INFORME ORAL

INFORME ORAL
León, Nicaragua
2 de septiembre 2004
Señor Dr. Ernesto Medina Sandino, Rector de la
Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, León
Señores y señoras miembros del Consejo Universitario
Señores y señoras de la Comisión de Evaluación Institucional
Señores y señoras del Equipo de Apoyo
Estimados y estimadas estudiantes
Comunidad universitaria y amigos y amigas de la UNAN de León.
Muy buenas tardes. Deseamos en primer instancia agradecerles el honor de
que hemos sido objeto al permitirnos ingresar, de una manera tan
transparente, a algo tan apreciado y querido por todos ustedes: su Universidad
Nacional Autónoma de Nicaragua - León. Para nosotros, esta visita de pares,
ha constituido un hecho significativo en nuestras vidas académicas, de donde
salimos robustecidos con un mayor conocimiento en el campo universitario.
Nos vamos de esta histórica ciudad y de sus dos veces centenaria casa de
estudios, con un mayor valor agregado que reafirma nuestro compromiso con
la universidad latinoamericana comprometida con el desarrollo y bienestar de
nuestros pueblos. De nuevo, muchas gracias.
No hay duda que el compromiso de las universidades con la sociedad debe
garantizarse a través de la evaluación permanente, que nos permita un
conocimiento claro de la realidad situacional y crecer hacia mejores estadios
en procura de la excelencia académica.
Se cumple el final de una etapa importante de este proceso, que culmina en el
día de hoy con la visita de pares y se materializa con el informe oral de
carácter público, que reitera la transparencia del proceso, y que es expresión
de la voluntad de su máxima autoridad, el Rector.
El trabajo en estos días para nosotros ha sido interesante y retador, y
concluimos esta etapa con una gran ilusión puesto que percibimos en su
universidad un compromiso por el cambio, pero no el cambio por el cambio,
sino el cambio hacia escenarios que permitan el desarrollo armónico con una
alta participación de la comunidad universitaria. La construcción colectiva
requiere como condición la integración de pensamientos, lo que constituye por
sí sólo un enorme reto. Ya decía el pensador mexicano Octavio Paz, que no hay
una tarea más difícil, haciendo referencia a la vida universitaria, que el unir
tanto pensamiento disperso y disímil que se encuentra en nuestros campos
universitarios. Nos vamos convencidos que en esta universidad se llevan
esfuerzos muy alentadores en el logro de la integración de pensamientos con
una verdadera participación.
Deseamos recalcar que en estos tres días hemos participado en muy diversas
entrevistas bajo el claro compromiso de no ser excluyentes, a todas las
solicitudes de reunión hemos acudido y hemos efectuado visitas a diferentes
unidades, que nos han permitido recabar in situ información muy valiosa. En el
día de mañana, esperamos concluir este proceso de integración, no obstante
de ello, deseamos compartir con ustedes un primer acercamiento de nuestro
trabajo, brindando unas primeras observaciones, que tendrán un mayor
sustento en pocos días cuando se haga entrega del informe escrito.
El informe que acá damos inicio en su presentación oral, que en breve se
entregará en forma escrita, constituye un insumo más a valorar por ustedes.
Son observaciones desde una visión externa, que deseamos reúna elementos
para favorecer el análisis y reflexión en esta etapa del proceso en que ustedes
se encuentran.
Aspectos Generales:
1. En primer lugar, hacemos público nuestro reconocimiento a la decisión
política de someterse a un proceso de autoevaluación interna y externa de
la Institución.
2. Un reconocimiento al trabajo del equipo de autoevaluación por la
generación de un proceso participativo, analítico y de altísima calidad.
3. Se ha evidenciado que el proceso se llevó a cabo dentro un marco de
trasparencia, que exigió de gran madurez institucional.
4. El informe del autoestudio institucional refleja un avance en la cultura de
evaluación, cuyos antecedentes se objetivan en los programas que han
culminado su ruta completa de autoevaluación: Medicina, Odontología,
Farmacia e Ingeniería de los alimentos. Recomendamos que el resto de los
programas que iniciaron este camino sin retorno sea continuado y
culminado.
5. Agradecemos la disponibilidad y facilidades brindadas a la Comisión de
Pares para su trabajo, toda la información que nos proporcionaron y la
apertura de los actores internos y externos para ser entrevistados.
6. Reconocemos la existencia de un clima organizacional favorable para el
trabajo en la universidad, que constituye una verdadera fortaleza
institucional.
Identificación de hallazgos de la visita y de lectura documental:
1. Una situación financiera restrictiva para el desarrollo institucional
La Universidad tiene tres rubros de ingresos, por una parte, la asignación
estatal, que evidencia dificultades en el cumplimiento del precepto
constitucional de brindar un 6% del Presupuesto Nacional, el ingreso de los
recursos propios, y el tercer componente, por medio de la cooperación
externa.
El análisis de la información financiera muestra una clara debilidad, pues los
ingresos son restrictivos para el proyecto universitario, sino que además su
consecución es bastante incierta, que
encierra además, una enorme
complejidad.
Consideramos que las autoridades universitarias deberán continuar trabajando
en esta delicada labor, que requerirá de mucho ingenio y pensamiento para
garantizar una estabilidad y crecimiento financiero.
Datos de relación del presupuesto y la masa salarial, esta última en
crecimiento, deja poca maniobra para el desarrollo de las áreas sustantivas de
la universidad, así como para el rubro de la inversión y operación de la
institución.
2. Vigilar el crecimiento racionalizado de la población universitaria
Deseamos hacer un llamado a la cautela en este campo: crecimiento
poblacional y excelencia académica no siempre van de la mano y ha sido
demostrado que los procesos de masificación en
la educación en sus
diferentes niveles se han ejecutado en muchas oportunidades sacrificando la
calidad y esto constituye un verdadero peligro sobre el cual deseamos
invitarles a reflexionar y tomar medidas.
Parece urgente estudiar y decidir sobre el crecimiento de la población
universitaria acorde a la realidad presupuestaria, así como la relación profesorestudiante, administrativo-estudiante y profesor - administrativo que asegure
un desarrollo sustentable y sostenible. Existen muchas necesidades educativas
por atender, pero existen límites también que deben establecerse para
garantizar la excelencia académica y la respuesta a las necesidades sociales.
3. Trabajar en torno al modelo de extensión y educación continua que articule
y sistematice la labor que se está realizado
Se ha podido evidenciar que existe una gama de iniciativas en el campo de la
proyección social de mucha importancia e impacto en la sociedad. No obstante
de ello, se hace necesaria una mayor integración que genere un verdadero hilo
conductor en esta área académica tan sensible. Si bien esta observación tiene
que con las políticas universitarias y con la estructura organizativa, este es un
aspecto que corresponde analizar a las autoridades universidades.
4. Fuentes de ingresos alternos
Parece urgente que la institución amplíe y consolide nuevas fuentes de
ingresos alternos (tanto de índole internas como externas). Esta no constituye
una tarea fácil, encierra nuevos retos muy en particular en una universidad
pública, que por transitar en este tipo de educación no debe renunciarse a su
propia naturaleza y a su misión. La tradición de nuestras universidades crean
dificultades para el desarrollo de iniciativas en el campo de la venta de
servicios, por ello exige una cuidadosa planificación que garantice el éxito sin
menoscabar las funciones esenciales de la universidad pública.
5. Construcción de un sistema de reclutamiento, selección y contratación del
personal
Este es un aspecto en el que se debe avanzar garantizado transparencia e
equidad en estos procesos propios en el desarrollo de los recursos humanos,
que garanticen en última instancia en garantizar la excelencia e idoneidad del
personal, que sea capaz de armonizar funciones deseadas con competencias
reales y que brinde a la vez, oportunidades de ascenso vía concurso.
6. Elaborar un programa de méritos para el personal académico
Un aspecto que debe contemplarse es contar con un régimen que incentive el
desarrollo académico y la producción del conocimiento. El personal académico
requiere de estímulos que incentiven y reconozca las actividades académicas
que van más allá de la docencia. Un programa de esta índole permitirá que los
docentes transiten hacia actividades en el campo de la extensión, de la
investigación, de la producción intelectual y cultural.
7. Definir un programa de formación, capacitación y desarrollo del personal
Una de las fortalezas identificadas en la universidad es el nivel académico del
personal docente, quienes en un importante porcentaje poseen grados de
postgrado. Este esfuerzo constituye un factor de éxito en el desarrollo
académico. No obstante, debe asegurarse su sostenibilidad en el tiempo, que
garantice una visión de interés institucional, que brinde opciones de
capacitación para los académicos y administrativos.
8. Consolidar los postgrados con alianzas estratégicas con otras universidades
Se ha podido detectar la estrategia que se ha seguido de buscar que los
postgrados se desarrollen en convenio con otras universidades. Este modelo –
que deberá fortalecerse en el futuro- permitirá acceder a programas de
postgrados actualizados que brinden una mejor formación a sus estudiantes.
9. Garantizar un sentido de unidad entre la docencia, la investigación y la
extensión universitaria
La academia en una institución universitaria busca la integración de sus tres
componentes esenciales: la docencia, la investigación y la extensión. Esta
integración no es tarea fácil, en parte porque el diario vivir es muy absorbente
dentro de la entrega de la docencia, que limita invertir tiempo y recursos en el
desarrollo de los componentes de investigación y extensión. A futuro esta
intención integradora encierra grandes retos, no ausente de obstáculos, pero
que urge que se definan estrategias que favorezca la integración de estos
componentes.
10.Elaborar un programa para el desarrollo y promoción de la investigación
Si bien esto está muy ligado al punto anterior, debe promoverse la
investigación dentro del personal académico, para lo cual es necesario definir
normas, guías para la presentación de proyectos, la evaluación de los mismos,
así como la publicación y divulgación. Creemos acertado que esta actividad
investigativa debe desarrollarse en el seno de las Facultades y Departamentos
académicos, con el apoyo y estímulo de la Vicerrectoría de Investigación y
Postgrado.
La actividad investigativa debe trascender el acto propio de la investigación,
para favorecer el desarrollo de una verdadera cultura en investigación: foros,
simpoisos, presentación de resultados, publicación de revistas y libros, entre
otros, en donde se denote no sólo un avance en el conocimiento sino en su
aplicabilidad.
Con la idea de favorecer o incentivar la investigación entre los docentes, la
Vicerrectoría de Postgrado e Investigación puede asignar un recurso financiero
que pernita la convocatoria de proyectos de investigación, para lo cual puede
definirse aquellas líneas temáticas en donde interese desarrollar la actividad de
investigación. Una convocatoria anual de proyectos podría dinamizar entre los
profesores la investigación.
11.Valorar la posibilidad de un programa de educación a distancia
Los cursos sabatinos o por encuentro encierran la génesis de la educación a
distancia. Por una parte, se está atendiendo a un sector de la población, que
por sus obligaciones laborales y familiares se les dificultas realizar estudios
dentro de la modalidad presencial, sector con el cual la universidad adquiere
cada vez más un mayor compromiso, en vista de la necesidad de sectores de
población que deben compartir sus estudios con el trabajo.
Por otra parte, la característica de la educación a distancia busca en última
instancia favorecer el aprendizaje autosuficiente e independiente, que permita
disminuir la frecuencia de contacto profesor – alumno.
Creemos que la universidad con la experiencia desarrollada en modalidad
sabatina o de encuentro, debe constituir una comisión que valore transitar
para algunos de sus programas hacia la modalidad a distancia.
12.Incorporar al Plan Estratégico Institucional 2004-2007 un proyecto para el
desarrollo y optimización de los recursos informáticos
El desarrollo informático en la UNAN-León debe organizarse en dos sentidos:
primero en el campo administrativo, en apoyo a los diferentes procesos
institucionales, tales como el proceso de matrícula, registros académicos,
servicio bibliotecario, procesos contables, entre otros. Todo esto circunscrito
dentro de un proyecto de un sistema de información institucional.
Por otra parte, debe buscarse la participación de la informática dentro del área
académica. Proyectos como el uso del Internet para fines docentes, la
producción de programas multimediales, parecen ser un nuevo reto que
cobrará cada vez mayor vigencia con el acceso de la computadora para
mayores sectores de la población. La UNAN-León debe planificar los pasos en
este campo.
13.Consolidar los trabajos para el desarrollo y optimización de las bibliotecas
La biblioteca juega un papel determinante dentro del procesos de enseñanza –
aprendizaje y para el apoyo de la investigación y extensión, tanto para los
estudiantes y académicos. Dada la escasez de recursos financieros, es urgente
planificar la mejor forma para optimizar el uso de las bibliotecas, contemplando
para ello los espacios físicos y número potencial de estudiantes a atender. Esta
planificación deberá buscar una mayor equidad en adquisición de préstamos de
libro para sala y domicilio.
14.Revisar los procedimientos de asignación de becas internas y externas
Parece importante enfatizar en la calidad y pertinencia de los estudios para la
asignación de las becas, sistematizar los proceso de becas. Se ha evidenciado
que existe conciencia –tanto en estudiante, profesores y administrativos- en
que el proceso de asignación de becas debe tener revisión global.
Un comentario final
Deseamos que estos primeros 14 elementos que se han esbozado de manera
sucinta en esta presentación oral, brinden una idea de lo que hemos podido
constatar en este corto periodo de visita. En el informe escrito,
profundizaremos cada uno de estos aspectos, incluyendo otros puntos que aún
no han sido expuestos, dado que necesitamos un mayor tiempo para la
reflexión.
En el campo del mejoramiento continuo –como en el ámbito del conocimientono existen verdades absolutas. Como pares externos deseamos manifestarles
que el documento final sólo busca que ustedes –como actores del proceso de
autoevaluación- tengan un elemento más, con una visión externa, que
colabore a aproximarse a esa meta final de búsqueda de la excelencia
académica. En nombre de la Comisión de Pares deseamos agradecer la
atención brindada.
Muchas gracias.