TR Turismo rural Pacifico Sur

Transcripción

Consejo Nacional de Rectores
Programa de Regionalización Interuniversitaria
Términos de referencia
Iniciativa Interuniversitaria de Desarrollo Regional
“Mejoramiento de Capacidades Locales en Turismo Rural
cantón de Coto Brus”
Comisión Regional Interuniversitaria
Región Pacífico Sur
15 de octubre del 2013
1
IIDR Mejoramiento de las capacidades locales en turismo rural cantón de Coto Brus
Título: Mejoramiento de capacidades locales en Turismo Rural cantón de Coto Brus1
Tema: Turismo rural
I.
a)
Aspectos generales
Información general del Programa de Regionalización Interuniversitaria en la
El Programa de Regionalización Interuniversitaria en el Pacífico Sur, nace en el 2007,
como uno de los proyectos estratégicos establecido por el Consejo Nacional de Rectores
(Conare), para lo cual se establece la Comisión de Regionalización Interuniversitaria (CRI)
siendo su objetivo general el fortalecer la acción interuniversitaria del Sistema de
Educación Superior de Costa Rica, en la región.
Desde el 2009, la CRI Pacífico Sur, ha trabajado en las iniciativas interuniversitarias de
desarrollo regional, según los ejes que contiene el Plan de Desarrollo del Pacífico Sur,
elaborado por las universidades públicas de Costa Rica, dichos ejes son:




Potencial productivo y valor agregado
Biodiversidad y recursos naturales
Institucionalidad
Culturalidad: equidad e integración sociocultural
La CRI Pacífico Sur, ha fortalecido el potencial del talento humano, el incremento de la
competitividad inclusiva, la diversidad, la autonomía cultural, la identidad y el sentido de
pertenencia con cada iniciativa desarrollada, por medio del Programa de Regionalización
Interuniversitaria (PRI) y en conjunto con la organización de actores públicos y privados
que actúan a nivel local y regional.
b) Justificación de la Iniciativa Interuniversitaria de Desarrollo
Mejoramiento de capacidades en turismo rural Cantón de Coto Brus
1
Regional
El contenido de estos términos de referencia fue elaborado por la CRI Pacífico Sur
2
El lema del Día Mundial del Turismo del 2013 fue Turismo y agua: proteger nuestro futuro
común, ya que se requiere establecer compromiso para conservar el recurso hídrico del
planeta. En el mensaje oficial sobre el Día Mundial del Turismo el secretario de la OMT
Taleb Rifai indicó lo siguiente:”
“Siendo uno de los mayores sectores económicos del mundo, el turismo tiene la
responsabilidad de asumir un papel de liderazgo y velar por que las empresas y los
destinos inviertan en una adecuada gestión del agua a lo largo de toda la cadena de
valor. Si se gestiona de manera sostenible, el turismo puede generar beneficios para
las comunidades nacionales y locales y ayudar a conservar los recursos hídricos”2.
Por otra parte el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), está promoviendo el Plan
Nacional de Desarrollo Turístico 2002-20163, como una herramienta para lograr un
desarrollo turístico sostenible, bajo una premisa fundamental: "El Desarrollo Turístico
Sostenible es el medio por excelencia que el país tiene para utilizar eficientemente su
acervo natural y cultural con el objetivo de generar riqueza que se traduzca en beneficios
reales para toda la sociedad costarricense".
El cantón de Coto Brus, tiene una base productiva conformada principalmente por el
sector agropecuario, sin embargo, a pesar de su gran potencial, este sector permanece
poco diversificado, existiendo la posibilidad de ampliar sus actividades hacia nuevos
rubros de la producción tanto en el sector agropecuario como en los sectores de la
economía tales como los servicios y dentro de éstos el turismo rural (Plan Estratégico de
Desarrollo Rural Territorial, 2008).
No obstante, el turismo convencional genera impactos negativos, se pone en riesgo
recursos naturales preciados como el caso del agua para abastecimiento de las
actividades, canchas de golf y piscinas en grandes hoteles contradiciendo el discurso de
“desarrollo” de las comunidades locales, es por esta razón que se han venido adoptando
nuevos modelos de turismo, diferentes tipologías que podría subsanar el impacto
producido del turismo convencional. Al respecto Ramírez (2012) menciona lo siguiente:
2
Acoprot (2013). Boletín enlace. Recuperado de: http://enlaceacoprot.com/boletin-enlace/el-agua-sera-protagonista-enel-dia-mundial-del-turismo-2013/
3
Mideplan. Turismo Retos y resumen de políticas y acciones estratégicas. Recuperado de http://mideplan5n.mideplan.go.cr/PND_ADM_PACHECO/html/est-crec-gen-emp/Turismo/Retos-turismo.htm
3
“el Ecoturismo y Turismo Rural son emergentes en el mercado nacional e
internacional, quizás se deba principalmente a sus impactos positivos en las regiones,
usualmente el turismo rural trata de tener impactos negativos mínimos, minimizar el
daño y maximizar los beneficios económicos a nivel local y de una forma equitativa”.
(Ramírez, 2012)
El cantón de Coto Brus, es un territorio con alto potencial turístico, posee territorios
indígenas, elementos naturales tales como el Parque Internacional La Amistad, Aguas
Termales, el Jardín Botánico Wilson, cataratas, entre otros atractivos naturales, además
posee elementos culturales de gran belleza como el Sitio Arqueológico Cántaros, se
ofrece al turista la cultura de algunos de los territorios indígenas que se encuentran en el
cantón, tal como La Casona.
Sin embargo, la actividad turística local en Coto Brus es incipiente y su desarrollo ha sido
marcado por una inestabilidad de la economía local. Además, es importante agregar que,
dicho cantón presenta uno de los índices de competitividad cantonal más bajos en el país,
ya que se ubica en el lugar 66 de los 81 cantones de Costa Rica. (Observatorio de
Desarrollo de la Universidad de Costa Rica, 2012)
Los principales problemas identificados en el cantón, relacionados con la temática del
turismo, consisten en la “falta de organización local para el desarrollo de la actividad
turística y en consecuencia poco Desarrollo Turístico, no obstante, la afluencia turística
que recibe este cantón es importante a pesar de que existe un importante número de
MIPYMES que presentan serias deficiencias en la calidad del servicio al cliente” (Gamboa,
2008).
Dado lo anterior, se plantea la necesidad de crear una estrategia de desarrollo local que
pueda ser replicable en el tiempo, mediante el turismo rural, como una herramienta capaz
de impulsar el aprovechamiento de los recursos naturales y culturales presentes en el
cantón.
4
II.
Aspectos generales para considerar en la elaboración de la IIDR
a)
Propósito
Fortalecer las capacidades de gestión organizacional, administrativa, promocional y de
operación de organizaciones (micro-empresas) afines al turismo del Cantón de Coto Brus.
b)
Población Meta





Cámara de Turismo de Coto Brus, distrito San Vito.
Asociación de Turismo de Mujeres de Coto Brus (TURIMUJER), distrito San Vito.
Asociación de Turismo Rural Comunitario de San Vito distrito de San Vito.
Asociación Femenina de Agua Caliente (ASOFAC), distrito de Pittier.
Asociación de Desarrollo de la Casona, distrito de Limoncito, Territorio Indígena la
Casona.
En el distrito de San Vito se encuentran la Cámara de Turismo de Coto Brus, la Asociación
de Turismo de Mujeres de Coto Brus (TURIMUJER) y la Asociación de Turismo Rural
Comunitario de San Vito.
En lo que respecta a la cámara, esta fue fundada en 2011 y está compuesta por 13
asociados; además es la organización base de las demás organizaciones y micro empresas
ligadas al turismo en Coto Brus, está encargada de vincular los espacios de interacción
necesarios y la puesta en práctica de líneas de acción para potenciar el turismo rural en el
cantón. Por su parte, TURIMUJER está compuesta por 29 asociadas y fue constituida en el
año 2012, es una asociación integrada por mujeres de diferentes distritos del cantón, las
cuales cuentan con pequeños proyectos que ofertan diversos servicios turísticos para la
actividad. La asociación de Turismo Rural Comunitario de San Vito, se encuentra
conformada principalmente por guías locales, propietarios de pequeños emprendimientos,
los cuales en conjunto con otras organizaciones vinculadas buscan el poder desarrollar
estrategias que abran la posibilidad para tener un mayor auge del turismo rural en el cantón
y cuenta con 10 asociados.
La Asociación Femenina de Agua Caliente (ASOFAC) está situada en el distrito de Pittier se
creó en 2009 con el objetivo de incentivar el desarrollo local por medio del turismo rural y
5
promover la conservación de los recursos naturales presentes en las comunidades cercanas
al Parque Internacional La Amistad (PILA) y posee 15 asociadas.
Con respecto al distrito de Limoncito en el Territorio Indígena la Casona, se encuentra la
Asociación de Desarrollo de la Casona, la cual es el actor principal que vela por potenciar
actividades productivas para el territorio, además de gestionar proyectos de índole comunal,
siendo una asociación que abre el espacio para promover la práctica del turismo,
destacando los valores culturales y la identidad propia de la comunidad.
c)
d)
Ubicación: área o sitios en los que se desarrollará la IIDR

Provincia: Puntarenas, región Pacífico Sur

Cantón de Coto Brus
Abordaje metodológico.
Se desarrollará un proceso participativo con la población meta y otros actores locales
institucionales y privados asociados con el turismo rural, para consolidar la información
existente sobra la potencialidad turística del cantón de Coto Brus. Producto de este análisis de
contexto se definirá y ejecutará un plan de capacitación para el fortalecimiento de las
microempresas y asociaciones participantes afines al turismo rural.
e)
Articulación con actores locales
Se debe coordinar y articular actividades y procesos con socios estratégicos como: Cámara
de Turismo de Coto Brus, Comisión Municipal de Turismo de Coto Brus, Gobierno local,
Instituto Costarricense de Turismo (ICT), Mesa de Diálogo Transfronterizo Costa RicaPanamá, Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), Instituto Nacional de la Mujer
(INAMU), Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), Organización de Estudios Tropicales (OET),
Asociación Costarricense de Turismo Rural (ACTUAR), Asociación Centroamericana para la
Economía la Salud y el Ambiente (Acepesa) y Consorcio Cooperativo Red Ecoturística
6
Nacional (Cooprena R.L.).
f)
Análisis del contexto de la IIDR
En los últimos años el cantón ha incursionado en la actividad turística potenciada por su
actividad productiva y ha enfocado el turismo rural como una alternativa para fomentar un
desarrollo local sostenible. Este modelo de la actividad turística es respaldado por la ley N°
8724 Fomento al Turismo Rural Comunitario publicada en el Diario oficial La Gaceta No. 191
del 1 de octubre del 2009.
En el territorio destacan los emprendimientos hoteleros en fincas privadas para el disfrute de
la naturaleza, por ejemplo: Finca Las Tablas, así como plantaciones y beneficios de café,
productores de miel y otros. Además, se encuentran también negocios destinados a ofrecer
una experiencia natural a través de senderos, atractivos paisajes, jardín botánico, fincas
caficultoras y fincas agro-diversificadas, tal es el caso de Finca Cántaros.
El cantón de Coto Brus, presenta potencial para el desarrollo del turismo rural; sin embargo,
según el resultado de foros, reuniones y talleres con la Cámara de Turismo de Coto Brus,
Mesa de Diálogo Fronterizo Costa Rica- Panamá, Instituto Nacional de la Mujer, Instituto
Costarricense de Turismo, Municipalidad de Coto Brus, entre otros actores locales, el Turismo
Rural, que se ofrece en Coto Brus se ha visto limitado porque los empresarios(as)
desconocen cómo potenciar esta estrategia de desarrollo local, no hay productos definidos, no
existe una adecuada planificación del potencial turístico, cultural y natural, los empresarios y
pobladores no tienen una cultura turística y no existe una articulación entre las organizaciones
que promueven el turismo en la región.
g)
Resultados esperados

Fortalecidas las capacidades de la población meta, en las siguientes áreas temáticas:
gestión empresarial, organizacional, promocional, operación, potencial turístico,
comercialización turística.

Establecida una ruta turística del cantón de Coto Brus.
7

Establecido en conjunto con la Cámara de Turismo de Coto Brus, un Plan Estratégico
de Desarrollo Turístico, para la población meta vinculada a dicha Cámara.

Implementado un plan de mercadeo por parte de la Cámara de Turismo de Coto Brus.

Fortalecidas las estructuras adecuadas para la comercialización de los productos
turísticos.
h)
Condiciones para la participación en las IIDR
Se requiere contar con los siguientes profesionales, preferiblemente de las sedes
universitarias ubicadas en la región Pacífico Sur:


Profesionales en turismo
Profesionales en Administración y Evaluación de Proyectos. Experiencia en trabajo con
organizaciones locales, cámaras de turismo y empresarios turísticos.
De preferencia, el equipo debe tener experiencia en extensión o acción social, o haber
trabajado con poblaciones rurales, con amplia capacidad para trabajar en equipo y bajo
presión.
Disposición para reunirse con la Comisión Regional Interuniversitaria (CRI) y los actores
locales, en la Región Pacifico Sur, relacionados con el seguimiento a la ejecución de la IIDR,
lo cual incluye, la discusión de los informes presentados y propuestas de mejora continua.
Se dará preferencia a los académicos (as) de la sedes universitarias de la región, su
participación debe ser sustantiva en todo el proceso.
8
i)
Presupuesto:
El presupuesto máximo disponible por universidad se detalla a continuación.
UCR
UNA
12. 500.000,00
11.000.000,00
UNED
ITCR
TOTAL
14.500.000,00 12.000.000,00 50.000.000,00
Nota: No se aprobará presupuesto para contratación de consultorías, ni compras de equipo
multimedia, computadoras portátiles, cámaras fotográficas, videograbadoras o grabadoras
periodísticas
j) Consideraciones especiales:

En caso de tratarse de una IIDR desarrollada anteriormente, debe aportar los
antecedentes y logros obtenidos

Presentar una carta de intención por parte de cada uno de los ejecutores participantes
en las IIDR.

Se debe utilizar el formato (adjunto) establecido por el programa, para la presentación
del perfil de IIDR.

Los perfiles deben contar con el aval de las Unidades Académicas participantes, según
sea el caso.

Debe presentarse currículo firmado de los académicos participantes. Se tomará en
cuenta la pertinencia de los académicos proponentes según su formación y experiencia
para atender la problemática identificada

No se atenderán perfiles que incluyan en su equipo ejecutor personas que incumplieron
condiciones y/o requisitos o que tengan informes pendientes con el Programa de
Regionalización Interuniversitaria.
9

Las IIDR tendrán como vigencia un periodo máximo de un año.
Referencias
Gamboa, M. (2008). Caracterización territorio Buenos Aires- Coto Brus. Grupo de Acción
Territorial Sur Alto.
Gamboa, M. (2008) Plan Estratégico de Desarrollo
Rural Territorial, Osa, Golfito y
Corredores 2008-2012. Ministerio de Agricultura y Ganadería, Programa de Desarrollo
Rural.
Observatorio de la Universidad de Costa Rica. (2012). Índice de Competitividad Cantonal,
Coto Brus y Corredores. Universidad de Costa Rica, San José, Costa Rica
Referencia electrónica
Mideplan. (2013). Turismo Retos y resumen de políticas y acciones estratégicas. Recuperado
de
http://mideplan5n.mideplan.go.cr/PND_ADM_PACHECO/html/est-crec-genemp/Turismo/Retos-turismo.htm
Ramírez, H. (2012). Cámara Nacional de Turismo Rural Comunitario de Costa Rica.
Disponible en: http://www.canturural.org/jos/index.php/sobre-nosotros/trc
Acoprot (2013). Boletín enlace. Recuperado de http://enlaceacoprot.com/boletinenlace/el-agua-sera-protagonista-en-el-dia-mundial-del-turismo-2013/
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