guia de catedra - NÚCLEO PROBLEMÁTICA PÚBLICA

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GUIA DE CATEDRA
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Es el instrumento que permite sistematizar de manera ordenada y lógica la planeación del proceso de enseñanza y de aprendizaje, orientando al maestro y al
estudiante en el desarrollo de las actividades académicas curriculares y extracurriculares de la asignatura, núcleo temático, módulo, seminario o taller. La guía
estructura y racionaliza el trabajo académico, en cuanto en ella se explicitan los objetivos del curso, los contenidos mínimos y comunes por asignatura de un
núcleo temático o área, permitiendo la concreción temática semanal, las competencias a desarrollar, los logros esperados, las estrategias metodológicas, los
recursos bibliográficos y didácticos y los criterios de evaluación.
Parámetros Institucionales generales para la elaboración de la guía1
ASPECTOS GENERALES
FACULTAD: DE PREGRADO
PROGRAMA: Profesional en Administración Pública
AREA:
NOMBRE DE LA ASIGNATURA:
Pensamiento administrativo publico II
MÓDULO - SEMINARIO O TALLER:
NÚMERO DE CRÉDITOS: 3
(TAD): 256
(TAM): 20
(TAG): 10
PARA LOS TEIMPOS DE TRABAJO TENGA EN CUENTA LAS SIGUIENTES CONVENCIONES:
(TAD)2: Tiempo de
(TAM)3:Tiempo de acompañamiento
(TAG)4: Tiempo de autoformación
acompañamiento directo.
mediado
guiada.
(TAI):
30
(TAI)5: Tiempo de autoformación
(independiente).
1
1). Conocimiento del Proyecto Educativo Institucional. 2). Conocimiento de los objetivos, currículo y perfil profesional de la carrera.
3).Actualización y profundización permanente de los conocimientos disciplinares y complementarios por parte del docente para el buen
desarrollo profesional. 4). Actitud positiva hacía la investigación para ser practicada por él y sus estudiantes. 5). Preguntarse ¿Cómo
contribuirá su guía académica de la asignatura a trabajar al desarrollo de la misión, visión y perfil del egresado del programa?6). Aproximación
a las capacidades cognitivas, habilidades, destrezas y expectativas laborales de los estudiantes. 7).Conocimiento de las diversas metodologías
y estrategias para los procesos de enseñanza y de aprendizaje en Educación Superior. 8).Actitud ética (compromiso con la misión institucional
y con la formación integral de profesionales que valoren y practiquen la tolerancia, la cooperación, la solidaridad y el respeto por el
otro).9).Cultura amplia (además de los conocimientos profesionales, poseer formación interdisciplinaria para contextualizar el conocimiento en
el entorno local, regional e internacional y en los espacios socio – económicos, político o y cultural).10). Capacidad de trabajo en equipo y
disponibilidad de tiempo para reuniones y trabajo conjunto en desarrollo del área y seguimiento a la actividad curricular y extracurricular propia
de su asignatura.
2
Es el número de horas de trabajo académico (HTA) de un crédito académico en el que los estudiantes son acompañados por el profesor o
tutor en un encuentro cara a cara (seminario, clase, taller), para el logro de los objetivos formativos planeados en el plan de estudios.
3
Es el número de horas de trabajo académico (HTA) de un crédito académico, en que el estudiante es acompañado en presencia por el
profesor o tutor (vía telefónica, vídeo, tele o audio conferencia, chat, etc.)
4
Representa el número de horas de trabajo académico (HTA) de un crédito académico en el que el estudiante realiza en forma autónoma
actividades diseñadas por el profesor o tutor.
Grupo de Mejoramiento y Desarrollo Docente
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MODALIDAD:
HORARIO:
F
NOMBRE DEL DOCENTE:
E-MAIL:
No DE SESIONES POR SEMESTRE6:
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Presencial
Lunes y Miércoles: 7 am-1 pm
Nocturno: Lunes (8-10 pm) y Martes
(6-8pm)
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JORNADA:
DIURNA:
x
NOCTURNA
x
Diurno: salón Lunes: 201, 105 y 106;
Miércoles: 106 y 104.
Nocturno: Salón Lunes y Miércoles: 104
EDWIN MANUEL TAPIA GÓNGORA
[email protected]; [email protected]
256 horas; a razón de 64 horas para cada uno de los cursos a cargo durante el semestre: IIA, IIB, IIC y IIA
Nocturno
ASPECTOS ACADÉMICOS DE LA ASIGNATURA
RESUMEN ANÁLITICO DE LOS CONTENIDOS MÍNIMOS
El pensamiento administrativo público es un tipo de saber particular7, el cual mediante múltiples tratados, investigaciones y debates se ha tratado de
caracterizar desde el siglo XVIII. En este orden, este se configura en la confluencia de argumentos, temas, formas de argumentación y análisis sobre la
administración públicas como forma organizacional, las doctrinas y filosofías administrativas (Jackson y Hood: 1997) y las ideologías políticas sobre la
función del Estado, la sociedad y la economía.
En este contexto, se partirá del supuesto de que, el saber administrativo público tiene un carácter doctrinal, esto significa, que la validez de los enunciados que
lo integran, no se da con ocasión del poder explicativo de estos o de la efectividad en la intervención conseguida con el modelo organizacional o
procedimental que prescribe, sino en función de la orientación de conducta, la persuasión que concita el argumento o doctrina administrativa8.
Abordar el estudio del pensamiento administrativo como conjunto de doctrinas 9 tiene como fin separarse del debate sobre la naturaleza técnica o científica de
éste y abordar una perspectiva más amplia, ubicarlo como parte de un proceso social, el cual corresponde a momentos espacio-temporales específicos, es
decir, es situacional y por ende producto de la convergencia de intereses y diferentes ámbitos disciplinares, por lo que los temas y asuntos que fijan lo
5
Es el número de horas de trabajo académico (HTA) de un crédito académico que el estudiante destina en forma independiente al
cumplimiento de los objetivos formativos del programa.
6
Hora de trabajo Académico (HTA): 60 minutos para todas las jornadas y metodologías usadas en el programa.
7
El saber es considerado como lo que hace a cada uno capaz de emitir buenos enunciados denotativos y también de tipo valorativo,
remite por tanto a buenas actuaciones con respecto a varios objetos del discurso: conocer , decidir , valorar y transformar. Lyotard, Jean
François. “La condición postmoderna. Informe sobre el saber”. Planeta Agostini. Buenos Aires. Argentina. 1993.
8
Hood, Christopher. Jackson, Michael. “La argumentación administrativa”. Serie nuevas lecturas de política y gobierno. Colegio Nacional de
Ciencias Políticas y Administración Pública, A.C. Universidad Autónoma de Coahuila. Fondo de Cultura Económica. Primera edición en
español. México. 1997.
9
Montoya Ortiz, Nancy. Tapia Góngora, Edwin. “Pensamiento administrativo público: el caso del sector educativo en el nivel nacional en el
periodo 1950-1960 en Colombia”. Monografía de grado. Escuela Superior de Administración Pública -ESAP-. Departamento de pregrado.
Programa de ciencias políticas y administrativas. Bogotá. Diciembre de 2001.
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administrativo provienen de múltiples prácticas como la actividad científica, la práctica profesional de funcionarios en las organizaciones estatales y el dialogo
con cuentistas de otras disciplinas sociales.
En este orden, el estudio del pensamiento administrativo que se adelantará en el semestre, se basa en el análisis de los argumentos o doctrina administrativas
planteadas alrededor de los debates sobre las formas de intervención del Estado y los procesos de reforma de la administración pública. Cabe recordar que una
doctrina administrativa se entenderá aquí, como una idea o máxima específica acerca de lo que debe hacerse en la administración –que corresponde a lo que
William Dun llama “enunciados de consejo” en el análisis de políticas públicas10.
Dado lo anterior, se abordaran seis campos temáticos durante el semestre:
BLOQUE 1. PROBLEMAS DISCIPLINARES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: 1900-2009
Temas:
1. Saberes administrativos de lo público
2. Gobierno, política y saber administrativo
3. Doctrina y filosofía administrativa
BLOQUE 2. CORRIENTES CLÁSICAS DE PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO: 1870-1950
Temas:
1. Acción administrativa en el enfoque Weberiano
2. Acción administrativa en el enfoque Mertoniano
3. Acción administrativa en el enfoque Simoniano
4. Acción administrativa bajo los enfoques Marxistas
BLOQUE 3. TENDENCIAS DOCTRINARIAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PÚBLICO EN EUROPA OCCIDENTAL Y LOS
ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA: 1930-2011
Temas:
1. Críticas al Estado de Bienestar por las corrientes neoliberales
2. Reestructuración de los enfoques sobre la administración de lo público
3. Doctrinas administrativas de la Post-burocracia
BLOQUE 4. TENDENCIAS DOCTRINALES EN GESTIÓN DE LO PÚBLICO EN LATINOAMÉRICA: 1950-2011
Temas:
1.
Antecedentes: Emergencia de los Estados Latinoamericanos
10
Hood, Christopher. Jackson, Michael. Op cit. Página 58.
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2.
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4.
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Emergencia y crisis del Estado desarrollista
Emergencia y crisis del Estado Neoregulador
Tendencias contemporáneas en la gestión: Neopopulismos y presidencialización de funciones en Latinoamérica
EPILOGO
PROBLEMÁTICAS PÚBLICAS CONTEMPORÁNEAS: CRISIS SOCIALES, POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y AMBIENTALES EN LOS
INICIOS DEL SIGLO XXI
Temas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Neocolonialismos africanos y primaveras árabes
Crisis de los Estados de bienestar europeos
Contradicciones en el centro del capitalismo. La crisis financiera y de la deuda europea
Políticas de Gestión Social del Riesgo vs. De realización de derechos
Desarrollo sostenible y crisis ambiental
Gestión pública en medio del conflicto
JUSTIFICACIÓN GENERAL DE LA ASIGNATURA
Tradicionalmente la formación en administración pública ha enfatizado que su estudio es un asunto de aprendizaje de reglas y tradiciones de problema
centrados en el diseño técnico, la eficiencia y la eficacia de las organizaciones estatales, es decir, la aplicación de enfoques gestiológicos propios de las
escuelas de administración de negocios de Estado Unidos y Europa, dejando de lado, la dimensión política y valorativas del cuerpo de conocimientos sobre los
cuales se estructuran las burocracias estatales y la teorías administrativas.
En este orden, esta asignatura presenta un enfoque alternativo en el estudio de la administración pública, para lo cual, con la inclusión de las nociones de
doctrina administrativa y función de Estado, se espera introducir a los estudiantes a las diversas dinámicas económicas, políticas, culturales y de problemas
que juegan un rol en la estructuración de tradiciones de saber en este campo.
Por lo anterior, se propone una asignatura en la cual el estudiante no solo tenga acceso a una información y bibliografía sobre las doctrinas y teorías que
fundamentan las principales corrientes de pensamiento en administración pública que emergen en el siglo XX y principios de este en Europa, los Estados
Unidos y América Latina, África, Asia (China) y la antigua Unión Soviética (Rusia) sino que, se propone profundizar en el aprendizaje y crítica de estos
marcos a partir de impulsar que el aula de clase sea también un espacio de dialogo y reflexión entre estudiantes y entre estos y el docente sobre los procesos,
problemas y conceptos de este campo de saber, así como el fomento a procesos de investigación sobre los procesos de estructuración de las doctrinas
administrativas y políticas de gestión en los diseños organizacionales y reglas que orientan las administraciones públicas colombianas en la actualidad.
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OBJETIVOS
1. General
Introducir al estudiante a un conjunto de doctrinas y filosofías administrativas que han jugado un rol en la configuración del Identificar las principales
doctrinas y debates relacionados con el desarrollo de la administración pública, en Asia, África, América del Norte, Europa y América Latina durante el siglo
XX y la pasada década.
2. Específicos
1.
Abordar las principales doctrinas y debates relacionados con el desarrollo de la administración pública en Latinoamérica desde 1950 hasta 2011.
3. Enunciar las tendencias macro en pensamiento administrativo, que han orientado los procesos de reforma de las administraciones públicas de Asia, África
y Rusia, entre 1990-2011.
LOGROS ESPERADOS
1. La socialización e introducción al estudio de tradiciones de problemas, conceptos y corrientes de pensamiento que han estructurado el campo disciplinar
de la administración durante el siglo XX y la primera década del actual siglo en Europa, los Estados Unidos de Norteamérica, América Latina, África, Asia
(China) y la Antigua Unión Soviética (Rusia).
2. La elaboración de un trabajo de análisis, que a amera de ejercicio de “investigación “sobre un proceso de reforma de una entidad estatal durante la primera
década, les permita adelantar una serie de reflexiones sobre el devenir de lo público y el saber administrativo público, en relación con los cambios en la
función de Estado y el conjunto de doctrinas y corrientes de pensamiento presentadas durante el semestre.
3. La realización de ejercicios de exposición, dialogo y controversia entre los asistentes al curso (estudiantes y docente), a partir de una serie de pautas en
materia de argumentación oral y escrita: conceptualización, coherencia expositiva y remisión a autores en los conceptos que se emiten en las sesiones de
trabajo y los trabajos.
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CONTENIDO TEMATICO
NÚMERO DE SESIONES POR UNIDAD: 2 sesiones iníciales sobre la metodología de exposición y la investigación sobre la organización estatal a analizar,
luego la primera parte consta de 10 sesiones; La segunda parte consta de 16 sesiones
DESARROLLO TEMÁTICO (construcción secuencial, lógica y pertinente de los contenidos de la asignatura, seminario o módulo, independiente de quien la
oriente)
TEMA
Pensamiento administrativo público en Europa occidental y los Estados Unidos de Norteamérica durante
el siglo XX hasta hoy
Problemas disciplinares de la administración pública: 1900-2009
SUBTEMA No 1.
Corrientes clásicas de pensamiento administrativo: 1870-1950
SUBTEMA No 2.
TEMA
SUBTEMA No 3.
SUBTEMA No 4.
CONFIGURACIÓN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO EN EL MARCO DE LOS DEBATES
RELACIONADOS CON LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA Y LA EJECUCIÓN DE LAS
FUNCIONES DE ESTADO EN EUROPA OCCIDENTAL, LOS ESTADOS UNIDOS DE
NORTEAMÉRICA y AMÉRICA LATINA: 1950 - 2011
Tendencias doctrinarias del pensamiento administrativo público en Europa occidental y los Estados Unidos de
Norteamérica: 1930-2011
Tendencias doctrinales en gestión de lo público en Latinoamérica: 1950-2011
TEMA
CONFIGURACIÓN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO EN EL MARCO DE LOS DEBATES
RELACIONADOS CON LA REFORMA ADMINISTRATIVA EN AFRICA, CHINA Y RUSIA: 1990 2011
SUBTEMA 5.
TEMA
Tendencias doctrinales en las reformas administrativas en Africa, China Y Rusia: 1990-2011
EPILOGO
SUBTEMA 6.
PROBLEMÁTICAS PÚBLICAS CONTEMPORÁNEAS: CRISIS
ECONÓMICAS Y AMBIENTALES EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI
SOCIALES,
POLÍTICAS,
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2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
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PRIMERA PARTE
CONFIGURACIÓN Y TENDENCIAS DOCTRINARIAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
PÚBLICO EN EUROPA OCCIDENTAL Y AMERICA DEL NORTE DURANTE EL SIGLO XX Y
LA PRIMERA DÉCADA DEL SIGLO XXI
Objetivo
Generar un espacio de reflexión, debate e información sobre tradiciones de saber (disciplinar y doctrinario)
sobre el fenómeno administrativo público, atendiendo a procesos histórico sociales y transformaciones del
Estado en Europa y América del Norte durante el siglo XX y la primera década del siglo XXI.
SEGUNDA PARTE
CONFIGURACIÓN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO EN EL MARCO DE LOS
DEBATES RELACIONADOS CON LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA Y LA EJECUCIÓN DE
LAS FUNCIONES DE ESTADO EN EUROPA OCCIDENTAL, AMÉRICA DEL NORTE Y
AMÉRICA LATINA: 1950 - 2011
Objetivo
Generar un espacio de reflexión, debate e información sobre el surgimiento y consolidación de tradiciones de
doctrina administrativa sobre el fenómeno administrativo público, atendiendo a procesos históricos sociales y
transformaciones de las funciones del Estado nacional en Europa, Estados Unidos de América y
Latinoamérica desde mediados del siglo XX hasta la primera década del siglo XXI.
TERCER PARTE
DEBATES RELACIONADOS CON LA REFORMA ADMINISTRATIVA EN AFRICA, CHINA Y
RUSIA: 1990 - 2011
Objetivo
Generar un espacio de reflexión, debate e información sobre las doctrinas administrativas que han orientado
los procesos de reforma administrativa en regiones y países emergentes, los cuales presentan, luego del fin de
la guerra fría, significativas transiciones en sus regímenes políticos y económicos y que son eje de la
discusión geopolítica global actual.
EPILOGO
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PROBLEMÁTICAS PÚBLICAS CONTEMPORÁNEAS: CRISIS SOCIALES, POLÍTICAS,
ECONÓMICAS Y AMBIENTALES EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI
Objetivo
Introducir a los asistentes al curso, a las situaciones y retos en materia social, económica, política y ambiental
a las que se están enfrentando los gestores de los asuntos públicos, en la primera y segunda décadas del siglo
XXI, los cuales son la base de las agendas que orientarán las funciones del Estado y sus administraciones
públicas en el globo, durante el primer cuarto del siglo XXI.
COMPETENCIAS
DESARROLLAR
ESTRATEGIAS
ENSEÑANZA
QUE SE ESPERAN 1. Interpretativas:
Se suministraran herramientas y metodologías que faciliten el que los asistentes al curso creen o profundicen
en una rutina o técnica de lectura que los lleve a problematizar y fijar un sentido propio a las lecturas y
temáticas presentadas en el semestre.
METODOLOGICAS
2. Argumentativas:
Se incentivará que los estudiantes enuncien sus propios argumentos según unas reglas que lleven a que
expresen una opinión informada, es decir, que emitan juicios soportados en la lectura y problematización de
los autores presentados en el semestre.
DE 1.
La práctica del dialogo y la controversia entre estudiantes y de estos con el docente: a partir de una
serie de pautas para el debate como es la referencia en las argumentaciones a documentos, argumentos,
supuestos y autores.
2.
La construcción de un juicio personal por los estudiantes: mediante la socialización de unos
contenidos temáticos, en los cuales, partir de una serie de pautas para interrogar, e interpretar los textos, se
inducirá a que los estudiantes delimiten y construyan conceptos y por esta vía se contribuya a la definición de
una rutina de lectura y escritura, desde un enfoque de problema de investigación.
3.
El desarrollo de una experiencia de trabajo individual y en grupo: durante el semestre los estudiantes
deben adelantar una labor de investigación y análisis, en un periodo histórico delimitado, de procesos de
gestión/debate administrativo acerca de un campo de intervención gubernamental, lo cual los llevará a
desarrollar e implementar instrumentos de recolección de información, desarrollar un estilo de argumentación
en los informes del trabajo y en particular a que conecten las temáticas de la clase con lo observado
empíricamente.
METODOLOGÍAS DE APRENDIZAJE
El curso implica desarrollar una estrategia de formación que busca profundizar en el hábito por la
interrogación, el análisis interpretativo, la argumentación y el desarrollo de competencias interpretativas y
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RECURSOS DIDÁCTICOS
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
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argumentativas. En este sentido se definen tres preguntas orientadoras del sentido del curso, a saber:
1. ¿Cuál es la interrelación entre el contexto político y económico y las doctrinas vigentes en cierta
coyuntura espacio-temporal?
2. ¿Cuáles son los temas y asuntos considerados en los debates sobre administración pública para el
periodo?
3. ¿Cuales son las instancias de debate y los principales autores y formas de expresión de los argumentos
sobre la administración pública?
En este sentido, esta asignatura se plantea como un espacio de reflexión, socialización y problematización
sobre las trayectorias más visibles que asumen las doctrinas administrativas, como base material del
pensamiento administrativo público. Por ende, se considera que el aula de clase debe ser un espacio para el
desarrollo simultaneo de varios procesos de formación: por un lado, la socialización de una información sobre
administración pública, vía la labor de lectura de la bibliografía sugerida y la interacción entre los estudiantes
y de estos con el profesor y; Por otro lado, el aula de clase será un lugar para el desarrollo de pautas o rutinas
de trabajo, en relación con las formas de lectura, escritura y argumentación en materia de administración
pública.
1. Cátedra magistral
2. Estudio de caso: que implica, la aplicación de instrumentos para recoger información empírica sobre la
configuración de esferas de lo público y las formas de saber administrativo que se deducen de ellas.
3. Exposiciones individuales: Mediante la aplicación de una metodología de exposiciones, el método
cartesiano o francés, que es el enfoque para hacer presentaciones en el Instituto de Altos Estudios para el
Desarrollo –IAED- en sus cursos de la maestría en Análisis de problemas políticos, económicos e
internacionales contemporáneos.
Se realizarán tres pruebas parciales y una evaluación final. La nota de cada actividad surge de la aplicación de
dos tipos de criterios; los propios de cada actividad y los criterios transversales, estos últimos de obligatorio
cumplimiento en todas las actividades del curso.
Criterios de evaluación de cada actividad
La primera prueba parcial, consistirá en la realización de una exposición individual, donde los estudiantes
inscritos, presentan una reflexión sobre una temática del curso, no es un resumen de la lectura. El texto a
exponer, es una lectura previamente asignada por el docente, según el orden alfabético de inscritos. Para
realizar esta actividad los inscritos deben aplicar la metodología cartesiana.
Esta actividad implica que en la sesión que le ha sido asignada, el participante debe entregar impreso o en
letra legible al docente, su plan cartesiano de exposición y acto seguido, proceder a adelantar su exposición,
siguiendo el plan de presentación que está en el plan cartesiano que entrega. La no entrega del plan cartesiano
en el momento previo a la exposición, implica que la nota de la exposición, automáticamente se califica sobre
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una nota de tres (3.0), esto en razón de que el plan cartesiano es una metodología que busca ordenar los
argumentos y su ausencia denota la falta de un trabajo previo de ordenación lógica. No se reciben planes
cartesianos de manera extemporánea.
En este sentido, los planes de exposición deben seguir toda la estructura lógica que establece la metodología
cartesiana, por ende, deben cumplir con los siguientes criterios de ordenación lógica: 1. Una
problematización, que implica hacer una contextualización geográfica, temporal o conceptual del asunto a
desarrollar; 2. Definición de una hipótesis o frase plan a desarrollar, en ella se espera que se adelante una
labor de contrastación y conceptualización de las variables que integran las partes I y II de la frase plan; 3.
Coherencia lógica entre los asuntos que se enuncian en la problematización, la frase plan y, la conclusión.
Esta prueba tiene un valor de 30% de la calificación del curso.
La segunda prueba parcial, consiste en la entrega de un documento de análisis, de naturaleza grupal, sobre
cada uno de los bloques temáticos que integran el curso. El docente asignará a grupos de estudiantes,
ordenados por orden alfabético, la realización de un informe, de no más de 8 páginas, donde se consigne: 1.
Las principales problemáticas abordadas en el bloque; 2. Una hipótesis principal, que se construye a partir de
los argumentos esbozadas por los autores (lecturas de la clase, asignadas por orden alfabético); 3. La
sustentación o desarrollo en el cuerpo del informe, de la hipótesis principal y las secundarias identificadas y;
4. Las conclusiones sobre las problemáticas e hipótesis del bloque. Esta prueba tiene un valor de 20% de
la calificación del curso.
En la primera sesión en que se inicia cada bloque temático, el grupo entrega el informe de bloque y adelanta
una presentación de 20 minutos sobre el asunto. Para esta presentación, el grupo debe utilizar el método
cartesiano.
Para la realización del informe de bloque, el equipo previamente debe realizar la ficha de síntesis de cada una
de las lecturas asignadas para exposición a los integrantes del grupo, y con base en esa información, más las
hipótesis de trabajo individual (frase plan) se redacta el documento de análisis por bloque temático.
El grupo entrega en versión impresa el documento de análisis y en CD, como anexo, las síntesis
documentales de las lecturas asignadas. En todo caso, la nota de esta actividad surge del cómputo de la nota
del trabajo escrito y su anexo (60%) y la presentación en la clase del documento (40). El grupo elige de
manera discrecional al ponente, el cual debe seguir las siguientes pautas en la presentación: enunciación de la
introducción, hipótesis central (frase plan), desarrollo de las variables de la hipótesis (subpartes I Y II) y
conclusión(es).
En el curso se identifican seis bloques documentales: 1. Problemas disciplinares de la administración pública:
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1900-2009; 2. Corrientes clásicas de pensamiento administrativo: 1870-1950; Tendencias doctrinarias del
pensamiento administrativo público en Europa occidental y los Estados Unidos de Norteamérica: 1930-2011;
4. Tendencias doctrinales en gestión de lo público en Latinoamérica: 1950-2011; 5. Tendencias doctrinales en
las reformas administrativas en África, China y Rusia: 1990-2011 y; 6. Epilogo. Problemáticas públicas
contemporáneas: crisis sociales, políticas, económicas y ambientales en los inicios del siglo XXI.
Los grupos se integran por orden alfabético, en función de las lecturas que integran cada bloque, las cuales a
su vez se asignan por orden alfabético. Como se enunció en la regla sobre la primera prueba parcial.
La tercera prueba parcial, consiste en la entrega individual de dos síntesis documentales sobre las lecturas
básicas del curso. El docente fijará los períodos en que solicitará la síntesis. En todo caso, la síntesis deben
ajustarse a los criterios de la ficha de síntesis que el docente ha dejado a disposición de los estudiantes. El
docente pedirá en dos ocasiones y de manera aleatoria, las síntesis a cada uno de los inscritos al curso, su no
presentación en el momento solicitado equivale a la no presentación de un parcial, no se recibirán síntesis
extemporáneas.
Las lecturas que serán objeto de la síntesis, están subrayadas en el numeral 6.1. “BIBLIOGRAFÍA DE
REFERENCIA PARA EL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN Y LAS SINTESIS DOCUMENTALES”, que
encontraran más adelante.
Esta actividad tiene un peso del 20% de la nota del curso.
La cuarta prueba, que es la evaluación final, consiste en la elaboración, y entrega, por grupos de trabajo, de
un informe de investigación, de no más de 8 páginas, en las cuales el grupo adelanta un análisis en términos
de los marcos teóricos de la clase, de una realidad administrativa y social, asignada por el docente.
Esta investigación tiene un valor del 30% de la nota del curso. Esta se origina por el consolidado de dos
actividades: una primera que vale el 60% de esta nota, que consiste en la valoración del escrito de
investigación, de no más de 8 páginas; La segunda, consiste en la presentación de los resultados de la
investigación, esta actividad vale el 40% restante. El grupo elige de manera discrecional al ponente, el cual
debe seguir las siguientes pautas en la presentación: Introducción de la problemática, hipótesis central,
desarrollo de las variables de la hipótesis y conclusión(es).
En la medida en que se logren consolidar las jornadas de pensamiento administrativo, los mejores trabajos
harán la presentación del informe en ese espacio y los demás en el aula de clase.
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Criterios transversales de evaluación de los trabajos
Todas las pruebas deberán cumplir con los siguientes criterios transversales de construcción lógicaexpositiva:
- Secuencia lógica:
Se debe seguir una estructura expositiva ordenada: párrafo introductorio, donde se explique la problemática y
secuencia de temas a presentar; una hipótesis a desarrollar en el cuerpo del trabajo, la cual es la respuesta a la
problemática expuesta inicialmente en el párrafo(s) introductorio (s); párrafo conclusivo en cada subparte
(mediante la cual se desarrollan las variables de la hipótesis) del texto y; párrafo conclusivo(s), en este se
retoma la problemática establecida en la introducción y se genera una nueva reflexión sobre éste a la luz de
los argumentos expuestos en las subpartes.
- Conceptualización:
Siempre deben explicarse los conceptos utilizados e identificados en la exploración documental, no hay
definiciones sobreentendidas entre el lector o auditorio y el (los) estudiante(s) o analista(s).
- Identificación y uso de fuentes primarias:
Es necesario que en todas las actividades y análisis se fijen las fuentes de donde provienen las afirmaciones o
hipótesis, las cuales, en todo momento, deben partir de fuentes primarias y no centrarse solamente en repetir
apartes de la bibliografía del curso.
BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA PARA EL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN Y LAS SINTESIS
DOCUMENTALES
1.
Aguilar Villanueva, Luis F. “Nueva gestión Pública. Numeral 1. Nueva gestión pública. Sus
orígenes y primera configuración”; Numeral 2. Los desarrollos de nueva gestión pública”, y; “Numeral 3.
Los fundamentos teóricos: un comentario”. Contenidos en “Gobernanza y gestión pública”. Sección de obras
de administración pública. Fondo de Cultura Económica. Tercera reimpresión. México. 2009.
2.
Albi, Emilio. López Casanovas, Guillén. Páramo, José Manuel. “Innovaciones en gestión pública”.
Contenido en “Gestión pública. Fundamentos, técnicas y casos”. Ariel- Barcelona. España. 2000.
3.
Banco Mundial. “Capítulo 1. Evolución del papel del Estado”, “Capítulo 2. Atención Renovada a la
eficacia del Estado, “Capítulo 3. Asentar los cimientos económicos y sociales”. Contenidos en “Informe
sobre el desarrollo mundial 1997: el Estado en un mundo en transformación”. Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento –BIRF-. Washington. Estado Unidos de Norteamérica. 1997.
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4.
Barzelay, Michael. “Capítulo II. Estudio de caso sobre la formulación de políticas de gestión
pública” y; “Capítulo III. Análisis comparativo de formulación de políticas de gestión pública”. Contenidos
en “La Nueva Gestión Pública”. Un acercamiento a la investigación y al debate de las políticas”. Fondo de
Cultura Económica. México. D.F. México. Primera edición en español. 2003.
5.
Chica Vélez, Sergio. “Una mirada a los nuevos enfoques de la gestión pública”. Contenido en
“Revista Administración y Desarrollo Vol. 39. Núm.53. enero-junio de 2011. Disponible en
http://216.72.6.88/administracion/wp-content/uploads/2011/11/57-74.pdf
6.
Doménech, Alfred Vernis. “Asociaciones entre lo público y lo privado: en búsqueda de la
complementariedad”. Contenido en la Revista “Reforma y Democracia. No. 33”.Centro Latinoamericano de
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BIBLOGRAFIA POR UNIDADES TEMÁTICAS Y SESIONES DE CLASES
Sesión 1. Presentación del programa
Sesión 2. Primera jornada de asesoría metodológica
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Hood, Christopher. Jackson, Michael. ““Capítulo II. Las doctrinas y la persuasión en la argumentación
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ficción y la metáfora en la argumentación administrativa”; “Capítulo VIII. Dos filosofías administrativas: lo
moderno y lo antiguo”; Contenidos en “la argumentación administrativa”. Serie nuevas lecturas de política y
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Fichas de síntesis, de ensayo, elaboración de hipótesis y ensayos.
PRIMERA PARTE
CONFIGURACIÓN Y TENDENCIAS DOCTRINARIAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
PÚBLICO EN EUROPA OCCIDENTAL Y AMERICA DEL NORTE DURANTE EL SIGLO XX Y
LA PRIMERA DÉCADA DEL SIGLO XXI
BIBLIOGRAFÍA BLOQUE
PÚBLICA: 1900-2009
PROBLEMAS
DISCIPLINARES
DE
LA
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Sesión 3. Saberes administrativos de lo público
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BIBLIOGRAFÍA PARA EL BLOQUE SOBRE CORRIENTES CLÁSICAS DE PENSAMIENTO
ADMINISTRATIVO: 1870-1950
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Sesión 8 Acción administrativa bajo los enfoques Marxistas
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Estado. Numeral 2. La permanencia del aparato de Estado. Literal B. El cuestionamiento de la institución
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Sesión 9. Segunda jornada de asesoría metodológica
SEGUNDA PARTE
DEBATES RELACIONADOS CON LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA Y LA EJECUCIÓN DE
LAS FUNCIONES DE ESTADO EN EUROPA OCCIDENTAL, AMÉRICA DEL NORTE Y
AMÉRICA LATINA: 1950 - 2011
BIBLIOGRAFÍA PARA EL BLOQUE SOBRE TENDENCIAS DOCTRINARIAS DEL
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PÚBLICO EN EUROPA OCCIDENTAL Y LOS ESTADOS
UNIDOS DE NORTEAMÉRICA: 1930-2011
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Sesión 10. Críticas al Estado de Bienestar por las corrientes neoliberales I: neoliberalismo alemán
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TERCER PARTE
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Sesión 31. Gestión pública en medio del conflicto
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Forigua Rojas, Emersson. “Las nuevas guerras: un enfoque desde las estructuras organizacionales”.
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Colombia. 2006.
OBSERVACIONES DEL PROFESOR:
FIRMA DEL PROFESOR:
Vo. Bo: Coordinador de Núcleo
FECHA DE ELABORACIÓN:
20 de enero de 2012
Observaciones:

guia de catedra - NÚCLEO PROBLEMÁTICA PÚBLICA

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