PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL FENOMENO
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PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL FENOMENO
PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL FENOMENO HIDROMETEOROLOGICO PARA LA TEMPORADA DE LLUVIAS Y CICLONES TROPICALES 2016 CONTENIDO Introducción _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2 Marco Lega_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2 Diagnostico_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4 Alineación con los objeticos del Plan Estatal, Municipal o delegacional del Desarrollo_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4 Objetivo, estrategias, líneas de acción, acciones y metas _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5 Seguimiento, medición y evaluación de resultados _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 9 Anexos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _10 INTRODUCCION Al enfrentar la población una emergencia o desastre que ponga en peligro el equilibrio social y el entorno físico de los habitantes, se requiere de la participación y educación de todos los pobladores en los procedimientos de emergencia que deben de poner en marcha de manera local y coordinada para reducir en medida de lo posible el impacto de los fenómenos hidrometeorológicos en las personas, sus bienes y permitir la recuperación pronta del funcionamiento de las comunidades afectadas. El gobierno municipal con sus diferentes departamentos y en colaboración con dependencias de orden estatal y federal formula estrategias y desarrolla programas para proteger a la población del impacto de estos fenómenos naturales. MARCO LEGAL Legislación Federal Ley General de Protección Civil, Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2012. Legislación Estatal Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato, última reforma publicada en el periódico oficial del gobierno del estado número 91, tercera parte, de fecha 7 de junio de 2013. Reglamentos Reglamento de la Ley General de Protección Civil, última publicación en diario oficial de la federación el 13 de mayo de 2014 Reglamento de protección civil para el estado de Guanajuato, última publicación en el periódico oficial del gobierno del estado 2 de diciembre del 2011. Reglamento de protección civil para el municipio de Apaseo El Alto. 2 DIAGNOSTICO Antecedentes El Municipio Libre y Soberano de Apaseo el Alto, está ubicada en los 100° 37' 12" de longitud Oeste del Meridiano de Greenwich y en los 20° 27' 25" de Latitud Norte. La altura promedio sobre el nivel del mar es de 1,853 m. Limita al Norte con el Municipio de Apaseo el Grande; al Sur con los de Jerécuaro y Tarimoro; al Oriente con el Estado de Querétaro de Arteaga y al Poniente con el Municipio de Celaya. Cuenta con una superficie de 451.09 Km. cuadrados, equivalentes al 1.5% de la extensión total del Estado de Guanajuato. Hidrografía. El Municipio de Apaseo el Alto se localiza en la cuenca del Río Lerma; todos sus ríos y arroyos pertenecen a la vertiente del Océano Pacífico y son tributarios del Río Querétaro, que a la vez descarga sus aguas en el Río Laja y éste sobre el Lerma, que las conduce al Lago de Chapala. Los principales afluentes del Municipio son: Arroyo Apaseo El Alto, que nace en la Cañada de Mandujano y que aumenta su caudal con los manantiales a la ribera de su cauce. El Arroyo de Capula proviene del Estado de Querétaro y en su paso forma la Presa de Gamboa, cuyas aguas salientes se juntan con las del vaso de la Presa de La China y Paredones. A las aguas del Arroyo de Capula, se le unen los arroyos Pájaro Azul y Santa Isabel para formar la Presa de Espejo y Mandujano, aguas que al seguir su cauce natural, llegan al eco parque de El Sabino, al término del cual se ubica la presa del mismo nombre. Todo el caudal anterior lo acapara el Bordo de San Cristóbal, que irriga tierras del ejido y ex-hacienda del mismo nombre. El Arroyo Hondo, recibe las aguas pluviales del Cerro de la Cruz, atraviesa la Carretera Panamericana y desemboca en el Arroyo Apaseo El Alto, cerca de La Presita. Apaseo el Alto tuvo su ancestral riqueza en la gran cantidad de manantiales que emergían del subsuelo de su actual territorio; aún se conservan los de la Cañada, Cueva del Cedazo, Los Ates, Agua Tibia, El Rejalgar, pero desaparecieron Anchetlé (junto a las pirámides de San Bartolomé), la Quinta de Espejo, La Tinaja Samaritana, Las Coronas, El tajo, Los Baños, Ojo de Agua del Pueblo. 3 Las obras de bordería existentes en el Municipio son: Presa de Espejo o Mandujano, Barajas, Gamboa, Paredones, Bordo de Benignos y de San Marcial, etc. El Municipio cuenta también con una cuenca de aguas termales sulfurosas: Marroquín y San Bartolomé Aguascalientes, cuya propiedad de sus aguas sirvieron para que Beatriz de Tapia heredara la construcción de un hospital, aguas que además de curativas fueron propicias para la engorda de ganado y el establecimiento de Marroquines o Marroquinerías (curtido de pieles).El clima predominante es el semicalido, con lluvias en verano y una precipitación promedio anual de 682.2 milímetros. Los meses más calurosos son de marzo a mayo y los más fríos de diciembre a febrero. La temperatura máxima ha sido de 36° C y la mínima de -2° C; los vientos dominantes tienen dirección noreste a sureste Por otro lado en las zonas donde las viviendas están más cercanas a los causes y arroyos con los límites permitidos existe un incremento en la vulnerabilidad con el posible incremento de los niveles pluviales para este2016, esto es influenciado por factores como son el tipo de construcción de sus viviendas, nivel socioeconómico y cultural, falta o escasez de servicios entre otros y que además son lugares donde estadísticamente y por la ser superficies planas y con un nivel más bajo, se presentan los encharcamientos e inundaciones regularmente.. De la Dirección Municipal de Protección Civil enfoca su esfuerzo en prevenir y asistir en caso necesario con un plan bien dirigido de Asistencia Social en las diferentes comunidades. La inundación más reciente en el Municipio se registró en el año 2014, ocasionado por el bordo oasis del rancho Pollet, el cual rebasó el 100% de su capacidad afectando las comunidades de San Juan del Llanito, Los Laureles y San Isidro del Llanito; teniendo un total de afectaciones de 113 casas con agua al interior y 38 casas con agua en patio. Clausurando así el bordo por parte de Conagua. ALINEACIÓN CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL Y MUNICIPAL. Cumplir con el objetivo del sistema Nacional de Protección Civil y la coordinación estatal de fomentar en la población y las instituciones una cultura de Protección Civil que permita a la comunidad conocer cómo actuar en las diferentes etapas de una emergencia o desastre; antes, durante y después; ante la presencia de factores de riesgo naturales o humanos, coordinando esfuerzos interinstitucionales 4 y de la sociedad mediante la prevención de riesgos asociados a fenómenos hidrometeorológicos. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LÍNEAS DE ACCIÓN, ACCIONES Y METAS. Objetivo “Estrechar los vínculos de cooperación entre los departamentos de la administración pública municipal y el sector privado; para atender de manera oportuna las contingencias derivadas de fenómenos perturbadores hidrometeorológicos”. Estrategia Difundir la cultura de autoprotección en los sectores públicos, privados y sociales. Línea de Acción Informar a la población sobre medidas de prevención. Acciones 5 En el mes de febrero se realizó una inspección con miembros de Conagua, Coordinación Estatal de Protección Civil, Obras Públicas Municipal, Desarrollo Rural Municipal, Desarrollo Urbano Municipal y la Dirección Municipal de Protección Civil, para evaluar los puntos en los cuales se tienen antecedentes de contingencia. Informar medidas de prevención durante actos religiosos y culturales en cabecera municipal y comunidades. Dar medidas preventivas para prevenir accidentes. Habilitar inmuebles como albergues o refugios temporales para cualquier incidencia. Mantener comunicación permanente entre las diferentes dependencias e instituciones de gobierno y los grupos de apoyo participantes en el operativo. Aprovechar los recursos disponibles en beneficio de la población. Perifoneo con acciones preventivas. Difusión mediante redes sociales. Establecer mecanismos de vigilancia y comunicación de incidencias en las zonas vulnerables a los efectos de fenómenos hidrometeorológicos; entre los delegados de las comunidades que conforman el municipio y el consejo municipal de protección civil realizar recorridos para elaborar un diagnóstico confiable de la infraestructura hidráulica y los vasos captadores de agua naturales, trabajando con la coordinación estatal de protección civil y CONAGUA se evalúen los cauces, áreas hidráulicas reducidas, bordos longitudinales, arroyos y puntos de riesgo previamente identificados. Asistir a las reuniones de titulares por parte de la coordinación estatal para estar actualizados con pronósticos y estrategias ante la temporada. el consejo municipal de Protección Civil vigilara que se realicen visitas de evaluación a lugares vulnerables por estos fenómenos, que se realicen obras de reforzamiento y construcción de bordos, y desazolve de arroyos. Se mantendrá un censo de equipamiento, herramientas y vehículos especializados (pipas, trascabos, motobombas, camiones, camión de carga, lanchas, remolques, etc.) con los que cuenta el municipio. Se establecerá un centro operativo en el edificio de la central de emergencias municipal dotado de equipo de cómputo, cartografía, sistemas de comunicación Telefónica, Internet, radio VHF, radio banda AM y FM, energía eléctrica; en él se concentraran los miembros del consejo municipal de protección civil y miembros invitados, en caso de contingencia. Se mantendrá estrecha comunicación entre el consejo y el presidente municipal a través del titular de la unidad municipal de protección civil y con los medios de comunicación a través de la Dirección de comunicación social. Se mantendrá informado de la situación que guarda el municipio a la coordinación estatal de protección civil reportando diariamente las condiciones climáticas que prevalecen en el territorio municipal y los cambios relevantes en los niveles de presas y arroyos. A los grupos de apoyo voluntario y demás, se les mantendrá informado y se activará su respuesta en caso de emergencia. Metas 6 Habilitar inmuebles para refugios temporales. Inventario de recursos disponibles. Realizar spots con medidas de preventivas. Hacer publicaciones con medidas de prevención en la página oficial de Facebook “Protección Civil Apaseo el Alto”. Generar datos e información que sirva de base para nuevos programas y la actualización del atlas estatal de riesgos. Diseñar los mecanismos de recuperación ante la eventualidad de las contingencias propias de la temporada. Generar datos e información que sirva de base para nuevos programas y la actualización del atlas estatal de riesgos. Acciones por Dependencias Comunicación Social Elaborar boletines de prevención y orientación a la población que posiblemente se vea afectada. Se informara a la opinión pública en forma periódica de la evolución de la situación y los acontecimientos que se han presentado. D.I.F Recibirá la alerta sobre la situación proveniente de Dif Estatal; y este a su vez alertara a las organizaciones y grupos de voluntarios de la zona urbana, rural probables de ser afectadas. Permanecerá en alerta y constara que tenga el personal y abasto de alimentos, colchonetas, cobertores, ropa y los apoyos suficientes para atender la población que pueda ser afectada. Habilitará, operara y administrara los refugios temporales necesarios para dar atención a la población evacuada por la emergencia. Proporcionará a los refugios temporales los suministros necesarios de alimentación, limpieza, esparcimiento. Obras Públicas. Ejecutará trabajos preventivos y correctivos en aquellos inmuebles municipales designados como refugios temporales. Alertaran a su equipo de trabajo para que verifiquen sus planes, programas y recursos de apoyo Municipal para casos de contingencia. Alertara a sus proveedores de servicio y obra para obtener la colaboración de estos y el préstamo de personal y maquinaria que pudiera requerirse en las labores de rescate, reducción de riesgo, control de la emergencia u obras de reforzamiento, sobreelevación, transporte de material, costalera, etc. CMAPA 7 Alertaran a su equipo de trabajo para que verifiquen sus planes, programas y recursos de apoyo Municipal para casos de contingencia. Verificara el abasto de agua potable en las zonas afectables y en los refugios temporales habilitados. Evaluar la calidad del agua de la red potable en la zona afectada por la emergencia, los pozos y otros medios de abasto. Coordinación de Salud y Centros de Salud Urbanos y Rurales. Establecerá comunicación directa y permanente con el Secretario del Consejo Municipal de Protección Civil a fin de mantener la información de la evolución y los trabajos en relación al fenómeno perturbador presente. Revisará y complementara su inventario de recursos humanos y materiales, medicamentos, instrumental, accesorios, etc.) en la medida que la contingencia lo pueda requerir. Verificara las condiciones sanitarias de las instalaciones que están destinadas para refugios temporales. Realizara acciones de difusión, fomento y promoción de la salud. Coordinación de Educación. Alertara a los centros educativos de las zonas vulnerables del Municipio que pudieran ser afectadas para que tomen las acciones de alertamiento a la población docente y estudiantil. Supervisara los centros educativos que en caso de ser requeridos puedan ser utilizados como refugios temporales. Desarrollo Rural Deberá mantener comunicación permanente con los delegados de las comunidades que pudieran ser afectadas por la emergencia. En Coordinación con la Comisión Nacional del Agua, la Comisión Estatal del Agua, la Coordinación Ejecutiva de Protección Civil y la Unidad Municipal de Protección Civil se establecerán las medidas preventivas a ejecutarse en presas y bordos para mantener su capacidad de seguridad. Alumbrado Público y Servicios Municipales 8 Deberá de realizar las obras o reparaciones en materia de energía eléctrica que estén a su alcance para dotar al centro de operaciones los edificios públicos municipales y los refugios temporales habilitados. Instruirá a su personal a participar en la operación de los vehículos asignados bajo coordinación operativa del consejo municipal de protección civil en la zona de la emergencia. Realizara acciones de recolección de basura en los refugios temporales habilitados. Seguridad Pública Vigilar continuamente las zonas que puedan ser afectadas por la emergencia Brindar seguridad y procurar el orden en los refugios temporales establecidos. SUMAA Brindará atención prehospitalaria en la zona de la emergencia a la población que lo requiera. Participara en las labores de rescate de lesiones de la zona afectada por emergencia. Brindará servicios de traslados y atención prehospitalaria en los refugios temporales habilitados. Revisará y complementara su inventario de recursos humanos y materiales (medicamentos instrumental, accesorios, etc.) en la medida que la contingencia lo puede requerir. Acciones Grupales de cada Dependencia. Deberán mantener enlace con el secretario del consejo Municipal de protección civil, para mantener información actualizada de la evolución de las condiciones de la contingencia o desastre. Alertar a sus brigadas de la situación que prevalece y el tipo de operativo que habrán de coordinar. SEGUIMIENTO, MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS. Al término de la temporada de lluvias la unidad de Protección Civil realizará una reunión para supervisar el resultado de los trabajos realizados. 9 ANEXOS 1.-ESTADO DE FUERZA NOMBRE Juan JesúsRamírezPérez DEPARTAMENTO NOM. Director Protección Civil PC-1 y SUMAA Nayeli Ortiz Galván Aux. administrativo PC-2 Jovany García puga Aux. Operativo PC-3 Eduardo Alejandro Gracia vega Aux. Operativo PC-4 Evaristo VázquezMartínez Aux. Operativo PC-5 German Alejandro Cervantes Aux. Operativo PC-6 Servín José Omar Jacobo Olalde Aux. Operativo PC-7 José Oscar Reyes Juárez Aux. Operativo PC-8 Félix Antonio ServínMartínez Aux. Operativo PC-9 Sergio Adolfo Arias Santiago Aux. Operativo PC-10 María Itzel Rodríguez Correa Aux. administrativo PC-11 José de Jesús Alberto Ruiz Aux. Operativo PC-12 García Julio Bernardo Moreno Aux. Operativo PC-13 Rodríguez Josué Daniel Mendoza Arteaga Aux. Operativo PC-14 Francisco Camacho Figueroa Encargado de SUMAA ALFIL-1 Alfredo Islas Plascencia Aux. Operativo SUMAA ALFIL-2 Juan Alberto Domínguez Aux. Operativo SUMAA ALFIL-3 Andrade Juan Diego Rivera Ramírez Aux. Operativo SUMAA ALFIL-4 Rene Castañeda Aux. Operativo SUMAA ALFIL-5 Alma Rosa GarcíaÁlvarez Aux. Operativo SUMAA ALFIL-6 Martin Silva Ortiz Aux. Operativo SUMAA ALFIL-7 Alicia Guadalupe Vázquez Aux. Operativo SUMAA ALFIL-8 Liliana RodríguezGutiérrez Aux. Operativo SUMAA ALFIL-9 Luis Pérez Tamayo Aux. Operativo SUMAA ALFIL-10 Gabriela Rodríguez Vázquez Aux. Operativo SUMAA ALFIL-11 José Ángel Zarco Valenzuela Bombero Comandante 10 11