luis clachar y compañía sociedad anonima
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LUIS CLACHAR Y COMPAÑÍA SOCIEDAD ANONIMA PLAN DE MANEJO REFUGIO DE VIDA SILVESTRE PRIVADO BOLSON Realizado por: MSc. Gerardo Barboza Jiménez Bach. Beatríz Lucía Guillén Valenzuela Santa Cruz, Guanacaste, Costa Rica. Mayo, 2009 Contenido PRESENTACION__________________________________________________________ 1 I. INTRODUCCION _______________________________________________________ 3 1.1 Contexto Nacional __________________________________________________________ 5 1.1.1 Evaluación y análisis de las políticas y estrategias de conservación vigentes____________________ 5 1.1.2 Evaluación y análisis del marco legal __________________________________________________ 6 1.1.3 Evaluación y análisis del sistema de clasificación internacional y nacional de las categorías de manejo. ______________________________________________________________________________ 7 1.2 Contexto Regional __________________________________________________________ 8 1.2.1 Evaluación y análisis de la situación global del entorno regional _____________________________ 8 1.2.2 Evaluación y análisis de la situación socioeconómica y cultural de las comunidades locales ______ 11 1.2.3 Análisis de las amenazas y oportunidades ______________________________________________ 14 II. DIAGNOSTICO DEL REFUGIO BOLSON. _________________________________ 15 2.1 Evaluación y análisis del estado de los recursos naturales y culturales _______________ 15 2.1.1 Recursos naturales ________________________________________________________________ 16 2.1.2 Recursos culturales _______________________________________________________________ 24 2.2 Evaluación y análisis de riesgos_______________________________________________ 24 2.3 Evaluación del estado de la tenencia___________________________________________ 25 2.4 Evaluación del estado de la gestión ____________________________________________ 25 2.5 Evaluación y análisis de la zona circundante ____________________________________ 26 2.6 Evaluación y análisis de la situación económica y financiera _______________________ 27 2.7 Evaluación y análisis de los límites del Refugio __________________________________ 27 2.8 Análisis de fortalezas y debilidades____________________________________________ 28 2.8.1 Fortalezas _______________________________________________________________________ 28 2.8.2 Debilidades _____________________________________________________________________ 29 III. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO __________________________________________ 30 IV ELEMENTOS ESTRATEGICOS PARA EL REFUGIO _________________________ 31 4.1 Análisis de la categoría de manejo propuesta ___________________________________ 31 4.2 Visión, Misión y Objetivos estratégicos ________________________________________ 32 V. OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO _____________________________________ 33 VI. ZONIFICACION DEL REFUGIO BOLSON_________________________________ 33 6.1 Zona de Uso Público________________________________________________________ 33 6.2 Zona de humedal en restauración_____________________________________________ 34 6.3 Zona de protección y restauración ____________________________________________ 35 6.4 Zona de pastoreo __________________________________________________________ 36 6.5 Zona de amortiguamiento ___________________________________________________ 37 VII. LINEAS DE ACCION POR AMBITO______________________________________ 39 7.1 Ámbito social _____________________________________________________________ 39 ii 7.2 Ámbito administrativo______________________________________________________ 40 7.3 Ámbito recursos naturales y culturales ________________________________________ 40 7.4 Ámbito político-legal _______________________________________________________ 41 7.5 Ámbito económico-financiero ________________________________________________ 42 VIII. LINEAS DE ACCION POR AMBITOS, PRESUPUESTO GENERAL (EN COLONES POR MIL) Y CRONOGRAMA DE ACTUACION ________________________________ 43 8.1 Ámbito Social _____________________________________________________________ 43 8.2 Ámbito Administrativo _____________________________________________________ 44 8.3 Ámbito Manejo de recursos naturales y culturales _______________________________ 45 8.4 Ámbito Político - Legal _____________________________________________________ 46 8.5 Ámbito Económico - Financiero ______________________________________________ 46 IX. PROGRAMAS DE MANEJO _____________________________________________ 47 9.1 Programa de Operaciones ___________________________________________________ 47 9.2 Programa de Uso Público ___________________________________________________ 48 9.3 Programa de Manejo y Restauración __________________________________________ 49 X. PLANES ESPECIFICOS PARA EL MANEJO DEL REFUGIO ___________________ 51 XI. EJECUCION DEL PLAN DE MANEJO ____________________________________ 51 XII. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DE MANEJO___________________ 52 XIII. VALIDACION DEL PLAN DE MANEJO __________________________________ 52 XIV. OFICIALIZACION DEL PLAN DE MANEJO ______________________________ 52 XV. LITERATURA CITADA ________________________________________________ 53 XVI. LITERATURA CONSULTADA: _________________________________________ 54 XVII. ANEXOS___________________________________________________________ 56 17.1 Inventario de especies: Listas de flora y de fauna EN EL Refugio Bolsón. ___________ 56 17.2 Imagen satélite _________________________________________________________ 66 iii PRESENTACION Luego de haber sido una finca ganadera de 200 ha, por más de 100 años, conocida como finca Las Delicias y propiedad de quienes en vida se llamaran Jorge Clachar Gonzales y Abigail Rivas Muñoz, la familia heredera decidió dividirla en 4 partes iguales. La sección de la finca en estudio consta de un terreno de 50 ha, propiedad del señor Luis Roberto Clachar Rivas (heredero), según Plano G-792515-2002, Finca 149636-001. Se ubica hacia el extremo oriental del Distrito Bolsón, según los linderos que se indican a continuación: Norte: calle pública con 377,84 m; Sur: Río Charco y Asociación de Pequeños Agricultores de Ortega; Este: Asociación de Pequeños Agricultores de Ortega; y Oeste: Abigail Rivas Muñoz. Administrativamente pertenece al Distrito 02 Bolsón, Cantón 03 Santa Cruz, Provincia de Guanacaste. La finca es de topografía plana y drena sus aguas, en parte hacia el Río Charco y la otra parte por medio del estero estacional La Jacinta (Sacatustrastes), que lleva sus aguas al Río Tempisque. Un 35% del terreno está dominado por pastizales de gamalote; un 21% está constituido por una laguna estacional (por acumulación de agua de lluvia) y parte del estero La Jacinta (también de agua dulce), el cual atraviesa el fundo de oeste a este, en unos 2 km; UN 44% está constituido por terrenos boscosos ricos en biodiversidad y en estado de regeneración natural con inundaciones temporales en época lluviosa y parte con influencia ocasional de mareas en el borde del Río Charco; esa área incluye un parche de bosque de palma real, combinado con importantes especies de árboles como cenízaro, ceibo y gallinazo, entre otros. Dentro de las características biofísicas de la finca se cuenta con variedad de recursos, biodiversidad, humedales, paisajes locales e infraestructura (embarcadero, toma de agua y camino de acceso) y reconocida función de ecosistema y corredor biológico hacia y desde otras áreas vecinas. En busca de un uso sostenible de ese fundo, el señor Clachar Rivas a considerado de sumo interés formular un plan de manejo de dicha finca que permita, por un lado los posibles usos sostenibles no extractivos y por otro la creación de un Refugio de Vida Silvestre Privado, de manera que las actividades de pastoreo y ecoturismo a realizar, favorezcan un desarrollo sostenible a largo plazo y a la vez mantener y restaurar los hábitats. Así, el manejo y desarrollo de la finca puede hacer viable un Refugio Privado y dar un importante aporte a la conservación de ecosistemas de humedales y bosques asociados. Dentro de las funciones del Refugio estarían: mantener y mejorar biodiversidad de humedales y bosques de bajura, servir de corredor biológico entre ecosistemas de la cuenca baja del Rio Tempisque; favorecer el uso sostenible de recursos naturales del sitio; y convertirse en un modelo de manejo y restauración de humedales a pequeña escala. 1 Dado que producto de la división de la finca madre, el fundo en estudio carecía de un acceso permanente, en el transcurso del año 2006 y dentro de la visión de desarrollo sostenible, el señor Clachar trazó y realizó un camino de acceso atravesando su propiedad y hasta llegar al Río Charco, en el antiguo embarcadero de la Finca Las Delicias. Para trazar dicho camino se partió desde un viejo camino público (preexistente) y que conduce al Cerro El Iguanero y a la boca del Río Charco. El plan de manejo se elaboró siguiendo la guía oficial del SINAC (Artavia, 2004) para la formulación y ejecución de planes de manejo de ASP y teniendo en consideración que la finca está directamente relacionada con la Ría en el borde del Río Charco y en buen grado con el Humedal Cipanci y el Parque Nacional Palo Verde. Se contó con la participación y colaboración de profesionales del Area de Conservación Tempisque. El plan de manejo es un instrumento de planificación que orienta la gestión y el manejo de la finca y en consecuencia del Refugio y su dinámica productiva y social; en este sentido, en el Refugio se podrán permitir modalidades de manejo y desarrollo, basados en conocimientos científicos y métodos viables. Sobre la base de la planificación estratégica, los objetivos del Refugio y del Plan de Manejo, y el diagnóstico del área, se establecieron las líneas de acción con la participación de informantes clave de la comunidad, siguiendo la guía del SINAC. Las líneas de acción del Plan se plantean dentro de los ámbitos social, administrativo, recursos naturales y culturales, político-legal y el económicofinanciero. Así mismo, se identifican los programas básicos y el establecimiento de planes específicos como mecanismos para el desarrollo del plan. El documento está integrado por los siguientes componentes: Introducción, diagnóstico de la finca (Refugio), elementos estratégicos para el Refugio y objetivos del Plan de Manejo, zonificación del Refugio, líneas de acción por ámbitos y cronograma; programas de manejo; ejecución y seguimiento; validación y oficialización del plan. 2 I. INTRODUCCION La finca ha sido un fundo de uso ganadero tradicional local, pero posee una gran belleza y ecosistemas con buena diversidad de recursos naturales, así como potencial para el ecoturismo. De hecho, luego de la reapertura del camino de acceso en el 2006 hasta el Río Charco, la finca se ha convertido en ruta de paso de turistas que navegan en pangas en los Ríos Charco y Tempisque, movidos por empresarios locales en especial del Distrito Bolsón. Preocupado por la conservación y el desarrollo sostenible de la finca, en la actualidad se aspira a convertir dicho fundo en un Refugio de Vida Silvestre Privado, en coordinación con las autoridades del Area de Conservación Tempisque, del SINAC y del MINAET. Lo anterior frente a la evidente transformación del paisaje hacia el monocultivo de la caña en el bajo Tempisque y la urgencia de incrementar alianzas del sector privado con el SINAC, en pro de la conservación de recursos naturales y en particular de conservar y restaurar humedales. El Refugio está ubicado en la comunidad de Bolsón, una zona de gran importancia en la conservación de humedales y con importante auge en el desarrollo turístico, por lo que existe interés y preocupación en cuanto a la combinación de producción y conservación del área. Además, el área se encuentra muy cerca de importantes áreas protegidas como Cipanci, Mata Redonda, Palo Verde y Zapandí. En sí el área está constituida por sectores de pastos, humedales y bosques asociados, con una extensión de 50 ha y que contienen gran diversidad de recursos naturales, en el marco de la cuenca baja del Río Tempisque, pero que en este momento se encuentra dedicada a la ganadería extensiva, y en un proceso reciente de conversión a finca bufalera, con un hato de búfalos de agua mestizos de la raza mediterránea. Las regulaciones y potestades sobre los Refugios Nacionales de Vida Silvestre están dadas por la Ley de Conservación de la Vida Silvestre No. 7317 (1992), la cual establece la facultad para crearlos y administrarlos y en la actualidad le otorga esa competencia al MINAET por medio del SINAC, específicamente mediante el Área de Conservación correspondiente. El artículo 82 de la Ley N° 7317 establece que "Son refugios nacionales de vida silvestre, los que el Poder Ejecutivo declare o haya declarado como tales, para la protección e investigación de la flora y la fauna silvestres, en especial de las que se encuentren en vías de extinción. Para efectos de clasificarlos, existen tres clases de refugios nacionales de vida silvestre: a) Refugios de propiedad estatal. b) Refugios de propiedad mixta; y c) Refugios de propiedad privada”. Los recursos naturales comprendidos dentro de los refugios nacionales de vida silvestre, quedan bajo la competencia y el manejo del SINAC del Ministerio de 3 Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, según se determina en la Ley de Vida Silvestre y su Reglamento. Las personas físicas o jurídicas que deseen realizar actividades o proyectos de desarrollo y de explotación de los recursos naturales, comprendidos en los refugios de tipo b y c, requerirán de la autorización de la Dirección General de Vida Silvestre, hoy SINAC. Dicha autorización deberá otorgarse con criterios de conservación y de sostenibilidad en la protección de los recursos naturales y se analizará mediante la presentación de una evaluación de impacto de las acciones por desarrollar, siguiendo la metodología técnico científica que se aplica al respecto. Esta evaluación será costeada por el interesado y será elaborada por profesionales competentes en el campo de los recursos naturales. Figura 1: Familia Barboza Gonzales en canoa por el estero en el Refugio Bolsón. Por su categoría de manejo, en los Refugios se permiten diferentes modalidades de manejo y desarrollo con participación social, fundados en conocimientos científicos y métodos ambientalmente viables; por lo anterior, el plan de manejo se ha elaborado con el propósito de obtener el aval del ACT-SINAC para darle continuidad al proyecto de pastoreo y establecer proyectos de protección, restauración, ecoturismo e investigación. En el artículo 87, dice “Los propietarios de terrenos que reúnan las condiciones idóneas para el establecimiento de refugios de vida silvestre, podrán solicitarle a la Dirección General de Vida Silvestre del Ministerio de Ambiente y Energía su clasificación como tales. Hecha la clasificación correspondiente, de acuerdo con las pautas establecidas en el Reglamento de esta Ley, las áreas quedarán bajo la administración de la Dirección General de Vida Silvestre, para los efectos de la 4 conservación de la vida silvestre. Los terrenos así afectados estarán exentos del pago del impuesto territorial”. El Refugio Bolsón se propone para promover la protección de humedales y bosques asociados; para la conservación de vida silvestre, así como para brindar oportunidades de investigación, protección, manejo sostenido de los recursos naturales, a través de un proyecto de producción de búfalos para leche y carne, restauración de humedales y un proyecto turístico de bajo impacto. Este Plan de Manejo es el instrumento de planificación para orientar la gestión y el manejo de la finca, convertida en un Refugio de Vida Silvestre Privado; muchas gracias a todas las personas que han participado y colaborado en el proceso del Refugio y la elaboración de este documento. Se espera la colaboración y trabajo de muchas personas, algunas instituciones y empresas para hacer realidad lo planeado. DIAGNOSTICO GENERAL 1.1 Contexto Nacional 1.1.1 Evaluación y análisis de las políticas y estrategias de conservación vigentes Durante más de tres décadas, Costa Rica ha realizado importantes esfuerzos para establecer y mantener el Sistema de Áreas Silvestres Protegidas y desde 1995, el país evolucionó hacia la consolidación de un Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), el cual integra un 26% del territorio del país mediante 11 Areas de Conservación que contienen más de 100 ASP y cuenta con un consistente marco político y legal, así como con un conjunto de estrategias para los campos prioritarios como biodiversidad, investigación, protección, humedales, educación ambiental e incendios forestales (SINAC-MINAE. 2007). En el campo de la planificación para el manejo de ASP, se considera que el Sistema ha sido insuficiente y pocos planes de manejo han logrado cumplir sus objetivos, por diversas causas, siendo una de ellas la falta de contenido presupuestario para realizar lo planeado. La Dirección del Sistema ha emprendido un trabajo en equipo y con personal especializado elaboró la “Guía para la Formulación y Ejecución de Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas” (Artavia, 2004). Paralelamente, el SINAC preparó el documento “Hacia la administración eficiente de las Áreas Silvestres Protegidas: Políticas e Indicadores para su monitoreo” con el cual se monitorean las ASP del país. Un eje importante del marco político del Sistema es propiciar un rol cada vez más claro por parte de la sociedad en la planificación de las ASP, partiendo de que el manejo de un ASP, debe ser y es un proceso que tiene como base las características 5 internas y posibilidades técnicas del área en sí y la dinámica social, económica y ambiental de su entorno. Por lo anterior, el Plan de Manejo debe considerar una serie de elementos vinculados al marco político y normativo nacional, a la disponibilidad y capacidad para el manejo de información indispensable para la toma de decisiones; todo, dentro de un ámbito de participación que permita integrar en su proceso a los diversos grupos de interés. En las políticas para áreas silvestres protegidas de Costa Rica (SINAC-MINAE. 1997), se plantean las políticas generales, específicas y acciones para el manejo de las áreas protegidas; también la interrelación de la institución con la sociedad civil y el entorno para lograr un mejor aprovechamiento de los recursos humanos, sociales y económicos, sin menoscabo de la estabilidad de las áreas protegidas y el ambiente en general. Las políticas incluyen la búsqueda de consolidación y desarrollo institucional, incentivos, permisos y otras formas de uso, manejo de recursos, protección y control, planificación, ordenamiento territorial, investigación, turismo, educación ambiental y extensión comunal. Así mismo, la necesidad de desarrollar procesos de planificación interna como planes generales de manejo, planes específicos y planes operativos, bajo mecanismos de concertación y negociación, y la participación de diferentes instancias institucionales y de la sociedad civil. La administración, protección y manejo de los Refugios Nacionales de Vida Silvestre, le corresponde al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, del Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, por medio de la correspondiente Área de Conservación, de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad No 7788 de 30 de abril de 1998. Los Consejos Regionales y Locales de las Areas de Conservación, apoyan la gestión de las ASP, mediante representantes de organizaciones locales, instituciones de la zona, las Municipalidades locales (en este caso Santa Cruz), y representantes de la empresa privada, a fin de propiciar la participación activa y organizada de los habitantes en el fortalecimiento de dichas áreas silvestres protegidas. Es de interés mencionar que el proceso actual del refugio es avalado y respaldado por autoridades del ACT, quienes han tomado la disposición de apoyar esta propuesta de creación. 1.1.2 Evaluación y análisis del marco legal Antecedentes sobre la creación del Refugio Bolsón El Refugio Nacional de Vida Silvestre Bolsón, está ubicado geográficamente en la Provincia de Guanacaste, específicamente en el sector este del Distrito Bolsón, en el cantón de Santa Cruz (Hoja Cartográfica Tempisque, IGN, 3147 I). 6 La propuesta de creación obedece a interés del propietario del fundo de realizar un desarrollo sostenible, no extractivo, y enfocar dicho uso hacia el largo plazo en el marco de las políticas del MINAET y del SINAC en materia de conservación y uso de recursos naturales y culturales y el manejo de Refugios en alianza con participación de la sociedad civil. El uso actual del fundo y que es el área propuesta para Refugio comprende básicamente una zona de pastos (33.6%), borde boscoso en el Río Charco y área boscosa en regeneración (44.0%), una pequeña laguna y el estero (20.6%); El restante 1.8% corresponde a terrenos de uso público como camino y estacionamiento. En resumen, el Refugio está constituido por un fundo privado, relacionado directamente con una sección de la Ría, por lo que le conviene al Estado una declaratoria como Refugio Privado de Vida Silvestre, y con ello ampliar la representatividad de bosques y humedales, y favorecer el uso sostenible del mismo. Así, las autoridades del MINAET y del SINAC pueden actuar de manera conjunta con el dueño del fundo en pro del cumplimiento de la normativa ambiental y en particular la del Refugio. Por lo tanto, es de interés de las partes, a) elaborar y aprobar el Plan de Manejo del Refugio, b) darle continuidad a la administración, manejo, control y protección de dicho Refugio, y c) reforzar todas las acciones tendientes a garantizar la protección y existencia del Refugio. 1.1.3 Evaluación y análisis del sistema de clasificación internacional y nacional de las categorías de manejo. La clasificación de las categorías de manejo de Áreas Silvestres Protegidas ha evolucionado a lo largo de varias décadas. El proceso sigue evolucionando según las experiencias en los diferentes países. El concepto global de ASP refiere a una superficie de tierra o mar especialmente consagrada a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y culturales; se maneja a través de medios jurídicos y técnicos eficaces. Existen objetivos específicos que determinan la categoría más conveniente a aplicar en cada caso. En Costa Rica las categorías de manejo están definidas en la Ley Orgánica del Ambiente (Ley N° 7554, 1995), la cual oficializa 8 categorías: Reservas forestales, Zonas Protectoras, Parques Nacionales, Reservas Biológicas, Refugios Nacionales de Vida Silvestre, Humedales, Monumentos naturales y Reserva Natural Absoluta. Marco Legal de los Refugios de Vida Silvestre Las regulaciones y potestades sobre los Refugios están dadas en la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 (1992). En su artículo 82 dicha Ley 7 (LCVS) establece que "Son refugios nacionales de vida silvestre, los que el Poder Ejecutivo declare o haya declarado como tales, para la protección e investigación de la flora y la fauna silvestres, en especial de las que se encuentren en vías de extinción". Existen tres clases de Refugios Nacionales de Vida Silvestre que son: Refugios de propiedad estatal, Refugios de propiedad mixta y Refugios de propiedad privada. “Son Refugios de Propiedad Privada aquellos en los cuales las áreas declaradas como tales pertenecen en su totalidad a particulares” (Artic 80-c, LCVS). En el caso de los privados “Los propietarios de terrenos que reúnan las condiciones idóneas para el establecimiento de refugios de vida silvestre, podrán solicitarle al SINAC su clasificación como tales” (Artículo 87, LCVS). Los Refugios tienen como objetivo la protección e investigación de la flora y la fauna silvestre, y por su categoría de manejo, se permiten diferentes modalidades de manejo y desarrollo con participación social, fundados en conocimientos científicos y métodos ambientalmente viables. 1.2 Contexto Regional 1.2.1 Evaluación y análisis de la situación global del entorno regional La provincia de Guanacaste cubre el 20% (10.140,71 Km2) del territorio nacional y contiene cerca del 9% de la población del país, con unos 300.000 habitantes. Es una región con índice de pobreza cercano al 30%, y paulatinamente está dejando de ser expulsora de población. Según el IEN (1999), cuenta con más de 700 organizaciones activas y un alto nivel de ocupación temporal. La región ha vivido tres marcados momentos de desarrollo a lo largo del último medio siglo (Barboza, 2005): una época de auge (1950-1980) con el desarrollo agroindustrial y un gran activismo del aparato estatal, la ganadería repuntó; luego un período de crisis en la década de los 80 en que la economía se contrajo, decayó fuertemente la actividad agropecuaria, principalmente la ganadera, así como el rol del Estado. Gracias al riego, se mantuvo y mantiene con fuerza la agroindustria del arroz, la caña y el melón, que representan fuentes de empleo temporal y permanente. Dentro de ese lapso, la cuenca baja y media del Tempisque, que representa un 10% del territorio nacional y más de la mitad del territorio de Guanacaste, sufrió una profunda transformación hasta niveles irrecuperables, producto de actividades productivas agropecuarias y agroindustriales con arroz, caña y melón y más recientemente con acuicultura. La cuenca baja es la receptora directa de consecuencias de los cambios: contrastes por excesos de sequía y humedad (incluyendo inundaciones anuales que causan serios daños), acumulación de residuos contaminantes y “represas” con palizadas arrastradas en las grandes avenidas de agua. Es casi una norma que cada año, la Comisión Nacional de 8 Emergencias y actores locales deben concentrar su atención en atender emergencias sociales y ambientales, en la cuenca baja del Tempisque, como consecuencia directa de la transformación negativa de la cuenca. El tercer momento, se ubica en los últimos 20 años en que se ha experimentado una transición progresiva de las actividades socioeconómicas de la región, con lo que “la economía de la provincia está dejando de estar centrada exclusivamente en la actividad agropecuaria y se está convirtiendo en una economía en la que los servicios, especialmente los relacionados con la actividad turística, ocupan un lugar cada vez más importante” (IEN, 1999). A pesar de lo anterior, paralelo al desarrollo agropecuario de la región, hoy se puede hablar de casi medio siglo de turismo en Guanacaste, en una combinación de turismo nacional e internacional, incluyendo la transformación de algunas haciendas ganaderas y su articulación al desarrollo turístico. En la actualidad, Guanacaste es punta de lanza del país en desarrollo turístico, con un extraordinario crecimiento, gracias a la gran variedad de recursos turísticos, incluyendo parajes naturales, ASP, playas y aspectos culturales, proyectos turísticos que han permitido una combinación de sol, mar y playa con la naturaleza y posicionar esta región en el mercado mundial. En ese campo, el Estado acompañado por la empresa privada y gobiernos amigos, ha tenido un importante rol en la promoción de infraestructura, tal como la construcción del puente sobre el Río Tempisque, la ampliación del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós y del hospital de Liberia, así como la construcción de infraestructura local: carreteras, electrificación, telecomunicación, acueductos, proyectos de riego, etc. De acuerdo a estadísticas de crecimiento anual de pasajeros por el Aeropuerto de Liberia (2008) en la primera década de este siglo se consolidó indiscutiblemente la industria turística en Guanacaste, con un claro crecimiento de la actividad. Cuadro 1: Crecimiento anual de pasajeros por Aeropuerto de Liberia, Guanacaste, Costa Rica. Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 N° Pasajeros 70.655 56.262 90.750 194.025 298.728 355.537 391.090 430.199* 473.219* 520.541* *proyectados en base a un porcentaje conservador de crecimiento anual. 9 Para el 2010 se estima que más de medio millón de pasajeros transitarían por el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber y eso representa incremento de la demanda de oferta turística tanto general como especializada. Así las cosas, corporaciones de inversionistas y operadores de turismo aumentan su presencia e inversión en la región, pero poco articulado localmente debido al lento proceso de reconversión y encadenamiento, posiblemente limitado porque el sector turismo presenta demandas diferentes a las tradicionales de la región. No es lo mismo manejar tractores y procesar caña, producir arroz y melones o arriar ganado que administrar la oferta y la demanda del sector turismo. En general la región se ha visto favorecida por el paisaje natural y social, acompañado por políticas del Estado, con proyectos novedosos como el Polo Turístico Golfo de Papagayo y otros proyectos grandes en la zona del pacífico, de turístico e inmobiliario, los cuales siguen creciendo. Durante los últimos 30 años, el Gobierno ha realizado importantes esfuerzos de conservación y hoy Guanacaste cuenta con unas 40 Áreas Silvestres Protegidas que representan un 16% de la provincia. El Sistema es descentralizado y se administra en la región por medio de las Áreas de Conservación Arenal, Guanacaste y Tempisque, con sus respectivos Consejos Regionales de AC. Es evidente una transformación positiva del paisaje, influenciada por el mayor control de los incendios forestales, el incremento de los esfuerzos del Estado en el pago de servicios ambientales (hoy por medio de FONAFIFO), con retorno de la cobertura boscosa, que actualmente supera el 50% del territorio (ITCR, 2007), incluyendo bosques y áreas en sucesión boscosa constituidas por tacotales y charrales (bosques jóvenes) que ayudan a sostener y mejorar las capacidades para que la recarga acuífera, el paisaje y la protección de biodiversidad. Disponibilidad de agua: Debido al alto nivel de consumo agropecuario (en especial en riego), industrial, humano, turístico e hidroeléctrico, el recurso hídrico tiende a escasear, y se muestra como factor limitante para el desarrollo de la región. De hecho, se han presentado importantes conflictos locales y competencia por uso, debido a escasez o interés por disponibilidad del recurso. Otro aspecto importante es la dinámica en la educación, campo en el que se ha fortalecido la inversión, tanto de las universidades públicas como privadas (p.e: UNA, UCR y la ULATINA) y el INA, que ofrecen formación en campos relacionadas con la dinámica y tendencia del desarrollo regional. El INA (DEMOSCOPIA, 2003) realizó el “Estudio de Mercado: Caracterización de los Cantones de Liberia y Carrillo. Diagnóstico de Situación”, con el fin de precisar los perfiles ocupacionales, en cuanto a oferta y demanda laboral en la zona, en el marco de nuevos proyectos de inversión, en especial turísticos; hace falta encaje y engranaje entre la oferta y la demanda, en especial hay limitante de personal 10 bilingüe. En otros campos como la salud, infraestructura, energía, cultura, tecnología, descentralización y planificación regional, también se realizan importantes esfuerzos en la región. Dentro de los desafíos de la región, se pueden citar: la necesidad de de la transformación de la cultura productiva hacia el encadenamiento con nuevas actividades económicas, en particular servicios y turismo, la generación y articulación a nuevas oportunidades; la democratización del diálogo socio ambiental, económico y nuevas políticas para un mejor desempeño en la gestión del desarrollo por diferentes actores y gobiernos locales. 1.2.2 Evaluación y análisis de la situación socioeconómica y cultural de las comunidades locales Caracterización del Distrito Bolsón: Distrito segundo del Cantón de Santa Cruz, Guanacaste; el más pequeño en área de los nueve distritos del cantón, con un área de 30,41 km2. Constituido principalmente por los pueblos de Oretga y Bolsón, cuenta con los servicios básicos de agua, electricidad, escuela, centro de salud, plaza de deportes, telefonía, tienda de abarrotes, y salón comunal. Ubicado en la cuenca baja del Rio Tempisque a trece metros de altitud. Es parcialmente afectado por las mareas del Golfo de Nicoya el cual provoca inundaciones ocasionales, especialmente en el mes de octubre cuando las mareas se topan con las grandes avenidas de agua que provocan grandes pérdidas agropecuarias. 11 Figura 2: El Refugio se ubica al este de Ortega y Bolsón, principales poblados en el entorno local y desde los que es el principal acceso al sitio. En datos del 2004, El distrito de Bolsón tiene tres indicadores económicos que son los más altos del cantón: La tasa de desempleo abierta (25.5%), el porcentaje de población inactiva (69.4%) y la relación de dependencia económica. Es además el segundo distrito menos poblado y presenta el segundo índice más bajo de desarrollo humano distrital (50.3%). Escolaridad promedio (6.2 años); Población censo año 2000 (1605 habitantes) y en la actualidad se estima en unos 2300 habitantes (Alvarez, 2007). En general la juventud es totalmente apática a la problemática social de su entorno. Las instituciones gubernamentales y las organizaciones de base no contemplan acciones específicas con la juventud rural del distrito. Se recomiendan sesiones de análisis y reflexión para ver opciones de participación; la intervención del IAFA, fomentar programas de educación no formal que sean sistemáticos entre otros. Las principales actividades en el Distrito son el cultivo y corta de caña de azúcar, la producción de ganado en menor escala, y el turismo; pero dichas actividades no han satisfecho las expectativas comunales de mejorar la calidad de vida. Las mujeres casi no participan en las labores agrícolas y los jóvenes compiten con los hombres, quienes tienen mayor experiencia y contactos. Los campesinos que se dedican al cultivo de la caña tienen un bajo nivel de ganancia. Una buena parte de los habitantes de la zona ven al agro y al ecoturismo como 12 alternativas económicas viables, aunque la distancia y el mal servicio de transporte entre los pueblos y otras comunidades impiden que los jóvenes viajen a capacitarse en este campo. Se percibe que la organización y movilización popular es una estrategia adecuada para mejorar el nivel de vida. Existen unas 30 organizaciones consolidadas, esto denota organización pero también fragmentación de intereses y estrategias en el desarrollo (Martínez, 2001), pues ocurre una marcada rivalidad entre los pueblos. A nivel cultural, se perciben en el entorno de Ortega y Bolsón claras manifestaciones de la cultura Guanacasteca en cuanto a asuntos culinarios (Hornos, biscochos, tanelas y cuajadas), cultura agropecuaria (caballos, carretas, arreo y ordeño), bailes, música y otras tradiciones; estilo de casas viejas; proyecto Museo Histórico comunal con la UNA; recursos arqueológicos; la historia del cabotaje y Puerto ballena, como punto de flujo de transporte y de comercio. La percepción de la comunidad con respecto al gobierno central es que no coopera, y se le reprocha el problema de transporte y el mal estado de las calles. El MINAET es un ente estatal con mala percepción por la gente local y parece estar relacionado con manejo dirigido por algunos líderes influyentes sobre ciertos asuntos de interés social y en particular con la dinámica actual del ACT respecto al proceso de manejo y consolidación del Refugio Cipanci, para lo cual estableció una base administrativa en Bolsón y está regulando y cobrando el acceso a dicho Refugio, lo que a provocado disgusto para algunos y distorsión en el manejo de la información. Problemas sociales como el alcoholismo, embarazos en mujeres solteras y la falta de colaboración del sector institucional y empresarial, son otros de los asuntos que aquejan a estas comunidades. En cuanto a la situación ambiental, hay un divorcio entre las condiciones de vida de la gente y su preocupación por la problemática ambiental (Martínez, 2001). Se maneja poca información del medio ambiente y de la diversidad de la zona. Manifiestan la necesidad de establecer un sistema adecuado de recolección de basura para evitar las quemas. Mencionan que la Azucarera el Viejo, la principal empleadora de la zona, abusa con los agroquímicos y fertilizantes y que ha tenido una actitud no muy favorable para con el ambiente y las personas empleados que han mostrado conciencia y quisieran intervenir. En general hay un aire de desmotivación y pocas expectativas con respecto a lo que puedan ofrecer las empresas e instituciones a las comunidades. Así mismo, se mantienen casi inalteradas las condiciones de vida de los habitantes del Distrito y la cultura tradicional, pero con bajos niveles de escolaridad y de ocupación. El nivel de participación de los habitantes del Distrito en actividades turísticas es muy bajo, aunque se perciben ciertas expectativas con la dinámica actual de la zona y el 13 surgimiento de nuevos proyectos. Pese a lo anterior, el nivel educativo actual y el conformismo continúan imponiendo importantes barreras para su inserción en la actividad turística. 1.2.3 Análisis de las amenazas y oportunidades Se realiza con el fin de obtener los elementos necesarios que permitan maximizar las oportunidades y minimizar las amenazas, para el proceso de manejo y desarrollo del Refugio. Dicho análisis se realizó producto de una serie de interacciones con pequeños empresarios locales, algunos vecinos informantes y el dueño del fundo. Los resultados aparecen a continuación y se presentan sin orden de importancia: Amenazas La expansión de la agricultura con riego, alteración y hasta desaparición de humedales, lo cual ha venido transformando el paisaje de la cuenca baja del Tempisque, en particular con los monocultivos de caña de azúcar y arroz, hasta límites críticos. Inadecuadas prácticas agrícolas e industriales que con frecuencia generan contaminación de cauces y del aire, afectando grandes zonas locales. No existe un ordenamiento territorial en la zona que permita visualizar y planificar el uso de la tierra a largo plazo, por lo que persiste el riesgo de perder remanentes boscosos existentes y humedales, con afectación directa a especies de flora y fauna. Sobrecarga de tránsito de lanchas con turistas en el Río Tempisque y Charco. Incendios Forestales procedentes de terrenos vecinos afectan el Refugio Cultura local y regional de cacería ilegal y extracción de recursos biológicos, tal como saqueo de nidos y restos de flora. Oportunidades Disponibilidad del SINAC-ACT para promover iniciativas de conservación y desarrollo sostenible, con el sector privado. Desarrollo turístico nacional y regional, en claro crecimiento. Bolsón está posisionado en la industria turística local y regional, como un destino definido, por sus riquezas naturales, históricas y culturales. Cierta riqueza y diversidad cultural, incluyendo aspectos culinarios, históricos, 14 infraestructura, bailes, música y tradiciones locales agropecuarias. Existen empresarios locales y vecinos de la comunidad dispuestos a trabajar en proyectos del Refugio. Accesos públicos al Refugio sin control administrativo: por ejemplo por el Río Charco y camino público hasta la entrada a la finca y Refugio. El Refugio se ubica en una zona de alto desarrollo turístico que potencia el rol de producción de la finca en la línea de turismo responsable, con beneficios a la comunidad. Apoyo por parte del Áreas de Conservación Tempisque a la propuesta de creación del Refugio Apoyo de Organizaciones Privadas, académicas e instituciones y personas físicas para el proceso productivo y de manejo del Refugio Posibilidades de apoyo de las municipalidades de Santa Cruz y Carrillo, con recursos en infraestructura local y otros mecanismos. II. DIAGNOSTICO DEL REFUGIO BOLSON. 2.1 Evaluación y análisis del estado de los recursos naturales y culturales Ubicación. El refugio está ubicado en la margen izquierda del río Charco, forma parte de planicie aluvial entre los ríos Charco y Bolsón; y comprende una sección del estero “Sacatustrates”. Tiene una extensión de 50 ha, pero forma parte de una propiedad de 200 ha, con características biofísicas similares. Administrativamente el área se localiza en el Distrito Bolsón, cantón de Santa Cruz, provincia de Guanacaste 15 Figura 3: Ubicado en el Distrito Bolsón de Santa Cruz, el Refugio está rodeado por tres cantones: Nicoya al sur, Bagaces al este y Carrillo al norte. 2.1.1 Recursos naturales Fisiografía El distrito Bolsón está dominado por terrenos de topografía plana, interrumpida por algunos cerros aislados de poca elevación. Toda la finca que se propone como Refugio Bolsón tiene una morfología plana, con pocas elevaciones que no sobrepasan los 2 m.s.n.m. Es una unidad sedimentaria del período paleoceno con sedimentos cuaternarios (Dengo, 1962), con influencia de las inundaciones anuales; una pequeña sección tiene influencia mareal ocasional. Cerca del 50% del territorio de la finca es clasificable como humedal. Geología La mayor parte del territorio de Bolsón está dominado por tierras bajas con relleno aluvional, compuesto por sedimentos arrastrado a través de los años, principalmente por los ríos Bolsón, Charco y Cañas. Forman parte del entorno una serie de pequeños cerros, tales como el Bolsón, Azúcar, y lomas como Mesas y Laurelar, de origen cretácico y terciario (Dengo, 1962). 16 Geomorfología Los terrenos del refugio están dominados por una morfología plana, formada por materiales sedimentarios, los cuales corresponden al período cuaternario reciente y hasta la actualidad, pues la sedimentación es parte de la dinámica anual de esos terrenos. Suelos Los suelos de la finca están dominados por inceptisoles, los cuales son recientes, formados a partir de sedimentos aluviales; son profundos, estructurados, fértiles de color oscuro. Con alta influencia de humedad y en algunos sectores por mareas ocasionales. Aspectos climáticos El territorio, está incluido dentro de la región de bosque tropical seco, con período seco de 5 meses y lluvioso de los otros 7 meses. De acuerdo a datos de las estaciones metereológicas en la cuenca baja del Tempisque, en la zona llueven unos 1700 mm al año y la temperatura promedio es de 27 °C. Los vientos más influyentes en la zona son los alisios del noroeste, con velocidades que van desde unos 30 Km por hora hasta más de 80 Km/hora. La evapotranspiración anual alcanza a ser casi el equivalente a la precipitación anual en la zona (Chinchilla, 1987). Hidrografía Los ríos Bolsón y el Charco, que tienen influencia diaria de mareas, son los principales drenajes naturales de la zona y a la vez sirven de límite del distrito, ambos recogen gran parte de las aguas del entorno, excepto las del estero Sacatustrates. El avance de la frontera agrícola llevó a una significativa modificación del cauce de ambos ríos y ahora es frecuente que se enfrenten consecuencias con inundaciones más severas, en temporadas de intensas lluvias. Microcuena Estero sacatustrastres: Lo que cartográficamente se refiere como Estero Sacatustrastes, constituye una microcuenca de aproximadamente 1763 ha la cual capta las aguas de lluvia en parte del entorno interior del distrito Bolsón y como se trata de tierras planas y bajas, se forman importantes extensiones de espejos de agua, y algunos se mantienen un tiempo después de cada época lluviosa, desempeñando el rol de humedales estacionales locales, de gran importancia para las aves acuáticas. Cuando la captación de agua es máxima, la microcuenca descarga por la margen izquierda del Río Charco, en algunos sectores hacia el Río Tempisque y hacia el Río Bolson, mientras durante la época seca el agua queda retenida y con el paso de los meses, el nivel va disminuyendo mediante evapotranspiración, especialmente favorecida por temperaturas un poco más altas y los fuertes vientos. 17 Figura 4: El Refugio forma parte de la microcuenca del estero Sacatustrastes, la cual es interconecta los ríos Charco y Bolsón en cada época de llenas locales. Dentro del área propuesta como refugio, así como aguas arriba y aguas abajo, el estero está rodeado de exuberante vegetación, con importante diversidad florística, y retiene agua hasta avanzada la época seca de cada año y al contener cantidades de peces, reptiles, anfibios e insectos, se convierte en gran atractivo como fuente de alimento para las aves, las cuales abundan en el sitio. Se pueden observar especies como el ibis blanco, espátula rosada, anhingas, pato real, zambullidores, garza tigre, garcilla azul y chocuacos (anidan en la zona) entre otros. Al final de la época seca llegan cientos de garza real y garzón; también es frecuentado por Galán sin Ventura adultos y juveniles, dicha especie anidó este año (2009) muy cerca de la finca y sacó tres polluelos Figura 5: Cientos de garzones y otras aves acuáticas en el estero Sacatustrastes en el Refugio Bolsón 18 . Figura 6: Nido de Jabirú en árbol de Guanacaste Blanco en el entorno inmediato del Refugio. Podría indicar respuesta positiva a prácticas de manejo y restauración en el Refugio Bolsón. Vegetación De acuerdo con Holdridge (1987) el tipo de bosque corresponde a la zona de vida bosque tropical seco, y la parte baja de la Cuenca del Tempisque corresponde al principal centro de distribución de este ecosistema. En Bolsón y el área del refugio, se observa una combinación de especies florísticas deciduas y semideciduas, propias del bosque seco. Por el tipo de cobertura y de vegetación, en el área del refugio se identifican 3 subzonas: bosque (cobertura boscosa madura y joven); humedal (estero y laguna) y pastos. Esas áreas en si mismas y con el entorno boscoso y de humedales, conforman una importante comunidad natural con gran diversidad de vida silvestre 19 Figura 7: La cobertura del Refugio incluye humedal, bosque y pastos, en un entorno de humedales, pastos, cultivos y remanentes boscosos. Dentro de las formaciones naturales se pueden identificar principalmente, el pantano herbáceo con pastos junto con el estero y el bosque mixto semianegado Pantano herbáceo, estero y pastos: Es un humedal palustrino que permanece cubierto por agua durante gran parte del año (estero y laguna), y una zona menos inundable donde domina el pastizal, pero que en época lluviosa también afloran adicionalmente especies de vegetación estacional típica de humedal como la platanilla y la ninfa. Incluye varias otras especies como el Papaturro, Michiguiste, Biscoyol y la Zarza. Figua 8: Laguna en restauración en el Refugio, se observan garzas, piches y es sobrevolada por un Jabirú Excepto los pastos, la formación vegetal es de tipo estacional y en las partes más deprimidas o bajas alcanza a predominar sobre el zacate, con especies arraigadas emergentes (ejemplo platanilla y zarza) y flotantes como la Ninfa y el lirio acuático. 20 Bosque Mixto semianegado: Se trata de remanentes de bosque maduro combinados con vegetación en estado sucesional joven, con alto grado de relación y asociación con cursos de agua permanentes y/o estacionales (Río Charco y Estero Sacatustrastes), donde lo común es un nivel freático poco profundo, con áreas de inundación temporal con agua dulce de lluvia que se acumula en las zonas más bajas y pequeñas depresiones. En general hay un mosaico de especies y árboles grandes como el Surá, Cenízaro, Ceibo, Guanacaste Blanco, Panamá, Terciopelo, Papaturro y Palma real. Figua 9: Hermosas palmeras rodean un árbol de panamá, con lindas gambas las cuales reflejan que el suelo es un sitio muy húmedo. Es frecuente observar troncos contorneados con formas caprichosas y gambas, lo cual refleja que el medio es muy húmedo y se conoce como asociación hidromórfica; en el área de bosque joven se encuentran sectores con abundancia de Chumico y en menor abundancia guácimo de ternero. Figura 10: Frutos del árbol chumico, el cual es abundante en el Refugio y produce una semilla negra que en tiempos pasados fue utilizado en lugar de bolincha o canica. Esta zona boscosa, contiene una rica biodiversidad, de flora y fauna, y al estar conectada con remanentes boscosos de terrenos vecinos desempeña la función de 21 hábitat, refugio permanente para especies, pero también tiene función de corredor biológico local y complementa muy bien la función ecosistémica y biológica del paisaje de humedales y bosques en el bajo Tempisque, en especial con las áreas protegidas vecinas como Cipancí, Hacienda El Viejo, Mata Redonda, Corral de Piedra y Palo Verde. Figura 11: El Refugio Bolsón forma parte del territorio señalado por el SINAC como corredor biológico OrtegaBolsón y está interconectado con las ASP: Mata Redonda, Palo Verde, Cipancí y El Viejo. Fauna Las aves acuáticas constituyen lo más representativo y sobresaliente de la fauna silvestre, y se observa una importante combinación de especies residentes y migratorias, incluyendo especies con poblaciones muy abundantes como la Garza Real (Casmerodius alba) y el Garzón (Mycteria americana), reducidas como el Gavilán Caracolero (Rosthramus sociabilis) y la Correa (Aramus guarouma), y en peligro de extinción como la Espátula Rosada (Platalea ajaja) y el Jabirú (Mycteria americana). Figura 12: La Garza real es una hermosa especie acuática común en el Refugio y la cuenca baja del Río Tempisque. Es evidente la dinámica local de la avifauna, con movimientos y desplazamientos entre 22 áreas protegidas y fincas, principalmente entre áreas como Palo Verde, Cipancí y El Viejo; Laguna Mata Redonda, los Pantanos de Corral de Piedra, y las tierras bajas y húmedas de Bolsón, Filadelfia y la Cuenca Baja del Río Tempisque, en los cuales buscan alimento, sitos de descanso y reproducción. Los peces desempeñan una función vital como fuente de alimento para las aves y otras especies depredadoras, y tanto los ríos como el estero y en la laguna, se encuentra cierta abundancia de peces como el Bagre (sssss ccccc), Guapote (Cichlasoma dovii), el barbudo (Rhandia underwoodi) y el Cuchisapo (Dormitator latifrons), entre otros (Bussing, 1987); en la actualidad también es abundante la Tilapia (Oreochromis niloticus). Figura 13: El señor Marcelo Mendoza, empresario turístico local, muestra dos hermosos ejemplares de Bagre recién pescados por un vecino de Bolsón en la boca del Río Charco. Otras especies faunísticas comunes en la zona son el Cocodrilo, la Boa, la Iguana verde, el Garrobo, la tortuga de bosque pintada (Rhinoclemmys pulcherrima); mamíferos como el Mono Congo, el Coyote, el Mapache, el Pizote y el venado cola Blanca. En el se muestran listas de especies de diferentes grupos componentes de la fauna. Figura 14: El cocodrilo y la Tortuga de bosque pintada (derecha) representan muy bien dos especies de reptiles presentes en el Refugio Bolsón y comunes en los humedales de la cuenca baja del Río Tempisque. 23 Sin lugar a dudas, la finca Bolsón que se propone como refugio reúne un conjunto de características biofísicas y de paisaje local, rico en biodiversidad y funciones ecológicas que le califican como un sitio especial. 2.1.2 Recursos culturales No se cuenta con prospección en la finca, pero a nivel del Distrito hay manifestaciones de recursos precolombinos, los cuales como en la mayoría de los casos en la región, fueron alterados o deteriorados por acciones humanas. Dentro del ámbito de los recursos culturales, es destacable que el Distrito Bolsón mantiene expresiones de la cultura vigente y viva del Guanacaste de hoy, constituida por asuntos culinarios, tradición agropecuaria y manifestaciones artísticas como la música, el baile y otras tradiciones. Figura 15: La monta de caballos y el trabajo con bueyes, hermosas estampas culturales de Bolsón. Un joven de Bolsón en el caballo y Pedro Emilio Rodríguez, con sus bueyes, representan ese aspecto cultural local y regional. En el centro de los poblados de Ortega y Bolsón se observan hermosas casas viejas de madera adornadas exteriormente con el pozo de brocal, el horno y el jardín. Se dice que el cementerio actual de Bolsón fue establecido sobre un viejo cementerio indígena y que el cerrito detrás era utilizado en rituales. Dentro de los recursos culturales e históricos de la zona, sobresalen el Puerto Ballena y sus historias en el fluir del transporte de pasajeros, ganado y artículos de comercio, desde Bolsón a otros puertos pluviales y hasta Puntarenas y viceversa. 2.2 Evaluación y análisis de riesgos Aunque la inundación temporal es un asunto recurrente y típico de la zona, siempre existe el riesgo de inundaciones mayores, en especial durante el apogeo del período lluvioso (Setiembre y octubre), cuando es probable que el agua se eleve a mayores niveles e inunde todos los terrenos de la finca y aledaños. 24 Figura 16: Durante la llena de octubre 08, se hizo una marca del nivel alcanzado por el agua en ese árbol, junto al paso del estero en el Refugio, y al medir alcanzó 2.2 m Dato de interés es que la inundación esencialmente consiste en elevación del nivel de agua, pero con poca corriente, por lo que la medida preventiva es adecuar la infraestructura a esas condiciones, tal es el caso de basas o rellenos previos, así como movilizar equipos y animales de la zona para esos días, es decir anticiparse al problema, lo cual normalmente es casi predecible. El otro riesgo que se presenta es el de incendios forestales hacia el final de cada época seca, pero con adecuado manejo de la vegetación del fundo mediante pastoreo y chapia controlada, se estima que ese riesgo se minimiza, pese a ello, se deberá vigilar y tomar las medidas preventivas y de control, tales como riego y rondas cortafuego y tener a disposición el equipo herramientas básicas para combate de incendios. 2.3 Evaluación del estado de la tenencia La tierra dentro del Refugio Bolsón en su totalidad es de dominio privado, y pertenece al Señor Luis Roberto Clachar Rivas. En el sector Sur la finca limita con una banda de la Ría del Río Charco, la cual es regulada por el Estado a través del ACT del SINAC-MINAET. 2.4 Evaluación del estado de la gestión La finca estuvo dedicada por décadas a la ganadería extensiva, pequeñas áreas de uso agrícola, e importantes áreas de reserva natural por humedad o reserva de cobertura boscosa. En la actualidad la finca siempre se encuentra dedicada a la ganadería extensiva, y en un proceso de reconversión hacia la producción de búfalos de agua, que además de la producción de leche, carne y trabajo, tendrán una importante función en el manejo, restauración y mantenimiento de los humedales; así como trabajo rústico en el proyecto turístico. Dada la naturaleza biofísica del sitio, el propietario ha decidido aprovechar el potencial de su propiedad y el fuerte desarrollo turístico que vive la provincia de 25 Guanacaste, para desarrollar una novedosa experiencia de conservación y turismo; en ese sentido se han mejorado las condiciones naturales y de infraestructura del fundo, con lo que cada vez está más habilitada para el proyecto de manejo, conservación y producción, que es el objetivo estratégico previsto. En síntesis se realizará una zonificación de la finca, pasándola de ganadería tradicional, a conservación y producción, bajo la figura de Refugio Privado, en coordinación y acorde con las políticas del SINAC. Por ahora solo cuenta con la infraestructura básica de la finca (camino privado, embarcadero, toma de agua y corral), un hato de búfalos, parte del equipo (2 pangas con sus motores, 1 buseta, 2 caballos) y dos trabajadores de campo; no hay casa ni servicios básicos en el sitio. Un paso inmediato posterior a la declaratoria o reconocimiento de la finca como Refugio, y en coordinación con las autoridades del ACT, se aplicaría la herramienta desarrollada por el SINAC para evaluar la gestión y establecer la línea base de trabajo por los ámbitos e indicadores de desempeño que correspondan y para darle seguimiento. 2.5 Evaluación y análisis de la zona circundante La zona circundante está constituida por el Río Charco en el sur; Finca Las Delicias en el sector oeste; finca de la Asociación de Pequeños Productores de Ortega (APAO) en el Este y el camino público y parte de la finca de APAO en el sector Norte. Es de interés resaltar que más allá de esta vecindad inmediata, se ubican el Refugio Mata Redonda, El Parque Nacional Palo Verde, El Refugio Cipancí, El Río Tempisque, los Ríos Cañas y Bolsón, y el Refugio Hacienda El Viejo; además de varios fundos de producción ganadera y caña de azúcar Figura 17: La foto de la izquierda muestra el entorno inmediato del Refugio el cual se ubica en el centro hacia la izquierda y a la derecha un paisaje interior del Río Charco en marea alta. Ese gran escenario circundante y variado en condiciones ecológicas constituyen un gran ecosistema de humedales, bosque, remanentes boscosos, cauces de 26 escorrentía, pequeñas depresiones que se convierten en humedales estacionales artificiados por la actividad productiva en época de lluvias, áreas de cañales y de potreros, que en conjunto desempeñan una importante función como hábitat permanente, temporal o de paso de gran cantidad de especies que interesa conservar, por lo que es de interés integrar a los diferentes actores locales en la visión de producción, conservación y desarrollo sostenible del Distrito Bolsón. 2.6 Evaluación y análisis de la situación económica y financiera Hasta el momento no se ha realizado el análisis de la situación económica y financiera, dado que las acciones se han centrado en el manejo más básico de la finca. Paralelo a la obtención del aval del fundo como Refugio, se realizará un análisis detallado de los proyectos a realizar, variables de producción, indicadores de monitoreo y del equipo e infraestructura adicional requerida, se realizará el análisis económico y financiero del caso. Figura 18: Búfalos en retoso y pastoreo en el interior de la finca, futuro Refugio Bolsón. En todo caso, se tiene previsto que el Refugio deberá ser autosostenible y que el manejo y desarrollo productivo con ganadería bufalera y turismo, generará recursos suficientes para el sostenimiento y utilidades, para el retorno de la inversión y más. Por ahora ya se ha invertido bastante dinero y la única fuente de recursos es el ingreso de turistas que transitan por el camino de la finca hacia el embarcadero el Charco, para navegar en el Río Charco. Eso le está dando posicionamiento al fundo y futuro Refugio hacia el mercado turístico, pues además de transitar, con frecuencia realizan paradas para observar diferentes aspectos de la biodiversidad o del paisaje. Por lo anterior, para invertir en el proyecto, se recurrirá al sistema bancario o a algunas alianzas estratégicas que permitan accionar las actividades de producción ganadera y turismo, y manejar el Refugio de manera sostenible en lo ambiental, social y económico. 2.7 Evaluación y análisis de los límites del Refugio Los límites físicos de tenencia del terreno del Refugio están claramente definidos en el campo mediante cercos y/o postes, por lo que no hay problema para manejar el área acorde con las políticas del SINAC. 27 2.8 Análisis de fortalezas y debilidades 2.8.1 Fortalezas Antecedentes de uso y características biofísicas de la finca en que se cuenta con variedad de recursos, biodiversidad, paisajes locales e infraestructura (embarcadero, toma de agua y camino de acceso) y reconocida función de ecosistema y corredor biológico hacia y desde otras áreas vecinas. La existencia de humedales y bosques que proporcionan hábitats para gran diversidad de especies, como sitio permanente, alimentación y refugio o zona de paso como corredor biológico. El fundo es usado como hábitat y sitio de reproducción por algunas especies de mucho interés para la conservación, tal es el caso de la Lora Nuca Amarilla (Amazona auropalliata) y a Lapa Roja (Ara macao); así como por especies de aves Figura 19: Exitoso nido de Lapa roja, ha producido varias camadas de polluelos, en el Refugio Bolsón. acuáticas como el Chocuaco (Cochlearius cochlearius), la Garza Tigre (Tigrisoma mexicanus), hábitat temporal para el Galán sin Ventura (Jabiru mycteria) y la Espátula Rosada (Platalea ajaja), entre otras. Buen grado de participación de autoridades del ACT del SINAC-MINAET en el proceso de planificación, lo que le ha dado valides, mayor rigor científico y apoyo político institucional. Acceso por camino público en regular estado hasta la entrada del fundo y de ahí en adelante por un camino privado propio del fundo, lo cual facilita el acceso y desarrollo de infraestructura básica del fundo y proyecto. Razonables buenas condiciones naturales (humedales, aves y bosque) y de infraestructura del fundo gracias a las acciones de manejo realizadas recientemente para mejorar el estado de conservación, producción y desarrollo sostenible del Refugio. 28 Figura 20: Camino privado tipo sendero natural en el interior del Refugio Bolsón; conduce al corral de los búfalos y al embarcadero en el Río Charco. 2.8.2 Debilidades Infraestructura básica y personal insuficiente para desarrollar el plan de manejo y proyectos. Percepción inicial sobre el fundo un poco distorsionada, dado el incremento del tránsito de turistas en el fundo y a la presencia temprana de búfalos en el sitio, el cual por razones de cultura y desinformación, ha sido percibido como un animal peligroso, pero ya se empiezan a validar las bondades de esa especie ganadera que cumple muchos propósitos. Conflicto en principio resuelto con la Asociación de Pequeños Agricultores de Ortega (vecinos inmediatos al Norte y Este) por discusión sobre el estatus del camino público que conduce hasta el Alto El Iguanero; ellos alegan que es privado, mientras los planos locales y la Municipalidad de Santa Cruz, lo señalan como camino público y así lo definieron recientemente. No se cuenta con un plan de monitoreo por ámbitos e indicadores, lo cual deberá establecerse como un aspecto fundamental para darle seguimiento al avance del manejo y desarrollo del Refugio. 29 III. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO A pesar de su relativa poca extensión, la finca cuenta con un conjunto de recursos naturales en buen estado de manejo, por lo que más allá de su valor productivo, contiene y representa un ecosistema de gran interés para la conservación de humedales y bosque, y es conveniente que sea considerada para constituir formalmente un Refugio Nacional de Vida Silvestre Privado. El fundo es un espacio vital para la conservación del paisaje local de humedales y ecosistemas asociados, y muestra total compatibilidad para un manejo orientado a la restauración de humedales y bosque asociado, con medios productivos como lo es ganadería de búfalos y turismo responsable, en un marco de gestión integrada de recursos naturales y desarrollo sostenible. Figura 21: Búfalos llevados hacia otro sector de pastoreo en el refugio Bolsón. Con el control mecánico de la zarza, el pastoreo con búfalos, la limpieza y mantenimiento de la toma y conducto de agua de la finca, limpieza de vegetación y activación de la laguna y el estero y el mantenimiento del camino y el embarcadero, se han mejorado las condiciones naturales y de infraestructura del fundo, y está cada vez más habilitada para el proyecto de manejo, conservación y producción, que es el objetivo estratégico previsto para el fundo. Las principales amenazas son inundaciones ocasionales extraordinarias e incendios forestales y ambas son relativamente fáciles de controlar al tomar las medidas preventivas y de control requeridas. Un asunto que debe fortalecerse es el apoyo y asesoría científica calificada, de manera que el manejo y producción logren alcanzar y mantener un equilibrio en el marco del desarrollo sostenible y total respeto a la normativa, seguimiento y 30 monitoreo de áreas silvestres protegidas que promueve el SINAC. Figura 22: En la imagen de la izquierda el embarcadero El Charco (pilotes antiguos y estructura flotante actual); a la derecha un camarógrafo de Canal 36 disfruta su trabajo haciendo tomas del lugar. El desarrollo de actividades de turismo responsable y con participación de actores de la comunidad local, en el refugio es posiblemente la principal actividad a desarrollar y será la que permita generar los recursos necesarios para llevar el proceso de manejo, conservación y producción a largo plazo. Con las políticas ambientales actuales y la tendencia de desarrollo agrícola en el entorno local, por ahora no se prevé que se incrementen las amenazas para el fundo y su zona de amortiguamiento, por el contrario es posible que la iniciativa de convertir la finca en Refugio, mediante un manejo productivo sostenible inspire a otros finqueros a promover actividades similares. IV ELEMENTOS ESTRATEGICOS PARA EL REFUGIO 4.1 Análisis de la categoría de manejo propuesta Las regulaciones y potestades sobre los Refugios Nacionales de Vida Silvestre están dadas por la Ley de Conservación de la Vida Silvestre No. 7317 (1992), la cual establece la facultad para crearlos y administrarlos y otorga esa competencia a la Dirección de Vida Silvestre, hoy el SINAC, del MINAET. El artículo 82 de dicha Ley (LCVS) establece que "Son refugios nacionales de vida silvestre, los que el Poder Ejecutivo declare o haya declarado como tales, para la protección e investigación de la flora y la fauna silvestres, en especial de las que se encuentren en vías de extinción". Dentro de este contexto, para efectos de clasificarlos se dan tres clases de Refugios Nacionales de Vida Silvestre que son: Refugios de propiedad estatal, Refugios de propiedad mixta y Refugios de propiedad privada. “Son Refugios de Propiedad Privada aquellos en los cuales las áreas declaradas como tales pertenecen en su totalidad a particulares” (Artic 80-c, LCVS). En el caso 31 de los refugios de propiedad privada “Los propietarios de terrenos que reúnan las condiciones idóneas para el establecimiento de refugios de vida silvestre, podrán solicitarle al SINAC su clasificación como tales” (Artículo 87, LCVS). La autorización se otorga con criterios de conservación y de sostenibilidad en la protección de los recursos naturales y se analiza mediante la presentación de una evaluación de impacto de las acciones por desarrollar, siguiendo la metodología técnico científica que se aplica al respecto, por profesionales competentes en el campo de los recursos naturales. De acuerdo con el Reglamento de la LCVS (Artic 80 y 81), “La administración de los Refugios de propiedad Privada corresponderá a los propietarios de los inmuebles y será supervisada por la DGVS (SINAC)”, la cual podrá autorizar dentro de los límites del refugio, de conformidad con principios de desarrollo sostenible planteados en los planes de manejo, actividades agropecuarias, habitacionales, vivienda turística recreativa, desarrollos turísticos (hoteles, cabinas, albergues u otros); uso comercial, extracción de materiales, investigaciones y otros compatibles con políticas de conservación y desarrollo sostenible. Por lo anterior, es viable la creación del Refugio de Vida Silvestre Privado Bolsón, en coordinación entre el dueño del fundo y el ACT del SINAC-MINAET y desarrollar el manejo sostenible que se propone. 4.2 Visión, Misión y Objetivos estratégicos Visión: El Refugio es un espacio vital para la conservación del paisaje local de humedales y ecosistemas asociados, donde la administración y habitantes organizados de comunidades locales, en alianza con entes públicos y privados, planifican y ejecutan actividades de manejo sostenible, necesarias para el desarrollo ambiental, económico y social, por lo que es reconocido como un ejemplo de gestión local de recursos naturales. Misión: Conservar integralmente y a perpetuidad los recursos naturales, en particular humedales, con la participación de instituciones y la comunidad local, en el manejo y desarrollo sostenible del Refugio. Objetivo estratégico: Promover la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales del Refugio, a través de la protección, restauración y uso racional de recursos de humedales y el turismo responsable. 32 V. OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO Fortalecer los procesos administrativos del Refugio Bolsón para garantizar el manejo óptimo de los recursos naturales del área y perpetuar los recursos y procesos ecológicos locales. Promover el conocimiento, aprecio y el manejo sostenible de recursos de humedales, para mantener y conservar los recursos naturales y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida. Planificar y regular la restauración y el uso sostenible de humedales y la actividad turística en el Refugio, en función de la conservación y el desarrollo sostenible. Promover mecanismos de participación de habitantes, a través de organizaciones locales, entes públicos y privados, en las acciones de manejo del Refugio, mediante el desarrollo de proyectos. Usar de manera sostenible recursos de humedales, por medio del pastoreo controlado de búfalos y el desarrollo del turismo responsable. VI. ZONIFICACION DEL REFUGIO BOLSON La zonificación es la organización del territorio del área protegida en función del valor de sus recursos y de su capacidad de acogida para los distintos usos, con el fin de minimizar los impactos negativos y de asegurar un uso del espacio compatible con la conservación de sus recursos naturales y culturales. Debido a la poca extensión y naturaleza del Refugio Bolsón y de acuerdo a la guía para la formulación de planes de manejo, la zonificación propuesta se basa en la intensidad de uso potencial de cada zona establecida, de acuerdo a sus características biofísicas. Detalles específicos para las zonas de uso, serán determinados en un eventual plan de desarrollo del sitio o proyectos específicos, que se realicen previo al desarrollo de infraestructura y servicios. Las siguientes son las zonas o sectores planteados dentro de los límites del refugio para ser sometidas a manejo: 6.1 Zona de Uso Público Definición Consiste en un sector alterado, en donde se edificarán obras de infraestructura para ubicar una oficina administrativa, una caseta de control de acceso, un corral, un 33 estacionamiento para los vehículos de los visitantes, un garaje y una bodega para materiales y equipo, así como senderos y servicios de apoyo a los visitantes. Objetivo El objetivo general es facilitar el control y dirección de todas las actividades a desarrollarse en las diferentes zonas de manejo de la reserva. Localización Comprende el área de la entrada, el camino interno y senderos, la base de manejo de búfalos y el embarcadero. Actividades Ofrecer información, orientación y normas a los visitantes en torno al uso de las instalaciones y de las actividades permitidas dentro y fuera del Refugio. Proporcionar información sobre recursos físicos y biológicos, previo al ingreso de los visitantes dentro del refugio. Disponer de un espacio para dormitorios y alimentación del personal a cargo de las actividades del refugio. Establecer un espacio destinado para el bodegaje de los materiales y el equipo. Planificar, organizar y controlar el personal a cargo de las distintas actividades a desarrollarse en las zonas de manejo. 6.2 Zona de humedal en restauración Definición Consiste en las áreas de estero y laguna formadas en las depresiones dentro de la propiedad, y que están sujetas a las inundaciones periódicas anuales. Por sus características, son áreas de interés para desarrollar actividades de conservación, educativas, recreación, interpretativas y de investigación. Objetivo Realizar labores de manejo que incluyan actividades de protección, conservación, restauración, educación, interpretación e investigación. Localización La laguna y el estero dentro de la finca. 34 Actividades Diseñar y realizar un plan de manejo y restauración de humedales, que incluya el manejo activo de variables del ecosistema, tales como control mecánico y biológico (con búfalos) de vegetación, selección de sitios y realización de canales, isletas y pequeñas lagunas artificiales, con el fin de recuperar sitios y especies asociadas a los humedales y áreas adyacentes. Darle mantenimiento a la compuerta de manejo de agua de la finca y la laguna, para que funcione de manera correcta y permanente y se tenga control del flujo y reflujo de aguas, en función del manejo productivo y ambiental del refugio (espejos de agua, pastos, aves, etc). Mejorar y restaurar la laguna dentro del refugio a través de pastoreo controlado con búfalos, cierto control de vegetación y la construcción de sitios artificiales para mejorar el hábitat para aves acuáticas y especies asociadas al humedal. Mantener y mejorar el espejo de agua en el estero mediante el control manual y mecánico de especies vegetales (zarza y otras) que requieran control para favorecer el humedal y la navegabilidad en el mismo; evaluar la viabilidad de inyectarle agua desde la laguna, para mantener el nivel de agua en el estero. Diseñar material didáctico (folletos, videos) que reflejen la importancia de los humedales y sean instrumento de educación ambiental para promover actitudes favorables de la gente hacia este ecosistema. Construir miradores y observatorios del paisaje y biodiversidad, que faciliten el disfrute de los visitantes y complementen la labor de educación, interpretación y recreación. • Promover la investigación aplicada en el tema de manejo y restauración de humedales y el uso racional de estos ecosistemas. 6.3 Zona de protección y restauración Definición Consiste en las áreas con cobertura boscosa madura y joven y sitios alterados por acción humana o natural, en donde se estima de interés favorecer la sucesión natural. Son áreas ricas en biodiversidad de flora y fauna y en interacciones. Objetivos • Recuperar, mantener y proteger el área boscosa de la finca y favorecer la dinámica ecosistémica del paisaje local de bosque y humedales. 35 • Restaurar espacios abiertos y áreas de interés mediante protección y reforestación bajo la modalidad de enriquecimiento con especies nativas. Localización Está constituida por un área boscosa a ambos lados del estero y del camino y la sección de la ría dentro de la propiedad en la margen del Río Charco. Hay secciones de bosque semiinundado o de inundación temporal por recarga de agua de lluvia. En la zona de ría, hay secciones sujetas a la inundación por efecto mareal ocasional. Actividades Delimitar con cercos las áreas boscosas, de manera que sean plenamente excluidas del pastoreo y tránsito de búfalos y otro tipo de ganado. Realizar acciones de manejo forestal orientadas a la restauración y recuperación de la cobertura boscosa, con especies propias de la zona y que provean alimento y hábitat para especies faunísticas, y teniendo en cuenta las condiciones ecológicas (edáficas e hídricas) del sitio. Capacitar personal de la finca y Refugio para la protección y vigilancia efectiva de estas áreas de interés en protección y restauración. Reducir hasta eliminar las prácticas extractivas de recursos forestales del sitio. Diseñar los senderos de bosque teniendo en consideración la diversidad de recursos de este ecosistema y la función de protección y restauración de las áreas boscosas de la finca y Refugio. 6.4 Zona de pastoreo Definición Constituye el área destinada para manejo de un hato de búfalos y donde se establecerán potreros para pastoreo intensivo y control de carga animal. Objetivo Mantener un área de pastoreo para manejo, producción y reproducción de búfalos. Localización Está constituida por un área de pastos naturales que se ha manejado de manera extensiva con pastoreo ganadero durante décadas; cuenta con una 36 compuerta para control de ingreso y salidas de agua, un pozo artesanal. Se ubica al lado del camino al embarcadero, en el sector sur de la finca, pegando con la banda de la ría en el Río Charco. El corral se establecerá en un sitio abierto dentro del área de protección, al lado del camino y frente a la laguna de manejo y restauración con búfalos. Actividades Delimitar preferiblemente con cerca eléctrica o en su defecto con cerca convencional, y realizar una serie de apartos para tener pequeños potreros, ubicados de manera que se puedan regar uniformemente, tener acceso desde el camino y tener total control de la carga animal. Hacer el corral para el manejo de los búfalos en el sito determinado y que está ubicado para facilitar el manejo de la laguna y el movimiento rutinario de los animales hacia y desde los potreros. Delimitar por aparte el área de la laguna para manejo y restauración mediante el pastoreo controlado con búfalos, dejando previsto el acceso para observación, recreación, educación, interpretación e investigación. 6.5 Zona de amortiguamiento Definición Se define como la franja adyacente de terrenos de propiedades vecinas con ancho variable según las condiciones del sitio y el régimen de tenencia. En general, es un entorno heterogéneo y complementario al Refugio, por ser una continuidad del ecosistema de pastos, bosque, ría y humedales. Objetivo Proteger y favorecer la función complementaria del entorno con el ecosistema del Refugio, en cuanto a recursos naturales, biodiversidad, paisaje y procesos ecológicos esenciales. Localización El río Charco, finca Las Delicias, el camino público de acceso y los terrenos de la Asociación de Pequeños Agricultores de Ortega (APAO). Actividades Establecer mecanismos de coordinación y apoyo con los dueños de fundos vecinos, de manera que se refuercen las acciones orientadas a la protección, conservación y restauración de ecosistemas, en especial de humedales. 37 Señalar en un mapa y en el campo los sectores con potencial de incendios forestales y realizar un plan de prevención y control, incluyendo el mantener un equipo base para combate de incendios forestales. Realizar vigilancia y patrullaje en sectores de interés durante épocas de presión de cacería y extracción de recursos forestales y saqueo de nidos de aves, tales como loras, pericos y lapa roja. En la Figura 23 y el cuadro 2, se ilustra y ofrecen detalles de la zonificación e infraestructura del Refugio Bolsón. Figura 23: En el mapa de zonificación del Refugio se ubican las cuatro subzonas de manejo y se señala la infraestructura básica de uso público en el mismo, bien sea hecha o por hacer. 38 Cuadro 2. Zonas, tamaño y criterios técnicos por cada zona de manejo del Refugio Bolsón. Zona Uso público Tamaño 0.8 ha (1.6%) • • • • Humedal restauración en 10.4 ha (20.8%) • • • Protección restauración y • 22.0 ha (44.0%) • • • • Pastoreo 16.8 ha (33.6%) • • Criterios Area con infraestructura y espacio para facilitar el control y dirección de actividades. Permite la ubicación de infraestructura para el manejo y desarrollo. Fácil acceso para el visitante Sitios alterados y aptos para la educación, recreación e interpretación ambiental. Diversidad de avifauna y especies de aves en peligro de extinción. Requiere manejo activo dirigido a restauración, incluyendo pastoreo y control mecánico de vegetación. Diversidad de aves y sitios para educación e interpretación ambiental, investigación y monitoreo. Sitios naturales para proteger, recuperar y mantener la cobertura boscosa del Refugio. Favorece la dinámica del paisaje local de bosque y humedales. Especies de fauna sobresaliente y en peligro de extinción. Fragilidad del suelo y del bosque. Requiere labores de protección y restauración mediante enriquecimiento con especies nativas. Mantener área de pastoreo, producción y reproducción de búfalos. Area necesaria para labores de manejo y sostenimiento del hato de búfalos restauradores del humedal. VII. LINEAS DE ACCION POR AMBITO Las líneas de acción surgen de los elementos de planificación estratégica, objetivos del plan de manejo y el diagnóstico del área protegida. Siguiendo la Guía para la Formulación y Ejecución de Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas (Artavia, 2004), las líneas de acción se definieron de acuerdo a los ámbitos social, administrativo, recursos naturales y culturales, político-legales y económico-financieros. En la siguiente sección se plantean, para cada ámbito, los ejes de trabajo recomendados. 7.1 Ámbito social Gestión de participación de grupos de interés Se desarrollan las iniciativas de la administración del Refugio para integrar los diversos grupos de interés en su gestión, a través de una efectiva comunicación y el involucramiento en procesos de planificación y ejecución de actividades. 39 Gestión de Educación Ambiental Promover el apoyo y aprecio ambiental de los habitantes e incentivar la participación en la gestión del área protegida a través de proyectos ambientales, productivos, capacitación y educación ambiental. Gestión de ecoturismo y recreación El área protegida reúne los esfuerzos por desarrollar procesos planificados para brindar una oferta de servicios y facilidades a los turistas, de manera compatible con la conservación y el beneficio a actores locales. Gestión de ordenamiento territorial Desarrollar procesos de ordenamiento territorial que permite a la administración el contar con herramientas de planificación en el uso de la tierra del Refugio y su zona de influencia. 7.2 Ámbito administrativo Gestión Administrativa Se propiciarán las condiciones para el desempeño en las acciones medulares de manejo, entre las que se encuentran el desarrollo de infraestructura adecuada, el equipamiento necesario para los programas y el desarrollo integral del recurso humano que labora en el Refugio. Gestión de planificación Se desarrollan los planes específicos derivados de las acciones prioritarias que se definen para optimizar la administración. Así mismo, identificar los mecanismos adecuados de seguimiento y evaluación que permitan garantizar el alcance de los objetivos propuestos, tanto los de carácter general para el manejo del área, como los particulares de los planes o proyectos específicos. 7.3 Ámbito recursos naturales y culturales Gestión de recursos naturales Se establecen los mecanismos y opciones de manejo que permitan asegurar la conservación de los valores y procesos naturales del área protegida. A tal fin es preciso profundizar en el conocimiento, seguimiento, evaluación y restauración de dichos recursos. 40 Gestión de recursos culturales Se establecen los mecanismos y opciones de manejo que permitan asegurar la conservación de los valores y procesos culturales de la zona. Es necesario profundizar en el conocimiento, seguimiento y conservación de dichos recursos. Gestión de Investigación El objetivo es desarrollar acciones sistemáticas que permitan el adecuado conocimiento de los recursos naturales y culturales del área silvestre protegida, y garanticen el mantenimiento y evaluación de su estado y faciliten las decisiones para un efectivo manejo. Gestión de Protección y Control El objetivo es desarrollar acciones que garanticen un efectivo cumplimiento de la normativa ambiental y la racionalidad en el aprovechamiento de los recursos. Gestión de Aprovechamiento Se consideran los esfuerzos de la administración del área para mantener los límites permisibles sobre el uso de los recursos naturales y culturales, de tal forma que se minimice el impacto generado por las actividades y se garantice la racionalidad del aprovechamiento, la sostenibilidad integral del área y se generen beneficios a los grupos de interés. 7.4 Ámbito político-legal Gestión legal Se procura la existencia de mecanismos legales necesarios para mantener la integridad y el desarrollo del Refugio. Gestión de Coordinación Institucional Se definen los mecanismos más eficientes de coordinación e integración para un trabajo conjunto con otras organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, del sector privado y otros grupos de interés, al igual que con las instancias relacionadas con el ACT-SINAC y el MINAET, de manera que se puede maximizar la gestión del Refugio. 41 7.5 Ámbito económico-financiero Gestión Financiera Se identifican los diferentes medios y mecanismos que permitan lograr dentro de un proceso planificado, la sostenibilidad financiera del Refugio para el largo plazo. Gestión económica Se posiciona el área protegida en la dinámica socioeconómica local y regional e incluso nacional por la función que cumple. Se parte de una clara y precisa identificación y valoración de los bienes y servicios que produce el área protegida, de tal manera que pueda ser reconocida ampliamente su gestión por los beneficios que genera a los grupos de interés y a la sociedad en general. 42 VIII. LINEAS DE ACCION POR AMBITOS, PRESUPUESTO GENERAL (EN COLONES POR MIL) Y CRONOGRAMA DE ACTUACION 8.1 Ámbito Social GESTION PARTICIPACIÓN DE GRUPOS DE INTERÉS LINEAS ACCIÓN Considerar la posible integración del Consejo Local del Refugio Cipancí modificado o ampliado, como Concejo del Refugio Bolsón, para fortalecer los mecanismos de coordinación con los diferentes actores relacionados. Establecer alianzas estratégicas de apoyo con las municipalidades de Santa Cruz y Carrillo, ICT y otras instituciones, organizaciones no gubernamentales y empresa privada, que quieran colaborar o participar en el manejo sostenible de los recursos naturales y culturales del Refugio. GESTIÓN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL LINEAS ACCIÓN Elaborar un plan de educación ambiental y divulgación, con la participación de los diferentes actores locales, nacionales e internacionales interesados. Apoyar a grupos organizados como guías locales u otros, que deseen participar como intérpretes y educadores ambientales en el Refugio Elaborar un plan de manejo de desechos que promueva la incorporación de personas y empresas privadas, para evitar la contaminación dentro del área protegida y su zona de influencia GESTIÓN DE ECOTURISMO Y RECREACIÓN LINEAS ACCIÓN Procurar que todas las actividades turísticas que se desarrollen dentro del área protegida redunden en beneficios sostenibles para el Refugio y la comunidad. Elaborar el reglamento de uso público para regular y ordenar la visitación y uso de recursos naturales y culturales en el Refugio. Elaborar un estudio de capacidad de carga que permita regular la visitación y el uso del Refugio, con mínimos impactos negativos sobre los recursos. Rotular las vías de acceso al área protegida y las áreas y sitios más frágiles, los aspectos biofísicos más relevantes del área. Fomentar la participación de la comunidad en el manejo y desarrollo de servicios (alimentos, guías locales y otros) en el Refugio. AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 50 100 150 150 150 50 100 100 100 100 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 50 100 100 150 150 100 100 100 200 200 350 300 300 300 300 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 50 50 200 50 50 50 50 50 50 100 0 500 0 0 500 500 50 100 100 100 50 50 100 100 100 43 GESTIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL LINEAS ACCIÓN Coordinar con la municipalidad de Santa cruz, las Asociaciones de Desarrollo, el ICT, instituciones y empresas, la evaluación y reparación de caminos de acceso al Refugio, para asegurar el acceso permanente al Refugio AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 250 250 1000 250 250 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 100 100 200 200 200 6000 6000 7000 7000 8000 2000 10000 5000 5000 1000 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 1000 200 100 200 100 50 200 200 200 200 100 150 150 150 200 8.2 Ámbito Administrativo GESTIÓN ADMINISTRATIVA LÍNEAS DE ACCIÓN Establecer y aplicar un sistema de seguimiento a la operación y administración del Refugio Gestionar la obtención de recursos humanos y financieros, necesarios para el manejo y desarrollo del Refugio. Gestionar recursos, planificar y construir la infraestructura, adquirir el equipo necesario para el manejo y desarrollo del Refugio, acorde al plan de sitio. GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN LÍNEAS DE ACCIÓN Con base en el plan de manejo, desarrollar los diferentes niveles de planificación específica, tales como: diseño y plan de sitio, planificación estratégica, planes anuales y planificación para cada uno de los programas y proyectos. Establecer la estructura organizativa del área protegida acorde a las necesidades y recursos existentes. Incentivar acciones y proyectos con el Consejo Local, comités, asociaciones y otros grupos de interés Evaluar anualmente los avances de la administración y manejo del área protegida a través del Monitoreo de Áreas Silvestres Protegidas del SINAC. 44 8.3 Ámbito Manejo de recursos naturales y culturales GESTIÓN DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES LINEAS ACCIÓN Manejar y restaurar el humedal y bosque del Refugio. Realizar actividades que conduzcan a buenas actitudes en los finqueros de la zona de influencia del Refugio, en la conservación de los recursos naturales. Realizar consultas con expertos y personas con experiencia para recopilar información sobre el manejo de los hábitat y especies del Refugio. Promover inventarios de fauna, flora, y estudios ecológicos de los ecosistemas del Refugio, para mejorar y actualizar el diagnóstico biofísico. GESTIÓN DE MANEJO DE RECURSOS CULTURALES LINEAS ACCIÓN Impulsar el rescate de los valores culturales e históricos en el Refugio y su área de influencia, en coordinación con Museo Nacional y MCJD. Promover un inventario de recursos culturales e históricos del Refugio y el área de influencia, para contribuir al diagnóstico cultural de la zona y usar ese conocimiento en el desarrollo turístico. GESTIÓN DE INVESTIGACIÓN LINEAS ACCIÓN Establecer un programa de investigaciones del área protegida, que identifique y priorice las acciones para generar el soporte técnico necesario para la toma de decisiones e incluir los manuales y protocolos según sea el caso. Mantener una estrecha colaboración con universidades y otras instituciones gubernamentales, no gubernamentales nacionales y extranjeras para el fortalecimiento científico del Refugio Contar con asesoría científica calificada, para en coordinación con el Consejo Local, el ACT y el ICT, realizar la revisión periódica del proceso de manejo, desarrollo e investigación y monitoreo en el Refugio. GESTIÓN DE PROTECCIÓN Y CONTROL LINEAS ACCIÓN Realizar control y protección en el Refugio y con prioridad en temas y áreas críticas tales como cacería ilegal, seguridad turística e incendios forestales. Establecer los protocolos de actuación, en coordinación con el ACT, el ICT, el Consejo Local y actores de interés. AÑO 1 1000 AÑO 2 1000 AÑO 3 500 AÑO 4 500 AÑO 5 1000 100 100 50 50 50 250 250 100 100 100 250 200 0 0 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 100 1000 100 100 100 200 200 200 200 200 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 250 250 250 250 250 200 250 250 250 250 300 500 500 500 500 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 Año 4 Año 5 500 500 500 500 500 200 100 100 200 100 45 GESTIÓN DE APROVECHAMIENTO LINEAS ACCIÓN Establecer un plan para la evaluación técnica y el monitoreo de actividades de manejo, restauración, uso de recursos y desarrollo turístico en el Refugio y la zona de influencia inmediata. AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 250 250 250 250 250 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 100 100 0 0 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 100 200 300 100 100 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 200 100 100 0 0 500 100 100 100 100 500 500 0 0 0 200 200 100 100 100 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 200 500 0 0 0 18,850 24,600 18,250 17,400 15,300 8.4 Ámbito Político - Legal GESTIÓN LEGAL LINEAS ACCIÓN Conocer y aplicar adecuadamente el marco político legal y estratégico nacional, concerniente a la conservación, manejo y desarrollo de recursos naturales y culturales. GESTIÓN DE COORDINACIÓN INSTITUCIONAL LINEAS ACCIÓN Realizar alianzas de cooperación interinstitucional con SINAC, Municipalidad de Santa Cruz, ICT, Universidades, Comunidades y empresas. 8.5 Ámbito Económico - Financiero GESTIÓN FINANCIERA LINEAS ACCIÓN Promover actividades y/o proyectos turísticas que generen recursos económicos tanto para el Refugio como para grupos de interés. Establecer y actualizar las tarifas y el cobro por servicios turísticos que sean brindados por y en el Refugio Elaborar una estrategia financiera práctica para la búsqueda de recursos que permitan desarrollar la infraestructura y establecer proyectos turísticos acorde al plan de manejo del Refugio y la sostenibilidad financiera. Establecer alianzas financieras con personas físicas y/ó jurídicas y empresas, para el desarrollo de proyectos en el Refugio GESTIÓN ECONÓMICA LINEAS ACCIÓN Identificar y valorar los bienes y servicios (recreación, belleza escénica, aire, paisaje, otros) que ofrece el área protegida a la sociedad PRESUPUESTO TOTAL POR AÑO (en colones por mil) TOTAL GENERAL: 91.400,000 (noventa y millón, cuatrocientos mil colones). 46 IX. PROGRAMAS DE MANEJO De acuerdo a los objetivos trazados, los programas están orientados a que el Refugio Bolsón cumpla su rol de conservación y a la vez, puedan desarrollarse acciones de uso sostenible de recursos. Con base en el diagnóstico del área y dado que es un proceso inicial del Refugio, por ahora se plantean tres programas (Operaciones, Uso Público, y Manejo y Restauración) y las actividades prioritarias, con las cuales se espera cubrir los aspectos fundamentales del manejo y desarrollo del área. Sucesivamente se evaluaría el manejo del Refugio, mediante el monitoreo por ámbitos e indicadores, y esa medida indicará si se deben incorporar otras actividades o programas al proceso. 9.1 Programa de Operaciones Este programa está dirigido a apoyar las acciones de todos los programas del Refugio, por medio de la organización de planes operativos para organizar y controlar los servicios que se ofrecen, materiales y equipo, las normas de trabajo y el velar por la protección de todos los recursos del Refugio. Incluye acciones de administración, mantenimiento y control. Objetivos • Dirigir y mantener la infraestructura, equipo y materiales, para facilitar los servicios del proceso de manejo y desarrollo del Refugio. • Velar por que todas las actividades de los programas se lleven a cabo en forma eficiente, para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Manejo. • Proteger los recursos biofísicos del Refugio, las instalaciones y obras de infraestructura, así como las obras que se realizan para el manejo, restauración y uso del Refugio. Actividades Planificar, diseñar y realizar la infraestructura necesaria para el manejo y desarrollo del Refugio, acorde con los principios de arquitectura paisajista. • Establecer un programa de relaciones públicas entre el Refugio y las comunidades cercanas, entes estatales, y organizaciones privadas locales, regionales y nacionales. • Mantener en buen estado las instalaciones, equipo, camino, senderos, casetas de control, miradores y la zona administrativa del Refugio. • Planificar y realizar las labores de control integral del Refugio, vigilancia y patrullaje, usando medios amigables al ambiente; realizar rutinas de mantenimiento de infraestructura de uso público y manejo del Refugio. Desarrollar un plan de rotulación con información y orientación, en sitios • • 47 • estratégicos, visibles, y para la seguridad de los visitantes. Evaluar detenidamente la viabilidad de una política de transporte interno en el Refugio, utilizando medios alternativos al combustible fósil, en forma escalonada. Normas • • • • • La infraestructura deberá ser diseñada y construida acorde con criterios de arquitectura paisajista, de manera que armonice con el medio natural. Las labores de vigilancia, patrullaje y rutinas de mantenimiento, deberán ser realizados preferiblemente a caballo, bicicleta, cuadra eléctrico, en bote de remo, o a pie, para evitar contaminación sónica y perturbación a la fauna. Establecer un reglamento general (tipo protocolos) para el uso de instalaciones y equipo, y el manejo de las relaciones laborales del personal. Elaborar anualmente el plan operativo para el manejo y desarrollo del Refugio, acorde con el plan de manejo y el resultado de la aplicación del monitoreo de la gestión. Vigilar normas de mínimo impacto y de mínima contaminación en las actividades de manejo y desarrollo del Refugio. 9.2 Programa de Uso Público Es el que organiza, regula y controla el uso de las áreas definidas para realizar turismo, recreación, educación e interpretación; actividades deportivas y otras aprobadas por la administración. Objetivos • Facilitar la infraestructura necesaria y facilidades para el control y disfrute de los visitantes del Refugio. • Monitorear y evaluar el grado de satisfacción de los visitantes, y mantener actualizada la oferta. • Ofrecer a los visitantes, conocimientos sobre los recursos naturales (humedales, bosque, biodiversidad y paisaje) del área y culturales de la zona y de la región. • Promover la participación de los visitantes en actividades recreativas, en las áreas específicas destinadas para ese fin, dentro de una reglamentación que brinde disfrute y seguridad y que no provoque deterioro al ambiente, ni a la infraestructura. Actividades • Identificar la necesidad de instalaciones e infraestructura requerida, y que sea adecuada para controlar los movimientos dentro del Refugio y facilitar el buen disfrute de los visitantes, teniendo en cuenta la armonía con el medio, el 48 • • • • • • • mínimo impacto y la seguridad de los visitantes, en el desarrollo de actividades de turismo. Evaluar la infraestructura turística y facilidades con base en una combinación de criterios científicos, funcionalidad, expectativa del visitante, capacidad de carga, sentido práctico y análisis de factibilidad. Construir el puesto de entrada y establecer la tarifa de cada uno de los diferentes servicios turísticos que ofrece el Refugio a los visitantes y los mecanismos de cobro y control. Ofrecer y mejorar las facilidades y promover la práctica del turismo ecológico y científico, por medio de senderos, observatorios, puentes, recorridos a pie, caballo, búfalo, bote de remo y otros, para observación naturalista y fotografía. Elaborar un plan de rotulación adecuado a las facilidades, recursos interpretativos, servicios, seguridad turística, prácticas de manejo y restauración ecológica, y filosofía del desarrollo sostenible. Diseñar un plan de manejo de desechos que incluya la ubicación estratégica de la infraestructura para ese fin y el criterio de un mínimo impacto. Diseñar e implementar un plan de educación ambiental del Refugio que involucre a la comunidad y a los visitantes. Elaborar material didáctico variado (videos, panfletos, boletines, informes) que brinden información sobre recursos del Refugio, acciones de manejo y restauración, y sobre el rol de los humedales en la conservación. Normas • • • • • • En el desarrollo del turismo y operaciones generales se utilizarán únicamente las vías y medios autorizados por la administración del Refugio. Dentro del Refugio, de manera gradual se promoverá la política el uso de medios alternativos a los de combustión, se pretendería llegar a una meta de cero combustión en las actividades de turismo en el Refugio. Las obras de infraestructura asociadas al uso público y el manejo del Refugio, deberán ser construidas en forma armónica con el paisaje. Se construirán los senderos necesarios para llevar a cabo la administración, protección, turismo y recreación e investigación. En las actividades de manejo y desarrollo del Refugio siempre habrá criterios de mínimo impacto negativo. Diseñar la entrada al Refugio y el embarcadero, teniendo en cuenta el paisajismo, el mínimo impacto negativo, la buena estética y el dar buena impresión. 9.3 Programa de Manejo y Restauración Este programa consiste en planificar y realizar una serie de actividades orientadas al manejo, restauración y uso sostenible de recursos del Refugio. Objetivos 49 • Manejar componentes del ecosistema para conservar, restaurar, mantener y mejorar sus condiciones ecológicas y favorecer la diversidad de especies en el Refugio. • Utilizar de manera sostenible los recursos del Refugio con el mínimo impacto negativo, por medio de pastoreo controlado y el desarrollo de actividades de turismo responsable. Localización Estas actividades serán realizadas en las siguientes áreas y sitios: • • • • En una de las áreas más baja de la finca conocida como la laguna. En el cauce del estero Sacatustrastes, dentro del Refugio. En sectores boscosos cerca del estero y en la margen del Río Charco, que constituye la sección de Ría del Refugio. En el área de pastoreo. Actividades • • • • • • • • • • Mantener control del excesivo crecimiento de la zarza en el estero y la laguna, por medios mecánicos, y evaluar posibilidades de manejo en parte de dicho estero introduciéndole agua desde la laguna, cuando sea necesario levantar el nivel para mantener el espejo de agua como hábitat y fuente de alimento para aves acuáticas. Mantener activa y bajo control el manejo de agua desde de la compuerta en el Río Charco y hasta la laguna y el área de pastoreo. Deslindar con cercos, bien sea eléctricos o convencionales, las áreas de protección y restauración (bosques y estero), permitir la regeneración natural y reforestar bajo el método de enriquecimiento con especies nativas. Mejorar los hábitats dentro del Refugio, para favorecer la cantidad de fauna y la diversidad de especies. Delimitar el área de pastoreo, mediante potreros pequeños y uniformes, mantenerle el sistema de riego y la rotación acorde con la carga animal, y realizar control mecánico de la zarza y otras especies de vegetación que sea necesario eliminar. Establecer un plan de investigación y monitoreo del efecto de las prácticas de manejo y restauración, sobre el ecosistema y algunas especies indicadoras. Realizar investigación y monitoreo del efecto de los búfalos en el humedal. Establecer alianzas y convenios con entidades públicas y privadas, con el fin de promover y realizar investigaciones prioritarias y aplicadas para el manejo del Refugio. En las investigaciones se aplicará el manual y protocolos oficiales del SINAC. Definir y delimitar la infraestructura y facilidades para el desarrollo turístico en el Refugio, teniendo en cuenta la diversidad y calidad de servicios, la seguridad y el mínimo impacto. 50 Normas • • • • • • • • Se debe monitorear periódicamente el efecto de las acciones de manejo y restauración en humedales y bosque, mediante indicadores de gestión e incluir criterio de áreas, especies y poblaciones. No se permite el pastoreo ni el libre tránsito de ganado en el área de protección y restauración. El manejo de la sección de Ría se hará previa coordinación y de común acuerdo con las autoridades del ACT-SINAC. El manejo y restauración de hábitats, deberá contar con planes de manejo específicos, aprobados por el ACT-SINAC. Se deberá contar con una lista de temas de investigación aplicada, para facilitar e inducir investigadores sobre el manejo y restauración en el Refugio. La recuperación y mantenimiento de espejos de agua, en la laguna, se hará mediante el pastoreo con búfalos de agua y de ser necesario con chapias. El desarrollo turístico será realizado únicamente por la infraestructura y facilidades para tal fin y cuando sea necesario se evaluará el impacto del uso turístico del Refugio y se tomarán las medidas del caso. Se debe llevar una base de datos sencilla y práctica que permita analizar el estado del asunto, por parte de la administración, el SINAC y otros interesados. X. PLANES ESPECIFICOS PARA EL MANEJO DEL REFUGIO Según la evolución del Plan de Manejo, los programas y el Plan Anual de Trabajo, se establecerán los planes específicos. El diseño de dichos planes se organizará para atender tareas concretas que se deban realizar para contribuir al logro de los objetivos del Refugio y del Plan de Manejo, con la participación de grupos de interés. Dentro de los planes específicos se considera relevante: definir con la administración del Refugio Cipancí, la Dirección del ACT y el Refugio Bolsón, lo concerniente al sector de la Ría, en lo legal, lo administrativo y en el campo. Establecer la estructura organizativa del Refugio, la administración en el campo, realizar el plan de sitio para el desarrollo de infraestructura y servicios, establecer un reglamento de uso; los mecanismos de coordinación con la administración del Refugio Cipancí y la Dirección del ACT, para el manejo del Refugio. XI. EJECUCION DEL PLAN DE MANEJO Se irá ejecutando conforme a la obtención de los recursos humanos, económicos y materiales requeridos. La administración del Refugio establecerá los mecanismos para la consecución de recursos y su debida utilización. 51 Por ahora se cuenta con estimación de presupuesto del plan, y un presupuesto preliminar para su ejecución, pero se está en la búsqueda de recursos para el desarrollo del Plan de Manejo. XII. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DE MANEJO La administración del Refugio, en coordinación con las autoridades del ACT y grupos de interés, establecerán los mecanismos necesarios, con base en planes específicos, el PAT, el manual para el monitoreo de ASP y los programas, para darle seguimiento al desarrollo del Plan de Manejo. El propósito es evaluar el grado de cumplimiento de las acciones propuestas. XIII. VALIDACION DEL PLAN DE MANEJO El Plan de Manejo es el instrumento orientador para la efectiva administración y manejo de los recursos naturales y culturales del Refugio, y de la dinámica socioambiental relacionada, por lo que será validado por medio del Consejo Local del Refugio Cipancí, una comisión técnica del ACT, y el Consejo Regional del ACT, y de otros interesados, mediante presentaciones ante esos actores previa convocatoria formal. XIV. OFICIALIZACION DEL PLAN DE MANEJO Es la culminación del proceso del Plan de Manejo y posterior a la validación por los actores indicados. La declaratoria de documento oficial para el Plan de Manejo del Refugio es dada mediante resolución firmada por el Director del Área de Conservación Tempisque y el Presidente del Concejo Regional del ACT. Así las cosas, este Plan de Manejo en el instrumento que funciona como un acuerdo de manejo entre el Estado, grupos de interés y el sector privado, para la efectiva gestión del Refugio Nacional de Vida Silvestre Privado Bolsón. 52 XV. LITERATURA CITADA Alvarez, E. 2007. Análisis de la participación de la juventud en el desarrollo rural: Estudio de caso en el distrito Bolsón, Santa Cruz Guanacaste. UNED. 115 pp Artavia, G. 2004. Guía para la Formulación y Ejecución de Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas. SINAC, MINAE, Corredor Biológico Mesoamericano. 50 pp. Barboza, G. y Otros. 2005. Plan de Manejo Refugio Nacional de Vida Silvestre Iguanita. MINAE-SINAC-ACT. 68 pp. Más anexos. Bravo J. 1999. Plan de manejo de Finca El Tendal. Borrador mimeo. 58 pp. Bussing, W. 1987 Peces de las aguas continentales de Costa Rica. Chinchilla, E., 1987. Atlas Cantonal de Costa Rica. Instituto de Fomento y Asistencia Municipal (IFAM).San José, Costa Rica. Decreto Ejecutivo 26435-MINAE. Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre. La Gaceta 233 del 3-12-1977. Dengo, G. 1962. Estudio Geológico de la Región de Guanacaste, Costa Rica. Instituto Geográfico Nacional. San José Costa Rica. Guido, P. 2007. Actualización del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Privado Hacienda El Viejo. AZUCARERA EL VIEJO S.A. Area Ambiental. 129 pp. Hoja Cartográfica Tempisque. 3147 I. Instituto Geográfico Nacional. Edición 1973. Holdridge, L. 1987. Ecología Basada en Zonas de Vida. IICA, San José, Costa Rica. 216 pp. Instituto Costarricense de Turismo y CALITUR. 2008. Crecimiento anual de pasajeros por Aeropuerto de Liberia, Guanacaste, Costa Rica. Instituto Nacional de Aprendizaje (Demoscopía). Unidad Regional Chorotega. 2003. “Estudio de Mercado: Caracterización de los Cantones de Liberia y Carrillo, Diagnóstico de la Situación”. Cantón de Carrillo. 184 pp. Más anexos. Informe Estado de La Nación. 1999. Proyecto Estado de La Nación en Desarrollo Humano Sostenible. 2000. Quinto Informe 1999. San José, Costa Rica. 414 pp. 53 Instituto Tecnológico de Costa Rica. 2007. Mapas de Cobertura de Costa Rica. Ley N° 7317. Ley de Conservación de Vida Silvestre. La Gaceta 235. 7-12-1992. Ley N° 7554. Ley Orgánica del Ambiente. La Gaceta 215. 13-11-1995. Martínez, C. 2001. Papel del conflicto socio- ambiental en la gestión local: Estudio de caso de las comunidades de Bolsón y ortega en la cuenca del Tempisque. Guanacaste, Costa Rica. 132 pp. SINAC-MINAE. 1997. Políticas para el Manejo de Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica. SINAC-MINAE. 2007. GRUAS II. Propuesta de Ordenamiento Territorial para la conservación de la Biodiversidad de Costa Rica. Vol 1: Análisis de Vacíos en la Representatividad e Integridad de la Biodiversidad Terrestre, San José, C. R. 100 pp. SINAC-MINAE. 2007. GRUAS II. Propuesta de Ordenamiento Territorial para la conservación de la Biodiversidad de Costa Rica. Vol 1: Análisis de Vacíos en la Representatividad e Integridad de la Biodiversidad de los sistemas de aguas continentales, San José, C. R. 102 pp. Stiles, G. Skutch, A. 2003. Guía de Aves de Costa Rica. 3era Edición. Heredia, Costa Rica. Instituto Nacional de Biodiversidad. 680 pp. XVI. LITERATURA CONSULTADA: Bergoing, y Malavassi. 1985. Geomorfología de la Región Pacífico Norte de Costa Rica. Corredor Biológico Mesoamericano. Ficha Técnica N° 8. Corredor Biológico Bolsón-Ortega. 3 pp Cowardin L.; et al. 1979. Clasification of wetlands of Deepwater and Habitats of the United States Fish and Wildlife Service. Washington, D.C. Dengo, G. 1962. Mapa Geológico Generalizado de la Provincia de Guanacaste y Zonas Adyacentes. Escala 1:300.000; Color. Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Instituto Geográfico Nacional. San José, Costa Rica. Hernández, D. 1991. Flora Acuática y sus cambios anuales en un humedal estacional de Costa Rica. UNA. Programa Regional en Manejo de Vida Silvestre. Jiménez, J. A y González, E. 2003. Hacia el manejo integral de la cuenca del 54 Río Tempisque: El desafío de una región. Organización para Estudios Tropicales. San José, Costa Rica. 11 pp. Maldonado, T., Bravo, J., Castro, G., Jiménez, Q., Saborío, O., Paniagua, L. 1995. Evaluación Ecológica Rápida de la región del Tempisque. Fundación Neotrópica, Centro de Estudios Ambientales y Políticas (CEAP). San José, Costa Rica MIDEPLAN. 2003. Plan Regional de Desarrollo 2003-2006, Región Chorotega. Dirección de Planificación Regional. 253 pp. Ramsar. 1998. Procedimiento de Orientación para la Gestión. Informe No. 39. Sitio Ramsar Parque Nacional Palo Verde, Costa Rica. Gland, Suiza, diciembre de 1998. Savage, J.M. & J. Villa. 1989 Introducción a la Herpetofauna de Costa Rica. Soc. For The Study of Amphibians and Reptiles. Ohio, U.S.A., 198 p Tosí, J.A. 1969. Mapa Ecológico de Costa Rica. Escala 1:750.000. Centro Científico Tropical. San José, Costa Rica. Vásquez, A. 1989. Mapa Clasificación de Suelos de Costa Rica. Escala 1:200.000; Color. San José, Costa Rica. Vaughan, C., et al. 1996. Plan de Manejo y Desarrollo del Parque Nacional Palo Verde y Reserva Biológica Lomas Barbudal. UNA. Programa de Maestría en Manejo de Vida Silvestre. 218 pp. 55 XVII. ANEXOS 17.1 Inventario de especies: Listas de flora y de fauna EN EL Refugio Bolsón. Basado en trabajos de Bravo (199?), Guido (2007); Vaughan y otros (1996), así como trabajo de campo. Anexo 1: FLORA (Vegetación arbustiva) Nombre Científico Acacia farnesiana Acacia collinsii Acacia cornigera Acrocomia vinifera Albizzia guachapele Albizzia caribaea Alophyllus occidentalis Alvaradoa amorphoides Anacardium excelsum Apeiba tibourbou Bactris balanoidea Bactris minor Bombacopsis quinatun Nombre Común Aromo Cornizuelo Cornizuelo Coyol Cenízaro macho Gallinazo Esquitillo Cola de ardilla Espavel Tucuico Uvita Viscoyol Pochote FLORA (Arboles) Nombre Científico Caesalpinia eriostachys Calycophyllum candidissimum Capparis indica Casearia aculeata Cassia grandis Cecropia peltata Chomelia spinosa Coccoloba caracasana Coccoloba floribunda Cochlospermun vitifolium Cordia alliodora Crataeva tapia Croton niveus Cupania guatemalensis Dalbergia retusa Nombre Común Saíno Madroño Mangle negro Mata cartago Carao,sandal Guarumo Malacahuiste Papaturro Papaturro Poro poro Laurel Cachito Colpachí Huesillo Cocobolo 56 Diospyros nicaraguensis Enterolobium cyclocarpum Erythroxylon macrophyllum Eugenia salamensis Genipa americana Gliricidia sepium Guazuma ulmifolia Guettarda macrosperma Hamelia patens. Hemiangium exelsum Inga vera Jacquinia nervosa Lonchocarpus costaricensis Lonchocarpus minímiflorus Luehea candida Luehea speciosa Lysiloma desmostachys Lysiloma seemannii Machaerium biovulatu Maclura tinctoria Muntingia calabura Myrospermun frutescens Ocotea veraguensis Pithecolobium saman Pithecolobium dulce Pseudobombax septenatum Pterocarpus rorhii Randia kartenii Sapindus saponaria Simarouba glauca Sterculia apetala Thouinidium decandrum Trema micranta Trichilia trifolia Trichilia anisopleura Trichilia hirta Triplaris melanodendron Tropis racemosa Zizyphus guatemalensis Guanacaste Piedrillo Fruta de pava Tapa culo Madero negro Guácimo Madroño negro Pico de pájaro Guácharo Guaba Siempre viva Chaperno Chaperno Guácimo molenillo Guácimo colorado Ardillo Quebracho Jarro caliente Mora Capulín Arco Canelo Cenízaro Michiguiste Ceibo barrigón Sangregado Crucillo Jaboncillo Aceituno Panamá Mata pulgas Jucó Uruca Manteco Uruca Hormigo Ojoche negro Naranjillo 57 VEGETACION ACUATICA Y SEMIACUATICA AIZOACEAE Glinus radiatus ALISMATACEAE Echinodorus andrieuxii ARACEAE Pistia stratoides Lechuga de agua BORAGINACEAE Heliotropium indicum Alacrán, alacrancillo, lagartillo CANNACEAE Canna glauca Platanilla CERATOPHYLLACEAE Ceratophyllum sp CHAROPHICEAE Chara sp Alga CONVOLVULACEAE Ipomaea carnea Sapo CYPERACEAE Cyperus articulatus Eliocharis elegans Fimbristrylis spadicea Torulinium oduratum Suntol Tristras Pelo de chino Coyolillo GRAMINEAE Brachiaria mollis Echinochloa colonum Hymenachne amplexicaulis Oryza latifolia Paspalidium geminatum Paspalum notatum Zacate de piche Equinocloa Zacate cola de zorro Arroz silvestre Gamalote de bajura Jengibrillo 58 LEGUMINOSAE Neptunia plena Sesbania emerus Chorizo Guanacastillo LENTIBULARIACEAE Utricularia gibba MALVACEAE Sida sp Escobilla MARANTACEAE Thalia geniculata Platanilla MENYANTHACEAE Nymphoides indicum NAJADACEAE Najas guadalupensis Navajuela NIMPHAEACEAE Nymphaea ampla Ninfa PONTEDERIACEAE Eichhornia crassipes Lirio de agua, choreja SOLANACEAE Solanum campechiense Solanacea ANEXO 2: FAUNA MAMIFEROS DIDELPHIDAE Caluromys derbianus Chironectes minimus Didelphis marsupiales Didelphis virginiana Philander opossum Zorro de balsa Zorro de agua Zorro pelón Zorro pecho amarillo Zorro cuatro ojos ENBALLONURIDAE Rhynchonycteris nasa Saccopteryx bilineata Murciélago narigón Murciélago de espalda rayada NOCTILIONIDAE Noctilio leporinus Murciélago pescador 59 PHYLLOSTOMIDAE Chilonycteris parnellii Micronycteris megalotis Phyllostomus hastatus Vampyrum spectrum Glossophaga commissarisi Carollia castanea Murciélago bigotudo Murciélago orejón Murciélago de nariz lanceolada Falso vampiro Murciélago nectarívoro Murciélago de cola corta DESMODONTIDAE Desmodus rotundus Diaemus youngh Vampiro de patas pelonas Vampiro ovejero o de alas blancas VESPERTILIONIDAE Myotis albescens Myotis nigricans Murciélago oreja de ratón Murciélago Negruzco CEBIDAE Alouatta palliata Cebus Capucinus Mono congo Mono carablanca DASYPODIAE Dasypus novemcinctus Armadillo o cusuco LEPORIDAE Sylvilagus floridanus Conejo SCIURIDAE Sciurus variegatoides Ardilla roja HETEROMYIDAE Liomys salvini Ratón espinoso ERETHIZONTIDAE Coendou mexicanus Puercoespín CRICETIDAE Oryzomys palustris Atotylomys phyllotis Rata arrocera Rata trepadora CANIDAE Canis latrans Urocyon cinereoargenteus Coyote Tigrillo MUSTELIDAE Mustela frenata Eira barbara Comadreja Tolomuco 60 Spilogale putorius PROCYONIDAE Procyon lotor Nasua nasua Potos flavus CERVIDAE Odocoileus viriginianus Zorrillo manchado Mapachín Pizote Martilla Venado AVES ORDEN: ANSERIFORMES FAMILIA: ANATIDAE Dendrocygna autumnalis Anas discors FAMILIA: ACCIPITRIDAE Rostrhamus sociabilis Buteo magnirostris Piche Cerceta aliazul Gavilán caracolero Gavilán chapulinero ORDEN: CAPRIMULGIFORMES FAMILIA: CAPRIMULGIDAE Nyctidromus albicollis Cuyeo ORDEN: CHARADRIFORMES FAMILIA: JACANIDAE Jacana spinosa Gallito de agua FAMILIA: RECURVIROSTRIDAE Himantopus mexicanus Soldadito FAMILIA: BURHINIDAE Burhinus bistriatus Alcaraván FAMILIA: CHARADRIIDAE Charadrius vociferus Charadrius collaris Pijije Chorlito collarejo FAMILIA: SCOLOPACIDAE Actitis macularia Andarríos maculado ORDEN: CICONIFORMES FAMILIA: ARDEIDAE Tigrisoma mexicamum Cochlearius cochlearius Bubulcus ibis Martín peña Chocuaco Garza bueyera 61 Egretta tricolor Casmerodius albas Ardea herodias Garceta tricolor Garza real Garza ceniza FAMILIA: CICONIIDAE Mycteria americana Jabiru mycteria Garzón Jabirú FAMILIA: THRESKIORNITHIDAE Eudocimus albus Ibis blanco Ajaia ajaja Espátula rosada ORDEN: COLUMBIFORMES FAMILIA: COLUMBIDAE Columbina talpacoti Columbina inca Leptotila verreauxi Palomita colorada Tortolita colilarga Paloma coliblanca ORDEN: CUCULIFORMES FAMILIA: CUCULIDAE Crotophaga sulcirostris Tijo ORDEN: CORACIIFORMES FAMILIA: ALCEDINIDAE Chloroceryle americana Chloroceryle amazona Ceryle alcyon Ceryle torquata FAMILIA: MOMOTIDAE Eumomota superciliosa Martín pescador verde Martín pescador amazónico Martín pescador norteño Martín pescador collarejo Momoto cejiceleste ORDEN: FALCONIFORMES FAMILIA: CATHARTIDAE Cathartes aura Coragyps atratus Zopilote cabecirrojo Zopilote negro FAMILIA: FALCONIDAE Polyborus plancus Herpetotheres cachinnans Caracara, Querque Guaco FAMILIA PANDIONIDAE Pandion haliatus Aguila pescadora ORDEN: GRUIFORMES FAMILIA: ARAMIDAE Aramus guarauna Correa 62 ORDEN: PASSERIFORMES FAMILIA: TYRANNIDAE Tyrannus forficatus Tyrannus tyranus Tyranus melancholicus Pitangus sulfuratus Tijereta Tirano norteño Pecho amarillo Cristofué FAMILIA: HIRUNDINIDAE Hirundo rustica Golondrina tijereta FAMILIA: CORVIDAE Calocitta formosa Urraca copetona FAMILIA: PARULIDAE Dendroica petechia Reinita amarilla FAMILIA: ICTERIDAE Quiscalus mexicanus Icterus pustulatus Zanate Chorcha ORDEN: PICIFORMES FAMILIA: PICIDAE Melanerpes hoffmannii Carpintero ORDEN: PODICIPEDIFORMES FAMILIA: PHALACROCORACIDAE Phalacrocorax olivaceus Cormorán, Pato chancho FAMILIA: ANHINGIDAE Anhinga anhinga Pato de aguja o anhinga ORDEN: PSITTACIFORMES FAMILIA: PSITTACIDAE Aratinga canicularis Brotogeris jugularis Amazona albifrons Amazona auropalliata Ara macao Perico frenteanaranjada Periquito zapoyol Loro frenteblanca Lora nuca amarilla Lapa roja ORDEN: STRINGIFORMES FAMILIA: STRINGIDAE Otus cooperi Glaucidium brasilianum Sorococa Mochuelo 63 ANFIBIOS Bufonidae Bufo haematiticus Bufo marinus Sapo Sapo grande Hylidae Hyla microcephala Hyla. boulengeri Hyla. staufferi Phrynohyas venulosa Smilisca. sordida Ranidae Rana palmipes Rana pipiens REPTILES Kinosternidae Kinosternon scorpioides Tortuga candado Emydidae Rhinoclemmys pulcherrima Tortuga de bosque pintada Anolis sp Basiliscus basiliscus Ctenosaura similis Iguana iguana Galleguito Cherepo, jesucristo Garrobo Iguana verde Ameiva festiva Lagartija Boa constrictor Boa Iguanidae Teiidae Bobidae Colubridae Clelia clelia Zopilota Conophis lineatus Driomarchon corais Oxibelis aeneus Trimorfodon biscutatus Aguaita caminos Sabanera real Bejuquilla Toboba falsa 64 Elapidae Micrurus nigrocinctus Micrurus mipartitus Coral verdadera Coral falsa Porthidium ophryomegas Crotalus dorissus Toboba gata Cascabel Crocodylus acutus Lagarto o cocodrilo Viperidae Crocodylidae PECES DE AGUA DULCE Ariidae Ariopsis seemanni Tete bagre de mar Centropomidae Cemtropomus undecimales Robalo Cichlidae Cichlasoma dovii Cichlasoma sp Guapote Mojarra Eleotridae Dormitatus latifrons Gobiomorus maculatus Guabina Dormilón manchado (Cuchisapo) Gobiidae Awaous transandeanus Sardina Poeciliidae Poecilia gillii Mojarra Synbranchidae Synbranchus marmoratus Pez anguila Trichomycteryidae Porichtys notatus Bagre sapo del pacífico 65 17.2 Imagen satélite Figura 24. Imagen de satélite tomada de google maps en mayo del 2009. Se puede observar la ubicación de los pueblos de Ortega y Bolsón, así como el camino hacia la zona y el entorno del Refugio Bolsón 66