La prevención de la tortura y de los tratos crueles, inhumanos o

La prevención de la tortura y de los tratos crueles, inhumanos o

La prevención de la tortura y de los tratos crueles, inhumanos o degradantes
en Uruguay
Seguimiento de las recomendaciones del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre Tortura
Objetivo general
Promover la implementación de las recomendaciones hechas por el Relator Especial de las
Naciones Unidas sobre Tortura en su visita a Uruguay
Objetivos específicos
 Generar un foro de debate acerca de los pasos a seguir a fin de implementar las
recomendaciones.
 Impulsar el debate acerca del funcionamiento práctico del nuevo mecanismo
nacional de prevención (MNP).
 Promover la discusión y visibilidad pública del Anteproyecto de Reforma del
Código Procesal Penal.
 Visibilizar la situación de desprotección legal de adolescentes cumpliendo
medidas socio-educativas en centros de reclusión.
 Fomentar la discusión acerca de la protección jurídica y del funcionamiento de los
mecanismos de queja y reclamo dentro del sistema carcelario.
 Producir una publicación temática con las contribuciones y conclusiones de la
conferencia.
Fundamentación
El informe que el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre Tortura publicó tras su visita a
Uruguay en el año 2009, marcó un viraje decisivo en la política nacional. El esfuerzo de cambio
fue asumido en el gobierno del Presidente Tabaré Vázquez, siendo intensificado en la
administración del actual mandatario José Mujica. Como ejemplo, nos gustaría mencionar el
establecimiento del Instituto Nacional de Rehabilitación y los esfuerzos realizados por contratar
personal penitenciario civil, el apoyo a una reforma integral del Código de Proceso Penal, la
implementación del Protocolo Facultativo de la Convención Contra la Tortura (OPCAT) y el
establecimiento de un Mecanismo Nacional de Prevención dentro de la Institución Nacional de
Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, la reorganización de la institución responsable de
los menores infractores, y la renovación y construcción de nuevos centros de detención, todo lo
cual implicó grandes contribuciones económicas por parte del Estado. A su vez cabe resaltar la
transparencia y apertura por parte del actual Gobierno para mantener un diálogo con las distintas
partes interesadas. Es en este contexto político donde se enmarca nuestra conferencia.
Queremos impulsar el debate acerca de las tareas pendientes a fin de implementar las
recomendaciones hechas por el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre Tortura. Con esa
finalidad pretendemos, a su vez, fomentar el diálogo entre la sociedad civil y las instituciones del
Estado.
Como insumo adicional para la necesaria discusión hemos planificado la socialización de
experiencias comparadas.
1
Para abordar las distintas dimensiones de una temática compleja, hemos previsto desarrollar
grupos de trabajo en los que un/a experto/a regional o internacional introduzca algunos elementos
facilitadores de la discusión. Las experiencias internacionales pueden contribuir a identificar
posibles problemas y obstáculos en el camino hacia la reforma, permitiendo así prever respuestas
y estrategias de solución desde el inicio del proceso de cambio.
Metodología
Hemos optado por una metodología participativa. Tras unas exposiciones introductorias y
contextuales, los participantes trabajarán en diferentes grupos. Cada grupo de trabajo va a contar
con la participación de un experto internacional, un representante del Estado y de otro de la
sociedad civil.
La metodología de trabajo al interior de cada grupo prevé cuatro pasos. Al inicio se contempla
una introducción temática que debe contextualizar el debate posterior. A tal efecto se propone
que tanto los expertos internacionales, como los representantes institucionales y de la sociedad
civil expongan su punto de vista. Posterior a este intercambio se invita al debate general.
En la siguiente sesión de los grupos de trabajo se pretende que los participantes identifiquen los
desafíos a superar. El análisis de las problemáticas va a ser seguido por una sesión de propuestas.
Se invita a los grupos de trabajo a preparar propuestas y líneas de acción que podrían contribuir a
solucionar las problemáticas previamente detectadas. El último paso consiste en la elaboración de
recomendaciones. Cada grupo debe hacer el intento de arribar a recomendaciones, en lo posible
consensuadas, acerca de vías de superación de las problemáticas analizadas. De esta forma se
persigue identificar pasos prácticos que puedan contribuir a la promoción de la implementación
de las recomendaciones hechas por el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre Tortura. Al
final de la conferencia se propone que cada grupo de trabajo exponga en una sesión plenaria sus
recomendaciones, donde serán discutidas por el resto de los participantes.
Vamos a contar con los siguientes grupos de trabajo:
Grupo 1: Puesta en marcha del Mecanismo Nacional de Prevención
Grupo 2: Adolescentes privados/as de libertad y su protección jurídica
Grupo 3: Salidas alternativas, detención preventiva y reforma procesal
penal
Grupo 4: Mecanismos de reclamo al interior de instituciones totales y su
eficacia
Grupo 5: Defensa penal y Defensorías Públicas
Fecha: 22 y 23 de mayo 2012
2