Prescripciones técnicas (PDF document 458Kb)

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ONDARROAKO UDALA
ANTECEDENTES.-La actividad turística Ondarroa y su entorno comarcal
El turismo, un fenómeno sociológico altamente arraigado en nuestra sociedad, empieza a
convertirse en una actividad determinante en la economía vasca (en 2007 aportó el 5,8% del P.I.B.
de la CAPV, frente al 3,3% en 1994) y, cada vez más, en toda la comarca de Lea-Artibai, con
municipios de cierta tradición turística y excursionista como son el propio municipio de Ondarroa o
Lekeitio en su condición de poblaciones costeras.
Dentro de esta actividad, los servicios de alojamiento constituyen un subsector de primer orden,
con un protagonismo tal que, a menudo, se llega a afirmar que “sin hoteles no hay turismo”. Según
datos de Eustat, el sector de alojamientos es la actividad ligada al turismo que mayor incremento
ha experimentado en su producción desde el año 2000.
La trascendencia del sector hotelero en cualquier zona turística o que pretenda un desarrollo
turístico es fundamental en tanto y en cuanto contribuye a la especialización de dichos espacios,
y, en cierta manera, constituye el motor, y termómetro a la vez, de su dinámica turística; por la
contribución a la creación de empleo estable, por las interrelaciones con otras empresas turísticas;
por la organización y mentalidad empresarial de sus gestores en un grado superior a la media del
sector turístico; por la legalización mayoritaria de las instalaciones, así como por la contribución
fiscal y generación de rentas (laborales y empresariales).
Ondarroa no es un municipio ajeno a esta creciente realidad de la actividad turística tanto en el
contexto de Bizkaia como del conjunto de la CAPV. Sus peculiaridades geográficas, y
especialmente, su ubicación en plena costa, así como
su tradición, cultura y patrimonio ligados al mar y a los
recursos que éste ofrece, han hecho de esta población
un destino notable de visitantes y turistas.
Una circunstancia ésta que, a la postre, se refleja
en el perfil socioeconómico del municipio y que, en
muchos aspectos, es extensible a otros municipios del
entorno, sobre todo a Lekeitio. Se trata de municipios
en los que el sector primario, vinculado a la actividad
ONDARROAKO UDALA
pesquera y derivados, tiene un peso extraordinario en la economía local, pero en los que, poco a
poco, el sector servicios va adquiriendo protagonismo. Un sector servicios que atiende en gran
medida a la población local pero que, cada vez más, también se orienta a responder a las
demandas y necesidades de esta población flotante.
Contexto geográfico y socioeconómico
La comarca de Lea-Artibai en su conjunto constituye un espacio geográfico de contrastes, muy
fragmentada por su orografía, en el que se combinan las zonas costeras y de playa con un interior
característico del paisaje atlántico, formado por amplias zonas de boscosas (en este caso,
destacan los bosques naturales de encinar cantábrico), zonas de pasto y un doblamiento disperso
en el que se conservan excelentes ejemplos de arquitectura rural.
La economía de las zonas costeras ha estado y está aún muy ligada a la actividad pesquera. Y en
este contexto, el municipio de Ondarroa es sin duda el de mayor tradición y en donde mayor peso
tiene el sector primario.
Ello, indudablemente, ha incidido en un menor desarrollo de la actividad terciaria, de los servicios
en el municipio. De hecho, siendo la mayor población de la comarca, con cerca de 9.000
habitantes, según los últimos datos de actividad, apenas el 40% de la población activa de
Ondarroa estaba ocupada en los servicios (frente al 45.2% comarcal).
Agricultura
Industria
Construcción
Servicios
CAPV
1,8%
27,5%
8,7%
62,1%
Bizkaia
1,5%
23,6%
9,3%
65,6%
13,0%
34,9%
6,8%
45,2%
Berriatua
7,0%
41,1%
9,9%
42,1%
Lekeitio
11,0%
27,1%
7,1%
54,8%
Markina-Xemein
5,7%
43,3%
7,5%
43,5%
Ondarroa
19,3%
35,2%
5,3%
40,2%
Comarca MarkinaOndarroa
Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas 2001
ONDARROAKO UDALA
El puerto de Ondarroa ha sido tradicionalmente uno de los más importantes del Cantábrico, con
una amplia flota de altura y bajura que, en la actualidad, se ha mermado de forma extraordinaria,
generando un declive en el sector sin precedentes.
La acuciante crisis en la actividad pesquera, también ha tenido su reflejo en el índice de
desempleo del municipio, superior al de los municipios limítrofes y al del conjunto de la comarca.
Ondarroa
LeaArtibai
Bizkaia C.A.P.V.
4º - 07
6,4%
5,4%
8,0%
7,5%
4º - 08
11,6%
9,8%
10,9%
10,2%
Fuente: Demandantes Activos Parados. INEM,
Egailan - Trimestres
En definitiva, el municipio está inmerso en un escenario de recesión que, lógicamente, también
está teniendo su efecto en la dinámica demográfica local. Ondarroa es el único municipio que
pierde población en los últimos años en la comarca.
∆ % 01- 2009
1991
2001
2008
Ondarroa
10561
9732
8987
-7,7
8921
Lekeitio
7397
7357
7490
1,8
7477
Markina
4904
4708
4804
2,0
4947
Berriatua
1020
987
1282
29,9
1309
08
Censo de población1991 y 2001; y
Padrón en 2008
ONDARROAKO UDALA
Según datos de Eustat para el año 2007, son varios los indicadores que reflejan el retroceso
demográfico del municipio en los últimos años: la variación interanual media de la población en
Ondarroa es negativa en los últimos 5 años (-1,5%); el crecimiento vegetativo es igualmente
negativo (media de -3,1% desde 2003); la tasa bruta de natalidad está disminuyendo (7,1‰ en
2002 y 5,6‰ en 2006); el índice de población mayor de 65% se incrementa (18,7% en 2003 y
20,7% en 2007).
Ante un escenario como este, desde las diferentes políticas y programas de desarrollo
impulsadas por las instituciones, se están haciendo esfuerzos por incidir en municipios como
Ondarroa que llevan tiempo padeciendo una dinámica recesiva. Así, tanto a escala municipal como
a escala comarcal, estos territorios están siendo objeto de nuevas iniciativas de ocupación
residencial, desarrollo económico, ordenación territorial, etc. que, a la postre, ya están
contribuyendo en diferentes casos a la recuperación sociodemográfica y económica.
Hablamos de iniciativas que, a su vez, responden a nuevas demandas sociales (calidad de
vida, entornos saludables, lugares de esparcimiento, etc.),
nuevos criterios territoriales
(sostenibilidad, conservación, planificación integral, respeto, etc), y nuevas demandas económicas
(nuevos nichos laborales, reconversión/reciclaje industrial, nuevos recursos, etc.).
En este contexto, la actividad turística se erige como un nuevo motor en las economías
locales de ámbitos geográficos como el que representa el Ondarroa, con un marcado componente
natural/rural (pesquero), y que, además cuentan con un amplio patrimonio cultural, etnográfico,
gastronómico, etc. Un motor con enorme potencial que aún se encuentra en una fase inicial.
Estamos, por tanto, ante un escenario propicio para materializar una iniciativa de estas
características. Por un lado, este futuro establecimiento contribuirá a incrementar la oferta alojativa
de Ondarroa en particular (donde, como se verá, hay una oferta muy reducida; 1 Pensión y 1
Agroturismo), y del conjunto de la comarca; y, por otro lado, en el contexto de revitalización y
desarrollo de las diferentes comarcas vascas, esta iniciativa contribuye al asentamiento de “nuevas”
actividades en consonancia con el creciente proceso de terciarización y reconversión económica del
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País Vasco en general y de zonas que han sufrido y/o están sufriendo los efectos de la crisis en sus
diferentes facetas.
Estamos ante una iniciativa cuya materialización debe contribuir a la creación de puestos de
trabajo en el municipio, a la generación de economías colaterales; al desarrollo turístico de
Ondarroa; y, en definitiva, al desarrollo del municipio en su globalidad.
El sector turístico en Ondarroa y comarca de Lea-Artibai
La fuerte especialización en la actividad pesquera del municipio, como se ha indicado explica en gran
medida el escaso desarrollo del sector servicios en la misma y, sobre todo, de la actividad turística.
Así, en el paulatino desarrollo que está experimentando el turismo en el conjunto de la CAPV,
Ondarroa, en el contexto comarcal de Lea-Artibai, se incorpora poco a poco a esta “nueva” dinámica, lo
que permite hablar de un sector en estado inicial que carece de referencias pretéritas y de saber hacer
en dicha materia.
En este escenario, y al amparo de las diferentes políticas de apoyo de las instituciones vascas,
tanto desde iniciativas particulares como desde las entidades públicas locales, en los últimos años
se han impulsado en la comarca diferentes proyectos dirigidos al impulso turístico de la comarca en
su diferentes dimensiones: empresarial, recursos, promoción, ordenación, etc. Esfuerzos que se
han desarrollado desde los propios municipios de la comarca, pero, principalmente, a través de la
Agencia de desarrollo de Lea-Artibai que ha canalizado buena parte de dichos esfuerzos en la
gestión y promoción turística comarcal.
Todo ello con el objeto de hacer del turismo una fuente de economías, y de posicionar a este
territorio en el escenario turístico vasco de la forma más competitiva posible.
En consecuencia, las iniciativas públicas y/o privadas desarrolladas en la última década están
contribuyendo a dotar a la comarca de una oferta cada vez más atractiva para el potencial
turista/visitante.
ONDARROAKO UDALA
Recursos Turísticos
Grosso modo, los elementos referenciales sobre los que gravita la oferta turística comarcal son su
propio casco urbano (la villa histórica), la costa (destacando la playa de Arrigorri y da Karraspio) y el
patrimonio cultural sobre todo ligado a su gastronomía y entorno festivo.
El entorno natural del municipio (playa, paisaje, relieve, río,...) es altamente atractivo, pero,
especialmente, visto de una percepción de conjunto e integral de todo el municipio. Hay que tener
en cuenta que se trata de un municipio de apenas 3,5Km², en el que el índice de ocupación del
suelo para actividades económicas y residenciales es muy elevado.
Destacan elementos como la propia playa de Arrigorri, que está notablemente dotada de servicios y
equipamientos, si bien es de reducidas dimensiones (150m). En la misma bahía, se encuentra la
conocida Playa de Saturraran (300m) que, aún perteneciendo a Mutriku, comparte el entorno
geográfico con Ondarroa.
Las costa además es escarpada con grandes acantilados de gran belleza dando lugar a
panorámicas paisajísticas de gran valor; al igual que las cumbres del entorno: Arrigorri (158 m),
Santa Cruz (336 m), Arrikunzalde (400 m), Kalamendi (314 m) o Urzelai (212 m).
El paisaje se revela así como un elemento identificador de este entorno. El contraste entre estas
zonas elevadas y la costa y el mar constituye un mosaico paisajístico de gran valor.
Se trata de espacios que ya están siendo objeto de atención para su promoción como lugares de
paseo, senderismo, etc. (es el caso de la PR-BI 144); o los propios acantilados, como escenario
idóneo para la práctica de submarinismo, navegación, etc.
Hablamos, por tanto, de espacios que se ajustan a las crecientes demandas turísticas en materia de
turismo de naturaleza, turismo náutico, turismo activo, etc. Motivaciones turísticas (segmentos) con
una potencial clientela elevada que en el marco de la oferta turística local/comarcal, está llamada a
ser público objetivo de la iniciativa que nos ocupa.
Además, no hay que olvidar que, en términos turísticos, hablamos de un espacio mucho más amplio
que va más allá del propio municipio de Ondarroa, y que, en su conjunto, desde la propia comarca
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de Lea-Artibai, ofrece un buen número de lugares de interés natural idóneos para prácticas
turísticas en contacto con la naturaleza. Y es que, desde la perspectiva de la presente iniciativa,
nuestro abanico de atractivos se ha de ampliar más allá del municipio. Atractivos que se ubican en
el resto de la comarca y que dotan de valor añadido a nuestra oferta hotelera en Ondarroa.
Además de las motivaciones antes citadas, hay otro tipo de motivaciones que, igualmente, generan un
buen número de visitas al municipio y a la comarca. Hablamos de segmentos turísticos específicos
ligados al denominado Turismo Cultural.
En este sentido, Ondarroa es un núcleo conocido a partir de elementos icónicos muy reconocidos
por su valor histórico, artístico, monumental, etc. Y es que, los aspectos monumentales cobran cada
vez mayor protagonismo en la oferta turística local.
El propio casco medieval, declarado Conjunto Monumental, con su entramado urbano; los puentes
de Ondarroa; construcciones emblemáticas como la iglesia de Santa María construida sobre la roca
(gótica), el edificio del ayuntamiento, la Torre Likona, el edificio de la antigua cofradía de Santa
Clara, etc. se revelan como elementos de gran atractivo en el marco de las demandas turísticas
culturales.
Además, Ondarroa cuenta con una zona de caserío disperso, de origen medieval que, igualmente,
ofrece gran atractivo. Es el barrio Gorozika, con caseríos que, en algunos casos, datan de los siglos
XV-XVI.
De esta manera, desde la oferta de alojamiento en la futura, se abren las puertas a servicios
complementarios de visitas a éstos y otros enclaves de interés patrimonial.
Pero, además, si hay otros aspectos de extraordinaria proyección externa en Ondarroa, ese es la
oferta gastronómica y festiva ligada a la actividad pesquera y la producción artesanal. Las fiestas de
Andra Mari (en agosto), Antxoa Egune (3. semana de mayo), Zapatu Azule (última semana de
junio), San Juan, feria de productos artesanales, etc. son eventos de gran reclamo, algunos de gran
tradición y otros de creación mucho más reciente, que se han convertido en citas ineludibles para
miles de personas venidas de sitios dispares.
ONDARROAKO UDALA
Actividades, recursos y reclamos que, como se indicaba en el caso del medio natural, se
complementan con otro amplio abanico de ofertas en el conjunto de la comarca y que, a la postre,
también se han de erigir como fuente de clientela y reclamo para el futuro establecimiento hotelero.
Por ejemplo Lekeitio, algunos de sus atractivos:
o
El casco histórico se divide en dos barrios, el artesano y el marinero. Dentro del mismo
destacan: Basílica de Santa María del la Asunción (Monumento Nacional), edificio gótico tardío con
un retablo flamenco muy importante, los Palacios Uriarte, Oxangoiti y Jauregia, las Torres Turpin,
Arteita y Dorre Zaharra, la Antigua Cofradía, la plaza de Arranegi, los conventos de las Agustinas y
Dominicas, y la muralla medieval.
o
La zona del puerto, con sus tabernas de pinchos típicas, y el rompeolas, que termina junto a la
ermita de San Juan Talako, con magníficas vistas de los acantilados. No Te pierdas la visita al
barco pesquero Playa de Ondarzabal
o
Para ver y hacer: Pasear por la playa de Isuntza y la Isla de Garraitz en marea baja. Pasear
hasta el Faro de Santa Catalina, dónde próximamente se inaugurará un centro de interpretación de
la navegación. Ver las marismas del Lea, el molino de Marea Errota, los astilleros de ribera, el lagar
de Sosoaga y el Monte Lumentza.
Otro de los municipios vecinos es Mutriku formada por estrechas calles adoquinadas que se
entrelazan hasta llegar al puerto pesquero, se puede encontrar Palacios y Casas Solariegas de
gran interés arquitectónico. Entre otras ofertas turísticas Mutriku cuenta con dos interesantes
museos: el Museo Bentalekua y el Museo Nautilus.
La oferta sectorial
La disponibilidad recursos turísticos nos presupone la oferta actual y futura de cara a los potenciales
demandantes. Ello obliga a considerar el nivel de infraestructuras y dotaciones varias en el
municipio y en la comarca.
Muchos
de
los
elementos
mencionados
(recursos), por sí solos difícilmente habrían
resultado atractivos de no contar con un factor
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básico: la localización y las comunicaciones.
Considerando las características actuales de la
demanda turística y el fuerte potencial de la
demanda urbana (Donostia, Bilbao y VitoriaGasteiz a una hora escasa), sólo desde el
mercado interno, hablamos en conjunto de una
población urbana potencial de más 1.500.000 de
habitantes.
Hay que destacar, por tanto, la cercanía de centros urbanos emisores y las buenas comunicaciones por
carretera (pronto mejoraran con el alargamiento de la variante de Markina-Xemein con el enlace LekeitioOndarroa), lo que facilita y facilitará al potencial visitante el acceso a la comarca.
Distancia
Tiempo
Sebastián
51,5 km
51 min.
Bilbao
71,7 km
59 min.
San
VitoriaGasteiz
Pamplona
Zaragoza
Madrid
Barcelona
1h. 5
76,6 km
min.
1 h. 33
120 km
min.
3 h. 5
303 km
min.
4 h. 36
425 km
min.
5h. 49
603 km
min.
ONDARROAKO UDALA
Una localización que refuerza la potencialidad turística del municipio. El factor localización, así como el
sistema de comunicaciones, la conectividad, y, en definitiva, la accesibilidad al territorio, son agentes
determinantes para la ubicación de actividades turísticas y, por supuesto, para su óptimo desarrollo.
Pero, sin duda, uno de los indicadores turísticos más importante a la hora de determinar el grado
turístico de cualquier destino, es su capacidad de alojamiento.
El escenario turístico rural de la CAPV se está dotando de una creciente oferta alojativa que se
concentra principalmente en los Territorios Históricos de Bizkaia y Gipuzkoa, destacando por su alto
volumen de establecimientos de alojamiento rural las comarcas de Uribe-Kosta y Urdaibai en Bizkaia, y
Urola-Kosta y Donostialdea en Gipuzkoa.
El crecimiento se concreta básicamente en la oferta de establecimientos de agroturismos y casas
rurales. En las zonas de interior, es notablemente inferior la oferta de alojamientos con categoría
hotelera, pero en la costa, directamente ligados al turismo de sol y playa, sí hay que apuntar la
presencia de mayor volumen de hoteles.
Aún así, la oferta hotelera y de agroturismos / casas rurales en la comarca no es especialmente
notoria. Al contrario, se puede indicar que es una de las comarcas con menor oferta hotelera de costa
vasca.
El desarrollo de alojamientos rurales en la CAPV ha sido especialmente prolífico en la última
década, siendo Bizkaia y Gipuzkoa, sobre todo en su margen costera, las que mayor impulso han
recibido. En este sentido, sí hay que apuntar que el conjunto de Lea-Artibai no ha sido ajeno a esta
realidad y, en la actualidad, sí que cuenta con una oferta importante; si bien no alcanza el volumen
de los ámbitos comarcales de Gernika-Bermeo y Plentzia-Mungia.
Actualmente (Guía Profesional de Turismo, 2009 – Gobierno Vasco) en la comarca hay 17
Agroturismo y Casas Rurales que constituyen una oferta total de 159 y 76 plazas. La mayoría de
estos establecimientos se ubica en Markina-Xemein. En Ondarroa solamente hay dos
establecimientos (1 pensión y 1 casa rural) con 18 plazas y 7 habitaciones.
ONDARROAKO UDALA
En definitiva, es notoria la falta de oferta alojativa en Ondarroa y, por extensión, aún estando en una
situación mejor, en el resto de la comarca; más aún si se compara con el resto de la oferta de la costa
vizcaína o con la de Gipuzkoa, muy superior.
Respecto a los datos de ocupación de los establecimientos hoteleros, la información es escasa a
nivel local, cuando no inexistente. Como referencia se pueden considerar los datos de ocupación
2007
Total
En
Feb
Ma
Ab
Ma
Ju
Jul
Agos
Sep
Oct
Nov.
Dic
Gipuzkoa
57,1
35,0
37,5
46,0
59,4
57,9
65,6
74,8
86,3
69,4
56,8
49,8
40,0
Bizkaia
39,9
27,3
27,3
33,7
38,1
33,8
40,6
54,9
67,3
44,7
35,9
31,9
32,2
Encuesta de Ocupación Hotelera - INE
por estratos, realizados anualmente por el Gobierno Vasco.
En este sentido, cabe apuntar que los datos de ocupación son notablemente superiores en el
ámbito urbano (capitales, respecto a las zonas de litoral y de interior). Una tendencia que se ha
hecho más notoria en los últimos años, con el impulso de turismo urbano.
La costa, en general, ha experimentado un retroceso en los últimos años. Más aún si consideramos
que hasta hace unas décadas, el turismo de ocio se concentraba básicamente en los espacios
costeros, frente a un turismo más de negocios y trabajo ligado a las zonas urbanas. En la actualidad
son estas últimas quienes están experimentado un incremento espectacular del turismo de ocio y
recreo.
La escasa oferta en muchas zonas costeras de hoteles también ha influido en esta circunstancia,
así como su fuerte estacionalidad ligada a una tradicional relación del turismo de costa con las
motivaciones de sol y playa.
Qué duda cabe, que el modelo de sol y playa, más aún en un entorno geográfico como el vasco, y
el cantábrico en general, está abocado a reorientarse. Y en esta línea se está trabajando desde las
diferentes instituciones, al objeto de favorecer nuevos motivos de atracción que permitan las visitas
turísticas distribuidas de forma más regular a lo largo del año.
ONDARROAKO UDALA
Una dinámica acorde, también, con las tendencias del turismo actual: con vacaciones más
fragmentadas a lo largo del año, y nuevas motivaciones ligadas al turismo de naturaleza, cultura,
gastronomía, etc., no tan dependientes del factor meteorológico.
La estancia media en el litoral, sin embargo es mayor que en el resto de ámbitos turísticos. En
efecto, el turismo de litoral, más ligado a motivaciones vacacionales, ofrece índices de estancia
media cercanos a los 2 días, frente a los 1,81 días en las zonas de interior y 1,87 días en las
ciudades.
Costa
2001
2005
2008
Gipuzkoa
2,24
2,22
2,20
Bizkaia
1,87
1,88
1,92
Alava
1,87
1,55
1,58
Gipuzkoa
1,79
1,89
1,97
Bizkaia
2,07
1,84
1,76
Alava
1,99
1,91
1,80
Gipuzkoa
1,91
1,95
1,93
Bizkaia
1,89
1,86
1,85
Interior
Capitales
Encuesta de Establecimientos Turísticos Receptores
(EETR). EUSTAT
Finalmente, en torno a la oferta hay que poner de relieve el factor precio, ya que este nos servirá de
referencia en el marco del presente trabajo. Para ello, se ha comunicado directamente con la oferta
hotelera de la comarca, al objeto de conocer los precios que actualmente tienen en sus
alojamientos. El precio medio por habitación es:
ONDARROAKO UDALA
Precio
medio
habitación
doble
Hotel
Kresala (3*)
90,25 €
Hotel
Zubieta (3*)
87,03 €
Hotel
Metrokua
(2*)
85,00 €
Hotel E. Zita
(3*)
84,00 €
Hotel
Kanala (2*)
80,50 €
Hotel Beitia
(2*)
63,00 €
Hotel Arbe
(3*)
95,00 €
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO.
Hospedaje Alfa Arri-Gorri
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
El Ayuntamiento de Ondarroa dispone de un inmueble acondicionado para la realización de actividades
turísticas de alojamiento en la finca de Alfa Arrigorri .El presente proyecto parte de una iniciativa
impulsada por el Ayuntamiento de Ondarroa, en colaboración con la Agencia de Desarrollo de LeaArtibai, dirigida a poner de nuevo en valor turístico, el edificio conocido como Alfa Arrigorri, ubicado en
la Calle Arrigorri de Ondarroa (Bizkaia).
ONDARROAKO UDALA
Dicho edificio ha sido objeto de aprovechamiento como albergue y hasta finales del año 2007 como
hotelero en la categoría de “Pensión”.
Se trata de una construcción moderna, aislada, ubicada frente a la playa Arrigorri de Ondarroa mirando
al mar que pertenece al Ayuntamiento de Ondarroa, y que es cedida para su explotación temporal a
empresas del sector.
Tras su cierre en 2007, y habiendo pasado más de un año desde entonces y ante la falta de oferta de
alojamiento en el municipio además del deterioro creciente del edificio cerrado, surge la inquietud en el
seno del Ayuntamiento por promover la rehabilitación de dicho edificio, así como por acometer un
proyecto que permita aprovechar dicho espacio de una manera mucho más activa y para que no sea
un simple establecimiento alojativo sino que sirva de motor para diferentes acciones de dinamización
turística local.
Se plantea la gestión privada de los diferentes servicios que se pudieran prestar en el edificio con el
objetivo de impulsar el sector turístico local y la generación de nuevos puestos de trabajo.
El objetivo es aprovechar los recursos endógenos de la localidad que en materia turística puedan
generar creación de empleo, así como potenciar la incorporación de la mujer al mercado laboral.
La demanda turística
Caracterizar y definir la demanda turística en Ondarroa
no es tarea fácil en tanto y cuanto prácticamente no hay
2100000
fuentes que permitan esta tarea. Aún así, sí hay algunos
datos que nos permiten acercarnos a una realidad de
creciente peso en el municipio: la presencia de visitantes y
2020446
1850000
1825043
1600000
turistas.
Como primer indicador hay que destacar el notable
incremento de la entrada de turistas en Euskadi en la
1393140
1350000
1100000
última década. La inauguración del Museo Guggeheim fue
un hito que marcó una etapa de permanente incremento de
850000
830129
600000
1992
1998
2005
2008
ONDARROAKO UDALA
turistas, superándose los dos millones de entradas en el año 2006 (datos de Eustat, gráfico adjunto).
Bizkaia, en consecuencia, se erige como primer destino turístico de Euskadi, superando así a
Gipuzkoa como tradicional destino turístico vasco. El turismo de interior, el de costa y el urbano se
ven notablemente favorecidos por este fenómeno.
En este sentido, es manifiesto el creciente
90,0%
7 8 ,8 %
protagonismo de Euskadi como destino turístico
8 1, 9 %
en el escenario turístico tanto estatal como
80,0%
7 1,6 %
7 0 ,6 % 7 1, 3 %
70,0%
6 8 ,0 %
70,0%
66,5%
internacional. En efecto, el turismo extranjero,
mayor consumidor de la oferta hotelera, se ha
60,0%
incrementado de forma notable en los últimos 15
50,0%
años); pero también hay que destacar la creciente
40,0%
presencia de turismo estatal y el creciente
consumo interno, más presentes estos dos últimos
30,0%
2 9 ,4 %
20,0%
3 2 ,0 %
2 8 ,4 %
28,7%
2 1,2 %
18 , 1%
10,0%
CAPV
Bizkaia
CAPV
Bizkaia
33,5%
en el litoral vizcaíno.
30,0%
CAPV
Bizkaia
CAPV
Bizkaia
0,0%
1992
Estado Español
1998
Extranjero
2005
Estado Español
2008
Extranjero
En este sentido, es manifiesto el peso que está adquiriendo el consumo interno en los últimos
años, frente a una ligera ralentización de la entrada de visitantes y turistas procedentes del Estado
Español. De hecho, han sido el turismo vasco y el extranjero los que con mayor incidencia han
contribuido a mantener las cifras de entradas hoteleras y pernoctaciones durante los dos últimos años.
En este sentido, el consumo interno de turismo es creciente y, en un escenario en el que la
segmentación de las vacaciones es cada vez mayor, son muchísimos los vascos y vascas que
“consumen” nuestro territorio en términos turísticos. Además, no se debe olvidar la fuerte tradición
excursionista de País Vasco que genera miles de desplazamientos por motivos de ocio y recreo a lo
largo del año, especialmente en fines de semana, puentes, etc.
No en vano, los desplazamientos por motivos de ocio cada vez son mayores entre nuestra
población. Y, en este sentido, hay comarcas que por sus características en cuanto a entorno natural,
ONDARROAKO UDALA
patrimonio, etc. son destinos asentados de dichos desplazamientos. Sirva como dato el caso de LeaArtibai, donde en su condición de destino, los desplazamientos a la comarca por motivos de ocio y
recreo, son notablemente mayores que los motivos de trabajo ( según el estudio de la movilidad en la
Comunidad Autónoma Vasca -Gobierno Vasco, 2007-, Lea Artibai representa el 1,98% de todos los
desplazamientos motivados por trabajo en el territorio histórico de Bizkaia y el 0,96% del total de la
CAPV. No obstante, para aquellos viajes motivados por el ocio y las compras, el porcentaje de
desplazamientos con destino a Lea Artibai aumenta considerablemente, representando el 2,19% de los
movimientos en Bizkaia y el 1,29% de los desplazamientos en el marco de la CAPV).
Estos datos no hacen más que ratificar la condición de este lugar como espacio atractivo para un
creciente número de población (básicamente urbana) que busca en este tipo de lugares apartados,
inmersos en plena naturaleza, el disfrute durante unas horas de aquellos valores y virtudes que no
ofrece el ámbito urbano.
En conjunto, hablamos de un perfil de visitante muy extendido por la geografía vasca: individual,
autónomo, que hace un uso disperso del territorio que visita y que no está especializado. Resulta un
tipo de visitante neutro y difícil de “controlar” en cuanto a sus hábitos, demandas, consumos, etc., pero
su presencia es un claro indicador del atractivo de esta comarca.
En el marco de esta iniciativa, el excursionismo, inicialmente, no supone un activo importante en
términos de viabilidad en torno al hotel como oferta alojativa, pero sí como oferta de restauración.
Además, no se puede desdeñar la condición del excursionista como potencial cliente, pero en gran
medida hablamos de un perfil muy asentado de visitante que en contadas ocasiones va a responder al
concepto de turista.
Sirva también como indicador de la creciente importancia de esta comarca y de Ondarroa en
concreto como destino de visitantes/turistas, el número de personas que visita las Oficinas de
Turismo locales.
2.001
2.007
2008
Lekeitio
5.976
28.079 21.807
Ondarroa
1.186
4.497
5.278
Gernika
22.355 61.343
Afluencia de visitantes a Oficinas de
turismo, EUSTAT y Leartibai Garapen
Agentzia
ONDARROAKO UDALA
El fuerte y creciente impulso del turismo verde, el turismo rural, el deporte de aventura, el turismo
cultural o el turismo itinerante con una fuerte componente gastronómica y cultural se revelan como
tendencias cada vez más asentadas. Hablamos de mercados cada vez más especializados, que
responden a segmentos turísticos muy concretos y con motivaciones, igualmente específicas.
Estas
demandas
y
las
prácticas
turísticas
20,0%
correspondientes, como se ha apuntado, no están tan
18,0%
sujetas a las condiciones climáticas y contribuyen, por
16,0%
tanto, a aminorar la estacionalidad turística que,
14,0%
normalmente, se asocia a los destinos costeros. De
12,0%
hecho, la estacionalidad turística en Euskadi (ver
10,0%
gráfico
8,0%
adjunto.
distribuidas
6,0%
por
Fuente
meses)
Eustat,
es
cada
pernoctaciones
vez
menor;
4,0%
circunstancia que se debe tener presente también el
2,0%
marco del presente proyecto como factor favorable
pensando en la viabilidad del establecimiento hotelero
0,0%
1
2
3
1992
4
5
6
1998
7
8
9
2005
10
11
12
2008
en cuestión.
Además, recordemos que el turismo más repartido a lo largo del año, el menos estacional, es el de
proximidad (el propio del País Vasco) tiene una considerable presencia en nuestro entorno más cercano,
y en concreto en todo el litoral vizcaíno.
En definitiva, tanto por factores externos a la comarca como por factores internos, estamos ante un
escenario de oportunidades en cuanto a clientelas que revela el potencial turístico de todo este entorno y,
en concreto, de la iniciativa hotelera y de restauración que nos ocupa.
Un escenario en el que, como aspecto básico, debe valorarse la ausencia absoluta de oferta
hotelera en el municipio; en Ondarroa. Ausencia en un municipio que ronda los 9.000 habitantes y que
tiene una vida social y económica pre-existente que, aún en una situación como la actual de coyuntura
económica en declive, genera una dinámica importante de actividad que, también está llamada a ser
objeto de atención desde este establecimiento hotelero y de restauración.
ONDARROAKO UDALA
Esta coyuntura interna de recesión, no puede ser ajena a otra coyuntura externa que, si bien, está
condicionada en gran medida por una crisis mucho más global, anualmente genera una actividad muy
notable en cuanto a desplazamientos y consumos turísticos. Y esta dinámica es permanente, con
diferentes “picos” y “alti-bajos”, pero permanente.
Por ejemplo, y lo reiteramos, hay que tener en cuenta que la CAPV, junto con comunidades como
Madrid o Cataluña (principales emisores de turismo al País Vasco) son los territorios que mayor consumo
realizan tanto en ocio, eventos y cultura, así como en servicios de hostelería, restauración, etc. Contribuir
a la satisfacción de las demandas de la potencial clientela se convierte en un factor de éxito de primer
orden en el contexto de este trabajo.
A nivel general, Euskadi es consciente de esta realidad y, en consecuencia, toda la oferta turística del
País Vasco se está especializando poco a poco en servicios y equipamientos de calidad ajustados a las
demandas de los diferentes segmentos de mercado que eligen nuestra comunidad como destino de sus
vacaciones.
Una oferta que no está igualmente distribuida a lo largo y ancho de la geografía vasca; ni se trata de
una oferta homogénea en cuanto a servicios, precios, calidad, etc. Y, no hay más que ver el vacío en
oferta hotelera que hay en Ondarroa, y por extensión en Lea-Artibai y en el conjunto del litoral vizcaíno.
Aún así, cada vez son más las iniciativas privadas y/o públicas que están contribuyendo a llenar los
vacíos de esta oferta y que, no sólo inciden en la dotación y acondicionamiento de recursos, promoción,
información, etc., sino que también se están esforzando en términos de calidad en el servicio, atención
al cliente, etc.
Hablamos, por tanto, de mejora en el servicio y calidad de oferta con el objeto de satisfacer las
demandas de la clientela. Reiteramos, se trata de un aspecto fundamental en el éxito de cualquier
empresa del sector, y muy especialmente, de aquellas que ofrecen servicio de alojamiento y restauración.
En conjunto, hemos de apuntar que la oferta alojativa de la CAPV se está orientando oportunamente
a cumplir estos principios de calidad y servicio. Prueba de ello que es que el País Vasco es un destino
reiterado entre los usuarios de establecimientos rurales. Así se corrobora por el citado estudio reciente del
Gobierno Vasco. Las conclusiones de este estudio revelan el elevado nivel de repetición de la visita,
ONDARROAKO UDALA
circunstancia especialmente destacable en Bizkaia. Estos datos coinciden, en gran medida, con los
ofrecidos por el Instituto de Estudios Turísticos (I.E.T.) para el año 2004.
En Ondarroa, a 6 de abril de 2010
El Presidente en Funciones de la Comisión Gestora.
Ibon Aranbarri Etxaburu.