los legisladores sobre lo que significa y se define como Trata de
Personas. Admite como definición paradigmática la que se establece en la Convención de
Palermo (Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos): la explotación de cualquier persona en tres ámbitos: sexual,
laboral y venta de órganos. Aun así, apunta que esta definición está abierta a cualquier
tipo de explotación, entendida esta como la vulneración del cuerpo y/o la voluntad de las
personas para obtener un beneficio de ellos.
El destino de las personas que son víctimas de Trata de Personas suele determinarse en función de su experiencia como profesionistas. Lo que busca destacar es
que hay formas de Trata de Personas que no son tan evidentes, como la de familias
adineradas queretanas, sobre todo tradicionales/conservadoras y de clase alta, que reclutan a mujeres jóvenes de entre 14 y 18 años para trabajar en tareas domésticas. La
entrevistada critica que esta práctica se haga a la luz del día y en la presencia de todos
los miembros de la sociedad pero que no se intervenga ni se tome medida alguna por
parte de ninguna autoridad.
Destaca que en los últimos meses se ha percatado de una situación de total desprotección de las y los jóvenes de la entidad. Detecta que los jóvenes que viven en situación de vulnerabilidad —con padres que trabajan todo el día o madres solteras y en
situación de pobreza— caen en problemas de adicciones y son encerrados en centros
de rehabilitación o anexos en contra de su voluntad.
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CISAV
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Testimonio de María de 17 años3
Peñamiller. Su caso corresponde a un tipo de Trata de Personas poco reconocido como
tal y, por tanto, poco penado. Cuando María y su hermana eran pequeñas, su padre las
abandonó por falta de interés y, su madre volvió a casarse con un hombre que tenía una
pequeña granja. Al cumplir los 10 años, María tuvo que abandonar la escuela debido a
que tenía que ayudar en la granja, pues su madre, quien se hacía cargo, era alcohólica y
solía pasar las noches en cantinas y los días durmiendo. Al principio, ella y su padrastro
la buscaban y la regresaban a la casa, pero, con el tiempo, su madre ni siquiera salía. Se
quedaba en el jardín bebiendo hasta quedarse dormida. Por las mañanas, despertaba
y se quedaba en su habitación. La misma noche en que su padrastro fue internado por
problemas en los riñones, la madre de María murió asesinada. La encontró tirada, con
media botella en la mano y llena de golpes. La tía de María, quien vivía en el mismo
municipio, decidió que lo mejor para ellas (María y su hermana) sería permanecer en
la familia, por lo que se las llevó a su casa. Durante aproximadamente 5 años, María y
su hermana fueron explotadas por su tía. Ella las encerraba en casa, las ponía a trabajar y hacer todo tipo de labores que, si no realizaban o las hacían mal, eran golpeadas.
Agravando la situación, las niñas no iban a la escuela. El primer intento por escapar
de María fue irse a casa de una amiga suya. Sin embargo, su tía la encontró y amenazó con demandar a la amiga de María de secuestro. La segunda vez huyó a casa de su
padrastro, le pidió dinero y llegó a Querétaro, donde una señora la llevó al D.I.F. para
canalizarla a una casa hogar. María denunció en el D.I.F. los abusos que sufrieron ella
y su hermana. Sin embargo, no han podido rescatar a la hermana.
Entrevista en la Casa Hogar Esperanza para Ti, I.A.P.
Dionisio Mares López el representante legal y directo general de la casa hogar. Para él,
la situación que viven las mujeres, las niñas y los niños en Querétaro es muy extrema,
la más frecuente es la violencia física y después la sexual.
Él afirmó que en lo que se refiere a los niños y niñas mendicantes son, en su mayoría, explotados por sus padres y familiares. O bien, adultos de las comunidades “contratan” niños pequeños que llevan a las ciudades para que pidan dinero. Muchas veces, los
papás no están enterados, creen que sus hijos e hijas están en la escuela, mientras que
están siendo explotados laboralmente. Otras veces, los familiares sí están enterados y
son cómplices por cuestiones económicas. Desafortunadamente, es muy difícil rescatar
a estos niños, pues están acostumbrados a ganar dinero y a estar en la calle. Al describir está situación, Dionisio lamentó la frecuencia con la que esto sucede: los niños se
encuentran en las calles entre 8 de la mañana y 6 de la tarde.
Muchos de los niños que están en la casa hogar vienen de hogares donde son
maltratados, sobre todo en los casos en los que la madre se casa por segunda vez y el
3
El nombre verdadero de la que dio el testimonio se ocultó para evitar ponerla en riesgo.
CISAV
padrastro los viola. Explicó que, desafortunadamente, en estos últimos seis años ha
incrementado el número de casos donde los niños y niñas son violadas por su propio
padre.
Dionisio afirmó que sí conocen casos de niñas que son vendidas, muchas veces por
los papás o tíos. Desafortunadamente, las niñas no lo ven como un delito o como que
están siendo vendidas. Simplemente lo ven como acciones para ayudar a la familia ingresando un poco de dinero. Aproximadamente, durante los cinco años que está abierta
la casa, han recibido cuatro niñas que han sido vendidas con fines sexuales. La mayoría
de ellas, explicó Dionisio, fueron explotadas por sus tíos.
Él afirmó que es necesario tomar medidas y acciones contra la Trata de Personas,
aunque los casos de Trata de Personas no sean notorios muchas veces. Es evidente que
es una problemática que urge atender.
Las acciones que sugirió fueron: campañas para que las niñas puedan denunciar
cualquier acto ilícito donde se sientan incómodas, brindar información sobre por qué
está mal lo que están viviendo y a dónde puede acudir para denunciar y pedir ayuda.
Entrevista al DIF Municipal de Querétaro
La entrevistada fue la Lic. María del Rosario Nieto Sánchez, Procuradora de Protección
al Menor. Su entrevista estuvo enfocada a brindar una percepción de la violencia, más
que una descripción sobre la situación actual de Querétaro frente a la Trata de Personas. Sin embargo, muchos de las respuestas demuestran que el municipio cuenta con
las características necesarias para que exista la Trata de Personas. La licenciada explicó
que, debido a las condiciones de seguridad que hay en el centro del estado, la violencia
contra las mujeres aumenta cuanto más alejado se esté de la capital. Esto se relaciona
también con el hecho de que la violencia contra las mujeres y las niñas aumenta en la
zona rural.
En cuanto al aumento o disminución de la violencia, afirmó que ésta incrementa
día con día, aunque existe la posibilidad de que, debido al uso medios electrónicos no
haya aumentado pero se conozcan más casos. En lo que se refiere a la denuncia de los actos violentos contra la mujer, resaltó que
éstas suelen ser inferiores frente al acto real. Es decir, las denuncias están incompletas
por miedo o por cuestión cultural, además de que la gente no denuncia debido a que
consideran que es “demasiada tramitología”, a pesar de esto y a partir de las que tienen
registradas el tipo de violencia más común es la psicológica, seguida por la violación.
Entrevista realizada a Aquesex, A.C.
La entrevistada fue la Presidente de la Organización, Lic. Alejandra Martínez Galán.
Es psicóloga y activista por los derechos sexuales y reproductivos en el estado de Querétaro. Destacó que la situación de seguridad en la que viven las mujeres y las niñas
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CISAV
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en Querétaro es relativamente estable a la fecha. Sin embargo, su contexto depende
directamente del estado en que se encuentran las cosas a nivel nacional. En el país, la
seguridad de las mujeres se encuentra en una situación complicada y compleja, por lo
que el estado de Querétaro está cotidianamente expuesto y no parece haber una coordinación intergubernamental que impida el avance de la inseguridad en las vidas de las
mujeres y las niñas. Habló de que existe una cifra oficial de 48 mujeres desaparecidas
en el 2012 en Querétaro, llamando la atención los perfiles de estas víctimas que por lo
general son adolescentes o jóvenes de 16 a 19 años y, desde su perspectiva, no es complicado inferir que puedan ser utilizadas para las redes de prostitución que están bien
establecidas principalmente en el municipio de Tenancingo, Tlaxcala; o, en su defecto,
sean transportadas rápidamente a otras entidades como el Estado de México, Puebla
o Hidalgo.
Sostuvo que es importante comenzar a revisar las realidades actuales, y una de
ellas tiene que ver con las desapariciones forzadas de mujeres, cosa que las autoridades no han tomado en consideración o se han mostrado renuentes a tomar en cuenta.
Habló también del surgimiento de un fenómeno llamado “levantones por placer”, en el
que las mujeres son secuestradas por grupos delictivos para fines desconocidos, aunque podría tratarse de explotación sexual y feminicidio. Por falta de aceptación y toma
de acciones de las autoridades, así como de coordinación interinstitucional, la entrevistada sostuvo que es muy difícil saber si las víctimas de feminicidio, por ejemplo, que
se encuentran en el Estado de México, no son de Querétaro o de cualquier otra parte
del país.
En el caso de los matrimonios forzados, declaró que su conocimiento del tema
tiene que ver con su experiencia en programas de educación sexual realizados en comunidades de la Sierra Gorda. Los profesores de estas comunidades sostienen que los
matrimonios forzados siguen formando parte de los usos y costumbres de los pueblos
de la Sierra, y que se tratan de prácticas que no son mal vistas, por lo que se realizan
a plena luz del día y con la aceptación de todos los miembros de una comunidad. Sin
embargo, destacó que no se tiene documentación de estos hechos, aunque se trata de
un fenómeno que sigue sucediendo abiertamente en la región norte del estado, donde
las mujeres son moneda de cambio por diversas mercancías, como vacas. Subrayó que
este es un tema muy grave, ya que se trata de esclavitud llevada a cabo en el Siglo XXI.
Para el tema de explotación sexual, reveló que existe una lideresa de este grupo
que tiene por nombre Mónica Mendoza, quien se dedica a vender los preservativos a
las demás prostitutas y a lucrar a partir de su trabajo, extorsionándolas. Sin embargo,
expresó que desconoce si esta persona tiene vínculos con el crimen organizado o alguna red de tratantes. Asimismo, habló de la labor que realiza la organización a la que
pertenece para trabajadores sexuales de los grupos transgénero, transexual y homosexual, con los que se coordinan para lograr una organización que permita la vigilancia
CISAV
de cada uno de sus miembros y el respeto a sus derechos, dígase de salud, laborales y
humanos. Sostuvo que con los grupos de trabajo sexual con los que desempeñan su
labor, no observa ninguna clase de explotación o utilización para fines de Trata de Personas. En cambio, mantuvo que lo que buscan es la solidarización y la sinergia entre
los grupos que se dedican al sexoservicio para evitar su aprovechamiento por parte de
otros agentes con fines de explotación. Finalmente, mencionó que la Alameda Central
de la Ciudad de Querétaro es un foco de preocupación, ya que los índices de drogadicción entre las personas que se dedican al sexoservicio han subido considerablemente,
a partir de observaciones que han realizado.
A diferencia de lo que se podría suponer, los datos obtenidos en las entrevistas
son bastante homogéneos. Esto es excluyendo la capital del estado.4 La mayoría de las
autoridades e informantes calificados reportaron, prácticamente, lo mismo: es necesario tomar medidas, por lo menos preventivas, contra la Trata de Personas.
Fundación dedicada a la donación de órganos:
Las entrevistadas explicaron que en Querétaro, a nivel estatal, existe una alta demanda
de órganos, sobre todo riñón y córnea. La fundación se dedica a dar asistencia económica a las familias que requieren un transplante de órganos, aunque todos los trámites
se hacen en el Hospital General, donde se determina quiénes son candidatos para recibir un órgano y aquellos que no lo son, no reciben el apoyo, y se les da un tratamiento
para que lleven una vida lo más dignamente posible. Sin embargo, la fundación no
les da seguimiento a aquellos pacientes que no pueden recibir los órganos. Debido a
enfermedades como la diabetes y problemas congénitos, existen muchos pacientes que
requieren transplantes y no se dan abasto. Además, debido al elevado costo del Tratamiento, los candidatos a tratamiento se reducen a quienes están inscritos en el Seguro
Social, de modo que quienesquiera que no lo estén se ven orillados a buscar soluciones
en otros lugares. Hay cierta polémica sobre la donación de órganos. Hay registro de parientes de pacientes inexplicablemente muertos que afirman que su pariente no estaba
del todo enfermo y que en el hospital lo asesinaron para poder aprovechar sus órganos.
Esta declaración probablemente sea el resultado de la poca cultura que existe en Méxi4 La Procuraduría General de Justicia, por cuestiones de logística interna, desafortunadamente no pudo darnos
la entrevista, formalmente solicitada mediante oficio del diputado Luis Bernardo Nava. Primero, la directora
de Comunicación Social pidió que se hicieran algunas precisiones en las preguntas de la entrevista, enviadas
previamente, mismas que se corrigieron y devolvieron al organismo. Lamentablemente, la PGJ no alcanzó a
reunir la información necesaria para responder la entrevista a tiempo, de suerte que la cita sigue sin confirmar. A continuación, se presenta el reporte de las fechas en las que se enviaron correos electrónicos solicitando la
entrevista y el Vo. Bo. de las preguntas. (No se confinan aquí las numerosas llamadas realizadas con ese mismo
propósito): El 07 de agosto de 2013 se envió un mail para confirmar que había llegado la información, el cual
no se contestó. El 06 de agosto de 2013 se le enviaron las preguntas corregidas al área de comunicación social
(versión final que fue aprobada). El 16 de julio se le escribió a una segunda persona, asistente del procurador, para
confirmar la cita y realizar la entrevista. A este correo tampoco hubo respuesta. El 04 de junio de 2013 se solicitó
confirmación del correo, en donde iba la segunda propuesta de entrevistas. No se recibió respuesta. El 22 de
mayo de 2013 se envió la primer propuesta de entrevista a realizar a funcionarios de la PGJ.
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CISAV
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co en relación con la donación de órganos. Pero hay una gran necesidad de órganos, lo
que puede llevar a algunos a tomar medidas desesperadas, lo que hace muy probable
que el tráfico de órganos ocurra. Algunos miembros de la fundación han escuchado
de casos de gente que paga a cambio de órganos, aunque la compatibilidad dificulta su
transplante exitoso. Todos los transplantes autorizados lo son por el mismo organismo:
la SENATRA, de suerte que no necesariamente es más fácil traficar órganos en los hospitales privados. Aunque no han escuchado de casos de migrantes desaparecidos con
el fin de extraerles los órganos, explicaron que es muy probable, pues son muy vulnerables, particularmente a la extracción de córneas, debido a que la compatibilidad para
realizar este transplante sólo está relacionada con la edad.
Casa Hogar en Santa Rosa Jáuregui:
La casa hogar está dedicada a niñas que viven en un ambiente que las vulnerabiliza,
aunque esto no implica que dejen de ver a los padres: se trabaja con la familia y se les da
atención médica, psicológica, educación, etc. La mayoría de las niñas ha sufrido abandono, maltrato y violencia psicológica; sin embargo, no se sabe de ninguna que haya
sido explotada por sus padres. Tienen una niña, a quien el DIF rescató, que fue secuestrada con la pretensión de explotarla en Estados Unidos. Tienen serios problemas con
pandillas que llevan a cabo actos delictivos y la policía, aparentemente, no hace nada.
Debido a la desaparición de una menor, que iba saliendo del colegio, se vieron forzadas
a cambiar de colegio a las niñas y a siempre llevarlas acompañadas por un adulto.
Testimonio anónimo 2:5
El entrevistado tenía aproximadamente 17 años cuando fue captado para realizar trabajos forzados. Fue enganchado mediante una oferta de empleo en un letrero de la
calle. Durante su permanencia en el pretendido empleo, el entrevistado no lo consideró Trata. Pero lo hace ahora, en retrospectiva. El empleo consistía en la venta de
casa en casa de artículos chinos de baja calidad: relojes, desarmadores, etc. Por cada
mercancía vendida, se les prometía una comisión. Al principio, se les prometió que
tendrían posibilidad de escalar en la jerarquía y que, poco a poco irían ganando más
dinero. La “oficina” consistía en un cuarto pequeño. Recorrieron todo Tequisquiapan,
incluyendo las delegaciones. En total, eran cuatro los chicos “contratados”, uno de ellos
enfermo. De lo que vendían se les retiraba una parte, supuestamente para un fondo de
ahorros. Naturalmente, nunca volvieron a ver ese dinero. Una vez recorrido este territorio, se los llevaron a Celaya, prometiéndoles un aumento y mejores condiciones de
trabajo. En total, sólo se fueron seis: cuatro de Tequisquiapan y dos chicas del Estado
de México. Les presentaron gente que ya llevaba más tiempo en la empresa, la mayoría
5 Los datos del entrevistado, la descripción de captor y otros detalles permanecerán en el anonimato debido a
que la víctima escapó y nunca presentó denuncia, aunque los captores tienen sus datos.
CISAV
proveniente de San Juan, que supuestamente “había escalado” y tenía buenos ingresos.
Todas las locaciones a las que los llevaron se encontraban en condiciones deplorables,
y los engañaban con relatos sobre grandes fiestas en lugares exóticos. La casa de Celaya
se encontraba en una pequeña colonia, no tenía muebles, ni refrigerador, ni comida;
el primer día se organizó una fiesta, al terminar ésta dejaron a los vendedores solos,
quienes, a partir de ese momento, durmieron en el suelo. A las cinco de la mañana
pasaban por ellos. Para mantenerlos “animados”, los ponían a cantar al despertarlos,
aplaudir y abrazarse. De lo que vendían, sólo recibían veinte pesos diarios que utilizaban para comprar Coca Cola y cafiaspirinas: tal era la recomendación del captor para
que se mantuvieran despiertos y activos. A pesar de que al final del día nadie iba por
ellos y regresaban caminando y solos a la casa con todo el dinero. Según la víctima,
no entiende qué es lo que los hacía regresar constantemente. Lo único que recuerda
es que, a veces, a manera de amenaza, les recordaban que contaban con los datos de
sus familias. Constantemente, llevaban gente nueva y no daban explicación de dónde
procedían. No contaban con ningún teléfono u otra forma de comunicación. El chico
enfermo se salió afirmando que necesitaba medicinas. La víctima no sabe cómo regresó debido a que no tenían dinero para volver. El captor constantemente iba por comida y no les daba nada a los que estaban en la casa. También mencionó que consumía
cocaína. Al final, la víctima que brindó el testimonio se quedó solo, pues las chicas un
día simplemente se fueron. Él renunció y le pidieron que permaneciera unos días más,
en lo que se organizaban. Le ofrecieron llevárselo dos semanas a Saltillo, a montar el
negocio allá. Él accedió. Antes de acceder, intentó regresar a casa pidiendo dinero en
las calles para comprar un boleto de camión. Una madrina de la víctima, que vivía en
Celaya, a raíz de que su madre, preocupada, buscó su ayuda, logró contactarlo y pasó
por él a la casa un día antes de partir hacia Saltillo. Como se encontraba solo con una
nueva chica en la casa, se fue y nunca más regresó. Estuvo tres meses trabajando para
estos señores. La víctima explica que no lo han vuelto a buscar. Sin embargo, afirma
que ha vuelto a ver al hombre que lo captó reclutando personas nuevas para realizar las
mismas actividades.
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CISAV
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Entrevista a estudiante de la Universidad Autónoma de Querétaro sobre experimentación biomédica:
Debido a que la alumna desconoce la ley, no sabe si se trata de una práctica ilegal. Menciona que a la universidad asistían de empresas de alimentos a reclutar alumnos durante un fin de semana para realizarles medición de niveles de glucosa y grasa. A cambio
del consumo de diferentes productos, se les ofrecía un alto pago. Según la entrevistada,
todos se negaron. Sin embargo, no duda de la posibilidad que puedan aceptar la misma
oferta otras gentes sin hogar o en una situación marginal.
Entrevista a especialista en temas de derechos humanos y salud:
De acuerdo al entrevistado es difícil considerar la experimentación biomédica y Trata de
Personas, debido a que los casos de experimentación ilícita que se han sabido se refieren
a la introducción de medicamentos experimentales o de procesos médicos sin el consentimiento del paciente, mas no existe una captación para realizar estos experimentos.
Mencionó que incluso el tráfico de órganos se está proponiendo como un delito aparte
de la Trata de Personas porque presenta peculiaridades específicas, aunque él no está de
acuerdo. En el caso del tráfico de órganos, se está volviendo frecuente la ficción legal de
venta de órganos: dado que la venta de órganos está prohibida en México, las personas
se presentan como donadores voluntarios, aunque en realidad reciben un pago a cambio de la “donación”. Particularmente vulnerables a ello son las personas que tienen problemas económicos, aunque en México no es tan común como en la India o en China,
en donde se capta gente de comunidades marginales y, en ambulancias profesionales y
equipadas, se les extraen los órganos, luego de hacerles los estudios de compatibilidad.
Explicó que, debido a la rapidez con que los órganos se deterioran, el tráfico se dificulta
mucho. Sin embargo, algunos casos de tráfico de órganos, como el caso de las córneas,
la piel y las células, son más factibles. Muchas veces, en comunidades rurales, se hacen
exámenes de compatibilidad para ofrecerle dinero a cambio de algún órgano a quienes
están en una posición desaventajada: aprovechándose de la ignorancia de la gente, les
garantizan que nada sucederá y muchas veces ya ni siquiera se les paga.
El entrevistado explicó que los laboratorios que realizan experimentación requieren forzosamente del consentimiento de la persona sobre la que experimentan. Los
pacientes psiquiátricos pueden llegar a ser víctimas de experimentación, pues si no
tienen capacidad de decisión, ésta pasa a sus tutores, quienes pueden otorgar el consentimiento para tratamientos experimentales a cambio de algún beneficio, aunque
éstos, en su mayoría, han sido previamente probados en otros experimentos.
La principal preocupación del entrevistado se refiere al tráfico de órganos en relación a las células, pues de no estar claramente legislado este asunto, cuestiones situaciones como la del vientre subrogado se prestan a la Trata de Personas.
Los resultados consolidados de las entrevistas fueron:
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Municipios
Jalpan de Serra
Hay
desapariciones
Cuántas
¿sE NECESITA
COMBATIR?
Sí
2 por la dote y 20 que
intentaban llegar a E.U.A.,
aunque desaparecieron en
Tamaulipas, los detenidos eran
de Landa de Matamoros
No dijo nada
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Colón
No
Ha habido casos de explotación
sexual no regulados
No
Pedro Escobedo
No
Explotación Sexual no
regulada. Caso del Bar
“El potrillo”
No
Amealco
Sí
Casos de dote
(se desconocen cuántas)
Sí
Landa de
Matamoros
Sí
Desaparición de migrantes
(se desconocen cuántos)
Sí
Corregidora
Sólo rumores
Casos de explotación sexual no
regulada
Sí
San Juan del Río
No (hubo dos secuestros,
pero se reportaron en
Amealco)
Asesinato de mujeres y
prostitutas
(Se desconocen detalles)
Sí
Cadereyta
Sí (se van con el novio)
Explotación Sexual
Sí
El Marqués
Sí
2 muertes de migrantes
y 3 casos de mujeres
desaparecidas
Sí
Toliman
No
No
No
Arroyo Seco
No
No
Sí
Pinal de Amoles
No
No
Sí
Peñamiller
No
No
No
San Joaquín
No
1 migrante que desapareció en
Tamaulipas
Sí
Tequisquiapan
Sí
5 hondureños y un caso de
desaparición en San Nicolás
Sí
Ezquiel Montes
Sí
Sí, pero no se sabe cuántas
Sí
Huimilpan
Sí
4 mujeres indígenas
Sí
47.05%
dijo sí tener desaparecidas
TOTALES
52.90%
afirmó no tener desaparecidas
70%
33
desapariciones
afirmó que era necesario
actuar o tomar medidas
preventivas,
23.90%
dijo que no
CISAV
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES CIVILES O PÚBLICAS
DD HH Querétaro
Sí
17 migrantes desaparecidos en
Landa de Matamoros
Sí
Carmen Consolación
González Loyola
Sí
No dijo nada
Sí
Casa Hogar
Esperanza para ti
Sí
4
Sí
D.I.F.
No contestó
No contestó
Sí
80
TOTALES
75%
100%
21
dijo sí tener desaparecidas
indicó que era
necesario combatirla
desapariciones
En el siguiente mapa se muestran los municipios que registraron desaparecidas.
Municipios que registraron desapariciones
SAN LUIS POTOSÍ
Jalpan de
Serra
GUANAJUATO
Landa de
Matamoros
HIDALGO
Cadereyta de
Montes
Ezequiel
Montes
Tequisquiapan
Corregidora
Huimilpan
San Juan
del Río
Amealco
de Bonfil
MICHOACÁN
EDO. DE MÉXICO
Municipios con desapariciones
Municipios con rumores de desapariciones
CISAV
El número total de desaparecidos que se reportó en las entrevistas fue de 54 personas, sin considerar las cifras de la capital. Esto quiere decir que parecería un hecho
la existencia de la Trata de Personas en Querétaro. Por otro lado, hay un aspecto muy
importante que debe ser considerado: aunque no todos los municipios reportaron desapariciones o Trata de Personas, la mayoría (el 70%) indicó que era necesario actuar de
forma rápida, ya sea para prevenir o para erradicar la Trata de Personas.
Cabe mencionar que se presentó una irregularidad en las respuestas recibidas,
pues varios de los entrevistados, a pesar de tener puestos altos en lo que se refiere a la
seguridad, no estaban muy enterados de qué era la Trata de Personas por lo que, cuando se les preguntaba por mujeres y niñas desaparecidas ellos contestaban que eso no
sucedía, que lo normal es que se fueran con sus parejas. Es sabido que ésta es una de las
formas por medio de la cual las mujeres y jóvenes entran a la red de Trata de Personas.
De tener conocimiento de este hecho, las cifras de desaparecidas serían más exactas.
En lo que se refiere a la explotación sexual y a la inmigración, existe un vacío informativo, pues como en muchos lugares no hay un registro de los migrantes que pasan
por el estado, no se sabe si hay abusos, secuestros, asesinatos o tráfico de personas.
Todas las afirmaciones que se hicieron respecto a estos dos grupos minoritarios fueron
opiniones u observaciones subjetivas; la existencia de ambos fenómenos (explotación
sexual e inmigración) son señalados como elementos que vulnerabilizan las zonas para
que exista o nazca la Trata de Personas. Sería necesario asegurarse de lo que está sucediendo para contar con datos reales sobre este caso. Sucedió algo muy parecido al preguntarles por las empleadas domésticas que migran al centro del estado para trabajar y
tampoco se tiene un control real sobre su situación y su trabajo.
En el caso del segundo grupo de entrevistados, aquellos que reportaron desaparecidos es porque estuvieron directamente en contacto o con las víctimas o con los familiares de las víctimas y, aunque no fue el caso de todos los entrevistados sí están todos
a favor de tomar medidas contra la Trata de Personas: el 75% afirmó que se necesitaba
tomar medidas para erradicar el fenómeno y el 25% habló de medidas preventivas.
De las entrevistas surge un nuevo reto. Algunos municipios afirmaron que los
indígenas son recogidos en la sierra y trasladados a la ciudad de Querétaro en donde
son explotados. Valdría la pena investigar cuántos de los mendicantes y vendedores
ambulantes se encuentran en esta situación. Será fundamental para esta labor el difundir otras formas de Trata de Personas además de la explotación sexual.
Los resultados obtenidos por medio de las entrevistas realizadas permiten afirmar
que en Querétaro existe la Trata de Personas, particularmente en el ámbito de explotación laboral. Recientemente, se publicó una nota en la que se decía que en Querétaro
se detectaron 10 establecimientos que practicaban la Trata de Personas, la mayoría de
ellas ubicadas en: San Juan del Río, Pedro Escobedo y Querétaro (Camacho, 2014); los
dos primeros municipios en las entrevistas afirmaron no tener casos de Trata de Per-
81
CISAV
82
sonas ni lo consideraron un problema; el tercer municipio no nos brindó la entrevista.
Los establecimientos fueron clausurados; sin embargo, esto no quiere decir que ya no
exista el fenómeno en la zona, o que esté siendo perseguido este delito en atención a la
gravedad de su comisión, dado que, en las entrevistas al Secretario de Gobierno sobre
este tema, lo que afirmó es que, al momento de realizar las supervisiones, no las hacían
con el fin de detectar Trata de Personas (Camacho, 2014).
En resumen, de acuerdo a los indicadores propuestos como factores vulnerabilizantes frente a la Trata de Personas, el diagnóstico de Querétaro presentaría ciertos datos alarmantes, que sugieren la existencia del fenómeno y, por tanto, es necesario atenderlos. Considerando los indicadores, los resultados de las entrevistas y los factores
vulnerabilizantes el territorio de Querétaro podría clasificarse de la siguiente manera:
Indicador
Situación en Querétaro
¿Por qué vulnerabilizan?
Vulnerabilidad
por nacionalidad
Valdría la pena señalar el derecho de
todos los individuos a una identidad, de
la cual una parte importante viene determinada por la nacionalidad: existen
muchos casos, por supuesto no contabilizados, de personas que no cuentan
con documentos, circunstancia que
los vulnerabiliza.
No contar con una identidad legal dificulta, o incluso imposibilita, la denuncia
por desaparición de un individuo, pues no
hay ningún registro de su existencia. En
las zonas rurales e indígenas, es común
que los habitantes no cuenten con acta
de nacimiento, lo que los invisibiliza.
La cuestión de la migración impacta de
Se estima que a diario transitan por el dos maneras: primero, se presta a que la
estado entre 150 y 200 migrantes in- contratación de los migrantes sea ilegal,
debido a que suele ser temporal en atendocumentados (Martínez Ríos).
ción a que van en tránsito por el país y hacia Estados Unidos; esta circunstancia los
vulnera ante diversos tipos de Trata. Por
otro lado, y este factor aplica a migrantes
internacionales y nacionales, el hecho de
que una persona se encuentre fuera de
su entorno cotidiano, lejos de sus conocidos, es un factor vulnerabilizante en sí
mismo.
Violencia y
discriminación
por razones de
género El sexo es un indicador complicado,
dado que se trata de un factor que no
es ni prevenible, ni reductible; frente a
la discriminación por género, las principales afectadas son las mujeres y niñas. De acuerdo al Instituto Queretano
de las Mujeres, 212,694 mujeres han
sufrido violencia comunitaria, 85,839
abuso sexual y 169,268 han sufrido intimidación.
Otra forma de violencia sufrido por las
mujeres es la económica y patrimonial.
A muchas mujeres se les prohíbe trabajar o bien se les prohíbe tener posesiones, por ejemplo, de acuerdo a cifras
de la encuesta ENDIREH 2007, al 40%
de las queretanas se les ha prohibido
tener un trabajo formal.
Muchos de los motivos que argumentaron el personal de seguridad entrevistado
para esta investigación es que las mujeres
y las niñas se ven increíblemente vulnerables al momento de enfrentar violencia.
Muchas mujeres huyen de sus casas para
evitar la violencia, lo que permite, en muchos casos, que el trabajo del captor se
facilite, pues es la misma víctima quien
busca ayuda para salir de la situación en
la que está inmersa.
La falta de oportunidad laboral o las malas condiciones de éste no sólo son algunas de las causas de la feminización de
la pobreza, sino que orillan a las mujeres
a aceptar cualquier propuesta de trabajo,
incluso a endeudarse y pagar con trabajo
de forma que se convierten en posibles
víctimas de la Trata de Personas.
CISAV
Indicador
Marginación
por rezago
socioeconómico
y discriminación
por pertenencia
étnica
La situación de pobreza que se vive en
Querétaro es preocupante, En comparación con el resto de los estados,
Querétaro no presenta uno de los más
altos porcentajes de pobreza a nivel
nacional: se ubica en la posición número nueve: el 41.7% de la población
vive en pobreza. El 7.4%, en pobreza
extrema. Sin embargo, sí presenta uno
de los índices de rezago social más
alto. Esto se debe a que el precio para
tener una calidad de vida moderada es
demasiado alta en relación al salario.
La falta de acceso a una calidad de vida
con el salario mínimo de Querétaro promueve que la gente acepte diversas formas de trabajo que, en algunas ocasiones,
son clasificadas como trata de personas.
Esto también lleva a algunas familias a
una utilizar a sus hijos, sobrinos o personas de la tercera edad para que realicen
servidumbre forzada buscando satisfacer
sus necesidades básicas.
Las comunidades indígenas que se rigen por la Ley de Usos y Costumbres
en Querétaro se encuentran distribuidas en diversos municipios: Amealco, Arroyo Seco, Cadereyta, Colón,
Ezequiel Montes, Huimilpan, Jalpan
de Serra, Landa de Matamoros, Pedro
Escobedo, Peñamiller, Pinal de Amoles,
Querétaro, San Joaquín, Tequisquiapan
y Tolimán, sin embargo en esta ley no
hay regulación alguna sobre el matrimonio ni tampoco contempla medidas
preventivas para combatir las modalidades laborales que son consideradas
como Trata de Personas. Una de las
prácticas más comunes en las comunidades rurales e indígenas es la dote,
que se considera matrimonio forzado.
Algunos de los municipios, como Huimilpan, reportaron que aún existe la práctica de la dote. Ésta consiste en que los
familiares reciben algún bien material y
a cambio ofrecen a una persona, usualmente una mujer, que se ve forzada a
contraer matrimonio con aquel que realizó el pago. Esto es considerado como
matrimonio forzado, el cual, en el caso
de Huimilpan, ni llega a matrimonio: los
varones compran a sus “novias” a las que
mantienen en sus hogares como empleadas domésticas.
Otro modo en el que las familias garantizan cubrir sus necesidades es endeudándose y trabajando para pagar; a menudo
Al igual que en el caso del sexo la pro- estas relaciones derivan en servidumbre
blemática no está en pertenecer a una por deudas.
etnia, sino al constructo social desarrollado alrededor de ésta. El número Debido al nivel de rezago en el que mude personas que hablan alguna lengua chas etnias viven, la falta de oportunidaindígena en el estado es de 29,585 des laborales y escolares las vulnerabiliza
(INEGI, 2010). Este grupo ha sufrido di- en el mercado laboral, pues muchos de
versas formas de discriminación a nivel los empleos que pueden conseguir no
ideológico y simbólico. Por ejemplo están bien remunerados, lo que los lleva
7.5% de la población dijo estar muy de a aceptar la servidumbre forzada, pues
acuerdo en que los indígenas son pose les promete un mayor ingreso.Tal es el
caso de algunas empleadas domésticas
bres porque no trabajan lo suficiente.
que se ven obligadas a migrar a las zonas
urbanas y aceptar condiciones de trabajo que consisten en un pago muy bajo, la
prohibición de salir del hogar en el que
viven o de establecer conexiones con sus
familiares o a estar atenidas a no recibir
un sueldo a cambio de vivir en un hogar
donde no tienen gasto alguno.
Tradiciones,
costumbres
y prácticas
religiosas 83
CISAV
Indicador
84
Vulnerabilidad por La falta de acceso a la educación, sobre todo en zonas rurales, vulnerabiliza
falta de acceso a
a las personas frente a la Trata de Perla educación
sonas. La situación en Querétaro, diferenciada por sexo es la siguiente: 99.1%
de la población femenina es alfabeta y
en el caso de los hombres, la cifra es de
98%. El total de alumnos egresados de
primaria durante el 2011 fue 119,303,
mientras que se encontraban inscritos 490,948, es decir que el promedio
de escolaridad del estado es de 24%.
(INEGI, 2011).
La falta de escolaridad reduce las oportunidades laborales lo que lleva a la gente a
aceptar cualquier oferta laboral a cambio
de cierta retribución lo que favorece la
existencia de estructuras que reproducen
el patrón de la Trata de Personas.
Derechohabiencia
En el estado de Querétaro, de un total de 1,827,937 pobladores, 1,351,726
cuentan con derechohabiencia a los
servicios de salud (INEGI, 2010); sin
embargo, a nivel estatal sólo hay 8 unidades médicas de hospitalización, lo
que no garantiza el cumplimiento de la
derechohabiencia por parte de la población.
La falta de acceso a servicios accesibles
de salud tiene distintas consecuencias
en lo que se refiere a la Trata de Personas. Aquella relacionada con el tráfico de
órganos y aquella que lleva a la gente a
tomar medidas desesperadas para garantizar la salud propia o la de los seres
queridos, desde la venta de familiares a
cambio de dinero para cubrir las cuentas hospitalarias, hasta la contracción de
deudas a cambio de algo de dinero, que
muchas veces son saldadas con trabajos
forzosos o ilegales, la servidumbre forzada, etcétera.
Violencia
intrafamiliar
En el estado de Querétaro se presentan
diversas formas de violencia intrafamiliar: psicológica, física, económica, patrimonial, etc. Por ejemplo, el 7.7% de
las mujeres queretanas pide permiso
para votar por el candidato de su elección, 10.9% para usar anticonceptivos;
21% para participar en actividades comunitarias, 24% para hacer gastos cotidianos y 33.3% para salir sola de día.
En cuanto a la población infantil, el
27.1% de los niños y niñas afirmaron
que sus padres los han hecho llorar,
mientras que 26.7% han sufrido golpes.
Para el 2009, se registraron, en promedio, 734 casos de violencia intrafamiliar
mensuales en Querétaro; y esto, sólo
en la zona metropolitana.
La violencia intrafamiliar favorece, de
distintas maneras, la existencia del fenómeno de la Trata de Personas. Sea o bien,
porque los familiares comenten Trata de
Personas con otros integrantes, o, como
ya se indicó anteriormente, porque es
uno de los motivos principales por los
que las personas utilizan cualquier vía de
escape: para huir del ciclo de violencia.
El primer caso es uno de los testimonios
presentados en esta investigación, en el
que una niña pequeña fue explotada laboralmente por su tía. Muchos de las niñas y niños son utilizados por sus padres
u otros familiares para conseguir mayores
ingresos a través de la mendicidad.
La baja autoestima que genera, sobre
todo, la violencia psicológica, es lo que
lleva a las personas a apreciarse poco y a
aceptar cualquier trabajo o favor a cambio de un poco de dinero.
La falta de alfabetización permite que
la gente acceda a firmar contratos que
plantean esquemas laborales ilegales.
CISAV
Indicador
Abuso de
sustancias tóxicas
El consumo de sustancias tóxicas en
Querétaro es una cuestión preocupante, dado que es el séptimo estado en lo
que se refiere al consumo de sustancias tóxicas. Esto implica que son 500
mil personas las que actualmente las
consumen (Hernández, 2013.)
¿Por qué el consumo de sustancias tóxicas aumenta las posibilidades de que
exista la Trata de Personas? Por varios
factores: el primero tiene que ver con la
urgencia por satisfacer la adicción, lo que
puede llevar a alguien a hacer trabajos
forzados a cambio de conseguir sustancias tóxicas. Además, las drogas no necesariamente le permiten trabajar a quienes
las consumen y su precio puede llegar a
motivar a algunos consumidores a realizan trabajos forzados y denigrantes. Por
fin, la utilización de sustancias tóxicas
suele ser un medio para garantizar la permanencia de la persona en la red de trata;
en algunos casos de Trata de Personas el
captor promueve la adicción a sustancias
para que la víctima permanezca forzada a
cambio de dosis.
Demanda de
órganos
El tema de la demanda de órganos es
más complicado. En el estado son,
aproximadamente, 3,500 personas las
que se encuentran en espera de recibir
un órgano; el 80% de ellos espera un
riñón (Lara, 2014).
El tráfico de órganos presenta dificultades, sobre todo para su traslado, y por las
dificultades propias de su compatibilidad.
Esto hace que el de córneas sea, probablemente, el transplante más practicado
por este medio, de acuerdo a la entrevista
con Fundación Ale, que estima probable
que varias de las víctimas sean migrantes. El traslado de córneas es más sencillo
que el de otros órganos y presenta menos
probabilidades de incompatibilidad, pues
basta cierta semejanza de edad entre el
donador y el receptor.
85
CISAV
Análisis de encuestas
■■La percepción y el conocimiento de los queretanos sobre la Trata de
Personas
86
Para poder combatir todo problema de justicia social, en especial aquellos que tienen
su raigambre en modos de pensar establecidos a lo largo de siglos, tales como la desigualdad por motivo de raza, nacionalidad o sexo, el primer paso es provocar un modo
de conciencia en la población sobre el problema, para visibilizarlo y darlo a conocer
en los diferentes grupos de la sociedad, finalmente profundizando en sus causas de
manera que se logre un cambio sustantivo por medio de la inclusión de la comunidad
en planes y programas.
La Trata de Personas es un crimen que no ha recibido la suficiente atención, aún
en los países más desarrollados (Cavalieri, 2012:2). Por eso es necesario realizar investigaciones y diagnósticos para llevar a cabo acciones y políticas realmente eficientes.
Bajo este principio, la empresa Accumétrica llevó a cabo una encuesta no probabilística
que ha sido analizada a partir de una serie de entrevistas de profundidad sobre la Trata
de Personas en el Estado de Querétaro.
■■Vitrina metodológica
Para lograr un mejor conocimiento del problema, se realizó una encuesta cara a cara a
797 personas seleccionadas al azar entre 13 y 60 años de edad, tomando como variables
el sexo, la edad y el lugar de residencia a 17 de los 18 municipios del Estado de Querétaro. La encuesta fue levantada entre los días 26 de mayo y 2 de Junio de 2013. Las
entrevistas se realizaron en plazas públicas, y presentan un margen de error porcentual
del +/- 3.5%, tanto en los resultados básicos como en los desagregados.
Para el análisis de los resultados, se aplicó una visión de género de manera transversal para poder detectar si existían disparidades en cuanto al conocimiento y la sensibilidad frente al problema de Trata de Personas en el estado de Querétaro. Se entrevistó a un total de 427 mujeres por 370 hombres.
La encuesta se dividió en tres partes:
1. Se buscó medir la sensibilidad y el conocimiento que tiene la población sobre
la Trata de Personas en Querétaro para entender cuáles son los modos de Trata de
Personas más visibles ante la opinión pública.
2. Se realizó una medición subjetiva de los hechos de trata, en lo que se refiere a
cómo los perciben los pobladores dentro de sus propias comunidades.
CISAV
3. Se involucró en la reflexión del problema a la población, por medio de preguntas que miden qué tanto y de qué maneras se liga el problema de la Trata de
Personas con otro tipo de comportamientos sociales, determinando en qué medida se juzga la vulnerabilidad de cada zona frente al problema y qué tan atinada y
pertinente ha sido la actuación de las autoridades.
■■Sensibilidad y conocimiento
87
Uno de los grandes retos para frenar la Trata de Personas es contar con la participación consciente y comprometida de la sociedad civil. Son las propias personas de una
comunidad las que deben poder identificar el hecho y ser capaces de denunciarlo. Sin
embargo, nada de esto es posible si las personas tratadas son invisibilizadas por medio
una naturalización artificial de los hechos. La presencia de niños mendicantes, de migrantes, de sexoservidoras, son motivos de alerta para una población y, sin embargo,
muchas veces son percibidos como una constante propia de una comunidad con la que
hay que convivir, sin ver las graves violaciones a la dignidad humana que están sucediendo en nuestro entorno y de las cuales, queriéndolo o no, somos parte.
Si la población ignora qué es la Trata de Personas, cuáles son los procedimientos
por medio de los que opera, cuál es el perfil de las víctimas más recurrentes y cuáles
son los medios legales que tenemos para prevenir, sancionar y erradicar el fenómeno
de la Trata de Personas, no se podrá lograr un cambio sustantivo sobre este detestable
hecho. Dentro de la encuesta realizada a la población de Querétaro, se le preguntó a
las personas si sabían qué es la Trata de Personas y el 84.6% de las personas respondió
afirmativamente, presentando un nivel de conocimiento muy parecido entre hombres
y mujeres.
¿Sabes que es la Trata?
100
80
16%
84.78%
83.56%
60
40
84%
20
15.22%
15.63%
0%
0
MUJERES
Si
No
.54%
HOMBRES
No Contestó
CISAV
88
Profundizando en el conocimiento que tiene la población sobre el fenómeno de
la Trata de Personas, se le pidió distinguir entre los conceptos de “Trata de Personas”
y “trata de blancas”, pues en un principio el primero hacía referencia, principalmente,
al abuso sexual de mujeres. Sin embargo, el concepto se ha ampliado para reconocer el
trabajo forzado de niñas, niños, indígenas, migrantes y el tráfico de órganos. El 39.5% de
la población encuestada respondió que ambos conceptos significaban lo mismo; el 40.9 %
dijo que no eran lo mismo y el 19.5% respondió que no sabía. Esto revela que falta una
mayor comprensión del fenómeno, ya sea para clarificarlo o para incluir otras formas
de explotación que no sólo hagan referencia a la Trata relacionada con la explotación
sexual, sin minimizar la importancia que tiene esta.
Para ahondar en la visibilización del hecho se incluyó una pregunta sobre las acciones que las personas encuestadas reconocían como Trata de Personas, dándoles la
opción de contestar afirmativamente a varias de las opciones. Como se esperaba, el
fenómeno más visibilizado fue el de explotación sexual, pues el 74% de la población
encuestada lo reconoció, seguido por la presencia de niños en estado de mendicidad y
el tráfico de órganos.
Acciones que son consideradas como Trata de Personas
43%
44%
41%
Niños
mendicantes
10%
11%
9%
Trabajadoras
domésticas
42%
43%
41%
Tráfico de
órganos
74%
75%
73%
Prostitución
34%
33%
32%
Pornografía
Matrimonio
forzado
No se
16%
4%
2%
6%
No contestó
2%
Otro
0
10
Total
20
Mujeres
30
Hombres
40
50
60
70
80
CISAV
Es importante hacer notar que la pornografía también fue reconocida por la población como una acción que puede implicar la Trata de Personas, con un porcentaje
bastante alto (34%), presentando un ligero aumento de su reconocimiento en la población femenina de 4 puntos. La relación entre la pornografía, la explotación sexual
y la trata es profunda y conflictiva. Sin embargo, se ha visto que existe una innegable
dominación masculina de estos hechos sociales, pues la mayor parte de los clientes que
consumen estos servicios son hombres y ejercen dinámicas de dominación y violencia
sobre las sexoservidoras6.
La Trata de Personas en forma de matrimonio forzado y trabajo doméstico forzado no fueron visibilizados por la población al mismo grado que otros fenómenos. Esto
no necesariamente indica la falta de presencia de estos hechos, pues al estar midiendo
en la encuesta el grado de percepción de la población, puede indicar que estos comportamientos están naturalizados en la sociedad. El fenómeno de los matrimonios forzados ha sido denunciado civilmente en la zona serrana del estado de Querétaro, anotando que “existen uniones forzadas entre niñas y hombres indígenas en comunidades
donde ellas aún son vistas como mercancía intercambiable” (Ruiz, 2012). Con respecto
al trabajo domestico forzado ocurre algo semejante. De acuerdo a datos recabados
del INEGI, Querétaro se encuentra en el quinto lugar de la República en el porcentaje
de trabajo doméstico remunerado, lo cual indica que la presencia de este servicio es
común; sin embargo, el problema se presenta cuando los que realizan el trabajo son
menores, pues entre del 2010 y 2012, el número de niñas y adolescentes empleadas en
viviendas particulares creció un 11% a nivel nacional (Fuentes, 2013).
Tomando en cuenta que el 84 % de la población reconoció saber lo que era la
Trata de Personas, y solamente 4% no pudo catalogar los fenómenos que se le presentaron dentro de este crimen, se les preguntó si, de acuerdo a su percepción, ellos consideraban que había Trata de Personas en el estado de Querétaro, y 70% de las mujeres
y el 66% de los hombres encuestados contestó de manera afirmativa. Son pocos los
detenidos en Querétaro por este crimen, lo que nos lleva a plantearnos que o hay un
error de percepción dentro de la población o la sensibilización del problema a nivel autoridades municipales no ha sido el suficiente. Esta segunda hipótesis se confirma con
las entrevistas a los servidores públicos que no dan importancia a las desapariciones
de mujeres porque “se van con sus novios” ignorando que en muchas ocasiones ese es
el mecanismo de enganche para las mujeres tratadas por redes de prostitución (Torres
2010:47-50).
6 En un estudio realizado en Londres a hombres que consumen sexoservicio recurrentemente se encontró una
visión de la mujer deformada referente a una buscada docilidad, sumisión y dependencia, además de afirmar
que la prostitución era una modo de realizar acciones degradantes que no eran capaces de realizar las novias o
esposas (Farley, Bindel y Golding, 2009:8).
89
CISAV
¿Hay Trata de Personas en Querétaro?
80
70
70%
66%
60
90
50
40
30
20
10
7%
0
8%
9%
5%
Mujeres
Sí
No
No estoy seguro/a
6%
9%
9%
10%
Hombres
Tal vez
No sé
Una de las acciones más importantes que se sugieren para combatir el problema
de la Trata de Personas es la prevención por medio de la sensibilización y conocimiento
que tienen las comunidades del problema. Por ello se le preguntó a la población cuáles
concebían ellos como los grupos de personas más vulnerables ante los diferentes tipos
de trata. Las niñas y niños y las mujeres son los dos grupos percibidos como más propicios a caer en explotación, con un respuesta afirmativa del 73% y 70% de los encuestados respectivamente. Es importante hacer notar que la variación entre las mujeres y
los hombres encuestados al ubicar a las niñas y los niños dentro del grupo mas vulnerable fue de cinco puntos. La explotación infantil en sus diversas formas es uno de los
problemas más graves a nivel mundial. La respuesta de la ciudadanía coincide con los
datos brindados por Reporte Global de Tráfico de personas 2012 de UNODC, en donde
se señala que el 59% de las personas tratadas a nivel mundial son mujeres, el 17% son
niñas y el 10% son niños; al sumar los porcentajes tenemos que el 86% de los casos
de Trata victimizan a estos sectores de la población. Sin embargo, hay que considerar
que hay vulnerabilidades sociales agregadas, pues las identidades de las personas son
complejas e interseccionan la raza, el estado civil, el nivel socio económico, el estatuto
migratorio y el género, entre otras muchas variantes. Si bien la percepción de las personas revela fielmente la problemática mundial, también muestra que hay grupos que
son menos visibilizados, como es el caso de las y los migrantes, indígenas y personas
de la tercera edad.
La Trata de Personas es un fenómeno antiguo. En su forma de esclavitud legalizada ignoró la dignidad de la personas al disponer de ellas como objeto de consumo,
CISAV
fuerza de trabajo, y material dispensable en función de los intereses de grupos más poderosos. Grupos importantes de personas se acostumbraron a no reconocer la misma
dignidad a todas las personas, y pensar que por su sexo, raza, nivel económico o procedencia tenían un valor menor al de ellos. En la mayoría de los países, la abolición de la
esclavitud logró grandes cambios sociales. Sin embargo, esta lógica de discriminación
y poder sigue operando en las mentes de oportunistas, consumidores y explotadores.
El principal problema que alimenta la dinámica de la Trata de Personas es la continua
y prolongada disparidad social. La diferencia entre el nivel de vida de los países, las
escasas oportunidades de trabajo, el paradigma hedonista y superfluo de la persona
exitosa, causan inestabilidades y desasosiego. Se le preguntó a la población encuestada
cuáles eran los factores que de acuerdo a su juicio promovían la Trata de Personas,
siendo la pobreza la respuesta más repetida, con un 53% de respuestas afirmativas, y
la ignorancia con 39%. Hay que hacer notar que bajo el punto de vista de la población
encuestada, casi al mismo nivel que la ignorancia está el narcotráfico. En un principio,
las redes que controlaban el narcotráfico en México se distinguían de aquellos que trataban a las personas. Sin embargo, en años recientes estos dos giros negros han tejido
sus nexos. De acuerdo a Teresa Ullóa, directora de la Coalición contra el Tráfico de
Mujeres y Niñas en América Latina y el Caribe (CATWLAC, por sus siglas en inglés), el
narcotráfico recluta con amenazas a niños, niñas, y mujeres para revelar la ubicación
de los cuerpos policiacos, como sicarios o esclavas sexuales, esto sin contar con que los
traficantes de drogas han descubierto que es mucho más redituable vender personas,
específicamente, con el propósito de convertirlas en esclavas sexuales: niñas y mujeres
que “pueden ser vendidas muchas veces” (EFE, 2009).
Ante la pregunta de cuál pensaban las y los encuestados que era el destino más común para las víctimas de Trata de Personas, se encontró que son: la explotación sexual
(44% de los hombres y el 42% de mujeres encuestadas) y el trabajo forzado (35% de los
hombres y 34%de las mujeres encuestadas).
Efectivamente, tal como lo señala el el Reporte de la UNODC sobre la Trata de
Personas 2012, la trata con propósitos de explotación sexual alrededor del mundo es
del 58% de los casos, mientras que el trabajo forzado suma un 36% de los casos globales. Sin embargo, el estudio anteriormente citado también aclara que cada región del
mundo presenta una incidencia distinta en cada uno de estos ilícitos. Concretamente,
en America Latina, el 51% de los casos detectados es de tipo sexual y el 44% de trabajo
forzado (UNODC, 2012:12). Al hablar de México, el trabajo forzado suma más del 63%
de los casos reportados en total (UNODC, 2012:63).
91
CISAV
Factores que promueven la Trata
38%
41%
Narcotráfico
33%
36%
Violencia
92
10%
10%
11%
Migración
53%
50%
Pobreza
57%
13%
13%
14%
Cultura
39%
39%
40%
Ignorancia
14%
15%
14%
Pornografía
1%
2%
1%
Falta de empleo
No sé
3%
Otro
2%
0
10
Total
20
Mujeres
30
40
50
60
Hombres
Destino más común de las víctimas de Trata
Trabajo
Forzado
34%
35%
42%
44%
Prostitución
Pornografía
6%
Tráfico de
Órganos
10%
6%
Mendicidad
1%
Matrimonio
Forzado
0%
1%
4%
No sé
6%
2%
1%
Otro
0
10
Mujeres
Hombres
20
30
40
50
CISAV
Sin embargo, hay que aclarar que los casos de Trata de Personas reconocidos en
México están lejos de transmitir la realidad, pues existen muchas personas que, por
miedo a las represalias, por ignorancia ante los recursos legales que pueden tener o por
descubrir que las redes de corrupción llegan a involucrar incluso a autoridades, como
lo apunta el Informe sobre Trata de Personas 2012 de la Embajada de los Estados Unidos en México, no denuncian y, ante la falta de este proceso, la contabilización real de
los casos de trata resulta muy difícil.
Ante esta situación se le preguntó a la población queretana a quiénes habría que inculpar ante el fenómeno social de la trata de personas. Resulta significativo que de acuerdo
a la percepción de los encuestados, los principales culpables son las autoridades, con un
38.6% de respuestas. Las respuestas que localizaban como causantes al crimen organizado,
a la sociedad en sí misma, a los tratantes y a los clientes, oscilan entre un 25.7 y un 17.8%
de las respuestas. Más que vincular de una manera directa a las autoridades en la comisión del delito, las y los encuestados mostraban su preocupación al no ver una respuesta
adecuada de parte de la autoridad tanto en la prevención, como en la atención, sanción y
erradicación de este delito. Aunada a la ya dicha está la respuesta de las autoridades municipales entrevistadas que instan al Gobierno Estatal a reforzar medidas contra este crimen.
Hay que señalar que también el 3.5% de la mujeres encuestadas y el 2.7% de los
hombres localizaron dentro de los culpables a la personas tratadas. Esto revela una
falta de conocimiento sobre la problemática, pues prácticamente en su totalidad las
víctimas de este delito son engañadas, amenazadas y violentadas física, psicológica y/o
sexualmente para realizar acciones contra su voluntad, por lo que habría que reforzar
la conciencia social sobre la comprensión y apoyo que demandan las personas sobrevivientes a la Trata de Personas, pues muy especialmente en el caso de las esclavas sexuales uno de los grandes problemas que enfrentan es el de regresar a sus comunidades
por miedo al estigma social (Torres 2010:27).
Para lograr una medición del conocimiento y una capacidad de agencia que pueda
tener la población ante los casos de Trata de Personas, se le preguntó a la población encuestada si sabían de alguna ley en México que sancionara la Trata de Personas, a lo que la
mayoría contestó que no (57.8%). No se especificó si la pregunta se estaba refiriendo a una
ley federal o local. Pero esto nos revela un desconocimiento por parte de la población, pues
ante la ignorancia de la ley poco se puede abonar para la prevención, atención, sanción y
erradicación de este ilícito. Desde el año 2007 se contó en México con Ley para Prevenir y
Sancionar la Trata de Personas y en 2012 se promulgó la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos a nivel Federal y el 01 de Febrero de 2013, el Congreso Estatal de Querétaro aprobó la Ley para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas
del Estado de Querétaro, publicándose en el Periódico Oficial del Estado “La Sombra de
Arteaga” el 08 de Marzo del mismo año. Cierto es que la ley estatal es de reciente creación,
pero el hecho es que la población no está familiarizada con estos avances legislativos.
93
CISAV
¿Quiénes son los culpables en la Trata de Personas?
3.1%
3.5%
2.7%
Las personas
tratadas
15.2%
15.7%
14.6%
La familia
94
.6%
.5%
.8%
La pareja
18.8%
18.7%
18.9%
Los clientes
17.8%
19.2%
16.2%
El tratante
21.2%
20.6%
21.8%
La sociedad
38.6%
35.6%
Las autoridades
42%
2.9%
2.3%
3.5%
Quien los
transporta
25.7%
24.4%
27.2%
El crimen
organizado
14.1%
15.9%
11.9%
Todos
1.6%
.7%
2.7%
Ninguno
.9%
.2%
1.6%
Otro
0
10
Total
Mujeres
20
30
40
50
Hombres
¿Sabes si existe una ley en México contra la Trata de Personas?
60
57.8%
50
40
42.2%
33.6%
30
20
19.9%
22.2%
24.2%
10
0
Total
Sí
No
Mujeres
Hombres
CISAV
■■La percepción de la Trata de Personas como un hecho social
Al hablar de percepción social parecería iluso establecer cualquier fenómeno como
un hecho social. Sin embargo, la percepción respecto a una problemática o situación,
modifica nuestro comportamiento como un hecho social. Por ello los resultados de la
encuesta, en el segundo apartado, están enfocados a determinar si el tráfico de personas es un hecho social.
Primero habrá que definir qué es un hecho social. De acuerdo a Durkheim se
trata de: modos de actuar, de pensar y de sentir, exteriores al individuo, y están dotados
de un poder de coacción en virtud del cual se imponen sobre él (Durkheim, 2001:40).
Siendo así, el análisis estará enfocado en determinar si existe una coacción respecto a
la Trata de Personas y si la gente actúa a partir de ésta como algo que está fuera de si y
que le impone un comportamiento.
La encuesta reveló dos cuestiones. Primero, prácticas relacionadas con la Trata de
Personas y la frecuencia con la que se realizan y, segundo, el conocimiento que existe
sobre el fenómeno.
En primer lugar, y de acuerdo a lo establecido en el marco teórico, la presencia de
niñas y niños mendigantes y de sexoservidoras reflejan, probablemente, la existencia
de la Trata de Personas.
En lo que se refiere a niños mendicantes, en Querétaro, sobre todo, en las zonas
urbanas, representan un problema, no sólo social, sino también educativo, en el sentido en el que esta condición entorpece el desarrollo de la persona al evitar que reciba
una educación formal, descanso y nutrición necesaria, además de que entorpece la
interacción sana y un sentido de agencia propio. Dada esta situación, el 20 de junio de
2008 se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Querétaro la ley que reforma y
adiciona el artículo 213 del Código Penal del Estado y la fracción VIII del artículo 121
del código de procedimientos penales para sancionar la explotación infantil cometida
incluso por los familiares, agravando las penas en particular si la o el menor es utilizada
para explotarla sexualmente o para la extracción y uso de sus órganos (Consejo de la
Judicatura Federal, 2011). Sin embargo, en las entrevistas realizadas la mayoría de los
funcionarios públicos entrevistados dijeron que no se había presentado ningún caso
en sus municipios, sobre todo cuando se trataba de municipios primordialmente rurales, mientras que aquellos más urbanizados reportaron que sí había casos, pero que la
mayoría no eran explotados. Esto refuerza el hecho de que solamente la mitad de los
encuestados afirmó haber visto niños mendigando. Las respuestas, desagregadas por
sexo, presentaron prácticamente los mismos resultados: el 45.7% de las mujeres dijo
que no y el 54.3% dijo que sí; en el caso de los hombres, el 54.2% dijo que sí y el 45.0%
dijo que no.
95
CISAV
96
La segunda pregunta de esta índole se refería a la presencia de sexoservidoras.
Tal como se indicó anteriormente, hay una gran discusión para desligar el ejercicio de
la prostitución voluntaria del fenómeno de la Trata (Torres, 2010: 31); sin embargo,
los expertos aseguran que la edad en la que se entra a la explotación sexual, en el caso
de las mujeres, es entre los 12 y 14 años: esto quiere decir que, si toda explotación sexual infantil es considerada Trata, podríamos afirmar que la mayoría de los casos de
prostitución han comenzado como Trata de Personas (Cantell, 2012: 23). Es por esto
que la presencia de sexoservidoras en las localidades es un indicador, si no de trata, de
vulnerabilidad frente al fenómeno. El 54% dijo que sí las había visto en su localidad
y el 42.0% dijo que no las había visto. Sin embargo, en este caso, las respuestas de las
mujeres y las de los hombres sí fueron bastante diferentes: la mayoría de las mujeres
dijo que no había visto sexoservidoras, mientras que la mayoría de los hombres afirmó
sí haber visto.
En ambos casos, es curioso que más de la mitad mencionara haber visto o niños
mendicantes o sexoservidoras, pues en la mayoría de las entrevistas, los directores de
seguridad pública afirmaron que no había zonas de tolerancia y que se veían pocos
niños mendigando. Sin embargo, en municipios como San Juan del Río, donde la prostitución no está permitida, se han detectado algunos episodios donde hay sexoservidoras y casas de citas.
Aunado a esto, se les preguntó si, en algún momento, habían consumido sexoservicio. Aquí, debido, probablemente, a una cuestión cultural es difícil determinar la
veracidad de las respuestas, pues se trata de un tema estigmatizado por lo que la gente
no reconoce fácilmente el consumo de sexoservicio y, mucho más, si es una mujer la
encuestada. Aunque la mayoría contestó negativamente, la diferencia entre el número
de hombres que dijeron que sí y el de mujeres fue de 7.4, ya sea porque las mujeres consumen menos o por un asunto cultural, en donde es más común que sean los hombres
quienes contratan este tipo de servicios. Esto confirma la hipótesis sobre la dominación masculina en el negocio de la prostitución, donde las que suelen ser explotadas
sexualmente son mujeres que, además, están sometidas por una dinámica de violencia
psicológica, física y sexual muy semejante a la violación: mientras un número extraordinariamente alto de mujeres prostitutas son sometidas a violaciones durante el periodo
por el que han sido prostituidas, ellas también describen el acto de ser prostituidas como
semejante a la violación sexual no consentida (Giobbe, 1991). Ahora, en este mismo
indicador es interesante conocer la escolaridad de los entrevistados: la mayor parte
de los hombres que habían reconocido consumir sexoservicio habían estudiado hasta
preparatoria, la mayor parte de las mujeres que contestó afirmativamente tenía estudio
de licenciatura:
CISAV
Consumidores de sexoservicio por nivel educativo
12
10
8
6
97
4
2
0
Primaria
Secundaria Preparatoria Profesional
Mujeres
Posgrado
Ninguna
Hombres
La segunda cuestión está relacionada con lo que la gente sabe sobre el tema, cuánto
ha escuchado, qué sabe del fenómeno, etcétera. No fue sorprendente que los encuestados estuvieran al tanto de noticias en relación a la Trata de Personas en Querétaro si periódicos como El Universal, El Rotativo, El Economista, Crónica, Milenio, Azteca Noticias, Libertad de Palabra, entre otros, han publicado constantemente notas sobre este
tema. Así, era evidente que la mayor parte de la población estaba al tanto de estas notas:
¿Has escuchado noticias sobre Trata de Personas?
100
80
90.2%
88.7%
86.8%
60
40
20
11%
0
.4%
Total
Sí
9.8%
Mujeres
No
0%
12.4%
.8%
Hombres
No contestó
Ahora, lo que podría llamar la atención es ¿qué tan ciertas consideran las noticias? La mayoría contesto muy ciertas, ciertas o regular; sin embargo, al desagregarlo
por sexo es curioso que la mayor parte de los hombres (el 36.9%) contestó que eran
muy ciertas, mientras que la mayor parte de las mujeres contestó que eran regularmente
CISAV
ciertas (28.7%). Es decir: debido a que el mercado sexual es mucho más conocido y
amplio entre los hombres, y a que el número de mujeres desaparecidas es mayor que el
de hombres, sería de esperarse que la situación fuera al revés, pues se ha visto al género
masculino como el victimario y al femenino como la víctima.
¿Que tan ciertas crees que son estas noticias ?
98
40
36.6%
35
30
29.9%
25
26.9% 26.5%
27.2%
28.7% 28.8% 28.6%
23.7%
20
15
10
10.5% 10.1%
5
0
11.1%
4%
Mucho
Algo
Total
Mujeres
Regular
Poco
5.4%
2.8%
Muy Poco
Hombres
En este apartado, otra cuestión que podría revelar la trata de personas como un
hecho social es el conocimiento de la gente en general sobre desapariciones de niñas,
mujeres y adolescentes. La mayor parte de la población contestó que no (83% contestó
queno sabía de casos de Trata), sin embargo, el 16.8% que dijo que sí, supo ubicar los
municipios en los que ha habido desaparición de personas:
¿En que municipios han desaparecido las víctimas?
Amealco
1.0%
Arroyo Seco
.13%
Cadereyta
.63%
Colón
.50%
Corregidora
1.25%
El Marqués
.63%
Ezequiel Montes
.75%
Huimilpan .38%
Jalpan de Serra
.63%
Landa de M. 0%
Pedro Escobedo
.63%
Peñamiller 0%
Pinal de Amoles
.25%
Querétaro
6.02%
San Joaquín 0%
San Juan del Río
Tequisquiapan
3.26%
.50%
Tolimán
.13%
0
1
2
3
4
5
6
CISAV
A pesar de que de los municipios encuestados sólo Jalpan reconoció desaparición
de personas, San Juan del Río habló de los rumores sobre Trata de Personas y feminicidios. Afirmando que se trataba sólo de rumores, lo interesante aquí sería determinar
dónde se originan estos rumores, pues la encuesta demostró que uno de los municipios
más mencionados era San Juan del Río. Tequisquiapan, por otro lado, sin haber realizado la pregunta, negó la desaparición de 6 migrantes hondureños, desapariciones que
fueron denunciadas por La casa del migrante y que aparecieron en los periódicos locales. El municipio de Amealco negó la existencia de redes de trata o de mujeres y niñas
desaparecidas pero afirmó haber tenido conflictos con el narcotráfico, lo cual, aunque
no es forzoso, suele estar relacionado con el tráfico de personas y, en los resultados de
la encuesta, Amealco aparece en el cuarto lugar.
Lo cierto es que, a partir, solamente, de los resultados de la encuesta no se podría afirmar que la trata de personas sea un hecho social. Sin embargo, las respuestas
acompañadas del marco teórico y de las entrevistas, podrían llevarnos a afirmar que las
condiciones para que exista una red de trata de personas en Querétaro sí es un hecho
social.
En cuanto a noticias que, como dijeron los encuestados, aparentemente son bastante reales, algunos municipios han sido denunciados por la prensa. Amealco más que
por trata ha sido denunciado por asesinatos. Por otro lado, los municipios de Tequisquiapan, San Juan del Río, Querétaro, Corregidora y Jalpan de Serra sí han aparecido
en los medios de comunicación como municipios que tienen, o han tenido, conflictos
referidos a la Trata de Personas, no sólo desapariciones, sino también detención de
responsables de trata como es el caso de San Juan del Río.
■■Las causas y acciones relacionadas con la Trata de Personas
En lo que se refiere a si la prostitución en Internet es promotora de la trata, las respuestas afirmativas dan a entender opiniones ligeramente contrastantes. Mientras que
el 81% de las mujeres responde que sí, sólo el 67% de los hombres hace lo mismo.
Esto deja un promedio global de 74.8% de respuestas afirmativas, cosa que indica una
amplia mayoría. Sin embargo, la diferencia de 14 puntos porcentuales entre mujeres y
hombres da evidencia del problema de percepción que se manifiesta en la consciencia
de los hombres con respecto al fenómeno de la explotación sexual en el mundo virtual.
No existe, de manera evidentemente mayoritaria, una relación directa en la opinión
pública masculina entre explotación sexual por Internet y Trata de Personas.
99
CISAV
100
Esto se relaciona directamente con la experiencia cultural que viven los hombres
en el día a día y que forman su visión de las mujeres como personas. Es todavía común
saber de hombres que continúan pensando en las mujeres como objetos, a pesar de que
se ha remontado visiblemente el desinterés en el trato que nuestra sociedad les da. Sin
embargo, todavía es necesario visibilizar más la conexión entre explotación sexual y
tráfico de personas a partir de testimonios y análisis teóricos respaldados en evidencia
empírica.
¿La prostitución anunciada en Internet es promotora de la Trata?
6%
5%
Sí
8%
No
Tal vez
6%
En algunos casos
75%
No sé
La siguiente pregunta en este tema fue “¿Con qué frecuencia sabes de desapariciones de personas?”. Se debe tomar en consideración que aquellos que respondieron
esta pregunta son los mismos que han afirmado saber de algún caso de personas desaparecidas. Representan el 4.2% del total de los encuestados. La mayor parte que afirmó
saber con cierta frecuencia de casos de personas desaparecidas vino por el lado de los
hombres, quienes, en porcentaje acumulado, representaron el 8%. Sumados, aquellos
hombres que afirmaron saber de algún caso por lo menos una vez al año o menos de
una vez al año son el 6.2%, es decir, el 77.5% de los hombres que afirmaron saber de
algún caso de personas desaparecidas.
Por el lado de las mujeres, el porcentaje acumulado es mucho más bajo, con tan
sólo un 0.6% que afirmó conocer de algún caso de personas desaparecidas. Esto sin lugar
a dudas manifiesta una muy sensible disparidad en la información que reciben ambos
grupos y el conocimiento que pueden llegar a tener en materia de su propia seguridad.
CISAV
¿Con qué frecuencia sabes de desapariciones?
.3%
0%
Diario
.5%
.4%
Una vez a la
semana
.2%
.5%
101
.3%
Una vez al mes
0%
.5%
.1%
Cada dos meses
0%
.3%
Cada tres meses
Cada seis meses
0%
1.1%
Una vez al año
.2%
2.2%
Menos de una
vez al año
2%
.2%
4%
0
1
Total
Mujeres
2
3
4
Hombres
Acerca de la opinión sobre la eficiencia de las medidas oficiales contra la Trata
de Personas, una importante mayoría ha considerado que las medidas tomadas por
las autoridades son ya sea insuficientes o muy insuficientes: el 65% de las mujeres y el
59% de los hombres. Mientras tanto, aquellos que consideran que las medidas contra
la trata son suficientes o más que suficientes tan sólo suman el 10% y el 11% en mujeres
y hombres respectivamente. Hay que tomar en consideración en este punto el nivel escolar de aquellos que respondieron tanto favorable como adversamente a la pregunta,
ya que se trata de saber qué posibilidades existen de que los encuestados tengan un conocimiento al menos mínimo de lo que significa el problema para interpretar en base
a este las medidas oficiales para combatirlo.
Frente a la pregunta “¿Consideras que ha empeorado el fenómeno de trata en la
entidad?” un 43% de mujeres ha respondido que el fenómeno ha empeorado mucho,
mientras que al menos un 35% de los hombres afirma lo mismo. A esta respuesta es útil
sumar aquellos que han respondido que el fenómeno ha empeorado “algo”, es decir, en
una forma suficiente para ser considerado problemático para el entorno social. Un 34%
de las mujeres han respondido de manera afirmativa, así como un 35% de los hombres.
Esto nos produce un promedio agregado de 73.5% de respuestas, entre hombres y mujeres en conjunto, que afirma que el problema de trata en la entidad sí ha empeorado,
CISAV
independientemente del nivel de gravedad con que se juzgue que lo haya hecho. En
cambio, el promedio agregado de hombres y mujeres que niegan que el fenómeno de
Trata de Personas en la entidad haya empeorado se da en un 2% por parte de los hombres y un 3% en el caso de las mujeres. En promedio, se trata de un 2.5% del total de los
entrevistados, una cantidad 29.4% veces más pequeña que aquellos que afirman que sí
ha habido un empeoramiento en el problema de Trata.
102
¿Considera que ha empeorado el fenómeno de Trata?
50
40
43%
35%
34%
30
20
35%
20%
16%
10
5%
0
2%
Mujeres
Mucho
Algo
5%
3%
Hombres
Se ha mantenido igual
Poco
Nada
Las opiniones están relativamente divididas frente a qué tan ciertas son las respuestas que han dado las autoridades: 33% de las mujeres afirman que las respuestas
no son ni ciertas ni falsas –lo que podría significar ya sea un desconocimiento de estas
respuestas o una incertidumbre con respecto a su verificabilidad–, mientras que el 34%
de las mismas declaró que son falsas. El caso de los hombres es sumamente parecido,
puesto que un 35% afirmó que las respuestas no son ciertas ni falsas, mientras que
un 38% expresó que son falsas. Sin embargo, y a pesar de esta división cercana en
la diferencia de las respuestas, se puede afirmar con seguridad que la mayoría de los
encuestados consideran que las declaraciones oficiales de las autoridades carecen de
credibilidad.
La última pregunta de esta sección era: “¿Qué tan de acuerdo está con la siguiente afirmación?: ‘Se necesita de la participación de toda la sociedad para erradicar la
Trata de Personas’”. Las respuestas resultaron en un promedio agregado general –tanto hombres como mujeres–: 73.55% afirmó estar totalmente de acuerdo con la afirmación mencionada. Este porcentaje está representado por un 75.4% de mujeres que
afirmaron esto, mientras que un 71.7% de los hombres hicieron lo mismo. En cambio,
tan sólo un 4.85% de los encuestados en general afirmaron estar completamente en
desacuerdo con la idea propuesta. Queda claro que la sociedad en general percibe que
CISAV
la Trata es un problema que nos afecta a todos, y que se vuelve necesario combatir en
conjunto. Esta actitud de cooperación y trabajo colectivo abre la puerta para una toma
de conciencia de las acciones concretas que pueden ser emprendidas posteriormente
para erradicar el problema.
¿Es necesaria la participación de toda la sociedad para erradicar la Trata de Personas?
80
70
75.4%
71.7%
60
50
40
30
20
14.5%
10
0
17.5%
3.5%
0.7%
5.9%
Mujeres
Mucho
Algo
4.9%
1.3% 3.8%
Hombres
Se ha mantenido igual
Poco
Nada
103
CISAV
Propuestas de acción
Recomendaciones generales para combatir la Trata
104
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Visualizar el problema.
Sensibilizar a la sociedad.
Generar una cultura de la denuncia.
Realizar de estudios y diagnósticos.
Elaborar políticas publicas a partir de estos estudios y diagnósticos.
Producir campañas de prevención.
Fortalecer una educación y cultura basadas en los derechos humanos.
Fortalecer los lazos familiares.
Colaborar, en todos los niveles de gobierno, con distintas instituciones
fuera y dentro del país.
Recomendaciones para las instituciones
• D
imensionar la importancia del trabajo en conjunto para combatir la Trata de
Personas.
• Establecer metas comunes enfocadas en el respeto de los derechos humanos
para las instituciones.
• Sumar a las acciones legislativas políticas públicas sobre la lucha contra la Trata
de Personas.
• Coordinar acciones con los estados colindantes con Querétaro.
Recomendaciones generales para la prevención de la Trata
• Educación y atención especializada a grupos vulnerables.
• Involucrar a los jóvenes y a los padres de familia en el combate a la Trata.
• Cumplimiento de los derechos laborales, opciones seguras
y oportunidad de trabajo.
• Campañas de prevención, riesgos y consecuencias.
• Trabajo en conjunto con diversas instituciones.
• Herramientas penales y administrativas para combatir la Trata.
CISAV
• P
rotección al migrante desde el proceso de traslado de su lugar de origen hasta
el lugar de llegada y si es posible minimizar sus necesidades para que la migración no sea una opción. (Aunque la migración y sus recomendaciones merezcan ser considerados un tema aparte).
• Sanciones y procesos legales que sean realmente puestos en marcha.
• Combatir discriminación, inequidad de género y desempleo.
• Cultura en derechos humanos desde la infancia.
105
CISAV
Conclusiones
106
El tema de Trata de Personas cada vez parece tomar más fuerza: hay noticias, leyes y
tratados nacionales e internacionales para combatirla, y pareciera que con todas estas
herramientas tenemos suficientes elementos para erradicarla. Pero basta con que se
lean dos o tres noticias relacionadas a esta cuestión para obtener un panorama que
pone en duda la calidad y la racionalidad humanas; la “nueva esclavitud” está presente
en todos lados, no sólo con las sexoservidoras, con el niño que se acerca en busca de
dinero, con la señora que vende artesanías, en las revistas pornográficas y, finalmente,
algo en lo que difícilmente pensamos al comprar, en el obrero que se encarga de las
producciones masivas: ropa, electrónicos, tecnología, calzado, etcétera.
La metodología que se utilizó para este diagnóstico práctico-documental, demostró tres situaciones: el poco conocimiento que hay sobre qué es la Trata y cuántos
tipos hay, el ocultamiento de una red mundial que controla este negocio sacando provecho de la falta de regulación y de la corrupción, y de la capacidad que tenemos los
humanos de cosificar al otro de forma egoísta. Todos juntos nos revelan la magnitud
inmensa del problema.
Sin pretender tomar una postura puritana, los resultados de la investigación documental nos llevan a concluir que, tanto la prostitución como la pornografía son negocios que fortalecen la Trata de Personas. Pero peor aún, los consumidores de ambos
productos son muy poco conscientes de su dignidad y de la de los demás; los motivos
por los que son clientes son en general excusas tristes que demuestran un grado alto de
depresión y una banalización de la sexualidad, en la cual el acto sexual queda reducido
a la satisfacción por el placer por sí mismo. A esto se le suma la deficiente regulación de
las prácticas de prostitución que existe en México. Ello sugiere que debe ser muy baja
la efectiva protección de los derechos humanos fundamentales de las personas que se
dedican al sexo-servicio.
También en el plano de la investigación documental es fácil concluir que el sistema económico-mercantil ha de cambiar, se necesitan incrementar los precios de producción. Lo alarmante es que no existe una necesidad por incrementarlos bastante
para garantizar que los empleados tengan todos los beneficios de la ley y sean libres,
no solamente en un sentido metafórico, sino en un sentido físico-material. El caso de
Asia en donde los obreros duermen en las fábricas y barcos, comen pequeñas raciones
de comida y se encuentran aislados de toda interacción social es una situación que demuestra que nuestra nueva forma de esclavización pareciera peor y más inhumana que
CISAV
aquella cuando la misma estaba permitida, con la Trata de Personas hemos retrocedido
enormemente en temas de derechos humanos.
En lo que se refiere a la situación de Querétaro hay dos observaciones primordiales: la gente no está familiarizada con el fenómeno, ni los ciudadanos ni las autoridades.
La mayoría sabe de desapariciones, pero son incapaces de identificar si son casos de
Trata de Personas o secuestros. Esto tiene dos consecuencias: que los ciudadanos no
sepan cómo actuar frente al fenómeno y sean incapaces de tomar medidas preventivas;
y que las autoridades no puedan actuar en contra de la Trata. Es urgente organizar
campañas de concientización y de información para toda la población. Por otro lado,
las encuestas revelaron que, independientemente del número de desaparecidos, la población está temerosa y dubitativa frente a las noticias y rumores de desapariciones, lo
que provoca una situación de pánico e inestabilidad social que urge controlar.
Después de haber llevado a cabo todo lo necesario para realizar este diagnóstico
podemos afirmar que, además de impulsar una legislación para erradicar este fenómeno, es necesario difundir una cultura (desde los colegios, el arte, los discursos y la
publicidad, entre otros) donde parezca impensable de utilizar al otro como cosa. Es
necesario estar conscientes de nuestra dignidad y de la de los demás, en una cultura
que nos permita devolverles el valor a las personas para que sea iniciativa de todos
terminar con esta práctica.
107
CISAV
Bibliografía
108
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Mexico, en https://apps.americanbar.org/rol/publications/mexico_2009_htat_en.pdf,
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111
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Anexos
112
■■Cómo identificar a una víctima
Lo primero que se debe hacer para ayudar a una víctima de trata es reconocerla como
tal. Hay que tomar en cuenta que ninguna víctima es igual a otra (Flamtermesky, 2013:
22) y que será difícil que pueda hablar de toda su experiencia.
Existen tres situaciones, principalmente, en las que se puede encontrar una persona que ha sido víctima de Trata de Personas:
• Si fue rescatada: es probable que le sea difícil pedir ayuda o que se reconozca a sí
misma como víctima, dado que normalmente se encontrará en estado de shock.
• Si ha escapado: suele tener una actitud mucho más extrovertida y estar plenamente conscientes de haber sido víctimas de Trata, aunque, al mismo tiempo, se
sentirá débil, frágil e incluso temerosa.
• Si ha sido abandonada por el captor: éstas suelen ser abandonadas cuando dejan
de ser útiles o los captores necesitan que abandonen el país y buscan formas para
que sean deportadas. Cuando las abandonan, suelen estar drogadas, golpeadas o
desnudas, lo que evita que se muevan del sitio en donde las dejaron (Flamtermesky, 2013: 23-24).
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■■Elementos culturales que pueden ayudar a erradicar la Trata de Personas
Debido a que uno de los grupos que mayor consumo de personas tratadas tiene son los
hombres, el área de estudios de masculinidades ha propuesto tres enfoque culturales
que debemos cambiar:
1.Cultura de la legalidad: se trata de superar el prejuicio arbitrario por el que el
reconocimiento de la masculinidad de un hombre está condicionada a su participación de las normas según las cuales la administración del poder corresponde a
los hombres por el sólo hecho de pertenecer al sexo masculino.
2.Cultura del silencio: surge cuando hay un acuerdo implícito entre hombres y mujeres para ignorar su desacuerdo con la estructura social y guardan silencio evitando así ser excluidos.
3.Cultura de la protección: surge también una suerte de solidaridad de las víctimas
por proteger a quienes abusan de su poder, de tal suerte que no sea notorio. Así, se
cubren muchos actos violentos y abusivos (Kimmel, citado por Lozano y Vargas,
2012: 26).
113
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Glosario
114
A) Adopción irregular
F)
Sucede que, cuando en los países en desarrollo, las
familias tienen serios problemas económicos, las madres venden a sus bebés e hijos pequeños, o bien, en
estos mismos países al momento de nacer, en los hospitales, se roban al bebé y lo reportan como muerto.
Son libertades de las que un humano goza por el hecho
de ser persona. Su fundamento esencial se encuentra
en la universalidad de la dignidad de las personas, que
se reconoce como una característica innegociable e indisputable de todo ser humano.
B) Captor
G)
La persona que vende a las víctimas, las engaña y/o las
esclaviza. Puede ser alguien de la familia de la víctima, algún conocido, un amigo, una amiga, el esposo o
aquel a quien se le paga para transportarlas a otro país.
Cuando es más de un captor se habla de red de trata
(Flamtermesky, 2012: 12).
Se trata de la captación de menores con fines lucrativos en la industria deportiva, por ejemplo el caso
de las niñas con habilidades que son explotadas en la
gimnasia con fines lucrativos. Estos niños y niñas suelen ser maltratados y torturados cuando no cumplen
las metas que se las plantean.
C)
H)
Coerción
Es cuando el traficante fuerza a la víctima a entrar a la
red por medio de miedo, intimidación o amenazas. No
siempre implica abuso sexual, muchas veces se trata de
violencia psicológica. Pueden amenazar a los familiares de las víctimas para volverlos cómplices.
D)
Contrabando de personas
Se trata de una de las actividades específicas y delimitadas que conforman el proceso global de la Trata de Personas. Esta consiste en el transporte ilegal de personas
en estado de vulnerabilidad a través de fronteras nacionales para procurar su posterior utilización en actividades del crimen organizado o de la Trata de Personas.
E)
Crimen Organizado
Se define como toda operación ilícita realizada por
un amplio grupo de participantes coordinados bajo
diversas formas con la finalidad de generar ganancias
económicas en márgenes y periodos de tiempo no
permitidos por la economía legal. La totalidad de este
tipo de operaciones es denominada economía global
ilícita. El crimen organizado funciona como agencias
subnacionales o internacionales que operan de manera sistemática fuera de la ley, aunque por lo general entablan relaciones con instituciones estatales así como
con el mercado legal.
Derechos Humanos
Deportes con fines de trata
Enganche
Cuando se proporcionan medios de subsistencia a los
trabajadores mediante una deuda que debe saldarse
con la producción de bienes y prestación de servicios.
I)
Explotación
La explotación es una forma contemporánea de esclavitud. Esta sucede cuando una persona es transportada a un lugar en contra de su voluntad con la
finalidad de utilizarle, principalmente, para tres tipos
de trabajo: servidumbre sexual, trabajo forzado en
condiciones de precariedad y venta de órganos en el
mercado negro. Sin embargo, existen otras formas de
explotación que afectan a sectores más específicos de
la población. Tal es el caso de la explotación de niños
para conflictos armados en diversos países del mundo.
J)
Explotación sexual forzada
Cuando una mujer o niña es obligada a la pornografía
y a prostituirse en sitios públicos o privados. Cuando
las mujeres son trasladadas para ser violadas (Flamtermesky, 2012: 5).
K)
Extracción de órganos
Es cuando una mujer o un hombre son esclavizadas y
esclavizados para quitarles en contra de su voluntad
partes de su cuerpo para ser vendidos.
Cuando una mujer es violada para dejarla embarazada
y luego quitarle a su hijo para venderlo (Flamtermesky, 2012: 5).
L)
Fraude para la Trata de Personas
Se trata de un engaño intencional que resulta en el
daño a un tercero. Los traficantes comenten fraude
cuando mienten para hacer creer a las víctimas que
entran voluntariamente. Otro tipo de fraude es cuando enamoran a la víctima y así la introducen a la red
de trata.
M) Grupo Vulnerable
Un grupo vulnerable es un segmento poblacional –de
escala variable– cuyo grado de exposición a la pobreza y todos los factores que esta conlleva los coloca en
una franca situación de desventaja para poder lidiar,
recuperarse o resistir a sus consecuencias. Asimismo,
se trata de grupos poblacionales que están expuestos a
mayores desventajas por razón de la estructura social,
que impone códigos culturales, económicos y políticos desiguales sobre algunos.
N)
Halcones
La definición oficial se hizo en el 2010 como parte de
la reforma del Título Décimo del Código Penal, en el
que se describe a la persona que, sin haber participado
en la comisión del delito, aceche, vigile o realice actos
tendientes a obtener información sobre la ubicación,
actividades, operativos, o en general de las labores que
realizan los integrantes de las instituciones de seguridad pública.
O)
Matrimonio Forzado
Sucede cuando una de las dos personas que contraerán matrimonio no es capaz de ejercer su libre consentimiento ya sea porque: a) carece de las capacidades
para hacerlo (sufre alguna discapacidad o problema
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cognitivo); o b) ha sufrido presión, abuso o coerción
para hacerlo. La presión, el abuso y la coerción varían
ampliamente en su ejercicio, que puede ser psicológico, financiero, físico, emocional, familiar e inclusive
cultural. De aquí que se destaque la recurrencia del
matrimonio forzado en distintas regiones del mundo
por razones culturales que se basan en las costumbres
y las tradiciones.
P)
Matrimonios forzados y/o serviles
Es cuando la mujer o la niña es vendida o forzada a casarse para pagar una deuda económica o de honor de
su familia. O bien, cuando una mujer se casa con un
extranjero y vive en condiciones de esclavitud, violencia y aislamiento. Generalmente el contacto se inicia
por Internet, agencia matrimonial o porque la mujer
ha pagado para casarse con él y obtener los documentos para vivir legalmente en el país (Flamtermesky,
2012: 5).
Q) Mendicidad
Es cuando niñas y niños son reclutados por redes o
por adultos para ganar dinero mendigando en las calles. Muchas veces son mutilados para causar lástima
y ganar más dinero.
R)
Migración
Es el movimiento masivo de personas en ritmos, tiempos, espacios y cantidades altamente variables, desde
un territorio o región definido hacia otro. Las migraciones han sido un fenómeno sumamente común
desde que se tiene registro de la existencia de civilizaciones humanas. Sin embargo, las restricciones a la
migración han comenzado a existir a partir de la consolidación de los Estados-nación alrededor del mundo, trayendo consigo la partición de las migraciones
en legales e ilegales.
115
CISAV
116
S)
Pornografía
Es la presentación explícita de comportamiento sexual
activo entre personas a partir de medios de difusión
masiva como el Internet, revistas, libros, periódicos,
vídeos o filmes. La función de la pornografía se ha
modificado a lo largo de la historia de la humanidad.
Actualmente, el principal objetivo de la pornografía
es la excitación sexual y el enriquecimiento –lícito o
ilícito– de quienes la promueven.
T)
Proxeneta
Personas, usualmente hombres, que son dueños de esclavos o esclavas sexuales y las usan para sus negocios.
Suelen usar golpes o violaciones masivas para mantener a sus víctimas asustadas y que no intenten escapar,
aunque las víctimas se puedan mover “libremente por
las calles”.
U)
Reclutar
Seleccionar a posibles candidatas migrantes para realizar un trabajo determinado en el extranjero. Para eso
se utiliza publicidad en la prensa, carteles, universidades, etc. Generalmente se hace a nombre de empresas
de trabajo o reclutamiento para servicio doméstico o
agencia de modelaje. Una de las características de reclutamiento es hacerle creer a las mujeres que fueron
seleccionadas.
En los países que están en guerra, la palabra ‘reclutar’
significa convencer a las personas para que formen
parte de sus ejércitos; sin embargo, cuando es forzado
o a base de amenazas, también puede ser considerado
Trata de Personas (Flamtermesky, 2012: 6).
V)
Servidumbre involuntaria
Es la situación en la cual una persona trabaja en contra
de su voluntad para beneficiar o enriquecer a otra persona y no puede escapar de estar situación.
W) Tráfico de órganos
Se define como la utilización ilegal de órganos humanos como mercancías para su compraventa. El tráfico
de órganos sucede, de manera general, bajo tres formas: cuando el traficante de órganos obliga o engaña
a la víctima para que entregue uno de sus órganos;
cuando las víctimas aceptan, formal o informalmente,
vender uno de sus órganos y son engañados al no recibir compensación económica o recibir menos de lo
que les fue prometido y cuando personas vulnerables
son tratadas por una supuesta enfermedad o dolencia
que puede o no puede existir, y a partir de ello alguno
o algunos de sus órganos son removidos sin consentimiento de la víctima.
X)
Víctimas de trata
Personas que son explotadas a través del fraude, la
coerción o la fuerza (esto puede suceder en su país de
origen o en otra región). Los traficantes lucran con los
esfuerzos de sus víctimas que suelen estar siendo explotados sexual o laboralmente.
CISAV
Índice de mapas, tablas y gráficos
Página Título
18
Tabla de diferencias básicas entre la Trata de Personas y el Tráfico de Personas.
24
Tabla sobre la cadena de Trata de Personas
30
Gráfica sobre el rol de los hombres en la Trata de Personas
32
Gráfica sobre la relación entre la prostitución anunciada en Internet y la Trata
46
Mapa de índices de vulnerabilidad por municipio
52
Mapa de los municipios con mayor porcentaje de población en situación de
pobreza en Querétaro, 2010.
69
Mapa de los factores de enganche por municipio
79
Tabla de los resultados consolidados de las entrevistas
80
Mapa de los municipios que registraron desapariciones
8
Tabla sobre los indicadores de vulnerabilidad ante la Trata de Personas
87
Gráfica sobre el conocimiento de la Trata
88
Gráfica de las acciones consideradas como Trata de Personas
90
Gráfica sobre la percepción de la presencia de la Trata en Querétaro
92
Gráfica de los factores que promueven la Trata
92
Gráfica sobre el destino más común de las víctimas de Trata.
94
Gráfica sobre quiénes son los culpables de la Trata de Personas
94
97
Gráfica del conocimiento de la población sobre la legislación en materia de
Trata de Personas
Gráfica sobre la percepción del consumo de sexoservicio en relación a la
escolaridad del consumidor
97
Gráfica sobre la cobertura noticiosa de la Trata
98
Gráfica de la verosimilitud de las noticias sobre la Trata
98
Gráfica sobre los municipios en los que han desaparecido víctimas
100
Gráfica sobre la relación percibida entre la prostitución en Internet y la Trata
101
Gráfica sobre la sensación de frecuencia de las desapariciones
102
Gráfica sobre la percepción del empeoramiento de la Trata
103
Gráfica sobre la urgencia de la participación de la sociedad en el combate
de la Trata
*Todas las figuras utilizadas en esta publicación fueron elaboradas expresamente para ella por el CISAV.
117

Diagnóstico situacional de la Trata de Personas en Querétaro

Transcripción

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