ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO Fernando

ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO Fernando

ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Fernando Barbosa Sahagún
Presidente de la Comisión de Aduanas y Facilitación Comercial
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, conocido como TFA (Trade Facilitation
Agreement) se ha convertido el día de hoy en el referente de las medidas normativas a
seguir por los países para lograr la tan anhelada facilitación comercial. La OMC a manera
de evitar la discrecionalidad en la toma de medidas que pretendan implementar los
países, trabajo en este instrumento internacional que consta de tres secciones:
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La sección I contiene disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el
despacho de aduana de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito.
Aclara y mejora los artículos pertinentes (V, VIII y X) del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994. Contiene también
disposiciones de cooperación aduanera.
La sección II contiene disposiciones sobre trato especial y diferenciado que
permiten a los países en desarrollo y menos adelantados determinar cuándo
aplicarán disposiciones específicas del Acuerdo e identificar las disposiciones que
solo podrán aplicar después de recibir asistencia técnica y apoyo para la creación
de capacidad.
La sección III habla de la creación de un comité nacional, integrado por la iniciativa
privada y autoridades económicas.
Pero porque nace Bali. Según los estudios de la OMC, Foro económico mundial, ICC, y
otras organizaciones, la situación actual del comercio mundial se caracteriza por una gran
burocracia y por los numerosos gastos innecesarios. Y ello se debe a los siguientes
motivos:
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un gran número de trámites y criterios de una misma autoridad
requisitos de presentación de documentos que no son transparentes y generan
duplicaciones
falta de cooperación entre comerciantes y organismos de aduanas
corrupción, facultades en personas y no en procesos
el hecho de que no se utilice la presentación automática de datos.
En algunos pasos fronterizos, el despacho de las mercancías puede tardar hasta 30 días.
La introducción de procedimientos más sencillos y de una mayor transparencia puede
ayudar a mejorar significativamente las corrientes del comercio.
Según algunos cálculos, en una transacción aduanera media intervienen entre 20 y 30
partes diferentes, 40 documentos, 200 elementos de datos (30 de los cuales se repiten 30
veces como mínimo) y la necesidad de volver a escribir, por lo menos una vez más, entre
el 60 y el 70 por ciento de todos los datos. Con la reducción de aranceles, el costo que
supone cumplir las formalidades aduaneras supera en muchos casos el importe de los
derechos que se han de abonar.
La OCDE calcula que el costo de la documentación absorbe hasta un 7 por ciento de los
12 billones de dólares en los que está valorado el comercio internacional anual.
El objetivo de las negociaciones de la OMC sobre la facilitación del comercio es aclarar y
mejorar tres artículos del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) relacionados con:
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el tránsito de mercancías
los derechos y formalidades (documentación y procedimientos)
la transparencia de las leyes y reglamentos.
El objetivo es agilizar los procedimientos aduaneros y facilitar el movimiento, el despacho
de aduana y la puesta en circulación de las mercancías.
En caso de concluirse de forma satisfactoria, las negociaciones tendrían el siguiente
efecto:
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permitir a los gobiernos aplicar y llevar a cabo controles en la frontera de manera
más eficiente
permitir a los comerciantes trasladar sus mercancías de manera más rápida y
sencilla de un país a otro
reducir los costos de las transacciones y, por tanto, los precios que para los
consumidores y productores
reducir los costos del tránsito en los países sin litoral
reducir la burocracia y la corrupción
facilitar las actividades comerciales de las pequeñas y medianas empresas,
abrumadas por el exceso de burocracia y de trámites
aumentar el PIB de los Miembros al reducir los costos del comercio.
En un estudio del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) se
calculó que los programas de facilitación del comercio generarían utilidades del orden del
0,26 por ciento del PIB para los 21 países del APEC. Los ahorros en los costos de
importación que reportarían a los países en desarrollo de la región se cifrarían entre el 1 y
el 2 por ciento de su cuantía.
Según el Banco Mundial, el aumento de la eficiencia de los puertos y aeropuertos
permitiría incrementar el comercio mundial de manufacturas en 377.000 millones de
dólares EE.UU. al año y triplicar los beneficios de las reducciones arancelarias para los
consumidores, todo ello debido a la agilización de las aduanas, la reducción de los
sobornos y la corrupción, la mejora de las infraestructuras y el aumento de la eficiencia de
los servicios transfronterizos, así como a la agilización de las actividades económicas
derivada de la utilización de Internet.
En México, la Secretaria de Economía se encuentra constituyendo el comité nacional de
facilitación al comercio dado por Bali, ello supone entre otras medidas, el
desmantelamiento de diversas restricciones y regulaciones no arancelarias, como
permisos, autorizaciones, licencias, normas oficiales mexicanas, certificados, etc., que los
importadores debían obtener de diversas autoridades federales. Esta medida viene
acompañada de la generación de un ambicioso programa de reestructura en los servicios
de comercio exterior como lo es la VENTANILLA UNICA o mejor conocida como VUCEM,
esta figura representa para la comunidad importadora el único punto de atención
burocrático para solicitar, tramitar y obtener una restricción o regulación no arancelaria por
medios electrónicos, con plazos preestablecidos, sin corrupción, sin tener que trasladarse
a la ciudad de México y poder hacer los trámites desde la comodidad del centro de
negocios de que se trate.
Además, el servicio de Administración Tributaria (SAT) ha anunciado el inicio del
Programa de Integración Tecnológica Aduanera (PITA) el cual revolucionará el quehacer
aduanero, haciéndolo más moderno y eficiente, tanto interna como externa, lo que se
traduce en un mejor servicio del usuario de las aduanas. La primera aduana en contar con
la más alta tecnología de PITA, lo será TIJUANA, por lo que estaremos atentos a finales
de este año 2016, cómo funciona el PITA en esta aduana que representara el programa
piloto.