ANÁLISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DESCRIPCIÓN

Transcripción

ANÁLISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
“Implementación del Portal Corporativo, optimización de flujos de
procesos y suministro e implementación de kioscos informativos
basados en las herramientas actuales del FNA definido como “Fase III
de la Solución de Procesos”.”
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DESCRIPCIÓN
Fecha:
Dependencia que
proyectó:
Bogotá, D.C., Marzo 7 de 2007
Oficina de Informática
Asunto:
Contratar el licenciamiento de software, componentes de
hardware y servicios asociados que permita el fortalecimiento de
la plataforma de arquitectura orientada a servicio (SOA) del
FNA, la cual incluye la solución de procesos, así como la
implementación del portal corporativo, optimización de flujos
de procesos y suministro e implementación de kioscos
informativos basados en las herramientas actuales del FNA
definido como “Fase III de la solución de procesos”
En cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 7º y 12° del Artículo 25 de la
Ley 80 de 1993 y el Artículo 8 del Decreto 2170 de 2002, se realiza este Análisis
de Conveniencia y Oportunidad.
1.
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD
El FONDO NACIONAL DE AHORRO suscribió con la empresa IBM DE
COLOMBIA & Cia SCA el Contrato Estatal No. 196 de 2006, el 19 de diciembre
de 2006, y cuyo objeto fue “Contratar el licenciamiento, capacitación y los
componentes de hardware y software que permita la actualización de la plataforma
tecnológica de la Solución de Procesos para el FONDO NACIONAL DE
AHORRO definido como “Fase II de la Solución de Procesos”. En el cual se
contempló:
•
Migración de software actual de la Solución de Procesos a las nuevas versiones
de producto vigentes a la fecha, con el fin de permitir al FNA el inicio de una
arquitectura SOA.
•
Definición del equipo de trabajo con el cual el FNA requería comenzar a formar
y fortalecer la futura administración y operación del ambiente SOA una vez
terminado el proyecto.
Por consiguiente, el FONDO NACIONAL DE AHORRO en su Plan Estratégico
Corporativo, contempla la incorporación de la infraestructura necesaria que le
permita a la entidad implementar la Arquitectura Orientada a Servicios (SOA), para
ello, se solicitó a la empresa IBM de Colombia, mediante comunicado de fecha 22
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de Febrero de 2007 de forma expresa lo siguiente: “…solicitamos que IBM de
Colombia nos informe que empresas en Colombia, incluidos ustedes, cuentan con
la experiencia y certificaciones necesarias para proveer de manera integral y no
fraccionada la totalidad de dichos productos y servicios, y que cuentan con la
experiencia requerida para este tipo de Proyectos”.
El 26 de Febrero de 2007 la empresa IBM de Colombia manifestó: “En respuesta
a su comunicación de la referencia nos permitimos informar que IBM de
Colombia S.A. cuenta con un selecto grupo de asociados de negocios
certificados en uno o varios de los productos de Software que serán
involucrados en el Proyecto del Fondo y que fueron relacionados en su
comunicación.
En ese orden de ideas se requeriría de un grupo de estos asociados para
ejecutar la totalidad del proyecto en las condiciones por usted expresadas.
A la fecha IBM de Colombia S.A. es la única compañía que tendría la
capacidad de ofrecer y ejecutar en forma integral los productos y servicios
a ser requeridos por el Fondo Nacional de Ahorro” (Negrillas fuera de Texto).
Con base en lo anterior, la Oficina de Informática teniendo en cuenta las
sugerencias y recomendaciones de IBM de Colombia, planteó realizar dicha
implementación por fases, tal y como se mencionó en el proceso que condujo a
realizar el Contrato Estatal No. 196 de 2006, así:
Fase I
Identificación, validación, reingeniería, automatización y mapeo de procesos
Fase II
Fortalecimiento plataforma tecnológica solución de procesos
Fase III
Implementación de Portal Empresarial, Optimización de Flujos de Procesos y
Suministro e Implementación de Kioscos Informativos.
Fase IV
Aplicación de reglas ITIL, Integración del correo electrónico con mensajería
instantánea y ”awareness”. Implementar un “directorio”de servicios.
Fase V – Largo Plazo
Extender el acceso a la información a dispositivos móviles (banca móvil) tipo
PDA’s, celulares etc. Implementar un control automatizado del desarrollo de
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proyectos empresariales, integrados con la metodología de desarrollo de
aplicaciones Rational.
Cada una de estas fases que se tienen dimensionadas y proyectadas en el Plan
Estratégico de Tecnología, pueden ser ajustadas o revalidadas teniendo en cuenta
las proyeccciones o directrices gubernamentales o derivadas de la legislación
vigente al momento de efectuar cada una de las fases.
2. DEFINICIÓN TÉCNICA
El FONDO NACIONAL DE AHORRO requiere contar con el licenciamiento de
software, componentes de hardware y servicios asociados que permita el fortalecimiento de
la plataforma de arquitectura orientada a servicio (SOA) del FNA, la cual incluye la
solución de procesos, así como la implementación del portal corporativo, optimización de
flujos de procesos y suministro e implementación de kioscos informativos basados en las
herramientas actuales del FNA, para ello es necesario:
2.1 Licenciamiento de Productos
Adquirir las siguientes licencias de software de los productos descritos a
continuación:
Cantidad
Descripción
1
IBM WebSphere Message Broker + SW Maintenance 12 Months
2
IBM WebSphere Process Server + SW Maintenance 12 Months
15
IBM Tivoli Storage Manager Managed Processors + SW
Maintenance 12 Months
2
IBM Tivoli Storage Manager Storage Area Network + SW
3
IBM WebSphere Application Server Network Deployment + SW
25
IBM DB2 Content Manager Enterprise Edition Authorized User
License + SW Maintenance 12 Months
4
IBM Tivoli Storage Manager for Application Server Managed
Processor + SW Maintenance 12 Months
240
IBM DB2 CommonStore for Exchange Server Authorized User +
SW Maintenance 12 Months
Además, contar con los servicios de soporte y mantenimiento de Passport
Advantage, para los productos mencionados anteriormente, así como, para los
productos adquiridos en la fase I descritos a continuación:
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Cantidad
30
Descripción
IBM Content Manager concurrent User
3
IBM Content Manager concurrent Server
1
1
IBM WebSphere Business Modeler Publishing Edition
IBM WebSphere Business Integration Monitor
2.2 Hardware Requerido
2.2.1 Servidores
El FONDO NACIONAL DE AHORRO requiere una (1) máquina Unix modelo
system P 510Q, la cual deberá contar con las siguientes características:
•
•
•
•
•
•
•
Procesador de cuatro (4) cores de 1.65GHz,Controlador SCSI Dual Ultra
320
Tarjeta de dos puertos Ethernet 10/100/1000
Puertos USB
Puertos HMC
Procesador de Servicio
Ventilador Hot-swap
Ventilador Redundante
Adicionalmente la máquina deberá estar configurada con un adaptador Ethernet
dual para tener redundancia a nivel de adaptadores, así como tarjetas HBA de 2
puertos a 4Gb.
2.2.2 Kioskos
El FONDO NACIONAL DE AHORRO requiere contar con veinte (20) kioscos
informativos modelo proprinter 2000 los cuales deberán contar con las siguientes
características señaladas a continuación en su Módulo Básico:

Pedestal (fres standing)
Celeron 2,0 GHz
Memoria RAM 256 upgrades
Unidad de CD
Monitor a Color 15” TFT LCD
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Touchscreen.
Impresora Térmica, Gaveta con capacidad
continuas tamaño carta
Sensor de proximidad
Teclado alfanúmerico con trackball
Lector de código de barras
Gabinete metálico.
Parlantes
Tarjeta Lan Ethernet 10/100/1000
Windows XP (SP2)
de almacenar
3000 hojas
2.3 Suministro de Servicios
Los servicios que se requieren son los siguientes:
•
•
•
•
•
•
Servicios de instalación e integración del Hardware y Sistema Operativo a la
plataforma del FNA.
Servicios de Instalación e implementación de productos de Software IBM
contemplados en este documento.
Servicio de soporte, acompañamiento, asesoría y consultoría para la
implementación de procesos del FNA en la arquitectura orientada a servicios
(SOA).
Servicio de Soporte y Mantenimiento de Equipos (servidores, kioskos y
componentes)
Servicio de Soporte y Mantenimiento de Passport Advantage para los
productos licenciados en la Fase I de la solución de procesos y para los
productos licenciados en este documento.
Servicio de Gerencia de Proyectos.
Adicionalmente deberá contemplar los servicios descritos a continuación para la
plataforma de kioskos a ser suministrada por el proveedor:

Prealistamiento y alistamiento de los kioscos.
Revisión técnica y eléctrica del espacio físico de acuerdo a las
especificaciones del kiosco
Instalación del kiosco en el lugar indicado por el FNA.
Transporte del kiosco a las ciudades indicadas por el FNA.
Entrenamiento básico del kiosco máximo 6 personas al momento de la
instalación.
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3.
CONDICIONES DEL CONTRATO
Contratar los servicios profesionales de IBM para realizar la implementación del
Portal Corporativo, flujos de procesos y suministro e implementación de kioscos
informativos basados en las herramientas actuales del FNA, contemplando los
siguientes términos:
•
•
•
4.
Siete (7) meses para la ejecución de servicios de instalación del software
licenciado y hardware así como para la implementación del Portal
Corporativo, flujos de procesos y suministro e implementación de kioscos
informativos basados en las herramientas actuales del FNA, a partir de la
firma del acta de inicio.
Doce (12) meses para el servicio de soporte y mantenimiento de los
productos adquiridos durante la Fase I así como los licenciados como parte
del contrato que se suscriba, a partir de la firma del acta de inicio.
Doce (12) meses para el servicio de soporte y mantenimiento de los
Equipos, Kioskos y componentes descritos en este documento, contado a
partir de la fecha de instalación de los mismos.
ESTUDIO DE MERCADO
Mediante la Ley 598 de 2000, se estableció el SICE
-Sistema de
Información para la vigilancia de la Contratación Estatal-, el Catálogo Único
de Bienes y Servicios, CUBS y el Registro Único de Precios de Referencia,
RUPR, los cuales consulta el FONDO NACIONAL DE AHORRO, siendo la
División Administrativa la responsable de verificar los precios de bienes y
servicios, de lo cual deberá dejar constancia.
A continuación se relacionan los datos del proveedor para llevar a cabo los
servicios descritos en el presente análisis de conveniencia y oportunidad:
PROVEEDOR
IBM DE COLOMBIA
CONTACTO
Eduardo Cifuentes
Dirección: Carrera 53 No. 100 – 25
Bogotá - Colombia
Teléfono: 628-1000 en Bogotá o
01 8000 917555 a nivel nacional
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5.
PRESUPUESTO ESTIMADO
El valor de los servicios requeridos es de TRES MIL CUATROCIENTOS
MILLONES DE PESOS ($3.400.000.000) M/CTE Incluido IVA, Valor resultante
de la propuesta presentada por el proveedor para los servicios solicitados por el
FONDO NACIONAL DE AHORRO, recursos que irán con cargo a la vigencia
presupuestal 2007, cuentas 2.3.5.1.5. Implantación de Business Intelligence y
2.3.5.2.1. “Operación y Servicio”
6. RIESGOS
A continuación se mencionan los posibles riesgos que pueden presentarse en el
desarrollo del contrato:
• Incumplimiento por parte del contratista.
• Mala prestación del servicio.
• Que las personas que emplea el contratista para la prestación del servicio
aleguen tener vínculo laboral con el FNA.
• Manejo inadecuado de la información confidencial
•
Que el contratista aproveche su posición dominante para imponer sus
condiciones.
Por lo tanto se exigirá al contratista la garantía única a favor de entidades estatales
que ampare dichos riesgos.
7.
ESTUDIO JURÍDICO
El modo de vinculación contractual será a través de Contratación Directa de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley 80 de 1993 sobre el
principio de transparencia y escogencia del contratista, que ésta se efectuará a
través de licitación o concurso público salvo en los casos enunciados en los que se
podrá contratar directamente, como lo es el señalado en el literal m): Los actos y
contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales
propias de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de
economía mixta, reglamentado por el artículo 18 del Decreto 855 de 1994, según
el cual “Para efectos de lo dispuesto en el literal m) del numeral 1o. del
artículo 24 de la Ley 80 de 1993, se consideran actos y contratos que tienen
por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las
empresas Industriales y Comerciales estatales y de las sociedades de
economía mixta, entre otros, la compraventa, permuta, suministro y
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arrendamiento de los bienes y servicios que constituyen el objeto de dichas
entidades, así como de los insumos, materias primas y bienes intermedios
para la obtención de los mismos, los materiales y equipos que se empleen
directamente para la producción de bienes o prestación de servicios, así
como los relativos al mercadeo de sus bienes y servicios”. (Negrillas fuera de
Texto).
La doctrina aplicando la teoría de la “Conexidad”, ha expuesto, que, aquellos
contratos de los cuales dependan sean el soporte del cumplimiento del objeto legal
de la Entidad podrán celebrarse de conformidad con lo dispuesto en el aludido
literal m).
Ahora bien, el Consejo de Estado en Concepto de 29 de mayo de 2003.
Radicación 1488. Consejera Ponente: Dra. Susana Montes de Echeverri expreso
que “Así, estima la Sala, que el giro ordinario de las actividades propias de
los establecimientos de crédito, las compañías de seguros y las demás
entidades financieras de carácter estatal, está intrínsecamente relacionado
con la naturaleza de las actividades económicas que éstas están llamadas a
desarrollar de manera habitual y profesional en este sector determinado de
la economía. De este modo, corresponden al giro ordinario de sus negocios
todos los actos y contratos relativos a la actividad principal, consignados
en el acto de constitución y aquellos sin los cuales la actividad económica
no se podría concretar, todos los cuales, dada la naturaleza reglada del
mismo, están definidos en el estatuto orgánico del sector financiero.
Pero, existe una gama de contratos que deben realizar las empresas y
sociedades estatales del sector financiero, bursátil y asegurador, cuya
finalidad esencial es permitirle a la entidad ofrecer al mercado iniciativas
y tecnologías de punta o anticiparse en éste a sus competidores, en síntesis,
desarrollar una estrategia de mercado, que necesariamente tienen que
estar comprendidos dentro del concepto de conexidad con el giro ordinario
de sus actividades. Tal el caso, por ejemplo, de los contratos para la
adquisición de equipos de alta tecnología para ofrecer mejores servicios
asociados al manejo del dinero a sus clientes, de aquellos referentes a las
campañas publicitarias y de todos aquellos que les ayudan a participar en
el mundo de la competencia por el mercado, donde la oportunidad y el
elemento “sorpresa” resultan relevantes para conquistar la clientela,
factores propios de la competitividad que se perderían si no se pueden
realizar con el sigilo propio de una estrategia de mercado”.
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En este orden de ideas, se observa como la necesidad de Contratación del objeto
expresado en el presente documento tiene íntima relación con el giro ordinario de
los negocios de la Entidad, debido a que por medio del fortalecimiento tecnológico,
se pretende contribuir al mejoramiento de la atención a los afiliados a nivel
nacional mediante la prestación eficiente y ágil de las consultas de los servicios que
por Ley desarrolla el FNA, como son el trámite de cesantías y el de crédito de
vivienda y educativo.
Se firma por quienes intervienen en el presente estudio:
EDGAR AUGUSTO FUERTES PUERTO
Jefe Oficina de Informática
MARIA STELLA VASQUEZ BARACALDO
Jefe División Desarrollo Organizacional
OSWALDO MIDEROS ARGOTE
Coordinador Grupo Control de Operaciones, Soporte y
Desarrollo
SARA JEANNETTE TORRES ROJAS
Coordinadora Grupo Gestión de Proyectos y
Atención Requerimientos
RUBEN DARIO MALDONADO
Coordinador Grupo Seguridad
JOHN JAIRO LEAL OSPINA
Coordinador Grupo de Producción
FREDDY L. SÁNCHEZ TRIANA
Coordinador Grupo Redes y Ofimática
CLAUDIA PATRICIA HERNÁNDEZ
Profesional Oficina Informática
LUIS ALBERTO GARCIA
Profesional División Desarrollo Organizacional
ÁLVARO HERNANDO CORTÉS VIVAS
JUAN ORLANDO CAMINO OCHOA
ALEXANDRA OLAYA DAJER
ENRIQUE ARRÁZOLA MONTES
Profesional Oficina de Informática
JORGE E. SALINAS CASTRO
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RAFAEL NORBERTO RUEDA MARTÍNEZ
Técnico Oficina de Informática
Vo.Bo.
VIRGILIO ALFONSO HERNÁNDEZ CASTELLANOS
Jefe Oficina Jurídica
Revisó:
MAYERLY CONSUELO LÓPEZ MAHECHA
Líder de Presupuesto y Procesos de Contratación Tecnológicos
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