estudio técnico para el ordenamiento ecológico y territorial del

Transcripción

ESTUDIO TÉCNICO PARA EL
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE GÓMEZ
PALACIO, DURANGO.
RESUMEN EJECUTIVO
Agosto, 2012
DIRECTORIO
GOBIERNO ESTATAL
GOBIERNO FEDERAL
C. P. JORGE HERRERA CALDERA
Gobernador Institucional del estado de
Durango
C.P. HUGO ROBERTO FLORES PETERS
Delegado SEMARNAT Durango
ING. JESÚS SOTO RODRÍGUEZ
Secretario de Recursos Naturales y Medio
Ambiente (SRNyMA)
LIC. ROMAN GALAN TREVIÑO
Subdelegado de Planeación de la SEMARNAT
en Durango
ING. RIGOBERTO MEDINA HERRERA
Subsecretario de Medio Ambiente SRNyMA
M.C. ELÍAS CHACÓN DE LA CRUZ
Jefe del departamento de ordenamiento
ecológico SEMARNAT Durango
M.C. ADÁN ALVAREZ HAROS
Coordinador de Ordenamientos Ecológicos
en el Estado
GOBIERNO MUNICIPAL DE GÓMEZ PALACIO
LIC. MARÍA DEL ROCÍO REBOLLO MENDOZA
Presidenta Municipal
C. MARÍA DEL REFUGIO LOYA LOYA
Dirección de Ecología y Protección al
Ambiente
ÓRGANO TÉCNICO DEL COMITÉ DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL
MUNICIPIO DE GÓMEZ PALACIO, DGO.
DR. CELSO MANUEL VALENCIA CASTRO
Presidente
Secretaria
Comité de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Municipio de
Gómez Palacio, Dgo:
C.P. HUGO ROBERTO FLORES PETERS
Delegado de la SEMARNAT en Durango
LIC. FÉLIX CHÁIDEZ SAUCEDO
Delegado de la SEDESOL en Durango
C. P. JORGE HERRERA CALDERA
Gobernador Constitucional del Estado de Durango
ING. JESÚS SOTO RODRÍGUEZ
Secretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente
LIC. MARÍA DEL ROCÍO REBOLLO MENDOZA
Presidenta Municipal
Dirección de Ecología y Protección al Ambiente
BIOL. ELÍAS CHACÓN DE LA CRUZ
Ordenamiento Ecológico SEMARNAT Durango
M.C. ADÁN ALVAREZ HAROS
Coordinador Ordenamientos Ecológicos de la SRNyMA
LIC. MIGUEL PÉREZ GARCÍA
Director de Servicios Públicos de Gómez Palacio
ARQ. CLAUDIA PATRICIA AGUILERA CANSINO
Subdirectora Desarrollo Urbano
LIC. ROGELIO REYES MORENO
Obras Públicas y Desarrollo Urbano
ING. JOSÉ BETANCOURT HERNÁNDEZ
Director Obras Públicas Urbanismo y Ecología
LIC. JOSÉ CAMPILLO CARRETE
Director Sistema de Agua Potable y Alcantarillado
DRA. ROSA LILIA LÓPEZ MORENO
Directora Salud Municipal Gómez Palacio
ING. SERGIO MARTÍNEZ VILLARREAL
Director Desarrollo Económico Municipal
ING. MARTÍN ARREOLA GARCÍA
Director Desarrollo Rural Gómez Palacio
LIC. FLAVIO LÓPEZ LOVATO
Director COPLADEM Gómez Palacio, Dgo.
M.V.Z MANUEL RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ
Unión Ganadera Regional del Norte de Durango
LIC. LUIS ARTURO DÁVILA DE LÉON
Rector de la Universidad LASALLE
BRENDA ÁLVAREZ TOSTADO
Universidad LASALLE
DR. CELSO MANUEL VALENCIA CASTRO
Catedrático Universidad Autónoma de Coahuila Unidad Torreón
DR. JOSÉ ANTONIO CUETO WONG
Director del Centro Nacional de Investigación Disciplinaria en Relación Agua, Suelo, Planta,
Atmósfera (CENID-RASPA)
HILARIO MACÍAS RODRÍGUEZ
CENID-RASPA-INIFAP
CELSO CASTRO SÁNCHEZ
Cuencas Centrales del Norte CONAGUA
GERARDO IBARRA RODRÍGUEZ
Presidente del Secretariado Técnico para Cambio Climatico
ING. ISMAEL MALDONADO VALENZUELA
Coordinador Estatal Instituto Nacional de Estadística y Geografía Durango
BIOL. JOSÉ CARLOS ESQUIVEL FLORES
Técnico INEGI Durango
LIC. MARIO SAUCEDO REYNA
Subsecretario de Gobierno Región Laguna
ARQ. ARTURO RODRÍGUEZ DE LÉON
Representante de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas del Estado
JESÚS ROMERO TORRES
Comisión para la Protección Contra Riesgos Sanitario del Estado
ING. SERGIO ARTURO GONZÁLES
Colegio de Ingenieros Civiles
ING. OSVALDO JUÁREZ HERNÁNDEZ
Gerente Cámara Nacional de la Industria de Tranformación
MARIO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
CANACINTRA Gómez Palacio
JUAN GUILLERMO T. BEICK Y HERMANN
Consejo Ciudadano para el Desarrollo Sustentable de la Región Laguna CANACINTRA
Torreón, Coah.
HÉCTOR HERNÁNDEZ AVALOS
Representante de los Marmoleros
ROBERTO A. MUÑOZ DEL RIO
Confederación Patronal de la República Mexicana
LIC. ARTURO TOWNS ISAGUIRRE
Director TYSON
ING. LEOPOLDO LÓPEZ RODRÍGUEZ
Industrias PEÑOLES
ANTONIO HERRERA LÓPEZ
Industrias PEÑOLES
LIC. LUIS REY DELGADO GARCÍA
Grupo Industrial Lala
ING FRANCISCO JAVIER ZAVALA GARCÍA
Gerente Divisional BACHOCO
DR. BERNARDO LÓPEZ ARIZA
Director Unidad Regional Universitaria de Zonas Áridas de la Universidad Autónoma
Chapingo
ING. JOSÉ JAIME GARCÍA ARIZA
Unidad Regional Universitaria de Zonas Áridas de la Universidad Autónoma Chapingo
LIC. HÉCTOR ESCAMILLA AVILA
Coordinador de la Secretaría de Desarrollo Social Región Laguna
JUAN EMILIO CAMACHO ROCHA
Procuraduria Federal de Proteccion al Ambiente
LIC. JOSÉ IGNACIO CORONA RODRÍGUEZ
Delegado Regional de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación Región Laguna
DR. EDMUNDO CASTELLANOS PÉREZ
Director Facultad de Agricultura y Zootecnia - Universidad Juárez del Estado de Durango
M.C. GERARDO JIMENEZ GONZÁLEZ
Facultad de Agricultura y Zootecnia-UJED
MARIO PRUDENCIO VALDÉS GARZA
Director Instituto Tecnológico de la Laguna
M.C. OSWALDO GARCÍA SAUCEDO
Director Escuela Superior de Biología – UJED
DR. FRANCISCO VALDÉS PEREZGASCA
Catedrático e Investigador de la Universidad Autónoma de Coahuila
Prodefensa de Nazas
GLADYS AGUIRRE BALZA
Parque Estatal Cañón de Fernández
CRISTINO VILLAREAL WISLAR
Director de la Reserva de la Biósfera de Mapimí
M.C. JUAN MANUEL MARTÍNEZ GALLEGOS
Coordinador de la Universidad Autónoma de Coahuila Unidad Torreón
M. EN ADMON. HÉCTOR ENRIQUE ARREOLA IBARRA
Rector de la Universidad Politécnica de Gómez Palacio
DR. JOSÉ LUIS JUÁREZ FIGUEROA
Universidad Politécnica Gómez Palacio
GABRIEL RAMÍREZ PÉREZ
Consejo Ciudadano para el Desarrollo Sustentable de la Región Laguna
C. SERGIO GALINDO FIERRO
Subsecretario de Desarrollo Rural Región Laguna
LIC. FRANCISCO DE SANTIAGO CAMPOS
Subsecretario de Desarrollo Soccial Región Laguna
DR. JOSÉ DIMAS LÓPEZ MARTÍNEZ
Director General del Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Durango
ABEL RAMOS MARTÍNEZ
Director Regional del Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Durango Región
Laguna
CONTENIDO
PRESENTACIÓN. ................................................................................................... 1
ANTECEDENTES. .................................................................................................... 3
OBJETIVOS ............................................................................................................. 4
MODELO CONCEPTUAL .......................................................................................... 4
CARACTERIZACIÓN .................................................................................. 6
CAPÍTULO I. COMPONENTE NATURAL. ............................................................. 7
1.1 UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE GÓMEZ PALACIO ...................................... 8
1.2 DELIMITACIÓN DEL MUNICIPIO ..................................................................... 8
1.3 HIDROLOGÍA SUPERFICIAL ........................................................................... 9
1.4 HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA ...................................................................... 11
1.5 CLIMA ............................................................................................................. 14
1.6 BIODIVERSIDAD DEL MUNICIPIO DE GÓMEZ PALACIO. ........................... 15
1.6.1 Vegetación y flora del municipio de Gómez Palacio, Durango. ............. 16
1.6.2 Anfibios y reptiles del municipio de Gómez Palacio, Durango. ............. 18
1.6.3 Mamíferos del municipio de Gómez Palacio, Durango.......................... 19
1.6.4 Aves municipio de Gómez Palacio Durango ......................................... 20
1.6.5 Especies prioritarias para la conservación de la biodiversidad ............. 20
1.6.7 Fauna de interés cinegético .................................................................. 21
1.7 ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN EN EL MUNICIPIO DE
GÓMEZ PALACIO ................................................................................................. 21
1.7.1 “El Sarnoso-La India.” ........................................................................... 21
1.8 USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN ................................................................ 22
1.9 ALTITUDES..................................................................................................... 23
1.10 PENDIENTES ............................................................................................... 24
1.11 EXPOSICIÓN ................................................................................................ 25
1.12 EDAFOLOGÍA ............................................................................................... 26
1.13 RIESGO DE EROSIÓN ................................................................................. 29
1.14 GEOLOGÍA ................................................................................................... 30
1.15 FISIOGRAFÍA ................................................................................................ 31
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ............................................................................ 33
CAPÍTULO II. COMPONENTE SOCIAL. .............................................................. 37
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 38
2.1 DESCRIPCIÓN Y ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN. ............................. 39
2.1.1 Tendencias demográficas ..................................................................... 39
2.1.2 Tasa de crecimiento .............................................................................. 39
2.1.3 Proyecciones de población ................................................................... 45
2.1.4 Migración............................................................................................... 46
2.2 EDUCACIÓN ................................................................................................... 48
2.2.1 Educación básica .................................................................................. 48
2.2.2 Educación media superior y superior .................................................... 48
2.2.3 Educación superior................................................................................ 49
2.2.4 Posgrados que ofrecen las instituciones públicas ................................. 49
2.2.5 Posgrados en instituciones privadas ..................................................... 50
2.2.6 Nivel de grado de escolaridad de la población de 15 años y más ......... 50
2.3 CALIDAD DE VIDA .......................................................................................... 51
2.3.1 Esperanza de vida................................................................................. 51
2.3.2 Servicios públicos.................................................................................. 51
2.3.3 Producto interno bruto. Per cápita ......................................................... 52
2.3.4 Índice de alfabetización ......................................................................... 52
2.4 SALUD............................................................................................................. 53
2.4.1 Vivienda y urbanización ........................................................................ 53
2.5 COMUNICACIÓN ............................................................................................ 56
2.5.1 Central de autobuses ............................................................................ 56
2.5.2 Transporte ............................................................................................. 57
2.5.3 Vías de comunicación terrestres ........................................................... 57
CAPÍTULO III. COMPONENTE ECONÓMICO ..................................................... 60
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 61
3.1 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE GÓMEZ PALACIO ................................. 62
3.1.1 Agricultura ............................................................................................. 62
3.1.2 Ganadería ............................................................................................. 64
3.1.3 Aprovechamiento Forestal .................................................................... 66
3.1.4 Minería .................................................................................................. 66
3.1.5 Industria Manufacturera. ....................................................................... 66
3.1.6 Construcción ......................................................................................... 69
3.1.7 Banca .................................................................................................... 70
3.1.8 Condición de actividad de la población ................................................. 73
3.1.9 Electricidad y agua ................................................................................ 74
3.2 PRODUCTO INTERNO BRUTO ..................................................................... 75
3.2.1 Comercio ............................................................................................... 75
3.2.2 Estructura económica del sector industrias manufactureras. ................ 76
3.3 SERVICIOS DE TURISMO ............................................................................. 76
3.3.1 Servicios de hospedaje ......................................................................... 76
CAPÍTULO IV. TALLERES SECTORIALES ........................................................ 78
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 79
4.1 OBJETIVO DE LOS TALLERES SECTORIALES ................................................ 80
4.2 SECTOR AGRÍCOLA DE RIEGO. .................................................................... 80
4.3 SECTOR PECUARIO INTENSIVO. ................................................................... 81
4.4 SECTOR PECUARIO EXTENSIVO. ................................................................. 82
4.5 SECTOR INDUSTRIAL..................................................................................... 83
4.6 SECTOR DESARROLLO URBANO. ................................................................. 84
4.7 SECTOR RECURSOS NATURALES. ............................................................... 85
4.8 SECTOR CONSERVACIÓN. ............................................................................ 85
4.9 SECTOR MATERIALES PÉTREOS. ................................................................. 86
DIAGNÓSTICO............................................................................................. 87
1.1 ANÁLISIS DE APTITUD. ................................................................................. 88
1.2 CONFLICTOS TERRITORIALES. ................................................................. 105
Conflictos del Sector Agrícola de Riego. ...................................................... 106
Conflicto del Sector Pecuario Intensivo. ....................................................... 108
Conflicto del Sector Pecuario Extensivo....................................................... 110
Conflicto del Sector Industrial. ...................................................................... 111
Conflicto del Sector Desarrollo Urbano. ....................................................... 113
Conflicto del Sector Recursos Naturales. ..................................................... 117
Conflictos del Sector Extracción de Materiales Pétreos. .............................. 119
1.3 ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN. ................................. 121
PRONÓSTICO ............................................................................................ 125
1.1 ESCENARIO TENDENCIAL. ......................................................................... 126
1.2. ESCENARIO CONTEXTUAL. ...................................................................... 130
1.3. ESCENARIO ESTRATÉGICO. ..................................................................... 134
PROPUESTA............................................................................................... 151
1.1. MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ........................................... 154
1.2. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO. ..................................... 179
1.3. FICHAS DE LAS UGAS. ............................................................................... 225
ESTUDIO TÉCNICO PARA EL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE GÓMEZ PALACIO, DURANGO.
Presentación.
El Ordenamiento Ecológico, de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente, es un instrumento de política ambiental cuyo objetivo es regular
o inducir el uso de suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del
medio ambiente, la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos. (LGEEPA; Artículo 3, Fracc. XXIII).
En la Ley de Gestión ambiental para el estado de Durango, publicada su última
actualización el 22 de febrero de 2011, menciona en su capítulo II Planeación Ambiental,
en el artículo 9. “En la planeación ambiental para el desarrollo estatal será considerada la
política ambiental y el ordenamiento ecológico que se establezcan en esta Ley y demás
disposiciones aplicables, así mismo el gobierno del Estado promoverá la participación de
los grupos sociales en los programas de preservación y restauración del equilibrio
ecológico y la protección del ambiente”.
La misma Ley en el capítulo III, se refiere al Ordenamiento Ecológico, en sus artículos 11,
12 y 13, el artículo 11. Apunta que El programa estatal de ordenamiento ecológico
valorará las características de los elementos del ambiente y establecerá las modalidades
del uso del suelo, del aprovechamiento y conservación de los recursos naturales en áreas
específicas y se deberán considerar los siguientes criterios:
I. La orientación, formulación, expedición, ejecución y evaluación del ordenamiento
ecológico del Estado deberá llevarse a cabo, de conformidad con los lineamientos
señalados por esta Ley y las demás de la materia, debiéndose además promover la
participación de toda clase de grupos sociales de acuerdo a lo que establezca esta Ley;
II. Se deberán formular en el caso de que se abarquen una parte o la totalidad del
territorio de otro Estado, programas de ordenamiento ecológico regional;
1
III. Los programas de ordenamiento ecológico local serán realizados por los municipios de
acuerdo a su escala y términos de referencia, y en base a las leyes locales en materia
ambiental;
IV. Los usos del suelo se regularán con el propósito de proteger el ambiente y preservar,
restaurar, y aprovechar los recursos naturales, en el caso de que se lleven a cabo fuera de
los centros de población, y, cuando se trate de los referidos usos del suelo, dentro de
éstos se establecerán criterios para su regulación a fin de considerarlos en los programas
de desarrollo urbano;
V. Se realizará la delimitación del área ecológica que comprenda la región a ordenar;
VI. Se deberá tomar en cuenta la fundamentación técnica y beneficios sociales inherentes;
y
VII. Las declaratorias del uso del suelo que se decreten deberán derivarse del programa
estatal de ordenamiento ecológico y se deberán publicar en el Periódico Oficial del
Gobierno Constitucional del Estado de Durango.
El artículo 12 menciona: El ejercicio del derecho de propiedad estará sujeto a las
limitaciones y modalidades que establezcan las declaratorias del uso del suelo. Se
regularán las áreas para el crecimiento de los asentamientos humanos, evitando que se
ubiquen en lugares riesgosos o dañinos para la salud y la vida de la población. Asimismo se
evitará que dichos asentamientos afecten las áreas de preservación ecológica y su artículo
13: “No se expedirán permisos, licencias o autorizaciones que contravengan lo establecido
en las declaratorias de usos de suelo, los que se expidan no obstante esta prohibición,
serán nulos”.
Por lo anterior, y en congruencia con el Plan Sectorial de medio ambiente y recursos
naturales 2007 -2012, atraves de la SRNyMa y en coordinación con la SEMARNAT y el R.
Ayuntamiento de Gomez Palacio Durango inició a partir del año 2010 los estudios técnicos
necesarios para la elaboración del programa de OE del Municipio de Gómez Palacio,
consciente de la importancia de este tipo de estudios y de la trascendencia del OE
municipal como instrumento de planeación para la gestión ambiental.
2
Este documento muestra una síntesis del Estudio Técnico para el Ordenamiento Ecológico
y Territorial del Municipio de Gómez Palacio, Durango. Panorama de la situación
ambiental y social del municipio y una propuesta para mejorarla.
Antecedentes.
El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
(LGEEPA) en materia de Ordenamiento Ecológico, establece que este instrumento deberá
llevarse a cabo como un proceso de planeación y señala que los estudios técnicos que los
sustentan deben realizarse a través de las etapas de:
•Caracterización: Tiene por objeto describir el estado de los componentes natural, social y
económico (sectorial) del área de estudio
•Diagnóstico: Identificar las condiciones en que se encuentra el área de ordenamiento y
las posibles causas de su deterioro y analizar los procesos que determinan la existencia de
conflictos ambientales.
•Pronóstico: Examinar la evolución de los conflictos ambientales en función de los
comportamientos futuros de las variables naturales, sociales y económicas que pueden
influir en el patrón de usos del suelo en el área de ordenamiento, considerando tres
diferentes escenarios (tendencial, contextual y estratégico). Y Obtener la imagen objetivo
para el área de ordenamiento.
•Propuesta: Construir un PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO que permita tener
el mayor número de consensos entre los sectores, que reduzca los conflictos ambientales
y favorezca el DESARROLLO SUSTENTABLE de la región, que incluya las unidades de
gestión ambiental (UGA), las políticas, los lineamientos ecológicos, los usos de suelo, las
estrategias ecológicas, los criterios de regulación ecológica y las fichas técnicas
descriptivas de cada UGA.
3
Objetivos
Construir un programa de Ordenamiento Ecológico que permita tener el mayor número
consensos entre los sectores, que reduzca los conflictos ambientales y favorezca el
desarrollo sustentable en el municipio, mediante la definición de unidades de gestión
ambiental (UGA), políticas ambientales, lineamientos ecológicos, usos de suelo,
estrategias y criterios de regulación ecológica, que atiendan a las opiniones de los actores
sociales y productivos del municipio y se identifiquen con los resultados técnicos de los
estudios.
Modelo conceptual
La LGEEPA define al Modelo de Ordenamiento Ecológico, como la representación, en un
sistema de información geográfica, de las unidades de gestión ambiental y sus respectivos
lineamientos ecológicos los cuales determinan el estado deseable de una unidad de
gestión ambiental.
Los componentes estructurales del Modelo de Ordenamiento Ecológico están ligados a los
subsistemas económicos, sociales y ambientales considerados como indicadores de
estado que permiten caracterizarlos y determinar su condición actual así como las
tendencias de desarrollo. La relación entre estos subsistemas y sus interacciones a través
de la oferta y la demanda producen una respuesta dentro de cada subsistema. En la Figura
1 se muestra la relación de cada subsistema respecto al Modelo de Ordenamiento
Ecológico.
4
Figura 1. Modelo conceptual del Ordenamiento ecológico de Gómez Palacio.
Para el presente estudio, un aspecto fundamental es el ámbito espacial, es decir, el lugar
donde ocurren los conflictos entre los diferentes subsistemas, de tal manera que los
indicadores ya sea presión, o de estado y respuesta que se puedan expresar en forma de
mapas, para lograr que las propuestas se expresen en términos territoriales sean de
acuerdo al uso actual del territorio.
5
CARACTERIZACIÓN
CAPÍTULO I. COMPONENTE NATURAL.
1.1 Ubicación del Municipio de Gómez Palacio
El municipio de Gómez Palacio se localiza al noreste del estado de Durango entre las
coordenadas 25º 32' y 25º 54' de latitud norte y 103º 19' y 103º 42' de longitud oeste, a
una altitud entre 1100 y 1800 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con el
municipio de Tlahualilo; al sur con Lerdo; al oriente con el estado de Coahuila y al
poniente con los municipios de Mapimí y Lerdo. Dispone de una superficie de 1082.76 km2
que representan el 0.9 % del estado (Figura 2). Cuenta con 344 localidades de las cuales
las más importantes son: Gómez Palacio, San Felipe, la Popular, El Vergel, Pastor Rouaix,
Transporte, el Vergel, San José del Viñedo entre otras.
Figura 2. Ubicación del municipio de Gómez Palacio.
1.2 Delimitación del Municipio
Para la delimitación del municipio se realizó una visita a la oficina Catastro Municipal y de
Desarrollo Urbano del Municipio de Gómez Palacio con la finalidad de solicitar los limites
8
oficiales con los que ellos desarrollan sus actividades, estas dependencias indicaron que la
delimitación establecida es por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI), como hace contar en el oficio expedido por dichos organismos
gubernamentales.
1.3 HIDROLOGÍA SUPERFICIAL
El Estado de Durango presenta tres vertientes principales, la del Bolsón de Mapimí, la del
Océano Pacifico en la parte occidental y en una extensión pequeña del Golfo de México
(OET, 2007). Hay siete regiones hidrológicas en el país, el municipio de Gómez Palacio se
localiza en la región hidrológica RH 36 Nazas - Aguanaval que vierte sus aguas hacia el
estado de Coahuila, en su totalidad el municipio se encuentra dentro de la sub cuenca Río
Nazas.- C. Santa Rosa (a) perteneciente a la cuenca Río Nazas - Torreón (A) (Figura 3),
cuenta con un coeficiente de escurrimiento de entre 0 y 5 % en el 97.16 % del territorio
del municipio y solo en un 2.84 % de este el coeficiente de escurrimiento es de entre 5 y
10 %, mismo que se puede observar en el Cuadro 1 y Figura 4.
Figura 3. Mapa de Hidrología superficial del municipio de Gómez Palacio.
FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Vectoriales G1309 Carta de Aguas Superficiales Esc. 1:
250 000, Serie I (Torreón).
9
Cuadro 1. Cuencas, subcuencas y coeficientes de escurrimiento presentes en el municipio
de Gómez Palacio.
Región
Hidrológica
Cuenca
Subcuencas
Nazas Aguanaval
RH36
Río Nazas
- Torreón
(A)
Río Nazas - C.
Santa Rosa (a)
Coeficiente de
escurrimiento
Área en
hectáreas
0 - 05 %
81877.32
% de la
superficie
del
municipio
97.16
05 – 10 %
2395.88
2.84
Figura 4. Mapa de coeficiente de escurrimiento del municipio de Gómez Palacio.
FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Vectoriales G1309 Carta de Aguas Superficiales Esc. 1:
10
1.4 HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA
En el municipio de Gómez Palacio se tienen identificados los siguientes acuíferos PrincipalRegión Lagunera, Villa Juárez, Oriente Agua Naval y Vicente Suárez, los cuales de acuerdo
al balance hídrico que se muestra en la Cuadro 2 se encuentran sobreexplotados con la
excepción del Villa Juárez el cual de acuerdo con la recarga y la extracción aun se
mantiene en equilibrio, en esta misma tabla se puede observar el área en Km2 que ocupa
cada uno de estos acuíferos incluida la zona de recarga de los mismos (CONAGUA, 2010)
11
Cuadro 2. Hidrología subterránea de Gómez Palacio.
VOLUMEN DE EXTRACCIÓN Y USOS DEL AGUA
ÁREA
REGIÓN
CLAVE
CLAVE
ADM.
SIGMAS
GEOH.
UNIDAD
HIDROGEOLÓGICA
R. H.
CUENCA
(ACUÍFERO)
SUBREGIÓN
INCLUIDA
EXPLOTACIÓN
ZONA
RECARGA
RECARGA
MEDIA
HIDROLÓGICA
2
AGR.
PÚB-
DOM-
URB.
ABREV.
3
(Km )
DESCARGA
SUBTERRANEA
ÁREA DE
IND.
TOTAL
3
RENDIMIENTO
PERMANENTE
CONDICIÓN
GEOHIDROLÓGICA
METIDA
3
Mm /año
Mm /año
NATURAL
COMPRO-
3
(Mm /año)
(Mm /año)
PrincipalRegión
VII
0523
COA23
Lagunera
Río Nazas36
Torreón
Río Nazas
0
12.617
518,90
779,64
91,02
34,66
25,60
1010,80
0,00
518,90
Sobreexplotado
Torreón
Río Nazas
600
1.457
100,70
33,31
1,41
19,58
8,83
63,13
38,70
62,00
Equilibrio
Río
Río
Aguanaval
Aguanaval
0
7.257
52,00
54,97
9,90
2,04
0,00
66,91
0,00
52,00
Sobreexplotado
500
1.170
13,00
47,00
13,00
1,00
2,00
63,00
0,00
13,00
Sobreexplotado
Río NazasVII
1022
DGO22
Villa Juárez
36
Oriente
VII
1024
DGO24
Aguanaval
36
Río Nazas- Ríos Ramos Y
VII
1026
DGO26
Vicente Suárez
36
Rodeo
Del Oro
12
En su totalidad el municipio está considerado como área de veda, en donde la explotación
del agua subterránea está controlada y/o legislada (prohibida o restringida por decreto)
debido principalmente a la sobreexplotación, referente a las unidades de permeabilidad el
96.35 % del municipio lo constituye Material No Consolidado con Posibilidades Altas,
pertenecen a esta unidad los depósitos constituidos por grava y arena, con buena
selección y porosidad intercomunicada. El 3.64 % lo constituye Material Consolidado con
Posibilidades Bajas que agrupa las rocas metamórficas (esquisto y gneis), sedimentarias
(caliza y conglomerado) y extrusivas ácidas (riolita y tobas) que por su origen, escaso
fracturamiento y baja porosidad limitan en alto grado la circulación del agua y una mínima
porción 0.02% está constituido por Material No Consolidado con Posibilidades Medias,
dentro de esta unidad están clasificados aquellos depósitos heterogéneos constituidos por
grava, arena, limo y arcilla, con mediana selección y porosidad (Figura 5).
Figura 5. Mapa de Hidrología subterránea del municipio de Gómez Palacio. FUENTE: INEGI
Conjunto de Datos Vectoriales G1309 Carta de Aguas Subterráneas Esc. 1: 250 000, Serie I
(Torreón)
13
El 52.93 % del municipio es área de concentración de pozos mientras que el 47.07 es área
libre, el agua proveniente de estos pozos es utilizada para riego, uso pecuario y domestico
(Figura 6).
Figura 6. Mapa de concentración de pozos del municipio de Gómez Palacio.
FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Vectoriales G1309 Carta de Aguas Subterráneas Esc. 1:
1.5 CLIMA
En el municipio de Gómez Palacio el tipo de clima existente es el BWhw que corresponde
a un clima muy árido y semicálido, con temperatura media anual entre 18 y 22 ºC,
temperatura del mes más frío menor a 18 ºC, temperatura del mes más caliente mayor a
los 22 ºC, con lluvias de verano y porcentaje de lluvia invernal del 5 al 10.2 % del total
anual, con precipitación anual de 200 mm en la mayor parte del municipio y 300 mm en la
parte centro oeste colindante con la Sierra del Sarnoso (Figura 7).
14
Figura 7. Mapa de Climas de Gómez Palacio. FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Vectoriales
Esc. 1: 1 000 000
1.6 BIODIVERSIDAD DEL MUNICIPIO DE GÓMEZ PALACIO.
El municipio de Gómez Palacio se localiza en el semidesierto duranguense. La vegetación
presente en el municipio es considerada como matorral desértico micrófilo y matorral
xerófilo. Los matorrales xerófilos abarcan diversas comunidades vegetales de porte
arbustivo dominantes en los climas áridos y semiáridos de México, comprenden una flora
en la cual predominan los géneros de afinidad neotropical, estos matorrales tienen una
fisonomía en la que predominan los arbustos de baja estatura con baja densidad debido a
que las condiciones de aridez limitan la producción de biomasa. Estos factores han
propiciado la riqueza natural del municipio y también han contribuido a mantener un gran
número de especies de fauna característica de los ambientes semiáridos.
15
1.6.1 Vegetación y flora del municipio de Gómez Palacio, Durango.
Cabe destacar que una buena parte de la superficie del municipio es ocupada por el área
urbana y de influencia a la capital Gómez Palacio y superficies destinadas a la agricultura
de riego y temporal. Las áreas naturales de vegetación ya ocupan pequeñas superficies y
muchas de ellas ya se encuentran modificadas o impactadas por la influencia de las
diversas actividades productivas que allí se practican.
Se realizó una revisión cartográfica utilizando principalmente las cartas temáticas del
INEGI y ortofotos de la región, se recabó información relativa a las condiciones ecológicas
del área; se recurrió a documentos científicos y técnicos publicados e inéditos que
contribuyeran al conocimiento de la vegetación existente del área, se identificaron sitios
representativos de las diversas asociaciones vegetales. Por otra parte, cartográficamente
se ubicaron zonas de matorrales xerófilos, represas, sitios de disturbio, cañadas, arroyos
intermitentes, entre otras comunidades con menor distribución en la región, esto
sustentado en estudios vertidos en documentos realizados por diversas instituciones
reconocidas en el ramo, donde los criterios geográficos utilizados fueron desde muy
puntuales, es decir localidades específicas hasta aquellas con distribuciones más amplias.
La vegetación se definió en base a las asociaciones vegetales utilizando el criterio de los
dominantes fisonómicos considerando las clasificaciones propuestas por (Rzedowski,
1978; INEGI, 1998; González et al., 2007), es decir aquellas especies principalmente
arbustivas que en base a su abundancia en el medio, constituyen matorrales bien
definidos, que en muchos de los casos se hacen acompañar de un estrato herbáceo.
Por otra parte, se cotejaron las especies de plantas vasculares registradas con la NOM059-ECOL-2010 de la SEMARNAT, para identificar probables especies en alguna categoría
de riesgo.
16
Vegetación
Siguiendo las clasificaciones vigentes para determinar la vegetación del municipio de
Gómez Palacio, Durango, la de Rzedowski (1978) elaborada para la República Mexicana,
en forma general y de acuerdo a sus criterios de clasificación, el matorral xerófilo como
tipo de vegetación representa la totalidad de la superficie del municipio, dicho tipo de
vegetación incluye una serie de asociaciones vegetales conformadas principalmente por
especies leñosas arbustivas. Considerando la información que el INEGI (1998),
proporciona en línea a través de mapas temáticos, respecto a la relacionada a vegetación
se registran las siguientes unidades derivadas del matorral xerófilo en el área de estudio:
a) Matorral desértico micrófilo, b) Matorral desértico rosetófilo, c) Vegetación de
desiertos arenosos y d) Pastizal halófilo. Esta clasificación también coincide
completamente con los criterios y propuestas que desarrollan para el estado de Durango
(González et al., 2007).
Flora
En el presente estudio se registraron 62 familias, 224 géneros y 368 especies de plantas
vasculares. Las familias mejor representadas fueron: Asteraceae (Compuestas) 73
especies, Poaceae (Gramíneas) 46, Cactaceae 28 y Fabaceae (Leguminosas) 28.
Estado de conservación de la flora
Se registraron en total 368 especies de plantas vasculares, de las cuales 3 están bajo
Protección Especial: Coryphantha durangensis (K. Schumann) Britt. & Rose, Echinomastus
ungispinus (Engelm.) Britton & Rose var. ungispinus y Mammillaria grusonii Runge. Bajo la
categoría de Amenazada se registran tres especies de cactáceas Astrophytum myriostigma
var. Coahuilense (Moeller) Borg, Coryphantha glanduligera (Dietrich) Lemaire y
Mammillaria guelzowiana Werdermann, considerando la clasificación de la NOM-059ECOL-2010.
17
1.6.2 Anfibios y reptiles del municipio de Gómez Palacio, Durango.
En el municipio de Gómez Palacio los anfibios y reptiles están representados por tres
órdenes y dos subórdenes, con alrededor de 57 especies distribuidas en 19 familias. El
Cuadro 3 muestra el listado de anfibios y reptiles con categoría de riesgo.
Cuadro 3. Listado de anfibios y reptiles del municipio de Gómez Palacio con categoría de
riesgo según NOM-059-SEMARNAT-2010.
A=Amenazada; P= en Peligro de extinción; Pr=Protección Especial; SE=Especie Endémica.
ORDEN
FAMILIA
BUFONIDAE
ANURA
RANIDAE
MICROHYLIDAE
TESTUDINES
KINOSTERNIDAE
ANGUIDAE
CROTAPHYTIDAE
EUBLEPHARIDAE
SQUAMA
PHRYNOSOMATIDAE
XANTUSIDAE
SQUAMATA
COLUBRIDAE
GÉNERO Y ESPECIE
NOMBRE COMÚN
Anaxyrus debilis
Sapo verde
Lithobates
catesbeianus
Gastrophryne
olivácea
Kinosternon
hirtipes
Gerrhonotus
infernalis
Crotaphytus
collaris
Gambelia
wislizenii
Coleonyx brevis
Cophosaurus
texanus
Rana leopardo
Ranita olivo
Tortuga casquito
Lagarto escorpión
Lagarto de collar
Lagarto leopardo de
nariz larga
Gecko Texano
Lagarto sordo
Sceloporus
grammicus
Lagartija de mezquite
Sceloporus
maculosus
Xantusia bolsonae
Lampropeltis
alterna
Nerodia
erythogaster
Coluber flagellum
Thamnophis eques
Thamnophis
cyrtopsis cyrtopsis
Thamnophis
Lagartija maculada
18
CATEGORÍA DE
RIESGO
Pr
Pr
Pr
Pr
Pr
A
Pr
Pr
A
Pr
Lagartija escofina
Serpiente rey de
bandas grises
Culebra de agua de
vientre claro
Chirrionero
Culebra listonada
Culebra lineada
Culebra lineada
SE/Pr
SE/P
A
A
A
A
A
A
ORDEN
FAMILIA
GÉNERO Y ESPECIE
marcianus
marcianus
Crotalus atrox
VIPERIDAE
Crotalus lepidus
lepidus
Crotalus lepidus
klauberi
NOMBRE COMÚN
CATEGORÍA DE
RIESGO
manchada
Cascabel diamantado
occidental
Pr
Cascabel de las rocas
Pr
Cascabel de las rocas
Pr
Cascabel de cola
Crotalus molossus
negra
Crotalus scutulatus Cascabel llanera
Pr
Pr
1.6.3 Mamíferos del municipio de Gómez Palacio, Durango
En el municipio de Gómez Palacio los mamíferos silvestres están representados por 7
órdenes en las que se incluyen las 52 especies registradas, estas se distribuyen en 18
familias. . El Cuadro 4 muestra el listado de mamíferos con categoría de riesgo.
Cuadro 4. Listado de Mastofauna del municipio de Gómez Palacio con categoría de riesgo
según NOM-059-SEMARNAT-2010.
A=Amenazada; Pr=Protección Especial; SE=Especie Endémica.
GÉNERO Y
ESPECIE
Euderma
VESPERTILIONIDAE maculatum
CHIROPTERA
Leptonycteris
PHYLLOSTOMIDAE nivalis
Notiosorex
crawfordi
INSECTIVORA SORICIDAE
Dipodomys
merriami
HETEROMYDAE
Neotoma albigula
RODENTIA
Peromyscus
eremicus
MURIDAE
Peromyscus
maniculatus
Vulpes macrotis
CANIDAE
CARNÍVORA
Taxidea taxus
MUSTELIDAE
ORDEN
FAMILIA
19
NOMBRE COMÚN
Murciélago Pinto
Murciélago
trompudo mexicano
Musaraña
Rata canguro
Rata garganta blanca
Ratón de cactus
Ratón ciervo
Zorrita norteña
Tejón
CATEGORÍA
DE RIESGO
Pr
A
A
A
SE/A
A
SE/A
A
A
1.6.4 Aves municipio de Gómez Palacio Durango
El municipio de Gómez Palacio a pesar de estar prácticamente industrializado, y con gran
cantidad de tierras de cultivo en los alrededores, cuenta con una extensa riqueza
avifaunística. Cuenta con 261 especies pertenecientes a 47 familias y 15 ordenes.
1.6.5 Especies prioritarias para la conservación de la biodiversidad
En el municipio se distribuyen dos especies de anfibios y 19 especies de reptiles que se
encuentran en alguna categoría de riesgo según la NOM-059-SEMARNAT.
Respecto al la mastofauna del municipio, de las especies registradas nueve están en
categoría de riesgo.
Referente a las aves de un total de 261 especies distribuidas en los diferentes habitas
existentes en la región, el 14.9 % (39) se encuentran en alguna categoría de riesgo según
la NOM-059-SEMARNAT-2010. 23 aves (8.8 %) se encuentran como especies bajo
protección especial (Pr). Como especies amenazadas (A) existen para el municipio 11
especies (4.2 %). Y cinco especies (1.9 %) se encuentran como en peligro de extinción (P).
A demás también se hallan cinco aves endémicas a México que al igual que la categoría
anterior constituyen el 1.9, del total de las aves.
Entre las aves canoras, atrapadas para su venta en el mercado a costos elevados, se
encuentran el Cenzontle aliblanco (Mimus polyglottos), Cuitlacoche común (Toxostoma
curvirostre). Otra especie común es gorrión alipalido (Calamospiza melanocorys), especie
que es capturada en invierno. Otras especies que son muy cotizadas son los cardenales
(Cardinalis cardinalis y C. sinuatus), así como los colorines (Passerina amoena, P. cyaenea,
P. versicolor y P. ciris), a demás de la venta de diferentes especies de calandrias (Icterus
spp).
20
1.6.7 Fauna de interés cinegético
En la base de datos de SEMARNAT Delegación Durango para el municipio de Gómez
Palacio no existen registros de UMA’s (Unidades de manejo para la conservación y manejo
de la vida silvestre), aun y cuando se cuenta con especies susceptibles de ser
aprovechadas. Entre las especies de interés cinegético presentes en el municipio se
destacan especies como: el venado cola blanca (Odocoileus virginianus), el puma (Puma
concolor), el gato montes (Lynx rufus), el coyote (Canis latrans), conejos (Slvilagus
floridanus) liebres (Lepus californicus) y algunas especies de aves como las aves acuáticas.
Una de las especies de la que aprovechable tanto su carne como sus huevos es la Codorniz
escamosa (Callipepla squamata).
1.7 ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN EN EL MUNICIPIO DE GÓMEZ
PALACIO
Las áreas naturales protegidas (ANP) constituyen un instrumento de jurisdicción federal
para la conservación de la biodiversidad y de los bienes y servicios ecológicos en áreas en
donde aún se conserva el ecosistema original, dichas áreas se rigen por el Reglamento de
la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en materia de ANP, para
regular las actividades que en ellas se pueden desarrollar.
1.7.1 “El Sarnoso-La India.”
El conglomerado orográfico conformado por las sierras El Sarnoso y Mapimí, se localiza al
Noreste del Estado de Durango, se sitúa en la Altiplanicie Septentrional o Llanura Boreal
del Norte: entre los paralelos 25°50'17.79"N y 25°33'18.81"N y entre los meridianos
103°53'15.06"W y 103°34'39.95"W. Limita al Norte con el poblado de Mapimí, al Sureste
con la Ciudad de Gómez Palacio, al Este con el municipio de Gómez Palacio y al Oeste con
la sierra El Rosario, municipio de Lerdo, Dgo (Figura 8).
Abarca 645.6 km² dividida en dos áreas núcleo, la Zona Núcleo 1, denominada
comúnmente “Valle de la Piedras Encimadas” o “Cañón de las Canoas” que abarca 95.4
km² y Zona Núcleo 2 formada por la parte más elevada de la sierra de Mapimí (2.650
21
msnm) también conocida como “Cerro de la India”, esta área que se distribuye en los
municipios de Gómez Palacio, Lerdo y Mapimí.
Figura 8. Mapa de sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad.
FUENTE: E.T.J. El Sarnoso-La India y CONABIO.
1.8 USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN
Entre los usos que se le está dando al suelo en el municipio de Gómez Palacio se destaca la
agricultura de riego la cual utiliza un 55.26 % del territorio del municipio, seguida por un
10.95 % que lo constituye vegetación halófita con vegetación secundaria arbustiva, la
vegetación de desiertos arenosos con vegetación secundaria arbustiva representa el
8.88% del territorio del municipio, el matorral desértico micrófilo integrado en una
pequeña parte por izotales y en la mayoría asociado con vegetación secundaria arbustiva
ocupa el 9.11 %, la zona urbana del municipio utiliza un 8.69 % del territorio, mientras que
un 3.34 % es ocupado por el rubro conocido como superficie artificial integrado por su
22
mayoría por infraestructura utilizada por las actividades del sector pecuario, la superficie
que es ocupada por matorral desértico rosetófilo asociado con matorral crasirosulifolio y
matorral subinerme es del orden del 2.82 %, un 0.62 % lo integran las áreas desprovistas
de vegetación entre la que destaca la parte del Río Nazas que divide el municipio de
Gómez Palacio, Durango del municipio de Torreón, Coahuila y el resto un 0.32 % del
territorio municipal es utilizado por la agricultura de temporal (Figura 9).
Figura 9. Mapa de uso de suelo y vegetación del municipio de Gómez Palacio.
(FUENTE: Imágenes SPOT © CNES 2009, producida por ASERCA – SEMARNAT bajo licencia de SPOT
IMAGE S.A.; INEGI Conjunto de Datos Vectoriales G1309 Carta de Uso del Suelo y Vegetación,
Escala 1: 250 000, Serie II (Torreón); SEMAR – SAGARPA – ASERCA – SEMARNAT, 2010.
1.9 ALTITUDES
En el estado de Durango se cuenta con un relieve muy irregular, debido a la variación en
pendientes y altitudes llegando cerca de los 3000 metros sobre el nivel de mar (msnm). En
este sentido el municipio de Gómez Palacio su altimetría no es tan compleja. Sus altitudes
van desde los 1099 msnm en la mayor parte del municipio; también se cuenta con zonas
altas representada por una pequeña cordillera caliza llamada sierra de Mapimí, así como
un lomerío que se le conoce como el cerro de la Pila donde las altitudes van desde 1143
msnm hasta alcanzar los 1790 msnm (Figura 10).
23
Figura 10. Mapa altitudes del municipio de Gómez Palacio.
FUENTE: INEGI: Mapa derivado del modelo digital de elevación Esc. 1; 50 000.
1.10 PENDIENTES
En el municipio de Gómez Palacio predominan las superficies planas, con poca pendiente
o sin pendiente, esto se puede apreciar en el mapa de pendientes del terreno. Los ángulos
de pendiente expresados en grados van desde los 0° grados en zonas planas, hasta
pendientes mayores a los 45° (Figura 11).
24
Figura 11. Mapa de pendientes del terreno del municipio de Gómez Palacio.
FUENTE: INEGI: Carta Topográfica Esc. 1: 50 000.
1.11 EXPOSICIÓN
Las exposiciones juegan un papel importante en el establecimiento y distribución de las
comunidades vegetativas, es esta variable la que determina la cantidad de radiación solar
que incide sobre la superficie. La Figura 12 nos muestra los tipos de exposiciones del
municipio de Gómez Palacio y la que predomina es la cenital.
25
Figura 12. Mapa de exposiciones del terreno del municipio de Gómez Palacio.
FUENTE: INEGI: Carta topográfica Esc 1: 50 000.
1.12 EDAFOLOGÍA
En el municipio de Gómez Palacio se encuentran representadas siete unidades
edafológicas, destacándose por la superficie que ocupan los Xerosoles háplicos, cálcicos y
lúvicos que representan el 47.97 % de la superficie municipal. Estos suelos son típicos de
las zona áridas y semiáridas en las que predomina la vegetación natural conocida como
matorral y pastizal. Los Yermosoles háplicos, cálcicos y lúvicos ocupan el 20.39 % del
municipio, estos suelos son más pobres en humus que los Xerosoles y son relacionados a
especies vegetales como la candelilla y la lechuguilla, la unidad de suelo Solonchak órtico
ocupa el 19.59 % del municipio, estos son literalmente suelos salinos asociados a las
partes bajas de los valles y llanos, la vegetación típica de estos suelos son plantas halófitas
tolerantes al exceso de sal.
26
En el resto del municipio (12.05 %) las unidades edafológicas presentes son Vertisol
crómico, Regosol calcárico y eútrico y Litosol, que son asociadas a zonas con afloramientos
rocosos, además de Fluvisol calcárico, suelo que es asociado a los ríos y que es formado
por materiales acarreados por las corrientes de agua. En el Cuadro 5 y Figura 13 se
observan las unidades y subunidades de suelo presentes en el municipio.
Cuadro 5. Tipos de suelos del municipio de Gómez Palacio.
I+E+Rc/2
Litosol asociado con Rendzina y con Regosol calcárico; textura media.
Superficie
Ha
588.780
I+Rc/2
Litosol asociado con Regosol calcárico; textura media.
1002.785
I+Rc+E/2
Litosol asociado con Regosol calcárico y con Rendzina; con textura
media.
623.612
Jc/1
Fluvisol calcárico; textura gruesa.
1052.577
Jc+Je/1
Fluvisol calcárico asociado con Fluvisol éutrico; textura gruesa.
10.484
Jc+Re/1
Fluvisol calcárico asociado con Regosol éutrico; textura gruesa
122.332
Jc+Yh/1
Fluvisol calcárico asociado con Yermosol háplico; textura gruesa.
530.974
Jc+Yh/2
Fluvisol calcárico asociado con Yermosol háplico; textura media
1115.596
Rc/1
Regosol calcárico; textura gruesa.
143.488
Rc+I/2
Regosol calcárico asociado con Litosol; textura media.
45.494
Rc+I+E/2
Regosol calcárico asociado con Litosol y Rendzina; textura media.
79.299
Rc+I+Xh/1
Regosol calcárico asociado con Litosol y Xerosol háplico; textura
gruesa.
29.885
Rc+Jc/1
Regosol calcárico asociado con Fluvisol calcárico; textura gruesa.
123.384
Rc+Yh/1
Regosol calcárico asociado con Yermosol háplico; textura gruesa.
788.433
Re/1
Regosol éutrico; textura gruesa.
0.758
Re+Yh/1
Regosol éutrico asociado con Yermosol háplico; textura gruesa.
13.261
Re+Yh-n/1
Regosol éutrico asociado con Yermosol háplico; textura gruesa y fase
química sódica.
69.860
Re-n/1
Regosol éutrico; textura gruesa y fase química sódica.
787.341
Vc+Xl-n/3
Vertisol crómico asociado con Xerosol lúvico; textura fina y fase
química sódica.
3023.305
Xh+Jc/2
Xerosol háplico asociado con Fluvisol calcárico; textura media.
17070.096
Clave
Descripción
27
Xh+Xl/2
Xerosol háplico asociado con Xerosol lúvico; textura media.
Superficie
Ha
506.454
Xh+Yh/2
Xerosol háplico asociado con Yermosol háplico; textura media.
4464.094
Xh+Yh-n/2
Xerosol háplico asociado con Yermosol háplico; textura media y fase
química sódica.
Xerosol háplico; textura media y fase química ligeramente salinasódica.
Xerosol cálcico asociado con Yermosol háplico; textura media y fase
química ligeramente salina-sódica.
3452.477
Xl+Xh/3
Xerosol lúvico asociado con Xerosol háplico; textura fina.
1657.281
Yg+Yh-ls/2
Yermosol gypsico asociado con Yermosol háplico; textura media y
fase química ligeramente salina-sódica.
6756.039
Yh/2
Yermosol háplico; textura media.
88.577
Yh+Rc/1
Yermosol háplico asociado con Regosol calcárico; textura gruesa.
952.625
Yh+Rc/2
Yermosol háplico asociado con Regosol calcárico; textura media.
575.788
Yh+Rc+Jc/1
Yermosol háplico asociado con Regosol calcárico y con Fluvisol
calcárico; textura gruesa
79.196
Yermosol háplico asociado con Regosol éutrico; textura media y fase
química moderadamente salina-sódica
123.662
Yh-ls/2
Yermosol háplico; textura media y fase química ligeramente salinasódica.
4322.516
Yh-n/2
Yermosol háplico; textura media y fase química sódica.
79.139
Yk+Zo-fs-n/2 Yermosol cálcico asociado con Solonchak órtico; textura media y fase
química fuertemente salina-sódica.
Yl+Zo-fs-n/3 Yermosol cálcico asociado con Solonchak órtico; textura fina y fase
Yermosol lúvico; textura media y fase química fuertemente salinaYl-fs-n/2
sódica.
Yermosol lúvico; textura fina y fase química fuertemente salinaYl-fs-n/3
sódica.
Yermosol lúvico; textura fina y fase química moderadamente salinaYl-ms-n/3
sódica.
Zo+Vc-fs-n/3 Solonchak órtico asociado con Vertisol crómico; textura fina y fase
2461.374
Zo-n/2
16289.512
Clave
Xh-ls/2
Xk+Yh-ls/2
Yh+Re-msn/2
Descripción
Solonchak órtico; textura media y fase química sódica.
28
6992.523
6286.418
96.919
751.727
202.297
693.934
218.899
Figura 13. Mapa de Edafología del municipio de Gómez Palacio. FUENTE: INEGI Cartas
Edafológicas impresas escala 1; 50 000.
1.13 RIESGO DE EROSIÓN
En las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas la mayor parte de los suelos de estas
muestran degradación ligera y moderada resultado de diversos factores, entre los que se
incluyen las variaciones climáticas y las actividades humanas como el sobrepastoreo que
es coniderado la principal causa de deterioro del suelo en estas zonas (INE, 2002).
El mapa (Figura 14) de riesgo de erosión muestra las áreas más susceptibles a la erosión
del suelo y estas se dividen en zonas de alto y medio riesgo. Las áreas de alto riesgo se
concentran en la parte oeste, pero también se pueden encontrar pequeños manchones
distribuidos en el municipio. Y el resto se considera áreas de medio riesgo de erosión.
29
Figura 14. Mapa de áreas de riesgo de erosión del municipio de Gómez Palacio.
1.14 GEOLOGÍA
Las unidades litológicas que se presentan en el municipio son suelos eólicos, aluviales y
unidades cronoestratigráficas del tipo caliza (Figura 15) mismos que se pueden observar
en el Cuadro 6.
Cuadro 6. Principales tipos de roca que se encuentran en el municipio de Gómez Palacio.
Clave
Entidad
Clase
Unidad
Ki(cz) cronoestratigráfica Sedimentaria
Q(al) Suelo
Q(eo) Suelo
30
Tipo
% de la
superficie del
municipio
Caliza
Aluvial
Eólico
1.94
96.09
1.00
Clave
Entidad
Clase
Tipo
% de la
superficie del
municipio
Unidad
Ígnea
Granito
0.91
T(gr) cronoestratigráfica intrusiva
Unidad
Ti(cg) cronoestratigráfica Sedimentaria Conglomerado
0.07
Fuente: Conjunto de datos vectoriales, Geología escala 1: 250 000, INEGI 2004.
Figura 15. Mapa de Geología del municipio de Gómez Palacio.
FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Geológicos Vectoriales G1309 Esc. 1: 250 000, Serie I
(Torreón).
1.15 FISIOGRAFÍA
La fisiografía está definida como la descripción de la naturaleza a partir del estudio del
relieve y la litosfera, en conjunto con el estudio de la hidrosfera, la atmósfera y la biosfera,
el municipio de Gómez Palacio se localiza en la provincia Sierras y Llanuras del Norte (96.8
%) y Sierra Madre Oriental (3.2 %), en las subprovincias del Bolsón de Mapimí y Sierras
Transversales, con un sistemas de topoformas correspondiente a Llanura aluvial salina
31
(71.6 %), Llanura aluvial (24.7 %), Sierra compleja (3.1 %), Llanura aluvial de piso rocoso o
cementado (0.5 %) y Sierra compleja con lomerío (0.1 %) (Figura 16).
Figura 16. Mapa de Topoformas de Gómez Palacio.
FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Vectoriales Esc. 1: 1 000 00
32
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36
CAPÍTULO II. COMPONENTE SOCIAL.
INTRODUCCIÓN
El análisis del subsistema social dentro del programa de Ordenamiento Ecológico tiene por
objetivo el estudio de la población del municipio de Gómez Palacio del estado de Durango,
considerándola como el recurso principal para su desarrollo. En el presente análisis se
contemplan situaciones que tienen que ver con aspectos estructurales de la sociedad y
otros relacionados con las condiciones materiales en las que se desenvuelve.
El estudio de este subsistema, de su estructura, funcionamiento y tendencia, permite
comprender las características de la población, que hoy habita el municipio, así como el
prospectivo socio demográfico de la entidad del estado.
El criterio para determinar los indicadores que se utilizan en la caracterización del
subsistema social fue que éstos tuvieran una relación directa con el territorio, la sociedad
y el medio ambiente en la acepción más amplia de este término. Los mismos en su serie
histórica están desagregados a nivel de localidad y en su dimensión espacio temporal
muestran los procesos que en ambas dimensiones, le son propios a la población del
municipio, sin embargo, cada uno de ellos resalta diferentes condiciones, esto hace que
todos los indicadores se complementen en el análisis de los aspectos siguientes:
A) Población: dinámica y distribución
B) Densidad poblacional
C) Crecimiento de la población
E) Migración
F) Estructura por edad y sexo de la población
G) Población hablante de lengua indígena
H) Calidad de vida
38
2.1 DESCRIPCIÓN Y ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN.
Según los resultados preliminares del Censo de Población y Vivienda 2010, al 12 de junio
de 2010, en Gómez Palacio existen 327 985 habitantes, de los cuales 166 249 son mujeres
y 161 736 son hombres. Un poco más del 20% de la población del estado reside en el
municipio de Gómez Palacio. Cada kilómetro cuadrado del estado de Durango en
promedio es habitado por 13.2 personas. El municipio de Gómez Palacio tiene la mayor
densidad de población del estado, con 389 habitantes por km2, le siguen Lerdo con 67 y
Durango con 62.9 habitantes por km2.
2.1.1 Tendencias demográficas
El municipio de Gómez Palacio, en 1970 tenía 132 mil 631 habitantes, el 49.1% eran
mujeres y el 50.9% hombres. Veinte años después, el municipio alcanzó 232 mil 742
residentes, de los cuales 50.7% pertenecen a las mujeres y 49.3% a los hombres; cuarenta
años después la población es de 327 985 residentes, manteniendo la misma proporción
por género que la que se presentó hace veinte años.
2.1.2 Tasa de crecimiento
Durante el periodo 1970 a 1980, la población de Gómez Palacio registra el ritmo de
crecimiento más alto de su historia reciente, con una tasa anual promedio de 3.0%, que se
reduce a 2.7% en el periodo 1980 a 1990, hasta llegar a ser en el quinquenio de 1995-2000
de 1.4 porciento. Entre 2000 y 2005 la población creció en promedio al 1.9 porciento
anual. Durante 1950 al año 2000, el número de habitantes aumentó 3.2 veces al pasar de
84 440 a 273 315 personas. De 2005 a 2010 la población creció a un ritmo de 1.6% anual.
Respecto a la tasa de crecimiento poblacional del estado, prácticamente parten de tasas
similares en la década de 1950-60, luego van divergiendo hasta la década de los 70,
manteniendo un cierto paralelismo hasta el quinquenio 2000-05, luego la población total
del estado se incrementa por encima en una décima porcentual (1.7) con respecto a
Gómez Palacio, en el último reporte del censo 2010 (Figura 17)
39
Figura 17. Comparativo poblacional del municipio de Gómez Palacio y el Estado de Durango.
Fuente. www.inegi.com.mx
Desde 1950 hasta el 2005, el porcentaje de población de Gómez Palacio con respecto a la
población total del estado se mantuvo con una tendencia creciente desde un 13.4% hasta
un 20.2%, para luego declinar ligeramente a 20.1% en el reciente censo de 2010. (Ver
Cuadro 7)
40
Cuadro 7. Población total según sexo años censales de 1950 a 2010.
Año
Total
Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje
1950
Estado
629,874
316,879
50.3
312,995
49.7
Municipio
84,440
42,204
50.0
42,236
50.0
1960
Estado
760,836
386,898
50.9
373,938
49.1
Municipio
103,544
52,118
50.3
51,426
49.7
1970
Estado
939,208
478,688
51.0
460,520
49.0
Municipio
132,631
67,481
50.9
65,150
49.1
1980
Estado
1,182,320
589,892
49.9
592,428
50.1
Municipio
180,011
89,040
49.5
90,971
50.5
1990
1,349,378
664,766
49.3
684,612
50.7
Estado
Municipio
232,742
114,679
49.3
118,063
50.7
1995
Estado
1,431,748
709,268
49.5
722,480
50.5
Municipio
257,042
134,647
49.4
129,990
50.6
2000
Estado
1,448,661
709,521
49.0
739,140
51.0
Municipio
273,315
134,647
49.3
138,668
50.7
2005
Estado
1,509,117
738,095
48.9
771,022
51.1
Municipio
304,515
150,085
49.3
154,430
50.7
2010
Estado
1,632,934
803,890
49.2
829,044
50.8
Municipio
327,985
161,736
49.3
166,249
50.7
Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990,
2000 y 2010, y Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005.
La población de Gómez Palacio a través de los años refleja una transición en su perfil
ahora urbano; para 2010, 270 630 personas, es decir, el 82.5% de la población se
concentra en localidades de más de 2 mil 500 habitantes y el 17.5% de su población reside
en localidades de menos de 2 mil 500 habitantes llamadas también localidades rurales.
Para 2010, las localidades más pobladas continúan siendo: Gómez Palacio, donde se tiene
registrados 257 352 personas, que representan el 78.5% del total del municipio y que
41
crece a una tasa media anual de 1.5%; San Felipe, con 4,552 habitantes, que representa
1.4% municipal presentando una tasa de crecimiento media anual de 2.6%; La Popular,
con 3,406 habitantes, significando 1.0% del total municipal y una tasa de crecimiento
media anual de 2.0%; Pastor Rouaix, con 2 626 habitantes representando el 0.8%
municipal y una tasa media de crecimiento negativa de 0.3%; Transporte, con 2 624, que
representa 0.8% municipal y presenta una tasa de crecimiento de 1.1%; El Vergel, con
2 257 habitantes que representan el 0.7% del total municipal y con una tasa de
crecimiento media anual de 1.9%; Esmeralda, con 2 249 habitantes, que representa el 07% municipal y una tasa de crecimiento de 6.1%; y San José de Viñedo, con 1 984 personas
con una tasa de crecimiento media anual poco significativa de 0.4%, concentrando a 0.6 %
de la población municipal (Cuadro 8, Figura 18).
Figura 18. Población total por tipo de localidad de residencia (porcentaje).
Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990,
2000 y 2010, I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005.
42
Cuadro 8. Población total por tipo de localidad de residencia, 2010.
Localidad
Total Hombres Mujeres
Estado
Menos de 2,500 2,500 y más
habitantes
habitantes
1 632 934
803 890 829 044
508 499
1 124 435
Municipio
327 985
161 736 166 249
57 355
270 630
Gómez Palacio
257 352
126 001 131 351
0
257 352
San Felipe
4 552
2 342
2 210
0
4 552
La Popular
3 406
1 726
1 680
0
3 406
Pastor Rouaix
2 696
1 378
1 318
0
2 696
Transporte
2 624
1 333
1 291
0
2 624
El Vergel
2 257
1 150
1 107
2 257
0
Esmeralda
2 249
1 093
1 156
2 249
0
San José de Viñedo
1 984
1 002
982
1 984
0
Resto Localidades
50 865
25 711
25 154
50 865
0
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
En Gómez Palacio, para el año 2010, tres de cada diez habitantes (30.3%) es menor de 15
años; su población joven (rango entre 15 y 29 años) la constituye 84 mil 778 personas, la
mayor parte de la población en esta etapa de vida se incorpora a la actividad económica,
inicia una vida en pareja, e inician a tener hijos, en estos rangos de edades también al
buscar independizarse del hogar paterno o mejorar su condición de vida pueden ser
motivados a cambiar de lugar de residencia. La población de 30 a 59 años representa el
34.9% de la población total municipal, en este rango de edad los residentes cuentan con
buenas condiciones físicas y de salud, y en una situación social y económica más
consolidada. La población de 60 años y más representa en el municipio el 7.8 porciento. La
edad mediana es de 25 años, mientras que para el año 2005 fue 24 años. (Figura 19)
43
Figura 19. Estructura porcentual de la población por edad según sexo en el año 2010.
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2010.
La Figura 20, de la pirámide por edades y por sexo se observa evidente el bono
demográfico hasta los 24 años; esta población demanda servicios de educación básica y
en el mediano plazo demandará espacios y oferta educativa en educación media superior
y superior; así mismo esta población está entrando a la población económicamente activa,
por lo que se demandarán gran cantidad de empleos y posteriormente entrarán a la vida
en pareja y con ello la demanda en vivienda.
Entre 2000 y 2010 el porcentaje de personas en edades adultas (30 a 59 años) y adultos
mayores (60 años y más) se incrementa en 4.6 y 1.1 puntos porcentuales,
respectivamente.
44
2.1.3 Proyecciones de población
Según estimaciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO) con base en el II Conteo
de Población y Vivienda 2005, en el año 2010, el 21.6% de la población estatal se
concentra en el municipio de Gómez Palacio. El INEGI en sus resultados del Censo de
Población y Vivienda 2010, arroja que al 12 de junio de ese año, residían en Gómez
Palacio 327 985 personas, mismas que representan el 20.1% de la población total del
estado de Durango. (Cuadros 9 y 10)
Cuadro 9. Proyecciones de Población.
Población a mitad de año de localidades seleccionadas*, 2005-2030
Localidades
Año
Estado
Municipio
Pastor
Gómez Palacio
La Popular
Rouaix
2010 1 555 688
335 638
264 297
3 009
3 427
2012
1 564 841
346 692
273 001
3 108
3 540
2014
1 572 282
357 126
281 214
3 202
3 647
2016
1 578 261
366 984
288 973
3 290
3 747
2018
1 582 982
376 304
296 317
3 374
3 843
2020
1 586 404
385 064
303 214
3 452
3 932
2022
1 588 540
393 259
309 661
3 526
4 016
2024
1 589 178
400 825
315 620
3 593
4 093
2026
1 588 160
407 707
321 041
3 655
4 163
2028
1 585 349
413 858
325 890
3 710
4 226
2030
1 580 639
419 227
330 112
3 758
4 281
Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO). www.conapo.gob.mx.
45
Cuadro 10. Proyecciones de Población.
Población a mitad de año de localidades seleccionadas*, 2005-2030
Localidades
Año
San José
Resto de
San Felipe
Transporte
El Vergel
de Viñedo
Municipios
2010
4 455
2 154
2 745
2 278
53 273
2012
4 602
2 224
2 836
2 353
55 028
2014
4 740
2 291
2 921
2 424
56 687
2016
4 871
2 355
3 002
2 491
58 255
2018
4 995
2 414
3 078
2 554
59 729
2020
5 111
2 471
3 149
2 614
61 121
2022
5 220
2 523
3 216
2 669
62 428
2024
5 320
2 572
3 278
2 721
63 628
2026
5 412
2 616
3 335
2 767
64 718
2028
5 493
2 655
3 385
2 809
65 690
2030
5 564
2 690
3 429
2 846
66 547
*Localidades con al menos 2 500 habitantes en algún año del periodo de proyección.
Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO). www.conapo.gob.mx.
2.1.4 Migración
En el año 2000, de la población total en el municipio el 21.5% correspondía a la población
no nativa en el estado, mismos que se ubican principalmente en la localidad de Gómez
Palacio, proveniente primordialmente de los estados de Coahuila de Zaragoza, Zacatecas,
Chihuahua y el Distrito Federal. Para el año 2010, la representación de la población no
nativa en el municipio de Gómez Palacio correspondió a 67 427 personas nacidas en otra
entidad, mismas que representan el 20.6% de la población total del municipio; 1174
personas nacidas en los Estados Unidos de América y sólo 79 personas nacidas en otro
país (Cuadro 11).
46
Cuadro 11. Volumen y porcentaje de la población por lugar de nacimiento, 2010.
Población Total
Volumen
Total
Hombres Mujeres
327 985 161 736 166 249
En esta entidad
255 217
125 913
129304
77.8
77.9
77.8
En otra entidad
67 427
33 145
34282
20.6
20.5
20.6
45 656
22 501
23155
67.7
67.9
67.5
6 407
3 055
3352
9.5
9.2
9.8
Zacatecas
4 324
1 961
2363
6.4
5.9
6.9
Distrito Federal
1 986
1 050
936
2.9
3.2
2.7
Nuevo León
1 237
630
607
1.8
1.9
1.8
Jalisco
1 209
584
625
1.8
1.8
1.8
Otras entidades
6 608
3 364
3 244
9.8
10.1
9.5
En los Estados Unidos
de América
Otro país
1 174
597
577
0.4
0.4
0.3
79
42
37
0.0
0.0
0.0
No especificado
4 088
2 039
2049
1.2
1.3
1.2
Lugar de nacimiento
Coahuila de
Zaragoza
Chihuahua
Estructura porcentual
100.0
100.0
100.0
Nota: Debido al redondeo de las cifras los totales pueden no coincidir con la suma de los
parciales.
47
2.2 EDUCACIÓN
2.2.1 Educación básica
Según el INEGI, es 9 el grado promedio de escolaridad de la población de 15 años y más en
el año 2010.
El municipio de Gómez Palacio cuenta con suficiente infraestructura en lo referente
escuelas de instrucción primaria localizadas principalmente en zonas urbanas, siendo en
esta zona donde se atiende la mayor cantidad de alumnos, sin dejar de lado la zona rural
(Figura 20)
Figura 20. Número de alumnos en instrucción primaria, ciclo escolar 2009-2010.
Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Durango.
El municipio cuenta con 70 planteles de educación secundaria. Lo conforman 1, 181
personas docentes.
2.2.2 Educación media superior y superior
En Gómez Palacio existen ocho escuelas en profesional técnico y 27 escuelas en
bachillerato. En el municipio se presta el servicio de educación media superior a 9 mil 517
alumnos, el 49.4% de los alumnos están en bachilleratos técnicos, mientras que el 50.6%
restante en colegios de bachilleres y otros planteles. (Cuadro 12)
48
Cuadro 12. Número de alumnos por plantel, 2009-2010.
Plantel
No. de alumnos
Bachilleratos técnicos
4 700
Colegios de bachilleres y otros
4 817
Fuente: SEED, ciclo escolar 2009 - 2010.
2.2.3 Educación superior
En educación superior pública, encontramos a la Universidad Juárez del Estado de
Durango, con las facultades: la de ciencias químicas, medicina, agricultura y zootecnia,
ingeniería civil y arquitectura y la escuela superior de biología; otras instituciones de
educación superior pública como: Escuela Normal Superior de la Laguna, Universidad
Pedagógica de Durango con sede en Gómez Palacio, Universidad Politécnica de Gómez
Palacio y el Instituto 18 de Marzo.
Las carreras a nivel licenciatura que ofrecen las instituciones públicas están: ingeniería en
ciencias de los alimentos; químico farmacéutico biólogo; medicina; psicología; nutrición;
nivelación enfermería; ingeniero agrónomo zootecnista o fitotecnista; ingeniería civil;
arquitectura; ingeniería en sistemas computacionales y administrativos; biología y
ecología; educación secundaria con especialidad en español, matemáticas, biología, inglés,
historia, formación cívica y ética, geografía y química; ingeniería en tecnologías de la
información; ingeniería en tecnologías de manufactura industrial; ingeniería en
biotecnología; licenciatura en administración de negocios internacionales; licenciatura en
administración industrial y contaduría pública.
2.2.4 Posgrados que ofrecen las instituciones públicas
Especialidades en: nutrición y medicina familiar. Maestrías en: desarrollo y procesamiento
de alimentos, bioquímica clínica, salud ocupacional y ambiental, terapia familiar y de
pareja, ciencias médicas, salud pública, agricultura orgánica sustentable, sistemas de
49
producción agropecuaria, planificación y construcción de obras, educación, administración
de tecnología y sistemas de información, y en ciencias computacionales.
Doctorados de las instituciones públicas: ingeniería civil con especialidad en sistemas de
planeación y construcción, manejo sustentable de los recursos naturales en zonas áridas y
semiáridas, y ciencias biomédicas.
2.2.5 Posgrados en instituciones privadas
Maestrías en: calidad, comunicación organizacional, dirección y gestión en proyectos de
construcción, diseño arquitectónico, diseño estructural, diseño gráfico, ingeniería
administrativa y calidad, ingeniería económica y financiera, innovación educativa,
psicoterapia dinámica infantil y del adolescente, y en desarrollo humano.
2.2.6 Nivel de grado de escolaridad de la población de 15 años y más
Según el Censo General de Población y Vivienda 2010, la población de 15 años y más es de
225 mil 040 personas, el 51.3% son mujeres y el 48.7% hombres; mientras que la
población analfabeta en este rango es de 2.4%, por su parte, los que no especificaron su
condición de analfabetismo representó sólo el 0.6 porciento. Los jóvenes de 15 a 24 años
que van a la escuela suman 6 186 personas de un total de 28 mil 325 jóvenes. (Cuadro 13)
Cuadro 13. Población de 15 años y más por condición
Municipio
Condición de
alfabetismo
Total
225 040
109 487 115 553
Alfabeta
218 229
106 297 111 932
Analfabeta
5 446
2 581
2 865
No especificado
1 365
609
756
50
El 62.1% de la población de 15 años y más no cuenta con educación media superior,
mientras que el 17.5% su nivel de grado de escolaridad es preparatoria o bachillerato, el
16.5% pertenece al estrato con educación superior. (Figura 21)
Figura 21. Nivel de grado de escolaridad de la población de 15 años y más, 2010.
2.3 CALIDAD DE VIDA
El análisis de las condiciones de vida se realizara caracterizando el nivel de ingreso y la
ocupación de la población, tomando en consideración los principales servicios
comunitarios, de salud y educación. El desarrollo social del municipio dependerá de la
situación que tenga la población en sus condiciones de vida.
2.3.1 Esperanza de vida.
La esperanza de vida en la población del municipio (75.2 años) es más baja que el
promedio estatal (75.82 años)
2.3.2 Servicios públicos
Respecto a la cobertura de servicios públicos en el municipio, se muestra un índice mayor
con relación al promedio estatal. Los servicios públicos principales como son agua
entubada (0.9755), drenaje (0.9164) y electricidad (0.9841) son adecuados para la
población (Cuadro 14).
51
2.3.3 Producto interno bruto. Per cápita
El producto interno bruto per cápita en la población del municipio, es considerablemente
más alto en comparación de otros municipios del estado, sin embargo más bajo que lo
reportado por municipios del estado de Coahuila (Cuadro 14).
2.3.4 Índice de alfabetización
Un factor de importancia para determinar la calidad de vida de la población es el índice de
alfabetización. La condición para leer y escribir en el municipio, es mayor al promedio
estatal (Cuadro 14).
Cuadro 14. Indicadores de desarrollo humano, 2005.
Durango
Indicador de desarrollo humano
Estado
Gómez
Palacio
Durango
Lerdo
Esperanza de vida (años)
75.82
75.20
75.71
76.40
Índice de agua entubada
0.9072
0.9755
0.9880
0.9671
Índice de drenaje
0.8243
0.9164
0.9266
0.8767
Índice de electricidad
0.9558
0.9841
0.9833
0.9862
Índice de desarrollo humano con servicios
0.8629
0.8879
0.8908
0.8852
15
4
1
5
P.I.B. per-cápita
1415.9
1632.6
1552.5
1466.0
Índice de desarrollo humano per cápita
0.7391
0.8212
0.8820
0.8170
0.8026
0.8123
0.8152
0.8074
0.9508
0.9708
0.9725
0.9552
Rango en el país (estado) o en el estado
(municipios)
Índice de desarrollo humano relativo al
Genero
Índice de alfabetización
Fuente: Universidad Autónoma de Chapingo, Departamento de Estadística, Matemática y
Cómputo, Informe Nacional de Desarrollo Humano.2009
52
2.4 SALUD
Población derechohabiente.
Solo el 73.6% de la población del municipio es considerada como derechohabiente. Según
el Censo General de Población y Vivienda 2010, alrededor de 21 localidades concentran el
90.0% de la población del municipio. (Figura 22)
Figura 22. Población derechohabiente por localidad (porcentaje), 2005 y 2010.
Fuente: INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo General de Población y
Vivienda 2010.
2.4.1 Vivienda y urbanización
La vivienda es un elemento fundamental en las condiciones de vida de la población, se
distribuyen en las diferentes localidades, formando colonias y otras agrupaciones
poblacionales, y constituyen parte importante del patrimonio construido en el territorio.
Tasa de ocupación por vivienda
El número de ocupantes por vivienda ha venido decreciendo a través del tiempo, siendo
en el año 2010 de 3.9 ocupantes. (Figura 23)
53
Figura 23. Viviendas particulares habitadas, años censales 1970, 1980, 1995, 2000. 2005 y
2010.
Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Viviendas 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010,
y Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005.
Servicios en las viviendas
La disponibilidad de sanitario, drenaje y alcantarillado, agua entubada y energía eléctrica,
conforman un conjunto de servicios que mejoran y facilitan la calidad de vida de los
hogares, la disponibilidad de estos servicios básicos son indicadores que inciden en un
mayor o menor nivel de bienestar al interior de la vivienda, y por lo tanto influyen en la
calidad de vida de sus ocupantes. (Cuadro 15,16 y 17).
54
Cuadro 15. Viviendas particulares habitadas que disponen de agua entubada, en el
periodo censal analizado.
Total viviendas
particulares habitadas
Año censal
Estado
Gómez
Palacio2
Viviendas que disponen de agua entubada
Estado Gómez Palacio1
Relación (1/2)
1970
149 582
21 080
79 262
16 465
0.78
1980
198 378
30 982
145 348
28 388
0.92
1990
262 164
46 857
223 512
44 308
0.95
1995
299 536
56 581
270 670
55 165
0.97
2000
322 288
62 992
289 975
60 863
0.97
2005
352 652
72 944
320 369
71 632
0.98
2010
398 342
82 715
368 415
81 155
0.98
Cuadro 16. Número de viviendas que disponen de drenaje, en la serie
censal analizada.
Año censal
Estado Gómez Palacio
1970
45 537
11 521
1980
71 473
18 655
1990
142 569
32 235
1995
200 628
45 532
2000
236 937
52 430
2005
295 526
67 221
2010
352 339
78 804
55
Cuadro 17. Número de viviendas que disponen de energía eléctrica, de 1970, 1980, 1990,
1995, 2000, 2005 y 2010.
Año censal
Estado
Municipio
1970
70 564
15 094
1980
149 491
28 100
1990
228 099
45 116
1995
274 914
55 791
2000
301 616
62 346
2005
338 912
71 924
2010
382 900
82 322
Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Viviendas 1970, 1980, 1990,
2000 y 2010, y Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005.
2.5 COMUNICACIÓN
2.5.1 Central de autobuses
En la cabecera municipal, se encuentra la central camionera Antonio Ramírez
Martínez S.A. de C.V.; operan líneas de autobuses como Estrella Blanca, Ómnibus de
México y Autobuses Americanos.
56
2.5.2 Transporte
En el municipio, el autotransporte con servicio especializado es importante para la
industria, ya que forma parte de la cadena de valor de empresas importantes de la
región como Lala, Chilchota, entre otras. En el autotransporte local con refrigeración
resalta por personal ocupado la unidad económica del Grupo Lala, Transportadora de
Alimentos. En el rango de 101 a 250 personas ocupadas está la unidad económica
Servicio Especializado de Transporte y Logística, se dedica al autotransporte foráneo
con refrigeración. En el estrato de 51 a 100 personas ocupadas están: Transportes
Chilchota, autotransporte foráneo con refrigeración; Transportadora de Líquidos
Químicos; y las que se dedican al autotransporte foráneo de materiales y residuos
peligrosos, Transportes Norquima, Transportadora Fuentes y Transportadores de
Líquidos del Norte.
En el transporte terrestre de pasajeros las unidades económicas Grupo Cerna
Martínez y Autobuses de la Laguna pertenecen al estrato de 31 a 50 personas
ocupadas. La Sociedad Cooperativa de Transportes 13 de marzo, se dedica al
transporte colectivo urbano y suburbano de pasajeros en autobuses de ruta fija,
cuenta con salidas de la localidad Gómez Palacio a la localidad La Popular. Se puede
acceder a la comunidad Brittinham a través de los autobuses Amarillos Laguna, la ruta
de estos camiones Torreón-Mapimí o Gómez Palacio-Dinamita. La localidad de Pastor
Rouaix cuenta con dos líneas de transporte, los Autobuses Azules La Paz y Amarillos
de la Laguna. La localidad Santa Cruz Luján el transporte de pasajeros lo administra la
Línea Roja de Francisco I Madero.
2.5.3 Vías de comunicación terrestres
En el municipio, las vías terrestres desde el punto de vista económico promueven el
desarrollo de diversas actividades como la agricultura, la ganadería y la industria,
además se intensifica el transporte y el comercio. El sistema de comunicaciones y
transporte en Gómez Palacio está constituido principalmente por la transportación
terrestre teniendo como base un total de 245.5 kilómetros de longitud de la red
57
carretera; perteneciendo 111.1 kilómetros a alimentadoras estatales pavimentadas,
88.4 kilómetros a caminos rurales pavimentados, 76.6 de tipo troncal federal
pavimentada, 65.4 kilómetros de caminos rurales revestidos y sólo 4 kilómetros de
caminos rurales de terracería (Cuadro 18)
Cuadro 18. Longitud de la red carretera, 2009.
Tipo de camino
Total
Kilómetros
345.5
Troncal federal pavimentada
76.6
Alimentadoras estatales pavimentadas
111.1
Caminos rurales pavimentados
88.4
Caminos rurales revestidos
65.4
Caminos rurales terracería
4.0
Fuente: Centro SCT Durango
La longitud de la red carretera federal de cuota está constituida por un total de 12
kilómetros, siendo 6 kilómetros administrados por el gobierno estatal y los 6
kilómetros restantes por particulares (Centro SCT Durango) (Figura 24).
58
Figura 24. Localidades e infraestructura para el transporte, 2005.
INEGI. Marco Geoestadístico Municipal 2005, versión 3.1 e Información
Topográfica Digital Escala 1:250 000 serie II y serie III.
59
CAPÍTULO III. COMPONENTE ECONÓMICO
INTRODUCCIÓN
La caracterización del subsistema económico dentro del programa de ordenamiento
ecológico muestra la organización del uso del territorio acorde a las potencialidades y
limitaciones de los diversos indicadores económicos. En el presente análisis se
muestra a nivel municipal lo que se observa con los datos económicos describiendo
los aspectos más importantes de cada variable, así como los contrastes a través de los
distintos indicadores mediante un punto de vista económico.
Algunos indicadores que se tomaron en cuenta son:
a) Producto Interno Bruto
b) Actividades Primarias
c) Actividades Secundarias
d) Actividades Terciarias
Los indicadores anteriores se desglosaran en otras variables según sea la importancia
dentro del Programa de Ordenamiento Ecológico del territorio municipal de Gómez
Palacio, pues aunque muestran por si solos situaciones particulares cada uno de ellos
resalta
diferentes
condiciones
haciendo
que
todos
los
indicadores
complementarios para el análisis de la distribución territorial de los habitantes
61
sean
3.1 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE GÓMEZ PALACIO
3.1.1 Agricultura
Los resultados del VII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, indican que en el
municipio se encontraban 1,467 unidades de producción, debido a que una unidad de
producción puede tener más de una modalidad de disponibilidad de agua a la vez, la
suma de las unidades de riego y temporal no coinciden con el total (Cuadro 19)
Cuadro 19. Unidades de producción con superficie agrícola.
(Hectáreas)
Riego
Temporal Total
1 442
160
1 467
Fuente: INEGI. VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007
Las unidades de producción agrícola contaban con 25 589 hectáreas para ese uso,
donde el 95.7% correspondían a superficie de riego y 4.3% de temporal (Cuadro 20)
Cuadro 20 Superficie agrícola de las unidades de producción (hectáreas)
Total
Riego
Temporal
25 589
24 495
1 094
Fuente: INEGI. VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007
Superficie sembrada por cultivo
Para el año 2009, en Gómez Palacio se sembraron 28 083 hectáreas siendo todas de
riego, de los ciclos agrícolas otoño-invierno, primavera-verano y cultivos perennes.
Representa el 4.0% de las hectáreas sembradas del estado y el 18.6% del total de
hectáreas sembradas en la modalidad de riego, en la Figura 25 se observa que la
62
mayor producción fue de Maíz forrajero verde con superficies similares tanto
cosechada como sembrada (9,323 ha).
Figura 25. Superficies sembrada y cosechada, 2009.
Fuente: SAGARPA, Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera, 2009
Cultivos que sobresalen en la participación del volumen de su producción
Cultivos que sobresalen en la participación del volumen de su producción en el
Municipio es con algodón con el 34.5%, maíz forrajero 28.1% y 46.5% de sorgo
forrajero. La producción que se obtiene de la siembra de maíz y sorgo es utilizado
como forraje para ganado.
Valor de producción agrícola por ciclo agrícola y cultivo
El valor de producción del año agrícola 2009 fue de $540’703,157.00 pesos a precios
corrientes. El 31.46% corresponde a la alfalfa, le siguen el maíz forrajero (27.51%),
sorgo forrajero (14.50%), algodón hueso (10.08%), avena forrajera (8.77%), nuez
(5.82%) y cultivos menos importantes como el melón, nopalitos, chile verde, sandía y
frijol que en suma aportaron el 1.90% al valor total. (Figura 26)
63
Figura 26. Participación en el valor de la producción del ciclo agrícola 2009.
Fuente: SAGARPA, Servicio de Información Agroalimentaria y
Pesquera, 2009
3.1.2 Ganadería
La ganadería en el municipio representa una de las actividades principales del sector
agropecuario, además es una de las fuentes más importantes proveedoras de
alimentos y materias primas de origen animal a empresas importantes. La ganadería
bovina destaca su importancia comercial, donde los bovinos de leche han incidido de
forma directa en el mercado de los lácteos, al establecerse en forma intensiva la
ganadería lechera, en la cual se aplican sistemas que permiten industrializar la leche y
sus derivados. Resalta también el inventario avícola del municipio, el cual registra un
total de 4 644 664 cabezas según el último Censo Agrícola, Ganadero y Forestal, 2007
(Cuadro 21)
64
Cuadro 21. Existencias de ganado, 2007
Especie
Cabezas
Bovino
164 822
Porcino
8 424
Aves de corral
4 644 664
Ovino
17 408
Caprino
25 048
Abeja
548
Equino
Caballar
361
Mular
23
Asnal
271
Conejos
496
Fuente: INEGI. Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007.
Volumen de la producción de ganado
El volumen de ganado en Gómez Palacio, está distribuido en dos especies animales las
aves y el ganado bovino en la primera se tiene un volumen de producción de 159 285
Toneladas y de bovino de 19 398. (Cuadro 22)
Cuadro 22. Volumen de la producción de ganado en pie, 2009.
Especie
Toneladas
Bovino
19 398
Porcino
399
Ovino
Caprino
Ave
Miles de pesos
2 046 146
295 838
33
7 196
517
393
159 285
6 549
Fuente: SAGARPA, Servicio de Información Agroalimentaria
y Pesquera, 2009.
65
3.1.3 Aprovechamiento Forestal
Según el INEGI en el VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, el municipio de
Gómez Palacio cuenta con tres unidades de producción que reportan corte de
árboles, y 10 unidades de producción con recolección de productos forestales no
maderables.
3.1.4 Minería
Los principales centros mineros productores de mármol en el estado de Durango se
encuentran en los municipios de Durango, Gómez Palacio, General Simón Bolívar y
Lerdo. En el municipio se extrae oro, plata y plomo; según el Servicio Geológico
Mexicano, para el año 2009, la producción de plomo fue de 2 toneladas, 0.1
kilogramos de oro y 6 kilogramos de plata. (Cuadro 23)
Cuadro 23 Producción de oro y plata, 2009.
Minerales
Producción
Kilogramos
Onzas Troy
Oro
0.1
3.22
Plata
6.0
192.9
Fuente: Servicio Geológico Mexicano.
3.1.5 Industria Manufacturera.
Para el año 2008, en el municipio de Gómez Palacio existían 946 unidades económicas
en el sector manufacturero, mismas que representaban el 19.5 % de las unidades
económicas del estado. En base a la consulta realizada en el mes de enero de 2011,
en el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), en el
municipio de Gómez Palacio existen 1 004 unidades económicas en el sector
manufacturero, alrededor de 789 (78.6%) corresponden al rango de 0 a 10 personas
ocupadas, en el estrato de 11 a 50 se ubican 116 (11.6%) unidades y en el de 251 y
más se sitúan 27 unidades, mismas que representan el 2.7 porciento (Figuras 27 y 28)
66
Figura 27. Unidades económicas de la industria manufacturera por subsector 2009.
Fuente: INEGI, Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económica, 2009 Título del
eje Y: Número de Unidades Económicas
Figura 28. Estructura porcentual del Valor Agregado Censal Bruto de la industria
manufacturera 2008.
Fuente: INEGI, Censo Económico 2009.
Un poco más del 50% del valor agregado censal del sector manufacturero lo aporta el
subsector de la industria alimentaria.
67
La industria alimentaria, en el año 2008, aportó el 51.4% del valor agregado censal de
la industria manufacturera. Casi el 28% del total de unidades económicas en este
sector se dedicaba a la industria alimenticia. Se otorgaron un total de 212 millones de
pesos por concepto de remuneraciones al su personal, por lo que las remuneraciones
anuales por persona fueron de 87 066 pesos. En el DENUE se encuentran 10 unidades
económicas en la categoría de industria alimentaria dentro del estrato de 251 y más
personas.
La fabricación de prendas de vestir, para el año 2008, aportó el 9.9% del valor
agregado censal de la industria manufacturera. Un total de 99 unidades económicas
conforman este subsector, mismas que representan el 9.9% del total de las unidades
con actividad manufacturera. Se otorgaron un total de 125 millones de pesos por
concepto de remuneraciones a su personal.
La industrias que pertenecen al subsector fabricación y equipo de transporte,
aportaron el 8.0% del valor agregado censal bruto. Las remuneraciones ascendieron a
casi 184 millones de pesos, es decir, 141 860 pesos por persona remunerada.
El subsector fabricación de productos metálicos aporta el 5.4% del valor agregado
censal del sector. Según el Censo Económico, la remuneración media anual al
personal remunerado fue de 78 573 pesos.
En las industrias metálicas básicas, encontramos 10 unidades económicas, las cuales
aportan el 5.1% del valor agregado censal bruto del sector.
En la fabricación de productos a base de minerales no metálicos encontramos tres
unidades económicas en el estrato de 101 a 250 personas ocupadas.
La industria química aportó el 3.9% del valor agregado censal. Se otorgaron alrededor
de 132 millones de pesos por concepto de remuneraciones a su personal, por lo que
las remuneraciones anuales por persona fueron de 153 604 pesos. Existen diez
68
unidades económicas en este sector, de las cuales siete de ellas tienen menos de 30
personas ocupadas.
En la industria del papel encontramos ocho unidades económicas, seis de ellas están
en el estrato de 0 a 5 personas ocupadas, una en el rango de 11 a 30 personas, y la
restante al estrato 251 y más personas.
Es importante resaltar que en el subsector industrias del plástico y del hule las
remuneraciones anuales por persona remunerada fueron de $192 161 pesos, siendo
las más altas de los subsectores manufactureros
3.1.6 Construcción
Durante el año 2009, se expidieron 214 licencias de construcción, de las cuales 148
eran tipo habitacional, 21 de tipo comercial, 4 industrial y 41 de otro tipo. Del total de
licencias expedidas, el 78% correspondía a obra nueva con un total de 286 643 metros
cuadrados autorizados, éstos representaban el 93.8% del total de metros autorizados
en construcción (Cuadro 24 y 25)
Cuadro 24. Licencias de construcción expedidas y metros cuadrados autorizados, 2009.
Descripción
Licencias expedidas
Metros cuadrados autorizados
Total
214
305 669
Habitacional
148
263 801
Comercial
21
11 490
Industrial
4
7 480
Otros
41
22 898
Nota: en otros se encuentran: escuelas, CRIT, puentes vehiculares, antenas de
microondas, gasolineras, estaciones de gas, carburación, introducción de
tuberías y otros.
Fuente: Presidencia Municipal de Gómez Palacio.
69
Cuadro 25. Licencias de construcción expedidas y metros cuadrados autorizados por tipo
de obra, 2009.
Licencias
Metros cuadrados
expedidas
autorizados
Total
214
305 669
Obra Nueva
167
286 643
Obra remodelada
5
1 449
Ampliación
9
5 899
Otros
33
11 678
Fuente: Presidencia Municipal de Gómez Palacio, 2010
Tipo de obra
3.1.7 Banca
El municipio cuenta con 31 sucursales de la banca comercial, entre las que se
encuentran: Banamex, BBVA-Bancomer, Banorte, HSBC, Scotiabank Inverlat, Banco
Azteca, Santander y otras instituciones. Además cuenta con una sucursal de la banca
de desarrollo de Bancomext (Cuadro 26)
Cuadro 26. Sucursales de la banca comercial, 2009.
Institución
Sucursales
Total
31
Banamex
5
Banco Azteca
3
Banorte
3
BBVA-Bancomer
4
HSBC
3
Santander
2
Scotiabank Inverlat
3
Resto de Instituciones
8
Fuente: Asociación de Bancos de México, AC.
70
Valor de la producción por actividades productivas
El INEGI a través de los censos económicos, ofrece estadísticas de variables
económicas importantes, que permiten evaluar la importancia de los sectores
económicos a nivel municipal, sin embargo, estas estadísticas no ofrecen información
completa de las actividades del sector primario al incluir sólo cifras de servicios
relacionados a dicho sector, por lo que es necesario obtenerla a través de SAGARPA y
el mismo INEGI. La información complementaria recabada llega hasta valor de la
producción, por lo que se decide utilizar esta variable para evaluar la participación de
los sectores económicos del municipio (Cuadro 27)
Cuadro 27 Valor de la producción (miles de pesos), 2008
Estado
Municipio
Aportación
del Mpio. (%)
23 897 930
4 415 205
7 937 512
78 165
33.2
1.8
6 729 792 6 251 028
3 990 032 1 116 642
43 352 534 30 205 531
5 639 178 3 024 388
6 859 351 1 934 537
92.9
28.0
69.7
53.6
28.2
Sector
11 Agricultura, cría y explotación
de animales, aprovechamiento
forestal, pesca y caza 1.
21 Minería.
22 Generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica,
suministro de agua y de gas por
ductos al consumidor final.
23 Construcción.
31 -33 Industrias manufactureras
43 Comercio al por mayor
46 Comercio al por menor
48 -49 Transportes, correos y
almacenamiento
51 Información en medios
masivos
52 Servicios financieros y de
seguros
53 Servicios inmobiliarios y de
alquiler de bienes muebles e
intangibles
54 Servicios profesionales,
científicos y técnicos
55 Corporativos
4 258 069
2 622 322
61.6
3 429 187
1 371 454
40.0
337 535
66 154
19.6
317 130
86 847
27.4
587 917
1 701 013
109 670
1 077 373
18.7
63.3
71
Sector
Estado
Municipio
Aportación
del Mpio. (%)
56 Servicios de apoyo a los
negocios y manejo de desechos y
72.8
servicios de remediación
1 769 151 1 287 775
61 Servicios educativos
538 919
153 279
28.4
62 Servicios de salud y de
asistencia social
453 424
106 987
23.6
71 Servicios de esparcimiento
culturales y deportivos, y otros
servicios recreativos
146 556
37 033
25.3
72 Servicios de alojamiento
temporal y de preparación de
alimentos y bebidas
1 704 078
306 630
18.0
81 Otros servicios excepto
actividades gubernamentales
1 286 157
309 828
24.1
Total
111 413 158 58 083 155
52.1
1 Cálculos propios utilizando información de SAGARPA e INEGI.
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Durango 2009 y Censo Económico
2009. www.inegi.org.mx.
SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera.
El municipio aporta el 69.7% del valor de la producción de la industria manufacturera
del estado. (Cuadro 28)
Cuadro 28. Valor de la producción (miles de pesos), 2008.
Sector
Gómez Palacio Estructura porcentual
Total
58,083,155
100.0
Actividades primarias1
7,937,512
13.7
Actividades secundarias
37,651,366
64.8
Actividades terciarias
12,494,277
21.5
1 Cálculos propios utilizando información de SAGARPA e INEGI.
Fuente: INEGI. Censo Económico 2009. www.inegi.org.mx y Anuario
Estadístico de Durango 2009.
SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera.
72
En referencia al valor de la producción la economía del municipio se concentra en las
actividades secundarias, le siguen las actividades terciarias en donde resaltan el
comercio (8.54%) y las actividades relacionadas con el transporte, correos y
almacenamiento (4.51%). Las actividades primarias aportan el 13.7% del valor de la
producción total de la entidad (Figura 29).
Figura 29. Estructura porcentual del valor de la producción de los sectores económicos del
Municipio de Gómez Palacio, 2008.
Fuente: Para el sector 11, cálculos propios utilizando información de
INEGI y SAGARPA; INEGI, Censo Económico 2009 y Anuario Estadístico de
Durango 2009.
3.1.8 Condición de actividad de la población
El Censo de Población y Vivienda 2000, muestra que hay 196 mil 400 personas de 12
años y más de las cuales el 48.6% son hombres y el 51.4% son mujeres, dedicados a
actividades económicas y no económicas. El 50.8% de la población de 12 años y más
es económicamente activa, de ellos el 68.3% son hombres y el 31.7% mujeres. La
población ocupada representa el 99.0% de la población económicamente activa
(Cuadro 29)
73
Cuadro 29. Población de 12 años y más por condición de actividad según
sexo, 2000.
Condición de actividad
Población de 12 años y más
196 400
95 530 100 870
Población económicamente activa
98 819
68 168 31 651
Ocupada
98 838
67 411 31 427
Desocupada
981
757
224
Población económicamente inactiva 95 505
26 794 68 711
No especificada
1 076
568
508
3.1.9 Electricidad y agua
Durante el 2009, el 89.7% de los usuarios del servicio eléctrico correspondía al tipo
doméstico, el 9% a los usuarios de tipo agrícola, y el 1.3% al resto de los servicios. Del
total de los megawatts-horas vendidas de energía eléctrica, el 60.2% corresponde al
tipo industrial y de servicios, el 19.9% al agrícola, el 16.8% al tipo doméstico, y sólo el
3.1% al resto de los servicios.
En el valor de las ventas de energía eléctrica resaltan las del tipo industrial y de
servicios. Cabe mencionar que las cifras negativas que presenta el tipo de servicio
agrícola es consecuencia de una circunstancia de orden legal (Cuadro 30)
Cuadro 30. Usuarios del servicio eléctrico, ventas y valor de energía eléctrica 2009.
Tipo se servicio
Usuarios
Megawattshora
1 004 824
169 035
Miles de
pesos
841 070
Total
94 538
Doméstico (tarifas: 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F y
DAC)
84 802
139 551
Alumbrado público (tarifa 5A)
657
16 494
29 769
Bombeo de aguas potable y negra (tarifa 6)
67
14 586
18 810
Agrícola (tarifas: 9, 9M, 9CU y 9N)
488
199 932
-106 391
Industrial y de servicios (tarifas: 2, 3, 7, O-M, H604 776
M, H-MC, HS, HS-L, HT y H-TL)
8 524
759 331
Fuente: CFE, División de Distribución Norte. 1 Valor negativo por una circunstancia de
orden legal, que consistió en aplicar la tarifa 9M a precios del año 2000, y que
actualmente se encuentra vigente.
74
El municipio para 2009, cuenta con 1 subestación de transmisión, 11 subestaciones de
distribución y 3 095 transformadores de distribución.
La inversión ejercida en obras de electrificación en el año 2009 fue de 1 millón 772 mil
pesos, misma que se aplicó en la electrificación de colonias populares (Cuadros 31 y
32)
Cuadro 31. Unidades y potencia del equipo de transmisión y distribución de energía
eléctrica, 2009.
Descripción
Unidades Potencia (megavolts-amperes)
Subestaciones de transmisión
1
300
Subestaciones de distribución
11
390
Transformadores de distribución
3 096
107
Fuente: CFE, División de Distribución Norte, 2010
Cuadro 32. Inversión ejercida en obras de electrificación, 2009.
Tipo se obra
Miles de pesos
Electrificación de colonias populares
1 772
Fuente: CFE, División de Distribución Norte.
3.2 PRODUCTO INTERNO BRUTO
3.2.1 Comercio
En el municipio según el último Censo Económico, existen 4 mil 817 unidades
económicas de comercio al por menor.
Unidades económicas de comercio al por mayor (330) los más grandes según el
número de personas ocupadas (más de 251 personas). Existen 300 unidades
económicas con menos de 50 personas ocupadas, siendo 196 establecimientos con
menos de 5 personas ocupadas.
75
3.2.2 Estructura económica del sector de actividad económica industrias
manufactureras.
En el año 2008, Gómez Palacio aportó el 51.4% del valor agregado censal de la
industria manufacturera.
3.3 SERVICIOS DE TURISMO
3.3.1 Servicios de hospedaje
En el 2009, la oferta de hospedaje de la entidad la conforman 14 establecimientos con
462 habitaciones. La ocupación hotelera fue de 49.76% en ese año. El municipio
cuenta con establecimientos de hospedaje en las distintas categoría turística. El Hotel
Posada del Río pertenece a la clase cinco estrellas, según el INEGI, esta unidad
económica corresponde al estrato de 51 a 100 personas ocupadas; en la
denominación cuatro estrellas se encuentra el Hotel Campo Turista El Campestre, que
a su vez tiene entre 31 a 50 personas ocupadas (Cuadro 33)
Cuadro 33 Establecimientos y cuartos de hospedaje registrados por categoría turística,
2009.
Categoría turística
Total
Cinco estrellas
Cuatro estrellas
Tres estrellas
Dos estrellas
Número de
establecimientos
14
1
1
3
2
Cuartos
disponibles
462
100
48
118
31
Clase económica
7
165
Fuente: Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado
En el año 2009, con datos de la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado, el
96.5% de los visitantes hospedados en el municipio son nacionales y el 3.5%
76
extranjeros. La ocupación hotelera fue de 49.8%, la estadía promedio de 1.34 noches
por turista.
Cuadro 34 Indicadores turísticos, 2009.
Indicador turístico
Total Residentes No residentes
Llegada de turistas
61 136
59 026
2 110
Turistas (noches)
82 170
79 781
2 389
Ocupación hotelera (porcentaje)
49.8
48.2
1.6
Estadía promedio (noches por turistas)
1.34
1.35
1.13
Fuente: Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado.
SECTUR. Monitoreo Data Tur Sistema de Información Turística Estatal
(SITE)
77
CAPÍTULO IV. TALLERES SECTORIALES
INTRODUCCIÓN
El objetivo último de un ordenamiento ecológico es que, en el desarrollo de sus
actividades, los diferentes sectores realicen un aprovechamiento sustentable que permita
la conservación, preservación y protección de los recursos naturales de una región. Para
lograrlo se requiere identificar los intereses sectoriales y los atributos ambientales que
cada sector busca en el territorio para el desarrollo de sus actividades. De acuerdo con el
Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecológico (DOF 08/08/2003), un
interés sectorial es el objetivo particular de personas, organizaciones o instituciones con
respecto al uso del territorio, entre los que se incluyen el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y la
conservación de los ecosistemas y biodiversidad. Igualmente, el Reglamento señala que
un atributo ambiental es aquella variable cualitativa o cuantitativa que influye en el
desarrollo de las actividades humanas y de los demás organismos vivos. Como resultado
del trabajo en mesas con productores, miembros de organizaciones no gubernamentales,
académicos e instituciones públicas y privadas, se definió al menos un interés por sector.
En el municipio de Gómez Palacio las actividades productivas se rigen principalmente por
los sectores agrícola, ganadero (Extensivo e Intensvio), industrial, materiales pétreos,
recursos naturales y desarrollo urbano destacándose por su importancia en el desarrollo
económico y por la búsqueda del uso sustentable de los recursos con los que cuenta el
municipio.
Se asume que la participación sectorial es importante para detectar conflictos entre
sectores lo cual permite de manera explícita conocer los intereses y ocupaciones del
territorio por cada sector y de antemano encontrar una actitud reconciliadora en caso de
conflictos. El presente capitulo contiene la descripción y representación cartográfica de los
atributos ambientales identificados por los sectores sociales y económicos del municipio
de Gómez Palacio, definidos a través de un taller participativo, la caracterización de los
recursos y el análisis de la información disponible en el municipio.
79
4.1 Objetivo de los talleres sectoriales
Describir del conjunto de atributos ambientales que requiere cada sector para el
desarrollo óptimo de sus actividades.
Con el fin de enriquecer el estudio en esta parte de la fase, se realizo una reunión con
expertos, definiendo los sectores de la siguiente manera:
Identificación de los Sectores.
Identificados en la Fase de
Redefinidas en Reunión
Caracterización
de Expertos
Agricultura
Agricultura de Riego
*Pecuaria Extensiva
Ganadería
*Pecuaria Intensiva
Materiales Pétreos
Materiales Pétreos
Industria
Industria
Conservación
Conservación
Desarrollo Urbano
Desarrollo Urbano
Recursos Naturales y Fauna
Recursos Naturales
4.2 Sector Agrícola de Riego.
INEGI (2005) considera los diferentes sistemas de riego como el método con el que se
proporciona agua suplementaria a los cultivos, durante el ciclo agrícola, en el sitio de
información, básicamente, es la manera de cómo se realiza la aplicación del agua, por
ejemplo la aspersión, goteo, o cualquier otra técnica como es el caso del agua rodada que
se realiza a través de surcos que van de un canal principal y mediante la mano de obra se
distribuye directamente a la planta; así existe otro método que parte de un canal principal
y con sifones se aplica el agua a los surcos. También con el uso de mano de obra,
generalmente se le llama riego por gravedad cuando va directamente a un canal principal
desde aguas arriba de una presa o un cuerpo de agua natural.
El objetivo de este apartado es definir las zonas que presenten mayor aptitud para llevar a
cabo la agricultura de riego, lo anterior con base en los atributos ambientales del territorio
(geología, tipo de suelo, topoformas y aspectos de disponibilidad y calidad de agua), así
como otros atributos de infraestructura como canales de riego.
80
Definición de Atributos.
Este sector esta descrito y caracterizado por siete atributos, que en orden de importancia
se describe a continuación con sus criterios.
D EFINICIÓN Y CRITERIOS DE A TRIBUTOS DEL SECTOR AGRÍCOLA.
COMPONENTE
AGUA
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
GEOLOGÍA
PENDIENTE
SUELO
ATRIBUTO
RIESGO DE SALINIZACIÓN
ABATIMIENTO DEL ACUÍFERO
CANALES DE RIEGO
CRITERIOS
NIVELES
NIVELES
CERCANÍA
ACCESIBILIDAD
CERCANÍA
SUELO
% PENDIENTE
TEXTURA DEL SUELO
ORIGEN DEL SUELO
PORCENTAJE
TEXTURA
Ponderación y estado favorable para cada uno de los componentes de este sector.
PONDERACIÓN Y N ORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR AGRÍCOLA.
COMPONENTE
AGUA
GEOLOGÍA
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
PENDIENTE
SUELO
ATRIBUTO
RIESGO DE SALINIZACIÓN
ABATIMIENTO
CANALES DE RIEGO
SUELO
ORDEN
2
1
3
5
PESO
12
13
5
3
NORMALIZADO
33%
30%
18%
11%
ACCESIBILIDAD
4
4
5%
% PENDIENTE
TEXTURA
6
7
2
1
2%
1%
4.3 Sector Pecuario Intensivo.
El sector pecuario es uno de los sectores con mayor importancia económica para el
municipio, siendo la producción de leche, sus derivados y de cabezas de ganado bovino
para carne los productos más representativos de esta actividad tanto a nivel regional
como nacional. Las condiciones óptimas para desarrollar la actividad pecuaria en el
territorio municipal están determinadas por la calidad y disponibilidad de agua,
características del paisaje e infraestructura; por lo anterior, el resultado de este análisis
define y localiza las áreas con mayor potencial para llevar a cabo dicha actividad.
Este sector fue caracterizado por 6 atributos que en orden de importancia y escala se
describen a continuación.
81
D EFINICIÓN Y CRITERIOS DE A TRIBUTOS DEL SECTOR PECUARIO INTENSIVO.
ATRIBUTO
CRITERIOS
C OMPONENTE
AGUA
POZOS PECUARIOS
ABATIMIENTO DE ACUÍFEROS
CERCANÍA
NIVELES
ALTA
MEDIA
BAJA
POTENCIAL AGRÍCOLA
APTITUD AGRÍCOLA
RED ELÉCTRICA
ACCESIBILIDAD
CERCANÍA
VÍAS PRINCIPALES DE COMUNICACIÓN
TENENCIA DE LA TIERRA
T IPO DE PROPIEDAD
CERCANÍA
CERCANÍA
PRIVADA
E JIDAL
PONDERACIÓN Y N ORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR P ECUARIO.
COMPONENTE
AGUA
INSUMOS Y AGUA
ELECTRICIDAD
VÍAS DE COMUNICACIÓN
PRINCIPALES
ATRIBUTO
ABATIMIENTO
POZOS PECUARIOS
APTITUD AGRÍCOLA
CERCANÍA RED
O RDEN
1
2
3
PESO
6
5
4
4
3
0.05
CERCANÍA
5
2
0.03
TIPO DE PROPIEDAD
6
1
0.02
ELÉCTRICA
NORMALIZADO
0.40
0.38
0.12
4.4 Sector Pecuario Extensivo.
En este sistema, la alimentación del rebaño se basa primordialmente en el pastoreo libre a
base de pastos nativos y arbustos. Una característica del ganado caprino es el hábito de
ramoneo que consiste en la apropiación por el animal de los retoños en los matorrales. El
conocimiento sobre el manejo apropiado de los animales es escaso, así como de los
recursos disponibles. Las instalaciones son sencillas y consisten de un pequeño corral
construido cerca de la casa del propietario con materiales de la región.
Actualmente la ubicación de este sector pecuario extensivo, se localiza en los perímetros
de los centros de población y en las áreas de transición de laderas escarpadas y sierras
82
Esta aptitud, está definida por tres atributos que en orden de importancia y criterios se
describen en la siguiente tabla.
D EFINICIÓN Y CRITERIOS DE ATRIBUTOS DE LA APTITUD P ECUARIO EXTENSIVO
COMPONENTE
VEGETACIÓN
GEOMORFOLOGÍA
RÉGIMEN
DE
ATRIBUTO
TIPO DE VEGETACIÓN
TOPOFORMAS
TIPO DE PROPIEDAD
PROPIEDAD
CRITERIOS
POTENCIAL FORRAJERO
RELIEVE
PRIVADA
E JIDAL
PONDERACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR PECUARIO EXTENSIVO .
COMPONENTE
VEGETACIÓN
GEOMORFOLOGÍA
ATRIBUTO
TIPO DE VEGETACIÓN
TOPOFORMAS
TIPO DE PROPIEDAD
O RDEN
1
2
3
PESO
3
2
1
NORMALIZADO
0.50
0.33
0.17
4.5 Sector Industrial.
El sector industrial, esta descrito y caracterizado con base en 5 atributos, que en orden de
importancia se describen, a continuación junto con sus criterios.
D EFINICIÓN Y CRITERIOS DE A TRIBUTOS PARA LA APTITUD INDUSTRIAL.
COMPONENTE
ATRIBUTO
ACCESIBILIDAD
PLANES DE DESARROLLO
URBANO DEL MUNICIPIO .
DUCTOS
CERCANÍA A POLÍGONOS
FALLAS
RÉGIMEN DE PROPIEDAD
CERCANÍA A FALLAS
CERCANÍA A DUCTOS
83
CRITERIOS
ALTA
MEDIA
BAJA
CLASES DE DISTANCIA
ALTA
MEDIA
BAJA
CLASES DE DISTANCIA
PROPIEDAD PRIVADA
PROPIEDAD EJIDAL
PONDERACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS PARA LA APTITUD INDUSTRIAL.
COMPONENTE
ATRIBUTO
ORDEN
PESO
NORMALIZADO
CERCANÍA A VÍAS PRINCIPALES
ACCESIBILIDAD
1
5
0.40
PLAN DE DESARROLLO URBANO
POLÍGONOS DE DESARROLLO
2
4
0.30
DUCTOS
DUCTOS
3
3
0.1
FALLAS
FALLAS
4
2
0.1
5
1
0.1
MUNICIPAL
4.6 Sector Desarrollo Urbano.
Los atributos considerados y caracterizados por la Aptitud Desarrollo Urbano son:
DEFINICIÓN Y CRITERIOS DE ATRIBUTOS PARA LA APTITUD DESARROLLO URBANO .
COMPONENTE
PLAN DE DESARROLLO
ATRIBUTO
CRITERIOS
CLASES DE DISTANCIA
USO DE SUELO
USOS
T IPO DE USO
PENDIENTE
PENDIENTE
PORCENTAJE DE PENDIENTE
URBANO MUNICIPAL
PROPIEDAD PRIVADA
PROPIEDAD EJIDAL
P ONDERACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DE LA APTITUD D ESARROLLO U RBANO.
COMPONENTE
ATRIBUTO
O RDEN
1
4
0.40
USO DEL SUELO
T IPO DE USO
2
3
0.30
PENDIENTE
PENDIENTE
3
2
0.20
4
1
0.10
PLAN DE DESARROLLO U RBANO
M UNICIPAL
84
PESO
NORMALIZADO
4.7 Sector Recursos Naturales.
Definición de los Atributos.
La potencialidad de aprovechamiento de los recursos naturales, fue caracterizada con
base en 5 atributos.
DEFINICIÓN DE ATRIBUTOS Y SUS CRITERIOS P ARA LA APTITUD DE RECURSOS N ATURALES.
COMPONENTE
VEGETACIÓN
ATRIBUTO
T IPO DE VEGETACIÓN
CRITERIOS
PRESENCIA DE ESPECIES APROVECHABLES
GEOMORFOLOGÍA
SUELOS
TOPOFORMAS
T IPOS DE SUELO
ACCESIBILIDAD
RELIEVE
T IPO DE SUELO
CERCANÍA
PROPIEDAD PRIVADA O PROPIEDAD EJIDAL
P ONDERACIÓN Y N ORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DE LA APTITUD RECURSOS NATURALES.
COMPONENTE
ATRIBUTO
O RDEN
PESO
NORMALIZADO
VEGETACIÓN
1
5
0.33
GEOMORFOLOGÍA
TOPOFORMAS
2
4
0.27
SUELO
T IPO DE SUELO
3
3
0.20
ACCESIBILIDAD
4
2
0.13
5
1
0.07
4.8 Sector Conservación.
En el municipio existen zonas con características naturales que les confieren importancia
para la conservación, las cuales están representadas principalmente por áreas con
vegetación de desierto y desierto arenoso, vegetación halófila y matorral desértico
rosetófilo. Estos ecosistemas brindan servicios ambientales para la región, por lo tanto es
importante identificar aquellas que tienen mayor aptitud para la conservación.
85
Para definición de las zonas aptas para la conservación, se utilizaron 4 atributos, que en
orden de importancia y criterios se describen en la siguiente tabla:
D EFINICIÓN DE LOS ATRIBUTOS CON SU CRITERIO PARA LA APTITUD CONSERVACIÓN.
COMPONENTE
VEGETACIÓN
SUELO
PENDIENTE
GEOMORFOLOGIA
ATRIBUTO
T IPO DE SUELO
PENDIENTE
TOPOFORMAS
CRITERIO
DENSIDAD O COBERTURA
T IPO DE SUELO
PORCENTAJE DE PENDIENTE
RELIEVE
4.9 Sector Materiales Pétreos.
Esta aptitud está caracterizada por 4 atributos que en orden de importancia corresponden
a su valor de normalización después de la calificación dada a cada atributo:
D EFINICIÓN CRITERIOS DE LOS ATRIBUTOS PARA LA APTITUD MATERIALES P ÉTREOS.
COMPONENTE
ATRIBUTO
CRITERIOS
GEOLOGÍA
TIPO DE ROCA
UTILIDAD Y DEMANDA EN EL MERCADO
SUELO
TIPO DE SUELO
SUELO APROVECHABLE
POLÍGONOS DE APROVECHAMIENTO
POLÍGONOS
CERCANÍA
ACCESIBILIDAD
ACCESIBILIDAD
CERCANÍA A VÍAS PRINCIPALES
P ONDERACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DE LA APTITUD MATERIALES PÉTREOS.
COMPONENTE
ATRIBUTO
ORDEN
PESO
GEOLOGÍA
TIPO DE MATERIAL NO MINERAL
1
4
0.50
SUELO
TIPO DE SUELO
2
3
0.20
VÍAS PRIMARIAS
ACCESIBILIDAD
3
2
0.15
4
1
0.15
POLÍGONOS ACTUALES DE
APROVECHAMIENTO
86
NORMALIZADO
DIAGNÓSTICO.
El diagnóstico del área a ordenar identifica y analiza las condiciones actuales del territorio
y las causas que las han generado, identificas las relaciones y procesos que determina las
condiciones de los conflictos ambientales entre los sectores con actividades en el
territorio, delimita las áreas para conservar, proteger o restaurar e identifica las áreas con
aptitud para el desarrollo de las actividades de los sectores.
1.1 Análisis de aptitud.
Es un procedimiento que involucra la selección de alternativas de uso del territorio entre
los que se incluyen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el
mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y conservación del ecosistema y la
biodiversidad, a partir de los atributos ambientales en el área a ordenar. El método
utilizado para la cartografía de las aptitudes consistió en un análisis multicriterio, utiliza la
suma ponderada de los valores de cada atributo.
Resultados
Aptitud Agrícola de Riego.
Los principales cultivos que se producen son maíz forrajero y la de sorgo forrajero, estos
son de suma importancia para la seguridad alimentaria de la ganadería lechera del
municipio, principalmente ganado lechero-bovino. Para definir las zonas con mayor
aptitud para el desarrollo de esta actividad se utilizaron los siguientes atributos: Riesgo de
salinización, abatimiento del acuífero, canales de riego, accesibilidad, suelo, % Pendiente,
textura del suelo. Como resultado se obtuvo que 41% de la superficie del municipio no
tiene aptitud, mientras que la aptitud moderada cubre el 22%, localizándose
principalmente en una franja que atraviesa de nororiente a surponiente del territorio, la
aptitud media son pequeños manchones distribuidos al oriente y poniente, que
representa el 14% y la Aptitud Baja representa el 23% de la superficie del municipio.
INEGI (2005) considera los diferentes sistemas de riego como el método con el que se
proporciona agua suplementaria a los cultivos, durante el ciclo agrícola, en el sitio de
información, básicamente, es la manera de cómo se realiza la aplicación del agua, por
88
ejemplo la aspersión, goteo, o cualquier otra técnica como es el caso del agua rodada que
se realiza a través de surcos que van de un canal principal y mediante la mano de obra se
distribuye directamente a la planta; así existe otro método que parte de un canal principal
y con sifones se aplica el agua a los surcos. También con el uso de mano de obra,
generalmente se le llama riego por gravedad cuando va directamente a un canal principal
desde aguas arriba de una presa o un cuerpo de agua natural.
El objetivo de este apartado es definir las zonas que presenten mayor aptitud para llevar a
cabo la agricultura de riego, lo anterior con base en los atributos ambientales del territorio
(geología, tipo de suelo, topoformas y aspectos de disponibilidad y calidad de agua), así
como otros atributos de infraestructura como canales de riego.
Este sector esta descrito y caracterizado por siete atributos, que en orden de importancia
se describe a continuación con sus criterios.
PONDERACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR AGRÍCOLA.
COMPONENTE
AGUA
GEOLOGÍA
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
PENDIENTE
SUELO
ATRIBUTO
R IESGO DE SALINIZACIÓN
ABATIMIENTO
C ANALES DE RIEGO
SUELO
ORDEN
2
1
3
5
PESO
12
13
5
3
NORMALIZADO
33%
30%
18%
11%
ACCESIBILIDAD
4
4
5%
% PENDIENTE
T EXTURA
6
7
2
1
2%
1%
En la Figura 30 se muestra la Aptitud Agrícola de Riego.
89
Figura 30. Aptitud Agrícola de Riego.
90
Aptitud Pecuaria Intensiva.
Este es uno de los sectores con mayor importancia para el municipio, siendo la producción
de leche y sus derivados y de cabezas de ganado bovino para carne los productos más
representativos. Para definir las mejores zonas para desarrollar las actividades pecuarias
intensivas, se utilizaron atributos como: pozos pecuarios, abatimiento de acuíferos,
aptitud agrícola, red eléctrica, accesibilidad y tipo de propiedad. Como resultado, se
observa que el centro y sur del territorio del municipio presenta una aptitud baja (31%), la
aptitud moderada ocupa solo el 9% y corresponde en su mayoría a fragmentos hacia el
este del municipio.
Este sector fue caracterizado por 6 atributos que en orden de importancia y escala se
describen a continuación.
PONDERACIÓN Y N ORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR P ECUARIO.
C OMPONENTE
ATRIBUTO
ORDEN
PESO
NORMALIZADO
ABATIMIENTO
1
6
0.40
AGUA
POZOS PECUARIOS
2
5
0.38
I NSUMOS Y AGUA
APTITUD AGRÍCOLA
3
4
0.12
ELECTRICIDAD
CERCANÍA R ED ELÉCTRICA
4
3
0.05
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
PRINCIPALES
TENENCIA DE LA
TIERRA
CERCANÍA
5
2
0.03
T IPO DE PROPIEDAD
6
1
0.02
En la Figura 31 se muestra la Aptitud Pecuaria Intensiva.
91
Figura 31. Aptitud Pecuaria intensiva.
92
Aptitud Pecuaria Extensiva.
En este sistema, la alimentación del rebaño se basa principalmente en el pastoreo libre a
base de pastos nativos y arbustos. Esta ganadería está compuesta principalmente por
ganado caprino. Actualmente este sector se localiza en los perímetros de los centros de
población y en las áreas de transición de laderas escarpadas a sierras. Para definir las
zonas para desarrollar las actividades de este sector, se consideraron atributos como: tipo
de vegetación, topoformas y tipo de propiedad. El resultado de esta interacción, se tuvo
que el 74% del territorio del municipio es apto para realizar esta actividad, las cuales se
pueden visualizar en zonas al norte y en el centro. Las zonas con aptitud baja se localizan
en pequeños manchones al poniente del territorio (17%).
Esta aptitud, está definida por tres atributos que en orden de importancia y criterios se
describen en la siguiente tabla.
PONDERACIÓN Y N ORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR P ECUARIO EXTENSIVO.
COMPONENTE
ATRIBUTO
ORDEN
PESO
N ORMALIZADO
VEGETACIÓN
TIPO DE VEGETACIÓN
1
3
0.50
GEOMORFOLOGÍA
TOPOFORMAS
2
2
0.33
TENENCIA DE LA
TIPO DE PROPIEDAD
3
1
0.17
TIERRA
En la Figura 32 se muestra la Aptitud Pecuaria Extensiva.
93
Figura 32. Aptitud Pecuaria Extensiva.
94
Aptitud Industrial.
Las principales actividades industriales que se desarrollan en el municipio son la
manufacturera. Para definir las zonas más aptas para el desarrollo industrial se utilizaron
atributos como: accesibilidad, polígonos de desarrollo urbano, ductos, fallas, tenencia de
la tierra. Como resultado se observa que en una fracción al poniente y alejadas de las vías
de comunicación, se tiene aptitud baja, que representa el 38% de la superficie del
municipio, la aptitud alta se localiza a los costados de las principales vías de comunicación
(9%) y la aptitud media ocupa el 41%.
El sector industrial, esta descrito y caracterizado con base en 5 atributos, que en orden de
importancia se describen, a continuación junto con sus criterios.
PONDERACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS PARA LA APTITUD I NDUSTRIAL.
C OMPONENTE
C ERCANÍA A VÍAS
PRINCIPALES
PLAN DE D ESARROLLO
U RBANO M UNICIPAL
D UCTOS
F ALLAS
R ÉGIMEN DE PROPIEDAD
ATRIBUTO
ORDEN
ACCESIBILIDAD
POLÍGONOS DE
DESARROLLO
D UCTOS
F ALLAS
T ENENCIA DE LA
TIERRA
En la Figura 33 se muestra la Aptitud Industrial.
95
PESO
NORMALIZADO
1
5
0.40
2
4
0.30
3
4
3
2
0.1
0.1
5
1
0.1
Figura 33. Aptitud Industrial.
96
Aptitud Desarrollo Urbano.
Para los asentamientos humanos el análisis se realizó considerando aquellas zonas de
mayor aptitud para el crecimiento de las mismas (hacia donde debería desarrollarse). Los
atributos que se utilizaron para definir las zonas fueron: los polígonos de desarrollos
urbanos definidos en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, el uso del suelo, pendiente y
la tenencia de la tierra. En el resultado de la interacción de estos atributos se visualiza que
en la parte de la cabecera municipal y en el noreste del municipio se tiene aptitud alta
(7%), al oriente y poniente así como en el centro del territorio se tiene una aptitud baja
(79%) y 1% del territorio municipal no tiene aptitud.
Los atributos considerados y caracterizados por la Aptitud Desarrollo Urbano son:
PONDERACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DE LA APTITUD A SENTAMIENTOS HUMANOS.
COMPONENTE
ATRIBUTO
ORDEN
PESO
N ORMALIZADO
1
4
0.40
PLAN DE DESARROLLO
CERCANÍA A
URBANO MUNICIPAL
POLÍGONOS
USO DEL SUELO
T IPO DE USO
2
3
0.30
PENDIENTE
PENDIENTE
3
2
0.20
RÉGIMEN DE
T ENENCIA DE LA
4
1
0.10
PROPIEDAD
TIERRA
En la Figura 34 se muestra la Aptitud Desarrollo Urbano.
97
Figura 34. Aptitud Desarrollo Urbano
98
Aptitud Recursos Naturales.
Esta actividad se realizar en las zonas de matorral, principalmente la extracción o
recolección de algunas especies, se definieron atributos para definir cuales zonas podrían
desarrollarse estas actividades de manera sustentable. Para analizar este potencial, se
utilizaron atributos como vegetación, topoformas, suelos, accesibilidad y tenencia de la
tierra. Las zonas más aptas se localizan a manera de manchones en el área poniente del
municipio y en el cuadrante nororiente del mismo y representan el 3% de la superficie
total, la aptitud baja para el aprovechamiento de los recursos naturales se distribuye en
una fracción a norte, poniente y centro-sur y comprende el 20%. Las zonas sin aptitud
representan el 71% localizándose en todo el lado oriente, centro, norponiente y
surponiente del territorio municipal.
Definición de los Atributos.
La potencialidad de aprovechamiento de los recursos naturales, fue caracterizada con
base en 5 atributos
PONDERACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DE LA A PTITUD R ECURSOS N ATURALES.
COMPONENTE
ATRIBUTO
ORDEN
PESO
N ORMALIZADO
VEGETACIÓN
1
5
0.33
GEOMORFOLOGÍA
T OPOFORMAS
2
4
0.27
SUELO
T IPO DE SUELO
3
3
0.20
ACCESIBILIDAD
4
2
0.13
5
1
0.07
R ÉGIMEN DE PROPIEDAD
T ENENCIA DE LA
TIERRA
En la Figura 35 se muestra la Aptitud Recursos Naturales.
99
Figura 35. Aptitud Recursos Naturales.
100
Aptitud para la conservación.
Este análisis se realizó para definir las zonas más aptas para la conservación, considerando
su importancia al brindar servicios ambientales. Para analizar este potencial se utilizaron
atributos como vegetación, suelo, pendiente y topoformas. El resultado de esta
interacción de los atributos, se observa que las zonas con aptitud alta se localizan al
poniente del municipio y representan solamente el 2% de la superficie del territorio, las
zonas con aptitud media bordean a manera de pequeña franja la zona de aptitud alta (1%)
y las zonas sin aptitud cubren el 97% del territorio municipal.
Para definición de las zonas aptas para la conservación, se utilizaron 4 atributos.
PONDERACIÓN Y N ORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DE LA APTITUD PARA LA CONSERVACIÓN.
C OMPONENTE
ATRIBUTO
ORDEN
PESO
NORMALIZADO
VEGETACIÓN
TIPO DE VEGETACIÓN
1
4
0.40
SUELO
TIPO DE SUELO
2
3
0.30
% P ENDIENTE
PENDIENTE
3
2
0.20
GEOMORFOLOGÍA
TOPOFORMAS
4
1
0.10
En la Figura 36 se muestra la Aptitud para la Conservación.
101
Figura 36. Aptitutd para la Conservación.
102
Aptitud para la extracción de materiales pétreos.
Las actividades de extracción de materiales pétreos, no representa una actividad
económica sustancial, como lo es la manufacturera, se definieron atributos para definir
cuales zonas podrían son aptas para la extracción de materiales pétreos. Para analizar este
potencial, se utilizaron los siguientes atributos: geología, suelo, polígonos actuales de
explotación y la accesibilidad. Los resultados muestran que las zonas con aptitud alta,
representan menos del 1% del territorio y se encuentran en el límite poniente del
municipio, el 58% tiene aptitud baja y las zonas con aptitud media se localizan en
pequeños manchones al poniente y al norte y representan el 5% del territorio municipal.
Esta aptitud está caracterizada por 4 atributos
PONDERACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DE LA A PTITUD MATERIALES PÉTREOS.
COMPONENTE
GEOLOGÍA
ATRIBUTO
TIPO DE MATERIAL NO
ORDEN
PESO
N ORMALIZADO
1
4
0.50
MINERAL
SUELO
TIPO DE SUELO
2
3
0.20
VÍAS PRIMARIAS
ACCESIBILIDAD
3
2
0.15
4
1
0.15
POLÍGONOS
ACTUALES DE
APROVECHAMIENTO
103
Figura 37. Aptitud Materiales Pétreos.
104
1.2 Conflictos territoriales.
Para el análisis de conflictos, se llevó a cabo a partir de la sobreposición de los mapas de
aptitud de cada uno de los sectores, considerando las áreas que resultaron con aptitud
alta y media del sector y las áreas de aptitud alta para los demás sectores incompatibles
contra los que se comparó. Se encontró que el sector agrícola es incompatible con el
sector industrial, conservación, forestal y pétreo, lo cual significa que la actividad agrícola
no puede desarrollarse en el mismo territorio que los sectores mencionados. Los
asentamientos humanos son incompatibles con el sector pecuario intensivo, conservación
y pétreo, teniendo esta particularidad el municipio, ya que se refiere principalmente a la
competencia por el suelo, la contaminación por olores, crecimiento acelerado de la
población y particular suspendidas por el proceso de manufactura de los materiales
pétreos.
Matriz de Compatibilidad entre Sectores.
3
2
2
3
2
2
Pétreo
2
1
3
2
3
Agricultura De Riego
2
1
3
2
2
Pecuario Extensivo
1
1
2
3
3
Pecuario Intensivo
3
2
2
2
3
Industrial
2
2
3
2
3
Urbano
3
2
3
3
3
Conservación
3
2
3
2
2
1
Recursos Naturales (forestal)
3
2
3
2
3
3
Materiales Pétreos.
1. Compatible, 2 – Parcialmente Compatible (Condicionado), 3 – Incompatible
Recursos
Naturales
(Forestal)
Conservación
Urbano
Industrial
Pecuario
Intensivo
Pecuario
Extensivo
Agricultura De
Riego
Aptitud.
3
3
3
2
3
2
2
2
Así pues, el proceso de creación de los mapas de conflictos se llevó a cabo a partir del
contraste o sobreposición de los mapas de aptitud considerando las áreas o polígonos que
resultaron con aptitud alta y media para el sector analizado y las áreas de aptitud alta para
los demás sectores incompatibles contra los que se comparo.
105
Para definir los tipos de conflicto se generaron los siguientes criterios, los cuales
corresponden al empalme o sobre posición de 2 o más aptitudes sectoriales en un espacio
territorial:
PROPUESTA PARA D ETERMINAR GRADOS DE C ONFLICTO.
GRADO DE C ONFLICTO
BAJO
MEDIO
ALTO
CRITERIOS
ZONAS DE CONFLICTO EN LAS QUE SE SOBRE POSICIONAN 2
APTITUDES.
ZONAS DE CONFLICTO EN LAS QUE SE SOBRE POSICIONAN 3
APTITUDES.
ZONAS DE CONFLICTO EN LAS QUE SE SOBRE POSICIONAN 4 O
MÁS APTITUDES.
Conflictos del Sector Agrícola de Riego.
En la Figura 38 se puede apreciar que los conflictos que presenta el sector Agrícola se
generan solo con el sector Recursos Naturales, siendo este un conflicto de tipo bajo;
ubicándose estas zonas principalmente a los alrededores de las comunidades La Aurora,
Las Playas, San Sebastián y Arcinas. Se considera parte del análisis del mapa para este
conflicto que las actividades de los sectores Agrícola y Recursos Naturales pueden llegar a
ser compatibles en algún grado, siempre y cuando exista una planeación y un manejo
coordinado entre estos; tomando en cuenta también el tipo de aprovechamiento de los
recursos naturales y la agricultura que presenta el municipio.
106
Figura 38. Conflictos del Sector Agrícola de Riego.
107
Conflicto del Sector Pecuario Intensivo.
En la Figura 39, se muestran los conflictos del sector Pecuario Intensivo respecto de los
sectores Recursos Naturales y Desarrollo Urbano, siendo un conflicto de tipo bajo. Las
zonas conflictivas entre el sector Recursos Naturales se ubican principalmente al noroeste
del municipio, cercano a los límites del Área Natural Protegida El Sarnoso, entre las
comunidades de Pueblo Nuevo, La Aurora y Las Playas, así como también en los
alrededores de la comunidad Arcinas. Por otra parte, el conflicto con el sector Desarrollo
Urbano se muestra con mayor representatividad, ubicándose en los alrededores de la
Ciudad de Gómez Palacio, en dirección norte entre las comunidades La Competencia,
Bucareli, La Ensenada, El Triunfo, El Vergel, Granja 3 Estrellas, El Garcés, El Cariño, San
Sebastián y San José de Viñedo, así como al sur de la comunidad Seis de Octubre y de La
Popular. Es evidente que el conflicto principal del sector Pecuario Intensivo se genera con
el sector Desarrollo Urbano, derivado principalmente por el crecimiento de esta actividad
y de los asentamientos humanos, los cual ejerce fuerte presiones sobre el uso de suelo y
los recursos naturales disponibles (agua).
108
Figura 39. Conflictos del Sector Pecuario Intensivo.
109
Conflicto del Sector Pecuario Extensivo.
En la Figura 40 se muestra el mapa de conflictos de aptitud pecuaria extensiva, se puede
observar que este sector no presenta conflictos con los otros sectores derivado, en
primera instancia, de la tabla de incompatibilidades donde se determinó que este sector
es solo incompatible con el industrial y el pétreo; en segundo lugar se encontró que al
hacer la combinación de las aptitudes entre estos sectores no coinciden en el mismo
territorio, obteniendo un resultado sin conflictos.
Figura 40. Conflictos del Sector Pecuario Extensivo.
110
Conflicto del Sector Industrial.
El análisis del mapa de conflictos para este sector refleja de manera más uniforme los
conflictos de tipo bajo que se presentan en el territorio municipal, siendo el conflicto con
el sector Agrícola el más representado, ubicándose una corredor importante al noreste del
municipio entre las comunidades de Santa Cruz Lujan, Rincón de Santa Cruz, El Retoño,
Villa Gregorio García, Purísima, California, Arcinas, El Recuerdo, Francisco Villa, Venecia,
Glorieta, Eureka y Valle de Eureka.
De la misma manera, el sector industrial presenta conflictos con los sectores Pecuario
Extensivo y Recursos Naturales, ubicándose estas zonas al norte de la Ciudad de Gómez
Palacio y en una amplia superficie al norte del Municipio, cercano a las comunidades de
Santa Clara, Lázaro Cárdenas, Seis de Octubre y Berlín (Figura 41).
111
Figura 41. Conflictos del Sector Industrial.
112
Conflicto del Sector Desarrollo Urbano.
En la Figura 42 se observa que se presenta un conflicto de tipo bajo entre el sector Urbano
y el Pecuario Intensivo, ubicándose cercano a la rivera del Río Nazas al noroeste de la
Ciudad de Gómez Palacio principalmente, así como también entre las localidades de San
Sebastián y San José de Viñedo, al sur de La Popular y al este de Seis de Octubre.
A manera de consideración, el desarrollo del sector urbano genera un conflicto derivado
de las expectativas de crecimiento de los asentamientos humanos, los cuales ejercen una
fuerte presión sobre el uso de suelo y los recursos naturales disponibles, afectando
directamente a las zonas agrícolas y pecuarias que se encuentran cercanas a las manchas
urbanas; sin embargo cabe señalar que para generar una política de uso de suelo se debe
considerar el tipo de desarrollos urbanos y de actividad sectoriales que se realizan en el
territorio municipal y con ello definir estrategias a seguir para alcanzar la
complementariedad entre los sectores involucrados y el desarrollo sustentable,
orientados siempre por instrumentos de planeación y política ambientales como el
presente ordenamiento ecológico.
113
Figura 42. Conflictos del Sector Desarrollo Urbano.
114
Conflicto del Sector para la Conservación.
En la Figura 43 se caracteriza el sector Conservación por presentar conflictos de tipo bajo
con los sectores Pecuario Intensivo, Materiales Pétreos y Agrícola. La zona conflictiva de
mayor importancia se genera con el sector Materiales Pétreos, ubicándose en los
alrededores de las comunidades de Dinamita y Pueblo Nuevo, en forma aledaña a la sierra
del Sarnoso. Por otra parte, también se presenta un conflicto con el sector Agrícola, el cual
está ubicado exclusivamente al norte de la Ciudad de Gómez Palacio.
El Municipio comparte territorio con el municipio de Lerdo en el polígono propuesto para
el ANP El Sarnoso en su parte noreste del área, por lo que este sector es de importancia a
considerar en el desarrollo de estrategias y políticas de los usos del suelo respecto de las
actividades de extracción de materiales pétreos y agropecuarias, las cuales, para el caso
específico de Gómez Palacio, deben de considerarse antagónicas, ya que es uno de los
pocos, si no es el único, sitios con potencial natural y que puede brindar servicios
ambientales importantes, considerándose como una micro cuenca para captar agua hacia
el valle. Lo anterior dependerá de las condiciones que se planteen, en dichas estrategias,
para lograr la conservación de sus ecosistemas a partir del desarrollo sustentable de las
actividades antes mencionadas.
115
Figura 43. Conflictos del Sector Conservación.
116
Conflicto del Sector Recursos Naturales.
En la Figura 44, se observa que este sector presenta conflictos de tipo bajo con los
sectores Agrícola, Industrial, Materiales Pétreos y Pecuario Intensivo respectivamente.
Este último sector presenta cuatro zonas de conflicto ubicadas al norte de la Cabecera
Municipal y en los alrededores de las comunidades La Luz, El Consuelo, y La Aurora. Así
mismo, los conflictos con el sector Materiales Pétreos se concentra aledaño a la Sierra El
Sarnoso, entre las comunidades Dinamita, Santa Cruz y La Aurora. Por último y no menos
importante se presentan conflictos con los sectores Industrial, ubicándose al este de la
comunidad El Triunfo, y Agrícola, ubicándose en los alrededores de las localidades de Las
Playas y sur de La Aurora.
117
Figura 44. Conflictos del Sector Recursos Naturales.
118
Como se ha venido tratando en los conflictos anteriores, las consideraciones para llevar a
cabo las actividades que se analizaron en el mapa de conflictos del sector Recursos
Naturales es reconocer la vocación del suelo e implementar técnicas más eficientes para el
desarrollo de las actividades de los sectores con los que presenta conflicto.
Conflictos del Sector Extracción de Materiales Pétreos.
En la Figura 45, se puede apreciar que la zona conflictiva más importante del sector
Extracción de Materiales Pétreos es respecto al sector Conservación, ubicada en la Sierra
El Sarnoso, en los alrededores de la comunidad de Dinamita. Por último, existen dos
sectores más en conflicto, el Pecuario Extensivo y Recursos Naturales, los cuales se ubica
en polígonos definidos entre las comunidades de Sierra Hermosa y Pueblo Nuevo, así
como al norte del territorio municipal en sus límites con el Municipio de Mapimí, estos
últimos son conflictos entre el sector Materiales Pétreos y Pecuario Extensivo.
Se considera parte del análisis de este mapa que las actividades de los sectores Recursos
Naturales, Pecuario Extensivo y Conservación no pueden desarrollarse de manera
conjunta con el sector Extracción de Materiales Pétreos, sin embargo, dependerá de la
planeación, consideraciones y la generación de políticas que se presenten para lograr
desarrollarse uno o más sectores en las zonas mencionadas; tomando en cuenta también
el tipo de aprovechamiento de materiales pétreos. Además, para el caso del conflicto
entre los sectores MP-C, los lineamientos aplicables, se pueden presentar en el programa
de manejo propio del ANP, una vez sea decretada.
119
Figura 45. Conflictos del Sector Extracción de Materiales Pétreos.
120
1.3 Áreas prioritarias para la conservación.
De las 5 áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad, identificadas en el
municipio (Figura 46), la que ocupa mayor superficie es el área de vegetación de desiertos
arenosos, el área que corresponde al Sarnoso, esta propuesta para que incluye a un
régimen de Área Natural Protegida (Figura 47).
Identificación y
ubicación de sitios con
mayor biodiversidad:
-mapa de uso de suelo
-sitios prioritarios para
la conservación
-Consulta de
publicaciones
especializadas
-ANP´s
-Consulta con
especialistas
1er. Mapa de áreas
prioritarias para
conservación
2º. Mapa de
sobreposición con
mapas de erosión y
aptitud para
conservación
Identificación y
distribución de especies
prioritarias:
-sombrilla o bandera
-NOM -059
- “sitios cero extinción”
Mapa de áreas
prioritarias
Figura 46. Diagrama de Metodología para identificación de las Áreas.
121
Figura 47. Mapa de Áreas Prioritarias para Biodiversidad.
1.3.1. Áreas Prioritarias para Servicios Ambientales en el Municipio de Gómez Palacio,
Dgo.
Los mapas de recarga del acuífero y captura de carbono, fueron sobrepuestos a través del
SIG para generar el mapa de áreas prioritarias para servicios ambientales (Figura 48), es
decir aquellas áreas que resultan importantes en el municipio de Gómez Palacio, para la
prestación de servicios ambientales de recarga del acuífero y captura de carbono.
122
Figura 48.- Áreas Prioritarias para Servicios Ambientales
1.3.2. Principales Áreas que Requieren Restauración y Mitigación Dentro del Municipio
de Gómez Palacio, Dgo.
Se hizo un proceso de sobreposición del mapa de áreas erosionadas y el mapa de
abatimiento del acuífero, a través del SIG, para generar un mapa único en el cual se
identifican y ubican las áreas del municipio de Gómez Palacio que requieren restauración.
En la figura 49 se observa que la superficie deteriorada corresponde a 13,644 ha, y
presenta erosión ligera y moderada, se tienen áreas con un abatimiento alto y muy alto
(6.5 m/año, según la información procesada de los años 2004 a 2010).
123
Figura 49. Áreas Deterioradas que requieren Restauración.
124
PRONÓSTICO
El pronóstico del OE, examina la evolución de los conflictos ambientales en función de los
comportamientos futuros de las variables naturales, sociales
1.1 Escenario tendencial.
En estos últimos 10 años, este municipio se ha mantenido como uno de mayor población
en el estado, al incrementar ligeramente su participación porcentual, pues además de la
población, se concentra también una buena parte de las actividades económicas y de la
infraestructura de servicios de entidad, ya que es considerado como un polo de desarrollo
en el estado. (INEGI, 2005, Perfil Socio-demográfico de Durango).
Con esta proyección elaborada, las tendencias demográficas permiten prever que la
población total del municipio de Gómez Palacio, sobrepasará los 400 mil habitantes en 15
años aproximadamente. Así como el porcentaje de la relación hombre-mujer continuará el
incremento leve de las mujeres en los próximos 20 años, ya que algunos estudios
mencionan que este incremento se da por diversas razones. Esta tendencia de
crecimiento de la población implica que para la dotación de los servicios públicos, se
deberá buscar fuentes de abastecimiento y de equipamiento urbano para satisfacer la
demanda.
En el municipio, la estructura de la población estará representada principalmente por el
grupo de edades productivas, de 15 a 64 años, con esta tendencia se prevé que la mayor
parte de la población en esta etapa demandará educación media, técnica, superior,
empleo y servicios médicos, ya que se incorpora a la vida económica, inicia una vida en
pareja e inicia la procreación de hijos. En este rango de edad también busca independizase
del hogar paterno o mejorar su condición de vida, puede ser motivo a cambiar de lugar de
residencia. Se advierte una reducción en el tamaño de los menores de 15 años, en los
próximos 25 años, esto significa que la demanda potencial de servicios de salud en los
primeros años de vida y de servicios educativos formales, disminuirá levemente. (2)
La población de 65 años y más incrementa su participación significativamente en 20 años,
lo que puede evidenciar una tendencia al envejecimiento poblacional. Se puede notar
126
como la población de los adultos mayores, pasaran del 5% al 11% en 2035. Esta población
demandará el establecimiento de servicios de salud especializados en enfermedades
propias de las personas adultas mayores, así como asilos, albergues y más espacios
recreativos para ancianos. A medida que aumente la esperanza de vida, el peso de las
enfermedades se concentrará cada vez más en las edades avanzadas.
Se prevé que la cabecera municipal siga concentrado la mayor cantidad de población.
Actualmente en ella, viven 7.2 de cada 10 gomezpalatinos, la modificación de esta
densidad, dependerá del éxito o fracaso de las políticas de redensificación, retención de la
población y del desarrollo económico y social que realice el municipio en el corto,
mediano y largo plazo.
Este municipio atraviesa un acentuado proceso de metropolitización que repercute en el
crecimiento de su población, la expansión de su mancha urbana y la disponibilidad de
reservas territoriales, lo que implica al menos una mayor presión a la dotación de servicios
públicos, salud, vivienda, comunicaciones y equipamiento urbano, transporte,
infraestructura educativa, etc.
La actividad agrícola en el territorio municipal seguirá desarrollándose y tal vez en
crecimiento durante los próximos 25 años, visualizando un posible aumento en las
superficies destinadas para la agricultura, siendo los productos más representativos la
alfalfa, el sorgo, maíz y avena forrajeros, el algodón y la nuez; lo que representa un
aumento en la cantidad y disponibilidad de productos alimenticios, principalmente
forrajes para el ganado y algunos para consumo humano. Derivado de lo anterior, se
espera que aumente la demanda de agua destinada a esta actividad y pueda darse un
posible aumento en el avance de la frontera agrícola en las zonas planas, hacia zonas que
actualmente presentan vegetación natural.
En lo que respecta al sector pecuario, es muy claro el crecimiento a futuro respecto a las
existencias en número de cabezas de ganado, siendo los más importantes aves, bovinos,
caprinos, porcinos y ovinos. Sólo un tipo de ganado se espera que decrezca en 25 años, los
caprinos para leche. Así mismo, las tendencias de los productos derivados de la actividad
127
pecuaria presentan una dinámica de crecimiento importante, principalmente en la
producción de carne de aves, porcinos y bovinos, estos últimos con un leve decremento
para el año 2035, y en la generación de leche, siendo esta una actividad relevante y
predominante, así como la producción de huevo. En este sentido, el incremento en la
actividad pecuaria conlleva el incremento en la demanda de agua del sector, lo cual se
verá reflejado de forma más severa en los próximos 25 años.
La industria manufacturera local disminuye de forma poco significativa, sin embargo su
producción bruta total se mantiene a la alza como una importante fuente económica para
el municipio. Por otro lado, la industria alimentaria presenta un comportamiento de
crecimiento, aumentando en más de 100 unidades económicas, junto con su producción
bruta total y el personal ocupado. Así mismo, la industria eléctrica se incrementa en el
número de usuarios y en el valor de ventas de la energía eléctrica, lo que se interpreta
como una mayor demanda del servicio tanto de la población como de las actividades
agropecuarias e industriales. Por lo anterior, el aumento del sector industrial en Gómez
Palacio traerá como resultado un incremento en la demanda de agua para este sector y
también un incremento en los impactos ambientales derivados de la misma, considerando
el tipo y los mecanismos empleados en la generación de productos.
En lo referente a la minería, su proyección como actividad no presenta una dinámica
importante, inclusive para algunos materiales derivados disminuye el volumen de
extracción, por lo que no resulta un sector a considerar como potencialmente en
crecimiento para el municipio. Sin embargo, los impactos de esta actividad son severos y
es evidente que la importancia económica que puede tener, no solo en el municipio de
Gómez Palacio, se refleja en la expansión de la minería hacia espacios naturales
importantes para la conservación o que presenten un potencial para desarrollar otro tipo
de actividad, como por ejemplo el ecoturismo.
La infraestructura carretera y de servicios presenta una tendencia a crecer, lo anterior a
consecuencia del crecimiento poblacional, lo que refleja posibles conflictos territoriales
entre otros sectores, principalmente para el desarrollo urbano, la industria y las
actividades agropecuarias. Así mismo, el parque vehicular registrado para el municipio se
128
calcula en más de 231 mil vehículos para el año 2035, entre automóviles, camiones de
pasajeros y motocicletas. Este escenario traerá impactos negativos al ambiente,
ocasionando un deterioro de la calidad del aire en los centros urbanos.
La generación de RSU continuara aumentando de manera directamente proporcional al
crecimiento poblacional lo cual implicara que se acrecienten los problemas de recolección
y disposición final, dado que actualmente ya hay deficiencias en estos rubros. Esto puede
provocar que proliferen los tiraderos a cielo abierto, sobre todo en el área rural y
suburbana y con esto se incrementen los riesgos de contaminación del suelo y el agua.
La generación de residuos sólidos del sector pecuario también continuara en aumento y
con esto se incrementaran los problemas de manejo de los mismos, ya que actualmente
no existe un seguimiento, control y manejo adecuado de estos residuos, los cuales
representan el mayor volumen de generación en cuanto a residuos sólidos. Esta situación
representa un riesgo importante de contaminación del agua y del suelo, la cual puede
limitar el uso del territorio y en consecuencia el desarrollo del municipio.
La demanda de agua por parte del sector agrícola se analizó desde dos perspectivas, la
actividad basada en riego por gravedad y la de riego por bombeo; partiendo de lo
anterior, se estimó que este sector demandará una cantidad de agua acumulada de
2´815,275 miles de m3 para el año 2035, con un promedio estimado anual de 112.611
millones de m3 para riego por gravedad, y para el caso de riego por bobeo se estimó una
demanda de 5´153,809 miles de m3, con un promedio anual de consumo sostenido de
206.152 millones de m3 (hm3), siendo la alfalfa, la avena forrajera, el maíz forrajero y
nogal, los de mayor demanda acumulada, cuyos valores correspondes a 2’181,193 miles
de m3, 1’451,530 miles de m3, 963,437 miles de m3 y 369,531 miles de m3
respectivamente. En este último caso es importante señalar que la disponibilidad media
anual de aguas subterránea para Gómez Palacio se estimó en solo en 34.6 hm3/año.
La actividad pecuaria presenta una demanda de agua importante como sector y esto se ve
reflejado en los resultados de los análisis tendenciales para este caso en los próximos 25
años. Se observa que las especies tanto bovinos de leche como aves de carne forman un
129
grupo altamente demandante de agua en el municipio, sumando un acumulado de
450,669 miles de m3; así mismo, los bovinos de carne, los caprinos de leche y aves de
postura, suman un acumulado de 119,801 miles de m3, que aunque son especies que
pronostican un decremento en sus demandas de agua, necesitarán de una disponibilidad
importante para sus procesos productivos, de igual manera se deberá de generar
estrategias que permitan hacer un uso eficiente del agua para esta actividad.
Los resultados de la estimación de la demanda de agua por parte de la población en el
municipio de Gómez Palacio al 2035 se calcula en 42,864 miles de m3. El incremento
gradual de la población repercutirá fuertemente en la demanda del servicio de agua
potable ya que solo la demanda para uso público-urbano podría superar la disponibilidad
natural media anual del acuífero que es de 34.6 Hm3/año. Lo mismo sucede con la
industria, la cual presenta una tendencia de incremento en la demanda de agua con poco
más de 14 mil m3 por año al 2035. Además de lo anterior, la problemática de arsenicismo
y de dureza del agua, presente en el municipio, representa un aspecto importante para
atender a partir del diseño de estrategias para optimizar el uso del agua y el saneamiento
de la misma, así como identificar fuentes alternas de abastecimiento para poder mantener
dicha demanda en el periodo de 25 años.
Cambio de uso de suelo al 2035.Los cambios presentados en el uso de suelo y vegetación
en los próximos 25 años proyectados reflejan un comportamiento interesante, ya que
resalta la disminución en superficie destinada para la agricultura de riego, esto derivado
principalmente del incremento de las zonas urbanas, siendo más evidente en las
localidades rurales.
1.2. Escenario contextual.
El escenario contextual es una proyección o pronostico futuro del sistema socio-ambiental
del municipio de Gómez Palacio bajo las condiciones identificadas en el escenario
tendencial pero influenciadas o modificadas a partir de los planes, programas, estrategias
y acciones que se están aplicando actualmente en dicho municipio y que inciden sobre el
uso del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales, así este escenario nos
130
permite visualizar el comportamiento de la aptitud del territorio para cada sector a partir
de la aplicación de planes y programas y la ejecución de proyectos.
La metodología empleada para el análisis de este escenario, fue la identificación de los
principales planes, programas, proyectos y acciones que son factibles de incidir en la
dinámica del uso del territorio y de la zona de estudio del área a ordenar, lográndose así la
identificación de 20 planes, programas, proyectos y acciones (PPPA) de los 3 ámbitos de
gobierno y privados. Una vez identificados los PPPA, el siguiente paso fue determinar la
influencia de dichos instrumentos sobre el uso de suelo y el aprovechamiento de los
recursos naturales. Para esto se utilizó una metodología basada en una matriz de doble
entrada, la cual en las filas se colocaron los PPPA, tanto gubernamentales como de la
iniciativa privada, que actualmente están siendo aplicados en Gómez Palacio y en las
columnas se colocaron los procesos o factores que componen el sistema socio-ambiental
del municipio. Una vez construida la matriz esta permitió analizar las interacciones entre
los Procesos del sistema socio-ambiental, de tal forma que esta se califica como favorable
(f) o desfavorable (D) y sin efecto y no aplica. Posterior a la identificación de las
características de la interacción entre los procesos y los PPPA, se hace un análisis por
proceso para determinar si este se puede o no ver modificado significativamente por la
suma de los PPPA o por alguno de ellos. Finalmente, a partir de los resultados de la
construcción de la matriz, se determina si es factible que se modifique o no el escenario
tendencial, partiendo de si se modifica uno o varios de los procesos del sistema socioambiental y con que alcance. Como resultado de la matriz de interacciones, se identificó
que existen 13 procesos del sistema socio-ambiental de Gómez Palacio que están o
pueden ser influenciados en su tendencia de comportamiento futuro, por lo tanto podría
ser factible que estos a su vez modifiquen el escenario tendencial del municipio. De estos
9 de los procesos pueden prever que habrá un cambio que los favorezca o potencialice, en
dos de los procesos se espera que sean frenados o desfavorecidos y en otros 2 no fue
posible determinar si serán favorecidos o desfavorecidos.
131
PROCESO INFLUENCIADO
DIRECCION Y MAGNITUD
DEL CAMBIO
IMPLICACIONES SOBRE EL ESCENARIO
TENDENCIAL
Crecimiento urbano de la
cabecera municipal
Favorable
Modifica la tendencia de uso de suelo ya que
incrementa el cambio de uso de suelo de agrícola
y vegetación natural a uso urbano
Crecimiento Industrial
(expansión)
Favorable
Modifica la tendencia de uso de suelo y la
generación de residuos (aire, agua y suelo), así
como la demanda de agua y otros recursos.
Desarrollo Industrial
(Producción)
Favorable
Crecimiento Pecuario
(Producción)
Desfavorable
Conservación de Áreas
Naturales
Favorable
Se mantiene la tendencia de uso de suelo y se
favorece la disminución de la erosión.
Desfavorable
Se mantiene la tendencia de uso de suelo pero
se favorece el deterioro del grado de
conservación o calidad ecológica. .
Aprovechamiento de
Recursos Forestales
Favorable
Se mantiene la tendencia de uso de suelo y se
favorece la disminución de la erosión.
Aprovechamiento de
Recursos Pétreos y
Minerales
No determinado
Conservación de la
Biodiversidad
Modifica la tendencia de generación de residuos
(aire, agua y suelo), demanda de agua y otros
recursos.
Disminuye la presión sobre el agua y el suelo y
disminuye la tendencia en la generación de
residuos.
No se puede determinar.
Fortalecimiento
Institucional
Favorable
Se favorece la disminución de tendencias
negativas en el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales y generación de
contaminación.
Desarrollo Turístico
Favorable
Se mantiene la tendencia de uso de suelo.
Crecimiento de Centros
de Población
Favorable
Modifica la tendencia de usos de suelo por
mayor ocupación de superficie y presión sobre el
suelo.
Favorable
Se mantiene la tendencia de uso de suelo.
Crecimiento de la
Infraestructura Carretera
Crecimiento de
Infraestructura
Hidroagricola
No determinado
No se puede determinar.
132
Como puede verse, esta tabla también incluye el resultado del análisis para determinar si
la modificación en el proceso socio-ambiental incidiría o no en el escenario tendencial, es
decir si se considera factible que al modificar el proceso se modifique el escenario
tendencial o quede igual. Como podemos observar, son solo cinco los casos en que se
identificó que se puede incidir sobre el escenario tendencial, estos son: el crecimiento de
la cabecera municipal, el crecimiento (expansión) industrial, el desarrollo (producción)
industrial, el crecimiento (producción) pecuario y el crecimiento de centros de población.
En estos casos se espera que estos procesos puedan modificar o incidir sobre el escenario
tendencial, lo que implicaría entonces que el resultado del escenario contextual difiera del
tendencial en lo relativo a que se prevé una mayor expansión urbana y una mayor
demanda de agua de uso público- urbano.
Ante esta situación fue necesario profundizar más en estos procesos a fin de intentar
determinar la magnitud de la modificación del proceso y del escenario debido a los
efectos de los PPPA, por lo que se revisaron a mayor detalle los 7 PPPA que se
identificaron con incidencia favorable sobre los procesos de crecimiento urbano de la
cabecera municipal, crecimiento de centros de población y crecimiento (expansión)
industrial y como resultado se obtuvo que existen cuatro de estos PPPA que pueden tener
una importante capacidad de incidencia sobre el crecimiento de las áreas urbanas e
industriales. Estos PPPA son: el Sistema Multimodal de Corredor Manzanillo-Gómez
Palacio-Monterrey, El nuevo CEFERESO, El Programa Metropolitano de la Comarca
Lagunera y el Programa de Desarrollo Urbano de Gómez Palacio.
Por lo anterior se procedió a construir un mapa para tratar de visualizar y analizar cómo
sería el crecimiento de las áreas urbanas ante la influencia de estos programas, por lo cual
para iniciar sobrepusimos, mediante el SIG, al mapa potencial de uso de suelo y
vegetación (construido como parte del escenario tendencial a través de la modelación en
Idrisi) los polígonos de crecimiento que plantea el Programa de Desarrollo Urbano del
Gómez Palacio, los cuales nos fueron proporcionados por personal de la Presidencia
Municipal de dicho municipio y revisados a través del Taller de participación pública sobre
el pronóstico del OE.
133
Dicho Programa de desarrollo urbano considera tres polígonos de crecimiento, pero en el
taller de participación pública se acordó considerar solo dos de ellos, que son los más
cercanos a la cabecera municipal y que en conjunto representan poco más de 7,118 ha.
Así mismo, para el caso de CEFERESO, se analizó cual podría ser su impacto sobre el
crecimiento urbano en la zona adyacente a su ubicación y cuales las comunidades que
más podrían verse afectadas, encontrándose que son dos la comunidades más cercanas:
“Berlín” y “Seis de Octubre”, por lo que se consideró que son estas comunidades las que
podrían verse influenciadas por el proyecto del CEFERESO y en consecuencia tener un
crecimiento o expansión urbana, que supere lo que el escenario tendencial pronostica
para ellas, por lo que considero incrementar su crecimiento hasta 490 ha para el 2035, es
decir 318 ha más de lo que pronosticamos mediante la modelación en Idrisi.
Este análisis del escenario contextual, muestra que las áreas urbanas ocuparían en total
dentro del municipio 16,985 ha), es decir 7,436 ha mas de las que pronostica el escenario
tendencial, ya que este prevé que las áreas urbanas dentro del municipio ocuparan en el
2035 solo 9,549 ha Por lo anterior podemos ver que estos programas si pueden modificar
importantemente la extensión de las áreas urbanas en el municipio y en consecuencia
disminuir las áreas dedicadas a la agricultura de riego, pues es principalmente sobre este
tipo de uso de suelo que se extenderían dichas áreas urbanas, de tal forma que en el 3025
el área agrícola de riego disminuiría alrededor de 5 mil ha, más de las que se
pronosticaron a través de la modelación en Idrisi, por lo tanto el resultado es que ante un
escenario contextual la superficie dedicada a la agricultura de riego cubriría solo alrededor
de 42 mil ha en el 2035.
1.3. Escenario estratégico.
Su objetivo es definir a partir de los elementos de los dos escenarios, el consenso
institucional y ciudadano, las estrategias que podrían revertir o detener las tendencias,
propiciando un mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales del
área a ordenar, con la finalidad de garantizar un desarrollo sustentable del municipio de
Gómez Palacio. para la construcción del escenario tendencial se consideró los siguiente: la
134
construcción de la imagen objetivo por los miembros del Comité d Ordenamiento, su
validación en el taller de participación pública, la generación de estrategias para factores
claves, mediante el análisis del modelo conceptual y la integración de los resultados de los
escenarios tendencial y contextual. En la reunión del comité de Ordenamiento la imagen
objetivo, presenta los tres elementos fundamentales de una planeación participativa.
Intencionalidad: Para que queremos ordenar el territorio?
Par que sea Un Municipio con proyectos integrales en el sentido urbano, ambiental,
industrial y social. Un municipio con menor superficie territorial destinada a las actividades
agropecuarias, que optimiza el uso del agua, partiendo del desarrollo de una agricultura
protegida, orgánica y con aplicación de otras alternativas tecnológicas que permiten
avanzar hacia la sustentabilidad.
Direccionalidad ¿Cómo podemos hacer uso del territorio?
Un municipio con menor superficie territorial destinada a las actividades agropecuarias,
que optimiza el uso del agua, partiendo del desarrollo de una agricultura protegida,
orgánica y con aplicación de otras alternativas tecnológicas que permiten avanzar hacia la
sustentabilidad
Finalidad. ¿Cuál es la imagen del territorio una vez que aplicamos el ordenamiento y
desarrollamos el territorio? Ó ¿Cómo se puede describir el territorio y sus atributos una
vez aplicado el ordenamiento y trascurrido el lapso de tiempo usa como marco para la
planeación?
Un municipio con la infraestructura necesaria para la gestión integral de residuos, con un
transporte público eficiente, un parque vehicular transformado hacia autos eléctricos y
pequeños, y con una movilidad urbana basada principalmente en la bicicleta. Con mejor
infraestructura educativa para el desarrollo en todo el territorio y principalmente en las
zonas rurales y con muchos espacios culturales y con viviendas ecológicas
autosustentables.
Los resultados para la validación de esta esta imagen objetivo en relación con el escenario
estratégico obtenidos en el taller de participación pública son:
135
Sector Agropecuario, Conservación y Aprovechamiento de Recursos Naturales
Como parte de las expectativas y visión ideal del escenario futuro para los integrantes de
la mesa de trabajo, resultaron importantes aportaciones que incluyen el que se asegura la
protección de las áreas naturales del municipio de Gómez Palacio (Sierra del Sarnoso), el
que la sociedad gomezpalatina tenga una cultura ambiental suficiente, el que se lleva a
cabo un manejo adecuado de las especies endémicas en todo el territorio, una adecuada
conservación de los cauces y arroyos de la municipalidad, la disminución de las superficies
de cultivo de alta demanda de agua y el cambio a una agricultura sustentable), un mejor
aprovechamiento del agua por parte del sector agropecuario, una sociedad más
responsable en materia ambiental, la visión de una adecuada vinculación de los
organismos públicos y privados así como una ciudad libre de contaminación.
No obstante lo anterior se reconocieron diferentes limitantes para lograr la visión ideal del
sector que incluyen principalmente la falta de programas de educación ambiental, el
desinterés de la sociedad por el tema ambiental, los programas y acciones
gubernamentales de corto plazo, la falta de recursos financieros, la disponibilidad y
calidad del agua, la falta de voluntad política, la dependencia de combustibles fósiles, la
corrupción y el crecimiento urbano. Para atender estas limitantes la mesa de trabajo
propone que la educación ambiental sea obligatoria e integral para los tomadores de
decisiones, fomentar la participación ciudadana, el desarrollo de programas de largo
plazo, la implementación del uso eficiente del agua y el manejo de cuencas reduciendo la
extracción e incrementando la recarga, la conservación de los ecosistemas, el reuso del
agua, el manejo adecuado de residuos así como el combate a la corrupción; dichas
acciones promoverán el cumplimiento del escenario ideal planteado por los integrantes
de la mesa de trabajo.
Sector Desarrollo Urbano e Industrial
En cuanto a los elementos aportados por los integrantes de las mesas para integrar su
visión sectorial en el largo plazo
destacan entre otros el que existe una mayor
coordinación entre los 3 órdenes de gobierno, una infraestructura suficiente para la
136
gestión integral de los recursos, agua suficiente para toda la población, la realización de
proyectos integrales urbanos, industriales y sociales, una mayor cultura y educación
ambiental en todos los sectores así como un desarrollo sustentable.
Como limitantes a la visión integrada del sector se reconocieron en 4 grandes temas que
incluyen el ámbito político (falta de aplicación de la ley y la falta de coordinación de los 3
ámbitos de gobierno), económico (falta de subsidios, inversión tecnológica y de atracción
a nuevas industrias), ciudadano (que incluye la falta de educación, conocimiento y
conciencia) y finalmente institucional (falta de fortalecimiento a las instituciones, de
programas de desarrollo sustentable, así como de implementación de acciones para la
gestión integral de residuos).
Entre las soluciones y acciones a desarrollar para lograr la visión futura destacan el que se
exija transparencia a las instituciones, fomentar la información en medio masivos de
comunicación, estimular la participación ciudadana, el establecer la educación ambiental
como formal en todos los niveles, el manejo integral de la cuenca del Nazas, la
estabilización del acuífero eliminando la sobreexplotación así como invertir en la
generación de energía renovable.
Retomando los últimos pasos del modelo conceptual descrito (matriz de influencias y
diagrama axial), se puede aplicar una metodología para encontrar escenarios y formular
estrategias según los factores clave. Para realizar este paso es necesario identificar los
factores según su clasificación y seleccionar los factores ubicados en los cuadrantes
activos y críticos.
137
Escenario Sistémico
Factor
Tipo de Modificación
Factor deseada
Coordinación
de la iniciativa
Activo
privada con el
gobierno
Activo
Capacidades
institucionales
del gobierno
local.
Incrementar la
coordinación
de la iniciativa
privada con el
gobierno de
Gómez
Palacio.
Incrementar
el grado de
eficiencia de
las
capacidades
institucionales
del gobierno
local.
Efectos directos en el Efectos indirectos en
sistema
el sistema
Mayor participación de
la iniciativa privada en
proyectos sociales.
Una sociedad más
participativa
y
consciente.
Gestión más eficiente
de
recursos
para
promover
el
desarrollo.
Incrementar
la
capacidad competitiva
del municipio.
Desarrollo
urbano
ordenado
y
sustentable.
Regulación en los
procesos extractivos y
productivos.
Mejora en la aplicación
de
las
políticas
públicas.
Gestión
para
promover
ecotecnologías en los
sectores productivos.
138
Crecimiento urbano
ordenado.
Cultura ambiental en
todos los sectores.
Manejo
más
eficiente del agua.
Investigación
con
aplicación en el
municipio.
Ciudadanía
organizada
y
participativa.
Aplicación de las
políticas públicas, se
tendría un manejo
más eficiente del
agua.
Regulación en los
procesos de los
sistemas productivos
para atender sus
impactos
ambientales.
Gestión para la
protección de la
biodiversidad.
Factor
Factor deseada
Activo
Incrementar
el
impacto
socio
económico de
la
industria
alimentaria.
Efectos directos en el
sistema
Promover
la
investigación
para
mejorar sus procesos
productivos.
Generar
mejores
empleos.
Nuevos mercados para
los
productos
agrícolas.
Aprovechamiento
sustentable de los
recursos naturales.
Promover la aplicación
de
las
políticas
públicas
en
los
sectores productivos.
Efectos indirectos en
el sistema
Uso más eficiente
del agua en sus
procesos
productivos.
Apoyar
proyectos
para la conservación
de la biodiversidad.
Mayor coordinación
con el gobierno.
Activo
Respeto
a
la
biodiversidad.
Manejo más eficiente
del agua en las zonas
urbanas.
Ciudades
más
ordenadas
y
conscientes.
Protección
a
los
recursos naturales.
Aprovechamiento
sustentable de los
recursos naturales por
sectores productivos y
extractivos.
Gestionar proyectos
sociales, ambientales y
económicamente
sustentables.
Representación en los
niveles de gobierno.
Mayor capacidad de
interlocución.
Exigir
mejores
resultados a las
instituciones
municipales.
Vincular
la
investigación con los
sectores
productivos.
Gestionar acciones
para mejorar su
calidad de vida.
Participar
en
la
ordenación
del
crecimiento urbano.
Industria
alimentaria
Participación
social.
Incrementar
el grado de
participación
social.
139
Factor
Factor deseada
Pasivo Disminuir la
dinámica de
expansión
urbana
del
municipio.
Crecimiento
urbano.
Efectos directos en el
sistema
Mayor disponibilidad
de agua.
Zonas
urbanas
ordenadas.
Manejo eficiente de
los recursos naturales.
Mercados orgánicos de
los
productores
agrícolas.
Eficiencia
en
las
respuestas de las
instituciones
de
gobierno.
Promover
la
protección
de
la
biodiversidad.
Zonificación de las
áreas
urbanas
e
industriales.
Efectos indirectos en
el sistema
Atención
a
las
políticas públicas.
Promover
la
coordinación entre
el gobierno y la
iniciativa
privada
para ordenar el
crecimiento urbano.
A partir del conocimiento de las necesidades del medio ambiente y de los sectores en el
Municipio de Gómez Palacio, así como de las tendencias de degradación, es posible
plantear un escenario estratégico que permita visualizar hacia donde se pretende llegar
como resultado de la instrumentación de este ordenamiento ecológico; lo anterior
mediante la generación de estrategias para disminuir o anular dichas tendencias. Ante
esta perspectiva, se plantea como escenario específico la conexión de las tendencias
identificadas en los sectores, aspectos y componentes ambientales, su problemática y las
estrategias generadas para su tratamiento.
140
Descripción de las Estrategias por Sector, Aspectos y Componentes Ambientales.
Sector/
Componentes
Aspectos
Problemática
ambientales
Ambientales
La disminución de
volumen de agua
implica una baja en
el nivel de vida de
Agua
los productores del
sector social.
Escasez de agua
para producción de
alimentos.
Desmontes
para
construcción
de
Suelo
desarrollos
habitacionales.
Estrategias
Uso eficiente del agua.
Estudios de efectos del cambio
climático.
Cosecha de agua.
Establecimiento
de
platas
de
tratamiento de aguas residuales.
Mantenimiento
preventivo
en
estructuras de drenaje como redes,
cauces, canales, ríos.
Reforestación.
Obras de conservación de suelos.
Hacer y aplicar un reglamento para el
Tolvaneras
control de la contaminación.
Quema de residuos
Aire
Reforestación.
Polvo por suelos
Aplicar el Programa de Verificación
desnudos
vehicular.
Programas de combate de incendios.
SocioReforestación en la cuenca media del
Demográfico
rio Nazas, para la recuperación de la
Deterioro de la
Flora y fauna
vegetación de galería.
cuenca del Nasas.
Parques lineales en borde del cauce
del Río Nazas, en el tramo que
atraviesa las zonas urbanas.
Fortalecer las organizaciones de la
sociedad civil.
Promover la participación ciudadana.
Crecimiento
Planificación del desarrollo urbano
desordenado de la sustentado
con
normatividad
industria y las coherente dirigida al bioclimatismo y
Desarrollo
zonas urbanas
sustentabilidad.
Urbano
e
Alta contaminación Parques industriales ecológicamente
industrial
industrial cercana a responsable y sustentable.
los centros de Generar en las zonas urbanas el
población.
reglamento de un área verde mínima
por superficie de construcción.
Crear parques urbanos a partir de la
organización por colonia, barrio o
141
Sector/
Componentes
Aspectos
Problemática
ambientales
Ambientales
Residuos
Mala disposición y
manejo de residuos
en especial en
zonas urbanas
Falta aplicación de
la ley
Aspectos
Baja
capacidad
legales
e
institucional para
institucionales
abordar
la
problemática
142
Estrategias
complejo habitacional.
Desarrollo
de
complejos
habitacionales verticales.
Promover el comercio justo y la
certificación de productos orgánicos o
de elaboración tradicional de la región
en espacios de difusión como plazas y
mercados.
Mayor cobertura de los servicios
básicos a toda la población.
Establecer en las empresas políticas
internas de sustentabilidad.
Evitar la apertura de nuevos caminos.
Vincular
los
instrumentos
de
planeación ecológica y urbana.
Ejecutar un manejo integral de
Residuos urbanos y de manejo
especial.
Fomentar la educación ambiental
sobre residuos.
Emplear recursos del fondo ambiental
municipal, estatal o regional para el
equipamiento suficiente y necesario
en el manejo, planeación y
recolección de los residuos sólidos
urbanos.
Intervención jurídica para obtener
títulos de propiedad.
Apoyo de programas de gobierno.
Incrementar y mejorar los esquemas
de financiamiento.
Gestionar mayor presupuesto público.
Acatar la regulación del territorio con
base en su normatividad para los
diferentes usos de suelo.
Plan rector de desarrollo actualizado y
plausible.
Aplicación del plan rector de
desarrollo y seguimiento por parte de
los habitantes.
Aplicación de políticas públicas sin
Sector/
Componentes
Aspectos
Problemática
ambientales
Ambientales
Sectores
Económicos
Agua
Escasez de agua
para producción de
alimentos.
Sobreexplotación
del
acuífero
Principal.
Prácticas
inadecuadas de uso
de agua.
Dureza del agua.
Aumento
de
arsenicismo.
Salinización
de
suelos.
Presas y canales
muy azolvados.
Los
bajos
escurrimientos
perjudican a los
mantos acuíferos.
143
Estrategias
influencias negativas.
Aplicación
de
instrumentos
normativos y de regulación, en
materia de uso del suelo.
Gestión eficiente de recursos para
promover el desarrollo económico del
municipio.
Establecer
un
programa
de
fortalecimiento institucional.
Generar procedimientos de mejora
regulatoria y simplificación de
trámites.
Fomentar la creación de unión de
productores y comercializadoras
comunitarias.
Regular a partir de medidores los
volúmenes de agua que se tienen
autorizados.
Fortalecer la unidad industrial de la
mujer.
Generar estudios sobre los efectos del
cambio climático en los sectores
económico-productivos.
Manejo eficiente de cuencas.
Reforestación con plantas nativas.
Reconversión productiva.
Cosecha de agua.
Huertos de traspatio para producción
de hortalizas de autoconsumo en las
comunidades.
Establecimiento de ecotecnias en las
comunidades rurales, como cisternas
de ferro-cemento para captura de
agua pluvial y sanitarios secos.
Establecimiento
de
platas
de
tratamiento de aguas residuales de los
sectores pecuario e industrial.
Mantenimiento
preventivo
en
estructuras de drenaje como redes,
cauces, canales, ríos.
Capacitación,
orientación
y
Sector/
Componentes
Aspectos
Problemática
ambientales
Ambientales
Estrategias
financiamiento
para
la
implementación y uso de sistemas de
riego y abrevaderos con métodos
sustentables y más eficientes.
Establecer pozos de absorción para
restablecer en forma gradual el
equilibrio del acuífero.
Suelo
Contaminación y
desgaste
o
empobrecimiento
de las tierras.
Desmontes en años
buenos de lluvia,
provoca
grandes
superficies de suelo
desnudo y pérdida
de suelo.
Los
suelos
afectados por la
dureza del agua
disminuyendo
la
producción
agrícola.
Residuos de la
actividad minera.
Aire
Tolvaneras.
Quema
de
residuos.
Polvo por suelos
desnudos.
Residuos derivados
de la actividad
minera.
Flora y fauna
Avance
de
la
frontera agrícola,
ganadera, urbana e
industrial sobre las
zonas
de
vegetación natural.
Aprovechamiento
144
Reforestación.
Programas de invernaderos y de
producción hidropónica.
Nivelación de tierras.
Generar cultivos productos orgánicos
e implementar abonos orgánicos para
la agricultura.
Gestionar apoyos económicos para
Agricultura protegida y sistemas de
riego eficientes.
Implementar
acciones
de
conservación y manejo del suelo
agrícola.
Hacer y aplicar un reglamento para el
control de la contaminación.
Reforestación
en
las
zonas
desprovistas de vegetación.
Aplicar el Programa de Verificación
vehicular.
Reforestación en las zonas rúales con
vegetación nativa
comunidades rurales, como fogones
ahorradores de leña.
Sector/
Componentes
Aspectos
Problemática
ambientales
Ambientales
descontrolado de
los
recursos
forestales.
Perdida
de
ecosistemas.
Cacería ilegal.
Impacto de la
actividad minera
sobre
los
ecosistemas
naturales.
Desarrollo
Urbano
industrial
Crecimiento
desordenado de la
industria y las
zonas urbanas
Alta contaminación
e industrial cercana a
los centros de
población.
Desarrollo urbano
desorganizado.
145
Estrategias
Implementación de UMA´s.
Ejecución de acciones de restauración
de ecosistemas.
sociedad civil.
Promover la participación ciudadana.
Planificación del desarrollo urbano
sustentado
con
normatividad
coherente dirigida al bioclimatismo y
sustentabilidad.
Parques industriales ecológicamente
responsable y sustentable.
Certificación de los tipos de industria
local sobre tecnologías y procesos
ecológicos.
Generar en las zonas urbanas el
Desarrollo
de
complejos
habitacionales verticales.
Promover el comercio justo y la
certificación de productos orgánicos o
de elaboración tradicional de la región
en espacios de difusión como plazas y
mercados.
Mayor cobertura de los servicios
básicos a toda la población.
Sector/
Componentes
Aspectos
Problemática
ambientales
Ambientales
Residuos
Mala disposición y
manejo de residuos
en especial en
zonas urbanas.
Manejo
y
disposición
de
residuos
industriales,
agrícolas, pecuarios
y mineros.
146
Estrategias
Empresas sustentables y modernas
más competitivas.
Fondo Metropolitano La Laguna,
promueve proyectos verdes.
Uso eficiente de eco-tecnologías
(industria verde) incluye recursos
(agua, materia prima).
Vincular a la industria a los programas
de
empresas
socialmente
responsables.
Establecer en las empresas políticas
internas de sustentabilidad.
Mejor continúa en los procesos
productivos.
Zonificación de las áreas industriales.
Micro reservas ecológicas en las
manchas urbanas.
Incentivos verdes a la industria.
Utilización de mano de obra calificada
de gomezpalatinos con sueldos
atractivos.
Políticas
integrales
contra
el
desempleo y el subempleo.
Fomento al empleo con apoyos a las
medianas y pequeñas empresas.
Actualización del inventario de aguas
residuales de los establecimientos
industriales y comerciales.
Vincular
los
instrumentos
de
Evitar la apertura de caminos.
especial
(industria,
hospitales,
minería, etc.).
sobre residuos.
Emplear recursos del fondo ambiental
municipal, estatal o regional para el
equipamiento suficiente y necesario
en el manejo, planeación y
Sector/
Componentes
Aspectos
Problemática
ambientales
Ambientales
la ley
Aspectos
Baja
capacidad
legales
e
institucional para
institucionales
abordar
la
problemática
Degradación
de
los
Agua
Recursos
Naturales
Sobreexplotación
del
acuífero
principal.
Prácticas
147
Estrategias
recolección de los residuos sólidos
urbanos.
Intervención jurídica para obtener
títulos de propiedad.
Apoyo de programas de gobierno.
de financiamiento.
Plan rector de desarrollo actualizado y
plausible.
Aplicación del plan rector de
desarrollo y seguimiento por parte de
los habitantes.
Aplicación de políticas públicas sin
influencias negativas.
Aplicación
de
instrumentos
Promoción y apoyo del gobierno a la
industria local.
Gestión eficiente de recursos para
promover el desarrollo económico del
municipio.
Establecer
un
programa
de
fortalecimiento institucional.
Generar procedimientos de mejora
regulatoria y simplificación de
trámites.
cambio climático en los ecosistemas.
Manejo eficiente de cuencas y
microcuencas.
Sector/
Componentes
Aspectos
Problemática
ambientales
Ambientales
inadecuadas de uso
de agua.
Dureza del agua.
Aumento
de
arsenicismo.
Salinización
de
suelos.
Suelo
Aire
Flora y fauna
Estrategias
Reforestación con plantas nativas.
comunidades rurales, como cisternas
de ferro-cemento para captura de
agua pluvial y sanitarios secos.
Establecer pozos de absorción para
restablecer en forma gradual el
equilibrio del acuífero.
Reforestación.
Contaminación y
desgaste
o
empobrecimiento
de las tierras.
Residuos de la
Implementar acciones de restauración
actividad minera.
y manejo del suelo agrícola.
Tolvaneras.
Quema
de Reforestación
en
las
zonas
residuos.
desprovistas de vegetación.
Polvo por suelos Aplicar el Programa de Verificación
desnudos.
vehicular.
Residuos derivados Generar estudios sobre los efectos del
de la actividad cambio climático.
minera.
Avance
de
la Reforestación con plantas nativas.
frontera agrícola, Establecimiento de ecotecnias en las
ganadera, urbana e comunidades rurales, como fogones
industrial sobre las ahorradores de leña.
zonas
de Generar estudios sobre los efectos del
vegetación natural. cambio climático en los sectores
Aprovechamiento económico-productivos.
descontrolado de Implementación de UMA´s.
los
recursos Ejecución de acciones de restauración
forestales.
de ecosistemas.
Perdida
de Implementar zonificación de los
ecosistemas.
instrumentos de planeación con base
Cacería ilegal.
en el potencial natural del suelo.
Impacto de la Determinar las zonas de crecimiento
actividad minera de las actividades económicas.
sobre
los Realizar actividades de restauración y
ecosistemas
compensación en zonas deterioradas
naturales.
por
los
aprovechamientos
de
148
Sector/
Componentes
Aspectos
Problemática
ambientales
Ambientales
Estrategias
materiales pétreos.
Desarrollo
Urbano
industrial
sociedad civil que se refieran a temas
ambientales.
Promover la participación ciudadana
hacia la ecología.
Generar en las zonas urbanas el
Crecimiento
desordenado de la
e
Empresas sustentables y modernas,
industria y las
más competitivas.
zonas urbanas
Uso eficiente de eco-tecnologías
(industria verde) incluye recursos
(agua, materia prima).
Actualización del inventario de aguas
residuales de los establecimientos
industriales y comerciales.
Vincular
los
instrumentos
de
Evitar la apertura de caminos rurales y
forestales no maderables.
149
Sector/
Componentes
Aspectos
Problemática
ambientales
Ambientales
Manejo
y
disposición
de
residuos urbanos,
Residuos
industriales,
agrícolas, pecuarios
y mineros.
Estrategias
especial
(industria,
hospitales,
minería, etc.).
sobre residuos.
Apoyo de programas de gobierno para
la conservación y restauración de los
recursos naturales.
de financiamiento.
Aspectos
legales
e la ley respecto a los
institucionales recursos naturales.
Aplicación
de
instrumentos
150
PROPUESTA
En esta etapa, el propósito es obtener un patrón de ocupación del territorio que maximice
el consenso entre los sectores, minimice los conflictos ambientales y favorezca el
desarrollo sustentable en el área a ordenar, que servirá de base para construir el
Programa de Ordenamiento Ecológico. Es un documento que contiene los objetivos,
prioridades y acciones que regulan o inducen el uso del suelo y las actividades productivas
de una región.
El desarrollo de la propuesta persigue la visión del Comité de Ordenamiento Ecológico
sobre la condición deseable de los ecosistemas, tomando en cuenta las condiciones
sociales y económicas e identificando las formas en las que todas las partes puedan
contribuir a alcanzar objetivos comunes en torno a ellos.
La actividad principal en esta etapa es:
•
La definición del estado actual de los ecosistemas del área a ordenar.
•
La incorporación de los intereses de los actores en la determinación de la aptitud del
territorio para el desarrollo sustentable de las actividades sectoriales.
•
La estimación de tendencias de deterioro.
•
La generación de la estrategia de gestión para maximizar el consenso y minimizar los
Por otra parte, en la formulación de propuesta se incorpora la visión del Comité de
Ordenamiento Ecológico sobre la condición deseable de los recursos naturales, toma en
cuenta las condiciones sociales y económicas e identifica las formas en las que todas las
partes puedan contribuir a alcanzar objetivos comunes.
La actividad principal en esta etapa es:
•
Delimitación de las Unidades de Gestión Ambiental (UGA)
•
Definición de los lineamientos ecológicos aplicables a cada UGA.
•
Definición de las estrategias de carácter ecológico para cada uno de los lineamientos
ecológicos.
•
Integración del Programa de Ordenamiento Ecológico.
152
El Reglamento de la LGEEPA, en materia de Ordenamiento Ecológico (DOF; 2003),
establece que los Programas de Ordenamiento Ecológico estarán integrados
principalmente por dos elementos.
• El Modelo de Ordenamiento Ecológico (MOE), que consiste en regionalizar el área
a ordenar y definir los lineamientos ecológicos aplicables a cada una de las
regiones definidas.
• Las estrategias ecológicas aplicables a cada una de las regiones o zonas
identificadas en el modelo, las cuales resultan de la integración de los objetivos,
acciones y proyectos, así como de los responsables de realizarlos.
Una UGA es la unidad mínima del área de ordenamiento a la que se asignan lineamientos
y estrategias ecológicas. Posee condiciones de homogeneidad de atributos físicosbiológicos, socioeconómicos y de aptitud sobre la base de un manejo administrativo
común. Además representa la unidad estratégica de manejo que permite minimizar los
conflictos ambientales, maximizando el consenso entre los sectores respecto a la
utilización del territorio. Una vez definidas y caracterizadas las UGA´s, el estado deseable
de cada una se refleja en la asignación de política ambiental y lineamiento ecológico que
le corresponde.
Con base en lo anterior, el presente documento es el resultado del Estudio de Propuesta
para el OE del municipio de Gómez Palacio, el cual fue desarrollado durante los meses de
noviembre y diciembre del 2011 teniendo como base los términos de referencia
establecidos por la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado de
Durango.
La propuesta del Programa de Ordenamiento Ecológico está integrada por 2 elementos: el
Modelo Ordenamiento Ecológico que es la representación, en un sistema de información
geográfica de las Unidades de Gestión Ambiental y sus respectivos lineamientos, para
inducir una dinámica que lleve a ese espacio determinado, junto con los recursos y
población que contiene, hacia el estado final plasmado en el escenario estratégico. El
segundo elemento hace referencia a la representación espacial de los atributos que
describen el área sintetizados en una estructura de Unidad de Gestión Ambiental (UGA).
153
1.1. MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
Introducción.
El modelo de Ordenamiento ecológico se basa en la construcción de las Unidades de
Gestión Ambiental (UGA´s) propuestas para el municipio de Gómez Palacio. La Unidad de
Gestión Ambiental (UGA) es definida como “espacios en condiciones homogeneidad
definida por factores y limitantes biológicos, físicos, de infraestructura y organización
política, económica y social, hacia cuya configuración confluyen la ejecución de acciones,
obras y servicios provenientes de los usufructuarios directos del territorio y/o de otros
actores con políticas y programas exógenos”. (SEMARNAT, 2002).
El modelo de ordenamiento ecológico del territorio consiste en definir para cada UGA, las
políticas y criterios de manejo con base en los resultados de los procesos analíticos, de
criterios definidos en el plan de desarrollo municipal, de discusión con actores sociales en
los talleres realizados en cada etapa del OE (diagnóstico, pronóstico y propuesta).
Cada UGA está normado por una política general que dictará la dirección de las
actividades que se realicen dentro de la misma, lineamientos y criterios ambientales, así
como estrategias, acciones y programas para alcanzar las metas asignadas a cada UGA.
Metodología.
Con base en la metodología establecida por la SEMARNAT, así como la información
existente en las etapas de caracterización, diagnóstico y pronóstico y las condiciones
particulares tanto ambientales como sociales y económicas del municipio, la construcción
de las UGA se llevó a cabo considerando los siguientes aspectos:
I.
Las capas de topoformas del INEGI escala 1:250,000, generados a partir de las curvas
de nivel y el modelo digital de elevación del municipio.
II.
Capas de aptitudes, construidas en la etapa de diagnóstico del OE, considerando
solo las categorías de Alta y Media Aptitud.
III.
Mapas de los elementos físicos naturales, como carreteras, límites de propiedad o
tenencia de la tierra, etc.
IV.
Los polígonos de desarrollo urbano proyectados por el municipio.
V.
Las localidades con más de 2,500 habitantes, que delimitan en sí misma una UGA.
154
VI.
El río Nazas, que forma en sí misma una UGA.
VII.
El polígono propuesto como Área Natural Protegida “El Sarnoso”.
VIII.
Las áreas definidas en el Diagnóstico como prioritarias para la conservación y el
mapa de vegetación natural.
Resultados preliminares.
Con la aplicación de los parámetros metodológicos, criterios y lineamientos establecidos
con anterioridad y mediante el uso del software Arcgis 10, se construyó una primera
propuesta de MOE para el Municipio de Gómez Palacio, la cual subdividió el territorio
municipal en 18 UGA´s, mismas que fueron numeradas y nombradas como se muestra en
la siguiente tabla, las cuales fueron analizadas en el taller de participación ciudadana,
realizado el 13 de diciembre del 2011.
Tabla 1. Unidades de Gestión Ambiental (UGA) definidas para el municipio de Gómez Palacio.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
superficie
Nombre
ha
Cauce Rio Nazas Gómez Palacio
Valle del Sarnoso
San Sebastián
La Popular
Lázaro Cárdenas
Las Dunas
Acapulco
La Luz
San Felipe
Aquiles Serdán
La Tehua
Santa Lucina
La Purísima
Arcinas
Palo Blanco
Cabecera Municipal
Sierra Hermosa
Esmeralda
Total
307.60
7028.83
3275.18
7157.64
4285.58
13516.94
1749.94
5097.63
16471.73
2052.05
1131.58
1818.87
1123.12
2066.21
9766.92
5115.64
322.82
1984.93
84273.20
155
%
0.37
8.34
3.89
8.49
5.09
16.04
2.08
6.05
19.55
2.43
1.34
2.16
1.33
2.45
11.59
6.07
0.38
2.36
100
Las modificaciones y observaciones resultantes del taller, se describen en la siguiente
tabla.
Tabla 2. Propuesta Identificadas en el Taller de Participación Ciudadana.
UGA
Nombre
Propuesta de modificación.
1
Cauce del río NazasGómez Palacio.
Cambiar el nombre a Cauce seco del río Nazas Gómez Palacio. Se está
de acuerdo con la superficie.
2
Valle del Sarnoso
Cambiar el nombre a: El Sarnoso, delimitarlo de acuerdo con la
propuesta del Estudio Técnico Justificativo, en donde se propone una
zona núcleo para su protección.
3
San Sebastián
Sin cambios.
4
La Popular
Sin cambios.
5
Lázaro Cárdenas
Cambiar el nombre a: Seis de Octubre
6
Las Dunas
Cambiar el nombre a: Área de Dunas y delimite únicamente la
vegetación de desiertos arenosos, sacando de esta UGA, la superficie
de los terrenos agrícolas y la zona de nueva ladrillera.
7
Acapulco
Sin cambios
8
La Luz
Cambiar el nombre a Aurora.
9
San Felipe
Sin cambios.
10
Aquiles Serdán
Sin cambios.
11
La Tehua
Cambiar el nombre a Esmeralda.
12
Santa Lucina
Sin cambios.
13
La Purísima
Sin cambios.
14
Arsinas
Cambiar el nombre a Arcinas.
15
Palo blanco
Se consideró que es un UGA, con muchos usos y tiene una superficie
muy grande, por lo que se propuso modificarla, agrupando aquellos
sitios de acuerdo con su aptitud.
17
Cabecera municipal de
Gómez Palacio.
Sierra Hermosa
18
Esmeralda.
16
Sin cambio.
Sin cambio.
Cambiar el nombre a: El Consuelo-La Chilchota.
156
Modelo de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Gómez Palacio.
El resultado de las observaciones a la propuesta preliminar analizada en el Taller de
Participación ciudadana, concluye que el municipio de Gómez Palacio, debe subdividirse
en 19 UGA, las cuales se enumeran y mencionan sus características en la siguiente tabla
(figura 1).
Tabla 3. Modelo de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Gómez Palacio.
Número
Superficie
Nombre
ha
%
1
307.60
0.37
2
El Sarnoso
2,912.50
3.46
3
San Sebastián
3,275.18
3.89
4
La Popular
7,157.64
8.49
5
Seis de Octubre
4,285.75
5.09
6
Área de Dunas
13,516.94
16.04
7
Acapulco
1749.94
2.08
8
Aurora
8,273.36
9.82
9
San Felipe
16,471.73
19.55
10
Aquiles Serdán
2,052.05
2.43
11
Esmeralda
1,131.58
1.34
12
Santa Lucina
4,087.91
4.85
13
La Purísima
1,123.12
1.33
14
Arcinas
2,062.44
2.45
15
La Torreña
4,322.15
5.12
16
Cabecera Municipal
5,115.64
6.07
17
Sierra Hermosa
322.82
0.38
18
El Consuelo-Chilchota
1984.60
2.36
19
Dinamita
4,112.14
4.88
Total
84,236.27
100
Cada una de las UGA delimitadas presenta cierta homogeneidad en cuanto a sus elementos
ambientales y socioeconómicos, lo cual permite establecer una política ambiental clara y
optimizar el uso del suelo, conforme a la aptitud que presentan, mediante la consolidación
de las actividades que actualmente se realizan, estableciendo criterios de regulación que
permita mitigar y reducir los impactos ambientales que se generen.
157
158
Políticas para la Gestión Ambiental.
Metodología
En materia de Ordenamiento Ecológico se prevé cuatro políticas generales que deberán
asignarse a las UGA´s de acuerdo a sus características, físicas, biológicas, socioeconómicas,
administrativas y de aptitud.
Ofrecen un marco general para la regulación, inducción y fomento de las actividades de los
sectores en el área a ordenar. Las cuatro políticas en materia de ordenamiento ecológico
prevista por la LGEEPA se detallan a continuación.
a. Política de Protección.
Con esta política se busca el mantenimiento de los ambientes naturales con características
relevantes, con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y
ecológicos. Se trata de proteger áreas de flora y fauna importantes dadas sus
características, biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipos de vegetación o
presencia de especies con algún status en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Para lograr este
objetivo se requiere que el aprovechamiento sea prohibido, evitando el deterioro de los
ecosistemas y asegurar así su permanencia. Con la finalidad de garantizar un rédito a los
dueños o poseedores de los terrenos, en estas áreas se permite, con ciertas condiciones, el
uso con fines recreativos, científicos o ecológicos. Quedan prohibidas actividades
productivas o asentamientos humanos no controlados.
b. Política de Conservación.
Esta política se aplica a aquellas áreas o elementos naturales cuyos usos actuales o
propuestos no interfieren con su función ecológica relevante y donde el nivel de
degradación ambiental no ha alcanzado niveles significativos. Tiene como objetivo
mantener la continuidad de las estructuras, los procesos y los servicios ambientales,
relacionados con la protección de elementos ecológicos y de usos productivos estratégicos.
Se propone cuando, al igual que en la política de protección, un área tiene valores
importantes de biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipos de vegetación, etc.,
pero se encuentra actualmente bajo algún tipo de aprovechamiento. De esta forma se
159
intenta reorientar la actividad productiva a fin de hacer más eficiente el aprovechamiento
de los recursos naturales, pero de una manera sustentable, garantizando la continuidad de
los ecosistemas y reduciendo o anulando la presión sobre estos.
c. Política de Restauración.
Es una política transitoria dirigida a zonas que por la presión de diversas actividades
antropogénicas han sufrido una degradación en la estructura o función de los ecosistemas,
en las cuales es necesaria la realización de un conjunto de actividades tendientes a la
recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad
de los procesos naturales. De esta manera, una vez lograda la restauración es posible
asignar otra política, de protección o de conservación. También la restauración puede ser
dirigida a la recuperación de tierras que dejan de ser productivas por su deterioro o al
restablecimiento de su funcionalidad para un futuro aprovechamiento sustentable.
d. Política de Aprovechamiento.
Esta política promueve la permanencia del uso actual del suelo o permite su cambio en la
totalidad de la unidad de gestión ambiental (UGA) donde se aplica. Se asigna a aquellas
áreas que por sus características son apropiadas para el uso y el manejo de los recursos
naturales, en forma tal que resulte eficiente, socialmente útil y no impacte negativamente
sobre el ambiente. Incluyen las áreas con elevada aptitud productiva actual o potencial ya
sea para el desarrollo urbano y los sectores agrícolas, pecuario, comercial e industrial. Se
tiene que especificar el tipo de intensidad del aprovechamiento, ya que de ello dependen
las necesidades de infraestructura, servicios y áreas de crecimiento. Por lo tanto es
importante definir los usos compatibles, condicionados e incompatibles, además de
especificar los criterios que regulan las actividades productivas con un enfoque de
desarrollo sustentable. Es importante proponer la reorientación de la forma de uso y
aprovechamiento de los recursos naturales que propicie la diversificación y sustentabilidad
y que no impacte negativamente el medio ambiente.
Para la determinación de la Política Ambiental a cada una de las UGA, se consideraron las
siguientes reglas de decisión, cuyos resultados fueron generados en la etapa de diagnóstico.
160
1. Política de Restauración. Cuando en el territorio de la UGA se presenta deterioro
en suelo, agua, calidad del aire; riesgos ambientales por actividades productivas,
sitios contaminados con residuos peligrosos, procesos de deforestación, erosión y
sobre explotación de acuíferos, expresado en el mapa de Áreas para Restauración.
2. Política de Conservación. Cuando el uso del suelo en la superficie de la UGA, es de
80% o más de vegetación de matorral rosetofilo, microfilo o vegetación de
desiertos arenosos y contrastando los mapas de Áreas Prioritarias para la
Conservación de Servicios Ambientales y de Áreas Erosionadas.
3. Política de Aprovechamiento: Cuando la UGA presenta en su territorio actividades
sectoriales productivas tales como Agricultura de Riego, Pecuario Intensivo y
Extensivo, Materiales Pétreos, Aprovechamiento de recursos forestales, Industria y
Desarrollo Urbano.
4. Política de Protección: Cuando la UGA es un Área Natural Protegida de carácter
Federal, Estatal o Municipal; así como, cuando su territorio presenta elementos
significativos de vegetación natural como matorral rosetofilo, microfilo y de
desiertos arenosos. Lo anterior con base en estudios técnicos específicos que
existen sobre el área y considerando también los mapas de Áreas Prioritarias para
la Conservación que se elaboraron en la etapa de diagnóstico. .
Para validar la asignación de la Política ambiental, se hizo una verificación con las
imágenes de Google Earth, la cual permitió observar el detalle de topografía, así como la
ocupación actual del suelo.
Resultados preliminares.
El Programa de Ordenamiento Ecológico del municipio de Gómez Palacio, estructura en su
territorio 19 Unidades de Gestión Ambiental, que fueron analizadas en el taller de
participación ciudadana.
161
Tabla 4. Unidades de Gestión Ambiental identificadas por política de
ordenamiento en el municipio de Gómez Palacio.
Política
Superficie
No. de UGA´s
ha
%
Aprovechamiento
13
61,009.88
72.4
Conservación
2
17,621.05
20.9
Protección
1
2,912.5
3.5
Restauración
3
2,692.86
3.2
84236.29
100.0
Propuestas de modificaciones y adecuaciones acordadas en el Taller de participación
ciudadana, realizada el 13 de diciembre del 2011
En la siguiente tabla se muestran los resultados del taller de participación, después de
revisar y analizar las políticas ambientales presentadas en el taller.
Tabla 5. Modificaciones y adecuaciones acordadas en el Taller de Participación.
No.
1
Nombre
2
El Sarnoso
3
4
5
6
7
San Sebastián
La Popular
Seis de Octubre
Área de Dunas
Acapulco
8
Aurora
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
San Felipe
Aquiles Serdán
Esmeralda
Santa Lucina
La Purísima
Arcinas
La Torreña
Cabecera Municipal
Sierra Hermosa
El Consuelo-Chilchota
Dinamita
Propuesta de modificación.
Mantener la Política de Restauración.
En el taller de participación se consideró que esta superficie
propuesta para decretarse, tenga la política de protección, la
zona núcleo propuesto para decretarse como ANP:
Mantener la Política de Aprovechamiento urbano-industrial.
Mantener la Política de Aprovechamiento-urbano industrial.
Mantener la Política de Aprovechamiento urbano-industrial.
Mantener la Política de conservación.
Mantener la Política de aprovechamiento agropecuario.
Cambiar la Política de Aprovechamiento-agropecuario a una
Política de Aprovechamiento urbano-Industrial.
Mantener la Política de Aprovechamiento- agropecuario.
Mantener la Política de Aprovechamiento-urbano industrial.
Mantener la Política de Aprovechamiento agropecuario.
Mantener la Política de Aprovechamiento-agropecuario.
Mantener la Política de Aprovechamiento urbano-industrial
Mantener la Política de Aprovechamiento urbano industrial.
Mantener la Política de Aprovechamiento-urbano-industrial.
Mantener la Política de Aprovechamiento-urbano-industrial.
Mantener la Política de Aprovechamiento-industrial
162
Políticas ambientales de las UGA de Gómez Palacio.
En la siguiente tabla y en la figura 2: Mapa de Política Ambiental, se observa los resultados
de las políticas ambientales por UGA, que se analizaron en el Taller de participación
ciudadana realizado el 13 de diciembre del 2011.
Tabla 6.Polticas Ambientales y Superficies para las UGA Definidas para el Municipio de Gómez Palacio.
No.
NOMBRE
13
Cauce
río
Nazas-Gómez
Palacio.
El Sarnoso
San Sebastián
La Popular
Seis de Octubre
Área de Dunas
Acapulco
Aurora
San Felipe
Aquiles Serdán
La Esmeralda
Santa Lucina
La Purísima
14
Arcinas
15
La Torreña
Cabecera
municipal
Sierra Hermosa
El
ConsueloChilchota.
Dinamita
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
16
17
18
19
Política ambiental/superficie (ha)
Aprovechamiento
Protección
Conservación
Restauración
307.60 (0.37%)
2,912.0 (3.46%)
3,275.18 (3.89%)
7,157.64 (8.49%)
4,285.75 (5.09%)
13,516.94 (16.04%)
1,749.94 (2.08%)
8,273.36 (9.82%)
16,471.73 (19.55)
2,052.05 (2.43%)
1,131.58 (1.34%)
4,087.91 (4.85%)
1,123.12 (1.33%)
2,066.21
(2.35%)
4,322.15 (5.21%)
5,115.64 (6.07%)
322.82 (0.38%)
1,984.93 (2.36%)
4,112.14 (4.88%)
UGA
1
2
3
SUPERFICIE
61,009.88
2,912.0
17,621.05
2,692.86
%
72.4%
3.5%
20.9%
3.2%
En la tabla anterior, se observa que el 72.4% de la superficie del municipio está bajo la
Política de Aprovechamiento, esta política está asociada con las principales actividades
productivas (agricultura y ganadería) y los asentamientos humanos e industriales. Los datos
recabados en los talleres participativos y en las reuniones con el Comité de Ordenamiento,
manifiestan la importancia de disminuir esta superficie dedicada a la producción
agropecuaria, buscar mecanismos para impedir que se siga abatiendo el acuífero Principal.
163
Lo anterior se retoma en este Ordenamiento Ecológico, al proponer los lineamientos,
estrategias y criterios ecológicos, los elementos más directos para lograr este fin implica
contar con el apoyo de programas gubernamentales en cuanto a capacitación, asesoría,
recursos económicos e infraestructura social, lo que se visualiza en el escenario estratégico
a 25 años.
164
165
Asimismo, conforme a los resultados obtenidos se propone un total de 3 UGA, que
abarcan aproximadamente el 3.2% de la superficie a ordenar, para que se manejen bajo
una política de restauración, ya que se requiere realizar acciones para recuperar parte de
los servicios ambientales que otorgaban. Por otra parte se observa una UGA que cubre el
3.4% del territorio que por sus condiciones actuales, deben de estar dentro de una política
de protección a través de la estrategia o instrumento de Área Natural Protegida.
Finalmente se identificaron dos UGA´s que deben manejarse bajo una política de
conservación, en este caso enfocada a la conservación de la vegetación nativa y la
biodiversidad, estas ocupan el 20.9% del territorio municipal, los mapas por política
ambiental se observan en las figuras 3, 4 ,5 y 6 (Mapas de políticas de aprovechamiento,
protección, conservación y restauración).
Las políticas de aprovechamiento (13), se dividieron de acuerdo con su uso en urbanoindustrial y agropecuarios, resultando 5 con aprovechamiento agropecuarios y 8 con
aprovechamiento urbano-industrial, los mapas de aprovechamiento de uso agropecuario se
muestra en la Figura 7 y el de uso urbano en la Figura 8.
Tabla 7. Política Ambiental Y Usos Por UGA
Numero
Política ambiental
Nombre
Uso
1
Restauración
Cauce río Nazas-Gómez Palacio.
2
Protección
El Sarnoso
3
Aprovechamiento
San Sebastián
Desarrollo Urbano-Industrial
4
Aprovechamiento
La Popular
5
Aprovechamiento
Seis de Octubre
6
Conservación
Área de Dunas
7
Aprovechamiento
Acapulco
Agropecuario
8
Aprovechamiento
Aurora
Desarrollo urbano-Industrial
9
Aprovechamiento
San Felipe
Agropecuario
10
Aprovechamiento
Aquiles Serdán
11
Aprovechamiento
La Esmeralda
Agropecuario
12
Aprovechamiento
Santa Lucina
Agropecuario
13
Aprovechamiento
La Purísima
14
Restauración
Arcinas
15
Aprovechamiento
La Torreña
166
Numero
Política ambiental
Nombre
16
Aprovechamiento
Cabecera municipal
17
Restauración
Sierra Hermosa
18
Aprovechamiento
El Consuelo-Chilchota.
19
Conservación
Dinamita
Uso
Agropecuario
En la siguiente tabla se relacionan las UGA que tiene política de Aprovechamiento y Uso
Agropecuario, las cuales se muestran en la figura 7.
Tabla 8. UGA Política Aprovechamiento Uso Agropecuario.
No. UGA Nombre
Área (ha)
Política
7
Acapulco
1,743.83
Aprovechamiento
9
San Felipe
16,464.78
Aprovechamiento
11
Esmeralda
1,131.52
Aprovechamiento
12
Santa Lucina
4,087.90
Aprovechamiento
18
El Consuelo1,984.60
Aprovechamiento
Chilchota
Total
25,412.65
Uso
Agropecuario
Agropecuario
Agropecuario
Agropecuario
Agropecuario
En la tabla 9 se mencionan las UGA con Política de Aprovechamiento y uso UrbanoIndustrial y se observan en la figura 8.
Tabla 9. UGA Política Aprovechamiento Uso Agropecuario.
No. UGA Nombre
Área (ha)
Política
3
San Sebastián
3,275.18
Aprovechamiento
4
La Popular
7,157.64
Aprovechamiento
5
Seis de Octubre
4,273.78
Aprovechamiento
8
Aurora
8,273.36
Aprovechamiento
10
Aquiles Serdán
2,052.05
Aprovechamiento
13
La Purísima
1,127.42
Aprovechamiento
15
La Torreña
4,322.15
Aprovechamiento
16
Cabecera
municipal
total
5,115.64
Aprovechamiento
35,597.22
167
Uso
Desarrollo urbanoindustrial.
168
169
170
171
172
173
Lineamientos ecológicos.
El Reglamento de la LGEEPA, en materia de Ordenamiento Ecológico define al lineamiento
ecológico, como la meta o el enunciado general que refleja el estado deseable de una
unidad de gestión ambiental.
En este sentido a diferencia de las políticas ambientales y sectoriales el lineamiento
ecológico permite la definición o identificación especifica del objeto de la política, además
el facilitar el establecimiento del mecanismo de seguimiento.
El lineamiento ecológico debe responder a las siguientes preguntas.
•
¿Cuál es el objeto de esta acción?
•
¿En qué periodo de tiempo?, ¿Cuál es el umbral? o ¿Cuál es el parámetro de
comparación?
Para la definición del lineamiento ecológico en cada UGA, se consideraron los siguientes
aspectos:
Los criterios que definen la UGA.
La aptitud sectorial del suelo, la aptitud biofísica del suelo.
El Uso actual del suelo.
Las unidades físico-bióticas.
Los lineamientos ecológicos están relacionados con:
•
El estado ambiental de los recursos naturales o de relevancia ambiental que se
quiere conserva, proteger o restaurar.
•
Los usos adecuados de acuerdo a la meta que se persigue.
•
La disminución de la tendencia de degradación ambiental, considerando los
resultados de los escenarios de la etapa de Pronóstico.
174
Metodología
Una vez asignada la política ambiental a cada una de las UGA, se procedió a determinar el
lineamiento ambiental que le corresponde para esto se consideró en primer lugar la
imagen objetivo o visión de futuro que se definió como parte del Escenario Estratégico
construido en la etapa de Pronóstico y con base en él se diseñó con la participación de un
equipo
interdisciplinario
conformado
por
varios
especialistas,
el
lineamiento
correspondiente para cada UGA, el cual representa el objetivo específico que se pretende
alcanzar a través del Ordenamiento Ecológico en cada una de las UGA´s, con esta
metodología se obtuvo una versión preliminar misma que fue analizada en el taller de
participación ciudadana y el resultado se muestra a continuación.
Lineamientos ecológicos determinados.
Con base en la metodología antes señalada se desarrollaron los lineamientos ecológicos,
los cuales se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 10. Lineamientos ecológicos establecidos por política ambiental.
No.
UGA
Política Ambiental
1
Cauce río
NazasGómez
Palacio.
Restauración
2
El Sarnoso
Protección
Lineamientos
Recuperar las condiciones ambientales en la zona
federal del río Nazas para fomentar espacios
recreativos y plantaciones forestales nativas y
favorecer la conservación de los servicios
ambientales que presta esta área, así como
desarrollar acciones de educación ambiental.
Proteger y conservar los recursos naturales y
culturales del Área Natural, así como las zonas de
amortiguamiento alrededor del polígono de la
misma. Promover su declaratoria como Área
Natural Protegida (ANP):
175
No.
UGA
Política Ambiental
3
San
Sebastián
Aprovechamiento
4
La Popular
Aprovechamiento
5
Seis de
Octubre
Aprovechamiento
6
Área de
Dunas
Conservación
7
Acapulco
Aprovechamiento
Lineamientos
Regular y controlar el crecimiento urbano e
industrial orientado su desarrollo a un esquema de
sustentabilidad, Mejorar el aprovechamiento de las
áreas que actualmente se dedican a la agricultura
de riego y actividades pecuarias para mantener
volumen de producción actual, restringiendo el
crecimiento de la frontera agropecuaria,
disminuyendo el volumen de extracción de agua
subterránea.
industrial orientado su desarrollo a un esquema de
sustentabilidad y un adecuado manejo de residuos
sólidos. Mejorar el aprovechamiento de las áreas
que actualmente se dedican a la agricultura de
riego, pecuario intensivo y actividades industriales,
para mantener su producción actual, pero
restringiendo el crecimiento de la frontera
agropecuaria disminuyendo el volumen de
extracción de agua subterránea.
industrial orientado su desarrollo a esquemas de
sustentabilidad. Mejorar las actividades agrícolas de
riego, mediante el uso de tecnologías más eficientes
del agua, restringiendo el crecimiento de la frontera
agrícola.
Conservar el matorral de desiertos arenosos para
preservar su biodiversidad y servicios ambientales
que estos proveen. Restauración de las zonas
erosionadas y deterioradas o contaminadas.
Aprovechar sustentablemente el área que
actualmente se dedica a la agricultura de riego para
mantener los volúmenes de producción actual, pero
mediante el uso de tecnologías más eficientes del
agua, pero restringiendo el crecimiento de la
frontera agrícola.
176
No.
UGA
Política Ambiental
8
Aurora
Aprovechamiento
9
San Felipe
Aprovechamiento
10
Aquiles
Serdán
Aprovechamiento.
11
La
Esmeralda
Aprovechamiento
12
Santa
Lucina
Aprovechamiento
Lineamientos
Regular y controlar el crecimiento industrial y de
servicios, orientado su desarrollo a esquemas de
sustentabilidad.
Aprovechar las áreas que
actualmente dedican a las actividades agropecuarias
para mantener los volúmenes de producción actual
mediante el uso de tecnologías más eficiente del
agua. Restringiendo el crecimiento de la frontera
agrícola.
Aprovechar sustentablemente las áreas que se
dedican a las actividades agropecuarias para
mejorar los volúmenes de producción actual.
Regular y controlar el crecimiento urbano orientado
su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso
eficiente del agua y restaurar la Rivera del río.
su desarrollo a esquemas de sustentabilidad.
Aprovechamiento agroindustrial en las zonas en
donde actualmente están dedicadas a este uso
mediante tecnologías más eficiente en el uso del
agua. Restauración en las zonas en donde se ubican
los tiraderos, la planta de tratamiento y la zona
contigua a la zona federal del río Nazas.
dedican a la agricultura de Riego para mejorar los
volúmenes de producción actual. Regular y
controlar el crecimiento urbano orientado su
desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso
eficiente del agua
dedican a las actividades agropecuarias para
mejorar los volúmenes de producción actual.
su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso
eficiente del agua.
177
No.
13
14
15
UGA
Política Ambiental
La Purísima Aprovechamiento
Arcinas
La Torreña
Restauración
Aprovechamiento
16
Cabecera
municipal
Aprovechamiento
17
Sierra
Hermosa
Restauración
Lineamientos
Regular y controlar el crecimiento urbano,
orientando su desarrollo a esquemas de
sustentabilidad. Aprovechar sustentablemente las
áreas que se dedican a la agricultura de riego para
mejorar sus volúmenes de producción actual,
mediante el uso de tecnologías más eficientes del
aguaRestauración de las zonas erosionadas y con
vegetación natural. Aprovechar sustentablemente
las áreas que actualmente se dedican a la
agricultura de riego. Uso eficiente del agua. Regular
y controlar el crecimiento urbano orientando su
desarrollo a esquemas de sustentabilidad.
industrial orientado su desarrollo a esquemas de
sustentabilidad. Regulación en el manejo de los
residuos sólidos urbanos, de manejo especial y
peligroso. Aprovechamiento agroindustrial en las
zonas en donde actualmente están dedicadas a este
uso. Restringiendo el crecimiento de las fronteras
agropecuarias.
Consolidación de la ciudad a través de un desarrollo
urbano sustentable, atendiendo el Programa de
Desarrollo Urbano. Orientando su desarrollo a un
esquema
de
limitada
expansión
urbana
(densificación), así como crear áreas verdes
públicas, optimizar el uso del agua, mejorar la
movilidad y controlar la contaminación ambiental.
Restaurar las zonas con matorral desértico microfilo
y el matorral desertifico rosetofilo por su
biodiversidad y papel fundamental que representan
para los servicios ambientales.
178
No.
UGA
Política Ambiental
18
El
ConsueloChilchota.
Aprovechamiento
19
Dinamita
Conservación
Lineamientos
donde actualmente están dedicadas a este uso,
su desarrollo a esquemas de sustentabilidad.
Regulación en el manejo de los residuos sólidos
urbanos y de manejo especial.
Conservar la vegetación natural para preservar su
biodiversidad y servicios ambientales que estos
proveen. Restauración de las zonas erosionadas y
deterioradas o contaminadas y ordenar los
aprovechamientos agrícolas e industriales.
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO.
Introducción
Un Programa de Ordenamiento Ecológico es un documento que contiene los objetivos,
estrategias, prioridades y acciones que regulan o inducen el uso del suelo y las actividades
productivas de una región. El propósito de estos programas es lograr la protección del
medio ambiente, así como la preservación y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales. Además, debe contener los objetivos, prioridades y políticas que
regirán el desempeño de las actividades y programas de los gobiernos competentes en el
área de OE, en términos de la planeación del uso del suelo. Así pues el Programa de OE se
compone del Modelo de Ordenamiento Ecológico (MOE), y de las estrategias, acciones,
usos de suelo y criterios de regulación que se definen para cada una de la UGA´s que
componen el MOE.
A continuación se presentan las estrategias y acciones que se definieron a través de este
estudio de OE, como necesarias para el logro de los lineamientos ecológicos que se
establecieron para cada UGA.
179
Estrategias Ecológicas.
Para la instrumentación del Ordenamiento del Territorio del municipio de Gómez Palacio,
es necesario diseñar estrategias que permitan el cumplimiento de los lineamientos de
cada UGA y que atiendan los conflictos ambientales identificados en cada una.
Corresponde a la integración de objetivos y acciones específicas para mitigar o disminuir
los impactos al ambiente, para evitar posibles conflictos por el territorio o para proponer
actividades alternativas o cambios a las actividades existentes, de manera que traiga
beneficio a la población y al mismo tiempo disminuyan el impacto ambiental (SEMARNAT,
2007).
Una estrategia ecológica es, de acuerdo con el Reglamento de la LGEEPA en materia de
Ordenamiento Ecológico, la integración de los objetivos específicos, las acciones, los
proyectos, los programas y los responsables de su realización dirigida al logro de los
lineamientos ecológicos aplicables en el área de Ordenamiento Ecológico (SEMARNAT).
Las estrategias estarán definidas por:
1. Acciones ecológicas. Cada estrategia cuenta con una o varias acciones puntuales
dirigidas a atender los objetivos específicos.
2. Indicadores ambientales. Las estrategias ambientales deberán incluir los
indicadores ambientales que permitan evaluar el cumplimiento de los
lineamientos ecológicos y la eficacia de las estrategias en la disminución de los
Tabla 11.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA.
UGA
Lineamientos
Estrategias
1
Recuperar
las
condiciones
ambientales en la
zona federal del río
Nazas para fomentar
espacios recreativos
y
plantaciones
forestales nativas y
favorecer
la
conservación de los
servicios
ambientales
que
presta esta área, así
I.
II.
Programa de Restauración
del sitio.
Coordinación Institucional.
180
Acciones
I.1. Implementar un programa de
restauración (obras de conservación de
suelo y agua).
I.2. Implementar programas de
reforestación
con
especies
preferentemente
nativas
con
mantenimiento de los 5 primeros años
y con medidas de protección.
II.1. Establecer convenios con la
CONAGUA-Presidencia Municipal, para
definir el límite de la zona federal que
se ubica en el municipio de Gómez
Palacio.
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
como
desarrollar
II.2.
Establecer
convenios
de
acciones
de
colaboración para la implementación
educación
de acciones para la restauración
ambiental.
ambiental en la zona federal del río
Nazas.
II.3. Procurar fondos concurrentes para
la implementación de acciones de
restauración.
III. Manejo sustentable del III.1. Impulsar mecanismos para el
control de la contaminación en el lecho
Agua.
del río.
IV.1. Crear comités ciudadanos para
IV. Participación ciudadana.
que participen en las acciones de
restauración del río Nazas.
V.1. Fortalecer las capacidades de
V. Fortalecimiento institucional gestión ambiental del municipio.
municipal.
V.2.
Desarrollar
programas
de
Educación Ambiental.
I.
2
Proteger y conservar
los
recursos
naturales
y
culturales del Área
Natural, así como las
zonas
de
amortiguamiento
alrededor
del
polígono
de
la
misma. Promover su
declaratoria como
Área
Natural
Protegida (ANP).
Área Natural protegida de
competencia estatal.
II.
Coordinación institucional
III.
Proyectos
sustentables.
productivos
181
I.1. Elaborar y publicar del decreto del
Área Natural Protegida
I.2. Elaborar y publicar el Plan de
Manejo del Área Natural Protegida.
I.3. Respetar la zonificación del Área
que establece el Plan de Manejo (zona
núcleo) y zonas de amortiguamiento.
I.4. Aplicar los criterios de uso y
actividades prohibidas y permitidas y
autorizadas que establezca el Plan de
Manejo.
II.1.
Establecer
convenios
de
colaboración SEMARNAT- SRNyMA del
Estado de Durango-municipio de
Gómez Palacio para realizar el
Programa de conservación de la
biodiversidad del municipio.
II.2. Gestionar ante la CONAFOR para
que esta zona se incorpore como área
elegible para el Pago de Servicios
Ambientales por su biodiversidad y
favorece la recarga del acuífero.
III.1. Realizar estudios para determinar
el potencial ecoturístico en la UGA.
III.2. Gestionar recursos para la
implementación
del
proyecto
identificado.
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
IV.1. Participar en la supervisión para
IV. Manejo eficiente de residuos
el manejo eficiente de residuos
de materiales pétreos.
generados
en
las
actividades
extractivas pétreas.
V.
I.
3
Regular y controlar
el
crecimiento
urbano e industrial
orientado
su
desarrollo a un
esquema
de
sustentabilidad,
Mejorar
el
aprovechamiento de
las
áreas
que
actualmente
se
dedican
a
la
agricultura de riego
y
actividades
pecuarias
para
mantener volumen
de
producción
actual, restringiendo
el crecimiento de la
frontera
agropecuaria,
disminuyendo
el
volumen
de
extracción de agua
subterránea.
II.
Fortalecimiento institucional
municipal.
V.1. Gestionar que en los cambios de
uso de suelo, las autoridades
ambientales municipales participen
con opinión técnica.
V.2. Fortalecer las capacidades del
Instituto Municipal de Ecología.
Reglamento
de
Construcción y Desarrollo
Urbano para el municipio
de Gómez Palacio
I.1. Promover la aplicación del
Reglamento de Construcción y
desarrollo Urbano para el municipio de
Gómez Palacio.
I.2. Incluir en el Reglamento criterios
de sustentabilidad.
Uso eficiente del agua en
las actividades agrícolas.
II.1. Promover el ahorro de agua y
energía
eléctrica
mediante
el
funcionamiento adecuado de las
plantas de bombeo de pozos y equipo
de bombeo para riego.
II.2.Inventario actualizado del volumen
de extracción o aprovechamiento de
los pozos agrícolas.
II.3. Promover el cambio de cultivos
por aquellos de menor demanda de
agua.
II.4. Diseñar e Impulsar programas para
disminuir el abatimiento del acuífero
Principal.
III.
Respetar los usos del
suelo propuestos en el Programa
de
Ordenamiento
Ecológico
Municipal.
IV.
los asentamientos humanos e
industriales.
182
III.1. Controlar los patrones de
ocupación
del
territorio,
para
mantener o reducir la superficie
agrícola.
III.2. Impulsar un patrón ordenado de
ocupación del territorio.
IV.1 Mantener en buen estado las tuberías
del agua potable para evitar fugas.
IV.2.impulsar sistemas ahorradores de agua
en los nuevos desarrollo habitacionales.
IV.3. Promover el uso de aguas tratadas en
algunos procesos industriales.
IV.4.Incrementar la cobertura de conexión
del drenaje a la planta de tratamiento en
un 100%.
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
V.1. Promover un manejo integral de
los residuos sólidos productos de los
establos.
V.2. Incrementar la cobertura de
V.
Manejo integral de los
recolección y disposición final de los
residuos sólidos.
residuos sólidos urbanos.
V.3. Asegurar que nuevos desarrollos
urbanos e industriales cuenten con
todos los servicios básicos.
VI.1. Aplicar el Reglamento de Parques,
Jardines y Paseos Públicos del
Municipio de Gómez Palacio.
VI.2. Garantizar que la forestación y
reforestación se realicen con especies
VI.
Espacios Verdes urbanos.
preferentemente nativas.
VI.3. Fomentar la aplicación del criterio
de la OMS sobre la superficie de áreas
verdes por habitante en zonas urbanas
2
(8m /habitante).
VII.1 Participar en los cambios de uso
VII.
Fortalecimiento
de suelo, mediante una opinión
institucional municipal.
técnica, en el Comité Estatal Forestal.
I.1. Promover la aplicación del
Regular y controlar
I.
Reglamento de
el crecimiento
Construcción y desarrollo
urbano e industrial,
orientado su
Gómez Palacio.
I.2. Incluir en el Reglamento criterios
desarrollo a un
de Gómez Palacio
de sustentabilidad.
esquema de
sustentabilidad y un
II.1 Impulsar programas para disminuir
adecuado manejo de
el abatimiento del acuífero Principal.
residuos sólidos.
II.2 Establecimiento de un programa de
II.
Uso Eficiente y manejo
Mejorar el
uso eficiente del agua.
sustentable del Agua.
aprovechamiento de
II.3 Fomentar la construcción de
las áreas que
captación y almacenamiento de agua
actualmente se
en el medio rural y urbano.
4
dedican a la
III.1. Aplicación de la Normatividad
agricultura de riego,
para el ordenamiento territorial del
III. Fortalecimiento
pecuario intensivo y
municipio.
Institucional Municipal.
actividades
III.2. Promover parques industriales.
industriales, para
III.3. Dar seguimientos a los programas
mantener su
de monitoreo de calidad del aire.
producción actual,
IV.1. Ampliar la cobertura de la planta
pero restringiendo el
de tratamiento de aguas residuales.
IV.
crecimiento de la
IV.2. Promover que los actuales
residuos líquidos.
frontera
asentamientos humanos cuenten con
agropecuaria
un manejo eficiente de sus aguas
disminuyendo el
residuales.
183
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
volumen de
IV.3. Promover que las zonas
extracción de agua
industriales, realicen un manejo
subterránea.
eficiente de sus aguas residuales, así
como reúso de la misma.
V.1. Garantizar un manejo integral de
los residuos sólidos productos de las
zonas urbanas.
V.2. Impulsar programas para un
manejo eficiente de los residuos
V. Manejo integral de los
sólidos de manejo especial (Establos).
residuos sólidos.
V.3. Incrementar la cobertura de
V.4. Dar cumplimiento a la Norma
Oficial Mexicana, para la disposición
final de los residuos sólidos urbanos.
VI.1. Aplicar el Reglamento de Parques
y Jardines y Paseos Públicos del
Municipio de Gómez Palacio, en
especial la reforestación con especies
VI.2. Fomentar la aplicación del criterio
de la OMS sobre la superficie de áreas
VI. Mejoramiento de los
verdes por habitante en zonas urbanas
(8m2/habitante).
VI.3. Aplicar el Reglamento de
Construcción y Desarrollo Urbano del
Municipio de Gómez Palacio, en los
nuevos desarrollos habitacionales.
VI.4. Aplicar la Ley General de
Desarrollo Urbano para el Estado de
Durango.
VII.1.
Implementar
las
recomendaciones
derivadas
de
VII. Implicaciones del
estudios realizados.
hidroarsenisismo
VII.2. Informar y difundir a la población
sobre
estos
estudios
y
sus
recomendaciones.
Regular y controlar
I.1. Promover el ahorro de agua y
el crecimiento
energía
eléctrica
mediante
el
urbano e industrial
orientado su
I.
5
desarrollo a
esquemas de
I.2.Inventario actualizado del volumen
sustentabilidad.
Mejorar las
actividades agrícolas
I.3. Promover el cambio de cultivos por
184
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
de riego, mediante
aquellas de menor demanda de agua.
el uso de tecnologías
I.4. Impulsar programas para disminuir
más eficientes del
agua, restringiendo
I.5. Diseñar e Impulsar programas para
el crecimiento de la
diversificación de las actividades
frontera agrícola.
productivas sustentables con el medio
ambiente, que permitan la disminución
de la superficie agrícola de riego
actual.
II.
Manejo integral de los II.1. Promover un manejo eficiente de
los
residuos
de
la
actividad
residuos agroquímicos.
agropecuaria.
III.1. Revisar el Reglamento de
Construcción y Desarrollo Urbano para
el municipio de Gómez Palacio, para
incorporar criterios de sustentabilidad.
III.
Fortalecimiento
municipio.
III.4. Promover el mejoramiento de la
infraestructura de comunicaciones.
IV.1. Gestionar un manejo integral de
los residuos sólidos de las zonas
urbanas y rurales.
IV.
Manejo integral de los IV.2. Incrementar la cobertura de
residuos sólidos.
IV.3. Dar cumplimiento a la Norma
Oficial Mexicana para la disposición
final de los residuos sólidos.
I.1. Actualizar el inventario de flora y
I.
Programa
de
fauna.
conservación
de
la
I.2. Coordinación con instituciones de
Conservar
el
biodiversidad.
investigación para elaborar este
matorral
de
inventario.
desiertos arenosos
para preservar su
II.1. Fortalecer las capacidades de
biodiversidad
y
gestión del Instituto de Medio
II.
Fortalecimiento
Ambiente y Ecología.
servicios
6
II.2. Participar con opinión técnica en
ambientales
que
estos
proveen.
las solicitudes de cambio de uso de
Restauración de las
suelo.
zonas erosionadas y
III.1 Implementar un programa para el
Programa para el control
deterioradas
o III.
control de la erosión de las dunas.
de la erosión hídrica y
contaminadas.
III.2. Gestionar ante la CONAFOR, para
eólica.
asegurar que esta zona se priorice
como elegible para Pago de Servicios
185
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
Ambientales por la biodiversidad y por
favorecer la recarga del acuífero
III.3 Elaborar e implementar programas
enfocados a la restauración de suelos
afectados por erosión hídrica y eólica. .
IV.
Programa
de IV.1. Realizar un estudio para
aprovechamiento
determinar
alternativas
de
sustentable de especies aprovechamiento
sustentable
de
prioritarias.
especies
prioritarias
para
la
conservación
a
través
del
establecimiento de UMAs.
I.1. Promover el ahorro de agua y
Aprovechar
energía
eléctrica
mediante
el
sustentablemente el
área
que
actualmente
se I.
dedica
a
la
para mantener los
volúmenes
de
7
producción actual,
II.1. Implementar un programa de
restauración (obras de conservación de
pero mediante el
II.
Programa
de suelo y agua).
uso de tecnologías
II.2. Implementar programas de
Restauración.
reforestación con especies nativas con
más eficientes del
agua,
pero
restringiendo
el
Fortalecimiento
crecimiento de la III.
municipio.
frontera agrícola.
III.2. Promover el mejoramiento de la
I.1.
Promover el ahorro de agua y
Regular y controlar
energía
eléctrica
mediante
el
el
crecimiento
industrial
y
de
servicios, orientado I.
8
su
desarrollo
a
esquemas
de
sustentabilidad.
Aprovechar las áreas
186
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
que
actualmente
diversificación de las actividades
dedican
a
las
actividades
agropecuarias para
actual.
mantener
los
II.1. Implementar las recomendaciones
volúmenes
de II.
derivadas de estudios realizados.
Implicaciones del
II.2. Informar y difundir a la población
hidroarsenisismo.
producción
actual
sobre
estos
estudios
y
sus
mediante el uso de
recomendaciones.
III.1. Promover un manejo integral de
tecnologías
más
los residuos sólidos productos de las
eficiente del agua.
actividades agropecuarias.
Restringiendo
el III.
III.2. Incrementar la cobertura de
residuos sólidos.
crecimiento de la
frontera agrícola.
III.3. Dar cumplimiento a la Norma
Oficial Mexicana para la Disposición
final de los residuos sólidos.
IV.1. Revisar el Reglamento de
el municipio de Gómez Palacio, para
incorporar criterios de sustentabilidad.
IV.
Fortalecimiento
IV.2. Aplicación de la Normatividad
municipio.
IV.3. Promover parques industriales.
IV.4. Promover el mejoramiento de la
V.1. Ampliar la capacidad de
tratamiento de aguas residuales las
plantas instaladas.
V.2. Promover que los actuales
V.
Manejo integral de
residuos líquidos.
residuales.
V.3. Promover que las zonas
industriales, realicen un manejo
9
Aprovechar
I.1. Aplicación de la Normatividad para
I.
Fortalecimiento
sustentablemente
el ordenamiento territorial del
institucional municipal
las áreas que se
municipio.
dedican a las
II.
Manejo integral de los II.1. Promover la conectividad al 100%
actividades
de los sistemas de drenaje a la planta
residuos líquidos.
agropecuarias para
de tratamiento.
187
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
mejorar los
II.2.
Promover
que
nuevos
volúmenes de
fraccionamiento cuenten con un
producción actual.
manejo eficiente de sus aguas
Regular y controlar
residuales.
el crecimiento
III.1. Promover un manejo integral de
urbano orientado su
III.
desarrollo a
establos.
residuos sólidos.
esquemas de
III.2. incrementar la cobertura de
sustentabilidad. Uso
eficiente del agua y
restaurar la Rivera
IV.1. Aplicar la normatividad para
del río.
evitar la remoción de la vegetación
IV.
Programa de áreas
natural en las zonas urbanas.
verdes.
IV.2. Aumentar la superficie de áreas
verdes.
V.1. Promover el ahorro de agua y
energía
eléctrica
mediante
el
V.2.Inventario actualizado del volumen
V.3. Promover el cambio de cultivos
V.
por aquellas de menor demanda de
agua.
V.4.
Impulsar
programas
para
Principal.
V.5. Diseñar e Impulsar programas
para diversificación de las actividades
actual.
10
Regular y controlar
I.1 Diseñar e Impulsar programas para
el crecimiento
urbano e industrial
Principal.
I.
orientado su
I.2 Establecimiento de un programa de
desarrollo a
esquemas de
I.3 Fomentar la construcción de
sustentabilidad.
captación y almacenamiento de agua
Aprovechamiento
en el medio rural y urbano.
agroindustrial en las
II.1 Establecer un programa de
II.
Restauración
y
zonas en donde
conservación de suelos.
conservación de suelo.
actualmente están
dedicadas a este uso
rehabilitación de suelos degradados.
188
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
mediante
tecnologías más
aprovechamiento sustentable del suelo
eficiente en el uso
que promueva el uso de tecnologías
del agua.
orgánicas y cultivos no esquilmantes.
Restauración en las
III.1. Promover la aplicación del
zonas en donde se
III.
Reglamento de
ubican los tiraderos,
la planta de
Gómez Palacio.
tratamiento y la
III.2. Incluir en el Reglamento criterios
de Gómez Palacio
zona contigua a la
de sustentabilidad.
zona federal del río
Nazas.
V.1. Promover la conectividad al 100%
de los sistemas de drenaje a la planta
IV.
Manejo integral de los de tratamiento.
V.2.
Promover
que
nuevos
residuos líquidos.
fraccionamiento cuenten con un
manejo eficiente de sus aguas
residuales.
V.
11
Aprovechar
sustentablemente
las áreas que se
dedican a la
agricultura de Riego
para mejorar los
volúmenes de
producción actual.
Regular y controlar
el crecimiento
urbano orientado su
desarrollo a
esquemas de
eficiente del agua
I.
II.
residuos sólidos.
Restauración
189
y
VI.1. Promover un manejo integral de
establos.
VI.2. incrementar la cobertura de
I.1 Inventario actualizado del volumen
I.2 Impulsar programas para disminuir
I.4 Fomentar la construcción de obras
para captación y almacenamiento de
agua en el medio rural.
I.5 Implementación de un programa
municipal e tratamiento de aguas
residuales.
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
III.1 Promover la generación de
paquetes tecnológicos sustentables
III.
Aprovechamiento
para la producción agropecuaria.
sustentable
de
las III.2
Promover
programas
de
actividades productivas.
agricultura orgánica y su certificación.
III.3 Implementar un programa de
cultivos protegidos (invernaderos).
IV.
I.
12
Aprovechar
sustentablemente
las áreas que se
dedican
a
las
actividades
agropecuarias para
mejorar
los
volúmenes
de
producción actual.
Regular y controlar
el
crecimiento
urbano orientado su
desarrollo
a
esquemas
de
eficiente del agua.
Manejo
residuos.
integral
de
II.
Restauración y conservación
de suelo.
III.
Aprovechamiento
sustentable de las actividades
productivas
190
IV.1 Fomentar un programa de manejo
integral de residuos, generados por los
diferentes sectores productivos y los
asentamientos humanos del municipio.
IV.2 Promover un manejo integral de
establos.
IV.3 Incrementar la cobertura de
I.2 Diseñar e Impulsar programas para
Principal.
residuales.
conservación y rehabilitación de suelos
degradados.
aprovechamiento sustentable del
suelo que promueva el uso de
tecnologías orgánicas y cultivos no
esquilmantes.
III.2
Promover
programas
de
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
IV.1 Identificar las cadenas productivas
IV. Proyectos productivos
en las actividades principales.
sustentables.
IV.2 Impulsar proyectos productivos
identificados.
V.1 Fomentar un programa de manejo
integral de residuos sólidos, generados
por los diferentes sectores productivos
y los asentamientos humanos del
municipio.
V.2 Promover un manejo integral de
V. Manejo integral de residuos
sólidos.
establos.
V.3 Incrementar la cobertura de
V.4 Dar cumplimiento a la Norma
final de los residuos sólidos urbanos.
VI.1.
Implementar
las
recomendaciones
derivadas
de
VI. Implicaciones
del estudios realizados.
hidroarsenisismo.
VI.2. Informar y difundir a la población
sobre
estos
estudios
y
sus
recomendaciones.
VII.1. Aplicación de la Normatividad
VII. Fortalecimiento Institucional para el ordenamiento territorial del
municipio.
Municipal.
VII.2. Promover el mejoramiento de la
VIII.1. Promover que los actuales
VIII. Manejo integral de residuos
residuales.
líquidos.
VIII.2. Promover que las zonas
agropecuarias, realicen un manejo
Regular y controlar
el crecimiento
urbano, orientando
su desarrollo a
I.
esquemas de
13
sustentabilidad.
Aprovechar
sustentablemente
las áreas que se
dedican a la
191
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
para mejorar sus
volúmenes de
residuales.
producción actual,
mediante el uso de
tecnologías más
eficientes del aguaII.
Restauración
y rehabilitación de suelos degradados.
esquilmantes.
III.
Aprovechamiento
sustentable
de
las
IV.
Proyectos
productivos
sustentables.
III.2
Promover
programas
de
IV.1 Identificar las cadenas productivas
identificados.
V V.1 Fomentar un programa de
manejo integral de residuos sólidos,
generados por los diferentes sectores
productivos
y
los
asentamientos
humanos del municipio.
V.2 Incrementar la cobertura de
V.
Manejo
integral
residuos sólidos.
de
V.3. Fomentar un programa de manejo
municipio.
V.4. Dar cumplimiento a la Norma
final de los residuos solidos.
192
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
Principal.
I.
Uso Eficiente y manejo I.3 Establecimiento de un programa de
residuales.
zonas erosionadas y
II.
Restauración
y
conservación
con
vegetación
de
suelo.
natural. Aprovechar
sustentablemente
las
áreas
que
actualmente
se
esquilmantes.
dedican
a
la
14
agricultura de riego.
Uso eficiente del
III. Aprovechamiento
agua. Regular y
sustentable de las actividades III.2
Promover
programas
de
controlar
el
productivas.
agricultura
orgánica
y
su
certificación.
crecimiento urbano
orientando
su
desarrollo
a
IV.
Proyectos
productivos
IV.1
Identificar las cadenas productivas
esquemas
de
sustentables.
en
las
actividades principales.
sustentabilidad.
identificados.
V. Reglamento de Construcción
V.1 Aplicar el Reglamento de
y Desarrollo Urbano para el
municipio de Gómez Palacio.
el municipio de Gómez Palacio e incluir
criterios de sustentabilidad.
VI.1 Fomentar un programa de manejo
VI. Manejo integral de residuos municipio.
sólidos.
VI.2 Incrementar la cobertura de
VI.3 Fomentar un programa de manejo
193
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
municipio.
VI.4 Dar cumplimiento a la Norma de
residuos sólidos.
VII.1 Implementar programas de
con
especies
VII. Conservación y protección de reforestación
preferentemente
nativas
con
la biodiversidad.
I.
Uso Eficiente y manejo el abatimiento del acuífero Principal.
I.4. Implementación de un programa
Regular y controlar
residuales.
el
crecimiento
II.1 Promover la generación de
urbano e industrial
orientado
su II. Aprovechamiento
desarrollo
a
sustentable de las actividades
II.2 Promover programas de agricultura
esquemas
de
productivas.
orgánica y su certificación.
sustentabilidad.
II.3 Implementar un programa de
Regulación en el
manejo
de
los
III.1 Identificar las cadenas productivas
residuos
sólidos III. Proyectos
productivos en las actividades principales.
15
urbanos, de manejo
sustentables.
III.2 Impulsar proyectos productivos
especial y peligroso.
identificados.
Aprovechamiento
agroindustrial en las IV. Reglamento de Construcción
y Desarrollo Urbano para el IV.1 Aplicar el. Reglamento de
zonas en donde
municipio de Gómez Palacio, Construcción y Desarrollo Urbano para
actualmente están
el municipio de Gómez Palacio, Dgo.
Dgo.
dedicadas a este
uso. Restringiendo el
crecimiento de las
fronteras
agropecuarias.
municipio.
V. Manejo integral de residuos V.2 Promover un manejo integral de
sólidos.
establos.
VI.3 Incrementar la cobertura de
194
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
municipio.
V.5 Dar cumplimiento a la Norma de
residuos sólidos.
16
Consolidación de la
ciudad a través de
un desarrollo urbano
sustentable,
atendiendo
el
Programa
de
Desarrollo Urbano.
Orientando
su
desarrollo a un
esquema de limitada
expansión
urbana
(densificación), así
como crear áreas
verdes
públicas,
optimizar el uso del
agua, mejorar la
movilidad
y
controlar
la
contaminación
ambiental.
I.
II.
Proyectos
sustentables.
III.
productivos
Reglamento de
de Gómez Palacio
Principal.
residuales.
II.1 Identificar las cadenas productivas
II.2 Impulsar proyectos productivos
identificados.
III.1. Promover la aplicación del
Gómez Palacio.
municipio.
IV.
Manejo integral de residuos
sólidos.
IV.3.
Fomentar
un
programa
de
manejo integral de residuos sólidos,
generados por los diferentes sectores
productivos
y
los
asentamientos
humanos del municipio.
IV.4. Dar cumplimiento a la Norma de
residuos sólidos.
195
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
V.1. Aplicar el Reglamento del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente Municipal para evitar la
V. Programa de áreas verdes.
remoción de la vegetación natural en
las zonas urbanas.
V.2. Aumentar la superficie de áreas
verdes.
VI.1.
Implementar
las
recomendaciones
derivadas
de
VI. Implicaciones
del
estudios realizados.
hidroarsenisismo.
VI.2. Informar y difundir a la población
sobre
estos
estudios
y
sus
recomendaciones.
I.
Uso Eficiente y manejo I.2 Establecimiento de un programa de
II. Restauración y conservación
de suelo.
III.1 Identificar las cadenas productivas
III. Proyectos
productivos en las actividades principales.
Restaurar las zonas
sustentables.
III.2 Impulsar proyectos productivos
con
matorral
identificados.
desértico microfilo y
el matorral desértico
17
rosetófilo por su
biodiversidad
y
papel fundamental
municipio.
en los servicios IV. Manejo integral de residuos
sólidos.
ambientales.
establos.
V.1 Implementar programas de
reforestación con especies nativas con
V. Conservación y protección de y con medidas de protección.
la biodiversidad.
V.2 Implementar proyectos para el
establecimiento de Unidades de
Manejo y Aprovechamiento de Flora y
Fauna Silvestre (UMA).
196
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
I.
Uso Eficiente y manejo el abatimiento del acuífero Principal.
residuales.
Aprovechamiento
agroindustrial en las
zonas en donde
II.
Restauración
y
actualmente están
dedicadas a este
uso,
Regular
y
controlar
el
crecimiento urbano
orientado
su
18
desarrollo
a
esquemas
de
sustentabilidad.
III.2
Promover
programas
de
III.
Aprovechamiento
Regulación en el
sustentable
de
las agricultura orgánica y su certificación.
manejo
de
los
residuos
sólidos
urbanos y de manejo
III.4. Consolidar las áreas agrícolas y
especial.
pecuarias, considerando criterios de
sustentabilidad.
integral de residuos, generados por los
diferentes sectores productivos y los
asentamientos humanos del municipio.
IV.
Manejo
integral
de
residuos.
establos.
I.1. diseñar e Implementar programas
Conservar
la
I.
Conservación y Protección
de reforestación con especies nativas
vegetación natural
de la biodiversidad
con mantenimiento de los 5 primeros
para preservar su
años y con medidas de protección.
biodiversidad
y
19
servicios
ambientales
que II.
Restauración
y conservación de suelos.
estos
proveen.
zonas erosionadas y
197
UGA
Lineamientos
Estrategias
Acciones
deterioradas
o
contaminadas
y
ordenar
los
aprovechamientos
esquilmantes.
agrícolas
e
III.1. Gestionar ante la CONAFOR, para
industriales.
asegurar que esta zona se priorice
III.
Programa para el control como elegible para Pago de Servicios
de la erosión hídrica y Ambientales por la biodiversidad y por
favorecer la recarga del acuífero
eólica.
III.2 Elaborar e implementar programas
enfocados a la restauración de suelos
afectados por erosión hídrica y eólica. .
IV. Realizar un estudio para determinar
IV. Programa de aprovechamiento alternativas de aprovechamiento
sustentable de especies
sustentable de especies prioritarias
prioritarias.
para la conservación a través del
establecimiento de UMAs.
Usos de suelo
Por otra parte, como complemento a las estrategias ecológicas, se deben definir los usos
de suelo permitidos (compatibles y condicionados) y los no permitidos (incompatibles)
para cada UGA, los cuales se definen con base en los análisis de aptitud y de conflictos
ambientales realizados en el diagnóstico y considerando su compatibilidad con el
lineamiento ecológico asignado a la UGA.
Uso Predominante: Se refiere a la principal actividad u ocupación del suelo que se
presenta en la Unidad de Gestión Ambiental y/o al valor alto de aptitud definido para la
UGA.
Uso Compatible: Consideran aquellos sectores que presentan valores alto, medio o bajo
de aptitud y que se pueden desarrollar en la misma UGA sin generar conflictos
ambientales con el uso predominante.
Uso condicionado: Es aquella actividad que se puede realizar solo en ciertas áreas de la
UGA y bajo la condición impuesta por los criterios de regulación ecológica a fin de
desarrollarlos sin generar conflictos ambientales.
198
La validación del mecanismo de asignación fue a través del análisis de la UGA, (topografía,
cobertura vegetal, tipo de vegetación, actividad productiva primaria, asentamientos
humanos y calidad del recurso natural) sobreponiendo los polígonos a la imagen de
Google Earth, que nos permite acercamientos a escala de 1:10,000 lo que proporcionó
mayor precisión al método.
Tabla 12. Usos de suelo para cada UGA.
UGA
1
2
3
4
Nombre
Cauce Río
NazasGómez
Palacio.
El Sarnoso
San
Sebastián
La
Popular
Uso de suelo y
vegetación actual.
(Predominante)
Usos
compatibles
Zona federal del
cauce del río
Nazas.
Espacios
recreativos,
Restauración de
suelo,
Reforestación
Ecoturismo
Matorral desértico
microfilo
Matorral desértico
rosetofilo
Conservación
Aprovechamiento
de los Recursos
Naturales
Ecoturismo
UMA´s
Agricultura de
Riego
Desarrollo
Urbano e
industrial.
Agricultura de
Riego
Pecuario
Intensivo
Agricultura de
Riego
Desarrollo
Urbano
Agricultura de
Riego
Pecuaria
Extensiva
199
Usos
condicionados
Usos
incompatibles.
Asentamientos
humanos
Industrias
Agricultura de
Riego
Materiales pétreos.
Ganadería
Intensiva y
Extensiva
Agricultura de
Riego
Aprovechamiento
de Materiales
Desarrollo urbano
Industrial.
pétreos
Pecuaria
Intensiva y
Extensiva.
Apertura de nuevas
áreas agrícolas.
Aprovechamiento
Pecuario intensivo
de los Recursos
Aprovechamiento
Naturales
de Materiales
Pecuario
Pétreos
Extensiva
y recursos
Industria
naturales.
Conservación.
Pecuario
Intensivo
Industria
Apertura de nuevas
áreas agrícolas y
Pecuario Intensivo.
UGA
5
6
7
8
9
Nombre
Seis de
Octubre
Uso de suelo y
vegetación actual.
(Predominante)
Agricultura de
Riego
Área de
Dunas
Vegetación halófita
Vegetación de
desiertos arenosos
Acapulco
Matorral desértico
microfilo
Agricultura de
riego
Aurora
Agricultura de
riego
Agricultura de
San Felipe Riego
Aquiles
Serdán
Agricultura de
Riego
11
La
Esmeralda
Agricultura de
Riego
12
Santa
Lucina
10
Agricultura de
Riego
Pecuario Intensivo
Usos
compatibles
Desarrollo
Urbano
Industria
Pecuario
Extensiva
Infraestructura
para servicios
públicos.
Usos
condicionados
Aprovechamiento
de Recursos
Naturales
Apertura de nuevas
Pecuaria
áreas agrícolas.
Intensiva
Pecuario Extensivo
Pecuario Intensivo
Agricultura de
Riego
Desarrollo Urbano
Industrial
Conservación de
los Recursos
Naturales
Pecuaria
Extensiva.
industrial
Desarrollo
Urbano
Agricultura de
Riego
Pecuario
Extensivo
Desarrollo
Urbano
industrial
Agricultura de
Riego
Pecuario
Intensivo
Agricultura de
Riego
Pecuario
Intensivo
Industrial
Usos
incompatibles.
Pecuaria
Intensiva
Agricultura de
riego.
Pecuaria intensiva
Aprovechamiento
de los recursos
naturales.
Agricultura de
Riego
Pecuario
Intensivo
Apertura de nuevos
áreas al cultivo
agrícola.
Desarrollo
Urbano
Recursos
Naturales
Industrial
Desarrollo
Urbano
Pecuario
Intensiva
Industrial
Pecuario Extensivo
Materiales Pétreos
Pecuario Extensivo
Materiales Pétreos
Agricultura de
Riego
Pecuario
Intensivo
Desarrollo
Urbano
Industrial
Recursos Naturales
Aprovechamiento
de Materiales
Pétreos
Pecuario Extensivo
Agricultura de
Riego
Pecuario
Intensivo
Desarrollo
Urbano
Industrial
Recursos Naturales
Materiales Pétreos
Pecuario Extensivo
200
UGA
13
14
Nombre
La
Purísima
Arcinas
Uso de suelo y
vegetación actual.
(Predominante)
Agricultura de
Riego
Zona urbana
Vegetación de
desiertos arenosos
Agricultura de
riego
Usos
compatibles
Agricultura de
Riego
Pecuario
Intensivo
Desarrollo
Urbano
Agricultura de
Riego
Recursos
Naturales
Pecuario
Extensivo
Agricultura de
Riego
Pecuario
Intensivo
Desarrollo
Urbano
Industrial
15
La
Torreña
16
Cabecera
municipal
Desarrollo Urbano
Desarrollo
Urbano
Industrial
Sierra
Hermosa
Matorral desértico
microfilo
Matorral desértico
rosetófilo
Recursos
Naturales
Pecuaria
Extensiva
18
El
ConsueloChilchota.
Agricultura de
Riego
Vegetación de
Desiertos Arenosos
19
Dinamita
17
Agricultura de
Riego
Agricultura de
Riego
Pecuario
Intensivo
Recursos
Naturales
Agricultura de
Matorral Desertico
Riego
Microfilo
Aprovechamiento
Matorral
de los Recursos
DeserticoRosetofilo
Naturales.
Usos
condicionados
Industrial
Pecuario
Intensivo
Agricultura de
Riego
Desarrollo
Urbano
Pecuario
Intensivo
Industrial
Desarrollo
Urbano
Recursos
Naturales
Industrial
Agricultura de
Riego
Usos
incompatibles.
Pecuaria intensiva.
Apertura de nuevas
áreas agrícolas.
Apertura de nuevas
áreas para
actividades
agrícolas.
Apertura de nuevas
áreas al cultivo
agrícola.
Aprovechamiento
de materiales
pétreos.
Pecuario intensivo.
Pecuario Intensivo
y Extensivo
Agricultura de
Riego
Recursos Naturales
Materiales Pétreos
Pecuario Intensivo
Agricultura de
Riego
Desarrollo Urbano
Materiales Pétreos
Desarrollo
Urbano
Industrial
Aprovechamiento
de Materiales
Pétreos
Pecuario Extensivo
Industrial
Materiales
Pétreos
Pecuario Extensivo
Pecuario Intensivo
Desarrollo Urbano
En la tabla anterior se muestran los usos del suelo asignados a cada UGA, considerando el
Uso Predominante, como el uso de suelo y la vegetación actual; el uso compatible, como
la aptitud de la UGA; y los usos condicionados, considerando los mapas de aptitud y de
201
conflictos ambientales. Por otra parte, los usos incompatibles se refieren a los usos de
suelo que presentan la condición impuesta por los criterios de regulación ecológica a fin
de desarrollarlos sin genera conflictos.
Establecimiento de criterios de Regulación Ecológica
A cada unidad de gestión ambiental y dependiendo de sus características, se le asignan
especificaciones técnicas con base social para su regulación ecológica, estas constituyen
una directriz que pretende inducir el cumplimiento de los objetivos de este Ordenamiento
Ecológico. Estos conceptos de acuerdo a los establecidos en la normatividad
correspondiente, se denominan criterios ecológicos, se refieren a una serie de normas,
reglas o recomendaciones para poder realizar las diferentes actividades o usos
compatibles, y establecen las condiciones para ciertos usos que necesitan tener
limitaciones para no generar conflictos ambientales.
Los criterios de regulación ecológico no solo representan la conclusión interpretativa de la
extensa discusión científica, política y social que conforman este estudio, sino que definen
los caminos que se habrá de seguir para alcanzar el equilibrio natural y productivo de los
recursos naturales base fundamental de la economía y por consecuencia de la salud social
del municipio de Gómez Palacio.
Para la elaboración de los criterios de regulación ecológica, se realizó lo siguiente:
• El análisis de los criterios y principios establecidos en la LGEEPA y otros
instrumentos normativos, federales, estatales y locales con la finalidad de que los
criterios de regulación ecológica fueran congruentes y complementarios para el
cumplimiento de dichos instrumentos normativos.
• La atención de los impactos acumulativos, sinérgicos y a distancia.
• El control o la mitigación de los procesos de deterioro ambiental.
• Las atribuciones de la autoridad emisora del POE.
• La prevención o disminución de los conflictos ambientales entre los sectores.
En la siguiente tabla se anotan el número de criterios de regulación ecológica que se
desprende de cada uso de suelo, con lo que se busca un mayor grado de sustentabilidad
en el manejo de los recursos naturales.
202
Tabla 13.Criterios de Regulación Ecológica.
Clave
Criterio
Agr
Agricultura de riego
Gi
Criterio para la ganadería intensiva
Di
Criterios para el desarrollo industrial.
Ah
Criterios para los asentamientos humanos.
Rn
Criterios para los Recursos Naturales.
C
Criterios para la conservación.
Ext
Criterios para la extracción de materiales pétreos.
De los cuales 16 son para la Agricultura de Riego, 14 para la Ganadería Intensiva, 5 para el
Desarrollo Industrial, 16 para los Asentamientos Humanos, 7 para los Recursos Naturales,
2 para la Conservación, 2 para la extracción de materiales pétreos.
Tabla 14.Criterios de Regulación Ecológica rara la Agricultura de Riego
No de
Fundamentación
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
Técnica
Los sistemas de riego
Ley de Aguas Nacionales
deberán minimizar el
artículos 7 fracciones II, IV y
uso de agua rodada,
Los sistemas de riego VIII, 13 Bis 3 fracción VIII, 14
por lo que las
de
agua
rodada Bis 4 fracciones III y IV, 14 Bis
autoridades
producen arrastre de 5 fracciones I, VI, VII y IX, 14
correspondientes
sedimentos y son de Bis 6 fracción VI, 29
deben gestionar e
1
Agr
baja eficiencia. Esto fracciones I, VI, XIV y XV, 29
implementar
los
ocasiona un uso no Bis fracción I, 85 y 86 Bis 2;
programas de apoyo
sustentable del agua y Ley General del Equilibrio
para
que
los
favorece el abatimiento Ecológico y la Protección al
productores
Ambiente
artículos
88
del acuífero.
implementen
fracciones II, III y IV, 89
sistemas sustentables
fracciones II y III y 91.
de riego.
203
No de
Fundamentación
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
Técnica
2
3
4
Agr
Agr
Agr
Los
sistemas
y
técnicas de control
de plagas deben
tender a ser de bajo
impacto ambiental,
por lo que las
autoridades
y
organismos
correspondientes
promoverán
el
desarrollo
de
acciones
permanentes para la
implementación de
estos sistemas y
técnicas hacia el uso
de agroquímicos de
baja residualidad, el
control biológico y el
manejo integrado de
plagas.
En áreas agrícolas
cercanas a centros de
población, hábitats
de fauna silvestre o
cuerpos de agua se
limitará la aplicación
de agroquímicos de
alta residualidad y
deberá realizarse de
manera localizada y
precisa, evitando la
dispersión
del
producto,
la
contaminación
del
suelo y de cuerpos de
agua, en tanto se
retira su uso en las
prácticas
Las aguas residuales
urbanas que sean
utilizadas para riego
agrícola, deberán ser
sometidas
Se requiere de la
evolución
de
las
prácticas
agrícolas
tradicionales a las
sustentables
para
minimizar los impactos
ambientales negativos,
además de acceder a
apoyos específicos del
gobierno en este rubro.
Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al
Ambiente
artículo
134
fracción IV; Ley de Desarrollo
Rural Sustentable artículos 5
fracción IV, 11, 32 fracciones I
y V, 37 fracciones I, II, V, VII y
XV, 41, 42 fracciones I y VI, 52
fracciones I y II, 53, 55
fracciones III, VI, VII y IX, 57,
87, 91, 93 y 94.
La dispersión de los
agentes químicos trae
consigo problemas de
salud
pública
y
afectaciones
a
poblaciones de flora y
fauna silvestres.
Ley General de Equilibrio
Ecológico y Protección al
Ambiente Arts. 88 Fracc. III,
89 Fracc. II, 90, 93, 96, 98
Fraccs. I, IV y VI, 99 Fracc. VII,
101 Fraccs. I y VI, 101 Bis,
102, 103 y 104. Ley de
Desarrollo Rural Sustentable
Arts. 53, 54, 55 Fraccs. III, V y
VI, 56 Fraccs. I, IV y VIII, 96,
164, 165, 167, 171, 172, 173,
180 y 183 Fraccs. II, IV, V y
VII. Ley General de Vida
Silvestre Art. 5 Fraccs. I, II y V,
18, 19, 106, 108, 117 Fracc. III
y 122 Fracc. I .
El uso de aguas
residuales urbanas sin
tratamiento para el
riego agrícola genera
impactos negativos en
Ley de Aguas Nacionales Ley
General
de
Equilibrio
Ambiente Arts. 86 Fraccs. I y
IV, 87 Fraccs. II y IV, 88, 88 Bis
204
No de
Fundamentación
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
Técnica
previamente
a las poblaciones de Fraccs. II, IX, X y XII, 91 Bis,
tratamiento y cumplir fauna silvestre y riesgos 93, 94, 94 Bis, 119 Fraccs II y
con
los
límites sanitarios
para
la XXIV NOM-001-SEMARNATpermisibles
para población.
1997.
evitar riesgos la
salud.
No
se
deberán
establecer
Las
agroindustrias
agroindustrias en las pueden
generar
Áreas
Prioritarias degradación
y/o
para la Conservación. destrucción de áreas
5
Agr
En
casos
de destinadas
a
la
Ambiente Arts. 98, 99.
excepción
deberá conservación así como
presentarse
contaminación
de
previamente
una cuerpos de agua.
manifestación
de
impacto ambiental.
Las
agroindustrias
deberán contar con
planta
de
tratamiento de las
Ley de Aguas Nacionales:
aguas residuales o
Artículo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX,
sistemas alternativos
X, XIV, XVI y XVII, 29
que cumplan con las
BisFracc. I, II y III, 29 Bis 2
disposiciones
Fracc. IV, 29 Bis 4 Fracc. II, III,
normativas
IV, VII, IX, X, XIII, XVI y XVII, 51
aplicables.
Fracc. XII, 85, 86 Fracc. IV, V,
El aprovechamiento
Los suelos y son VI, XI, XII y XIII. 86 Bis 1 Fracc.
del
agua
en
vulnerables
a
la III, IV. 86 Bis 2. 88, 88 Bis, 88
actividades
contaminación ya que Bis 1, 89, 90, 91, 91 Bis, 91 Bis
productivas
6
Agr
pueden
generar 1, 92, 96, 96 Bis y 96 Bis 1.
susceptibles
de
impactos que afectan Ley General del Equilibrio
generar
su
estructura
y Ecológico y Protección al
contaminación,
funcionamiento.
Ambiente Arts. 117, 118, 119,
conlleva
119 Bis, 120 Fracc. III, 123,
responsabilidad del
124, 128, 129, 130, 131, 132 y
tratamiento de las
133
descargas, ya sea
para su reúso, o para
Ley de Gestión Ambiental
reintegrarla
en
Sustentable para el Estado de
condiciones
Durango: Artículo 85 fracc. III.
adecuadas para su
utilización en otras
actividades y para
mantener
el
205
No de
Fundamentación
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
Técnica
equilibrio de los
ecosistemas, de tal
manera
que
se
deberá realizar un
sistemático
y
permanente
monitoreo de la
calidad del agua.
Ambiente Arts. 79 Fraccs. I y
Se debe mantener la
IX, 80 Fracc. I, 87, 98 Fraccs. I,
cubierta
vegetal
II, III, IV, V, VI, 99 Fraccs. IV, V,
original de los suelos
Se debe priorizar la VII, IX, X, 100, 101 Fraccs. I, II,
aun
cuando
se
cobertura
vegetal IV, VI y VII, 101 Bis, 102 y 103.
pretenda
el
natural de los terrenos, Ley General de Desarrollo
establecimiento de
preferentemente si se Forestal Sustentable Art. 12
nuevos campos de
trata
de
matorral Fracc. XIX, XXVII, XXVIII, XXIX,
7
Agr
cultivo,
o
microfilo, rosetifolio o 13 Fraccs. I, VII, VIII, IX y X, 15
modificación de los
vegetación de desiertos Fraccs. I, II, V, XII, XVII y XIX,
existentes, excepto
arenosos para prevenir 27 Fraccs. V y VIII, 30 Fraccs. I
cuando se cuente con
los efectos de erosión y V, 31, 32 Fracc. VI, 33
las
autorizaciones
del suelo.
Fraccs. I, III, IV, V, VI, X y XIII,
correspondientes
34 Fracc. VI, 45 Fraccs. I, III,
para el cambio de
IV, V, VI y VII, 48, 51 Fracc. III,
uso de suelo.
58 Fraccs. I y II, 62 Fraccs. III,
IV y V, 65 Fraccs. I, III y IV, 73,
76 Fracc. I, 77, 117.
Ley de Desarrollo Rural
Las prácticas agrícolas
Sustentable
artículos
5
no son sustentables ni
El aprovechamiento
fracción IV, , 32 fracciones I, II
sostenibles en terrenos
agrícola no debe
y IV, 41, 42 fracciones I y V,
con suelo delgado y
realizarse en terrenos
52 fracciones I y II, 53, 55
pendiente mayor a 10%
que presenten suelos
fracciones III, VI, VII y IX, 57 y
o
de
alta
87; Ley General del Equilibrio
8
Agr
delgados
y
susceptibilidad a la
pendientes mayores
erosión,
ya
que
al 10% o alta
Ambiente
artículos
98
fácilmente se presenta
susceptibilidad a la
fracciones I, II, III, IV, 99
la degradación del
erosión.
fracciones I, VII y VIII, 101
suelo y la pérdida de
fracciones IV y VI, 102, 103 y
productividad agrícola.
104.
Las
agroindustrias Los suelos y cuerpos de Ley de Aguas Nacionales:
deberán contar con agua, con sus afluentes Artículo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX, X,
9
Agr
plantas
de y
efluentes,
son XIV, XVI y XVII, 29 Bis Fracc. I, II y
tratamiento de las vulnerables
a
la III, 29 Bis 2 Fracc. IV, 29 Bis 4
206
No de
Fundamentación
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
Técnica
aguas residuales o contaminación ya que Fracc. II, III, IV, VII, IX, X, XIII, XVI
sistemas alternativos pueden
generar y XVII, 51 Fracc. XII, 85, 86 Fracc.
que cumplan con las impactos que afectan IV, V, VI, XI, XII y XIII. 86 Bis 1
disposiciones
su
estructura
y Fracc. III, IV. 86 Bis 2. 88, 88 Bis,
88 Bis 1, 89, 90, 91, 91 Bis, 91 Bis
normativas
funcionamiento,
así
1, 92, 96, 96 Bis y 96 Bis 1.
aplicables.
como a los organismos Ley General del Equilibrio
acuáticos.
Ambiente Arts. 117, 118, 119,
119 Bis, 120 Fracc. III, 123, 124,
128, 129, 130, 131, 132 y 133
10
11
12
Agr
Agr
Agr
Los
apoyos
gubernamentales
para la producción
agrícola solo deben
de darse a aquellos
productores
que
respeten lo que
establece
el
Programa de OE.
Los
residuos
peligrosos generados
por las actividades
agrícolas
(envases,
residuos
de
plaguicidas,
herbicidas y otros
productos químicos)
deberán disponerse
de conformidad con
la
normatividad
ambiental vigente.
Solo se promoverán
proyectos agrícolas
que prevean el uso
de
ecotecnias
agrícolas que incluya
la implementación de
la
agricultura
orgánica y protegida,
la labranza cero así
como el uso de
abonos
orgánicos
para el mejoramiento
de los suelos.
El cumplimiento en los
lineamientos
establecidos en el
Programa de OE es
fundamental
para
lograr los objetivos
planteados para este
sector en el municipio
Sustentable artículo 53, 55
fracciones III, V, VI, 172 y 173;
Ambiente
artículos
99
fracción I.
Con la implementación
de este criterio de
regulación se evitará la
contaminación al agua
y suelo así como los
efectos negativos en la
flora y fauna de la zona.
Ambiente artículos 119 Bis,
120 fracciones III, V, VI y VII,
134
fracción
IV,
136
fracciones I, II, III y IV, 143 y
151.
Con la implementación
de
las
diversas
ecotecnias se pretende
incrementar
la
productividad
del
sector agrícola bajo
esquemas
de
sustentabilidad
y
protección
de
los
recursos naturales.
Ambiente; Ley de Desarrollo
Rural Sustentable (criterios).
207
No de
Fundamentación
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
Técnica
Se
deberán Con el establecimiento Ley General del Equilibrio
establecer barreras de
cercas
vivas Ecológico y la Protección al
arbóreas
en
los arbóreas
Ambiente (criterio).
límites perimetrales preferentemente
de
de las zonas agrícolas especies nativas de la
las
cuales región se reducirán los
preferentemente se daños ocasionados por
13
Agr
ubicarán
la erosión eólica a los
perpendicularmente
suelos agrícolas en
a la dirección del beneficio
de
la
viento para evitar la productividad y la
erosión.
protección
del
mencionado
recurso
natural.
No se permitirá el El uso de material Ley General del Equilibrio
almacenamiento, uso genéticamente
alimentario y siembra modificado deberá ser Ambiente;
Ley
de
de
semillas
de estrictamente regulado Bioseguridad de Organismos
material transgénico de conformidad con la Genéticamente Modificados;
para fines agrícolas, legislación
hortícolas
y correspondiente en el Sustentable (criterios).
pecuarios,
con país a efecto de evitar
excepción de que que se produzcan la
esto se sustente en propagación
de
estudios técnicos y organismos resistentes
14
Agr
científicos en los que a
antibióticos,
se demuestre que el pesticidas
y
otros
material no afectará productos
químicos
a los ecosistemas, la utilizados en el sector
salud humana y la del agrícola, posibilidad de
ganado.
generación de alergias,
contaminación de las
variedades
tradicionales y otros
impactos ambientales
derivados de su uso.
Las
labores
de Con esta medida se Ley General del Equilibrio
preparación
de pretende reducir la Ecológico y la Protección al
terrenos para la erosión eólica que se Ambiente; Ley de Desarrollo
siembra y la cosecha produce en los suelos Rural Sustentable (criterios).
15
Agr
deberán
evitarse agrícolas debido al
durante los meses de movimiento de suelos
vientos
fuertes que se lleva a cabo
derivados del cambio previo a la preparación
estacional, mismos de los terrenos para los
208
No de
Fundamentación
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
Técnica
que
corresponden nuevos ciclos agrícolas.
principalmente
a
febrero y marzo.
Se regulará el riego Con este criterio de Ley General del Equilibrio
agrícola con agua que regulación se pretende Ecológico y la Protección al
presente
altas evitar la salinización de Ambiente; Ley de Desarrollo
concentraciones de los suelos utilizados Rural Sustentable (criterios).
sales.
para actividades lo cual
16
Agr
fomenta la infertilidad
de los mismos una vez
que se encuentran
saturados.
Tabla 15.Criterios de Regulación Ecológica para la Ganadería Intensiva.
No de
Clave Criterio
Fundamentación
Fundamento legal.
criterio
técnica
Las granjas pecuarias
deberán proyectarse
Artículo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX, X,
en condiciones de
estabulación.
Las granjas pecuarias XIV, XVI y XVII. Artículo 29 Bis
Deberán incluir un generan
aguas Fracc. I, II y III, Artículo 29 Bis 2
sistema
de residuales que deben Fracc. IV, Artículo 29 Bis 4 Fracc.
tratamiento de aguas de ser tratadas previo a II, III, IV, VII, IX, X, XIII, XVI y XVII.
Art. Ley de Aguas Nacionales:
residuales,
cuyo su disposición final en
Artículo 29 Bis 6 Artículo 51
efluente cumpla con los cuerpos y cauces de Fracc. XII. Art. 85, Art. 86 Fracc.
los
parámetros agua; lo anterior con el IV, V, VI, XI, XII y XIII. Art. 86 Bis 1
establecidos en la fin
de
evitar
la Fracc. III, IV. Art. 86 Bis 2. Art.
normatividad vigente contaminación de los 88. Art. 88 Bis, Art. 88 Bis 1, Art.
1
Gi
para su descarga en mismos y la afectación 89, Art. 90, Art. 91, Art. 91 Bis,
cuerpos de agua. a
los
ecosistemas Art. 91 Bis 1, Art. 92, Art. 96, Art.
Estas granjas podrán acuáticos. Además, la 96 Bis y Art. 96 Bis 1.
establecer alrededor distancia a los centros Ley General del Equilibrio
del predio una franja de población deberá de Ecológico y Protección al
Ambiente: Art. 111 Fracc. I, III,
arbolada.
Se ser la suficiente para
IV, V, VI, VII y VIII. Art. 111 Bis,
recomienda
que que no impacte a los Art. 112 Fracc. I, II, III, VI, X, XI y
estas
granjas se centros de población XII Art. 115, art. 116, Art. 117,
localicen
a
una por
los
olores Art. 118, Art. 119, Art. 119 Bis,
distancia mayor de producidos.
Art. 120 Fracc. III, Art. 123, Art.
124, Art. 128, Art. 129, Art. 130,
1000 metros de
Art. 131, Arts. 132, 133 y 156
zonas urbanas y
centros de población
209
No de
Clave Criterio
Fundamentación
Fundamento legal.
criterio
técnica
Las
actividades
pecuarias que se
Artículo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX,
desarrollen
bajo
X, XIV, XVI y XVII. Artículo 29
métodos
de
Bis Fracc. I, II y III, Artículo 29
producción
Bis 2 Fracc. IV, Artículo 29 Bis
intensiva
y La ganadería intensiva y
4 Fracc. II, III, IV, VII, IX, X, XIII,
estabulada
en
confinamiento
XVI y XVII. Artículo 51 Fracc.
deberán prever un puede generar aguas
XII. Art. 85, Art. 86 Fracc. IV,
sistema de manejo residuales que deben
V, VI, XI, XII y XIII. Art. 86 Bis 1
de sus desechos de ser tratadas previo a
Fracc. III, IV. Art. 86 Bis 2. Art.
orgánicos
e su disposición final en
88. Art. 88 Bis, Art. 88 Bis 1,
inorgánicos
a los cuerpos y cauces de
Art. 89, Art. 90, Art. 91, Art.
partir
de
la agua; lo anterior con el
2
Gi
91 Bis, Art. 91 Bis 1, Art. 92,
de
evitar
la
elaboración de un fin
Art. 96, Art. 96 Bis y Art. 96
plan de manejo contaminación de los
Bis 1.
que permita la mismos y la afectación
los
organismos
prevención de su a
generación y su acuáticos, fuentes de
Ambiente: Art. 117, Art. 118,
tratamiento para abastecimiento o agua
Art. 119, Art. 119 Bis, Art. 120
reintegrar al suelo potable y ecosistemas
Fracc. III, Art. 123, Art. 124,
los
residuos aguas abajo.
Art. 128, Art. 129, Art. 130,
orgánicos y dar un
Art. 131, Art. 132 y Art. 133.
manejo
y
Ley
General
para
la
disposición
final
Prevención y Gestión Integral
adecuada a los
de Residuos.
inorgánicos.
Ley de Aguas Nacionales Art.
29 Bis 6. Código Civil Federal:
Las
actividades
Esta
franja
de Art. 838, Art. 844, Ley
pecuarias intensivas
vegetación actúa como General de Bienes Nacionales
deberán
realizarse
zona amortiguamiento Art. 6, Fraccs. I, II y IX, 7
fuera de una franja
para evitar la erosión Fraccs. VIII, IX, X, 8, 15, 16, 42
de 30 metros a partir
del
suelo
y
la Fraccs. III y V, Ley General del
3
Gi
de la zona federal a
sedimentación de los Equilibrio
Ecológico
y
ambos lados
de
cuerpos y cauces de Protección al Ambiente Art.
cauces y ríos, arroyos
agua colindantes con 90 y 113 Fraccs. IV y V. Ley
y
escorrentías,
las zonas de producción General
de
Desarrollo
exceptuando
la
pecuaria.
Forestal Sustentable Art. 129.
actividad apícola.
NOM-062-SEMARNAT-1994
Numerales 4.1, 4.2
Deberá fomentarse La implementación de
Criterio ecológico con base en
en
los
establos estos
programas
la Ley General de Equilibrio
4
Gi
programas
de garantizará y optimizará
ganadería estabulada la producción pecuaria
Ambiente
que
incluya en las unidades de
210
No de
Clave Criterio
Fundamentación
Fundamento legal.
criterio
técnica
alimentación, sanidad gestión
ambiental
y
asesoría determinadas para tal
permanente.
aptitud.
Las actividades de
reforestación reducen
Los predios utilizados la erosión eólica en los
para la producción predios en donde se
ganadera intensiva realizan actividades de
deberán
ser aprovechamiento
reforestados en al agropecuario; de igual
Ambiente; Ley General de
5
Gi
menos el 10% de la manera las especies
Desarrollo
Forestal
superficie de menor arbóreas generan un
Sustentable
aprovechamiento con efecto positivo en el
vegetación arbórea paisaje y atenúan los
impactos
generados
nativa de la zona.
por ruido y emisiones a
la atmósfera.
El
considerar
el
coeficiente
de
agostadero
en
las
unidades de gestión
Se
permite
la
ambiental en donde es
ganadería extensiva
viable
el
siempre y cuando los
aprovechamiento
hatos no rebasen los
pecuario
permite la Ley General de Equilibrio
coeficientes
de
mantener
una Ecológico y Protección al
agostadero asignados
explotación ganadera Ambiente (LGEEPA); Ley
6
Gi
por
la
Comisión
en forma económica y General
de
Desarrollo
Técnica
de
productiva
Forestal Sustentable; Ley
Coeficiente
de
permanente,
sin General de Vida Silvestre.
Agostadero
deteriorar el recurso
(COTECOCA)
para
natural
permitiendo
esta región.
continuar
aprovechando
sustentablemente las
zonas utilizadas.
Deberá evitarse el Con base en los
pastoreo de ganado importantes impactos
caprino, bovino y ambientales generados
ovino
en
zonas por
la
ganadería
Ambiente (LGEEPA); Ley
7
Gi
determinadas como extensiva en zonas de
General
de
Desarrollo
prioritarias
riqueza
natural
Forestal Sustentable; Ley
determinadas
con significativa
es
General de Vida Silvestre y
políticas
de necesario
establecer
NOM-059-SEMARNAT-2010.
protección
y restricciones
que
211
No de
Clave Criterio
Fundamentación
Fundamento legal.
criterio
técnica
conservación de los permitan proteger a las
recursos naturales a especies de flora y
efecto de evitar la fauna catalogadas en la
afectación
de NOM indicada.
especies catalogadas
en la NOM-059SEMARNAT-2010.
El evitar las quemas a
cielo abierto se reducen
significativamente las
Estará
prohibido
emisiones
realizar quemas a la
contaminantes a la la Ley General de Equilibrio
vegetación con el
atmósfera así como la Ecológico y
8
Gi
objeto de promover
generación de gases de Protección al Ambiente, Ley
el crecimiento de
efecto
invernadero; General
de
Desarrollo
renuevos para el
asimismo se minimiza Forestal Sustentable.
consumo del ganado.
los riesgos de incendios
en zonas forestales y
rurales.
En las zonas donde se Con esta medida se
lleve a cabo pastoreo establecerán esquemas
se
deberá de sustentabilidad que
determinar, la carga permitirán aprovechar
animal adecuada en el recurso alimenticio Criterio ecológico con base en
base a la superficie para el ganado en la Ley General de Equilibrio
del agostadero, a sus forma controlada y en Ecológico y
9
Gi
recursos
vegetales periodos largos de Protección al Ambiente, Ley
existentes, a los tiempo sin que se agote General
de
Desarrollo
cambios
en forma prematura Forestal Sustentable.
climatológicos y a los por la alta demanda
hábitos de pastoreo que se tendría si la
de la especie a carga animal no es
introducir.
respetada.
Este control permitirá
Durante la época de
contar con alimento Criterio ecológico con base en
sequía se deberá
disponible
para
el la Ley General de Equilibrio
reducir el número de
ganado
en
forma Ecológico y
10
Gi
animales para no
suficiente y adecuada Protección al Ambiente, Ley
afectar
la
favoreciendo
la General
de
Desarrollo
productividad de los
estabilidad
de
la Forestal Sustentable.
pastos.
producción ganadera.
Las
áreas
con Es necesario mantener Criterio ecológico con base en
vegetación arbustiva la cobertura vegetal en la Ley General de Equilibrio
11
Gi
y
pastizales
con zonas con pendientes Ecológico y
pendientes mayores importantes durante la Protección al Ambiente, Ley
212
No de
Clave Criterio
Fundamentación
Fundamento legal.
criterio
técnica
a 20% sólo podrán época de secas para General
de
Desarrollo
utilizarse para el asegurar
su Forestal Sustentable.
pastoreo en épocas permanente desarrollo
de lluvias.
en el tiempo y contar
con su disponibilidad
como alimento en
forma sustentable.
12
13
14
No se permite el
pastoreo en áreas
con
pendientes
mayores al 30%.
En pendientes mayores a
la
indicada
la
disponibilidad
de
alimentos para el ganado
es inadecuada dado los
gastos energéticos que
implican la obtención del
mismo; de igual manera
se considera que especies
de
flora
prioritaria
podrían verse afectados al
estar disponibles para
consumo.
Ecológico y
Protección al Ambiente, Ley
General
de
Desarrollo
Forestal Sustentable.
GI
En los establos y
granjas porcícola se
promoverá
la
implementación de
esquemas para el
manejo
de
las
excretas
que
reduzcan la emisión
de gases de efecto
invernadero a la
atmósfera.
Dado la importancia de
este sector en la
emisión de gases de
efecto invernadero se
considera
necesario
establecer acciones de
la naturaleza indicada
que permitan en forma
paulatina
establecer
esquemas tecnológicos
encaminados
a
la
reducción de gases
promotores del cambio
climático.
Ecológico y
Protección al Ambiente.
Gi
Para la recuperación
de las áreas utilizadas
como agostaderos en
la
ganadería
extensiva se deberá
permitir
la
regeneración natural
de la zona mediante
el descanso de los
mismos por medio de
la rotación.
Este control permitirá
contar con alimento
disponible
para
el
ganado
en
forma
suficiente y adecuada
favoreciendo
la
estabilidad
de
la
producción ganadera a
largo plazo.
Ecológico y
Protección al Ambiente.
Gi
213
Tabla 16. Criterios de Regulación Ecológica para el Desarrollo Industrial.
No de
Clave Criterio
Fundamentación
Fundamento Legal.
Criterio
Técnica
Con la evaluación de Ecológico y la Protección
impacto ambiental se al Ambiente artículos 28
determinarán en forma fracciones II, IV y VIII, 30,
previa los impactos y/o 35, 35 Bis 2, 147, 148 y
Todo
proyecto
o
riesgos ambientales que 149; Ley de Gestión
desarrollo de carácter
Sustentable
sean inherentes a la Ambiental
industrial deberá ser
actividad industrial a del Estado de Durango
sometido a evaluación
1
Di
desarrollar y establecer artículos 17, 18, 19 y 20;
de impacto y/o riesgo
acciones eficientes de Reglamento de la Ley
ambiental en el ámbito
prevención y mitigación Estatal del Equilibrio
de competencia federal
de estos que eviten la Ecológico y Protección al
o estatal.
contaminación
Ambiente del Estado de
ambiental y el deterioro Durango en materia de
de
los
recursos Evaluación del Impacto
naturales
Ambiental artículos 5
fracciones II y VI, 7.
Los
desarrollos
industriales establecidos
en parques específicos o
Diversos
sectores
en
forma
separada
industriales
por
la
contarán con esquemas
naturaleza
de
sus
de manejo y tratamiento
actividades
generan Ley General del Equilibrio
de sus aguas residuales a
aguas residuales con Ecológico y la Protección
efecto de reducir la
altas concentraciones al Ambiente artículos 119
concentración y cantidad
de compuestos que son Bis, 120, 121, 123 y 128;
de contaminantes que
nocivos tanto para el Ley de Aguas Nacionales
estas contengan a efecto
ambiente como para el artículo 21 fracción VII, 29
2
Di
de promover su reuso,
ser humano, por lo que Bis fracción II y III; Ley de
o para reintegrarla en
es necesario que se Gestión
Ambiental
condiciones adecuadas
lleven a cabo acciones Sustentable
para
el
para su utilización en
permanentes
que Estado
de
Durango
otras actividades y para
eliminen o al menos artículos 85 fracción III,
mantener el equilibrio de
disminuyen
la 86, 87 y 88.
los
ecosistemas;
interacción de dichos
asimismo
deberán
contaminantes con el
contar
con
un
entorno.
sistemático
y
permanente monitoreo
de la calidad del agua.
No se permitirá el Debido a los daños Ley
General
de
establecimiento
de potenciales que pude Asentamientos Humanos
3
Di
actividades industriales ocasionar un accidente artículo 35 fracción VIII;
altamente riesgosas en industrial hacia zonas Ley General del Equilibrio
las cercanías a zonas urbanizadas colindantes Ecológico y la Protección
214
Tabla 16. Criterios de Regulación Ecológica para el Desarrollo Industrial.
No de
Clave Criterio
Fundamentación
Criterio
Técnica
habitacionales,
es necesario restringir el
comerciales
y
de establecimiento
de
servicios del municipio establecimientos que
así como de zonas de manejen
sustancias
protección
y riesgosas
y/o,
conservación de los establecer zonas de
recursos naturales.
amortiguamiento que
minimicen
posibles
eventos catastróficos.
La actividad industrial
en función a las
operaciones
y
productos
que
desarrolla
es
susceptible de generar
diferentes tipos de
Las industrias que se contaminantes
y
establezcan
en
el residuos
(urbanos,
municipio
deberán manejo
especial
y
contar con programas peligroso) que pueden
permanentes
para dirigirse hacia diversos
4
Di
controlar y mitigar la elementos ambientales
contaminación
como lo son el suelo, el
ambiental que generen agua, la atmósfera
en
función
a
las entre otros,
que
actividades
que manejados en forma
desarrollan.
inadecuada
pueden
generar
afectaciones
ambientales
de
importancia significativa
para las áreas naturales,
de conservación así
como las de uso urbano
del municipio.
Los explosivos son unos
de los agentes de
No se deberán utilizar perturbación
más
explosivos en ninguna de agresivos
para
el
las
etapas
de entorno, y además
5
Di
implementación de los generan
ruidos
proyectos en UGA´s que excesivos que pueden
son prioritarias para la alterar la conducta de
conservación.
reproducción
y
alimentación de la
fauna silvestre.
215
Fundamento Legal.
al Ambiente artículos 23
fracciones III y VIII, 145 y
148;
Ecológico y la Protección
al Ambiente artículos 111
Bis, 112 fracciones I, II y
III, 114, 115, 120 fracción
I, 122, 134 fracción I, 150
y 151; Ley de Gestión
Ambiental
Sustentable
para el Estado de
Durango artículos 76
fracción II inciso a, 78
fracción III, , 86, 91, 140;
Ambiente Art. Fracc VI.
Reglamento de la Ley
General de Equilibrio
Ambiente en Materia de
Impacto Ambiental Arts. 5
Fraccs. A a U y 25 NOM130 SEMARNAT-2000.
Tabla 17.Criterios de Regulación Ecológica para Asentamientos Humanos.
No de
Clave Criterio
Fundamentación Técnica
Fundamento Legal.
Criterio
El Plan de Desarrollo La zonificación del Plan de
Urbano del municipio Desarrollo Urbano
del
deberá considerar la municipio debe tomar en
Ley
General
de
zonificación propuesta cuenta el ordenamiento
Asentamientos Humanos
en
el
presente
ecológico
local,
para Arts. 3 Fraccs. XII, XIII, 5
Programa
de
prevenir
o
minimizar Fracc. VIII, 9 Fraccs. I, VII,
Ordenamiento
riesgos
o 12 Fracc. IV, 19, 31, 35
Ecológico y establecer daños,
contingencias
a
la
lineamientos
1
Ah
Fraccs, I, III, IV. V y VIII, 53,
generales para la población así como a las 55 y 57. Ley General del
construcción, con el fin áreas prioritarias para la Equilibrio Ecológico y la
de no generar o conservación.
Protección al Ambiente
minimizar los riesgos y
Art. 23 Fraccs. I, IIII, V, VIII
los daños a las
y IX.
poblaciones así como a
las Áreas Prioritarias
para la Conservación.
2
3
Ah
Ah
Para la definición de
nuevas
reservas
territoriales para los
asentamientos
humanos, se deberá
tomar en cuenta los
proyectos
de
desarrollo urbano y
su correspondencia
con
presente
Programa
de
Ordenamiento
Ecológico así como
la
infraestructura
existente.
Las localidades con
poblaciones
mayores a 1,000
habitantes deberán
contar con sistemas
alternativos para el
manejo de las aguas
residuales,
exceptuando
letrinas.
Las reservas territoriales en
los centros de población
deben
definirse
con
criterios de conservación y
de acuerdo a la naturaleza,
usos y destinos del suelo
aprobados por el Plan de
Desarrollo
Urbano
correspondiente.
Es necesario atender los
problemas
de
contaminación
que
presentan las localidades
con
la
mencionada
proporción
poblacional
toda vez que las aguas
residuales no manejadas
mediante esquemas de
tratamiento para reducir
los contaminantes generan
afectaciones acuíferos, los
cauces naturales así como a
216
Ley
General
de
Asentamientos Humanos
Arts. 9 Fraccs. I, II y III,15,
16 Fraccs. I a IV, 18, 31, 34
Fraccs. I, II y III, 35 Fraccs.
VIII, IX y X, 37, 39, 40,
Fraccs. I y IV y 42 Fraccs. I,
II y IV. Ley General del
Equilibrio Ecológico y la
Art. 23 Fraccs. I, II y III.
Ambiente artículos 23
fracciones VII y IX, 120
fracción II, 121, 122
fracción I, 123, 124 y 133;
artículo 29 fracción XIV,
29 Bis fracciones II y III,
45, 46 fracciones V, 47, 47
Bis, 85 y 88 Bis 1; Ley de
Gestión
Ambiental
Sustentable para el Estado
No de
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
los cuerpos de aguas por de Durango artículos 85
aguas residuales, siendo las fracción III y 86.
letrinas para este tipo de
poblaciones inadecuadas
para su implementación..
Las poblaciones con
menos de 1000
Ambiente Arts. 23 Faccs.
habitantes deberán Poblaciones
pequeñas
VII y IX, 120 Fracc. II, 121,
dirigir sus descargas pueden
contaminar
122 Fracc. I, 123, 124 y
hacia letrinas o localmente,
acuíferos,
4
Ah
133. Ley de Aguas
contar con sistemas cauces y cuerpos de aguas
Nacionales Art. 29 Fracc.
alternativos para el por la descarga directa de
XIV, 29 Bis Fraccs. II y III,
manejo
y sus aguas residuales.
45, 46 Fracc. V, 47 y 47
tratamiento de las
Bis, 85, 88 Bis Fracc. VI, IX
aguas residuales.
y X,
Las aguas residuales Las aguas residuales no Ley General del Equilibrio
de origen urbano, tratadas constituyen uno Ecológico y Protección al
deben
recibir de los elementos que Ambiente artículos 23
tratamiento previo a generan
importantes fracciones VII y IX, 120
su descarga en ríos, problemas
por fracción II, 121, 122
cuencas
contaminación ambiental fracción I, 123, 124 y 133;
hidrológicas, vasos y en muchas de las regiones Ley de Aguas Nacionales
demás depósitos o de México debido a que artículo 29 fracción XIV, 29
corrientes de agua, generan deterioro de los Bis fracciones II y III, 45,
incluyendo las aguas cuerpos de agua, suelos, 46 fracciones V, 47 y 47
del subsuelo así problemas
de
salud, Bis, 85 y 88 Bis fracciones
5
Ah
como para uso y afectaciones negativas a la VI, IX y X.
aprovechamiento en flora y fauna entre muchos
actividades
otros aspectos, es por esto
agropecuarias o de necesario que las aguas
servicios.
residuales que se generen
reciban previo a utilizarlas
o disponerlas en algún
cuerpo
receptor
un
tratamiento que reduzca la
concentración
de
materiales contaminantes
que contengan.
Las descargas de Las aguas residuales no Ley General del Equilibrio
aguas
residuales tratadas constituyen uno Ecológico y Protección al
provenientes
de de los elementos que Ambiente artículos 23
6
Ah
usos
públicos generan
importantes fracciones VII y IX, 120
urbanos y de usos problemas
por fracción II, 121, 122
industriales que se contaminación ambiental fracción I, 123, 124 y 133;
217
No de
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
descarguen
en en muchas de las regiones Ley de Aguas Nacionales
sistemas de drenaje de México debido a que artículo 29 fracción XIV, 29
y alcantarillado de generan deterioro de los Bis fracciones II y III, 45,
las poblaciones, en cuerpos de agua, suelos, 46 fracciones V, 47 y 47
cuencas de ríos, problemas
de
salud, Bis, 85 y 88 Bis fracciones
vasos
y
demás afectaciones negativas a la VI, IX y X.
depósitos
o flora y fauna entre muchos
corrientes de agua otros aspectos, es por esto
de
jurisdicción necesario que las aguas
estatal, las que se residuales que se generen
aprovechen
para reciban previo a utilizarlas
actividades
o disponerlas en algún
agropecuarias o de cuerpo
receptor
un
servicios así como tratamiento que reduzca la
las que se infiltren concentración
de
en el subsuelo que materiales contaminantes
contengan
que contengan.
sustancias
contaminantes,
desechos
o
similares, deberán
recibir tratamiento.
Se deberá promover El incremento controlado Ley
General
de
el
aumento
de de la densidad en zonas Asentamientos Humanos
densidad
urbanas y la construcción artículos 13 fracción VI y
poblacional en las vertical evita la dispersión 35 fracción VI.
áreas ya urbanizadas de
asentamientos,
mediante
la protegiendo
de
esta
7
Ah
construcción
de manera
los
recursos
vivienda en terrenos naturales; asimismo facilita
baldíos, y el impulso la prestación de servicios
de la construcción públicos.
vertical
en
las
reservas
territoriales.
La definición de La caracterización biofísica Ley
General
de
nuevas
reservas y socioeconómica de las Asentamientos Humanos
territoriales
para nuevas
reservas artículos 3 fracción XIII,
asentamientos
territoriales debe de contar 19; Ley General del
humanos,
deberá con insumos básicos para la Equilibrio Ecológico y la
8
Ah
evaluar
las adecuada planeación, tales Protección al Ambiente
condiciones físicas, como el presente Programa artículos 23, 24, 25, 26 y
biológicas
y de Ordenamiento Ecológico 27.
socioeconómicas
locales
en
218
No de
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
congruencia con el
presente Programa
de
Ordenamiento
Ecológico.
Los
camellones, Las áreas verdes dentro de Ley General del Equilibrio
banquetas y áreas los centros de población Ecológico y la Protección
verdes
públicas cumplen
múltiples al Ambiente (criterio
deberán
contar funciones
ambientales ecológico).
preferentemente
(como captación de aguas
con
vegetación pluviales, disminución de la
nativa de la región y contaminación);
la
considerando
la utilización
de
plantas
9
Ah
biología y fenología nativas es adecuada debido
de las especies para a su adaptación a las
su
correcta condiciones ambientales, y
ubicación en áreas por lo tanto tendrán
públicas. .
mayores probabilidades de
éxito
y
menor
mantenimiento.
No se deberán crear En las áreas establecidas con Ley
General
de
nuevos centros de política para protección y Asentamientos Humanos
debe artículos 3 fracción XIII,
población en áreas conservación
mantenerse
la
integralidad
de 19, 30
de protección y
los ecosistemas con el fin de
conservación y sus
que cumplan su objetivo de
10
Ah
zonas
aledañas protección de los ecosistemas,
conforme
al de los recursos naturales y de
presente Programa los servicios ambientales con
de
Ordenamiento base en las aptitudes que
Ecológico.
posee su territorio.
En
todos
los Los
asentamientos Ley
General
de
asentamientos
humanos
producen Asentamientos Humanos
humanos
del diversos residuos sólidos artículos 3 fracción XIII,
municipio deberán que es necesario disponer 19, 30 y 51 fracción XII.
contarse
con adecuadamente evitando
equipamiento
e con ello contaminación al
infraestructura
ambiente por filtraciones al
adecuados a las subsuelo, escurrimiento de
11
Ah
condiciones
lixiviados, malos olores,
topográficas y de deterioro del paisaje así
accesibilidad a la como la proliferación de
zona para el acopio y fauna nociva.
manejo
de
los
residuos
sólidos
urbanos que sean
generados.
219
No de
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
Con el fin de evitar A efecto de reducir la Ley
General
de
procesos de erosión erosión que existe en la Asentamientos Humanos
del suelo y riesgos a zona,
no se deberán artículos 3 fracción XIII,
la
vivienda
y afectar con acciones de 19, 30 y 51 fracción XII.
espacios públicos, la desarrollo urbano sitios con
construcción
se pendientes importantes ya
12
Ah
deberá desarrollar que dichas actividades
preferentemente en promueven la afectación,
terrenos
con eliminación e inestabilidad
pendientes menores del
suelo
generando
al 30%.
erosión tanto eólica como
hídrica.
Se
deberán Es necesario determinar Ley
General
de
desarrollar estudios sitios
que
cumplan Asentamientos Humanos
de factibilidad para adecuadamente con los artículos 3 fracción XIII,
determinar
sitios lineamientos
para
el 19, 30 y 51 fracción XII;
que cumplan los desarrollo
de Ley General del Equilibrio
lineamientos legales infraestructura
ambientales
indispensable
para
la al Ambiente artículos 134
correspondientes
prestación de servicios de fracción III, 137 y 140;
13
Ah
para
el disposición
final
que NOM-083-SEMARNATestablecimiento de cumplan con los requisitos 2003.
instalaciones
de ambientales
y
de
disposición final de zonificación conforme a la
residuos
sólidos legislación vigente.
urbanos
(rellenos
sanitarios).
No se permite la La operación de sitios de Ley General del Equilibrio
construcción
de confinamiento ganado en Ecológico y la Protección
establos y corrales los centros de población al Ambiente artículos 134
para
ganado
y genera
importantes fracción III y 137.
animales
de impactos
ambientales
14
Ah
producción dentro negativos tales como la
de las áreas urbanas. emisión de malos olores,
proliferación de fauna
nociva
así
como
contaminación del agua,
aire y suelo.
Se formularán y Se considera importante Ley General del Equilibrio
fomentarán para los promover y facilitar a la Ecológico y la Protección
centros de población población acciones que al Ambiente artículos 134
15
Ah
esquemas
que tengan como objetivo fracción III y 137.
faciliten
de revalorizar los residuos que
separación
de se generan en forma
residuos
sólidos cotidiana en los centros de
220
No de
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
urbanos para su población de manera que
reducción, reúso y se reduzca el impacto
reciclaje.
ambiental que su manejo y
disposición final generan
en el entorno.
Se fomentará la Estos
servicios
son Ley
General
de
creación
de indispensables
para Asentamientos Humanos
instalaciones para la mejorar la calidad de vida artículos
artículo
3
recreación
y
el de los habitantes del fracciones X y XIV, 33
16
Ah
deporte,
centros municipio y para promover fracción III, 49 fracción VII
culturales y sociales, el cuidado y la protección y 51 fracción VI.
parques naturales, y del ambiente.
jardines.
Tabla 18.Criterios de Regulación Ecológica para los Recursos Naturales.
No de
Clave Criterio
Fundamentación
Criterio
Técnica
1
Rn1
Los proyectos
que Las poblaciones de las
modifiquen la cobertura especies en riesgo se
vegetal original deberán ven
afectadas
comprobar que no negativamente por los
afectarán
a
las cambios de cobertura
poblaciones de flora y vegetal que provocan
fauna endémicas o pérdida
o
dentro de la NOM-059- transformación de sus
SEMARNAT-2010.
hábitats.
2
Rn2
El diseño de proyectos
deberá disminuir al
máximo
posible la
fragmentación de los
ecosistemas,
particularmente. Para
ello
deberá
considerarse
el
mantenimiento
de
grandes
áreas
de
conservación con la
vegetación primaria y el
uso preferente de las
áreas de vegetación con
La
viabilidad
y
persistencia de las
poblaciones de flora y
fauna
silvestre
dependen
de
la
existencia de paisajes
con una matriz de
vegetación
natural
continua, no degradada.
221
Fundamento legal.
Criterio ecológico con base
en la Ley
Ecológico y
(Art. 83), Ley
General de Vida Silvestre,
Ley General de Desarrollo
Forestal
Sustentable
artículo 33, NOM-059SEMARNAT-2010.
en la Ley
Ecológico y
(Art. 83), Ley
General de Vida Silvestre,
Ley General de Desarrollo
Forestal
Sustentable,
NOM-059-SEMARNAT2010.
No de
Clave Criterio
Fundamentación
Criterio
Técnica
menor estructura o
calidad ambiental; se
deberán mantener o
crear corredores de
vegetación nativa.
3
Rn3
El aprovechamiento de El uso desmedido y no
flora y fauna silvestre regulado
de
las
deberá de realizarse en poblaciones de flora y
las
Unidades
de fauna silvestre pone en
Conservación, Manejo y riesgo su persistencia y
Aprovechamiento
supervivencia.
Sustentables y en los
términos
de
los
programas de manejo
que para tal efecto haya
autorizado
la
SEMARNAT.
4
Rn4
Los
proyectos
de Los caminos son una
construcción
de causa importante de
caminos
deberán perturbación de los
minimizar el impacto a hábitats de la flora y
la conectividad de la fauna silvestre, ya que
vegetación natural y a modifican
las
las
áreas
de características de la
movilización de fauna vegetación adyacente,
silvestre;
asimismo, incrementan el efecto
éstos
deberán de
borde,
crean
mantener los flujos barreras
para
la
hídricos naturales de los dispersión
de
las
cuales
depende
la poblaciones y modifican
integridad funcional de el flujo hídrico.
las Áreas Prioritarias
para la Conservación.
Al finalizar la etapa de Después
del
aprovechamiento de los aprovechamiento
proyectos mineros se minero las condiciones
deberá restaurar el de un sitio suelen estar
suelo y la cobertura severamente afectadas.
vegetal natural. Para Por ello son necesarias
5
Rn5
ello, se deberá contar acciones integrales de
con
un
programa restauración,
integral de restauración incluyendo
los
del proyecto, previo al diferentes
inicio del mismo, y componentes
del
debidamente avalado sistema, como son los
222
Fundamento legal.
en la Ley
Ecológico y
Protección al Ambiente,
Ley General de
Vida Silvestre, NOM-059SEMARNAT-2010.
en la Ley
Ecológico y
Protección al Ambiente,
Ley General de
Vida Silvestre, NOM-059SEMARNAT-2010.
Artículos 78 y 108 de la
LGEPPA,
General de
Equilibrio Ecológico y
Protección al
Ambiente en materia de
Evaluación de
Impacto
Ambiental,
artículos 27, fracción
IV, 37 y39 de la Ley
Minera, así como el
No de
Clave Criterio
Fundamentación
Criterio
Técnica
por las autoridades suelos, el flujo hídrico,
competentes.
la vegetación y las
poblaciones de fauna
silvestre, para recuperar
la estructura y función
de los ecosistemas
originales del sitio.
Los predios en los que Las prácticas mineras
se realice la minería típicamente perjudican
deberán establecer una la
vegetación
zona
de adyacente, por lo que
amortiguamiento
de es preciso establecer
6
Rn6 vegetación al menor de áreas
de
10 metros de ancho amortiguamiento que
dentro del predio, con limiten el daño a la
la finalidad de proteger cobertura
natural
la cobertura vegetal que vecina.
lo circunda.
El
traslado
y
la Si
los
materiales
disposición
de derivados de las obras,
materiales de desecho o
excavaciones
se
deberán
mantener depositan sobre la
inalterada la cobertura vegetación natural o en
vegetal natural y los los cuerpos de agua
cuerpos de agua y pueden
generar
7
Rn7
demás
bienes impactos acumulativos
nacionales.
que
afectan
la
integridad funcional de
los
ecosistemas
naturales y las Áreas
Prioritarias para la
Conservación.
Tabla 19.Criterios de Regulación Ecológica para La conservación
No de
Clave Criterio
Fundamentación
Criterio
Técnica
Se
prohíbe
la En función a la política
extracción, captura o establecida es necesario
comercialización
de restringir
el
flora y fauna silvestre, aprovechamiento de la
1
C
salvo que se demuestre flora y fauna nativa de
que
este la zona a efecto de
aprovechamiento
es evitar desequilibrios e
sustentable y se cuente impactos ambientales al
223
Fundamento legal.
artículo 62 del Reglamento
de la Ley
Minera.
Artículo 108 de la LGEPPA,
General del Equilibrio
Ambiente en materia de
Evaluación de Impacto
Ambiental, artículos 27,
fracción IV, 37 y 39 de la
Ley Minera, así como el
artículo 62 del Reglamento
de la Ley Minera.
en la Ley
Ambiente, Ley General de
Vida Silvestre, Ley de
Aguas Nacionales,
NOM-059-SEMARNAT2001.
Fundamento legal.
Ecológico artículos 79
fracciones I, II, III y IV; Ley
General de Vida Silvestre
artículo 88.
que
autorización
expresa emitida por la
autoridad.
Se deberán establecer
programas enfocados a
la reintroducción de
flora y fauna nativa en
aquellas áreas donde
hayan sido desplazadas
o
afectadas
por
actividades previas.
2
C
entorno.
A efecto de promover y
mejorar los esquemas
la conservación en las
zonas de tal naturaleza
que
hayan
sido
afectadas
por
actividades
de
aprovechamiento
y
ocupación
de
las
mismas,
deberán
establecerse esquemas
de repoblamiento de
flora y en su caso fauna
misma
que
incrementarán
la
calidad ambiental de las
áreas naturales bajo
ordenamiento.
Ambiente artículos 79
fracción I.
Tabla 20.Criterios de Regulación Ecológica para la Extracción de Materiales Pétreos.
No de
Fundamentación
Clave Criterio
Fundamento Legal.
Criterio
Técnica
1
2
Ext.
Explotación de bancos de
material pétreo deber
realizarse fuera de los
centros de población
estableciendo la distancia
mínima en que no haya
afectación
por
las
actividades
extractivas,
tales como: uso de
explosivos, transporte y
acarreos, deslizamientos,
entre otros.
Dependiendo del material
a extraer deberá de
cumplir con una MIA
estatal o federal.
Las explotaciones de
bancos de material
alteran la calidad del
paisaje
y
generan
sustancias químicas que
ponen en peligro la
salud de los habitantes,
así también como la
probabilidad de riesgos
como
incendios
o
explosiones, por ello es
importante
una
distancia prudente a los
núcleos urbanos.
al Ambiente Arts. 28
Fracc. X, 29, 30, 31 Fraccs.
I y II, 32, 99 Fracc. XI, 108
Fraccs. I y II, 112 Fraccs. I,
II y III, 117 Fracc. II, 120
Fracc. IV, 145 Fracc. II,
155, 170 Fraccs. I y III.
Ext.
En el aprovechamiento
autorizado de bancos
de material, deberá
cumplir con la totalidad
de condicionantes y/o
criterios contemplados
en
el
dictamen
Los principales impactos
negativos en los bancos
de material ocurren en
la cobertura vegetal,
salud pública, salud
ambiental, suelo y la red
de drenaje, debido a la
Arts. 86, Fraccs. I, IV
incisos a, b, c y d, V, 88, 91
Bis, Bis 1, 96 Bis, 113 Bis
Fraccs. I, II, III, V y VI, Ley
General del Equilibrio
224
respectivo, así como lo emisión de sustancias
propuesto en la MIA tóxicas. Por ello se
correspondiente.
deberá de incluirse las
medidas de mitigación
en la MIA estatal
correspondiente.
al Ambiente Arts. 5 Fracc.
XII, 7 Fraccs. III y VII, 8
Fracc. III 28 Fracc. X, 29,
30, 31 Fraccs. I y II, 32, 99
Fracc. XI, 108 Fraccs. I y II,
112 Fraccs. I, II y III, 117
Fracc. II, 120 Fracc. IV, 145
Fracc. II, 155, 170 Fraccs. I
y III.
FICHAS DE LAS UGAS.
Las fichas técnicas son un componente final del Ordenamiento Ecológico en las cuales se
presenta un concentrado de la información más relevante de la Unidad de Gestión
Ambiental (UGA). El encabezado, un mapa con el total del territorio y otro con la ubicación
de la UGA, que contiene el número y nombre, ubicación de los polígonos o unidades
cartográficas que integran a dicha UGA. La Política Ambiental que según las características
y el potencial del terreno, se le asignó; la Geomorfología del terreno (Topoformas); la
Superficie (ha); la Ocupación del Suelo y el Grupo de Aptitud.
Un segundo apartado está integrado por los diferentes usos del suelo que se encuentran
en la UGA y se describen como compatibles e incompatibles.
Un tercer elemento de la ficha lo integran los Lineamientos Ecológicos, definidos como la
Meta o Enunciado General que refleja el estado deseable de la Unidad de Gestión
Ambiental. Las Estrategias Ecológicas, están compuestas por acciones enfocadas al logro
del lineamiento ecológico y la consecuente minimización de los conflictos ambientales. Se
describen ampliamente, de este documento y se aplicarán dependiendo de las
características de la UGA, mismo que se muestran debajo de cada ficha, así como las
acciones.
El cuarto elemento de la Ficha de las UGA está integrado por los Criterios de Regulación
Ecológica, definidos estos como Aspectos específicos que norman los diversos usos del
suelo en el área del ordenamiento, e incluso de manera específica a nivel de las distintas
Unidades de Gestión Ambiental. Los Criterios de Regulación Ecológica se aplican a los
225
diferentes usos registrados en la UGA: Agricultura de riego (Agr), Pecuario intensivo (Pi),
desarrollo industrial (di), Asentamientos Humanos (Ah) y se incluyen criterios relacionados
el Aprovechamiento de materiales pétreos. (M).
226
UGA 1: Cauce Río Nazas-Gómez Palacio.
DIAGNOSTICO Y LINEAMIENTOS
Superficie: 307.60 ha (0.37 %)
Cobertura: Cauce del rio Nazas
% de UGA por cota de elevación (msnm): Rango
de 1122 a 1110
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10
%
Tipo de suelo de la UGA: Fluvisol 94.80 %,
Xerosol 5.20 %
Geología de la UGA: Suelo 100.00 %
Poblados o sitios importantes en esta UGA
(habitantes):
Características de las microcuencas de la UGA:
N/A
% de UGA que son áreas prioritarias para la
conservación:
Superficie de la UGA con importancia para la
recarga de acuíferos: Toda la UGA es una zona
de recarga del acuífero Principal.
Recursos vulnerables: El Leche del río seco, por
ser una zona de recarga del acuífero.
Principales programas ambientales:
Impactos ambientales potenciales: erosión del
cauce, deforestación, depósito de aguas
residuales, depósito de escombros y otros
residuos sólidos Deterioro del paisaje urbano.
Política ambiental: Restauración.
Lineamiento
ecológico:
Recuperar
las
condiciones ambientales en la zona federal del
río Nazas para fomentar espacios recreativos y
plantaciones forestales nativas y favorecer la
conservación de los servicios ambientales que
presta esta área, así como desarrollar acciones
de educación ambiental.
Usos compatibles: Espacios recreativos,
Restauración de suelo, Reforestación.
Usos incompatibles: Asentamientos humanos,
Industrias,
Agricultura
de
Riego,
aprovechamiento de Materiales pétreos,
Ganadería Intensiva y Extensiva.
Aptitudes: Conservación.
Conflictos:
Áreas para restauración: Toda la UGA.
Erosión Eólica:
Índice de Aridez:
Áreas Prioritarias para Servicios Ambientales
Zona permeable para la recarga del acuífero.
Áreas Prioritarias para Restauración: Toda la
UGA
Especies Prioritarias para Conservación: No hay
Comentarios: Esta UGA, contempla únicamente
la franja del cauce que se ubica en el territorio
del municipio de Gómez Palacio.
227
CRITERIOS DE REGULACIÓN ECOLÓGICA QUE APLICA PARA ESTA UGA (DESCRITOS EN LAS TABLAS DE LA 12 A LA 18).
Criterio*
Ganadería intensiva.
Desarrollo industrial.
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Estrategias ecológicas y acciones.
I.1. Implementar un programa de restauración (obras de
I.
conservación de suelo y agua).
Programa de Restauración
I.2. Implementar programas de reforestación con especies
del sitio.
preferentemente nativas con mantenimiento de los 5
primeros años y con medidas de protección.
II.1. Establecer convenios con la CONAGUA-Presidencia
Municipal, para definir el límite de la zona federal que se
ubica en el municipio de Gómez Palacio.
II.
Coordinación Institucional.
II.2. Establecer convenios de colaboración para la
implementación de acciones para la restauración
ambiental en la zona federal del río Nazas.
II.3.
Procurar
fondos
concurrentes
para
la
implementación de acciones de restauración.
III. Manejo sustentable del Agua.
III.1. Impulsar mecanismos para el control de la
contaminación en el lecho del río.
IV. Participación ciudadana.
IV.1. Crear comités ciudadanos para que participen en las
acciones de restauración del río Nazas.
V. Fortalecimiento institucional
municipal.
V.1. Fortalecer las capacidades de gestión ambiental del
municipio.
V.2. Desarrollar programas de Educación Ambiental.
228
UGA 2: El Sarnoso
Superficie: 2,912.50 ha (3.46 %)
Cobertura: Matorral Desértico Microfilo 7.71 %,
Matorral Desértico Rosetofilo 91.65 %, Zona
Urbana 0.64 %
% de UGA por cota de elevación (msnm):Rango de
1615 a 1335 (39.76 %), Rango de 1200 a 1154
(60.24 %)
% de UGA por clase de pendiente (%):Mayor de 10
% (61.30 %), De 0 a 10 % (60.24 %).
Tipo de suelo de la UGA: Fluvisol 2.26 %, Litosol
67.02 %, Regosol 10.91 %, Xerosol 0.001%,
Yermosol 19.80 %.
Geología de la UGA: Suelo 27.58 %, Unidad
Cronoestratigrafíca 72.42 %.
(habitantes):
Dinamita 969 hab., Población Total 965 hab
Características de las microcuencas de la UGA: N/A
conservación: Incluye 1,897 Ha como sitio
prioritario para la conservación según CONABIO y
forma parte del polígono propuesto para el ANP
Estatal “El Sarnoso”.
recarga de acuíferos: Zonas de alta recarga del
acuífero, las áreas con poca pendiente y un estrato
rocoso permeable.
Recursos vulnerables: La vegetación natural y las
especies de flora y fauna que están reportadas para
esta área estan incluidas en la NOM-059.
Principales programas ambientales: SEMARNAT
(Estudio Técnico Justificativo, para su declaratoria
como Área Natural Protegida.
Impactos ambientales potenciales:Afectación a
especies prioritarias, deterioro de la vegetación.
Otros:
Política ambiental: Protección
Lineamiento ecológico: Proteger y conservar los recursos
naturales y culturales del Área Natural, así como las
zonas de amortiguamiento alrededor del polígono de la
misma. Promover su declaratoria como Área Natural
Protegida (ANP).
Usos compatibles: Recursos naturales
Usos incompatibles: Agricultura de Riego, Pecuaria
Intensiva y Extensiva, Desarrollo Urbano e Industrial
Aptitudes:
Apt Conservación Alta 65.30 %, Media 11.50 %.
Apt Materiales Pétreos Alta 4.17 %, Media 73.40 %.
Conflictos:
Conservación con Materiales Pétreos 60.00%
Recursos Naturales con Materiales Pétreos 73.40 %.
Áreas para restauración:
Erosión Eólica: Muy Ligera 55.70 %, Ligera 0.001 %,
Moderada 39.044 %, Baja 0.001 %
Índice de Aridez: Baja 95.00 %
(Conservación):
Áreas Prioritarias para Restauración: Erosión No hay
Manufactura de materiales pétreos (3 sitios), Extracción
de materiales pétreos (4 sitios), Granja avícola, Fabrica
de explosivos
Comentarios:
Especies Prioritarias:
Aves: Gavilán de Coopper (Accipercooperii), Aguililla
rojinegra (Parabuteounicinctus), Halcon peregrino (Falco
peregrinus), Mosquero saucero (Empidonaxtraillii),
Zacatonero garganta negra (Amphispizabilineata). Flora:
Especies endémicas amenazadas de la familia de
Cactaceae: Astrophytummyriostigmavar coahuilense,
CoryphanthaduranguensisyMammillariaguelzowianay
especies amenazadas de protección especial
Coryphanthadurangensis, Echinomastusungispinus y
Mammillariagrusonii.
229
Criterio*
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Estrategias ecológicas y acciones propuestas.
I.1. Elaborar y publicar del decreto del Área Natural Protegida
I.
Área Natural
protegida de
competencia
estatal.
I.2. Elaborar y publicar el Plan de Manejo del Área Natural Protegida.
I.3. Respetar la zonificación del Área que establece el Plan de Manejo (zona
núcleo) y zonas de amortiguamiento.
I.4. Aplicar los criterios de uso y actividades prohibidas y permitidas y
autorizadas que establezca el Plan de Manejo.
II.1. Establecer convenios de colaboración SEMARNAT- SRNyMA del Estado
de Durango-municipio de Gómez Palacio para realizar el Programa de
II.
Coordinación
institucional
conservación de la biodiversidad del municipio.
II.2. Gestionar ante la CONAFOR para que esta zona se incorpore como área
elegible para el Pago de Servicios Ambientales por su biodiversidad y
favorece la recarga del acuífero.
III.
IV.
V.
Proyectos
productivos
sustentables.
Manejo eficiente
de residuos de
materiales
pétreos.
Fortalecimiento
institucional
municipal.
III.1. Realizar estudios para determinar el potencial ecoturístico en la UGA.
III.2. Gestionar recursos para la implementación del proyecto identificado.
IV.1. Participar en la supervisión para el manejo eficiente de residuos
generados en las actividades extractivas pétreas.
V.1. Gestionar que en los cambios de uso de suelo, las autoridades
ambientales municipales participen con opinión técnica.
V.2. Fortalecer las capacidades del Instituto Municipal de Ecología.
230
16
UGA 3: San Sebastián
Superficie: 3,275.18 (3.89 %)
Política ambiental: Aprovechamiento
Cobertura: Matorral Desértico Microfilo 3.33 %, Lineamiento ecológico: Regular y controlar el
Vegetación Halófita 19.78 %, Vegetación crecimiento urbano e industrial orientado su
Secundaria Arbustiva 3.08 %, Agricultura de Riego desarrollo a un esquema de sustentabilidad, Mejorar
65.49 %, Superficie Artificial 6.16 %, Zona Urbana el aprovechamiento de las áreas que actualmente se
2.16 %.
dedican a la agricultura de riego y actividades
% de UGA por cota de elevación (msnm): Rango pecuarias para mantener volumen de producción
de 1140 a 1116 (100 %).
actual, restringiendo el crecimiento de la frontera
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % agropecuaria, disminuyendo el volumen de
(100.00 %)
extracción de agua subterránea.
Tipo de suelo de la UGA: Regosol 0.50%, Usos compatibles: Desarrollo urbano, industrial.
Solonchak 14.81 %, Xerosol 69.98 %, Yermosol Usos incompatibles: Apertura de nuevas áreas
14.71 %.
agrícolas, Pecuario Intensivo. Aprovechamiento de
Materiales pétreos, aprovechamiento de los
Poblados o sitios importantes en esta UGA recursos naturales y conservación.
Aptitudes:
(habitantes):
El Castillo, La Mercedes (278 hab), San Sebastián Pecuaria Intensiva Alta 22.22 %, Media 42.09 %
(902 hab), Aquiles Serdán (272 hab), El Cariño Pecuaria Extensiva Alta 22.53 %, Media 2.15 %
(263 hab). Otras Localidades 5572 hab. Población Recursos naturales Alta 3.07 %,
Total 7,287 hab.
Conflictos:
Características de las microcuencas de la UGA: Agrícola - Recursos Naturales 2.43 %
N/A
Conservación - Materiales Pétreos, Pecuaria Intens.
% de UGA que son áreas prioritarias para la 2.51 %
conservación
Industrial con Agrícola, Pecuaria Extensiva 36.42 %
Superficie de la UGA con importancia para la Materiales Pétreos con Pecuaria extensiva 0.19 %
recarga de acuíferos:
Pecuaria Intensiva con Recursos Naturales 3.09 %
Recursos vulnerables: Agua subterránea del Recursos Naturales con Agrícola, Pecuaria Intensiva
acuífero Principal, suelo y la calidad del aire.
4.54 %
Principales programas ambientales: Uso Eficiente Áreas para restauración:
del Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura Erosión Eólica: Muy Ligera 3.34 %, Ligera 65.47 %,
Hidroagrícola (CONAGUA). Agua Futura para la Moderada 19.98 %.
Laguna. Programa Metropolitano de la Laguna.
Índice de Aridez: Alta 7.74 %, Media 6.14 %, Baja
Impactos ambientales potenciales: Contaminación 40.37 %
del suelo por uso de agroquímicos, disponibilidad Áreas Prioritarias para Servicios Ambientales
de agua subterránea, destrucción de la vegetación Abatimiento 34.84 %.
nativa, contaminación del aire, agua y suelo.
Áreas Prioritarias para Restauración: Erosión 6.76
%, Cia. Minera La Minerva, Terreno baldío
231
CRITERIOS DE REGULACIÓN ECOLÓGICA QUE APLICA PARA ESTA UGA (DESCRITOS EN LAS TABLAS DE LA 12
A LA 18).
Criterio*
Ganadería
intensiva.
Desarrollo
industrial.
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16
I.
II.
I.1. Promover la aplicación del Reglamento de Construcción y desarrollo
Reglamento
de
Urbano para el municipio de Gómez Palacio.
I.2. Incluir en el Reglamento criterios de sustentabilidad.
de Gómez Palacio
III.
Respetar los usos del
suelo propuestos en el
Programa de Ordenamiento
Ecológico Municipal.
II.1. Promover el ahorro de agua y energía eléctrica mediante el
funcionamiento adecuado de las plantas de bombeo de pozos y equipo de
bombeo para riego.
II.2.Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento
de los pozos agrícolas.
II.3. Promover el cambio de cultivos por aquellos de menor demanda de
agua.
II.4. Diseñar e Impulsar programas para disminuir el abatimiento del
acuífero Principal.
III.1. Controlar los patrones de ocupación del territorio, para mantener o
reducir la superficie agrícola.
III.2. Impulsar un patrón ordenado de ocupación del territorio.
232
IV.
Uso eficiente del agua
en los asentamientos
humanos e industriales.
IV.1 Mantener en buen estado las tuberías del agua potable para evitar
fugas.
IV.2.impulsar sistemas ahorradores de agua en los nuevos desarrollo
habitacionales.
IV.3. Promover el uso de aguas tratadas en algunos procesos industriales.
IV.4.Incrementar la cobertura de conexión del drenaje a la planta de
tratamiento en un 100%.
V.
residuos sólidos.
V.1. Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los
establos.
V.2. Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los
V.3. Incrementar la cobertura de conexión del drenaje a la planta de
tratamiento en un 100%.
V.4.Asegurar que nuevos desarrollos urbanos e industriales cuenten con
todos los servicios básicos.
VI.
Espacios Verdes
urbanos.
VI.1. Aplicar el Reglamento de Parques, Jardines y Paseos Públicos del
Municipio de Gómez Palacio.
VI.2. Garantizar que la forestación y reforestación se realicen con especies
VI.3. Fomentar la aplicación del criterio de la OMS sobre la superficie de
áreas verdes por habitante en zonas urbanas (8m2/habitante).
VIII.
Fortalecimiento
VII.1 Participar en los cambios de uso de suelo, mediante una opinión
técnica, en el Comité Estatal Forestal.
233
UGA 4: La Popular
Superficie: 7,157.64 (8.49 %)
Cobertura: Vegetación Halófita 4.02 %, Agricultura
Riego 81.93 %, Superficie Artificial 7.14 %, Zona Urbana
6.91 %
% de UGA por cota de elevación (msnm): Rango de
1160 a 1135 (100 %).
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 %
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Litosol 0.98 %, Solonchak
17.20 %, Xerosol 78.09 %, Yermosol 3.77 %.
Cronoestratigrafíca 0.95 %.
(habitantes):
La Popular 3106 hab, 19 de Octubre 2728 hab,
Transporte 2494 hab, Ensenada 2065 hab, La
Competencia 616 hab, Bucareli 494 hab, El Garcés 9
hab. Población Total 11,517 hab.
conservación: No hay
Superficie de la UGA con importancia para la recarga
de acuíferos: No hay
Recursos vulnerables: calidad del agua subterránea del
acuífero Principal, suelo y calidad del aire.
Principales programas ambientales: Plan de Desarrollo
Urbano. Uso Eficiente del Agua (CONAGUA), Programa
de Infraestructura Hidroagrícola (CONAGUA). Agua
Futura para la Laguna. Programa Metropolitano de la
Laguna.
Impactos ambientales potenciales: Muy Alto Riesgo de
Salinización. Abatimiento del acuífero,
hidroarsenisismo, Aguas residuales de establos,
contaminación del agua y suelo.
Política ambiental: Aprovechamiento.
Lineamiento ecológico: Regular y controlar el
crecimiento urbano e industrial, orientado su
desarrollo a un esquema de sustentabilidad y un
adecuado manejo de residuos sólidos. Mejorar el
aprovechamiento de las áreas que actualmente se
dedican a la agricultura de riego, pecuario intensivo y
actividades industriales, para mantener su
producción actual, pero restringiendo el crecimiento
de la frontera agropecuaria disminuyendo el volumen
de extracción de agua subterránea.
Usos compatibles: Desarrollo urbano, Agricultura de
Riego, Industrial y Pecuaria Extensiva.
Usos incompatibles: Apertura de nuevas áreas
agrícolas y Pecuario Intensivo.
Aptitudes:
Desarrollo Urbano Moderada 40.45 %, Media 38.37
%
Agrícola Moderada 15.53 %, Media 8.17 %
Pecuaria Extensiva Moderada 2.91 %
Conflictos:
Desarrollo Urbano-Pecuaria Intensiva 0.67 %
Recursos Naturales-Industrial 0.41 %
Pecuaria Intensiva-Desarrollo Urbano 10.33
Industrial-Pecuaria Extensiva 1.64 %
Industrial-Agrícola 12.93 %
Erosión Eólica: Ligera 81.78 %, Moderada 2.79 %
Índice de Aridez: Media 11.61 %, Baja 87.89 %
(Conservación):
Abatimiento 14.64 %.
%,
Planta tratadora de aguas residuales lado norte,
manufactura de materiales pétreos, ladrilleras San
Ignacio, Establo La Torreña (2 sitios), Establos (4
sitios), Antiguo relleno sanitario
Comentarios:
Esta UGA forma parte de una propuesta de Polígono
de Desarrollo Urbano.
234
Criterio*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservación
I.
Reglamento de
de Gómez Palacio
II.
III.
Fortalecimiento
IV.
Manejo integral de
los residuos líquidos.
V.
VI.
VII.
residuos sólidos.
Mejoramiento de los
Implicaciones del
hidroarsenisismo
I.1. Promover la aplicación del Reglamento de Construcción y desarrollo Urbano para el
municipio de Gómez Palacio.
I.2. Incluir en el Reglamento criterios de sustentabilidad.
II.1 Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero Principal.
II.2 Establecimiento de un programa de uso eficiente del agua.
II.3 Fomentar la construcción de captación y almacenamiento de agua en el medio rural
y urbano.
III.1. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio.
III.3. Dar seguimientos a los programas de monitoreo de calidad del aire.
IV.1. Ampliar la cobertura de la planta de tratamiento de aguas residuales.
IV.2. Promover que los actuales asentamientos humanos cuenten con un manejo
eficiente de sus aguas residuales.
IV.3. Promover que las zonas industriales, realicen un manejo eficiente de sus aguas
residuales, así como reúso de la misma.
V.1. Garantizar un manejo integral de los residuos sólidos productos de las zonas
urbanas.
V.2. Impulsar programas para un manejo eficiente de los residuos sólidos de manejo
especial (Establos).
V.3. Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos
urbanos.
V.4. Dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana, para la disposición final de los
VI.1. Aplicar el Reglamento de Parques y Jardines y Paseos Públicos del Municipio de
Gómez Palacio, en especial la reforestación con especies preferentemente nativas.
VI.2. Fomentar la aplicación del criterio de la OMS sobre la superficie de áreas verdes
2
por habitante en zonas urbanas (8m /habitante).
VI.3. Aplicar el Reglamento de Construcción y Desarrollo Urbano del Municipio de
Gómez Palacio, en los nuevos desarrollos habitacionales.
VI.4. Aplicar la Ley General de Desarrollo Urbano para el Estado de Durango.
VII.1. Implementar las recomendaciones derivadas de estudios realizados.
VII.2. Informar y difundir a la población sobre estos estudios y sus recomendaciones.
235
UGA 5: Seis de Octubre.
Superficie: 4,285.75 ha (5.09 %)
Cobertura: Zona Urbana 4.50 %, Agricultura de Riego
91.29 %, Matorral Desértico Microfilo
0.28 %, Lineamiento ecológico: Regular y controlar el
crecimiento urbano e industrial orientado su
Vegetación Halófito 3.94 %
% de UGA por cota de elevación (msnm): Rango de desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Mejorar las
1129 a 1144
actividades agrícolas de riego, mediante el uso de
% de UGA por clase de pendiente (%): Rango de 0 a 10 tecnologías más eficientes del agua, restringiendo el
%(100.00 %)
crecimiento de la frontera agrícola.
Tipo de suelo de la UGA: Regosol 0.5 %,Solonchak
22.80 %, Yermosol 76.69 %
Usos compatibles: Desarrollo urbano, industrial y
Geología de la UGA: Suelo 100%
Pecuaria extensiva, infraestructura para servicios
Poblados o sitios importantes en esta UGA públicos.
(habitantes):
Establo La Gallega 9 hab, Berlín 174 hab, Seis de agrícolas.
Octubre, Sta Clara, Lázaro Cárdenas 1836 hab. Otras Aptitudes:
Poblaciones 533 hab. Población Total 2,552 hab.
Desarrollo Urbano; Moderada 50.72 % , Media 24.07
%
% de UGA que son áreas prioritarias para la Industrial: Moderada; 37.77 %, Media 45.69 %
Pecuaria Extensiva; Moderada 3.44 %
Superficie de la UGA con importancia para la recarga Conflictos:
de acuíferos:
Industrial con Pecuaria Extensiva 0.97 %
Recursos vulnerables: Acuífero Principal, vegetación Industrial con Recursos Naturales 0.21 %
natural.
Pecuaria Intensiva con Desarrollo Urbano 6.15 %
Principales programas ambientales: Uso Eficiente del Áreas para restauración:
Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura Erosión Eólica: Muy Ligera 0.27 %, Ligera 82.27 %,
Hidroagrícola (CONAGUA). Agua Futura para la Laguna. Moderada 4.57 %
Programa Metropolitano de la Laguna.
Impactos ambientales potenciales: Alto Riesgo de (Conservación): Abatimiento 1.51 %.
Salinización, Abatimiento del acuífero. Contaminación
pro manejo de residuos agropecuarios.
%,
Comentarios: En esta UGA, la Secretaria de Seguridad
Pública, propone la construcción y operación de una
instalación penitenciaría federal con una capacidad
para 2,500 reos federales de los estados de Durango,
Coahuila, Chihuahua y Zacatecas, en el ejido Santa
Clara (poblado 6 de Octubre y Nuevo Jeríco). En una
superficie de 100 ha.
236
Criterio*
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
I.1. Promover el ahorro de agua y energía eléctrica mediante el funcionamiento
adecuado de las plantas de bombeo de pozos y equipo de bombeo para riego.
I.2.Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento de los
I.
Uso
eficiente
pozos agrícolas.
del agua en las
I.3. Promover el cambio de cultivos por aquellas de menor demanda de agua.
actividades
I.4. Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero Principal.
agrícolas.
I.5. Diseñar e impulsar programas para diversificación de las actividades productivas
sustentables con el medio ambiente, que permitan la disminución de la superficie
agrícola de riego actual.
II.
Manejo integral
de los residuos II.1. Promover un manejo eficiente de los residuos de la actividad agropecuaria.
agroquímicos.
III.1. Revisar el Reglamento de Construcción y Desarrollo Urbano para el municipio
III.
Fortalecimiento
Institucional
Municipal.
de Gómez Palacio, para incorporar criterios de sustentabilidad.
III.2. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio.
III.4. Promover el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones.
IV.1. Gestionar un manejo integral de los residuos sólidos de las zonas urbanas y
rurales.
IV.
Manejo integral
de los residuos
sólidos.
IV.2. Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos
sólidos urbanos.
IV.3. Dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana para la disposición final de los
residuos sólidos.
237
UGA 6: Área de Dunas
Superficie: 13,516.94 (16.04 %)
Cobertura: Vegetación Halófita 3.85 %, Vegetación
Desiertos Arenosos 10.90 %, Riego 1.26 %, Zona
urbana 0.03 %.
1138 a 1112 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Regosol 5.52 %, Solonchak
78.19 %, Xerosol 7.21 %, Yermosol 9.08 %.
Geología de la UGA: Suelo 100.00 %,
(habitantes):
La Luz, Acapulco 969 hab. Población Total 969 hab.
conservación:
recarga de acuíferos: Áreas de prioridad media en la
recarga del acuífero.
Recursos vulnerables: La vegetación natural y las
especies de flora y fauna que están reportadas para
esta área e incluidas en la NOM-059.
Impactos ambientales potenciales: Deterioro del
paisaje y de la vegetación, afectación a especies
prioritarias, erosión de las dunas.
Política ambiental: Conservación
Lineamiento ecológico: Conservar el matorral de
desiertos arenosos para preservar su biodiversidad y
servicios ambientales que estos proveen.
Restauración de las zonas erosionadas y
deterioradas o contaminadas.
Usos compatibles: Conservación de los Recursos
Naturales.
Usos incompatibles: Pecuaria extensiva e intensiva,
agricultura de Riego, Desarrollo Urbano, Industrial.
Aptitudes:
Pecuaria Intensiva Moderada 15.75 %, Media 72.24
%
Pecuaria Extensiva Moderada 5.06 %, Media 3.6 %
Industrial Moderada 5.17 %
Agrícola Moderada 6.06 %
Conflictos:
Desarrollo Urbano-Pecuaria Intensiva 1.03 %
Recursos Naturales- Pecuaria Intensiva 1.33%
Recursos Naturales-Agrícola 1.16%
Erosión Eólica: Moderada 7.61 %, Baja 911.84 %
Índice de Aridez: Alta 6.13 5, Media 83.33 %, Baja
10.14 %
(Conservación):
La vegetación de desiertos arenosos presenta
capacidad media para la fijación de carbono.
%, Nuevo parque ladrillero (Pastor Rouaix)
Comentarios:
Especie
en
peligro
Rata
Canguro
(Dipodomysmerriami)
238
Criterio*
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
I.
Programa
conservación
biodiversidad.
de
de I.1. Actualizar el inventario de flora y fauna.
la I.2. Coordinación con instituciones de investigación para
elaborar este inventario.
II.1. Fortalecer las capacidades de gestión del Instituto de
II.
Fortalecimiento
Medio Ambiente y Ecología.
II.2. Participar con opinión técnica en las solicitudes de cambio
de uso de suelo.
III.1 Implementar un programa para el control de la erosión de
las dunas.
III.
Programa para el control III.2. Gestionar ante la CONAFOR, para asegurar que esta zona
de la erosión hídrica y se priorice como elegible para Pago de Servicios Ambientales
eólica.
por la biodiversidad y por favorecer la recarga del acuífero
III.3 Elaborar e implementar programas enfocados a la
restauración de suelos afectados por erosión hídrica y eólica. .
IV.
Programa
de IV.1. Realizar un estudio para determinar alternativas de
aprovechamiento
aprovechamiento sustentable de especies prioritarias para la
sustentable de especies
conservación a través del establecimiento de UMAs.
prioritarias.
239
UGA 7: Acapulco.
Superficie: 1,749.94 (2.08 %)
Agricultura de Riego 54.84 %, Zona Urbana 0.06 %.
Lineamiento
ecológico:
Aprovechar
sustentablemente el área que actualmente se dedica
a la agricultura de riego
para mantener los
volúmenes de producción actual, pero mediante el
uso de tecnologías más eficientes del agua, pero
restringiendo el crecimiento de la frontera agrícola.
Usos compatibles: Agricultura de Riego, Pecuaria
Extensiva, Recursos Naturales
Usos incompatibles: Pecuaria intensiva, desarrollo
urbano e industrial.
Aptitudes:
Pecuaria Extensiva Moderada 16.66 %, Media 27.86
%
Industrial Moderada 2.18 %, Media 20.75 %
Desarrollo Urbano Moderada 0.75 %, Media 1.27 %
Conflictos:
Pecuaria Intensiva-Recursos Naturales 1.38 %
Industrial-Recursos Naturales 1.45 %
1180 a 1178 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Yermosol 100.00 %.
(habitantes):
San Pedro dos (2 hab), Venustiano Carranza (19
hab), El Manantial (4 hab). Población Total 25 hab
Recursos vulnerables: El matorral desértico
microfilo y las especies de flora y fauna que están
reportadas para esta área e incluidas en la NOM059. La calidad del agua subterránea y el suelo.
Principales programas ambientales: Uso Eficiente
del Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura
Hidroagrícola (CONAGUA). Agua Futura para la
Impactos ambientales potenciales: Abatimiento del
Acuífero, hidroarsenisismo, Riesgo Alto de
Salinización. Afectación a la vegetación natural por
avance de la frontera agrícola.
Erosión Eólica: Alta 44.69 %, Media 53.88 %
Índice de Aridez: Bajo 99.40 %
(Conservación):
Abatimiento 19.56 %
%,
240
Criterio*
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
I.1. Promover el ahorro de agua y energía eléctrica mediante el
funcionamiento adecuado de las plantas de bombeo de pozos y
equipo de bombeo para riego.
I.
Uso eficiente
agua
en
actividades
agrícolas.
del
I.2.Inventario actualizado del volumen de extracción o
las
aprovechamiento de los pozos agrícolas.
I.3. Promover el cambio de cultivos por aquellas de menor
demanda de agua.
I.4. Impulsar programas para disminuir el abatimiento del
acuífero Principal.
II.1. Implementar un programa de restauración (obras de
II.
Programa
Restauración.
de
conservación de suelo y agua).
II.2. Implementar programas de reforestación con especies
nativas con mantenimiento de los 5 primeros años y con medidas
de protección.
III.
Fortalecimiento
Institucional
Municipal.
III.1. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento
territorial del municipio.
IIII.2. Promover el mejoramiento de la infraestructura de
comunicaciones.
241
UGA 8: Aurora
Superficie: 8,273.36 ha (9.82 %)
Política: Aprovechamiento.
Agricultura de Riego 87.53 %, Zona Urbana 4.08 %,
Superficie Artificial 1.79 %, Vegetación Halófita 0.32
%, Vegetación de Desiertos Arenosos 3.21 %.
1160 a 1132 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Solonchak 4.86 %, Xerosol
68.75 %, Yermosol 26.40 %.
(habitantes):
Brittingham 593 hab, Buendía; Palo Blanco 198 hab,
La Aurora 886 hab, Nuevo Noé 533 hab, Las Playas
261 hab, Santa Cruz, $ de Octubre 137 hab. Otras
Poblaciones 3743 hab. Población Total
6,351
hab.hab.
crecimiento industrial y de servicios, orientado su
Aprovechar las áreas que actualmente dedican a
las actividades agropecuarias para mantener los
volúmenes de producción actual mediante el uso
de tecnologías más eficiente del agua.
Restringiendo el crecimiento de la frontera
agrícola.
Recursos vulnerables: Calidad del agua subterránea
y el suelo.
Principales programas ambientales: (Uso Eficiente
acuífero, hidroarsenisismo. Riesgo Alto de
Salinización. Contaminación por el manejo de
residuos agropecuarios.
Usos compatibles: Desarrollo urbano e industrial
Usos incompatibles: Apertura de nuevos áreas
agrícola, pecuaria intensiva.
Aptitudes:
Apt Agrícola Alta 35.78 %, Media 16.18 %
Apt Pecuaria Intensiva Alta 3.26 %, Media 34.81 %
Conflictos:
Recursos Naturales con Agrícola 3.15%
Pecuaria Intensiva con Recursos Naturales 0.72 %
Industrial con Agrícola 11.41 %
Agrícola con Recursos Naturales 0.72 %
Moderada 3.54 %.
(Conservación):
Abatimiento 23.43 %
Áreas Prioritarias para Restauración: Erosión
29.59 %,
TYSON Agroindustria.
242
Criterio*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservación
I.1. Promover el ahorro de agua y energía eléctrica mediante el funcionamiento
I.2.Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento de los pozos
I.
Uso eficiente
agua
en
actividades
agrícolas.
del
las
agrícolas.
I.3. Promover el cambio de cultivos por aquellas de menor demanda de agua.
I.4. Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero Principal.
I.5. Diseñar e Impulsar programas para diversificación de las actividades productivas
sustentables con el medio ambiente, que permitan la disminución de la superficie
agrícola de riego actual.
II.
Implicaciones del
hidroarsenisismo
II.1. Implementar las recomendaciones derivadas de estudios realizados.
II.2. Informar y difundir a la población sobre estos estudios y sus recomendaciones.
III.1. Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de las
actividades agropecuarias.
III.
Manejo integral de
los residuos sólidos.
III.2. Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos
sólidos urbanos.
III.3. Dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana para la Disposición final de los
residuos sólidos.
IV.1. Revisar el Reglamento de Construcción y Desarrollo Urbano para el municipio de
IV.
Fortalecimiento
Institucional
Municipal.
Gómez Palacio, para incorporar criterios de sustentabilidad.
IV.2. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio.
IV.3. Promover parques industriales.
IV.4. Promover el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones.
V.1. Ampliar la capacidad de tratamiento de aguas residuales las plantas instaladas.
V.
Manejo integral de
residuos líquidos.
V.2. Promover que los actuales asentamientos humanos cuenten con un manejo
V.3. Promover que las zonas industriales, realicen un manejo eficiente de sus aguas
243
UGA 9: San Felipe
Superficie: 16,471.73 (19.55 %)
Cobertura: Vegetación Desiertos Arenosos 0.21 %, Rivera
del río 0.95 %, Agricultura de Riego 94.36 %, Superficie
Artificial 1.25 %, Zona Urbana 3.10 %
Lineamiento ecológico: Aprovechar sustentablemente
las áreas que se dedican a las actividades agropecuarias
para mejorar los volúmenes de producción actual.
Regular y controlar el crecimiento urbano orientado su
desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Optimizar un
uso eficiente del agua y restaurar la Rivera del río.
% de UGA por cota de elevación (msnm): Rango de 1118 a
1113 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA :Fluvisol 8.47 %, Regosol 0.07 %,
Solonchak 3.93 %, Vertisol 18.35 %, Xerosol 68.98 %,
Yermosol 0.19 %.
Usos compatibles: Agricultura de Riego y Pecuario
Intensivo.
Usos
incompatibles:
Pecuario
Extensivo.
Aprovechamiento de los Recursos Naturales y de los
Materiales pétreos.
Aptitudes:
Agrícola Moderada 30.58 %, Media 27.92 %,
Pecuaria Intensiva Moderada 22.40 %, Media 19.17 %
Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes):
Arturo Martínez Adame 1,098 hab, El Valle de Eureka
1,095 hab, Eureka 1,027 hab, San Felipe 4,036 hab, El
Barro 758 hab, San Alberto 949 hab, El Recuerdo 5 hab,
Nuevo Barro 10 hab, San José del Viñedo 1,951 hab,
Reforma 642 hab, Las Macitas 572 hab, La Flor 450 hab,
Venecia 1,726 hab, Glorieta 633 hab, Jiménez 1,544 hab,
Huitrón 1,398 hab. Población Total 18,871 hab.
Conflictos:
Desarrollo Urbano con Pecuaria Intensiva 0.44 %
Recursos Naturales con Agrícola 0.14 %
Industrial con Recursos Naturales 0.14 %
Agrícola con Recursos Naturales 0.14 %.
% de UGA que son áreas prioritarias para la conservación:
No hay
Superficie de la UGA con importancia para la recarga de
acuíferos:
Recursos vulnerables: La calidad y cantidad del agua
subterránea, suelo.
Principales programas ambientales: Uso Eficiente del
Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura
Hidroagrícola (CONAGUA). Agua Futura para la Laguna.
Programa Metropolitano de la Laguna.
Impactos ambientales potenciales: contaminación del
suelo y agua por generación de residuos domésticos y
agropecuarios. Deterioro y afectación de la rivera del río
Erosión Eólica: Ligera 84.12 %, Moderada 4.41 %
Índice de Aridez: Alta 93.27 %, Media 5.29 %.
Áreas Prioritarias
(Conservación):
Abatimiento 17.50 %
para
Servicios
Ambientales
Áreas Prioritarias para Restauración: Erosión 4.60 %,
Basurero a cielo abierto San Felipe, Establo (2 sitios).
244
Criterio*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservación
I.
Fortalecimiento
institucional
municipal
I.1. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio.
II.1. Promover la conectividad al 100% de los sistemas de drenaje a la planta de
II.
Manejo
integral
de
los
residuos líquidos.
tratamiento.
II.2. Promover que nuevos fraccionamiento cuenten con un manejo eficiente de sus
aguas residuales.
III.
Manejo integral de
los residuos sólidos.
III.1. Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los establos.
III.2. incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos
sólidos urbanos.
IV.
Programa de áreas
verdes.
IV.1. Aplicar la normatividad para evitar la remoción de la vegetación natural en las
zonas urbanas.
IV.2. Aumentar la superficie de áreas verdes.
V.1. Promover el ahorro de agua y energía eléctrica mediante el funcionamiento
V.2.Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento de los
V.
Uso eficiente
agua
en
actividades
agrícolas.
del
las
pozos agrícolas.
V.3. Promover el cambio de cultivos por aquellas de menor demanda de agua.
V.4. Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero Principal.
V.5. Diseñar e Impulsar programas para diversificación de las actividades
productivas sustentables con el medio ambiente, que permitan la disminución de la
superficie agrícola de riego actual.
245
UGA 10: Aquiles Serdán
Superficie: 2,052.05 (2.43 %)
Cobertura: Rivera del rio 12.15 %, Agricultura de
Riego 83.51 %, Superficie Artificial 3.61%, Zona
Urbana 0.74 %
1131 a 1110 (100 %).
% de UGA por clase de pendiente (%):De 0 a 10 %
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Fluvisol 10.13 %, Xerosol
88.88 %, Yermosol 0.99 %.
donde actualmente están dedicadas a este uso
mediante tecnologías más eficiente en el uso del
agua. Restauración en las zonas en donde se
ubican los tiraderos, la planta de tratamiento y la
zona contigua a la zona federal del río Nazas.
(habitantes):
Nextlapan (8hab), El Cielo (55 hab), Bella Unión (249
hab), San Sebastián 902 hab). Población Total 1,214
hab.
recarga de acuíferos: el lecho seco del río Nazas, es
una zona permeable para la recarga del acuífero.
Recursos vulnerables: la calidad y cantidad del agua
subterránea, calidad del aire y el suelo.
Impactos ambientales potenciales: Riesgo de
Salinización, hidroarsenisismo, contaminación de
agua y suelo.
Usos compatibles: desarrollo urbano e industrial
agrícolas, Pecuario Intensivo.
Aptitudes:
Industrial Moderada 69.15 %, Media 13.36 %
Pecuaria Intensiva Moderada 34.08 %, Media
55.33 %.
Conflictos:
Pecuaria Intensiva con Desarrollo Urbano 51.63 %
Erosión Eólica: Ligera 81.50%, Moderada 1.95 %
(Conservación):
Abatimiento 3.24 %,
%, Cia Minera de Autlan (las 2 partes), Planta
tratadora de aguas residuales lado Oriente,
Antiguas ladrilleras de Aquiles Serdán, Basureros
de desechos de mármol
246
CRITERIOS DE REGULACIÓN ECOLÓGICA QUE APLICA PARA ESTA UGA (DESCRITOS EN LAS TABLAS 6-10)
CRITERIOS
Asentamientos
humanos.
Extracción de materiales
pétreos.
Recursos Naturales.
Conservación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
I.1. Diseñar e Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero
I.
Principal.
I.2 Establecimiento de un programa de uso eficiente del agua.
I.3 Fomentar la construcción de captación y almacenamiento de agua en el
medio rural y urbano.
II.1 Establecer un programa de conservación de suelos.
II.
Restauración
y
II.2 Establecer un programa de rehabilitación de suelos degradados.
II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que
promueva el uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes.
III.
Reglamento de
Construcción y
desarrollo Urbano para
el municipio de Gómez
Palacio
III.1. Promover la aplicación del Reglamento de Construcción y desarrollo
Urbano para el municipio de Gómez Palacio.
III.2. Incluir en el Reglamento criterios de sustentabilidad.
IV.1. Promover la conectividad al 100% de los sistemas de drenaje a la planta
IV.
residuos líquidos.
de tratamiento.
IV.2. Promover que nuevos fraccionamiento cuenten con un manejo eficiente
de sus aguas residuales.
V.1. Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los
V.
residuos sólidos.
establos.
V.2.
incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los
247
UGA 11: La Esmeralda
Superficie: 1,131.58 ha (1.34 %)
Cobertura: Vegetación Desiertos Arenosos 0.8 %,
Agricultura de Riego 94.11 %, Zona Urbana 5.09 %
1122 a 1111 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA : Xerosol 100.00 %
(habitantes):
Esmeralda (1704 hab), La Tehua (614 hab), Noria
1981 (1 hab), Noria (273 hab), Establo Madrid (70
hab), Rancho Gordo (21 hab).
Población Total 2,683 hab.
N/A
recarga de acuíferos: No hay
Recursos vulnerables: calidad y cantidad del agua
subterránea, el suelo y la vegetación.
Lineamiento
ecológico:
Aprovechar
sustentablemente las áreas que se dedican a la
agricultura de Riego para mejorar los volúmenes de
producción actual. Regular y controlar el
crecimiento urbano orientado su desarrollo a
esquemas de sustentabilidad. Uso eficiente del
agua.
Salinización, Hidroarsenisismo. Afectación a la
vegetación natural, contaminación por el manejo
de los residuos agropecuarios.
Usos compatibles: Agricultura de Riego y Pecuario
Intensivo.
Usos incompatibles: Recursos Naturales, Materiales
pétreos, Pecuario Extensivo.
Aptitudes:
%.
Conflictos:
Áreas para restauración: 11.22%
Índice de Aridez: Alta 97.01 %, Media 2.99 %
(Conservación):
No hay
%.
248
CRITERIOS
Asentamientos
humanos.
pétreos.
Recursos Naturales.
Conservación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
I.1 Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento
de los pozos agrícolas.
I.2 Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero
I.
Principal.
I.4 Fomentar la construcción de obras para captación y almacenamiento
de agua en el medio rural.
I.5 Implementación de un programa municipal e tratamiento de aguas
residuales.
II.
Restauración
y
II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo
que promueva el uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes.
III.
Aprovechamiento
sustentable de
actividades
productivas.
III.1 Promover la generación de paquetes tecnológicos sustentables para
las
la producción agropecuaria.
III.2 Promover programas de agricultura orgánica y su certificación.
III.3 Implementar un programa de cultivos protegidos (invernaderos).
IV.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos, generados
por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del
IV.
Manejo integral
residuos.
de
municipio.
IV.2 Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los
establos.
IV.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los
249
UGA 12: Santa Lucina
Superficie: 4,087.91 ha (4.85 %)
Agricultura de Riego 82.09 %, Superficie Artificial
14.16 %, Zona Urbana 3.73 %
1132 a 1118 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Solonchak 10.66 %,
Xerosol 51.83 %, Yermosol 37.51 %.
(habitantes):
Tierra Linda, Los Andrade, Santa Lucina, El Refugio,
Los Olivos, Trece de Marzo, Quinta Esperanza = (320
hab).
Otras Localidades (1,007 hab).
Población Total 1,309 hab
conservación:
Recursos vulnerables: Calidad y cantidad del agua
subterránea, suelo y la calidad del aire.
Impactos ambientales potenciales: Riesgo Alto de
Salinización, Hidroarsinisismo. Contaminación del
suelo y agua por el manejo de residuos
agropecuarios.
Lineamiento
ecológico:
Aprovechar
sustentablemente las áreas que se dedican a las
actividades agropecuarias para mejorar los
volúmenes de producción actual. Regular y
controlar el crecimiento urbano orientado su
desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso
eficiente del agua.
Usos compatibles: Agricultura de Riego, Pecuario
Intensivo.
Usos incompatibles: aprovechamiento de los
Recursos
Naturales,
aprovechamiento
de
Materiales pétreos y Pecuario extensivo, apertura
de nuevas áreas al cultivo agrícola.
Aptitudes:
Apt Agrícola Alta 44.83 %, media 23.17 %
Apt Pecuaria Intensiva Alta 2.86 %, media 46.90 5.
Conflictos:
Erosión Eólica: Muy Ligera 0.01%, Ligera 81.52 %.
Índice de Aridez:Alta 0.83 %, Media 98.00 %, Baja
1.17 %.
(Conservación): Abatimiento 5.12 %.
%.
250
CRITERIOS
Asentamientos
humanos.
pétreos.
Recursos Naturales.
Conservación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
I.
Uso
Eficiente
y
manejo sustentable
del Agua.
II.
Restauración
conservación
suelo.
y
de
III.
Aprovechamiento
sustentable de las
actividades
productivas
IV.
Proyectos productivos
sustentables.
V.
Manejo integral de
residuos sólidos.
VI.
Implicaciones
del
hidroarsenisismo.
VII.
Fortalecimiento
Institucional
Municipal.
VIII. Manejo integral de
residuos líquidos.
.1 Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento de los pozos
agrícolas.
I.2 Diseñar e Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero Principal.
I.4 Fomentar la construcción de obras para captación y almacenamiento de agua en el
medio rural.
I.5 Implementación de un programa municipal e tratamiento de aguas residuales.
II.1 Establecer un programa de conservación y rehabilitación de suelos degradados.
II.2 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que promueva el
uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes.
III.1 Promover la generación de paquetes tecnológicos sustentables para la producción
agropecuaria.
IV.1 Identificar las cadenas productivas en las actividades principales.
IV.2 Impulsar proyectos productivos identificados.
V.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por los
diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio.
V.2 Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los establos.
V.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos
urbanos.
V.4 Dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana para la disposición final de los
VI.1. Implementar las recomendaciones derivadas de estudios realizados.
VI.2. Informar y difundir a la población sobre estos estudios y sus recomendaciones.
VII.1. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio.
VII.2. Promover el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones.
VIII.1. Promover que los actuales asentamientos humanos cuenten con un manejo
VIII.2. Promover que las zonas agropecuarias, realicen un manejo eficiente de sus aguas
251
UGA 13: La Purísima.
Superficie: 1,123.12 ha (1.33 %)
Cobertura: Agricultura de Riego 81.33 %, Zona
urbana 18.67 %
crecimiento urbano, orientando su desarrollo a
esquemas de
sustentabilidad.
Aprovechar
sustentablemente las áreas que se dedican a la
agricultura de riego para mejorar sus volúmenes
de producción actual, mediante el uso de
tecnologías más eficientes del agua.
1119 a 1108 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA : Fluvisol 0.23 %, Xerosol
99.77 %
(habitantes):
Villa Gregorio García; La Purísima 1409 hab, El
Retoño 231 hab, Chihuahuita, Santa Cruz 395 hab.
Otras Localidades 1,126 hab
Recursos vulnerables: calidad y cantidad del agua,
suelo y la calidad del aire.
Impactos
ambientales
potenciales:
Hidroarsenisismo, Alto abatimiento del acuífero, Alto
Riesgo de Salinización. Contaminación del suelo y
agua por generación de aguas residuales y residuos
sólidos agropecuarios.
Otros: Cía. Minera La Valenciana, Manufactura de
materiales pétreos.
Intensivo y Desarrollo urbano.
Usos incompatibles: Pecuaria intensiva, apertura
de nuevas áreas agrícolas.
Aptitudes:
Pecuaria Intensiva Moderada 33.50 %, Media
42.14 %
Desarrollo Urbano Media 18.94 %
Conflictos:
Desarrollo Urbano-Pecuaria Intensiva 4.29
Industrial- Agrícola 66.60 %
Áreas para restauración: 0%
Erosión Eólica: Moderada 59.14 %
Índice de Aridez: Alta 97.62 %
(Conservación): Abatimiento 17.83 5
Áreas Prioritarias para Restauración:
Cia Minera La Valenciana, Manufactura de
materiales pétreos (2 sitios).
252
CRITERIOS
Asentamientos humanos.
pétreos.
Recursos Naturales.
Conservación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
I.1 Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento de los
pozos agrícolas.
I.
Uso Eficiente y
manejo
sustentable
del
Agua.
I.2 Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero Principal.
I.4 Fomentar la construcción de obras para captación y almacenamiento de agua
en el medio rural.
II.
Restauración
conservación
suelo.
y
de
III.
IV.
Aprovechamiento
sustentable de las
actividades
productivas.
Proyectos
productivos
sustentables.
III.1 Promover la generación de paquetes tecnológicos sustentables para la
producción agropecuaria.
V.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por
los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio.
V.2 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos
V.
Manejo integral de
residuos sólidos.
sólidos urbanos.
V.3. Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por
V.4. Dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana para la disposición final de los
residuos sólidos.
253
UGA 14: Arcinas.
Superficie: 2,066.21 ha (2.45 %)
Política ambiental: -Restauración
Cobertura: Vegetación Desiertos Arenosos 66.62 %,
Agricultura de Riego 30.97 %, zona urbana 2.41 %
Lineamiento ecológico: Restauración de las zonas
erosionadas y con vegetación natural. Aprovechar
sustentablemente las áreas que actualmente se
dedican a la agricultura de riego. Uso eficiente del
agua. Regular y controlar el crecimiento urbano
orientando su desarrollo a esquemas de
sustentabilidad.
1116 a 1108 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Regosol 3.79 %, Solonchak
39.20 %, Xerosol 57.01 %
(habitantes):
Arcinas (1530 hab), La coyoteras ( 9 hab).
conservación:
recarga de acuíferos: prioridad media en las zonas
cubierta con vegetación de desiertos arenosos.
Recursos vulnerables: La vegetación y la flora y
fauna con algún estatus de protección de acuerdo a
la NOM-059. La calidad y cantidad del agua
subterránea y el suelo.
Principales programas ambientales Uso Eficiente del
Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura
Salinización, Hidroarsenisismo. Abatimiento del
acuífero. Afectación a la vegetación natura.
Contaminación del suelo y agua por el manejo de los
residuos agropecuarios.
Usos compatibles: Agricultura de Riego, Recursos
Naturales y Pecuario Extensivo.
Usos incompatibles: apertura de nuevos áreas
para actividades agrícolas.
Aptitudes:
Agrícola Moderada 2.48 %
Recursos naturales media 0.21 %
Pecuaria Extensiva Media 66.20 %
Conflictos:
Pecuaria Intensiva con Recursos Naturales 1.07 5
Industrial con Recursos Naturales 2.31 %
(Conservación):
No hay
54.32 %.
254
CRITERIOS
pétreos.
Recursos Naturales.
Conservación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
I.1 Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento de los pozos
agrícolas.
I.2. Diseñar e Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero Principal.
I.4 Fomentar la construcción de obras para captación y almacenamiento de agua en el
medio rural.
I.
Uso Eficiente y
manejo
sustentable del
Agua.
II.
Restauración
conservación
suelo.
III.
Aprovechamiento
sustentable de las
actividades
productivas.
IV.
Proyectos
productivos
sustentables.
V.
Reglamento de
Construcción
Urbano para el
Municipio de
Gómez Palacio.
V.1 Aplicar el Reglamento de Construcción y Desarrollo Urbano para el municipio de
Gómez Palacio e incluir criterios de sustentabilidad.
y
de
VI.
Manejo integral
de residuos
sólidos.
VII.
Conservación y
protección de la
biodiversidad.
II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que promueva el
uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes.
III.1 Promover la generación de paquetes tecnológicos sustentables para la producción
agropecuaria.
VI.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por los
VI.2 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos
urbanos.
VI.3 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por los
VI.4 Dar cumplimiento a la Norma de residuos sólidos.
VII.1 Implementar programas de reforestación con especies preferentemente nativas con
mantenimiento de los 5 primeros años y con medidas de protección.
255
UGA 15: La Torreña
Superficie: 4,322.15 ha (5.213 %)
10.68 %, Zona Urbana 1.59 %.
1180 a 1125 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Litosol 1.14 %, Regosol
0.66 %, Xerosol 54.20 %, Yermosol 43.99 %
Cronoestratigrafíca 1.26 %
(habitantes):
La Torreña 561 hab, Buendía, Palo Blanco 589 hab, El
Junco, Manila 602 hab, Noé 504 hab.
Otras Localidades 225 hab
Regulación en el manejo de los residuos sólidos
urbanos, de manejo especial y peligroso.
donde actualmente están dedicadas a este uso.
Restringiendo el crecimiento de las fronteras
agropecuarias.
Recursos vulnerables: Calidad y cantidad de agua
subterránea, calidad del aire.
PROarbol.
Acuífero, contaminación del suelo y agua,
hidroarsenisismo, Riesgo de Salinización.
Intensivo, Desarrollo Urbano e industrial.
Usos incompatibles: Apertura de nuevas áreas al
cultivo agrícola, aprovechamiento de materiales
pétreos, pecuario intensivo.
Aptitudes:
Apt Pecuaria Extensiva Alta 9.51 %, Media 9.29 %
Conflictos:
Erosión Eólica: Muy Ligera 18.57 %, Ligera 66.98 %
(Conservación):
Abatimiento 31.97%.
21.34 %, Manufactura de materiales pétreos (4
sitios), Basurero Municipal, Granja Avícola, Establo
La Torreña (2 sitios), Tiradero de materiales
pétreos y escombros (varios sitios).
256
CRITERIOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Extracción de materiales pétreos.
Recursos Naturales.
Conservación
pozos agrícolas.
I.
Uso
Eficiente
y
manejo sustentable
del Agua.
I.4 Fomentar la construcción de obras para captación y almacenamiento de agua en
el medio rural.
II.
Restauración
conservación
suelo.
y
de
III.
Aprovechamiento
sustentable de las
actividades
productivas.
IV.
Proyectos
productivos
sustentables.
V.
VI.
Reglamento
de
Construcción
y
Desarrollo
Urbano
para el municipio de
Gómez Palacio, Dgo.
Manejo integral de
residuos sólidos.
V.1 Aplicar el. Reglamento de Construcción y Desarrollo Urbano para el municipio de
Gómez Palacio, Dgo.
VI.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por
VI.2 Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los establos.
VI.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos
sólidos urbanos.
VI.4 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por
VI.5 Dar cumplimiento a la Norma de residuos sólidos.
257
UGA 16: Cabecera Municipal
Superficie: 5,115.64 ha (6.07 %)
Cobertura:
Lineamiento ecológico: Consolidación de la ciudad
a través de un desarrollo urbano sustentable,
atendiendo el Programa de Desarrollo Urbano.
Orientando su desarrollo a un esquema de
limitada expansión urbana (densificación), así
como crear áreas verdes públicas, optimizar el uso
del agua, mejorar la movilidad y controlar la
contaminación ambiental.
1160 a 1130 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Fluvisol 15.26 %, Litosol
2.43 %,,Regosol 0.26 %, Solonchak 0.85%, Xerosol
74.71 %, Yermosol 6.50 %.
Cronoestratigrafíca 3.55 %
(habitantes):
Cabecera Municipal 239,842 hab.
Características
Recursos vulnerables: Acuífero principal y la calidad
del aire.
Principales programas ambientales: PROAIRE de la
Comarca Lagunera 2010-2015, recolección y
disposición final de residuos sólidos, tratamiento de
aguas residuales.
Impactos ambientales potenciales: Incremento del
abatimiento del acuífero y mayor deterioro de la
calidad del agua e incremento en la generación de
aguas residuales y residuos urbanos, deterioro de la
calidad del aire, incremento en la actividad de
transporte y movilidad.
Usos compatibles: Desarrollo urbano e industrial.
Usos incompatibles: Pecuario Intensivo y
Extensivo, Agricultura de Riego, Recursos
Naturales y Materiales Pétreos.
Aptitudes:
Conflictos:
Erosión Eólica:
Índice de Aridez: Moderada 0.11 %, Baja 97.01 %
(Conservación): No hay
Áreas Prioritarias para Restauración: No hay
Comentarios:
258
CRITERIOS
Extracción
de
materiales
pétreos.
Recursos Naturales.
Conservación
1
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6
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15
16
I.1. Diseñar e Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero
I.
Principal.
II.
III.
Proyectos productivos
sustentables.
Reglamento de
Construcción y
desarrollo Urbano
para el municipio de
Gómez Palacio
II.1 Identificar las cadenas productivas en las actividades principales.
II.2 Impulsar proyectos productivos identificados.
III.1. Promover la aplicación del Reglamento de Construcción y desarrollo Urbano
para el municipio de Gómez Palacio.
IV.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por
IV.
IV.2 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos
Manejo integral de
residuos sólidos.
sólidos urbanos.
IV.3. Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por
IV.4. Dar cumplimiento a la Norma de residuos sólidos.
V.
V.1. Aplicar el Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Programa de areas
verdes.
Municipal para evitar la remoción de la vegetación natural en las zonas urbanas.
V.2. Aumentar la superficie de áreas verdes.
VI.
Implicaciones
hidroarsenisismo.
del
VI.1. Implementar las recomendaciones derivadas de estudios realizados.
VI.2. Informar y difundir a la población sobre estos estudios y sus recomendaciones.
259
UGA 17: Sierra Hermosa.
Superficie: 322.82 ha (0.38 %)
Política ambiental: Restauración.
Cobertura: Cobertura: Matorral Desértico Microfilo
40.63 %, Matorral Desértico Rosetofilo 54.21 %,
Superficie Artificial 5.16%
Lineamiento ecológico: Restaurar las zonas con
matorral desértico microfilo y el matorral desértico
rosetófilo por su biodiversidad y papel fundamental
en los servicios ambientales.
1197 a 1181 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Xerosol 0.12 %, Yermosol
99.88 %.
(habitantes): No hay
Usos compatibles: Recursos Naturales y Pecuaria
Extensiva.
Usos incompatibles: Pecuaria intensiva, Agricultura
de Riego, Desarrollo Urbano, Materiales Pétreos.
Aptitudes:
Pecuaria Extensiva Moderada 34.15 %, Media 5.06
%.
Conflictos: No hay
Erosión Eólica: Muy Ligera 90.39 %
conservación:
recarga de acuíferos: Poca pendiente y un estrato
geológico, hace que esta zona sea considerada de
recarga alta del acuífero.
Recursos vulnerables: el matorral desértico
microfilo y rosétofilo, la flora y fauna con algún
status de protección.
Impactos ambientales potenciales: incremento en
los procesos de erosión del suelo, afectación a la
vegetación natural por la sobreexplotación de los
recursos natural.
Áreas Prioritarias para Servicios Ambientales: Es
una zona de alta prioridad para conservación de los
servicios ambientales.
%.
260
CRITERIOS
Extracción
de
materiales
pétreos.
Recursos Naturales.
Conservación
1
2
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16
pozos agrícolas.
I.
Uso
Eficiente
y
manejo sustentable
del Agua.
I.4 Fomentar la construcción de obras para captación y almacenamiento de
residuales.
II.
Restauración
conservación
suelo.
y
de
III.
IV.
Proyectos
productivos
sustentables.
Manejo integral de
residuos sólidos.
III.1 Identificar las cadenas productivas en las actividades principales.
III.2 Impulsar proyectos productivos identificados.
IV.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados
por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del
municipio.
establos.
IV.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos
sólidos urbanos.
V.1 Implementar programas de reforestación con especies nativas con
V.
Conservación y
protección de la
biodiversidad.
mantenimiento de los 5 primeros años y con medidas de protección.
V.2 Implementar proyectos para el establecimiento de Unidades de Manejo y
Aprovechamiento de Flora y Fauna Silvestre (UMA).
261
UGA 18: El Consuelo-Chilchota
Superficie: 1,984.93 ha (2.36 %)
Cobertura: Vegetación de Desiertos Arenosos
11.91%, Agricultura de Riego 71.93 %, Superficie
Artificial 11.51 %, Zona Urbana 4.65 %.
1134 a 1117 (100 %).
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Solonchak 45.71 %, Xerosol
43.36 %, Yermosol 10.93 %.
(habitantes):
Esmeralda 1704 hab, El Consuelo 422 hab, El
Vergelito, Quinta Alina 413 hab. Otras Localidades
741 hab Población Total 3,280 hab
recarga de acuíferos: el área con vegetación de
desiertos arenosos tiene una importancia media para
la recarga del acuífero.
Lineamiento
ecológico:
Aprovechamiento
agroindustrial en las zonas en donde actualmente
están dedicadas a este uso, Regular y controlar el
crecimiento urbano orientado su desarrollo a
esquemas de sustentabilidad. Regulación en el
manejo de los residuos sólidos urbanos y de
manejo especial.
Recursos vulnerables: la vegetación, la flora y fauna
con algún status de protección, la calidad y cantidad
del agua subterránea, el suelo y la calidad del aire.
Impactos ambientales potenciales: Alto Riesgo de
Salinización, hidroarsenisismo, contaminación del
suelo y agua por el manejo de los residuos
agropecuarios.
Usos compatibles: Agricultura de Riego, Pecuaria
intensiva y Recursos Naturales.
Usos
incompatibles:
Pecuario
Extensivo,
aprovechamiento de materiales pétreos.
Aptitudes:
%
Conflictos:
Erosión Eólica: Muy Ligera 11.93 %, Moderada
64.11 %
(Conservación):
No hay
30.23 %, Establo La Chilchota, Parque ladrillero
(Pastor Rouaix - Jaboncillo)
Comentarios:
262
CRITERIOS
Extracción
de
materiales
pétreos.
Recursos Naturales.
Conservación
1
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15
16
I.1 Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento de
I.
Uso
Eficiente
y
manejo sustentable
del Agua.
I.4 Fomentar la construcción de obras para captación y almacenamiento de
residuales.
II.
Restauración
conservación
suelo.
y
de
III.
IV.
Aprovechamiento
sustentable de las
actividades
productivas.
Manejo integral de
residuos.
IV.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos, generados por
los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del
municipio.
establos.
IV.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los
263
UGA 19: Dinamita.
Superficie: 4,112.14 ha (4.88 %)
Política ambiental: Conservación
Cobertura: Matorral Desértico Microfilo 75.72
%, Matorral Desértico Rosetofilo 6.11 %,
4.66 %, Zona Urbana 4.11 %.
% de UGA por cota de elevación (msnm): Rango
de 1134 a 1117 (100 %).
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a
10 % (100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA: Solonchak 22.06 %,
Xerosol 20.93 %, Yermosol 5.27 %.
(habitantes):
Esmeralda 443hab, El Consuelo 333 hab, El
Vergelito, Quinta Alina 17 hab.
Otras Localidades 521 hab
N/A
conservación:
recarga de acuíferos: Zonas de alta recarga del
acuífero, las áreas con poca pendiente y un
estrato rocoso permeable.
Recursos vulnerables: La vegetación natural y
las especies de flora y fauna que están
reportadas para esta área estan incluidas en la
NOM-059.
Lineamiento ecológico: Conservar la vegetación
natural para preservar su biodiversidad y servicios
ambientales que estos proveen. Restauración de las
zonas erosionadas y deterioradas o contaminadas y
ordenar los aprovechamientos agrícolas e industriales.
Usos compatibles: Recursos naturales
Principales programas ambientales
Impactos ambientales potenciales: Afectación a
especies prioritarias, deterioro de la vegetación.
Usos incompatibles: Agricultura de Riego, Pecuaria
Intensiva y Extensiva, Desarrollo Urbano e Industrial
Aptitudes:
Agrícola Alta 11.41 %, Media 7.62 %.%
Pecuaria Extensiva Alta 34.56 %, Media 28.44 5.
Conflictos:
Materiales Pétreos con Pecuaria Extensiva 4.44 %.
Moderada 0.28 %.
Índice de Aridez: Media 98.45%
(Conservación): Abatimiento 6.38 %.
Áreas Prioritarias para Restauración: Erosión 19.42 %,
Fabrica de Explosivos, Manufactura de materiales
pétreos (4 sitios), Granja avícola.
Aves: Gavilán de Coopper (Accipercooperii), Aguililla
rojinegra (Parabuteounicinctus), Halcon peregrino
(Falco
peregrinus),
Mosquero
saucero
(Empidonaxtraillii),
Zacatonero garganta negra
(Amphispizabilineata). Flora: Especies endémicas
amenazadas
de
la
familia
de
Cactaceae:
Astrophytummyriostigmavar
coahuilense,
CoryphanthaduranguensisyMammillariaguelzowianay
especies amenazadas de protección especial
Coryphanthadurangensis, Echinomastusungispinus y
Mammillariagrusonii.
264
CRITERIOS
Extracción
de
materiales
pétreos.
Recursos Naturales.
Conservación
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16
I.
Conservación y Protección
de la biodiversidad
I.1. Implementar programas de Implementar programas de
reforestación con especies nativas con mantenimiento de los 5
primeros años y con medidas de protección.
II.
Restauración
conservación
suelo.
y
de
II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo
que promueva el uso de tecnologías orgánicas y cultivos no
esquilmantes.
III. Fortalecimiento
Institucional
Municipal.
IV. Programa para el control
de la erosión hídrica y
eólica.
V. Programa
de
aprovechamiento
sustentable
de
especies prioritarias.
III.1. Implementar el Plan de Desarrollo Urbano e industrial.
III.2. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento territorial
del municipio.
III.4. Promover el mejoramiento de la infraestructura de
comunicaciones.
IV.1 Implementar un programa para el control de la erosión de las
dunas.
IV.2. Gestionar ante la CONAFOR, para asegurar que esta zona se
priorice como elegible para Pago de Servicios Ambientales por la
biodiversidad y por favorecer la recarga del acuífero
IV.3 Elaborar e implementar programas enfocados a la restauración de
suelos afectados por erosión hídrica y eólica. .
V.1. Realizar un estudio para determinar alternativas de
aprovechamiento sustentable de especies prioritarias para la
conservación a través del establecimiento de UMAs.
265

estudio técnico para el ordenamiento ecológico y territorial del

Transcripción

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