Taller Deliberativo. Acta de la sesion

Transcripción

PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN 2015-2025
DEVanessa
LA RESERVA
Álvarez González,
Arrogante Funes, Patricia
DE LA BIOSFERA SIERRA DEL RINCÓN
García, Juan Antonio
Romero Calcerrada, Raúl
ACTA DEL TALLER DELIBERATIVO
Montejo de la Sierra. 30 de octubre de 2015
Álvarez González, Vanessa
Arrogante Funes, Patricia
García González, Juan Antonio
Novillo Camacho, Carlos
Romero Calcerrada, Raúl
CONTENIDO
1. Introducción .............................................................................................................................. 3
2. Desarrollo de la Sesión .............................................................................................................. 5
3. Asistentes .................................................................................................................................. 6
Participantes: ........................................................................................................................ 6
Organización:......................................................................................................................... 6
4. Bienvenida y Presentación ........................................................................................................ 7
5. Descripción del Taller ................................................................................................................ 7
Dinámica del Taller .................................................................................................................... 7
Temas abordados en el Debate Asambleario ........................................................................... 9
Manifestaciones culturales ................................................................................................... 9
Desapego por el pueblo ........................................................................................................ 9
Agua..................................................................................................................................... 10
Mancomunidad ................................................................................................................... 10
Matriz DAFO ............................................................................................................................ 10
7. Evaluación del Taller................................................................................................................ 13
Aspectos positivos destacados por las y los asistentes ....................................................... 14
Aspectos negativos destacados por las y los asistentes ..................................................... 14
Proceso de participación ciudadana para la elaboración del Plan de Gestión 2015 – 2025 de la
Reserva de la de la Sierra del Rincón
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1. INTRODUCCIÓN
La Reserva de la Biosfera de la Sierra del Rincón ha iniciado un proceso participativo con el que
se busca que representantes del tejido asociativo y los propios vecinos y vecinas, a título
individual, intervengan y formulen sus propuestas para la elaboración del futuro Plan de
Gestión, de dicho Espacio Natural Protegido, para el período 2015 – 2025. Con su elaboración,
de forma participada, se da cumplimiento a los requerimientos exigidos por el Programa MaB
de la UNESCO, así como se da respuesta a una demanda de la ciudadanía presente en el
territorio.
Después de la sesión informativa, celebrada el día 22 de octubre de 2015 en Horcajuelo de la
Sierra, da comienzo la fase de deliberación, con la realización de un taller presencial, que se ha
celebrado el 30 de octubre de 2015 en Montejo de la Sierra. Durante todo el proceso, se podrán
realizar, así mismo, aportaciones a través de la página web habilitada para este fin
(http://sierradelrincon.org/index.php)
y/o
del
([email protected]).
Todas
siguiente
las
correo
aportaciones
electrónico
recibidas
serán
estudiadas por el equipo del Plan de Gestión y presentadas ante la población durante la fase de
retorno.
El Taller Deliberativo ha tenido como objetivo conseguir que todos los actores que se encuentran
implicados con el territorio (población local, asociaciones, instituciones académicas y de
investigación, Administración local, supralocal y autonómica, ONG´s, etc.) realizasen un análisis
territorial participativo, identificando y diagnosticando las principales debilidades, amenazas,
fortalezas y oportunidades de la Reserva, llegando a una reflexión colectiva que sea el punto
de partida para el segundo taller participativo.
Partiendo de esa premisa inicial, el siguiente paso será buscar soluciones a los problemas
identificados para el Espacio Natural Protegido, conociendo las expectativas que los diferentes
actores participantes tienen en relación a la Reserva de la Biosfera y estableciendo propuestas
para el cumplimiento de las mencionadas expectativas.
El proceso participativo seguirá el esquema propuesto en la Figura 1.
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Figura 1. Esquema del proceso participativo que se llevará a cabo.
2. DESARROLLO DE LA SESIÓN
El taller deliberativo es el primero de los talleres a celebrar en el proceso de participación
ciudadana iniciado oficialmente el viernes 23 de octubre de 2015. Este taller ha tenido lugar el
viernes 30 de octubre de 2015, con una duración de 3 horas y media, realizándose en horario de
10:00 a 13:30 h, en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de Montejo de la Sierra.
La sesión ha seguido la siguiente dinámica:
10:00 h
Registro de las y los asistentes por parte del equipo dinamizador del taller.
10:10 h
Bienvenida y presentación del Taller. Recordatorio del proceso de participación
y explicación de la dinámica que se seguirá durante el desarrollo de este taller
participativo. ¿Cómo va a ser el proceso? Las reglas del juego.
10:25 h
Constitución de las mesas a partir de los perfiles de las y los participantes.
10:35 h
Nos presentamos: Romper el hielo y crear un ambiente de confianza entre las y
los asistentes.
10:45 h
Taller (primera parte): Discusión de las fortalezas, debilidades, amenazas y
oportunidades de la RBSR en base a las funciones de conservación, desarrollo y
apoyo logístico.
12:00 h
Descanso.
12:30 h
Taller (segunda parte): Puesta en común y elaboración de la matriz DAFO.
13:30 h
Valoración, despedida y cierre de la Sesión.
3. ASISTENTES
El número de participantes que asistieron al taller fue de 21 personas. A continuación, aparecen
los nombres de dichas personas y la entidad o actividad económica a la que pertenecen, así
como del equipo dinamizador del proceso participativo:
Participantes:
Nombre y Apellidos
Entidad/Actividad económica
José Manuel Barrueco Andrade
Director Técnico Programa RBSR / Jefe de Sección Área de
Educación Ambiental
Concejala del Ayuntamiento de Montejo de la Sierra
Alcalde de La Hiruela
Técnico de RRHH en entidad financiera
Sector primario (ganadero de Puebla de la Sierra)
Empresaria (comunicación, TICS)
Sector terciario (turismo)
Subdirector General de Espacios Protegidos
Dirección General de Turismo
Coordinador Programa RBSR
Guarda forestal comarca IV
Sector primario
Sector primario (ganadero de Puebla de la Sierra)
Dirección General de Protección Ciudadana. Servicio Incendios
Forestales
Técnico Veterinario del Área de Ganadería. Dirección General de
Agricultura y Ganadería
Jefe de Área de Educación Ambiental (Dirección General del Medio
Ambiente)
Ex trabajadora del Hayedo de Montejo
Jubilado (La Hiruela)
Belén González Lozano
Ignacio Javier Merino Jiménez
Miguel Ángel Carvajal Carvajal
Álvaro Martín Prieto
Carolina Sanz González
Julia María Palomino Heras
Ismael Hernández Fernández
Aránzazu Urbina Álvarez
Julio Fernández Martín
Ángel Quirós Menéndez
Patricia Andrea Casafus
Carlos Eguia Bravo
Carmelo Cabrera Jiménez
José Antonio Suárez Carro
José Carlos González
Alberto J. Alonso Rodríguez
Rocío Llanes Triguero
Gustavo Alberto Nash Briguez
Raquel Poblete Benito
Ignacio Jori Gisbert
Organización:
Nombre y Apellidos
Entidad/Asociación
Raúl Romero Calcerrada
Juan Antonio García González
Miembro del Consejo Científico del Comité Español del M&B
Personal docente e investigador de la Universidad de Castilla La
Mancha
Personal investigador de la Universidad Rey Juan Carlos
Personal investigador de la Universidad Rey Juan Carlos
Personal docente e investigador de la Universidad Rey Juan Carlos
Patricia Arrogante Funes
Vanessa Álvarez González
Carlos Novillo Camacho
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Los tres grupos de trabajo (de siete personas cada uno de ellos) se diseñaron en base a cinco
ejes articulados:
 Sector Primario (Agricultura, Ganadería, etc.)
 Sector Secundario (Industria, construcción, etc.)
 Sector Terciario (Comercio, Turismo, Administración, etc.)
 Conservación de la Naturaleza
 Educación Ambiental e Investigación
4. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN
Raúl Romero Calcerrada, miembro del Consejo Científico del Comité Español del M&B, dio la
bienvenida a las y los asistentes y agradeció el interés mostrado en el proceso participativo.
Tras la bienvenida Raúl Romero Calcerrada recordó en la fase del proceso participativo que nos
encontrábamos y expuso:

Los objetivos del taller

La dinámica de la sesión

Los conceptos de Debilidad, Amenaza, Fortaleza y Oportunidad

La importancia de las y los asistentes y su participación en este proceso
Para mayor detalle se puede consultar la presentación en la página web de la Reserva de la
Biosfera Sierra del Rincón (http://sierradelrincon.org/index.php).
5. DESCRIPCIÓN DEL TALLER
Dinámica del Taller
El taller deliberativo consistió en dos fases separadas por un descanso de media hora. En la
primera parte de la sesión, se dividió a las y los asistentes en tres grupos de 7 personas cada uno
de ellos. En cada grupo estuvo presente un/a dinamizador/a del equipo técnico para favorecer
el intercambio de ideas entre las/os participantes y evitar que el debate se estancase. La
finalidad de esta dinámica era realizar un diagnóstico consensuado, dentro de cada grupo, sobre
las principales fortalezas (F), debilidades (D), amenazas (A) y oportunidades (O) que presenta el
territorio. Así mismo, también se consiguió ir más allá, analizando esas fortalezas y debilidades
y determinando cuáles eran las causas y efectos de las mismas.
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Posteriormente y, tras el descanso, tuvo lugar la segunda parte del taller, ya de manera
asamblearia, dónde un/a representante de cada grupo hacía partícipe al resto de las/os
participantes de cuáles habían sido sus F, D, A y O detectadas.
En la Figura 2 se muestra un esquema de la dinámica del taller, así como los tiempos y los temas
que se trataron en cada una de las partes.
Figura 2. Esquema del proceso participativo que se llevará a cabo.
Fruto del trabajo realizado en la primera fase del taller, se elaboró una matriz DAFO (con todas
las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades) detectadas por los grupos de trabajo. Así,
se fueron colocando, por el grupo técnico del Plan de Gestión, estas F, D, A y O, en la pared, en
diferentes folios de colores (cómo se muestra en la siguiente imagen).
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Tras la intervención de los tres grupos, se pasa a la fase de debate asambleario en la que, por
iniciativa de los/as asistentes presentes se trataron los temas que se detallan a continuación,
relacionados con la DAFO final.
Temas abordados en el Debate Asambleario
Manifestaciones culturales
Uno de los asistentes apunta que debería haber menos polarización en las escuelas de música,
baile y, en general, en las actividades culturales de los pueblos de la Sierra del Rincón. Hace
hincapié en que son necesarias las manifestaciones culturales. Apunta que ahora que hay crisis
se tiene menos en cuenta este tipo de actividades y no debería de ser así. Hay una carta de
presentación de actividades muy buena y esto debería ser una fortaleza muy importante. El
resto de los asistentes muestran su apoyo a este comentario. Por lo que su aportación se incluye
en la matriz DAFO final.
Desapego por el pueblo
Un asistente considera que la falta de implicación de los autóctonos es una debilidad. Nadie más
en la sala parece hacerse eco de esta afirmación. Otro de los asistentes dice estar en desacuerdo,
ya que él no es nacido en el municipio en el que vive y trabaja pero se siente integrado. Se genera
un debate y varios de los allí presentes apuntan que existen personas que están empadronadas
en alguno de los cinco pueblos ya que son familiares de nacidos aquí pero que ni siquiera, son
residentes. Sin embargo, estas personas votan sin conocer, realmente, cómo se vive todo el año
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en la zona. Este hecho implica que salgan elegidos alcaldes con el apoyo de personas que no
viven en el territorio, con los consiguientes problemas que esto acarrea.
No es lo mismo vivir en el pueblo que venir de fin de semana, esto supone que lo que queremos
no es igual y, ¿qué se puede hacer? No debería haber gente que no vive allí, empadronada. Esto
es un problema.
Agua
Los/as asistentes hacen alusión a que los beneficios del Canal de Isabel II no revierten en la Sierra
suponiendo una gran debilidad. Esta cuenca alberga el 60% de la aportación total, por ello se
debería tener una partida expresa.
El reparto monetario que hace el Canal se realiza atendiendo a la población presente en el
territorio. Se apuntan, en diferentes líneas, varios comentarios: “Somos pocos y no nos ponemos
de acuerdo, por lo que no firmamos el convenio. Esto implica que tenemos cero”. “Se tendría que
tener en cuenta que además de tener un problema generacional en la población, tenemos las
limitaciones que genera ser cabecera de cuenca, además de inundaciones de ríos y otros
problemas asociados a este hecho. Todo esto nos impide el crecimiento y el desarrollo de
oportunidades”. “El agua es una oportunidad pero también una limitación. Deberíamos tener
una compensación por ello”. “Montejo debería recibir 350.000 Euros anuales por el agua, pero
esto no es así. En vez de Montejo se lo llevan otros pueblos grandes”.
Mancomunidad
Con respecto a este tema se habla de la falta de gobernanza, de la falta de ir hacia un bien
común. Es necesario integrar en el día a día un apego por los pueblos. Habría que trabajar en
este sentido. No se realizan charlas informativas, ni sesiones de debate. Hay que dejar que la
gente se integre y se vuelva a ir hacia un conjunto y no hacia una serie de propuestas aisladas.
Matriz DAFO
A continuación, se recogen las debilidades (Tabla 1), amenazas (Tabla 2), fortalezas (Tabla 3) y
Oportunidades (Tabla 4) resultante de las aportaciones de los tres grupos y el tratamiento de
éstas en el debate asambleario final. Estas serán organizadas y agrupadas (si es necesario); y se
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expondrán en la Sesión de Retorno donde serán discutidas y completadas para generar la
Matriz DAFO que será la base del Taller Propositivo.
Tabla 1. Debilidades recogidas por los/as participantes del taller deliberativo, tras la primera sesión.
Debilidades
Falta de población
Falta de actividades primarias (ganadería, agricultura, comercialización de productos locales)
Infra explotación de recursos
Ausencia de un producto turístico
Inexistencia de gestión conjunta que aúne y facilite la oferta de servicios
Asentar un sector primario
Falta del entramado social/económico y administrativo
Falta atraer nuevos pobladores
Desconocimiento de la gestión y usos de la RBSR
Abandono general
Falta de inversión y desequilibrio en la misma
Excesiva masificación turística
Falta apoyo actividades empresariales
Escasa comunicación
Tabla 2. Amenazas recogidas por los/as participantes del taller deliberativo tras la primera sesión.
Amenazas
Legislación más flexible por las circunstancias geográficas, actividad y volúmenes (sanidad,
urbanísticas, impacto ambiental, medio ambiente).
Concentración en tiempo y espacio de visitantes.
Falta conciencia de visitantes.
Políticas de desarrollo y gestión sin contar con la población local.
Despoblación.
Uso de recursos equitativo e inversiones que no dejan al pueblo.
Falta de preparación y perspectiva de los representantes locales.
Uso dominguero
Falta de infraestructuras para uso de la población con futuro autóctono, no esclavo de la subvención.
No hacer partícipes a la población local en las medidas de desarrollo en el territorio.
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Presencia del lobo. El no tener en cuenta a la población local en las medidas adoptadas.
Los Gestores de la RB no incorporan las propuestas que emanan de la población local, los procesos de
participación no llegan a término
Tabla 3. Fortalezas recogidas por los/as participantes del taller deliberativo tras la primera sesión.
Fortalezas
Recursos naturales propios (ganadería, agricultura, forestal, biomasa).
Recuperación de oficios tradicionales con la aplicación de nuevas tecnologías.
Alto nivel conservación
Cercanía a Madrid
Ser Reserva
Declaración RBSR y calidad conservación + muestra de usos tradicionales
Capacidad de buscar la calidad que atesoran los pueblos
Singularidad como marca
Conjugar los valores ambientales con el uso del territorio
Riqueza paisaje
Riqueza agua
Riqueza variedades hortofrutícolas
Aislamiento
Riqueza arquitectónica
Tabla 4. Oportunidades recogidas por los/as participantes del taller deliberativo tras la primera
sesión.
Oportunidades
6 millones de población a menos de 100 km para comercialización de productos.
Proximidad a Madrid.
Formar parte de una Red de RB: como fuente de ideas, proyectos, feedback
Posibilidad atraer nuevos pobladores con aportaciones nuevas.
Redes sociales: comunicación, intercambio ideas, experiencias, difundir valores.
Explotación de la marca de la RBSR.
Aportación de fondos UE. PDR de la CAM, estatal.
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Participación de la población local en la priorización de inversiones con el fin de dirigirlas a la
economía productiva.
Impulsar el diálogo entre pueblos. Crear un tejido social de colaboración en la Sierra del Rincón (de
cada uno de los pueblos).
7. EVALUACIÓN DEL TALLER
Para valorar el funcionamiento y desarrollo de la sesión, se facilitó a las y los asistentes un
sencillo cuestionario (con preguntas abiertas y cerradas) con el fin de analizar diversos aspectos
del mismo. De las 21 personas que asistieron al taller, se cumplimentaron y recogieron 19
cuestionarios. Para evaluar los resultados se ha empleado un baremo que oscila entre el 1 y el
10, siendo 10 la puntuación máxima.
A continuación se muestra el gráfico donde se recogen las puntuaciones medias y las
valoraciones generales:
Valoración asistentes. Taller deliberativo.
Montejo de la Sierra, 30/10/15 (19 cuestionarios)
10,00
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
7,89 8,26 7,58
8,39 8,00
8,21
8,89
8,11 8,37
8,25
6,78
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Aspectos positivos destacados por las y los asistentes

La oportunidad de participar en el proceso de elaboración del Plan de Gestión.

La participación activa y entusiasta de todas las personas asistentes al taller.

El dinamismo de la sesión.

La variedad de las y los participantes.
Aspectos negativos destacados por las y los asistentes

La falta de espacio físico.

La escasez de tiempo.

El ruido durante el taller.

La ausencia en el taller de algunas personas clave del territorio.
Montejo de la Sierra, 30 de octubre de 2015
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