Diapositiva 1

Metodología para la Evaluación
Socioeconómica, Daños y Pérdidas por
Desastres .
Mayo de 2014
Modulo 1. Aspectos metodológicos y Conceptuales
Contenido
•
•
•
•
•
•
•
•
Antecedentes
La Política Pública: SINAPROC.
Fondos de Atención a Desastres
Programa Nacional de Protección Civil
Gestión Integral del Riesgos
Fases de un Desastre
Conceptos Fundamentales: Daños y Pérdidas
Como se cuantifica a Costo de Reposición o Valor
Depreciado?
Erupción del volcán el Chichón
Marzo y Abril de 1982
Marzo de 1982
Explosiones en San Juan Ixhuatepec,
Estado de México. 19 de Nov de 1984
•
•
•
•
•
1000 muertos *
26.3 millones de dólares
5 mil heridos,
5 mil damnificados
200 casas totalmente
destruidas y otras 150
inutilizadas
CARACTERÍSTICAS DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LOS PRINCIPALES DESASTRES
OCURRIDOS EN MÉXICO EN EL PERÍODO 1980-99
*
Los sismos del 19 y 21
de septiembre de 1985





6,000 muertes 1
20,000 personas heridas
500 edificios colapsados
13,000 edificios dañados
4,100,000,000 de dólares
CARACTERÍSTICAS DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LOS PRINCIPALES DESASTRES OCURRIDOS EN
MÉXICO EN EL PERÍODO 1980-99
*
Conceptualización del Sistema de Protección
Civil
Gobierno
Federal
Conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones
funcionales, métodos y procedimientos...
…que establecen las dependencias y las entidades del
sector público entre sí, con las organizaciones de los
diversos grupos sociales y privados y con las
autoridades de los estados y municipios...
...a fin de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a
la protección de la población contra los peligros y riesgos
que se presentan en la eventualidad de un desastre.
Sectores
Social y
Privado
Gobierno
Estatal
•
•
•
•
Gobierno
Municipal
LEYES, REGLAMENTOS Y
NORMAS
PROGRAMAS
PLANES
ACUERDOS Y CONVENIOS
El Sistema Nacional de Protección Civil
C. Presidente de
la República
Comités Científicos
Asesores del SINAPROC
Consejo Nacional
Secretaría de
Gobernación
DEPENDENCIAS FEDERALES Y
ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
Coordinación
General de
Protección Civil
Fondo de Desastres
Naturales (FONDEN)
Sistemas Estatales
de Protección Civil
Dirección General
de Protección Civil
Centro Nacional de
Prevención de
Desastres
Sistemas Municipales
de Protección Civil
Consejo
Municipal de
Protección Civil
Consejo Estatal
de Protección Civil
Unidad Estatal de
Protección Civil
Unidad Municipal
de Protección Civil
Funcional
Coordinación
Asesoría
Organizaciones de los
diversos grupos
voluntarios,
sociales,privados
POBLACIÓN
Unidad Interna de
Protección Civil, así
como Dependencias y
Organismos del Sector
Público, Privado, Social,
Algunos Programas Cruciales
de la Política Pública
Fondo Revolvente
FONDEN
FOPREDEN
FONDO PYME
CADENA
Fondo Revolvente y FONDEN
EN PRESENCIA DEL FENÓMENO PERTURBADOR – DEFINIR NECESIDADES
Fondo Revolvente FONDEN
FONDEN Reconstrucción
Salvaguardar a la población
afectada.
Atender daños materiales.
DECLARATORIA DE
EMERGENCIA
DECLARATORIA DE
DESASTRE
INSUMOS A LA POBLACIÓN
RECURSOS PARA LA
RECONSTRUCCION
FOPREDEN
El Fondo para la Prevención de Desastres Naturales tiene como objetivo la
promoción y fomento a la actividad preventiva tendiente a reducir los riesgos, y
disminuir o evitar los efectos del impacto destructivo originado por fenómenos
naturales,
El FOPREDEN tiene como finalidad:
•
•
•
I. Financiar Proyectos Preventivos y Proyectos Preventivos Estratégicos
enfocados a la reducción de los riesgos y que contribuyan a evitar o disminuir los
daños originados por la presencia de Fenómenos Naturales Perturbadores;
II. Promover y replicar Proyectos Preventivos modelo, y
III. Constituir mediante subcuentas específicas en el Fideicomiso Preventivo,
fondos y reservas financieras con el propósito de asegurar la oportuna asignación
y aplicación de recursos dirigidos a Proyectos Preventivos y a solventar aspectos
prioritarios y urgentes relacionados o derivados de Fenómenos Naturales
Perturbadores.
FOPREDEN
SOLICITANTES
1.
2.
3.
4.
Las Entidades Federativas;
Las Dependencias, en general cualquier instancia pública de orden
federal
Las instituciones académicas y de investigación federales, y
Las Entidades Federativas podrán presentar proyectos propuestos por
municipios
(u Órganos Político Administrativos del D.F.)
SOLUCIONES
I.
II.
III.
Identificación y evaluación de Peligros, Vulnerabilidades o Riesgos;
Reducción de riesgos, mitigación de pérdidas y daños (evitar los procesos
de construcción social de los riesgos)
Fortalecimiento de las capacidades preventivas y de autoprotección de la
población.
Programa de Manejo y Prevención de Riesgos.
Componente: Atención a Desastres Naturales
(CADENA)
En el 2010 termina la operación del Programa de Atención a
Contingencias Climatológicas (PACC) e inicia en 2011 el Programa de
Manejo y Prevención de Riesgos, en su Componente: Atención a
Desastres Naturales (CADENA).
En el cual, adicionalmente a
la atención de fenómenos
hidrometeorológicos, se
incluye la atención a
“Fenómenos Geológicos”
(terremotos, erupciones
volcánicas, maremotos,
movimiento de ladera).
MONTOS DE APOYO - SUMAS ASEGURADAS
Concepto de apoyo
Componente de apoyo
Cantidad máxima de
apoyo
Monto Unitario
Seguro
Catastrófico
(Cantidad Máxima
de Apoyo)*
A. Actividad Agrícola (Apoyos directos 50% Federal y 50% Estatal)
Apoyos directos en
efectivo o cheque
nominativo a
productores afectados
en municipios con
dictamen positivo de
ocurrencia de desastre
natural y
coparticipación de
entidades federativas.
$1,200 pesos, por
hectárea, cultivo
temporal.
$1,200 pesos, por
hectárea, cultivo
temporal.
$2,000 por
hectárea, cultivo
de riego
$2,000 pesos por
hectárea en
cultivo de
temporal y riego
$2,000 por
hectárea, cultivo
de riego
$2,000 pesos por
hectárea en
cultivo de
temporal y riego
Hasta 45 UA en caso de
suplemento alimenticio
$600 pesos por UA
Hasta 5 UA en caso de
muerte
$1,500 pesos por UA
$600 pesos por UA
por suplemento
alimenticio
Una embarcación/
productor
$10,000 pesos por
embarcación
$10,000 pesos por
embarcación
$8,000 pesos por
hectárea
$8,000 pesos por
hectárea
I. Cultivos anuales
Hasta 5
hectáreas/productor
II. Plantaciones frutales,
cultivos de café y nopal
Hasta 5
hectáreas/productor
B. Actividad Pecuaria
C. Actividad Pesquera
D. Actividad Acuícola
I. Sistema extensivo o semi Hasta 2
hectáreas/Productor
intensivo
II. Sistema Intensivo
Hasta 2 Unidades
Acuícolas/Productor
$8,000 pesos por
Unidad Acuícola
$8,000 pesos por
Unidad Acuícola
III. Cultivo de moluscos
Hasta 2 Unidades
Acuícolas/Productor
$1,000 pesos por
Unidad Acuícola
$1,000 pesos por
Unidad Acuícola
* SEGURO CATASTRÓFICO 90% Federal y 10% Estatal para municipios con alto y muy alto grado de marginación. 75% Federal y
25% Estatal para municipios con mediano, bajo y muy bajo grado de marginación.
FONDO PYME
Apoyos destinados a la rectificación económica de las MIPYMES
afectadas en sus instalaciones, maquinaria, equipos o arreos de trabajo o
sus insumos a consecuencia de una fenómenos natural o desastre (de
origen) natural ocurrido en las zonas geográficas con declaratoria de
emergencia y/o declaratoria de desastre emitida por la Secretaría de
Gobernación y Publicado en el Diario Oficial de la Federación
1. Apoyo Directo
Apoyos canalizados de manera directa a las MIPYMES siniestradas, por conducto
del organismo intermedio de un operador propuesto por este y autorizado por el
consejos directivo.
2. Aportación al patrimonio de Entidades de Fomento Estatal
Apoyo canalizado como aportación al patrimonio de las Entidades de Fomento de
los Gobiernos de las entidades federativas para que estas, a su vez, otorguen
apoyos a las MIPYMES siniestradas al amparo de sus productos y programas.
3. Fondos de garantía
Apoyos destinados a la constitución o fortalecimiento de fondos de garantías que
permitan otorgar créditos o condiciones preferenciales y/o esquemas crediticios
no tradicionales que se ajusten a las necesidades de cada región, por medio de la
banca comercial y/o intermediarios financieros no bancarios.
El Programa Nacional de Protección Civil
2008-2012
Tiene como propósito establecer los
objetivos, estrategias, metas y líneas de
acción con base en las definiciones de
política pública que establece el Plan
Nacional de Desarrollo, y de acuerdo con
sus propios objetivos de modernizar la
protección civil y fortalecer la coordinación
y operación del SINAPROC.
El Programa Nacional de Protección Civil
2008-2012
“La propuesta de protección civil de los próximos años, se describe como una política pública de
concertación y coordinación que trasciende en la consolidación de una cultura de prevención y
autoprotección; que hace transversal el enfoque del manejo integral de riesgos entre los tres
órdenes de gobierno y los sectores social y privado; que brinda soluciones de fondo mediante
estrategias efectivas de prevención, una adecuada planeación, administración y atención de las
emergencias, que optimiza y transparenta el uso de sus recursos y que sin duda, genera respeto,
cercanía y confianza de la ciudadanía hacia la institución”
“En consecuencia, el presente Programa se propone crear un nuevo concepto de la
protección civil en el país, mediante la introducción de un enfoque integral. Un enfoque que
reconoce en los riesgos no sólo un
producto de las manifestaciones de la naturaleza, sino también un fenómeno expuesto a
factores institucionales, culturales, sociales, económicos y políticos, que en conjunto crean
condiciones de vulnerabilidad en la población desde la propia gestación de los riesgos”
Enfoque integral y políticas
públicas
Los riesgos de desastre son construcciones sociales que resultan
de los efectos negativos de las decisiones del pasado.
La transversalidad e integralidad en la gestión del riesgo son
principios fundamentales
El Enfoque de la Gestión Integral de
Riesgos de Desastre
El Riesgo de Desastre
Vulnerabilidad
Riesgo
Peligro
R=PxExV
Exposición
Los Peligros
R=PxExV
Peligro
• Probabilidad
de ocurrencia
de
un
fenómeno
potencialmente
destructivo
en un lapso dado.
• La capacidad destructiva del
peligro
se
mide
por
su
intensidad y su periodo de
retorno.
Capacidad destructiva de la
naturaleza y de la actividad
humana
La exposición
R=PxExV
Exposición
• Cantidad
de
personas,
bienes,
valores,
infraestructura y sistemas
que son susceptibles a ser
dañados o perdidos [ $ o
vidas ].
Está directamente
relacionada con la
ubicación y el valor de los
bienes.
Vulnerabilidad
R=PxExV
Vulnerabilidad
• Susceptibilidad o
propensión de los bienes
expuestos a ser afectados
• Se puede ser vulnerable
ante un tipo de peligro y
simultáneamente a otros
no serlo
Cuéntame la Historia
Vulnerabilidad
Construcción Social del Riesgo
Falta:
• Articulación
Decisiones
del
• Instituciones
fuertes
Desarrollo
• Transparencia
Macrofuerzas:
• Social
•
Agropecuario
• Forestal
• Crecimiento
población
•
Deforestación
• Industrial
• Urbanización
acelerada
• Urbano
• Desigualdad
•Sustentable
• Marginación
Física
• Ubicación
Peligrosa
•Vivienda
Frágil
Económica
• Ingresos
bajos e
inseguros
Social
• Capacidad de
acceso a la
prevención y a
la resiliencia
PRESIÓNES
DINÁMICAS
VULNERABILIDAD
P
E
L
I
G
R
O
S
Variables de Gestión
Variable
¿Controlable?
Peligro
No
Exposición
Difícil y Costoso
Vulnerabilidad
Si
Riesgo
Si
¿Qué es la Gestión del Riesgo?
Proceso en el que se:
1. Reconoce
exposición
sociedad
y
Valora
los
peligros,
y la vulnerabilidad de la
2. Formulan políticas, estrategias, planes,
proyectos
3. Realizan intervenciones tendientes a
controlar los riesgos existentes y evitar
otros nuevos
Mecanismos de intervención para la
gestión integral del riesgo
CONOCER EL RIESGO
Cambio de Paradigmas y la Gestión Integral
del Riesgo de Desastres
•
Los desastres no son naturales
•
El concepto central del riesgo no es
sólo el “peligro”, también lo son
“vulnerabilidad y la Exposición”
•
Los desastres no son “democráticos”
•
Prepararnos para responder es
importante pero no lo único
•
Prevenir es hacer más que ingeniería;
es desarrollo sustentable
•
La transversalidad en la Gestión del
Riesgo determina los resultados
La Evaluación del
Impacto Económico y
Social de los
Desastres
Incremento de la Frecuencia y la Severidad
de los Desastres Naturales
Otros
Inundaciones
Ciclones
Terremotos
© 2005 GeoRisks Research Dept., Munich Re
Las catástrofes de origen natural más caras
para la industria aseguradora
Año
Región
Evento
2005
EE UU
Huracán Katrina
138,000
67,700
1992
EE UU
Huracán Andrew
45,700
26,000
1994
EE UU
Terremoto Nothridge
63,300
22,000
2004
EE UU, Caribe
Huracán Ivan
2,600
15,600
2005
EE UU, México
Huracán Wilma
2,200
13,400
2005
EE UU
Huracán Rita
17,500
12,400
1991
Japón
Tifón Mireille
16,000
11,100
2004
EE UU, Caribe
Huracán Charley
20,300
9,050
1990
Europa
Tormenta de invierno
Daria
11,400
8,550
1989
Caribe, EE UU
Huracán Hugo
15,800
7,900
1999
Europa
Tormenta de invierno
Lothar
14,600
7,500
2004
EE UU, Caribe
Huracán Frances
13,500
6,800
Europa
Tormenta de invierno
Kyrill
10,000
5,800
2007
Fuente: Munich Re. Daños en millones de US en valores de 2007
Siniestro total
Daños
asegurados
Los 15 siniestros asegurados más caros en 2007
Daños asegurados19
(USD mill.)
Víctimas1
3
Fecha
(inicio)
Evento
País
Alemania, RU, Países
Bajos, Bélgica y
otros
6,097
54
18.01.2007
Tormenta invernal Kyrill, viento de hasta 190
km/h; inundaciones
2,488
4
25.06.2007
Inundaciones tras lluvias intensas
Reino Unido
1,991
3
20.07.2007
Inundaciones tras lluvias intensas
Reino Unido
1,568
23
13.04.2007
Tormenta, lluvia, granizo, inundaciones
EE.UU.
1,100
8
21.10.2007
Incendio urbano-forestal Witch en California
EE.UU.
957
9
07.06.2007
Tormenta, viento de hasta 125 km/h, lluvia;
inundaciones
Australia
649
88
06.06.2007
Ciclón Gonu, viento de hasta 170 km/h
Omán, Irán, Golfo de
Omán
500
26
23.08.2007
Tormenta, granizo, inundaciones
EE.UU.
500
20
01.03.2007
Tormentas, tornados, granizo
EE.UU.
450
80
31.01.2007
Intensas lluvias; el 70 % de la ciudad de Yakarta
inundado
Indonesia
450
36
16.08.2007
Huracán Dean, viento de hasta 230 km/h
Jamaica, México y otros
450
25
28.10.2007
Lluvias intensas, tormentas; inundaciones
México
350
3
29.08.2007
Tifón Fitow/n0 9, viento de hasta 140 km/h
Japón
340
24
09.12.2007
Tormenta invernal, lluvia helada, nieve; corte de
electricidad
EE.UU.
300
1
08.08.2007
Lluvias, inundaciones, deslizamientos de tierra
Suiza, Italia, Alemania
¿Qué ocurre en México?
Tornado en el Municipio Fronterizo de Piedras Negras 24
de Abril 2007
Tornado en el Municipio Fronterizo de Piedras Negras 24
de Abril 2007
1929-2005
Históricamente
Sequías
0%
• Alta incidencia
de presencia de
ciclones
por
estar ubicada en
cuatro de las
seis
regiones
generatrices de
ciclones
del
mundo
Torm entas y
Ciclones
28%
Terrem otos
14%
Sequías
4%
Terrem ot
14%
Incendios
Forestales
2%
Epidem ias
1%
Erupciones
Volcanicas
5%
Tem peraturas
Extrem as
8%
Deslizam ientos
3%
Inundaciones
21%
Consideraciones metodológicas fundamentales
Porque evaluar el impacto económico y social de
los desastres?
Tiene como propósito
fundamental medir, en
términos monetarios,
el impacto de los
desastres sobre la
sociedad, la economía
y el medio ambiente
del país o región
afectada.
Dispone de un medio
para determinar el
valor de los acervos
perdidos, definir los
requerimientos de
reconstrucción e
identificar las zonas y
sectores que han
resultado más
perjudicados
Determina la
capacidad del país para
enfrentar la
reconstrucción y, si la
capacidad interna ha
sido rebasada, fijar las
necesidades de
cooperación
internacional
(financiera y técnica)
Consideraciones metodológicas
fundamentales
El resultado de la aplicación de esta metodología permite a
los países o regiones afectadas:
Disponer de un medio para determinar el valor de los acervos perdidos,
Definir los requerimientos de reconstrucción e identificar las zonas y
sectores que han resultado más perjudicados.
Se genera un Banco de Datos por tipo de desastre y por región
afectada
Distingue las modificaciones que deben realizarse a las políticas públicas y
a los programas y planes de desarrollo para afrontar las nuevas
necesidades resultantes del desastre,
Cuando realizar la Evaluación
(Fases de un Desastre)
Emergencia
• Acciones para salvar
vidas y proveer
suministros de carácter
esencial a las personas
más afectadas
Rehabilitación y
Recuperación
• Todas aquellas
actividades que tienen
el propósito de devolver
la normalidad a las
zonas afectadas.
• Se efectúa la reparación
no definitiva de
viviendas y edificios,
además de que se
procede al
restablecimiento
temporal de las líneas
vitales
Reconstrucción
• Comprende las
actividades que
reordenan el espacio
físico y el medio
ambiente con el fin de
asignar recursos de
acuerdo con las nuevas
prioridades sociales
surgidas del desastre,
restablecen la
funcionalidad de las
actividades económicas
y restauran el tejido
social.
Tipos de declaratoria
• Desastre
• Emergencia
• Contingencia
Climatológica
Los tres tipos de
declaratorias se
publican en el
Diario Oficial de
la Federación
Declaratoria de Emergencia
Declaratoria de Emergencia
Acto mediante el cual la SEGOB reconoce que uno o varios municipios de una
entidad federativa, se encuentran ante la inminencia, alta probabilidad o
presencia de una situación anormal generada por un fenómeno perturbador
de origen natural, que puede causar daño a la sociedad y propiciar un riesgo
excesivo para la seguridad e integridad de la población.
Sus principales objetivos son atenuar los efectos de la emergencia, así como
responder en forma inmediata a las necesidades urgentes generadas por la
misma.
Entre los insumos que se pueden adquirir
para cumplir con dichos objetivos se
encuentran: Despensas, agua para beber,
medicamentos, materiales de curación,
colchonetas,
cobertores,
láminas,
costales, palas, martillos, carretillas,
artículos de limpieza y de aseo personal y
contratación de algunos servicios.
Los recursos para atender las declaratorias de emergencia
provienen del Fondo Revolvente del FONDEN
Declaratoria de Desastre
• Acto mediante el cual la SEGOB reconoce que uno o varios
municipios de una entidad federativa registro daños en su
infraestructura, mismos que rebasaron la capacidad operativa y
financiera del estado
• Esta enfocada a las acciones de reconstrucción y recuperación
•
Para acceder a los recursos del FONDEN es necesario que se
conforme un Comité de Evaluación de Daños.
Los sectores que se pueden atender
mediante
el
FONDEN
son
infraestructura
hidráulica,
carretera,
urbana,
educativa,
de
salud, vivienda, portuaria y medio
ambiente, entre otros
Los recursos para atender las
declaratorias de desastre provienen
del programa FONDEN
Declaratorias de Contingencia
Climatológica
• Tiene como objetivo apoyar a los productores agrícolas,
acuícolas, ganaderos y pescadores de bajos recursos afectados
por el impacto de algún fenómeno perturbador.
• Se atienden a través del Programa para Atender Contingencias
Climatológicas (PACC) de la SAGARPA, antes FAPRACC
•Su principal objetivo es reactivar
los sectores productivos después
de ocurrido un desastre
•Su marco normativo incluye
apoyos
enfocados
al
aseguramiento de los cultivos,
cubriendo hasta el 90% del costo
de la prima.
Consideraciones metodológicas fundamentales
Daños
• Son
aquellos
que
sufren
los
activos
inmovilizados, destruidos o dañados, y los
infligidos a las existencias (tanto de bienes
finales como de bienes en proceso, materias
primas, materiales y repuestos). Se trata, en
esencia, de los perjuicios que sufrieron los
acervos durante el siniestro.
• Entre los principales rubros de esta categoría se
cuentan la destrucción total o parcial de
infraestructura física, edificios, instalaciones,
maquinaria, equipos, medios de transporte y
almacenaje, mobiliario; perjuicios en las tierras
de cultivo, en obras de riego,
Ejemplos
Destrucción de casas y su
menaje
Daños en carreteras, puentes
obras hidráulicas,
Perjuicios en empresas y el
stock de materia primas
Consideraciones metodológicas fundamentales
Pérdida
s
Se refieren básicamente a los bienes y servicios que se dejan de
producir o de prestar durante un lapso que se inicia después de
acaecido el desastre y que puede prolongarse durante la fase de
rehabilitación y reconstrucción,.
Su ocurrencia deriva de los daños directos que han afectado la
capacidad productiva y la infraestructura social y económica. Las
pérdidas incluyen también las erogaciones o costos mayores
requeridos para la producción de bienes y la prestación de los
servicios a causa del desastre, así como los menores ingresos que
se recibirán debido a la imposibilidad o dificultad de realizarlos.
Ejemplos
La energía dejada de vender
a causa del desastre
Pérdida de cosechas futuras por
la inundación de tierras
agrícolas
Pérdida de producción
industrial por daños en plantas
o falta de materia prima
Costos no estimados para el
restablecimiento de la
infraestructura dañadas y
gastos de operación
Consideraciones metodológicas fundamentales
Efectos Inducidos
¿Cómo se cuantifica?
Dos opciones básicas
A valor
depreciado
• A valor depreciado
Costo de
reposición
• Costo de reposición
A valor depreciado
La depreciación es un reconocimiento racional y sistemático del costo
de los bienes, distribuido durante su vida útil estimada, con el fin de
obtener los recursos necesarios para la reposición de los bienes, de
manera que se conserve la capacidad operativa o productiva del ente
público.
•Línea recta
•Suma de los dígitos
•Saldos decrecientes
Métodos de Depreciación
• Método de Línea Recta: supone que el activo se desgasta por igual
durante cada periodo contable
• Método de la suma de los dígitos de los años: se basa en la teoría de
que los activos se deprecian más en sus primeros años de vida.
• Método del doble saldo decreciente: dos veces la tasa de la línea recta.
A costo de reposición
Método
sencillo y fácil
de aplicar
Se valora el
costo de
reponer la
infraestructura
dañada
Pueden
adherirse
costos de
mitigación
Se emplea en
casi todos los
sectores
La importancia de los precios unitarios
Para fines de la evaluación es indispensable contar con una base datos de precios
unitarios de diversos productos. Este concepto no es más que el costo al que se
puede obtener un articulo en el mercado para reponer el que se ha perjudicado y/o
utilizado en un desastre.
Insumos
utilizados
Costo de
reposición de
equipo
dañado
Costos de la
renta de
maquinaria y
equipo
diverso
Metro
cuadrado de
rehabilitación
Indicaciones generales para llevar a
cabo la evaluación
 Se dispone de un plazo breve para realizar la evaluación ( De 3
a 4 días aprox.). Las visitas de campo se realizan alrededor de
dos semanas después de superada la emergencia
 La misión es realizada por dos economistas y dos ingenieros
(de acuerdo al tipo de fenómeno)
 Poner énfasis en apreciar el grado de vulnerabilidad en cada
sector de actividad afectado, ya que de aquí es de donde
saldrán sugerencias en cuanto al tipo de obras de mitigación
que deben realizarse.
 Las evaluaciones se realizan a costo de reemplazo
Estructura para la realización de
un estudio de impacto
• Trabajo de gabinete previo
• Composición del equipo que hace
la visita de campo.
• Estrategia y estructura de la visita
de campo.
• Trabajos durante la visita de
campo.
• Estructura del informe que se
elabora.
Trabajo de gabinete previo
• Caracterización de
la zona afectada
• Censos
• Estadísticas
• Notas periodísticas
Sectores
Afectados
Trabajo de gabinete previo
• Calendario tentativo
• Envío de oficios y
gestiones
• Solicitud
de
entrevistas
• Planeación de la visita
de campo
Estrategia y estructura de la visita de
campo
•
Se visitan a las dependencias encargadas y organizaciones gremiales
del sector privado de los sectores que fueron afectados.
•
Entre ellos se cuentan generalmente:
•
•
infraestructura social (vivienda, agua y alcantarillado, salud, educación)
infraestructura económica (comunicaciones y transporte y energía) y
•
sectores productivos (agropecuario, industrial, comercio, servicios y
turismo).
•
Los efectos del fenómeno sobre el medio ambiente son también
investigados.
Estrategia y estructura de la visita de
campo
En las visitas se trataran los siguientes puntos:
 Tipo de daños
 Causa de los daños (totales o parciales)
 Medidas para mitigar los daños frente a futuros desastres de la
misma naturaleza.
 Monto y cobertura de los seguros sobre riesgos catastróficos (en
caso de que existan)
 Recabar antecedentes e información que permitan la estimación de
daños indirectos (pérdidas de producción de bienes y servicios)
Las instituciones que normalmente se
visitan son las siguientes [1].
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Autoridades locales de protección civil
Comisión Nacional del Agua (oficina regional)
Comisión Federal de Electricidad
Secretaría de Salud
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Estado
Secretaría de Educación Pública
Dirección de Obras Públicas
Secretaría del Medio Ambiente y Ecología
Instituto de la Vivienda
Cámaras estatales de industria, comercio y servicios.
Actividades Turísticas (asociaciones de hoteles y restaurantes).
Visita a las zonas afectadas
•
Es de suma importancia la realización
de visitas a las zonas más afectadas y
reunirse con autoridades locales
claves.
•
En estas visitas se procura establecer
contacto con la población afectada,
como a través de sus organizaciones
civiles, comunales, etc.
“Como pude agarré a mi nieto de 4 meses, y jalé a los otros 4 niños y
salimos corriendo, eran como las 8 de la mañana, apenas alcanzamos a
salir, cuando me paré y pude voltear ya no estaba mi casa“
Elvia Mateos Mazariegos,
damnificada chiapaneca tras el paso del huracán “Stan”.
Estructura Redacción y Contenido de los
informes
Capítulo donde se caracteriza la naturaleza del fenómeno destructivo, su
intensidad, radio de acción y tipo de daños que causó.
Un capítulo en el cual se resaltan las labres de emergencia pero sobre todo
de prevención.
Un capítulo general donde se sintetiza el impacto socioeconómico del
fenómeno.
Apartados correspondientes al monto de los daños en cada uno de los
sectores afectados. Social, Económico, Medio Ambiente.
Finalmente se termina con las conclusiones en las que se sugieren
acciones técnicas para mitigar efectos de futuros desastres de naturaleza
similar.
¡Gracias!
CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DE
DESASTRES
Norlang Marcel García Arróliga
Correo electrónico:
[email protected]
Teléfono: 54246100
Ext. 17107