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Sílvia Riera
Responsable de Intermoda.
Especialista en el sector de la moda, el textil y la confección.
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INTRODUCCIÓN .................................................................................................5
Nuevos retos: Lucha contra la ilegalidad..............................................................6
Por qué fracasa el sistema de cuotas .................................................................11
La necesidad de activar la cláusula de salvaguarda ...........................................22
El caso concreto del calzado..............................................................................31
Resumen Ejecutivo
Los esfuerzos de los organismos económicos multilaterales -es el caso de la Organización
Mundial del Comercio, OMC- por iniciar nuevas políticas capaces de promover una paulatina
reducción de los equilibrios comerciales entre los países ricos y pobres, choca continuamente con los poderosos grupos de presión que, en la Unión Europea y Estados Unidos, dejan claro
que harán todo lo posible por mantener sus privilegios.
El histórico proteccionismo que la UE y Norteamérica imponen en sectores como la agricultura debe finalizar si lo que se pretende, y esto no está claro, es promover el desarrollo de los
más pobres. El sector textil es uno de los réditos ganados por los países emergentes para acelerar su desarrollo y lograr una convergencia real con los países ricos, a costa, hasta el momento, de las empresas textiles europeas y estadounidenses que menos habían hecho por adaptarse a un nuevo sector textil mundial sin cuotas para la exportación.
La vuelta al sistema de cuotas no es la solución; ni para los expertos del sector, ni para la
Comisión Europea, ni para Intermoda.net, tal y como se recoge en este informe.
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Introducción
Queda patente que volver al sistema de cuotas no lleva a ningún lado. De hecho, la polémica
sobre frenar o no la entrada masiva de producto asiático ha quedado a un lado y ha dado pie
a nuevas exigencias por parte de los países productores, España entre ellos. Las demandas de
hoy de la industria textil y de la confección a la Comisión Europea se centran en la lucha contra el fraude fiscal en las aduanas y contra la piratería, además de exigir que los productos chinos que entran en la Unión Europea pasen los mismos controles de toxicidad, medioambientales y de respeto a los derechos de los trabajadores que deben cumplir los productos europeos.
Patronales y sindicatos sectoriales han dado voces de la imposibilidad de competir con una
importación que declara precios muy por debajo de los normales, que no tiene costes por controles de calidad ni por exigencias medioambientales y que, además, trabaja con una mano de
obra muy barata, en ocasiones, en situación de esclavitud. Por otro lado, se ha aconsejado a las
empresas a desarrollar marcas, diseño y desarrollo de productos innovadores, un esfuerzo que,
en muchos casos, se ve amenazado por la piratería.
La batalla de las cuotas se da prácticamente por perdida. De hecho, la cláusula de salvaguarda
específica para el sector textil que preveía el acuerdo de adhesión de China a la OMC era un
parche que hubiese ayudado a contener la situación, al menos, hasta el 2008. Pero la fuerte
denuncia de los países del norte, que tienen toda su industria deslocalizada, a la supuesta falta
de previsión de los países del sur ante la desaparición de cuotas el 1 de enero de 2005, ha mostrado la clara posición de la Comisión Europea ante China. El textil vuelve a ser moneda de
cambio en pleno proceso de apertura de China y tras el anuncio de la llegada del turismo
chino. Pero el textil es tan sólo la punta del iceberg de la deslocalización global de una industria, que abarca desde componentes electrónicos, al automóvil e incluso la siderurgia.
La industria exige a la CE que controle que los productos importados de Asia cumplan con las normativas europeas de toxicidad, contaminación medioambiental y de derechos laborales.
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I.Nuevos retos:Lucha contra la ilegalidad
No se exigen cuotas, sino las mismas reglas del juego para todos los
actores.
El argumento es: si en la Unión Europea son necesarios controles de toxicidad en los productos y medioambientales en las industrias, además de políticas laborales que respeten los derechos de los trabajadores; por qué se hace la vista gorda con las importaciones asiáticas que no
cumplen ninguno de ellos. Si la piratería, la copia y la falsificación son ilegales, por qué se toleran.
Otro argumento que el comercio detallista empieza a esgrimir es acerca de la legalidad de los
establecimientos asiáticos que empiezan a abrirse por doquier.
No se exigen cuotas, se exigen las mismas reglas del juego.
Más denuncias de fraude
Cada vez son más las voces que denuncian prácticas ilegales en la entrada de producto chino,
como la declaración de precios más bajos de lo habitual para eludir el pago de impuestos y
aranceles.
4 de Octubre de 2005
La semana pasada, el eurodiputado español Joan Calabuig, del grupo socialista europeo, denunció posible fraude en el 40% de las importaciones procedentes de China que entraban en
España con precios por debajo del coste. En un debate en el pleno del Parlamento Europeo,
explicó que “junto a las grandes cadenas de distribución que producen en China con precios estables, han aparecido firmas desconocidas que declaran precios anormalmente
bajos, que ni tan siquiera cubren el coste de la materia prima del producto”.
A modo de ejemplo citó las diferencias de precios entre unos y otros: mientras que una gran
cadena de distribución importa un pantalón de China por 6 euros, otros distribuidores nuevos
y desconocidos lo importan por 0,43 euros.“Sospecho, subrayó Calabuig, que nos encontramos ante un caso de fraude en el que el valor que se declara en las aduanas se utiliza para
reducir la factura tributaria del importador, tanto en el arancel comunitario como en el
IVA”.
También en marroquinería
En el marco de la celebración de la Semana Internacional de la Piel en Madrid, el presidente
de la Asociación Española de Marroquinería, Artículos de Viaje y Afines (Asefma), Félix Bellido,
pidió a la Comisión Europea que tome medidas para evitar el fraude en la entrada de artículos
asiáticos. Bellido asegura que el 70% de las importaciones no cumplen la ley; afirma que declaran precios falsos para omitir el pago de impuestos y aranceles; y que van destinadas a empresas de origen chino establecidas ya en España.
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Exige también al gobierno europeo que obligue a incorporar etiquetas de origen en los productos, algo obligatorio para los fabricantes comunitarios, pero no para los extracomunitarios.
Y exige también que se persiga con mayor rigor la piratería, que está dañando sobre todo a las
empresas de tamaño medio. Para sumar presión y tener más voz en Europa, Asefma se ha unido
a otras asociaciones sectoriales de Francia e Italia, con las que han creado la nueva organización ELGA.
Cataluña estudia intervenir textiles sin garantías
El conseller de Comercio de la Generalitat de Cataluña, Josep Huguet, explica en una entrevista a la Agencia Efe que estudian poder intervenir productos textiles chinos que no acrediten
cumplir con la normativa europea.
27 de Septiembre de 2005
Asegura que están estudiando la base jurídica y de competencia que tiene la Agencia Catalana
de Consumo para poder intervenir los productos textiles provenientes de China sin la etiqueta que acredite que cumplen la normativa que se exige a los productores europeos y para
poder inspeccionar los que la tienen para comprobar que todo es correcto. Huguet cree que
la política comercial de la Unión Europea es incoherente porque por un lado asegura hacer
normativas kafkianas y difíciles de cumplir, pero por otro lado no controlan de la misma manera el textil que llega de China.
Josep Huguet
El conseller denuncia que los países nórdicos, punteros en temas ambientales y ecológicos,
que obligan a todos a avanzar bajo unas directrices medioambientales, que asegura,“si se aplican a rajatabla, harían saltar partes de la industria entera”, permiten a su vez la entrada
sin control de producto textil chino. Subraya también que los países más perjudicados por esta
política, que define de “hipócrita de doble rasero”, son España, Italia y Francia. En este sentido, hace un llamamiento a empresarios y consumidores para que denuncien los productos que
no cumplan con las normativas europeas para poder intervenirlos.
Plan del Gobierno contra el fraude aduanero
El ministro de Industria, José Montilla, ha explicado ante el Senado que se han reforzado los
sistemas de filtro y control aduanero y diseñado un modelo específico para la prevención del
fraude en los precios declarados.
30 de Junio de 2005
José Montilla
Así lo ha expuesto en respuesta a la pregunta de la senadora por Entesa, María José Elices.
Montilla ha subrayado que el Gobierno está llevando a cabo diversas acciones para evitar prácticas fraudulentas en la importación de productos textiles procedentes de mercados extracomunitarios, como es el caso de China. Ha reconocido que se han detectado “importaciones a
precios anormalmente bajos procedentes, entre otros mercados, de la República Popular
China”, aunque ha admitido que no se por ello tiene que tratarse de fraude. En cualquier caso,
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el Ministerio de Industria está trabajando junto al de Hacienda para realizar las investigaciones
oportunas.
Acciones concretas
Por un lado, según ha explicado Montilla, se han reforzado los sistemas de filtro y control aduanero, tanto en el momento de despacho como en los almacenes de destino de la mercancía y
se ha diseñado un modelo de control específico para evitar el fraude en relación a los precios
declarados, que se aplicará en las aduanas españolas que registran un mayor volumen de
importaciones chinas realizadas por nuevos operadores.
Por otro lado, ha asegurado que se está colaborando con otros países con tal de evitar posibles
desviaciones del tráfico. En concreto, el ministro ha hecho hincapié en el que mantiene con
Francia e Italia, que tiene como objetivo luchar contra el fraude en marcas, sobre todo en
importaciones de China.
El Consejo Intertextil solicita control aduanero
Pide al Gobierno que desde la Dirección General de Aduanas se fije un precio mínimo de referencia para los productos textiles chinos. Por otro lado, China anuncia un sistema de licencias
a la exportación para controlar su incremento.
21 de Junio de 2005
La petición del Consejo Intertextil Español (CIE) viene después que Ministerio de Industria y
Agencia Tributaria detectasen precios anormalmente bajos declarados por importadores desconocidos. Hace unos diez días, el presidente de la patronal, Adrià Serra, explicaba a un grupo
de expertos del parlamento catalán que el 50% de las importaciones de productos textiles chinos son de sociedades desconocidas, que declaran productos muy inferiores a los habituales.
El secretario general de Comercio Exterior, Alfredo Bonet, ha asegurado que está caída de los
precios no es normal, ha reconocido que el incremento de las importaciones chinas desde
enero ha sido preocupante, pero considera que la petición del CIE es compleja, ya que es difícil determinar cuál es el precio mínimo de estos productos.
Acciones de China
El Gobierno de Pequín anuncia que introducirá a partir del 20 de julio un sistema de licencias
a las exportaciones de sus productos textiles con el fin de controlar el incremento de las ventas al exterior y hacer así efectivo el acuerdo que alcanzaron el pasado 10 de junio con el ejecutivo de Bruselas.
China concederá así licencias teniendo en cuenta las ventas al exterior de las empresas durante los últimos 12 meses y dará prioridad a aquellas que han llevado a cabo un crecimiento
moderado de sus exportaciones, en detrimento de las que han invadido con sus productos
otros países.
Diálogo con Estados Unidos
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China y EE.UU. iniciaron el diálogo bilateral con el fin de buscar una solución a la crisis textil,
siguiendo los pasos al acuerdo alcanzado entre Pequín y Bruselas. Las negociaciones se centran aquí en siete categorías sobre las que el gobierno estadounidense ya amenazó en restringir la entrada ante la avalancha de importaciones que, de media, aumentaron un 70%, en el primer trimestre de año.
Según la prensa china, las posibilidades de una salida negociada son elevadas, ya que hay interés por ambas partes de llegar a una solución consensuada.
Serra denuncia fraude en las importaciones
El presidente del Consejo Intertextil Español (CIE),Adrià Serra, denuncia la irrupción de nuevos actores desconocidos en las importaciones que, no sólo cometen dumping, sino que
defraudan a Hacienda.
10 de Junio de 2005
Serra, que ha comparecido esta mañana ante la Comisión de estudio del proceso de mundialización de la economía y su repercusión en Cataluña, ha explicado que detectan dos circuitos
diferenciados en la entrada de producto textil chino en España. Por un lado, los importadores
habituales, que asegura que mantienen precios estables e, incluso, con ligeros incrementos; y
por otro lado, unos actores nuevos y desconocidos, que canalizan el 50% de las importaciones
y, que según el presidente del Intertextil, son de reciente creación y tienen nombres “con reminiscencias chinas”.
Denuncia que sus precios de referencia son del todo increíbles y, a modo de ejemplo, apunta
que declaran cada pantalón a 0,43 euros, las blusas de señora a 0,28 euros y las camisas a 0,60
euros.“Ni tan sólo cubren el coste de la materia prima- subraya- y lo que es más grave, podemos estar ante un fraude a Hacienda, por el hecho de declarar un valor de la mercancía
ficticio para ahorrarse aranceles e impuestos y una competencia desleal a las empresas
que declaran el valor normal y pagan en consecuencia”.
Adrià Serra afirma que se está delante de un caso claro de dumping, pero declara que es casi
imposible frenarlo porque los procesos comunitarios son largos y difíciles y es prácticamente
imposible de demostrar. Explica que se trata también de dumping medioambiental y dumping
social, además de ser un nuevo ejemplo del poco control que hay en la importación de productos textiles tratados con tintes y químicos prohibidos en la Unión Europea y que son perjudiciales para la salud. En este sentido, ha destacado que la normativa sobre la que está trabajando la UE, más que evitar el uso de estas substancias nocivas, lo que provocará será un incremento en los costes de aquellos que lo hagan bien.
A todo este contexto, que ha calificado de “poco esperanzador”, se suma la problemática de
la infravaloración del yuán.
Dura crítica a Mandelson
Durante su comparecencia, Serra también ha afirmado que el comisario europeo de Comercio,
Peter Mandelson no goza de la confianza del sector.Asegura que mientras Estados Unidos ya
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ha puesto en marcha medidas que cubren el 45% de sus importaciones totales de productos
textiles, Europa ve incrementar las suyas por la entrada de todos estos productos que no tienen acceso en EE.UU.
El presidente de la patronal textil denuncia también que Mandelson retiene los datos referentes a abril, que según fuentes internas de la Comisión siguen la misma tendencia y que ya serían más de una docena de categorías de producto las que superarían los niveles de alerta y que,
por tanto, serían susceptibles de abrir una investigación.
Critica así la opción de los políticos europeos que opinan que no se pueden precipitar en activar la cláusula de salvaguarda prevista en el acuerdo de adhesión de China a la Organización
Mundial del Comercio (OMC) porque primero tienen que constatar que hay desorganización
en los mercados y que se ha perjudicado a la industria textil europea.“Señores, vamos tarde
-afirma-, los perjuicios causados son en muchos casos irreversibles”.
Por otro lado, ha alabado la postura del Gobierno español, por su colaboración y transparencia.
Acciones de futuro del textil
Adrià Serra ha aprovechado también para explicar que el sector está en plena reconversión,
que necesitada adelgazar todavía más y reenfocar en muchos casos el modelo de negocio. Para
todo ello, pide la colaboración de las administraciones y, en concreto la del Plan de Apoyo al
sector que elabora el Ministerio de Industria.
Ha explicado así el esfuerzo que se está realizando en el campo de tejidos técnicos para la
industria, la construcción, el automóvil, la medicina, etc. En cuanto al campo de la confección
de ropa, se trabaja cada vez más en series cortas a precios razonables, para competir con el
desfase de producciones a cuatro meses vista y a 12.000 km.
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II. Por qué fracasa el sistema de cuotas
La Comisión Europea cede a las presiones de los países del Norte,
que temen quedar desabastecidos y culpan al Sur de no haber previsto las consecuencias de la liberalización.
El enfrentamiento entre los países del norte de Europa, con la industria prácticamente deslocalizada, y los del sur, con un fuerte tejido industrial, dio como vencedores a los primeros.
Consiguieron decantar la balanza con el argumento del desabastecimiento, con el que consiguieron presionar al comisario de Comercio, Peter Mandelson, y a la opinión pública, pero fue
un insulto para la industria que sabe que en agosto y en septiembre las tiendas ya cuentan con
las colecciones de otoño-invierno. Como era de esperar, al consultar con distribuidores y detallistas nadie confirmó tener problemas con el abastecimiento... Esto hizo preguntarnos ¿para
quién eran tantos millones de prendas?
El textil español rechaza el nuevo acuerdo
El Consejo Intertextil Español (CIE) advierte del nuevo marco de incertidumbre al que se
enfrenta el sector tras el visto bueno de la UE a ampliar las cuotas para permitir la entrada de
las prendas retenidas.
Sospecha que el alcance real de este acuerdo “será mucho mayor que el anunciado”, ya que
no deja claro cómo se regularizarán “los supuestos contratos de compra de prendas chinas”,
que se realizaron antes del 10 de junio -fecha en que se acordó un nuevo sistema de cuotas
sobre diez categorías de productos textiles procedentes de China-. El CIE se queja también de
que estas cuotas no han aportado “ningún efecto paliativo en la desorganización del mercado constatada desde primeros de año”.
En definitiva, el CIE muestra su total rechazo al nuevo acuerdo alcanzado entre la Comisión
Europea y China y alerta que éste podría convertirse también en papel mojado, al igual que el
del 10 de junio. Se dirige también al Gobierno central para que acelere la puesta en marcha
del paquete de medidas y actuaciones específicas para el sector que se está preparando,“con
el fin de preservar el máximo de actividad textil en nuestro territorio”.
Bases y desarrollo del nuevo acuerdo
El mecanismo acordado para el desbloqueo de los más de 75 millones de prendas retenidas en
las aduanas europeas desde mediados de julio pasa por incrementar las cuotas previstas para
el 2005, tomar parte de las previstas para el 2006 y emplear parte de la del tejido de algodón,
que hasta el momento, sólo ha cubierto el 40%. Por otro lado, las autoridades chinas se han
comprometido a no emitir más licencias de importación este año para las categorías en las que
ya se han superado los límites.
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El nuevo acuerdo tiene como principal objetivo evitar que el problema se reproduzca y es en este sentido que la Comisión Europea ha
querido dejar bien claro que la decisión de los Veinticinco de desbloquear las prendas responde a una situación de excepción y que, por
tanto, no debe constituir un precedente.
Encaje de manos entre el comisario europeo
de Comercio, Peter Mandelson, y el ministrio
chino de Comercio, Bo Xilai
Tras la aprobación de los estados miembros, el ejecutivo comunitario adoptará ahora, mediante procedimiento escrito, la regulación
que proporcionará la base legal para que los países de la Unión
Europea den licencias de importación a los productos hoy bloqueados, un proceso que está previsto para la semana que viene.
Desde España, el secretario de Estado de Turismo y Comercio, Pedro
Mejía, ha asegurado que el acuerdo no hace feliz a nadie, ni a España, ni a China ni al resto de
países del norte de Europa, pero demuestra la buena voluntad que existe tanto en la Unión
Europea -ya que a pesar de barajar intereses contrarios, se ha llegado a un consenso-, como en
China, ya que, según Mejía, también ha cedido, algo que hace unos días parecía imposible.
El consumidor paga menos por más
En España, el consumidor ha comprado un 9,3% más de prendas textiles, durante los seis primeros meses del año, y ha pagado por ello tan sólo un 4,3% más.Así se desprende del último
informe TNS FashionPanel, de la empresa dedicada a la investigación de mercados TNS
Worldpanel. En general, el precio medio de una prenda textil se ha reducido un 4,2%, respecto al año anterior, afectando de la misma forma al segmento de moda femenina, masculina e
infantil.
Mercados y mercadillos, los más beneficiados
Algunos canales de distribución, como el de mercados y mercadillos, son los que más han
reducido sus precios, hasta un 10%, durante el primer semestre de 2005 y en comparación con
el mismo periodo del año pasado. Otros canales, como la gran distribución y los detallistas
independientes han aplicado reducciones del orden del 4%, mientras que las cadenas especializadas los rebajan un tímido 1,7% y los grandes almacenes son los únicos que los incrementan, aunque por debajo del IPC.
Según explica la directora del estudio, Rosa Pilar López, “aquellos canales en los que se distribuye más producto sin marca, especialmente los mercados y los mercadillos, es donde
las importaciones textiles de China van a provocar un mayor descenso de los precios”. Y
subraya que serán precisamente los grandes almacenes con marcas o las cadenas, que han
basado su éxito en la producción en países con costes más bajos, los que “participarán
menos de la rebaja general”.
Es de la opinión que sólo los que “sean capaces de diferenciar sus productos en la mente
del consumidor” los que podrán mantener sus precios y, en este sentido, subraya que “la
marca, buen sea del fabricantes, bien del distribuidor, va a jugar un papel todavía más
crucial en este nuevo escenario”.
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Canales
Detallista independiente
Grandes almacenes
Mercados
Hipers y súpers
Cadenas
Total mercado
Evolución del precio medio
-4,6%
+2,2%
-10,3%
-4,6%
-1,7%
-4,2%
Las prendas chinas entrarán a cargo de 2006
El presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, confirma desde Pekín que hay
acuerdo textil con China, necesario para desbloquear la retención de millones de prendas chinas en las aduanas de la UE.
El bloqueo
El problema surgió cuando las cuotas para 2005, fijadas en junio por Mandelson
y Bo, se superaron sólo unas semanas después de ser acordadas, lo que ha originado la acumulación en las fronteras europeas de casi 80 millones de productos textiles chinos.
Los dos titulares de Comercio acordaron en junio restablecer cuotas a diez categorías de textiles chinos con un incremento del 8% al 12,5% anual hasta 2007, después de que el fin del sistema de cuotas en todo el mundo, el 1 de enero, inundara los mercados europeos con productos chinos de bajo coste.
Entre la firma del acuerdo y su aplicación en los meses posteriores, los importadores y distribuidores europeos agilizaron sus compras a China, por lo que esas cuotas se han superado en
ocho de las diez categorías consensuadas.
Alemania, Holanda, Suecia, Dinamarca y Finlandia defienden la liberalización comercial; mientras que España, Italia y Francia intentan proteger a sus productores.
El desbordamiento de las cuotas textiles establecidas entre la Unión Europea y China provocó
el bloqueo de los cerca de 80 millones de prendas en los puertos europeos. El acuerdo, considerado equitativo tanto por la portavoz de la Comisión Europea, Françoise Le Bail, como por
el primer ministro chino, Wen Jiabao, es, según este último,“beneficioso tanto para los empresarios como para los consumidores”.
El comisario de Comercio de la UE, Peter Mandelson, se ha reunido domingo y lunes con su
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homólogo chino, Bo Xilai, para lograr un acuerdo definitivo que ha sido finalmente confirmado desde China por el propio presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durao Barroso.
Han sido precisamente Mandelson y Bo los encargados de desvelar los detalles del acuerdo.
La solución y el “gesto comunitario”
La solución negociada permitirá al 50% de los textiles retenidos entrar a la UE con cargo a las
cuotas del año 2006, y la otra mitad como gesto comunitario hacia China, según fuentes británicas que pidieron guardar el anonimato.
El pacto debe ser aprobado por los Estados miembros y podría ponerse en práctica de forma
casi inmediata, según las mismas fuentes. El primer ministro británico y presidente en ejercicio de la UE, Tony Blair, confía en que los Estados miembros apoyen el acuerdo, que permitiría seguir con el proceso pactado.
Tanto Blair como Barroso y Wen minimizaron los conflictos comerciales entre la UE y China
ya que, según el primer ministro británico, los desencuentros seguirán teniendo lugar debido
a la fortaleza económica de China y el enorme volumen de intercambios bilaterales.
El primer ministro británico afirmó que el creciente volumen de comercio bilateral es sólo
parte de la asociación estratégica entre la UE y China, y mencionó también la cooperación en
medio ambiente, ciencia y tecnología y cultura, entre otros.
¿Para quién son tantos millones de prendas?
En España, nadie se ha quejado de problemas de abastecimiento pese a haber cerca de 80
millones de prendas bloqueadas en la UE y a la posibilidad de que lleguen otros tantos más
hasta fin de 2005. Por Silvia Riera
Son más de 70 millones de prendas procedentes de China que desde mediados de julio están
retenidas en las aduanas europeas por haber superado la cuota pactada para todo el 2005
entre los gobiernos europeo y chino tan sólo un mes antes. Las asociaciones europeas de
importadores y detallistas han puesto el grito en el cielo porque su bloqueo puede provocar
la falta de producto en las tiendas para la temporada de otoño-invierno, que justo empieza, y
esto a vez sería causa de pérdida de puestos de trabajo y de encarecimiento de las pocas prendas que habría, lo que acabaría repercutiendo contra el consumidor, como siempre.
En España, las cadenas, hipermercados y grandes almacenes afirmaron desde el primer día no
tener problemas con el abastecimiento; lo mismo hicieron las asociaciones de detallistas y ayer
lo ratificaron la asociación de venta ambulante. Ninguno además, ha pintado un panorama de
destrucción de empleo en la distribución ni de encarecimiento de los productos.Ante su respuesta, nos preguntamos quién quiere en España parte de estos 70 millones de prendas, si
nadie asegura tener problemas de abastecimiento.
Pero cabe pensar que, al menos, casi toda la temporada de otoño-invierno está ya servida y que
igual faltan los flequillos de los flashes o las actualizaciones; y que la gran distribución, aunque
pueda tenga parte de la temporada retenida, tiene otros caminos para abastecerse. Y cabe
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tener en cuenta que si son Alemania, Holanda, Dinamarca, Irlanda o Suecia, entre otros, los que
más se quejan, es porque desde hace muchos años deslocalizaron su producción, ajustándose
a la realidad que postulaba el fin de las cuotas textiles un 1 de enero de 2005.Todos ellos ven
ahora como los países más rezagados a implicarse en este nuevo contexto cuentan con el
apoyo de la Comisión Europea y que, además, les hacen peligrar sus planes.
¿Exportación especulativa? ¿Comercio chino?
Estos dos interrogantes que empiezan a tomar cuerpo. El primero de ellos hace referencia a la
buena y la mala fe. Lo ha citado el presidente de la patronal europea de la industria textil
Euratex, Filiep Libeert, en un comunicado de prensa en el que asegura que no darán el brazo
a torcer. Libeert señala que hubo una “aceleración sin precedentes de las licencias dadas o
pendientes en el periodo desde el 11 de junio” y subraya que “nadie puede esgrimir que desconocía los riesgos vinculados a realizar enormes cantidades de pedidos de bienes chinos
para ser entregados en el 2005”. Por esto, su propuesta es la de examinar cualquier propuesta “para aliviar la situación de aquellos que hicieron los pedidos de buena fe”.
De hecho, esta expresión la ha utilizado también el ministro de Industria español, José
Montilla, al afirmar que muchos importadores actuaron “de buena fe y otros de no tan buena
fe, porque sabían que había un sistema de vigilancia y unas cláusulas de salvaguarda en
marcha”. Subrayar el concepto de buena fe implica que hay quien no operó con tal criterio y
esto invita a pensar en especulación.
Por otro lado, del mismo modo que un día nos levantamos y vimos aparecer restaurantes chinos como setas, si nos paseamos hoy por cualquier ciudad española -ni hace falta que sea muy
grande- observamos la apertura de comercios chinos con un producto a muy bajo precio. Su
fuerte irrupción en el mercado hace pensar además en estructuras comerciales sólidas detrás.
A éstos nadie les ha preguntado por posibles problemas de abastecimiento. Tampoco han
hablado. Creo que se han echado la manta a la cabeza a la espera que mengüe el temporal.
España no cede
Y como parece que por estas tierras a nadie le urgen los millones de prendas, el Gobierno
sigue escuchando a la industria y apoya una decisión en el marco del acuerdo de junio, junto
con otros países como Italia, Francia, Portugal o Grecia, etc. Los industriales textiles, desde la
patronal, el Consejo Intertextil Español (CIE), agradecen la postura de Ejecutivo y refuerzan la
suya.
En su último comunicado, el CIE dice que es totalmente inaceptable que ahora se pretenda
modificar unos acuerdos alcanzados hace menos de tres meses y, no sólo ésto, si no que consideran una provocación el hecho que el comisario de Comercio, Peter Mandelson, quiera, por
un lado, desbloquear los 70 millones de prenda y, por otro lado, aumentar la cuota de 2005
hasta 140 millones. Invita además a todos los empresarios y profesionales del sector textil ha
hacer llegar su opinión al comisario facilitando su e-mail: [email protected]
¿Y qué tal liberalización?
Cuesta de entender cómo los empresarios, siempre tan liberales, aboguen ahora por un siste15
ma restrictivo. Su respuesta es que no están dispuestos a dar el brazo a torcer si las reglas del
juego no se equiparan, si China no garantiza defensa de derechos laborales, sociales y ecológicos, si el Gobierno de Pekín no cesa de financiar a las empresas para la exportación, si no establece controles de calidad en los productos o si no ofrece facilidades para abrir su mercado.
Otro argumento es la pérdida de competitividad de terceros países con economías emergentes muy vinculadas a la industria textil.
Las soluciones a la invasión de producto textil chino ya se enumeraron antes del 2005, cuando se hablaba de flexibilizar, de crear valor, de deslocalizar, de crear marca, etc. Se sabía lo que
ocurriría a partir del 1 de enero de 2005 y que se debía esperar a que el mercado decidiese,
entonces en todo caso se actuaría. La industria pide más tiempo porque no se esperaba tal
alud, un último intento para evitar una realidad ya presente y vigente. Se trata de invertir
esfuerzos y dinero en las soluciones y no en un camino sin salida, en el que nos encontramos
atrapados desde el pasado 1 de enero.
China supera las nuevas cuotas textiles
La Comisión Europea alerta de que las importaciones chinas de jerséis y pantalones han superado la cuota prevista para 2005 en el acuerdo alcanzado en junio y ha anunciado que espera
negociar con China en septiembre.
10 de Agosto de 2005
El comisario europeo de Comercio, Peter Mandelson, ha explicado que el problema lo han causado los importadores que trataron de evitar las restricciones tras la firma del acuerdo CEChina el pasado 10 de junio, ya que las nuevas cuotas tan sólo afectaron a los cargamentos que
zarparon de China a partir del 12 de julio. Según Mandelson, a raíz del acuerdo, los comerciantes chinos y europeos lanzaron cargamentos masivos de jerséis y pantalones para que llegaran
a la Unión Europea antes de la fecha fijada, superando así en el mes de julio las cuotas previstas para todo el 2005.
El caso es que todavía hay mercancía en camino y otra retenida en los puertos comunitarios,
en especial de jerséis. El comisario ha manifestado también que desconocen todavía la magnitud del problema y espera que a mediados de agosto los diferentes países miembros presenten los últimos datos de las importaciones sobre las diez categorías de producto que contemple el acuerdo.
De todos modos, Mandelson destacó que hasta septiembre no se reunirá con las autoridades
chinas competentes y subrayó que una decisión final pasaría por ser algo más flexible sobre
la futura gestión de cuotas, en concreto, para jerséis.
Estados Unidos retrasa una nueva aplicación de cuotas
China ha valorado de manera muy positiva el aplazamiento de medidas proteccionistas a seis
nuevas categorías de productos textiles chinos anunciadas por el gobierno estadounidense
hace un mes. En aquel encuentro, que finalizó sin ningún tipo de acuerdo, el secretario de
Comercio estadounidense, Carlos Gutiérrez, se comprometió a actuar con prudencia a la hora
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de aplicar nuevas cuotas.
El Gobierno de Estados Unidos anuncia así una nueva demora, la tercera en 15 días, en la aplicación de cuotas en seis nuevas categorías textiles, tras restablecer en mayo las cuotas sobre
siete tipos de productos textiles. De todos modos, advierte que sigue teniendo en consideración las demandas de las industria nacional para limitar las importaciones.
Un acuerdo bueno, pero insuficiente
Así se define el acuerdo alcanzado entre China y la Comisión Europea desde la patronal textil
europea, Euratex, y la española, el Consejo Intertextil. Por otro lado, desde la OMC se defiende
el fin de las cuotas.
14 de Junio de 2005
La asociación europea del textil, Euratex, considera que el acuerdo para controlar las exportaciones de productos textiles chinos a la Unión Europea no es tan bueno como parecía en un
principio. De la misma opinión es el Consejo Intertextil Español, que manifiesta que es un desenlace insuficiente. Ambos coinciden en señalar que tan sólo recoge 10 categorías de las 35
que desde el 1 de enero de 2005 están libres de cuotas y que el periodo de referencia para calcular el aumento de las importaciones es demasiado amplio, ya que incluye los meses de febrero y marzo de este año, cuando el crecimiento de las importaciones era ya muy elevado.
Por otro lado, el director general de la OMC, el tailandés Supachai Panitchpakdi, ha defendido
el final de cuotas sobre productos textiles y ha pedido a los miembros de la organización que
se adapten a estas nuevas reglas. De hecho, advierte que este proceso de ajuste puede no ser
fácil y que algunos países -refiriéndose a los miembros de la UE y a Estados Unidos- “sufrirán
costes de adaptación”.
También se ha manifestado el representante de la Comisión Europea en Pequín, Serge Abou,
quien ha declarado que a medida que China incremente su competitividad en todos los sectores irán produciéndose más disputas y recuerda que si el producto chino es de mejor calidad
y menor precio, habrá que aceptarlo.Abou ha querido desvincular así el conflicto textil con el
problema de las crecientes importaciones de calzado barato chino a la UE.“No hemos iniciado negociaciones por el momento en cuanto al calzado -ha apuntado-. Se trata de un contexto diferente al del textil”.
China cree que no hay motivo para restricciones
El ministro chino de Comercio, Bo Xilai, argumenta la decisión de retirar las tasas a la exportación y asegura que las restricciones impuestas por la Unión Europea y Estados Unidos carecen de fundamento.
31 de Mayo de 2005
17
Bo Xilai
Bo Xilai explicó ayer ante la prensa que si alguien tiene la culpa de esta situación es precisamente la UE y EE.UU. por no haberse preparado a tiempo para la liberalización del mercado
textil. Anunció que Pequín no aceptará sus medidas restrictivas si no hay consultas previas
entre las partes y añadió que quienes han incumplido las condiciones que establece el acuerdo de adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio (OMC) son Estados Unidos
y la Unión Europa, ya que considera que no se han cumplido ninguna de las premisas -un
aumento drástico de las importaciones, una consecuente caída de precios y daño a las empresas nacionales del sector- que permitirían limitar las importaciones chinas.
“China es un país responsable. Estamos dispuestos a colaborar para la transición fluida del
mercado textil mundial, pero decididamente nunca aceptaremos las medidas de la UE y
EE.UU.”, afirmó Bo, quien subrayó que lo que no está dispuesto a hacer Pequín es castigar doblemente a sus empresas, imponiendo tarifas a la exportación al mismo tiempo que Bruselas y
Washington limitan las cuotas. Considera que “no es razonable ni científico que usen datos de
los cuatro primeros meses de 2005”, porque cree que estos aumentos son normales ante una
situación previa de cuotas textiles del 70 y del 90% en la UE y EE.UU., respectivamente.
Se quejó también de la poca flexibilidad que han mostrado sus gobiernos y aseguró que ni siquiera esperaron un segundo para ver los efectos de las medidas voluntarias impuestas por China,
que estableció en enero un arancel medio del 1,3% sobre 148 categorías de productos textiles,
que incrementó en mayo hasta el 400% para 74 de ellas, además de medidas adicionales para
otras tres.
Tras anunciar su nueva posición, China tendrá ahora 15 días para lograr una salida consensuada
con la UE antes que Bruselas se decida a activar la cláusula de salvaguarda que contempla la OMC.
Reacciones
Desde el Consejo Intertextil Español (CIE) se ha calificado la decisión de China como “una
maniobra dilatoria para distraer la atención del verdadero problema”, que a su juicio es el
de los precios y el volumen de exportaciones, responsables de lo que considera “una desorganización del mercado mundial”. Desde los sindicatos, la responsable del sector Textil-Piel
de CC.OO., Carmen Expósito, considera que se trata de “una medida desproporcionada y
fuera de contexto”, sobre todo si se tiene en cuenta que las limitaciones que pide la UE sobre
camisetas e hilo de lino tendrían un efecto muy limitado por estar ya en marcha la campaña
de verano.
Desde el Gobierno central, el Ministerio de Industria,Turismo y Comercio apunta que la esta
decisión “no supone el fin de las negociaciones” entre Pequín y Bruselas, y asegura que en
ningún momento la comunicación entre ambas partes se ha roto. Se cree que China ha interpretado como un endurecimiento la postura de la UE de entrar en consultas formales sobre el
hilo de lino y las camisetas.
18
Estados Unidos da el primer paso
El Departamento de Comercio del gobierno estadounidense anuncia que aplicará restricciones a la importación china de pantalones, camisas y ropa interior, y que estudia incluir en esta
medida otras categorías.
17 de Mayo de 2005
“La medida demuestra el compromiso de este Gobierno por hacer más justa la competencia para la industria estadounidense”, ha explicado el secretario de Comercio de EE.UU.,
Carlos Gutiérrez.Y es que según datos preliminares, la importación de algunos de estos productos había aumentado en los primeros meses de 2005 hasta un 1.500%, respecto al mismo
periodo del año anterior, y el acuerdo de adhesión de China a la Organización Mundial del
Comercio (OMC) contempla la posibilidad de aplicar restricciones a la importación de productos textiles si aumentan más del 7,5%, en relación con las del año anterior.
El anuncio del gobierno estadounidense fue aplaudido por la industria textil, pero criticado
por la distribución. El presidente del Consejo Nacional de Organizaciones Textiles, Cass
Johnson, subrayó que las restricciones salvarán miles de puestos de trabajo; mientras que la
directora de la asociación de importadores de productos textiles y ropa, Laura Jones, señaló
que afectará a importadores y detallistas que tratan de suministrar a los estadounidenses la
ropa que necesitan.
La respuesta de Pekín
Evidentemente, las críticas chinas a esta resolución han sido muy duras, ya que la considera
contraria a los principios de libre comercio de la OMC. El Ministerio chino de Comercio ha
responsabilizado a los gobiernos de Estados Unidos y la Unión Europea del aumento vertiginoso de las exportaciones chinas de productos textiles, consecuencia del excesivo proteccionismo de antes del 1 de enero de 2005.
Según ha declarado el portavoz del ministerio, Chong Quan, el aumento de las exportaciones
y la bajada de los precios son naturales y de acuerdo con la ley del mercado y que esta situación es temporal y que se mantendrá sólo durante un corto periodo de tiempo. Opina que la
UE y EE.UU. deberían dedicarse a ayudar a sus empresas a regular su estructura industrial
durante el periodo de transición, ya que limitar las exportaciones chinas no es la solución.
Chong ha subrayado el deseo del Gobierno chino de solucionar las disputas actuales mediante la negociación, aunque ha recordado que se reserva el derecho a adoptar medidas adicionales en el marco de la OMC si EE.UU. sigue adelante.
China insiste en que ya aplica medidas
Con motivo de la primera ronda de consultas entre la Unión Europea y China para una restricción voluntaria de las exportaciones, la agencia estatal Xinhua recuerda que China ya aplica
medidas para frenarlas y que éstas han empezado a dar sus frutos. Cita como ejemplo, que las
exportaciones de marzo son inferiores a las de enero.
Según Xinhua, en la provincia de Jiangsu, una de las principales áreas de producción textil,
19
las exportaciones registraron un aumento de 39,2% en enero y, en marzo, sólo un 11,5%. En
otra de las provincias, en Yunnan, vendieron 6,76 millones de prendas a EE.UU. y la UE, en el
primer trimestre de 2005, tres millones menos que en el mismo periodo del año anterior. El
Ministerio de Comercio chino insiste en que el valor de las exportaciones de productos textiles ascendió a 22.400 millones de dólares en los tres primeros meses de este año, un 19,1%
más respecto al primer trimestre del 2004, pero con un ritmo de crecimiento un 5,6% menor
al registrado hace un año.
Pekín impuso en enero una tarifa media del 1,3% a la exportación de productos textiles con
la esperanza que limitase su fuerte crecimiento tras la liberalización del mercado y se muestra
dispuesta a adoptar nuevas medidas adicionales con el mismo fin con tal que la UE no active
la cláusula de salvaguarda. Según declaraciones de la comisaria europea de Relaciones
Exteriores, Benita Ferrero-Waldner,“si alcanzamos una solución, estoy convencida de que
no tendremos que recurrir a medidas de salvaguarda”.
Visita china a Marruecos
El viceministro chino de Comercio, Yu Guagzhu, se reúne con varios responsables marroquíes
de la industria textil y de la confección marroquí con el fin de equilibrar el comercio exterior
entre ambos países. La intención de Guagzhu es iniciar una política de consolidación de los
intercambios económicos entre ambos países, sobre todo en material textil. Las importaciones
de productos textiles chinos a Marruecos alcanzaron los 650 millones de euros en el 2004, un
42% más que en el año anterior.
La Comisión Europea apoya la investigación
España se sumó ayer a Francia e Italia y envió a la CE una petición formal para que abra la
investigación sobre el efecto del aumento de las importaciones chinas, como paso previo a
activar la cláusula de salvaguarda.
29 de Abril de 2005
Peter Mandelson
La Comisión Europea anunció ayer su apoyo a la propuesta presentada por el comisario europeo de Comercio, Peter Mandelson, de iniciar una investigación para determinar la repercusión del fuerte incremento de las importaciones chinas durante el primer trimestre del 2005
en el mercado de la Unión Europea. El proceso se abrirá el próximo viernes y se prolongará
un máximo de 60 días.
Peter Mandelson
Tras este periodo, en caso de constatarse que el aumento de las importaciones chinas es capaz
de desestabilizar los flujos comerciales, la Comisión Europea pedirá a la Organización Mundial
de Comercio (OMC) establecer consultas con China.A partir de esta petición, China tendrá un
plazo de 15 días para limitar sus exportaciones a la UE al mismo nivel que 12-14 meses antes
de iniciarse la investigación. Si no corrige la situación, Europa podría activar la cláusula de salvaguarda prevista en el acuerdo de adhesión de China a la OMC y que hacer referencia específica a esta situación.
20
Compromiso del Gobierno español
El secretario de Estado, Pedro Mejía, realizó ayer una petición formal para que la Comisión
Europea iniciase la investigación. Se sumaba así a los gobiernos italiano y francés, quienes también se han dirigido al comisario europeo de Comercio para que tome medidas para frenar la
avalancha de productos textiles chinos. Según la carta de Mejía a Mandelson, la situación actual
supone “una gran amenaza de daño irreparable a la industria textil española y europea”.
Mejía considera más que probado en los datos referentes al primer trimestre del año que han
habido incrementos desmesurados de las importaciones, así como caídas importantes en los
precios medios. España se reserva además la posibilidad de solicitar en los próximos días que
se añadas nuevas categorías de productos a las nueve propuestas por Mandelson. Una de ellas
es la de pantalones tejidos, cuyas importaciones chinas han aumentado un 400% en el total de
la UE, pero más de un 1.000% en España; por otro lado, su precio medio ha descendido del
orden de 16% en la UE y del 43% en España.
21
III. La necesidad de activar la cláusula
de salvaguarda
Activar la cláusula de salvaguarda era legal y legítimo, pero la
Comisión Europea quiso ir más allá y ceder para preservar un buen
rollo con China.
En previsión de los efectos del fin de cuotas, el contrato de adhesión de China a la
Organización Mundial del Comercio incluyó una cláusula de salvaguarda específica para la
industria del textil y de la confección, que permite hasta el 2008 continuar exigiendo cuotas
a la importación en determinados tipos de producto. El objetivo era evitar que los mercados
se desestabilizasen con la entrada masiva de producto textil asiático. Activarla era del todo
legal, pero como en otras ocasiones, el textil volvió a ser moneda de cambio.
Hoy han activado la cláusula, además de la Unión Europea, Estados Unidos (que suma ya cinco
rondas negociadoras con China para llegar a un acuerdo amistoso sin resultado positivo),
Argentina y Brasil.
“Con la cláusula sólo se gana tiempo”
Cuando la Comisión Europea apruebe la investigación sobre el efecto de la entrada masiva de
producto textil chino, el sector se pregunta qué ocurrirá. ¿Se aprobará la activación de la cláusula?¿De qué servirá? Lo preguntamos a Salvador Maluquer, del Consejo Intertextil.
26 de Abril de 2005
La industria textil española -y en general, la europea- agradece la muestra de comprensión y de
apoyo que este fin de semana ha visto por parte de Bruselas, pero teme que todo sea una operación cosmética que les ayude a ganar algo de tiempo pero nada más. Explica Salvador
Maluquer, secretario general del Consejo Intertextil Español (CIE) y responsable de las relaciones internacionales, que “no se puede haber llegado hasta aquí para luego no hacer nada,
pero sí existe el riesgo de que Bruselas tome medidas cosméticas”. De todos modos, desde
la patronal consideran que uno de los objetivos claves, el de presionar a China, está cumplido.
En el caso de iniciarse la investigación y llegar a la conclusión de que hay motivos para activar la cláusula de salvaguarda que contempla el acuerdo de adhesión de China a la OMC,
Maluquer asegura que espera que se determine un vigor de doce meses, ya que en caso de finalizar a 31 de diciembre, el sector se encontraría en la misma situación que ahora y debería reiniciar los mismos trámites: esperar a ver la evolución de las importaciones durante el primer
trimestre, esperar la respuesta de la CE, etc. Por otro lado, recuerda que esta cláusula tan sólo
puede activarse hasta el 2008.
Ante esta situación, el mensaje que el secretario general del CIE quiere hacer llegar al industrial es que la aplicación de la cláusula no le beneficiará apenas en nada, pero que sí le ayuda22
rá a ganar tiempo.Y en respuesta a los que estos días han criticado que la industria textil y de
la confección sabía desde hace 10 años que expiraban las cuotas, Maluquer afirma que cuando se acordó el fin del Acuerdo Multifibras ni China era la potencia que es ahora, ni existía la
India o el Paquistán de hoy, ni nadie se imaginaba la avalancha de producto chino.
Importaciones chinas a España
Durante el encuentro con Maluquer, nos facilitó los datos de la Comisión Europea sobre las
importaciones chinas a España durante el primer trimestre del 2005, tanto en valor como en
volumen, así como la evolución de los precios medios. Observamos que España ha pasado de
importar casi cuatro millones de camisetas de enero a marzo de 2004, a importar más de 17
millones durante este mismo periodo de 2005. En cuanto al valor, éste se ha doblado, ya que
el precio medio ha descendido a la mitad y si antes se pagaba una media de 3,13 euros por
camiseta, ahora se paga 1,49 euros.
Otros datos espectaculares es el incremento del 1.008,97% del número de pantalones importados, con un descenso del 43,35% de su precio medio. Las importaciones de jerséis, por ejemplo, han aumentado un 639,13% en volumen y han descendido un 40,59% en valor.
Sorprendente es también la caída del precio medio de las medias y los calcetines, de un
71,49%, o de las camisas para mujer, que ha decrecido un 60,41%.Tenemos así, que el precio
medio de un artículo de corsetería chino es de 1,59 euros; el de un pijama, de1,02 euros; el de
unos calzoncillos o unas bragas, de 0,44 euros; o el de una camisa, 2,45 euros.
En valor
Prenda
1º trimestre 2004
Camisetas, polos, etc.
1º trimestre 2005
12.405.039
25.825.637
Jerseis
4.325.158
18.993.165
Pantalones
5.301.062
33.305.122
Camisas para mujer
3.004.648
5.960.690
Camisas para hombre
3.794.493
3.070.826
Medias y calcetines
1.306.124
1.133.873
Calzoncillos, bragas, etc.
5.827.558
7.433.660
658.054
1.754.387
Abrigos para mujer
3.046.700
4.505.366
Trajes caballero
6.781.227
7.853.717
Chaquetas
1.643.092
1.142.180
16.745.892
21.446.536
8.129.730
9.781.583
Abrigos para hombre
Parcas y anoraks
Pijamas y camisones
Vestidos
4.514.019
6.282.284
10.413.351
4.314.423
Trajes señora
3.463.891
4.631.024
Sujetadores y corsetería
4.715.008
4.492.721
Pantalones de punto
23
En cantidad
Prenda
1º trimestre 2004
Unidades
Camisetas, polos
Jerséis
3.962.933
Precio Medio
3,13
1º trimestre 2005
Unidades
17.276.181
Precio medio
1,49
668.313
6,47
4.939.681
3,85
1.082.584
4,90
12.005.556
2,77
Camisas para mujer
490.403
6,13
2.457.103
2,43
Camisas para hombre
879.018
4,32
3.070.862
2,45
Medias y calcetines
2.721.655
0,48
8.287.742
0,14
Calzoncillos, bragas
9.332.200
0,62
16.758.954
0,44
88.933
7,40
269.629
6,51
Abrigos para mujer
400.177
7,61
704.468
6,40
Trajes caballero
647.890
10,47
606.076
12,96
Chaquetas
138.422
11,87
168.076
6,8
Parcas y anoraks
2.254.217
7,43
5.011.408
4,28
Pijamas y camisones
3.312.073
2,45
9.621.039
1,02
Pantalones
Abrigos para hombre
Vestidos
Pantalones de punto
Trajes señora
Corsetería
793.034
7,92
3.269.174
302.962
14,9
3,19
2.035.958
2,12
332.952
10,40
478.607
9,68
2.052.947
2,30
2.829.599
1,59
% de variación
Prenda
% en cantidad
% en precio medio
335,94
-52,24
Jerséis
639,13
-40,59
Pantalones
1.008,97
-43,35
Camisas para mujer
401,04
-60,41
Camisas para hombre
249,35
-43,24
Medias y calcetines
204,51
-71,49
Abrigos para hombre
Abrigos para mujer
Trajes caballero
Chaquetas
79,58
-28,97
203,18
-12,07
76,04
-16,00
-6,45
23,81
21,43
-42,75
Parcas y anoraks
122,31
-42,39
Pijamas y camisones
190,48
-58,58
Vestidos
161,76
-46,83
Pantalones de punto
-37,72
-33,47
Trajes señora
43,75
-6,99
37,83
-30,87
24
Estadísticas europeas
La Comisión Europea pone al alcance público los datos de las importaciones chinas del primer trimestre de 2005.A mediados de marzo, facilitaron las de las licencias, pero estas son más
interesantes ya que se refieren a importaciones reales.
Las categorías en la que más aumentaron las importaciones chinas en el total de la Unión
Europea coinciden en general con las españolas, pero en algunos casos los datos registrados
en nuestro país son aún más alarmantes.
En valor
Prenda
1º trimestre 2004
1º trimestre 2005
99.616.440
109.115.964
Jerséis
53.569.020
106.282.280
Pantalones
59.134.830
158.849.651
Camisas para mujer
24.652.320
27.753.261
Camisas para hombre
29.413.530
25.380.109
2.901.560
5.406.275
Calzoncillos y bragas
78.042.810
49.629.348
Abrigos para hombre
21.654.160
6.941.533
Abrigos para mujer
38.789.790
57.552.516
Traje caballero
38.627.400
23.685.970
Medias y calcetines
Chaquetas
7.133.250
6.108.229
Vestidos
19.804.570
16.867.091
Pantalones de punto
53.849.930
26.616.933
Trajes señora
41.171.370
20.433.957
Sujetadores, corsetería
48.056.080
32.808.901
1º trimestre 2004
1º trimestre 2005
En cantidad
Prenda
Unidades
Camisetas, polos
Precio Medio
Unidades
Precio medio
38.780.589
2,57
57.961.147
1,88
8.064.073
6,64
25.003.778
4,25
13.606.693
4,35
136.197.351
1,17
Camisas mujer
5.265.453
4,68
8.425.619
3,29
Camisas hombre
7.512.651
3,92
7.775.969
3,26
15.821.283
0,18
913.502.133
0,01
106.216.460
0,73
78.617.791
0,63
Abrigos hombre
3.087.267
7,01
1.685.344
4,12
Abrigos mujer
3.973.031
9,76
6.234.435
9,23
Trajes caballero
4.394.823
8,79
2.191.790
10,81
781.649
9,13
706.271
8,65
Jerséis
Pantalones
Medias, calcetines
Calzoncillos, bragas
Chaquetas
Vestidos
Pantalones punto
Trajes señora
Corsetería
1.531.762
12,93
2.041.341
8,26
20.529.857
2,62
16.669.043
1,60
4.366.243
9,43
9.228.674
2,21
18.664.062
2,57
16.372.716
2,00
25
% de variación
Prenda
% en cantidad
% en precio medio
49,46
-26,75
Jerséis
210,06
-35,98
Pantalones
900,96
-73,19
60,02
-29,62
3,50
-16,75
5.753,88
-96,71
-25,98
-13,52
Abrigos para hombre
-45,41
-41,24
Abrigos para mujer
56,92
-5,42
Trajes caballero
-50,13
+22,94
Camisas para mujer
Camisas para hombre
Medias y calcetines
Chaquetas
-9,64
-5,27
Vestidos
33,27
-36,10
Pantalones de punto
-18,81
-39,05
111,36
-76,52
-12,28
-22,03
Trajes señora
Acuerdo sin precedentes
Una de las cuestiones sobre las que Maluquer hace mayor hincapié es que por primera vez los
gobiernos de cuatro países -uno de ellos España- han reclamado medidas por escrito. Es de la opinión de que la CE pondrá en marcha la investigación y espera que, a su fin, apruebe la activación
de la cláusula, ya que es un voto por país y tan sólo podría desestimarse por mayoría simple. En
estas votaciones, explica, las abstenciones cuentan y, por tanto, no suman en contra.
Por otro lado, es consciente que Bruselas no moverá ficha hasta que Estados Unidos, que hace
casi un mes que inició una investigación en este sentido, responda a China.“En caso de que
EE.UU. aplicase primero la cláusula de salvaguarda, la UE tendría argumentos más sólidos para sumarse a la acción”. La respuesta que estos días a dado China de aplicar medidas
para frenar sus exportaciones, con licencias a la exportación o reducción de beneficios fiscales para empresas exportadoras-, asegura Maluquer que tienen consecuencias mínimas.
Los más perjudicados
Ya desde antes de la liberalización, los expertos apuntaban como grandes perdedores los países productores en vías de desarrollo que no contaban ni con la capacidad ni la eficacia de
China. Entre éstos,Turquía y los países del norte de África, con los que la Unión Europea mantiene relaciones estratégicas. Éste es uno de los principales argumentos con lo que la patronal
textil europea ha presionado al comisario europeo de Comercio, Peter Mandelson.
Pero ante esta situación actual de incertidumbre -sobre si se inicia la investigación, su duración, sus consecuencias- quien sale más perjudicado es la gran distribución, porque le es difícil prever sus acciones y sus márgenes. Precisamente, son estos grupos los menos interesados
en volver al sistema de cuotas, ya que son los que más se benefician de la liberalización del
mercado textil y de la confección.
26
Etiqueta Made in EU
Con la entrada masiva de producto chino y la defensa de los valores del producto local, la
Comisión Europea abre ahora el debate sobre la necesidad de crear la etiqueta Made in EU
para identificar las prendas y los zapatos elaborados en alguno de los países miembros.Afirma
el secretario general de la patronal textil española que es un “debate obsoleto, que no tiene
capacidad de cambiar nada, ni siquiera la actitud del consumidor”.
Explica que esta petición la iniciaron los italianos, porque creían que no era justo que el precio final de un producto fabricado en Italia fuese el mismo que uno fabricado en China, sobre
todo cuando se trata de gama alta. En este debate, la patronal europea del textil pide que sea
obligatorio que en las etiquetas de los productos producidos fuera de la UE se indique su origen.
Euratex reclama las medidas de salvaguarda
Ha pedido a la Comisión Europea la aplicación de restricciones a la exportación china en doce
categorías de productos textiles y de confección, que de enero de 2004 a enero de 2005 han
aumentado un 625%.
11 de Marzo de 2005
La asociación europea del textil ha solicitado a la CE y a los Estados miembros que activen las
cláusulas previstas para frenar la fuerte entrada de productos procedente de la China. Según
afirma el director general de Euratex, Bill Lakin, en un comunicado, “ha llegado la hora de
poner límite al aparente apetito voraz de los exportadores chino por el mercado europeo”.
La CE, por su parte, mantiene la cautela, se muestra consciente de la preocupación de la patronal, pero asegura que no tiene los datos correspondientes a las exportaciones chinas de enero
y febrero que avalasen la aplicación de las medidas de salvaguarda.
La demanda de Euratex se basa en el artículo 241 del protocolo de adhesión de China a la
Organización Mundial del Comercio (OMC), según el cual los países podrán tomar medidas de
salvaguarda si el crecimiento de las exportaciones chinas amenaza con trastornar el mercado
o con impedir un desarrollo ordenado del comercio. Desde la patronal europea se considera
probado que la combinación de volumen y precios de las exportaciones chinas a la UE en el
último año muestra la presencia de “prácticas comerciales inaceptables” por parte del gigante asiático.
Doce categorías
Ésto se da sobre todo en doce categorías de productos textiles y de confección: jerséis de
punto, pantalones de lana y algodón, blusas para mujer, medias y calcetería, chubasqueros, trajes chaqueta, sujetadores, tejidos de lino, etc. Según datos de Euratex, sólo en estas categorías
las exportaciones chinas a la UE crecieron un 625% en el último año (de enero de 2004 a
enero de 2005), al tiempo que se registraba un descenso de los precios, que en algunos casos
como el de los jerséis caía hasta un 36%.
Otros ejemplos son las exportaciones de blusas, que crecieron un 244%, con un descenso de
27
los precios en 41%; o los sujetadores, que aumentaron un 493%, mientras cayeron sus precios
un 36%.
Lakin se quejó también de que estas estimaciones tengan que basarse en datos facilitados por
la China, dado que el sistema de supervisión instaurado por la UE sólo ofrece datos parciales
o retrasados. De todos modos, asegura que las cifras chinas, por sí solas, ya demuestran “el peligro claro y presente” que afrontan los productores textiles en la región euro-mediterránea y
justifican la activación inmediata de las salvaguardas.
Las importaciones chinas se disparan
Las previsiones sobre la entrada masiva de producto chino se constatan. Por el momento, tan
sólo se tienen los datos sobre solicitud de licencias de importación, pero éstos son ya indicativos del incremento de las importaciones chinas a la UE.
14 de Febrero de 2005
En tan sólo un mes y medio, se han solicitado licencias para importar desde China por valor
de 1.700 millones de euros, frente a los 1.054 millones que se pidieron en este mismo periodo del año anterior. Según recoge La Vanguardia de ayer, el incremento es de un 65%, ya que
el precio del producto importado ha caído de manera importante y, en algunos productos,
como las camisetas, ha descendido hasta un 35%.
La evolución de la petición de licencias puede consultarse a través de Internet, ya que la CE
facilita los datos. Esto hace que sea público que hasta enero, los mayores volúmenes de importación sean en camisetas, jerséis, pantalones, blusas, abrigos de mujer y vestidos. Y al mismo
tiempo que aumentan las importaciones, descienden los precios, y se observa que los productos que más han bajado son las camisetas, los jerséis, las blusas y los pantalones.
Productos con mayores peticiones
2005
Licencias
Bragas y calzoncillos
Valor
Precio/
Unidad
Enero-Febrero 2004
Licencias
Valor
Precio/
Unidad
140.864.251
97.957.604
0,70
106.216.460
78.042.810
0,73
T-shirts, camisetas, polos, etc. 113.877.130
187.100.885
1,64
38.780.589
99.616.440
2,57
Pantalones
78.638.278
297.527.002
3,78
13.606.693
59.134.830
4,35
Medias y calcetería
55.360.930
14.296.015
0,26
15.821.283
2.901.560
0,18
Jerséis
48.446.924
247.340.708
5,11
8.064.073
53.569.020
6,64
Camisas señora
17.234.980
64.446.149
3,74
5.265.453
24.652.320
4,68
Pueden consultar el resto de categorías en: http://sigl.cec.eu.int/querymonitoring.html
28
Nuevo escenario
El textil y la confección entran ya de lleno en un nuevo contexto en el que quedan abolidas
las cuotas a la exportación. Desde la patronal se habla de “desgracia”,“incertidumbre”,“ajuste
industrial y social”, entre otros conceptos.
3 de Enero de 2005
El sistema de cuotas del Acuerdo General sobre Textiles y Vestidos (ATV), que entró en vigor
en 1995, expiró el pasado 1 de enero y su fin, previsto desde su creación hace ya diez años,
puede suponer la desaparición de una industria emergente en países en vías de desarrollo como varios de la América Central, el Caribe, el norte de África o Asia- y la pérdida de millares
de puestos de trabajo en la Unión Europea y en Estados Unidos.Todo ello provocado por una
supuesta avalancha de producto chino de bajo coste y bajo precio que ahora puede entrar en
cualquier país miembro de la OMC sin tope de cantidad.
Este nuevo panorama no coge por sorpresa a nadie de la industria textil y de la confección,
que durante esta década han buscado soluciones para su supervivencia. Desde el Consejo
Intertextil Español y desde las diferentes asociaciones empresariales se han planteado respuestas, se han dado sugerencias, se han señalado caminos... para hacer frente a un contexto mucho
más competitivo que hoy se da en un mercado sin cuotas, pero que se agravará en el momento en que empiecen a reducirse los aranceles.
Medidas urgentes
El Ministro de Industria, José Montilla, da una visión optimista de la situación, de confianza y
de futuro. El Gobierno prevé ayudas al sector por valor de 100 millones de euros en el periodo 2005-07, así como a potenciar la innovación tecnológica de las empresas. La visión de la
patronal contrasta con las opiniones del ministro. Su nuevo presidente, Adriá Serra, pide al
Ejecutivo en una entrevista concedida a la Agencia Efe “medidas urgentes” que faciliten el
ajuste económico y social del sector para adaptarse a esta nueva situación.
Serra asegura que las ayudas que hasta ahora el Gobierno ha dado al textil/ confección español -ya sea en programas de apoyo a la internacionalización o a la inversión en I+D+i- no han
supuesto nada nuevo y han sido insuficientes. Califica la situación del sector de “incierta” y
que en muchos casos obligará a las empresas a redimensionarse, provocando una consecuente pérdida de puestos de trabajo. En la actualidad, el textil y la confección españoles cuentan
con 243.000 trabajadores, que podrían ser 72.000 menos en el 2010 si no se hace nada que lo
impida.
“El sector está inquieto ante lo que se le viene encima”, apunta Serra, quien añade que “la
desgracia está servida” y que “la incertidumbre que vive está justificada”. De todos modos,
asegura que no es tarde para aplicar medidas que palíen la liberalización del sector y que permitan a las empresas apostar por un nuevo enfoque de su negocio.
China, buena voluntad
Anuncia que impondrá a sus empresas tarifas del 1,3% a la exportación de productos textiles
durante los próximos tres años con el propósito de calmar los temores de Europa y Estados
29
Unidos a la invasión de producto asiático con la desaparición de cuotas.Así lo explica la prensa local china, que destaca que estas nuevas tarifas ayudarán a mejorar la estructura de las
exportaciones textiles chinas y a pasar de productos de bajo valor añadido a otros de mayor
calidad. De este modo se quiere conseguir estimular a las empresas a mejorar la calidad de sus
productos y, por tanto, su competitividad.
Los grandes perdedores
A pesar de que el Consejo Intertextil ponga el grito en cielo, ni la UE ni EE.UU. son los grandes perdedores de esta batalla. Son los países especializados en producción a bajo coste de
piezas sin valor añadido los que están en jaque, sobre todo los que han centrado su industria
en este sector. Es el caso de México, de Marruecos o Túnez, de Blangladesh, Filipinas,
Madagascar, Isla Mauricio, etc. Según un estudio redactado por la Conferencia de Naciones
Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) son “los que afrontarán una competencia más dura a partir del 2005”, ya que son incapaces de competir ni por coste ni por valor.
30
IV. El caso concreto del calzado
El calzado español ha avanzado hacia la gama alta, la marca y la
apertura de nuevos mercados. Hoy es tan competitivo como el italiano.
Las exigencias del calzado poco distan de las del textil y la confección. Hablan de luchar contra la ilegalidad y la competencia desleal, mientras empiezan a recoger los frutos de un trabajo muy duro que les ha llevado a ser mucho más competitivo y a ir de la mano con Italia frente a la Comisión Europea. Las marcas españolas de calzado han entrado en el mercado de la
gama media-alta y alta, hasta el punto de convertir la feria española, Modacalzado, en referente en Europa, tras el Micam.
Se ha invertido en desarrollo de nuevos productos, en innovación y en diseño, en marca y en
abrir nuevos mercados, en flexibilidad y en servicio.Y esto ha supuesto la reconversión total
del sector y el consecuente cierre de empresas.
El calzado, en plena transformación
El sector registró en 2004 importaciones récord, que llegaron a superar el consumo interno.
La producción se fragmenta y deslocaliza, las exportaciones son débiles y los bajos precios del
calzado importado repercuten sólo en los márgenes del comercio minoristas.
8 de Agosto de 2005
Son algunas de las conclusiones que señala en Anuario del Calzado 2005, que publica la
Federación de Industrias del Calzado Español (FICE) y que subraya en primer lugar que el sector ha perdido más de 3.500 trabajadores en el 2004 a raíz de la caída de su tasa de actividad
en un 13,8%. El descenso de la actividad ha provocado la fragmentación de las empresas y su
consecuente adelgazamiento, sobre todo en el caso de las empresas grandes -de más de 200
trabajadores- que son las que más se han dividido en busca de una mayor agilidad productiva.
El resultado ha sido un aumento del número de empresas productoras y la disminución de
puestos de trabajo.
En cuanto al comercio exterior, el informe indica que las exportaciones se han visto muy perjudicadas por la fortaleza del euro sobre el dólar. En volumen, se alcanzó en el 2004 la cifra
más alta de intercambios, con casi 300 millones de pares, un 15,5% más que en el ejercicio
anterior; pero en valor, se ha retrocedido por segundo año consecutivo, se han sumado casi
2.900 millones de euros, un 1% menos que en 2003.
Se han exportado 108,5 millones de pares por valor de 1.754 millones de euros, y se han
importado 189,5 millones de pares por 1.146 millones de euros. La balanza comercial es así
positiva en valor (+608,6 millones de euros) y negativa en volumen (-81 millones de pares).
En este aspecto, el anuario destaca la singularidad de Galicia, Catalunya y Madrid como nuevas
zonas exportadoras de importancia Subraya que, al no tener industria productiva detrás, estas
comunidades se presentan como focos de distribución, ya sea de calzado nacional o importado.
31
Otro factor a tomar en cuenta es el del incremento de los stocks, ya que el volumen de importación ha superado por primera vez al del consumo nacional.Así, si se suman las importaciones a la producción nacional que no se ha exportado y se resta al consumo, da como resultado un stock de 47 millones de pares.
Exportaciones, aprobado justo
Han caído un 14,4% en volumen y un 8,5% en valor. Su precio medio es de 16,17 euros, un 7%
superior al del 2003. Por países, Francia es nuestro principal cliente y, durante el año pasado,
mantuvo su cifra de compras, a pesar de reducir el precio medio por par en un 5%. Alemania,
nuestro segundo cliente en volumen y tercero en valor, ha disminuido sus compras a España
en un 33%, con 8,7 millones de pares menos, pero ha aumentado el precio medio en más de
un 17%. Lo mismo ha sucedido en Gran Bretaña, nuestro tercer cliente en volumen y segundo
en valor, donde el precio medio ha subido más de un 14%.
Estados Unidos es el mercado donde más han disminuido las exportaciones españolas, consecuencia, sobre todo, de la paridad euro-dólar y del cambio de proveedores hacia países de
mano de obra más barata. Se mantienen con buena salud nuestras ventas a Portugal, Italia,
Grecia o Bélgica, mientras siguen sin repuntar en Rusia. Aumentan en Japón, en Hong Kong,
Turquía y los Emiratos Árabes Unidos.
Por tipos de calzado, los que más exporta España son el de señora y el de caballero con la parte
superior en piel, a pesar que ambos han registrado importantes caídas en el 2004. En cuanto
al calzado de parte superior de caucho-plástico, se observan unas variaciones muy fuertes en
todos los mercados, lo que determina que existe un volumen importante de reexportaciones
de artículos procedentes del sudeste asiático.
Importaciones, récords históricos
Crecieron un 44% en volumen y un 13,5% en valor. El precio medio de importación es de 6,05
euros/ par, un 21% menor al del 2003. Por tipos de calzado, lideran las importaciones el calzado de plástico -que por sí solo representa la mitad de las importaciones-, el de textil y el de
piel; por procedencia, las importaciones asiáticas han aumentado un 54% en volumen y un
10,4% en valor. Sólo de China han llegado 97,3 millones de pares (+57%) por valor de 275,59
millones de euros (+20%), que suman el 51,4% del total importado. El segundo proveedor es
Vietnam, con 16,4 millones de pares (+27,4%) por valor de 178,72 millones de euros
(+19,8%), y destaca el fuerte crecimiento de las importaciones de Malasia, que se sitúa como
tercer proveedor en volumen.
Italia se mantiene como tercer suministrador en términos de valor y Brasil incrementa su participación y se convierte en el séptimo importador.
Consumo
La sobreoferta producida por unas importaciones récord, que además tienen un precio inferior al del producto nacional, ha permitido mejorar los márgenes del comercio minorista sin
que ello repercuta en un aumento de precios de cara al consumidor final.Así, el informe subraya que, a pesar de haber un descenso en los precios de la distribución, no ha habido ninguna
32
variación en los precios finales de venta al público. Apunta como hipótesis a esta realidad el
hecho de que haya aumentado la venta de calzado en puntos de venta no especializados.
Europa investiga si hay dumping en calzado
La Comisión Europea inicia un proceso de investigación sobre el calzado con puntera reforzada que viene de China o la India para averiguar si existen posibles prácticas de dumping, que
perjudicarían a la industria local.
1 de Julio de 2005
Según declaraciones de la portavoz de Comercio de la Comisión, Claude Verone-Reville, la
apertura de esta investigación no prejuzga el resultado, sino que es una medida de buena fe,
que se realiza sobre la base de datos fiables y en el marco de las normas de la Organización
Mundial del Comercio (OMC).“Si se demostrase que existen prácticas comerciales desleales
para hacerse con el mercado, entonces contemplaríamos el uso de medidas antidumping”,
ha explicado.
La investigación responde a una denuncia presentada el pasado 17 de mayo por la
Confederación Europea del Calzado, que aseguró ante la CE que dos países asiáticos -China e
India- están exportando productos por debajo del precio de la materia prima. En particular, se
quejaron de los zapatos con puntera reforzada, de protección o seguridad, muy utilizados en
el campo laboral, en especial, en la construcción o la restauración.
La OMC permite a los países miembros aplicar medidas antidumping, siempre que se demuestre la existencia de su práctica. Las investigaciones, pero, acostumbran a prologarse: la fase inicial dura unos nueve meses y, en caso de haber motivos para continuar el proceso, el plazo se
alarga unos 15 meses más.Ante esto, Verone-Reville ha asegurado que no se descarta una solución negociada y ha anunciado que el próximo lunes habrá una reunión entre la dirección
general de Comercio del gobierno comunitario y representantes chinos, en la que se planteará esta cuestión.
Evolución de las importaciones
El Comisión Europea estudió así la evolución de las importaciones chinas e indias de este tipo
de producto y de sus precios durante estos últimos años: en el caso de China, ha incrementado la cuota de mercado europea en calzado de seguridad un 200% y ha reducido los precios
un 30%, entre 2002 y 2004. En cuanto a la India, durante este mismo periodo, ha aumentado
su cuota un 50%. China exportó a la UE nueve millones de pares de zapatos de seguridad y la
India, 2,9 millones, durante el año pasado.
China espera llegar a un acuerdo con el calzado
El Ministerio chino de Asuntos Exteriores asegura que su deseo es alcanzar un acuerdo con la
Unión Europea en el conflicto del calzado, de la misma manera que lo ha hecho con el del textil-confección.
17 de Junio de 2005
33
El portavoz del Ministerio, Liu Jianchao, hizo estas declaraciones tras la denuncia que esta
semana varios representantes del sector del calzado europeo han hecho llegar al ejecutivo
comunitario ante la competencia desleal de China, cuyas importaciones aumentaron hasta un
700% durante los primeros meses de 2005.
Según Jianchao, la cooperación económica y de comercio entre la UE y China “seguirá desarrollándose de forma efectiva” y asegura que “es normal tener este tipo de disputas en una
relación que llega a este nivel”.Alude también al buen talante de Bruselas y afirma que están
contentos que desde la Unión Europea se han solucionado las diferencias “con una actitud de
igualdad y franqueza”.
El subsector de los componentes, en situación delicada
Así lo define el director ejecutivo de la Asociación Española de Componentes para el Calzado
y la Maquinaria (AEC), Juan Carlos Soler, tras conocerse que en el 2004 la producción de componentes descendió un 16,2%, respecto al año anterior. La principal causa de esta caída es que
cada vez se fabrica menos calzado en España. De hecho, en el 2004 se dejaron de producir 24
millones de pares, se cerraron 540 empresas y se perdieron 1.600 puestos de trabajo.
Las exportaciones de componentes han aumentado un 0,5% respecto al 2003 y alcanza una
facturación de 198 millones de euros, consecuencia sobre todo de un incremento en los precios, ya que en volumen, las ventas han descendido un 4%. El desglose de las cifras de la exportación por subsectores señala una caída del 15% en la maquinaria, del 9% en los productos químicos, de un 15% en textiles y tejidos sintéticos, y de un 3% en el cuerdo. En cambio, impulsaron sus ventas al exterior las suelas, las planchas y las partes, que aumentaron un 5%, así como
los topes, contrafuertes, hilos y cordones, que lo hicieron en un 11%.
Europa sigue siendo el principal mercado emisor, ya que es donde se exporta el 80% del total.
Según Soler,“cada vez más, nuestras empresas apuestan por la moda, la calidad y el servicio, es decir, se vende más caro y con más calidad, ya que nos estamos dirigiendo al producto de valor añadido y marca que se fabrica en Europa”. Hace hincapié en que se atraviesa una “situación delicada, en pleno proceso de reconversión” e hace un llamamiento a las
administraciones para que reconozcan esta realidad y adopten las medidas necesarias.
Alerta ante las importaciones chinas de calzado
9 de Junio de 2005
La Comisión Europea asegura que las importaciones de seis categorías de calzado procedentes de China han aumentado un 700% en los cuatro primeros meses de 2005, respecto al
mismo periodo del año anterior.
La portavoz comunitaria de Comercio, Claude Veron-Reville, asegura que en caso de demostrarse que China realiza prácticas comerciales desleales, no dudarán en tomar cartas sobre el
asunto. Por el momento, el ejecutivo comunitario está mantiene un sistema de vigilancia sobre
seis categorías de calzado, en especial de piel y de tela con alto valor añadido, que han dejado
de estar sometidos a un sistema de cuotas desde el pasado 1 de enero de 2005.
34
Los primeros datos que constata la Comisión Europea señalan un aumento de las importaciones chinas de estas categorías un 700% y un descenso de los precios del orden de un 28%.
Veron-Reville ha apuntado que están estudiando estas cifras y que están reflexionando sobre
posibles medidas a tomar. De todos modos, ni afirma ni desmiente que la industria haya denunciado medidas antidumping y subraya que, en caso de que se hubiese hecho, la tendrían en
cuenta, la examinarían y abrirían una investigación.
Evolución de las importaciones chinas en pares de zapatos
Enero-Abril´04
Zapatos de tela
Zapatos de piel (I)
15.085.355
Enero-Abril´05
110.883.528
% Variación
735%
17.207
243.411
1.415%
Zapatos de piel (II)
111.747
1.518.146
1.359%
Zapatos de piel (III)
303.419
2.406.840
793%
Zapatos de piel (IV)
4.308.371
34.3883629
798%
Zapatillas
Total
3.946.413
12.484.461
316%
23.772.512
161.925.015
681%
Evolución de las importaciones chinas en valor
Enero-Abril´04
Zapatos de tela
Enero-Abril´05
% Variación
42.227.690
215.451.162
510%
Zapatos de piel (I)
219.000
2.319.281
1.059%
683.030
12.808.499
1.875%
3.555.320
22.074.957
621%
38.282.200
34.388.629
564%
5.395.620
12.552.906
233%
90.362.860
481.275.634
533%
Zapatillas
Total
Evolución de las importaciones chinas en precio/ unidad
Enero-Abril´04
Zapatos de tela
Enero-Abril´05
% Variación
3,57
1’94
12,73
9,53
-25%
6,11
8,44
+38%
12,26
9,17
-25%
8,83
6,28
-29%
Zapatos de piel (I)
-46%
Zapatillas
1,37
1,01
-26%
Total
4,13
2,97
-28%
El calzado exige apoyo a Bruselas
Los presidentes de los gobiernos valenciano y riojano piden al ejecutivo europeo un trato similar al del textil. Esta noche, un centenar de personas se ha manifestado en Elche en defensa de
los derechos de los trabajadores.
27 de Mayo de 2005
35
Durante estos días se celebra en la localidad alicantina de Elche la Asamblea General de la
Confederación Europea del Calzado, en la que participan el presidente de La Rioja, Pedro Sanz
Alonso; el de la Comunidad Valenciana, Francisco Camps; y el director general de Desarrollo
Industrial del Ministerio de Industria, Jesús Caldil, entre otros.
Alonso, antes de trasladarse a Elche ya manifestó que es necesario que la Unión Europea adopte medidas que permita al calzado europeo ser competitivo y, del mismo modo que ya adoptó medidas a favor del textil, exige que ponga “las condiciones adecuadas, bien elevando
aranceles o controlando la calidad de los productos que vengan de fuera, permitan al sector europeo competir”. Subrayó que es menester de la UE controlar la calidad de los productos que entran, sobre todo los asiáticos y que evite la competencia desleal de estos países.
Por su parte, el presidente del gobierno valenciano destacó la necesidad de defender ante
Bruselas la necesidad de seguir produciendo en Europa, porque “la industria y la fábrica son
la salvaguarda de cualquier economía”. Camps afirmó también que “la economía de mercado requiere que se exijan las reglas del juego y que sean conocidas entre los que participan”.
Durante la asamblea, el presidente de la Federación de Industrias del Calzado Español (FICE),
Rafael Calvo, ha explicado que este sector continuará en España y que cada vez será más fuerte; el alcalde de Elche, Diego Macià, reconoció que la situación actual es difícil y que se debe
abordar nuevas soluciones junto a las administraciones.
Manifestación en Elche
Alrededor de un centenar de personas, según informa hoy la Agencia Efe, se manifestaron ayer
por la noche en Elche para protestar por la reconversión de la industrial del calzado y en
defensa de los derechos de los trabajadores. La manifestación, convocó la asamblea de trabajadores MUP, fue del todo pacífica y no se registró ningún tipo de incidente.
El portavoz de la asamblea de trabajadores, Sergio Sanchís, explicó que su propósito es el de
“luchar para evitar el desmantelamiento de la industria del calzado y acabar de una vez
con la economía sumergida y la precariedad laboral” y criticó la asamblea general que estos
días celebra la Confederación Europea del Calzado en Elche argumentando que en ella “no se
hablará de los derechos de los trabajadores, sino solamente de asuntos de empresarios”.
Asegura que son los asistentes a este encuentro “los que desmantelan industrias para llevárselas a países en los que pueden explotar mano de obra barata, los que directa e indirectamente usan el trabajo a domicilio sin contrato y quienes se benefician de que casi el 50%
de la población laboral del sector no tenga ni haya tenido nunca contrato de trabajo”.
Plan valenciano para la reconversión del calzado
Durante esta semana, la Generalitat Valenciana ha presentado el Plan de Competitividad del
sector del Calzado, que cuenta con una inversión de 48 millones de euros para relanzar esta
industria en el periodo 2005-07. Las iniciativas de este proyecto abarcan las áreas de capital
humano, innovación e investigación, internacionalización de la empresa, promoción de la
marca e imagen en el mercado nacional, tecnología de la comunicación y riesgos laborales y
36
seguridad industrial.
Así, en el primero de estos programas, en el capital humano empresarial, se contemplan actuaciones de formación, comercio especializado, apoyo a la Fundación FICIA y planes de sensibilización medioambiental, entre otros. En cuanto a la innovación, se creará una Unidad Técnica
de Proyectos, una oficina de apoyo a la pequeña empresa zapatera, diagnósticos de innovación, investigación e implementación de herramientas CAD/CAM. En promoción exterior, se
contempla un catálogo promocional, cooperación y prospección exterior, apoyo a marcas y
creación de plataformas de distribución; y en promoción interior, una campaña de comunicación bajo en nombre de Plan España, potenciar la imagen y la promoción nacional, etc.
En cuanto a tecnologías de la información y las comunicaciones, la Generalitat tiene previsto
un plan de apoyo para la ampliación de servicios y contenidos del portal sectorial, que contará con un presupuesto de 200.000 euros.Y por último, en materia de riesgos laborales y seguridad industrial, se establece la implantación de un sistema de autodiagnóstico y planes para
el mantenimiento de un diagnóstico medioambiental.
El curtido busca sobrevivir a la crisis
La Confederación Española de Curtidores (CEC-FECUR) acaba de editar el Libro BlancoEstudio estratégico de la curtición de la piel en España, en el que subraya el cambio estructural que sufre este sector.
22 de Abril de 2005
El objetivo de la edición de este libro es ofrecer a esta industria una orientación estratégica
sólida, actualizada y de consenso sobre la evolución del sector de los curtidos, según explica
CEC-FECUR en su boletín informativo. Apunta que las empresas de curtición europeas -y en
particular las españolas e italianas- son las que más sufren la transformación profunda de la
industria manufacturera de la piel y que se ven obligadas a racionalizarse. La publicación de
este libro blanco se enmarca en un proyecto, que cuenta con el patrocinio de varias instituciones y en cuya primera fase se ha realizado un análisis de la situación actual.
Y es que en los últimos años, fabricantes de calzado, confeccionistas, etc. han deslocalizado su
producción; gana fuerza la pronto moda y se exige una mayor velocidad de respuesta, flexibilidad, series más cortas, reposiciones constantes, optimizar la logística, pedidos en menor tiempo, etc.; la distribución es más exigente y tiene mayor poder en la negociación de compras;
aumenta además la competencia de países con bajos costes laborales y medioambientales; aparecen nuevos agentes, que dejan de producir para dedicarse a la importación; y el abastecimiento de la piel se internacionaliza y se convierte en otra actividad global.
Solicitud de apoyo en comercio exterior
Por otro lado, en el boletín se recoge la denuncia que Acexpiel -la asociación de la industria
de la piel para la promoción exterior- hizo al Gobierno sobre las prácticas desleales de Brasil
en la política comercial de ciertas materias primas, como pieles y cuero. Según esta entidad,
Brasil está frenando la entrada de estos productos con la imposición de aranceles, así como la
aplicación de precios mínimos a la exportación
37
CEC-FECUR también ha pedido apoyo al Gobierno ante la propuesta de la Unión Europea de
suprimir las cuotas de importación de pieles curtidas de Japón. De hecho, la industria de los
curtidos ha denunciado en más de una ocasión las prácticas comerciales de este país, que
siempre ha intentado impedir la entrada de producto extranjero. La patronal española exige al
Gobierno que reclame en Bruselas reciprocidad en el comercio exterior con Japón.
Alerta ante la reconversión del calzado
UGT considera que la crisis por la que atraviesa el sector está provocando una reconversión
salvaje en muchas empresas y alerta que los contratos fijos se están convirtiendo en fijos discontinuos sin consenso ni planificación.
10 de Marzo de 2005
Así lo ha denunciado a la Agencia Efe el secretario general de UGT de industrias afines del
Baix Vinalopó y Vega Baja, Juan Antonio Macia, miembro además de la mesa negociadora del
convenio estatal del calzado. Macia subraya que la producción se está reduciendo y que, en
algunos casos, se ha llegado a recortar hasta en un 70%. Explica que la producción para la temporada de verano se ha reducido por la crisis, lo que puede repercutir en descensos de la ocupación y que en vez de trabajar ocho o nueve meses al año, se pase a tan sólo seis.
El sindicalista apunta también que este excedente de mano de obra del calzado está desprotegido y, si bien opina que las medidas globales que se están diseñando para superar la crisis son
las acertadas, asegura que están llegando tarde, ya que hay empresas que están a punto de
cerrar. Macia avanzó que para la semana que viene está previsto un encuentro entre sindicatos y empresarios para continuar la negociación del convenio laboral del sector.
Deterioro de la balanza comercial del calzado
El presidente de la Federación de Industrias del Calzado Español (Fice), Rafael Calvo, avanza
que 2004 cerró con un descenso de las exportaciones del 12% y un aumento de las importaciones del 9%, respecto al año anterior.
31 de Enero de 2005
Según cifras provisionales, el sector del calzado exportó en el 2004, 111 millones de pares por
valor de 1.7650 millones de euros, e importó 191 millones de pares por valor de 1.175 millones de euros.A pesar del fuerte incremento de las importaciones, Calvo ha asegurado que el
sector ha superado la situación de recesión en la que se encontraba los últimos meses y ha
afirmado que las empresas han invertido en marca, diseño y tecnología y que hoy están abriendo sus tiendas propias en más de una veintena de países.Añadió que todas ellas están además
diversificando su producto y asistiendo a ferias alternativas.
De todos modos, el presidente de la patronal recordó la necesidad de que las administraciones central y valenciana apoyen de manera decidida las medidas y estrategias que proponen
los empresarios porque cree que la industria actual manufacturera tiene futuro pero requiere
de apoyo. En cuanto a la deslocalización de la producción, Calvo es de la opinión que hay
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empresas que deben sacar partido del proceso productivo en exterior para seguir subsistiendo.
Elche, sede de la asamblea general de la patronal europea
Es la ciudad elegida por la Confederación Europea del Calzado para acoger los próximos días
26 y 27 de mayo su asamblea general, en la que Rafael Calvo será reelegido como presidente.
El encuentro se celebrará en el Palacio de Congresos Ciutat d´Elx y contará con la asistencia
de representantes de las distintas federaciones empresariales de calzado europeo, así como de
otros países de la cuenca mediterránea como Turquía,Túnez o Marruecos.
Con respecto a la cita en Elche, Calvo apunta que se trata de una muestra de apoyo del sector
a la ciudad ilicitana tras los incidentes del pasado mes de septiembre. Durante las distintas protestas contra el calzado procedente de Asia y contra los fabricantes chinos afincados en Elche,
algunos manifestantes lanzaron insultos contra empresarios chinos, llegaron a quemar contenedores y una nave de un almacenista chino, incluso desvalijaron un camión con mercancía
de procedencia asiática.
Todos estos altercados crearon una mala imagen en el extranjero y, aunque sea un hecho puntual y ya superado, los empresarios europeos han creído conveniente escoger Elche para esta
cumbre con el objetivo de que la ciudad sea un referente positivo para la industria europea
del calzado.
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