Obligan a informar créditos y ahorros

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ejemplaragradeceremossudevolucióna:
CASILLA DE CORREO Nº 5.488 - (C1000ZAA) CORREO CENTRAL
e-mail:[email protected]
AÑO20-Nº116 BUENOSAIRES OCTUBRE-NOVIEM
BRE2014
Obligan a informar
En
el
Día
del
créditos y ahorros
Entidades centenarias
Ahora es la AFIP quien obliga a Mutuales y Cooperativas a informar mensualmente
las operaciones de crédito, ahorro de asociados, otorgamiento, gestión o administración
de préstamos, tanto con fondos propios como de terceros, y gestiones de cobro.
Información página 20
Editorial
Mutualismo
Información páginas 2 y 3
¿Uso o malversación?
VENDEDORES DE ILUSIONES
La economía argentina llevaba una década de crecimiento continuo hasta que la
puesta en marcha de políticas populistas produjo, en poco tiempo: un dólar artificialmente bajo, un altísimo déficit fiscal, inflación con control de precios de la Secretaría de
Comercio, desabastecimiento y una emisión monetaria descontrolada. Bajo el discurso
de alcanzar una “redistribución más justa de la riqueza”, la economía fue empujada al
abismo.
Por aquel entonces, una vez más, el límite lo impuso la realidad. Con el argumento
oficial de "sincerar la economía argentina y reducir el enorme déficit público”, en junio
de 1975 se produce el conocido “rodrigazo” que consistió en una devaluación de más del
150% del peso en relación al dólar, una suba promedio de un 100% de todos los servicios
públicos y transporte y un aumento del 180% de los combustibles. Quienes no lo vivieron,
podrán imaginar sus consecuencias.
Este fue el primer proceso hiperinflacionario, de otros tantos que tuvo la República Argentina, surgido de las entrañas de un gobierno populista que bajo el discurso de la “justicia social” sumergió a millones de argentinos en la pobreza. Cualquier parecido con el
presente actual: ¿será producto de la casualidad?.
Hoy, los precandidatos presidenciales de mayor peso para 2015: Scioli, Macri y Massa,
expresan sólo aquello que la tribuna quiere escuchar; saben que el escenario futuro que
les espera poco tendrá que ver con estas primeras promesas de campaña. Las medidas
que Cristina se niega a tomar, son la herencia irresponsable que dejará a su sucesor.
No hemos aprendido nada. Las mismas recetas, iguales consecuencias. Mientras la
mayoría de los países de América Latina, aun los más pobres, han podido progresar y
crecer en esta última década, Argentina y Venezuela eligieron suicidarse. Ambas optaron
por la implementación de políticas que no buscaron el bienestar o el progreso del conjunto, sino que intentaban conseguir la aceptación de los votantes sin importar las consecuencias, bajo un falso discurso de nefastas secuelas económicas.
Han repetido las viejas formulas de quienes no gobiernan para el futuro de todo un
país, sino bajo su egoísta ambición de perpetuarse en el poder, enfrentando a la sociedad
entre sí. Al comienzo de la fiesta todo parece funcionar. Nos hablan del nacimiento de
un nuevo modelo de país y de un momento histórico para el pueblo que ilusiona a las
mayorías, mientras que una minoría se va llenando los bolsillos. Con el tiempo, todo se
desmorona y el éxito que la multitud aplaudió al comienzo es seguido por el desbalance
de los parámetros económicos, luego la aceleración de ese desbalanceo y, por último, el
gran ajuste que dejan para que otros ejecuten si antes la realidad no les estalla en sus
propias manos.
Nada de esto ocurre porque sí. Vivimos tantos fracasos que cada tanto nos gusta que
alguien venga como salvador a vendernos una ilusión, aunque más no sea pasajera.
Algún día, en algún momento, como pueblo deberemos dejar la adolescencia para convertirnos en verdaderos adultos y hacernos auténticos responsables de nuestro país y
de la construcción de su futuro.
Con la guita
del Estado
Información páginas 12 y 13
Inspecciones - Intervenciones
Vienen por
la Caja
Información página 7
COMPENDIO
COOPERATIVO
A CARGO DEL: Lic. Hugo Horacio Iacovino
NOTAS - COMENTARIOS - CONGRESOS
ACTIVIDAD JURIDICA
Páginas 18 y 19
pagina-02:Maquetación127/10/201410:11a.m.Página1
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OCTUBRE - NOVIEMBRE 2014
“NUEVO MUTUALISTA”
EnelDíadelMutualismo
Ser parte de una Mutual
tiene sus beneficios
En el Día del Mutualismo, bien
cabe recordar aquellas historias que
puedan sintetizar los orígenes del
Movimiento y alimentar ejemplos de
lucha que les permitieron perdurar
en el tiempo, crecer y desarrollarse.
Fue en el año 1901, en una etapa
signada por fuertes transformaciones
en todos los órdenes, cuando un veterano de la Expedición al Desierto, con
la experiencia que esto supone y las
inquietudes propias de una persona
sensible ante las necesidades de sus
camaradas, logra su objetivo y se crea
la Sociedad Militar "Seguro de Vida"
Institución Mutualista (SMSV).
El Tte. Cnl. Ricardo Cornell es
quien decide encaminar el proyecto
en ciernes hacia un objetivo prioritario: el subsidio por fallecimiento y,
adicionalmente, la satisfacción de
las necesidades personales. Es así
que el 21 de marzo de 1901, en la biblioteca del Estado Mayor del Ejército, es rubricada el acta fundacional
de la SMSV.
La experiencia acumulada a lo
largo de su extensa trayectoria constituye una firme base que la proyecta hacia el futuro con la íntima
convicción de que los desafíos del
porvenir encontrarán su respuesta
en el espíritu mutualista que la
anima. De esto da testimonio la habilitación de Filiales, Delegaciones y
Representantes de Atención a lo
largo del territorio nacional, que
atienden a las necesidades de más
de 100.000 asociados.
La trayectoria de Sociedad Militar “Seguro de Vida” permite constatar el alto grado de realización, a
través de los años, de los principios
mutualistas que inspiraron a los
fundadores. La institución atravesó
un siglo pleno de conflictos (dos guerras mundiales, crisis económicas
extendidas por todo el planeta) y
transformaciones en todos los órdenes: en particular, en materia de
ciencia y tecnología como cimiento
de lo que se conoce como “globalización”. Deben añadirse también las
recurrentes crisis locales.
113 años
junto a sus
asociados
En este contexto, es mucho lo que
la acción mutualista puede ofrecer
para hacer frente a esta compleja realidad, convirtiéndose en un poderoso aliado para la Nación. Entre los
avances de los “mercados” y la ausencia de políticas de Estado adecuadas, el Mutualismo se esfuerza
por sostener el objetivo de la economía social: promover el bienestar de
los hombres sobre la base de la recíproca ayuda.
La SMSV, que adoptó desde sus
comienzos el crédito recíproco y los
subsidios como los ejes de su actividad, ha ido incorporando beneficios
de otra naturaleza: turismo, servicio
de administración de promociones
de las Fuerzas Armadas, seguros de
hogar y automotor (a través de sus
compañías asociadas SMSV Cía. Argentina de Seguros S.A. y SMSV
Asesores de Seguros S.A.). También
ha firmado importantes convenios
para facilitar el acceso a salud y educación.
La Fundación Tte. Cnl. Ricardo
Cornell atiende las necesidades especiales de los integrantes del sector
de defensa y seguridad. Se han multiplicado las vías de comunicación
con los asociados. La obsesión por la
excelencia en la prestación de los
servicios mutuales, la cuidadosa selección y capacitación de su personal, la búsqueda permanente de las
mejores condiciones para todos sus
ofrecimientos, la actualización de los
recursos tecnológicos y de su gestión
explican el liderazgo de la Sociedad
Militar “Seguro de Vida” y señalan
el camino que ha de recorrerse para
enfrentar los desafíos del presente y
del futuro.
niente Coronel, fundó la SMSV.
Nunca le fue indiferente un retiro
que no recompensaba con los recursos para una existencia digna para
el militar y su familia. Esto fue seguramente el punto de partida para
la creación de la entidad.
Los primeros veinticinco años de
vida de la Mutual fueron de crecimiento y consolidación. De los 400
asociados iniciales se pasó a la cifra
de 3.393 en 1926. En 1934 se incorporaron pensionistas de las Fuerzas
Armadas y esposas de Oficiales, y en
la década siguiente lo hicieron las
hijas de oficiales. En 1951 la cifra de
asociados llegó a 7.616 y quince años
después se duplicó este número.
Los primeros pasos
En 1969 se incorporaron los asociados adherentes. Al cumplir 80
años de vida, la cifra alcanzó a
40.486, tendencia creciente hasta la
actualidad.
Ricardo Cornell alcanzó el grado
de General de División, fue expedicionario al desierto y, siendo Te-
“El hombre de acción cumplió su
sueño, le dio forma y supo dejar que
otros lo continuaran”.
3
El Día Nacional del Mutualismo
Cada año, el primer sábado del
mes de octubre se celebra el Día
Nacional del Mutualismo, conmemoración que fue instituida el 25 de
setiembre de 1945 durante la presidencia de Edelmiro Farrell, en la
que Juan Domingo Perón ocupaba
el cargo de Secretario de Trabajo y
Previsión Social.
En esta oportunidad vimos
pasar la fecha como un día más en
el calendario. Ninguna de las máximas organizaciones representativas realizó acto alguno, quedando
todo reducido al festejo que pueda
haber realizado cada entidad de
manera individual.
En años anteriores, fueron los
funcionarios del Estado Nacional
quienes actuaron como convocantes
y financiadores de grandes eventos
en los cuales, en las últimas dos
oportunidades, se anunció la “unidad” del sector mediante la firma
de documentos, generosamente
aplaudidos por la concurrencia.
Los máximos referentes del Mutualismo no muestran hoy diferencias entre sí y, muchos menos, con
exponente alguno del gobierno. Si
bien no plantean reclamos ni problemas puntuales que afecten a las
entidades, tal vez hayan entendido
que las bases tienen nada o muy
poco para festejar.
El sector está atravesando por la
etapa más trágica de toda su historia. Muchísimas entidades de la
economía solidaria fueron excluidas
del modelo de país proyectado a
raíz de diversas medidas emanadas
del Poder Ejecutivo Nacional.
La destrucción del sistema de
descuento sobre los haberes y jubilaciones que liquida el sector público, la extinción de las
prestaciones solidarias de salud, las
excesivas obligaciones y responsabilidades impuestas por los organismos que dicen luchar contra el
lavado de dinero, el cierre compulsivo de cuentas bancarias, las regulaciones del Banco Central, etc.,
etc., han descartado a Mutuales y
Cooperativas del proyecto económico y social de la Argentina presente.
Si bien pudo trascender la realización de un acto extemporáneo a
esta fecha, el primer sábado del
mes de octubre pasó para el conjunto del Movimiento como un día
más en el almanaque.
Tal vez se deba a que el funcionario público decidió no efectuar
convocatoria alguna o quizás los
máximos referentes hayan preferido mantenerse al margen, en un
momento poco proclive para los festejos.
Más allá de este presente, el Mutualismo verdadero sigue levantando la bandera con los colores que
produce el espectro solar en la formación del arco iris simbolizando,
nada más y nada menos, los ideales,
el pluralismo por sobre toda diferencia política, económica, social,
racial o religiosa y la esperanza por
un mundo mejor, donde reinen la libertad, la dignidad personal, la justicia social y la solidaridad. Seamos
respetuosos de nuestros propios
principios para que, algún día, podamos volver a creer, mientras
otros no podrán recobrar nunca la
dignidad perdida por una circunstancia pasajera.
Homenaje a entidades centenarias
solidario a la comunidad.
Al igual que en años anteriores,
la celebración se realizó bajo un
marco cultural, eligiendo en esta
oportunidad la música folklórica, por
lo que participó “El Ballet Lavallol”.
El jueves 2 de octubre, la Asociación de Dirigentes Mutualistas
(ADIM) realizó su acto en las instalaciones del Círculo de Oficiales de
Mar, en celebración del Día del Mutualismo, homenajeando a entidades
centenarias y compartiendo un espectáculo folklórico.
Dio la bienvenida el anfitrión del
lugar y presidente del COM, Humberto Toloza, quien agradeció que
una vez más se haya elegido esa
Mutual como lugar para realizar
dicha conmemoración, permitiéndoles recibir a dirigentes tan honorables. Lo siguió en el uso de la palabra
el titular de ADIM, Jorge Rusín,
quien destacó que “el presente es un
acto cultural para recordar a aquellas entidades pioneras del sector”;
mencionó a aquellos inmigrantes
fundadores de las primeras instituciones en nuestro país y destacó los
valores doctrinarios del Movimiento
y su compromiso con la comunidad.
Un día con historia
La formalización de esta celebración fue dispuesta por el Decreto Nº
22.946 del 25 de septiembre de 1945,
firmado por el entonces Presidente
Edelmiro J. Farrel y en acuerdo de
los Ministros: Juan D. Perón, Quijano, Teisaire, Amaro Avalos y Benítez.
El entonces Poder Ejecutivo Na-
Resaltó que la finalidad principal
de esta Asociación es la capacitación
y formación de dirigentes, para
“construir entre todos una fuerza
cultural, solidaria, creíble y posible”.
ADIM rindió homenaje a las Mutuales centenarias otorgándoles un
reconocimiento a su larga trayectoria, su alto sentido de pertenencia y
permanencia y por el valioso aporte
JorgeRusín
cional expresó en sus considerandos:
“Que el Mutualismo constituye en el
país, actualmente, un esfuerzo ponderable de agremiación, alcanzando
una magnitud y un relieve insospechados”.
“Que todo lo que el Estado haga
por intermedio de sus organismos
oficiales para difundir y estimular el
Mutualismo, significará un Movimiento de profundo contenido social”.
“Que el desarrollo de la acción
privada de dichas instituciones redunda en beneficio de la masa
obrera del país, evitando en sí el
pauperismo”.
Por ello, desde 1945 se declaró oficialmente, el primer sábado de octubre, como Día del Mutualismo,
expresando además: “Celébrese esta
fecha con actos y festejos alusivos”.
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6
Encuentro para la Integración
en un delicado contexto
La Confederación Argentina de
Mutualidades desembarcó en la provincia de Mendoza, en el marco de
una jornada que denominaron: “Encuentro para la Integración y Desarrollo del Mutualismo”.
Se llevó a cabo el viernes 12 de
septiembre en la ciudad capital, y
fue convocado por la Federación de
Mutuales Unidas de Mendoza
(FEMUM) y la Federación Argentina de Entidades Civiles que Agrupan al Personal Policial (FAECAPP).
El desembarco de la CAM levantó reticencias en las entidades
locales, las cuales se pusieron de manifiesto en la escasa participación
que tuvo el evento. El Presidente de
la Confederación, Alejandro Russo
se quedó en Córdoba, pegó el faltazo
y no asistió al cierre de la jornada tal
como estaba anunciado. ¿Alguien le
aviso a tiempo?.
Un contexto muy complicado
para hablar de “integración”. Para
ser más claros, en la provincia hay
tres organizaciones de segundo
grado. La más antigua, la Federación Mendocina de Entidades Mutuales, se encuentra adherida a otra
Confederación y la otra entidad territorial (FEMUM) está intervenida
por el INAES y con la totalidad de
sus autoridades destituidas.
El interventor de esta última fue
uno de los convocantes, junto con la
FAECAPP presidida por el señor
Celestino Secchi. ¿A quiénes representan estas personas?. Demás está
decir que un funcionario judicial
puesto a dedo por el INAES carece
de toda legitimidad para ser artífice
impulsor de una jornada de “integración”.
Por su parte, don Secchi constituyó esta federación policial, en los
inicios de la dictadura militar, la
FAECAPP. Al poco tiempo de su fundación, recaen sobre él diversas imputaciones por defraudaciones y
estafas reiteradas que lo llevan a
pasar varios años en prisión. Su abogado defensor fue Nicolás Becerra,
el letrado vinculado con la ramificación mendocina de la triple A.
Por estos hechos, en 1979 Celestino Secchi es exonerado de la Policía de Mendoza.
Con estos breves
detalles, es difícil entender de qué manera
las autoridades de la
Confederación Argentina de Mutualidades
pudieron ilusionarse,
en algún momento,
con una gran convocatoria.
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Hablando de Integración
Con el faltazo del Presidente de
la CAM, acompañaron el Encuentro:
el Tesorero, Adrián Bruffal, y el Secretario de Capacitación y Educación, Víctor Deiana.
En el inicio, Celestino Secchi
afirmó haber enviado más de doscientas invitaciones a las Mutuales
de la provincia y que la escasa concurrencia manifiesta la desunión y
el poco interés que hay dentro del
Mutualismo mendocino, haciendo
hincapié en que tendría que haber
una sola federación, la cual sería
más fuerte y representativa.
Allí propone que a nivel del
INAES se tome la decisión de designar a quien tendrá a cargo la presidencia de esa única federación,
coronando el papelón con algunos
asistentes que lo proponen a él para
ese cargo.
Es oportuno destacar que las actuales autoridades de la Confederación Argentina de Mutualidades
emergieron luego de un proceso de
intervención política por parte del
organismo de aplicación. Y que una
situación similar atraviesa actualmente la FEMUM (Federación de
Mutuales Unidas de Mendoza) la
cual en algún momento también deberá ser normalizada. ¿Será el Instituto Nacional quien digite la
futura elección?.
¿Estaremos frente a un nuevo
modelo de representación del sector?. ¿O un formato inescrupuloso de
apoderamiento?. Celestino Secchi, ni
lerdo ni perezoso, comenzó a postularse.
Como simple casualidad, aunque
cabe destacarlo, un actual directivo
de CAM, Sergio Pablo Cha, es interventor de una Asociación Mutual
(AMESUP) en Mendoza.
Una federación con
domicilio en una Cochería
Tal vez podría decirse que sólo se trata
de un detalle anecdótico. La Federación
que preside Celestino Secchi, y que agrupa
a las Mutuales del personal policial (FAECAPP), tiene su domicilio en calle Pellegrini 1375 de la localidad de Godoy Cruz,
Mendoza. En esa dirección funciona una
Cochería que ofrece: salas velatorias, sepelios, cremaciones, parcelas y traslados.
¿Harán ahí las reuniones?. No lo sabemos, aunque sí pudimos confirmar que la
última asamblea ordinaria se llevó a cabo
en dicha sede velatoria. ¡Qué lío si justo
llegaba a caer algún cliente!.
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Una desesperada ambición
por quedarse con la caja
Mientras el Dr. Patricio Griffin reclama en cada aparición pública
tener “más atribuciones” para el organismo que preside y “recuperar el
poder de policía”; continúa desplegando inspecciones integrales e impulsando intervenciones.
Los funcionarios se presentan en
las entidades y reclaman la documentación en el acto. Actualmente,
suelen venir acompañados por personal de la UIF y del Banco Central y,
en muchos casos, por alguna fuerza
pública. Si, leyó bien.
Sin un detalle de los ítems a fiscalizar, revuelven TODO, hasta esas
cosas que se han presentado al organismo en tiempo y forma. Luego realizan un informe final, sustentado en
dudosas interpretaciones de la normativa y que suscribe el “súper funcionario” Juan Daniel Cancelli como
Gerente de Inspección. Muchos de
ellos pasan a transformarse en sumarios reservados con la intención de
evitar que las organizaciones puedan
hacer uso de sus derechos.
El Directorio del INAES dicta la
resolución respectiva bajo el pretexto
de que, a su juicio e inmuidos de una
caprichosa interpretación, la gravedad y verosimilitud de las irregularidades permiten concluir que los
órganos sociales han realizado actos
o incurrido en omisiones que importan un riesgo grave para la existencia
de la entidad.
Con esa decisoria, el organismo
fiscalizador promueve en la Justicia
una medida cautelar inaudita parte,
es decir: no admite el principio de bilateralidad. El magistrado analiza el
pedido del INAES a partir de las
pruebas presentadas por el peticionante, y dicta resolución en un expediente reservado sin dar traslado a la
Cooperativa o Mutual involucrada.
Una vez cumplida la orden del
Juez, las autoridades destituidas podrán defenderse y efectuar las apelaciones que consideren convenientes.
La Justicia resolvió muchos de los
pedidos del Instituto Nacional de
Asociativismo y Economía Social y
concedió la intervención de estas entidades actuando con gran celeridad.
¿Y entonces?. ¿Qué mayor poder necesitan los funcionarios?. Pasamos a
explicarles: el descontento del
INAES se centra en que en algunos
de los casos los Juzgados no hacen
lugar a todos los caprichos del organismo. Todavía hay jueces que no
mastican vidrio.
¿Y quiénes son los funcionarios
que prestan su firma?. La sobrina de
Patricio, María Silvia Suárez como
Secretaria de Contralor; Juan Daniel
Cancelli, Gerente de Inspección; Ezequiel Borbogno, Gerente de Intervenciones y, finalmente, los integrantes
del Directorio.
Veremos algunos de los casos. El
Juzgado dispone “hacer lugar a la intervención en grado de coadministración”. Es decir: no desplaza a las
autoridades electas por los socios
como pretendía el Directorio del Instituto. Sin poner en duda los amplios
antecedentes que pueda tener el interventor propuesto por el INAES, el
Juez considera más transparente
“proceder al sorteo del profesional que
debe cumplir esa función”. Afuera
quedaron los amiguismos.
Hay muchos ejemplos. El magistrado de primera instancia había
dispuesto la intervención de la Cooperativa de Crédito Consumo y Vivienda Del Pilar Ltda., con desplazamiento de la totalidad de sus autoridades y designando como interventor al contador propuesto por el
Instituto. La entidad apeló y el pasado 13 de febrero la Cámara Nacional en lo Comercial Sala “B” dejó sin
efecto la misma, entendiendo que la
intervención debe estar destinada a
proteger el interés de la entidad y de
sus socios. Se trata de una medida
con características singulares, erigiéndose como “excepción”, a la cual
puede recurrirse una vez agotadas
todas las posibles instancias para
conjurar el peligro potencial que provendría de acciones y omisiones.
Otro caso es el de la Cooperativa
Independencia Ltda. Una serie de denuncias de damnificados que habían
comprado cartera de créditos de la
entidad y nunca cobraron, originó el
pedido de intervención por parte del
organismo, el cual le fue concedido
por el Juez de primera instancia.
Pero el INAES apeló porque no se
designó interventor al amigo propuesto por el organismo, situación
que mereció el rechazo del tribunal
de alzada por considerar que el Juez
procedió “al nombramiento conforme
la normativa vigente en el Fuero y designó a un miembro registrado en la
lista provista por esta Cámara”.
Los funcionarios quieren manejar
la caja de la entidad con una persona
de su confianza y no por alguien que
les impone un Juez. ¿Se entienden
ahora las continuas súplicas del Presidente del organismo reclamando
mayores atribuciones y la reforma a
la ley para recuperar el poder de policía?.
Más allá de los aspectos formales,
la mayoría de las inspecciones se centran en los servicios de Gestión de
Préstamos y de Ayuda Económica,
conjuntamente con la verificación del
cumplimiento de las normas para
prevenir el Lavado de Dinero y la financiación del terrorismo.
Algunos casos sorprenden. El organismo interpreta a su antojo como
irregularidad el servicio de gestión de
préstamos: “si gestiona –señalaactúa como intermediario, lo que altera la esencia de las entidades”.
Sin dejar de lado los excesos, des-
viaciones e irregularidades que den
origen al proceso extremo de intervenir una entidad, desplazando a todos
los órganos de conducción elegidos
por los asociados, observamos con
irritante preocupación la conducta
que llevan adelante los representantes del Estado, que llegan a una entidad con la obligación y el deber de
encaminarla por la sana senda del
derecho.
Pero los antecedentes pasados y
recientes demuestran que ninguna
intervención ha tenido un final transparente y feliz. Por el contrario, nos
impone una realidad nefasta donde
muy lejos están los funcionarios y sus
ocasionales socios de cumplir con el
verdadero y único objetivo que les
marca la ley.
Sobre la intervención
administrativa
Escribe: Dr. ALFREDO MOIRANO
El INAES, o su presidente, están
insistiendo sobre la necesidad de
recuperar la facultad de intervenir
a las Mutuales por mera resolución
administrativa, evitando de tal manera tener que solicitarla en sede
judicial. Sin embargo, la gravedad
de la medida requiere la actuación
judicial pero, como fueron rechazados muchos pedidos de intervención formulados por el Instituto, la
supuesta solución es la variante administrativa. La reforma de la regla
del Estado Nº 20.321, por la ley
25.374 (esta sí, ley) le quitó a la autoridad de aplicación esa facultad
siniestra de la intervención administrativa.
Esto es un despropósito jurídico
y, a la luz de la experiencia habida
cuando esa facultad exorbitante estaba vigente, es un error de consecuencias predecibles por lo funestas.
Es innecesario recordar cómo interventores “administrativos” terminaron apoderándose de la entidad
intervenida. Y también tener presente que aun bajo el control judicial, muchas veces la intervención
termina en un desastre para la mutual; es de imaginar que, sin ningún
control, el resultado de la actuación
administrativa sería todavía peor, si
ello es posible.
No tengo una estadística, pero
sería interesante conocer cuántas
intervenciones finalizaron con la entidad puesta al día, regularizada y
con sus autoridades sociales en funciones. Los casos que recuerdo, si no
recuerdo mal, son el ejemplo de lo
contrario. Uno es el de la CAM. Otro
más reciente el del Centro Gallego,
donde la intervención judicial a
cargo de un funcionario o ex funcionario de la autoridad de aplicación,
aumentó el personal con 200 empleados más tratándose, como se trata,
de una entidad que está fundida.
Uno más, la intervención a la Federación de Mutuales de Mendoza. Y
también el de una entidad de primer grado, de la Capital Federal,
que para hacer más gravosa la medida el interventor y su equipo eran
de Santa Fe, con lo cual los gastos
de traslados y estadías eran enormes y sin justificación alguna. Siguen las firmas…
Es cierto que para el kirchnerismo el Poder Judicial es un estorbo que se agrava con el fin de una
época, pero mal que le pese existe y
es bueno que los hombres se prosternen ante la ley para no tener que
arrodillarse ante los tiranos.
Los dirigentes (¿dirigentes?) tendrían que expresarse sobre este
tema, porque alguna vez deberán
rendir cuenta ante los asociados y
no tendrán una sola respuesta válida.
8
FEDERACION DE ENTIDADES
MUTUALES DE BUENOS AIRES
Asamblea y renovación
de autoridades
El pasado 27 de agosto tuvo lugar
la Asamblea General Ordinaria de la
Federación Argentina de Mutuales de
Salud (FAMSA) donde, además de
aprobarse la Memoria y Balance, fueron renovadas parte de las autoridades.
FEDEMBA nació el 27 de junio de 1985 y agrupa instituciones que desarrollan la actividad mutualista en la Ciudad Autónoma y en la Provincia
de Buenos Aires.
El pasado 4 de septiembre, la Federación celebró su Asamblea General
Ordinaria, la cual tuvo como condimento la renovación total de sus cargos
directivos y fiscalizadores.
Abierto el acto, y luego de designar a los dos delegados para la firma
del acta respectiva, se aprobó por unanimidad la documentación contable
correspondiente al cierre de ejercicio.
Posteriormente, se procedió a proclamar ganadora a la única lista de
candidatos oficializada para la elección de las nuevas autoridades.
La Mutual Federada 25 de Junio
continúa frente a la presidencia, pero
ahora en la persona de Juan Pivetta.
El flamante Presidente tiene 50
años, es Técnico Agrónomo General,
oriundo de la localidad de Pilar, provincia de Córdoba. Productor agropecuario de amplia trayectoria, actualmente se desempeña como Presidente del Consejo Directivo de la Mutual
Federada 25 de Junio y Preside la Compañía de Seguros Federada Vida.
Ocupó diferentes funciones en instituciones como la Federación Agraria
Argentina (FAA), el Inst. Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA),
la Fundación Argeninta y la Fundación Humberto Volando. Asimismo,
es Vocal Suplente 1º en la Confederación Argentina de Mutualidades
(CAM) donde coordina la Comisión de Servicios de Salud.
Durante la reunión se realizó un especial agradecimiento al Dr. José
María Garriga, quien fuese Presidente de FAMSA por más de una década. Ampliamente reconocido por su dedicación, trabajo, experiencia y
gran conocimiento, seguramente seguirá aportando en distintos roles en
pos del crecimiento del mutualismo nacional e internacional.
La nueva conducción proyecta comenzar a trabajar en comisiones dentro de la Federación, en orden de tratar de forma articulada temáticas
sensibles para las mutuales que prestan servicios de salud.
Finalmente, las autoridades de FEDEMBA compartieron con los delegados de las mutuales adheridas una cena de camaradería en la que se
hicieron presentes, en representación del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), Ernesto Enrique Arroyo, Vocal por las
Mutuales; Marcelo Collomb, Coordinador Técnico del Directorio; Eleuteria
Rompotis, Coordinación Asesoría Legal Mutual y Margarita Varela, Coordinadora Registro Nacional de Mutualidades. Asimismo, se entregó una
plaqueta al directivo Pedro Dándolo por su trayectoria y destacada labor
en el Mutualismo.
ConsejoDirectivo
Presidente:
DaríoMARTINEZCORTI
Vicepresidente:
SecretarioGeneral:
Prosecretario:
Tesorero:
Protesorero:
SecretariodeActas:
SecretariadePromoción:
SecretariodePrensa:
AlbertoSantosSALOM
HugoBOZZINI
JuanCarlosRODRIGUEZ
GuillermoPALACIOS
RamónOscarAníbalTOVANI
FernandoLeopoldoVEGA
RosaBeatrizRODRIGUEZ
ManuelBALEAREINO
VocalTitular1º:
VocalTitular2º:
VocalTitular3º:
VocalTitular4º:
MartínFelipeGRAZIOLI
RicardoEduardoARTEAGA
LidyaKetyMARTINEZ
ManuelGONZALEZ
VocalSuplente1º:
VocalSuplente2º:
VocalSuplente3º :
VocalSuplente4º:
OsvaldoAlbertoARSCONE
VivianALZOGARAY
AlbertoJoséHIDALGO
LucasFERNANDEZMOORES
ComisiónDirectiva :
Presidente:JuanAntonioPIVETTA
(MutualFederada“25deJunio”)
Vicepresidente:RicardoVIGNUDA
(AsociaciónItalianadeSocorrosMutuos)
JuntaFiscalizadora
Secretario:MiguelAngelCOSTAMAGNA
(AsociaciónMutualSANCOR)
Tesorera:HaydéeAVALOS
(AsociaciónMutualArgentinadelTurismo)
Vocal:RafaelAntonioLLIN
(HospitalEspañoldeMendoza)
Titular1º:
Titular2º:
Titular3º:
SilviaVILLAVERDE
ClaraAVALOS
HugoDelmarCASTELLINI
Suplente1º:
Suplente2º:
Suplente3º:
VanesaAlejandraDIAZ
RobertoAtilioSECCO
HéctorZUBIAGUIRRE
Vocal:AlbertoOmarLEDESMA
(AsociaciónMutualArgentinadeAzul)
ConsejoConsultivo
OrganodeFiscalización :
Titulares:
LisandroD’ANNA
SandraRODRÍGUEZ–GuillermoFernandoPOTENZA
MiguelAngelTRECCOZZI-MiguelAngelDIZ-CarlosESQUIVEL
(AsociaciónMutualRuralista)
JoséLuisSANCHEZGARCIANDIA
(HospitalEspañoldeLaPlata)
Suplentes:
AlejandroPURICELLI
(AsociaciónMutualFarmacéuticosFlorentinoAmeghin
o)
CarlosCARUSO-JorgeCAIMI-EnriqueCRAIA
9
AMEPORT lanzó su Programa
Federal de Beneficios
El pasado 2 de septiembre de 2014 la Mutual
del Personal del Estado Nacional, Provincial, Municipal y Afines, presentó “VIVIAMEPORT”, el
Programa Federal de Beneficios que tiene como
objetivo ampliar y unificar un sistema de descuentos para que los asociados puedan disfrutar en
todo el país.
lizarle el diseño, se le implementó una banda
magnética que funciona como una llave para acceder a los descuentos y beneficios de “VIVIAMEPORT”.
Al finalizar la presentación, se realizó la entrega de credenciales a los miembros del Consejo
Directivo y referentes presentes. Luego el Presidente de la Mutual, Alberto Salom, pronunció un
discurso alusivo a la federalización del servicio de
descuentos y beneficios: “En AMEPORT estamos
aprovechando las ventajas comunicacionales que
nos brinda Internet para estar cada vez más comunicados con los asociados”.
En un principio, el Programa logró adherir más
de 300 comercios y empresas cubriendo las 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
con una gran variedad de rubros, entre los cuales
pueden destacarse: entretenimiento, hoteles, restaurantes, gastronomía, indumentaria, farmacias,
ópticas, cursos y capacitación, etc.
El evento se desarrolló en el salón de usos múltiples que tiene la institución en su sede del microcentro porteño, y participaron del mismo los
miembros del Consejo Directivos de AMEPORT,
presidido por Alberto Salom; Rosa Rodríguez, Presidente de la Confederación Nacional de Mutualidades de la República Argentina; Darío Martínez
Corti, Presidente de la Federación de Entidades
Mutuales de Buenos Aires; referentes, asociados
y personal de la entidad.
La presentación estuvo a cargo del Coordinador de Relaciones Institucionales, Diego Salom,
quien contó el funcionamiento del Programa y detalló las herramientas desarrolladas, con una página web (www.viviameport.org.ar) y una nueva
credencial de asociado a la cual, además de actua-
La credencial posee una banda magnética que
funciona como una llave para acceder a los descuentos mediante el traqueo en los posnet de los
comercios adheridos; de esta forma, la utilización
del servicio es segura, transparente y equitativa
para los asociados.
Fueron 8 meses de labor. Se trabajó en el diseño
de la web y la credencial, en la selección de los comercios y empresas de cada provincia, analizando
los rubros más solicitados por los asociados.
AMEPORT nació hacia fines del año 1972,
cuando un grupo de agentes de la Administración
General de Puertos, empresa del Estado Nacional,
decidió la constitución de una Mutual.
AlbertoSalom
A ese grupo de pioneros se le sumaron rápidamente otros 300 compañeros que, mancomunadamente, y mes a mes, fueron aportando sus ahorros
a los fines de comenzar las actividades en el
menor lapso posible.
Es así que, el 2 de febrero de 1973, la entidad
fue reconocida para actuar como tal. Día a día se
incrementaba la cantidad de asociados y se sumaba el personal de otros organismos que también deseaban afiliarse. Esto llevó a que se
realizaran convenios con otros entes, a fin de satisfacer esa necesidad.
Entre aquellos primeros servicios se encontraba la ayuda económica y la distribución de artículos para el hogar.
10
Asociación Mutual
para la Seguridad Social
Más y mejores beneficios
para todos los asociados
y su grupo familiar
Traful3865-(C1437HMK)CiudaddeBuenosAires
Te.(011)4912-0750/0390-www.mutual13demayo.org.ar
Diplomado de Economía
y Gestión de la Salud
El pasado 3 de octubre tuvo lugar
el octavo y último encuentro del Diplomado de Economía y Gestión de
la Salud aplicada a la actividad sanitaria pública, privada y de la economía social, organizado por la
Universidad ISALUD y la Federación Argentina de Mutuales de
Salud (FAMSA).
Durante 2014 la actividad se realizó en la sede de la Mutual Federada 25 de Junio, en la ciudad de
Rosario, en el marco del convenio de
cooperación celebrado entre ambas
organizaciones con el objetivo de
profundizar los conocimientos en sistemas de salud, economía social, modelos de atención, financiamiento y
gestión.
SedeCentral:Paraná666(C1017AAN)CiudaddeBuen
FilialCórdoba:Av.Colón3351°46/47(X5000EDP)C
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órdoba-Tel:(0351)425-1367
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El foco está puesto en abordar
cuestiones ligadas con el derecho a
la salud, el uso racional de recursos
y la mejora de responsabilidades
institucionales y profesionales. Estas herramientas teóricas se
suman a otras prácticas para planificar, gerencia y evaluar servicios y redes. Quienes
aprueben las instancias evaluativas y cumplan con las asistencias
pertinentes, accederán
a créditos universitarios equivalentes a módulos de las Maestrías
y especializaciones de
las carreras de la Universidad ISALUD.
Esta actividad reunió a docentes y
disertantes de primer nivel. Los 55
alumnos participantes son directivos,
asesores y empleados de más de 20
instituciones del sector solidario de diferentes edades y cargos, equitativa
diversidad de géneros y pertenecientes a organizaciones territorialmente
dispersas. El heterogéneo grupo participó de un intenso “ida y vuelta” con
los docentes, aprovechando una excelente experiencia para incorporar conocimiento e intercambiar información.
El éxito de organización y convocatoria suscitado, despertó el interés de
lanzar nuevos encuentros en otros
puntos del país, como en Villa María,
provincia de Córdoba, donde ya comenzó una edición organizada por la
Sociedad Educativa Argentina (SEA).
11
PeriódicoNUEVOMUTUALISTA
EdiciónOctubre-Noviembre2014
TODOSLOSTEMAS
ElMutualismoafondo
a El Presidente del INAES y de la Confederación Argentina de Mutualidades (CAM), Orlando “Cuto” Barquín, en ambos cargos sin
designación oficial, sigue dando instrucciones y
manejando los hilos. Lo más curioso es que aún
no aprendió nada de su pasado como funcionario
neoliberal de Carlos Menem. Aún cree que podrá
seguir manejando la batuta pos kirchnerismo. Si
bien sus ideales se adaptan a las circunstancias,
la gente suele tener memoria.
a Ya no pueden sorprender a nadie. Con un
Mutualismo devastado por la política de turno,
arman un Congreso Nacional para escuchar a la
Ministra y a su amigo del INAES repetir los mismos discursos de los últimos 10 años. Habrá que
llenar micros, aplaudir hasta que las manos queden enrojecidas y hacer de cuenta que se debaten
temas trascendentales para el sector. Eso sí, las
conclusiones tienen que ser del agrado de los funcionarios que pusieron la platita del evento por lo
cual vamos a redactarlas unos días antes.
a Hablamos de los mismos que fueron a pavonearse a Rosario, contratados por los hermanos
Whpei al igual que el grupo bailantero que sale
de gira por el interior. Increíblemente, llegaron a
la ciudad a hacerse los solidarios con la plata del
Estado y de la mano de un grupo empresario.
¿Harán las cosas mal a propósito?.
a Todo pago: micro, comidas y hotel. Así ofrecían las federaciones provinciales el viajecito a
Buenos Aires para poder amontonar a la gente en
el Congreso Nacional de Parque Norte, hacer
Shopping y recorrer “Caminito”. Pasaron los años
y aún no aprendieron nada.
a ¡Que se vayan todos...!, que no quede ni
uno solo. Este es el grito que habrá que volver a
repetir hasta dejar sordos a esos muchachos que
hoy dicen representar al Movimiento.
ayuda económica. Suerte que tenemos representantes en el Directorio que, algún día, deberían
abocarse a buscar un trabajo digno.
a ¿Es un ñoqui?. Hace muchos años ocupa el
cargo de Coordinador General del Consejo Federal y Regional del INAES, aunque pisa el organismo sólo para hacer política. Hablamos de
Andrés La Blunda, un militante kirchnerista,
nieto recuperado por las Abuelas de Plaza de
Mayo y mano derecha de Alicia Kirchner. ¿Serán
títulos suficientes que merezcan semejante
sueldo del Estado?.
a ¿Se acuerda de la Mutual Vida Activa?. Es
aquella que fue intervenida por el INAES y una
banda santafecina que no dejó nada en pie.
Cuando el negocio no sirvió más, se la devolvieron
fundida a la familia de don Julio Losno que terminó con lo poco que quedaba en pie, al punto tal
de haber intentado vender la hermosa propiedad.
¿Y ahora?. El Instituto volvió a atajar la nueva
denuncia que entró sobre estos viejos amigos de
Néstor Sarría. ¿Será la quiebra el único final posible de la Mutual?.
a Para la cartera de la dama o el bolsillo del
caballero… Del fabricante directamente al público… Al igual que buscavidas de colectivos se
mueven los integrantes del nuevo negocio que
han dado en llamar: “Desarrollo Productivo Asociado” (DPA), ofreciendo una canasta compuesta
por productos alimenticios de consumo masivo.
Todo suena muy solidario hasta que aparecen en
escena los abre puertas de los vendedores: el
“Cuto” Barquín y su socio santafecino César Malatto. ¿Alguna duda por disipar?.
a También la AFIP… Ya se hace IMPOSIBLE la vida de las entidades y la prestación de
servicios. La innumerable cantidad de normas de
los distintos organismos, y las que día a día se van
sumando, no hacen otra cosa que inclinar el partido a favor de los sectores más especulativos, que
tienen la capacidad de montar una gran estructura contable y administrativa que les permita el
cumplimento de tantas obligaciones.
a BASTA…!!! Y ahora el INAES pretende
que un asociado que se afilia a una Mutual tenga
que esperar treinta días para acceder a una
Consultasen:Lavalle3155.CiudadBs.As.Tel.5352-600
0
a Y hablando del cierre de cuentas bancarias. A la Federación Brigadier López también le
cortaron los víveres y fueron corriendo al banco a
pedir clemencia. Querían que les den unos días
más porque estaban esperando que se les acreditara la dádiva que cada tanto les manda el
INAES.
a Muy enojados… Pero como es costumbre,
hablan al oído; son muy cagones para gritar lo
que piensan. Dicen que en la Confederación a la
que pertenecen se repartieron los subsidios entre
unos pocos, no hicieron nada y se quedaron con la
guita. Ahora se quedaron sin plata y tuvieron que
entregar hasta la sede que alquilaban. Y bueno…
¿no los conocían de antes?. Quisieron experimentar con el sufrimiento propio.
a Y pasó el Día del Mutualismo… Esta vez,
contrariamente a lo que había ocurrido en los dos
años anteriores, los funcionarios no volvieron a
hablar de unidad. ¿Será porque pudieron manotearse la CAM?.
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12
Con fondos públicos millonarios, continúan
manteniendo con vida al Centro Gallego
Socios enfrentados con los trabajadores que no cobraban su sueldo.
Bombos en la entrada de las ambulancias haciendo tronar sus reclamos por encima del derecho de los
enfermos a tener un descanso en su
lugar de internación. Autoridades
que se borraban cuando había que
dar la cara. Gente enojada con
razón y sin argumentos, gente con
argumentos y sin razón.
Con los años, algo quedó en claro:
esta entidad no es viable sin aportes externos o con una profunda reestructuración de sus bases. No hay
plata que alcance. En el año 2005,
esta Mutualidad gallega contaba
con un cuadro de personal de 870
empleados y un déficit de 30 millones de pesos. En 2012, con 1400 trabajadores, dicho déficit era de 90
millones de pesos. ¿Puede pagar
unos 1400 salarios mensuales?.
¿Hay ingresos suficientes?.
El Centro Gallego de Buenos
Aires Mutualidad Cultura Acción
Social, emblema de Galicia en Argentina, cumplió 107 años de vida y
continúa luchando para restituir la
institución al lugar que aquellos inmigrantes imaginaron en su fundación.
Durante esta larga trayectoria,
la entidad debió afrontar distintas
crisis. La última de ellas se produjo
con la retirada de la Fundación Ga-
licia Saúde de la gestión sanitaria
hospitalaria, que derivó en una difícil situación económico - financiera.
Argentina se conoce popularmente como la “quinta provincia” de
Galicia porque acoge a la mayor colectividad gallega en el exterior, con
unas 170.000 personas, según estimaciones oficiales.
Desde el 17 de octubre de 2012,
el Juzgado Nacional de Primera
Instancia en lo Civil Nº 54, a cargo
del Doctor Maximiliano Caia, hizo
lugar al pedido del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía
Social y designó como interventor
de la Mutualidad al Contador Carlos La Blunda, ex Secretario de
Contralor del organismo, luego desplazado del cargo con la llegada de
la sobrina de Patricio Griffin.
Esta decisión judicial respondió
al pedido consensuado entre las autoridades que por entonces manejaban la entidad, representantes
gremiales y el propio INAES, donde
muchos de ellos creyeron que era la
única esperanza que quedaba en
pie antes de la quiebra del Centro.
La situación económica de la institución no podía ser peor, imposibilitada de atender con recursos
genuinos, obligaciones tales como el
pago de sueldos al personal médico
y administrativo.
Uno de los problemas más graves
de la entidad es y fue el exceso del
plantel de empleados. Lejos de corregir esta situación, desde las distintas agrupaciones se acusa a la
intervención de haber aumentado
en más de 200 personas la planta,
de las cuales un 60 por ciento no son
médicos ni profesionales de la salud.
Hasta le dieron laburo a la hija del
presidente de una Federación de
Mutuales.
¿Cómo se solventa este déficit
permanente?. Antes fue la Fundación Galicia Saúde que, a lo largo de
los 9 años de existencia a través de
sucesivas administraciones, aportó
al Centro unos 22 millones de euros.
Hoy, sin los aportes económicos del
INAES, no se podrían pagar los
sueldos de los trabajadores.
Mientras se continúa alimentando a esta bolsa sin fondo, la comisión interna del gremio de la
sanidad sigue con sus reclamos:
“Después de 2 años no pueden, no
saben cómo, o no quieren garantizar
el pago de salarios y aguinaldos en
fecha y responder por la deuda”.
Los trabajadores afirman que
aunque las autoridades se enojen,
porque no son lo suficientemente
agradecidos por lo que hicieron, seguirán diciendo su verdad: “Sostienen una pésima gestión comercial
que alienta una calesita de prestadores de salud que inflan la demanda”, pero cuyos contratos
terminan rescindiendo porque no
les pagan.
A aquellos gallegos que aún sueñan con recuperar la entidad, habrá
que despertarlos del letargo. Será
muy difícil, por no tildar de imposible, sellar el traspaso de mando
desde el INAES a las autoridades
que emerjan de un proceso electoral,
con la institución saneada económicamente. Aún sigue habiendo más
pérdidas que ingresos y no hay más
lugar para seguir soñando ya que el
gobierno de Galicia no quiere seguir
metiendo euros en un pozo sin
fondo.
A lo mejor llegó el momento de
seguir a George Ward en su conocida frase de que "el pesimista se
queja del viento; el optimista espera
que cambie; el realista ajusta la
velas". Tarde o temprano deberá
aparecer un padrino con el respaldo
económico necesario para poder administrarlo.
Una rara triangulación
Una millonada de guita en subsidios para cubrir sólo una parte del
déficit económico mensual del Centro Gallego. Se sabe que parte de
este quebranto es solventado por la
Federación Provincial de Mutualidades de Córdoba, mediante la
triangulación de fondos públicos del
Estado Nacional.
¿Por qué una federación provincial ejecuta proyectos para Mutuales que están fuera de su
jurisdicción?. ¿Por qué les da más
beneficios a estas últimas que a sus
propias afiliadas?. ¿Cuál es la relación que une a los cordobeses con el
Centro Gallego porteño?. Desde
nuestra ignorancia, estos interrogantes nunca pudieron ser aclarados. ¡Qué brutos somos!. La única
conclusión a la que pudimos arribar
es que se trata de una orden del
Instituto para realimentar la entidad que el propio organismo administra.
A través de los conocidos convenios con el INAES, que permiten coejecutar estos fondos, la entidad de
Córdoba entregó en 2013 al Centro
la suma de $ 1.800.000. En 2014 se
repitió la operación por $ 1.750.000.
Y no seguimos profundizando la
cuestión porque después los dirigentes se enojan con nosotros; dicen
que mancillamos la honorabilidad
de las personas y tratan de explicarnos con total desparpajo aquello que
queda totalmente claro a simple
vista y que ningún Juez federal les
creería.
El pasado año habíamos invitado al Presidente de la Federación,
Alejandro Russo, a que tratara de
ilustrarnos sobre el tema para ayudarnos a salir de la ignorancia. En
aquel entonces, destacó: “Somos
responsables de los fondos recibidos
y respondemos legal, ética y económicamente por ellos”. Más tarde, le
pasó la pelota al organismo nacional: “Todo apoyo financiero debe
contar con la respectiva autorización del INAES, previamente a su
otorgamiento. Nunca FEMUCOR
otorgó un centavo sin contar con
dicha autorización”.
Quedó más que claro: funcionarios y dirigentes federativos son los
responsables.
pagina-12-13:Maquetación127/10/201411:08a.m.Página2
13
La investigación por malversación de
caudales públicos conmociona al organismo
Aunque el déficit en las cuentas
públicas sigue creciendo, la fiesta no
se detiene. El reparto de fondos no
reintegrables continúa siendo la vedette de la última década.
Ya la oficialista Sindicatura General de la Nación (SIGEN) había
observado en un informe sobre irregularidades en la rendición de
cuentas de los subsidios otorgados
por el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social: “Se verificaron diferencias entre lo oportunamente proyectado y lo efectivamente ejecutado". "Las facturas presentadas difieren de lo presupuestado en conceptos e importes".
"No permite determinar la correspondencia entre la rendición de
cuentas y la presentación del proyecto de inversión".
A pesar de las reiteradas reticencias del Juez Sebastián Ramos,
el Fiscal Federal Federico Delgado
puso mucho énfasis en impulsar la
investigación, que se inició en
2009, por supuestas irregularidades en el otorgamiento de subsidios estatales por parte del INAES,
al punto tal de requerirle al magistrado cite a declarar como imputado al Presidente del organismo,
Patricio Griffin.
Delgado hizo mención a "las anomalías detectadas en los expedientes" de subsidios y señaló por ello al
funcionario porque "ejercía la máxima autoridad en el INAES" y,
además, "tenía el efectivo poder de
disposición sobre el dinero y debía
velar por su correcta aplicación".
Los puntos oscuros enumerados
por la fiscalía son la rendición de
cuentas de las Mutuales, el divorcio
entre los proyectos autorizados por
el Instituto y los finalmente concretados, y el supuesto “perdón” al beneficiario de la obligación legal de
cubrir con fondos propios el 25% del
total del proyecto.
Además, el Fiscal dudó sobre la
autenticidad de algunas de las Mutuales que recibieron subsidios y
deslizó la sospecha de que podría
tratarse de asociaciones pantallas,
o fachadas, creadas artificialmente
con el único fin de conseguir los fondos estatales.
El expediente lo lleva adelante el
Juzgado Criminal y Correccional
Federal Nº 2, hoy al mando de Sebastián Roberto Ramos; Secretaría
Nº 4 del Dr. Esteban Horacio Murano, Causa Nº 16.234/09.
La clave está en la rendición
Orbaiceta?. Además de funcionario
público, presidió la Federación de
Cooperativas de Trabajo (FECOOTRA) y es actualmente el Tesorero
de la Confederación Cooperativa de
la República Argentina (COOPERAR), ambas muy beneficiadas en
la repartija de fondos públicos.
La preocupación
La documentación respaldatoria
para la rendición de cuentas de los
fondos públicos otorgados en carácter de “subsidio” por el INAES a una
entidad, Mutual o Cooperativa, debe
estar compuesta por los originales o
copias debidamente certificados de
las facturas, remitos y/o recibos que,
obligatoriamente, tienen que presentar las beneficiarias.
Puede observarse que muchos de
estos comprobantes, de abultados
montos, son de proveedores y/o profesionales que se repiten en diferentes rendiciones. También se advirte
el pago en efectivo de mucho de ellos,
lo que legalmente debió hacerse en
forma bancarizada y a nombre del
emisor titular de la factura.
Este manejo de efectivo despierta
serias dudas sobre el destinatario
final de esos fondos. Ni hablar de
aquellos pagos sin respaldo contable.
Los comprobantes deben cumplir
con la totalidad de los requisitos exigidos por la Resolución General N°
1415/03 de la AFIP sobre “Facturación y Registración”. Pero no siempre ocurre y el INAES hace la vista
gorda en las rendiciones de los “amigos”, o clientes.
Ello ha dejado comprometidos a
muchos funcionarios de la Gerencia
de Administración y Finanzas del
Instituto, quienes debieron poner el
gancho a cada una de estas irregularidades, a petición de sus superiores.
Ante los diversos cuestionamientos
de muchos de los respaldos contables
(facturas, remitos y/o recibos) presentados por las beneficiarias de subsidios, el organismo dictó la Resolución
Nº 4157/10 mediante la cual intentan eludir la responsabilidad que le
compete en el manejo del dinero público.
Yo lo otorgo, yo lo rindo
El máximo responsable en el
otorgamiento de subsidios y en la
aprobación final de la rendición de
cuentas es el Directorio del Instituto
Nacional de Asociativismo y Economía Social. Como bien es sabido,
dicho cuerpo colegiado está compuesto por representantes del sector
Cooperativo y Mutual.
En muchos casos, y por volúmenes significativos, han aprobado
subsidios para organizaciones de las
cuales son parte. Luego como dirigentes han rendido el dinero y, más
tarde, como funcionarios han aprobado la rendición por ellos efectuada.
Algunos podrán decir que al momento de votar se abstuvieron de
hacerlo, aunque ni a los más ingenuos se les puede hacer creer que no
han ejercido su influencia a lo largo
de toda la tramitación.
¿Cómo habrá hecho el vocal José
A cualquiera le quitaría el sueño
tener sobre sus espaldas una investigación penal. Son muchos los funcionarios del Instituto que a la
noche dan vueltas en la cama sin lograr cerrar los ojos.
Seguramente, algunos de ellos
fueron presionados a la hora de
poner la firma y hacer la vista
gorda; otros se han vuelto millonarios viendo pasar a la vedette de la
última década: los subsidios.
Patricio Griffin es señalado como
el máximo responsable, aunque no
el único. El Fiscal Federal insiste en
imputarlo por supuesta malversación de caudales públicos, una figura penal que prevé una pena de
hasta diez años de prisión. En el
medio, quedará por evaluar la conducta de funcionarios de menor jerarquía, valijeros, operadores, etc.
La Justicia tiene la última palabra.
14
Alentar el apoyo a las
instituciones democráticas
Las instituciones democráticas
representan la fuente ética que provee los elementos de equilibrio de
las relaciones humanas.
Son el manantial de las armonías
sociales. Símbolos de la libertad que
no se ejerce mediante la ley del más
fuerte, pues cada ser humano deberá ser respetado y cada institución, especialmente las mutuales y
las cooperativas, deberá ser apoyada
por los objetivos que persiguen.
El símbolo principal de la democracia social representa el factor determinante de la voluntad individual de cada hombre o mujer. Esto
no es otra cosa más que el ejercicio
de la libertad.
La democracia está ligada a
todos los actos que realizan los asociados mutualistas y cooperativistas en sus actividades sociales,
económicas, culturales, recreativas,
administrativas, que les demanda
la acción en tan nobles y generosas
instituciones.
La invasión del espacio de la libertad de los individuos por un
poder, sea gobierno o de otro carácter, para no permitir ejercer un derecho u obstaculizarlo mediante
imposiciones, representa un despojo y entra en la categoría de los
actos irritantes.
Por: Lic. Blas José CASTELLI
Nuestra intención es demostrar
que los sistemas solidarios están influidos de un profundo sentido de la
auténtica democracia y si se los obstaculiza es porque se desconoce su
esencia y desarrollo en el mundo
libre.
Desde la prehistoria, la acción
solidaria que cumplen los seres humanos se presenta como un hecho
cierto mediante mecanismos humildes, fáciles de concebir y de practicar, que se inyectan libremente en
las comunidades para la eficaz elevación de los hombres y de las mujeres bajo el signo igualitario del
respeto mutuo, tal como lo define
expresamente el diccionario de la
Real Academia Española.
El aludido diccionario dice también que “se desvirtúa con intenciones partidarias o pretextos autoritarios el régimen democrático”
cuando se pretende desconocer su
auténtica y generosa raíz.
El Papa León XIII, en su recordada encíclica “Rerum Novarum”,
empleó ya en 1891 la expresión democracia para definir la acción popular social crisitiana en favor de
las organizaciones de bien público
que constituye el pueblo libremente.
Recordamos que los sistemas solidarios se han venido practicando
durante siglos imposibles de determinar con precisión. Su fomento y
promoción han sido preocupación
permanente de muchos gobiernos
interesados en elevar el nivel y la
calidad de vida de la población trabajadora.
El ejercicio de la auténtica democracia para un gobierno estatal es
indivisible. No se pueden ejercitar
prácticas democráticas en economía
olvidando las necesidades sociales
y, obviamente, el apoyo a las instituciones que, como las mutuales y
las cooperativas, representan la expresión cabal y sincera de tan digno
sistema.
El esfuerzo que vienen realizando las organizaciones solidarias
en la Argentina contribuye, entre
muchos otros aspectos, a derribar
barreras entre las clases y a ampliar la clase media, bastión y soporte de nuestra cultura.
Procede recordar las expresiones
de ese ilustre prócer sanjuanino
Don Domingo Faustino Sarmiento:
“En una República los ciudadanos
serán impotentes si no aprenden a
ayudarse entre sí”.
Por fortuna y meritoria actividad, no ha disminuido sino que se
acrecienta -a pesar de las dificultades con que tropiezan- la capacidad
de adaptación a estos nuevos tiempos, a las mutuales y de las cooperativas, evidenciando la voluntad
de sus habitantes de unirse para
elaborar y acrecentar obras de bien
común, con recursos genuinos y sin
finalidad de lucro.
El objetivo del desarrollo tiende
a crear una estructuración equitativa, de adecuada movilidad, sin interferencias y normas oficiales que
lo obstaculicen y limiten su accionar, creándoles impedimentos que
puedan responder a intereses de
otras organizaciones que no comparten ni promueven la solidaridad
entre los hombres y las mujeres deseosos de cristalizar y consolidar
nobles propósitos.
15
16
Jornada conjunta sobre
responsabilidad social
y transparencia
Nuevas autoridades
para una estructura
ultra oficialista
Se trata de aquella creación surgida de
los hombres de mayor confianza de Patricio
Griffin: el Instituto para la Promoción de la
Economía Solidaria. Es una Asociación
Civil nacida de las propias entrañas del
INAES y que, en sus comienzos, pretendía
perfilarse como un organismo autónomo y
plural para potenciar el Cooperativismo y
Mutualismo a través del estudio, la investigación, la capacitación y la construcción de
una agenda común del sector.
El IPES lleva varios años presentándose en diferentes lugares del
país, aunque aún no pudo conocerse proyecto alguno o una acción concreta realizada a la fecha. Sólo se lanza a apoyar cualquier obra de gobierno.
La Organización de Entidades
Mutuales de las Américas, la Asociación Mutual de Protección Familiar y la Red Pacto Mundial
Argentina, realizaron el pasado 1º
de octubre una jornada informativa sobre responsabilidad social y
transparencia titulada: “Comunicando el accionar de las organizaciones del Pacto Global de las
Naciones Unidas: desarrollo de la
COE”.
El encuentro, que tuvo lugar en
el auditorio del Instituto de Capacitación Mutual Carlos Castillo de
AMPF en la ciudad de Buenos
Aires, se inició con la bienvenida
del presidente de dicha Mutual y
del Comité Director de ODEMA,
Alfredo Sigliano y tuvo como orador, en su primera parte, a Flavio
Fuertes, coordinador de la Red Argentina Pacto Mundial de la ONU.
Fuertes expuso sobre Comunicación de involucramiento (COE)
y la política al respecto del Pacto
Global para las organizaciones no
empresariales.
Lo siguieron Luis Trama –director de Relaciones Internacionales y Cooperación de IRAM- y Raúl
Consens, director del proyecto Eco
Rotary XXI, del Rotary Club de
Boulogne Sur Mer. Ambos se refirieron a la transparencia, integridad y generación de confianza: la
importancia de la Comunicación
de Involucramiento - COE del
Pacto Global.
En la segunda parte, el tema
fue la legitimación del accionar de
las organizaciones sin fines de
lucro a través del balance social, y
estuvo expuesto por María Fernanda Sigliano –coordinadora de
servicios sociales de ODEMA- y
Celeste Meza, jefa del área de calidad y balance social de AMPF.
AMPF fue aceptada como integrante del Pacto Global en octubre
de 2008, por la concordancia entre
los lineamientos del organismo
(derechos humanos, estándares laborales, medio ambiente y anti-corrupción) y los principios que rigen
el mutualismo.
Este año le tocó renovar autoridades. Siempre fue el contador Rodolfo
Mangas quien prestó su nombre para ocupar la presidencia, pero esta
vez algo cambió y el cargo recayó en un funcionario del INAES.
A pesar de que muy poco se dio a conocer a la prensa, llevamos a conocimiento del lector quiénes fueron electos para ocupar los máximos
cargos del tan poco prestigioso Instituto para la Promoción de la Economía Solidaria (IPES).
Presidente:JOSEORBAICETA
IngenieroAgrónomo.VocaldelDirectoriodelInstit
utoNacionaldeAsociativismoyEconomíaSocial.
TesorerodelaConfederacióndeCooperativasdela
RepúblicaArgentina.
Secretario:NAHUMMIRAD
ConsejerodelaConfederaciónCooperativadelaRep
úblicaArgentina(COOPERAR).
TitulardelprogramaUsinadeMediosyreferentede
lacomunicaciónoficialistadelaeconomíasolidar
Sociofundadordelaempresacordobesarecuperada“
ComercioyJusticia”.Miembrodela
CooperativadeProvisióndeServiciosDiariosyPer
iódicosRegionalesArgentinos(DYPRA)
Tesorero:CARLOSCORBELA
VocaldelaConfederaciónArgentinadeMutualidades
(CAM).TesorerodelaFederaciónde
Mutualesrosarina.PresidenteMutualdeTrabajadore sMunicipaldeRosario.
VocalTitular1º:CARLOSIANIZZOTTO
VicepresidentedelaConfederaciónIntercooperativa Agropecuaria(CONINAGRO).Gerentedela
AsociacióndeCooperativasVitivinícolasArgentinas .ExfuncionariodelINAES.
VocalTitular2º:HUGOSCHVEMMER
Tanto ODEMA como la entidad
anfitriona firmaron su adhesión al
Pacto por su compromiso con los
principios que promulga y como
aporte en la conciencia de sus asociados.
SecretariodelaConfederaciónArgentinadeMutuali
VocalSuplente1º:JOSEBEAMONTE
Conocidocomo“Tato”.IntegrantedelaComisiónde
PresidentedelaFederacióndeOrganizacionesdePr
CooperativadeProductoresdelaAgriculturaFamili
Armando Alfredo Moirano
dades(CAM).PresidentedelaFederaciónde
AsociacionesMutualistasdelaProvinciadelChubut
.PresidentedelaMutualPatagoniaSur.
PresidentedelaFederacióndeEntidadesdelaEcon
omíaSolidariaAdministradoradeMicrocréditos.
EconomíasRegionalesdeCOOPERAR.
oductoresdeAlimentos(FOPAL)ydela
arydelaEconomíaSocialdeMendoza.
VocalSuplente2º:JUANEUGENIORICCI
ExPresidentedelINAESduranteelgobiernodeFern
andoDeLaRúa.SiendoconcejaldeMorenofundó
laMutualElColmenar,unaempresadecolectivos.
EnlagestióndeGriffin,ocupóelcargode
CoordinadordelConsejoFederalyRegionalesdelor
ganismo,aunquenuncarecibiódesignaciónoficial.
PresidentedelanuevaFederacióndeMutualesdelO
estedelaProvinciadeBuenosAires(FEMOBA).
FiscalizadorTitular1º:SEBASTIANBEYRIES
Abogadoespecializadoen
CooperativasyMutuales
PresidentedelaAsociaciónMutualdeCréditoyCon
sumodelosempleadosyjubiladosdel
BancodelaProvinciadeBuenosAires.
Estatutos-Reglamentos-Reformas
Fusiones-Trámitesanteorganismosoficiales
FiscalizadorTitular2º:CARLOSPANNUNZIO
ReferentedelBancoCredicoop.
FiscalizadorTitular3º:MIGUELGUTIERREZ
PresidentedelaFederacióndeMutualesdelaProvi
Talcahuano6382ºPiso“C”-CiudaddeBuenosAires
Tel:(011)4371-4401-e-mail:[email protected].
ar
nciadeSalta.
FiscalizadorSuplente:ROBERTOMORALES
PresidentedelaCooperativaAgropecuariaPorcinos
Sanjuaninos.
ia.
Otra traba más del INAES
Prestar un servicio se hace cada
vez más complejo. Tal vez haya llegado el momento de aconsejarle a
la gente que se dirija a un banco
donde, seguramente, tendrá menos
restricciones que en una Mutual o
Cooperativa.
A las innumerables trabas existentes, los cráneos que dirigen el
INAES agregaron otra más. Ahora,
la persona que quiera obtener un
crédito deberá afiliarse y esperar 30
días.
Estos cerebros pensantes afirman que “con motivo de diversas
acciones de fiscalización ejecutadas,
se ha verificado la realización de
una operatoria que desvirtúa el servicio de crédito y el de ayuda económica en Cooperativas y Mutuales”.
“Que sin perjuicio de las medidas sancionatorias y correctivas
que en cada caso se adoptan –añaden- se advierte como conveniente
que este organismo dicte una
norma de carácter general que esclarezca los alcances de la operatoria”.
Ello motivó que se dictara la Resolución INAES Nº 5450/14, publicada en el Boletín Oficial del
pasado 24 de octubre de 2014, que
dispone:
1) Las Cooperativas que prestan el
servicio de crédito y las Mutuales
que brindan el servicio de ayuda
económica no pueden realizar, como
actividad principal o accesoria de
los citados servicios, la gestión de
cobranza de cheques que no responda a una operación de crédito,
de ayuda económica o de gestión de
préstamos;
2) El servicio de crédito en las Cooperativas, el de ayuda económica en
las Mutuales y el de gestión de
préstamos en ambas entidades, sólo
pueden brindarse a los asociados
una vez transcurridos TREINTA
(30) días de su incorporación como
tales. Los no asociados, en las Cooperativas, pueden acceder al citado
servicio a los TREINTA (30) días,
como mínimo, de efectuada la solicitud. Los montos de las operatorias
deben ser razonables en función del
giro habitual de la entidad y las características operativas y financieras del peticionante del servicio.
MANUELRICARDOTRELLES2587
CiudadAutónomadeBuenosAires-Tel.5197-2221
3) Las Mutuales que cuenten con
reglamento de asesoría y gestoría
no pueden efectuar, en el marco del
citado reglamento, ninguna actividad comprendida en los servicios de
ayuda económica mutual o de gestión de préstamos, ni efectuar ninguna gestión de cobro de valores o
actividad crediticia alguna en beneficio de sus asociados.
¿Para quiénes trabajan estos
muchachos?. Lo que sí queda claro
es que lo hacen de espaldas al sector, con organizaciones representativas cuyo único fin es recibir
subsidios del Estado para morderse
la parte más grande de la torta.
Acompañando a todas las entidades
en el Día Nacional del Mutualismo
EnnuestroDía,apoyamoslatareaperiodística
dequieneshacen“NuevoMutualista”
17
18
COMPENDIO COOPERATIVO
ExitosoCongresoenEspaña
SepresentólaLeydelaComunidadAutónomadeCantab
Los días 25 y 26 de setiembre de 2014 se llevó a
cabo el Congreso de Investigadores en Economía Social de CIRIEC – España,
en Santander. El evento se
llevó a cabo en el Paraninfo
de la Universidad de Cantabria, con la celebración de 6
sesiones plenarias y 23 talleres paralelos. El número
de propuestas de comunicaciones aceptadas ha sido de
192, lo que supone un nuevo
récord para las jornadas
que periódicamente organiza CIRIEC - España.
Durante el Congreso, los
200 participantes de 70
universidades pudieron conocer los planes del Gobierno español para el
fomento del sector y el desarrollo de la Ley 5/2011 de
Economía Social. Tanto el
director general de Economía Social, Miguel Ángel
García como la subdirectora, Esther Pérez, anunciaron la puesta en marcha
de medidas para el desarrollo de la mencionada Ley,
empezando por la elaboración del Catálogo de Entidades, que se realizará con
la colaboración de CIRIECEspaña.
El acto de entrega de
premios dio paso a la clausura del Congreso, después
de dos intensos días en los
que, entre otros temas, se
analizó el importante papel
de la economía social para
avanzar en la senda de la
recuperación y la sostenibilidad. De nuevo se aplaudió
la evolución que ha tenido
el sector durante la crisis,
manteniendo el empleo en
mayor proporción que el
resto de sectores económicos y comportándose de manera solidaria, tanto desde
el punto de vista del funcionamiento interno de las
empresas y entidades de la
economía social, como en
cuanto a la sociedad en general.
GRACIAS POR
ACOMPAÑARNOS
Contacto: [email protected]
TRAFUL3869-(C1437HMK)CIUDADDEBUENOSAIRES
La economía social está
muy viva, como lo demuestran las numerosas empresas puestas en marcha en
los últimos dos años en España, con tasas de éxito
muy elevadas y mortalidad
muy reducida. Cabe mencionar que actualmente
hay más de 20.000 cooperativas inscriptas en el Registro Nacional de Cooperativas de España, lo que
refleja un importante crecimiento en este rubro.
La economía
social cántabra
El Congreso, por último,
dedicó una de sus sesiones
plenarias a Cantabria,
donde se ha aprobado la última Ley de Cooperativas
de una comunidad autónoma española. Los representantes del Gobierno
Cántabro desde el presidente, Diego Palacios, hasta la directora general de
Trabajo, Rosa Castrillo, y
la consejera Cristina Mazas tuvieron la oportunidad de explicar la nueva
ley y los frutos que está teniendo ya en sus primeros
años de andadura en términos de creación de empresas.
Consideramos importante destacar algunos temas de esta ley, como para
sacar conclusiones sobre lo
que se está haciendo en un
país tan ligado a nosotros
ria
como España:
- La Ley establece primeramente su aplicabilidad a
todas aquellas sociedades
cooperativas que desarrollen, al menos principalmente, la actividad cooperativizada con sus socios –
esto es, la actividad societaria típica de la cooperativa–
en el territorio de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Desde esta contextualización, se define
conceptualmente la sociedad cooperativa haciendo
especial hincapié en su carácter empresarial.
- Asimismo se destaca que
la cooperativa, como organización empresarial, constituye una entidad cuya
gestión le proporciona una
solidez y credibilidad propia, independiente de los
socios que la conforman en
cada momento, lo que justifica que éstos no respondan
personalmente por las deudas sociales.
Lic. Hugo H. Iacovino
[email protected]
Licenciadoen
Administraciónde
CooperativasyMutuales
porlaUniversidaddel
MuseoSocialArgentino.
PosgradoenEconomíaSocial
porlaUniversidadNacionalde
TresdeFebrero.
Escribeycoordinael
CompendioCooperativodel
NUEVOMUTUALISTA
mínima de los socios en la
actividad de la cooperativa.
Conclusión
- Se ha optado por la necesidad de tres socios ordinarios como número mínimo
para constituir una cooperativa de primer grado, con
la idea de conjugar la facilidad de la constitución de
estas sociedades y evitar la
desnaturalización de esta
fórmula empresarial.
Es evidente que en España, las Universidades le
dan mucha importancia a
la Economía Social y al Cooperativismo, como lo demuestra la participación de
70 casas de altos estudios,
con sus Profesores presentando casi dos centenas de
Trabajos de Investigación.
- En el procedimiento de
constitución de la sociedad
cooperativa se permite que
los promotores elijan entre
dos vías: la celebración de
una asamblea constituyente, o la constitución directa mediante otorgamiento de escritura pública. No obstante, sin perjuicio de lo anterior, la
adquisición de su personeria jurídica plena se supedita a la doble exigencia de
escritura pública e inscripción en el Registro de Sociedades Cooperativas de
Cantabria.
Asimismo, se ve cómo se
ha flexibilizado la constitución de Cooperativas, pues
se permite hacerlo con un
mínimo de 3 personas (similar a la Ley Nacional de
Cooperativas Españolas), y
el hecho de que una cooperativa que sólo actuará en
la Comunidad, no necesita
la inscripción a nivel nacional.
- También es de destacar
que en el contenido mínimo
de los estatutos se incluye
la determinación del capital social mínimo y el compromiso de la participación
En nuestro país se intentó hacer algo similar en
la Provincia de Mendoza,
donde a las cooperativas
que iban a actuar sólo en la
provincia no se les exigía la
matrícula nacional, pero
luego no les otorgaban la
exención en el impuesto a
las ganancias si no poseían
la matrícula nacional y el
intento no prosperó.
19
COMPENDIO COOPERATIVO
ELCOOPERATIVISMOAGROPECUARIOENNUMEROS
a 120.000 productores asociados a
cooperativas agropecuarias.
a 300.000 trabajadores permanentes y transitorios en esas unidades
agrarias.
a 40.000 puestos de trabajo que
están en forma directa en las cooperativas agropecuarias de primer y
segundo grado.
a 20.000 puestos de trabajo adicionales que dependen de estas cooperativas por la tercerización de los
servicios de transporte y distribución.
a Más de 500.000 personas dependen directamente del complejo agrario cooperativo que se expande
desde las pequeñas comunidades en
que actúan directamente, hasta las
góndolas de los supermercados y los
puertos.
a Facturan más de $ 7.500.000.000
por año.
a Sus exportaciones superan los $
3.000.000.000 anuales.
a Contribuyen con el 6% del Producto Bruto Interno (PBI).
a Representan el 9% del total de la
industria agroalimentaria.
a Participan en el 5,6% del total de
las exportaciones primarias y
agroindustriales.
a Comercializan aproximadamente el 22% de la producción.
Como lo hace todos los años CONINAGRO, a través de sus directivos
y de los representantes regionales, se entrevistó con el presidente del
INTA, Francisco Anglesio, quien estuvo acompañado por el vicepresidente, Ing. Agrónomo José Catalano y el Director Nacional del organismo
Ing. Agronómo Eliseo Monti. El encuentro tuvo como objetivo intercambiar experiencias de todo lo realizado durante el año, y proyectar la tarea
para el corto y mediano plazo. Cada consejero pudo exponer sus inquietudes y expresar su participación, renovando el compromiso cotidiano
con el organismo, a través de los Consejos Regionales de INTA
En el exiguo término de tres años y pese a los dos rechazos anteriores
de la Legislatura, el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires vuelve
a insistir –a través del Proyecto de Ley Impositiva 2015– en su intento
de derogar la ley 13.360, norma que no implica un beneficio sino el reconocimiento de la naturaleza no transaccional de las operaciones entre las
cooperativas y sus asociados. Esa pretensión significa lisa y llanamente
hacer caso omiso de la Constitución Provincial, cuyo artículo 41 fomenta
la constitución y desarrollo de cooperativas, otorgándoles un tratamiento
tributario acorde con su naturaleza. Y esa manda constitucional precisamente cobró operatividad con la sanción unánime por ambas Cámaras
de la mencionada ley 13.360, que vino a recoger los reiterados pronunciamientos de la doctrina y la jurisprudencia.
Con una masiva concentración de directivos, gerentes, operadores técnicos, profesionales y asesores de cooperativas de servicios públicos y empresas y distribuidores de los distintos rubros que atienden las
cooperativas de servicios públicos, FEDECOBA culminó exitosamente el
pasado viernes 17 de octubre su 10° ExpoTécnica en la ciudad de Azul.
El día previo se desarrollaron importantes seminarios técnicos sobre
Energía Eléctrica, Telecomunicaciones, Agua Potable y Medio Ambiente
con la presencia de más de 150 asistentes. Durante el acto inaugural, el
presidente de FEDECOBA Ariel Guarco subrayó la dimensión que ha tomado este evento puesto que permite estrechar relaciones, intercambiar
ideas y conocimientos y, particularmente, poner en contacto al cooperativismo de servicios públicos con las últimas actualizaciones técnicas para
brindar más y mejores prestaciones.
En la sede de FACE, ubicada en Cerrito 146, se presentó durante la
Asamblea de Asociados el libro "Huellas de una historia. FACE 19392014". El libro cuenta la historia de vida de la Federación de Cooperativas
de Electricidad y Otros Servicios Públicos, los ideales de sus fundadores,
los desafíos que fueron planteándose y el crecimiento del sector. Es un
gran documento que registra los orígenes del cooperativismo eléctrico en
Argentina desde la creación de la primera cooperativa eléctrica en 1926
hasta la actualidad, consultando decenas de libros históricos y 24 entrevistas que recorren las distintas etapas de la vida federativa.
NUEVARESOLUCIONPARALAS
COOPERATIVASDECREDITO
En atención a la información obtenida como consecuencia de la aplicación de las medidas antilavado y
a los mismos fines y efectos, el Instituto creyó oportuno y conveniente
ampliar la presentación de una declaración jurada.
El INAES acaba de emitir la Resolución 5284/14 en la cual se establecen disposiciones para las
Cooperativas de Crédito, que comentaremos a continuación:
- Las cooperativas que incluyan en
su denominación la palabra “CREDITO” o “CREDITOS”, deben presentar la declaración jurada en la
cual se exprese si se presta o no el
servicio de crédito, en forma electrónica al sitio web del INAES y en soporte papel suscripto por los
integrantes de los órganos de administración y fiscalización. El plazo
para remitir dicha información será
hasta 31/12/2014.
- En los casos en que las cooperativas realicen operaciones de crédito,
deben dictar el correspondiente reglamento fijando las normas a las
que se sujetará la prestación del
servicio de conformidad con lo establecido en la Resolución Nº
7207/2012 INAES y sus modificatorias.
- En el supuesto de que las entidades
declaren no prestar el servicio de crédito y/o resuelvan no continuar con
su prestación, deben proceder a la reforma de sus estatutos, inclusive su
denominación, dejando constancia
de que la efectiva prestación de ese
servicio requerirá de su previa reglamentación y aprobación por esta
autoridad de aplicación. Esa reforma
deberá ser considerada en la primera asamblea que celebre la cooperativa, fijándose como fecha límite la
que trate los ejercicios sociales cerrados durante el año 2014.
- Las entidades que al vencimiento
del plazo establecido en el artículo 1°
no hayan presentado la declaración
jurada correspondiente, se considerará que prestan el servicio de crédito y por lo tanto deberán dar
cumplimiento a toda la normativa
vigente en la materia.
- El incumplimiento a las previsiones
de la presente resolución dará lugar
a las acciones de fiscalización pública
que en cada caso correspondan.
Todo ello se fundamenta en la
razón de determinar el universo de
sujetos obligados a informar a la
Unidad de Información Financiera
además de los enumerados en la Resolución Nº 11/2012 UIF.
20
La AFIP obliga a Mutuales y Cooperativas
a informar sus operaciones de crédito
y ahorro de asociados
Las permanentes normas de los distintos organismos, que se van conociendo día tras día,
hacen IMPOSIBLE la vida de las entidades y la
prestación de servicios.
Ahora, la Administración Federal de Ingresos
Públicos dictó la Resolución Nº 3688 de fecha 22
de octubre de 2014, bajo el discurso de optimizar
la acción fiscalizadora y el control de las obligaciones fiscales, obliga a las Cooperativas y Mutuales
que realicen o que intervengan en operaciones de
crédito, ahorro de asociados, otorgamiento, gestión
o administración de préstamos, tanto con fondos
propios como de terceros, y gestiones de cobro que
se efectúen mediante las cuentas bancarias de las
entidades aludidas, a actuar como agentes de información respecto de tales transacciones.
Deberán informar:
a) Los montos mensuales totales depositados y/o
registrados en las distintas modalidades de cuentas existentes, cualquiera sea su tipo, en concepto
de préstamos, descuento de valores, ayuda económica mutual, ahorro a término, gestión de cobranzas, cesión de derechos y/o créditos, mandatos, así
como todo otro movimiento no especificado precedentemente, cuando la sumatoria mensual de
todos los conceptos aludidos, supere los $ 10.000
por cada sujeto informado.
b) Los montos totales mensuales, detallados por
sujeto, de aportes de los asociados con motivo de
la integración de cuotas sociales, capital complementario, contribuciones voluntarias, aportes extraordinarios y similares, cuando la sumatoria
mensual de todos los conceptos aludidos supere
los $ 10.000.
c) Los fondos totales mensuales obtenidos de fuentes externas para el financiamiento de las actividades de la entidad, tales como préstamos,
cesiones de crédito, etc.
La información indicada anteriormente deberá
suministrarse por cada mes calendario, mediante
la utilización del programa aplicativo disponible
en el sitio “web” de la AFIP, por transferencia electrónica de datos.
La obligación de presentar la información deberá cumplirse aun cuando no se hubieran realizado operaciones, en cuyo caso se informará la
novedad “SIN MOVIMIENTO”.
La información registrada en las declaraciones
juradas aludidas será puesta a disposición del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), en función de su competencia en la
materia, considerando la naturaleza de las operaciones alcanzadas por este régimen.
Por último, cabe destacar que estas disposiciones resultan de aplicación para las operaciones realizadas a partir del 1/10/2014 y la
información del mes de octubre de 2014
podrá ser presentada hasta el 30 de diciembre de 2014.
Definiciones
De acuerdo con las operatorias de las
Cooperativas y Mutuales, se deberá entender que comprende los préstamos,
descuento de valores, ahorro mutual en
cuentas personales o a término, ayuda
económica mutual, gestión de cobran-
zas, cesión de derechos y/o créditos, mandatos, etc.
efectuados por sus asociados, y/o terceros no asociados.
Corresponderá considerar como “monto total
depositado o registrado” a todo importe que represente un crédito en la respectiva cuenta, excepto
aquellos que constituyan ajustes contables, anulaciones o contra-asientos, por error.
El mismo discurso
“Que este Organismo, en ejercicio de sus competencias específicas, ha constatado la existencia
y funcionamiento de entes que, amparándose bajo
la forma legal de cooperativas y mutuales, desarrollan actividades de servicios financieros alejados del propósito de asistencia mutua y fraterna
que constituyen el fundamento del movimiento
cooperativo y mutual, desprestigiando con dicho
accionar la labor de las entidades que genuinamente adhieren a esos principios”.
“Que en la mayoría de los casos observados, los
beneficiarios de los fondos negociaron valores cuyo
origen se encontraba vinculado a operaciones
marginales que no fueron incluidas en las declaraciones juradas impositivas correspondientes”.
Elahoraestodo
loquehay,
yelfuturoes
simplemente
otromomento
presentepara
servivido
cuandollegue.
WayneDyer
pagina-21:Maquetación127/10/201412:02p.m.Página1
21
Cuando llegó la intervención
había casi 4.000.000 de pesos
cuanto menos erróneas, desacertadas o perjudiciales, ejecutadas desde el Estado. Más claro imposible, simplemente fue así”.
El pasado miércoles 22 de octubre se llevó a
cabo una nutrida convocatoria en los salones de
un hotel porteño, donde concurrieron dirigentes
de distintas provincias del país. El objetivo fue
dialogar y debatir sobre los temas actuales que
preocupan y ocupan al sector.
También lo consultamos por el presente del
Instituto de Ayuda Económica Mutual (IAEM),
del cual Zenklusen es directivo: “Hace tiempo
planteé mis diferencias, en el seno del Consejo
Directivo, por el reparto de 30.000.000 de
pesos provenientes del INAES, entre unas
poquitas Mutuales”. “A partir de ese día, y si
bien tengo un cargo, nunca más me participaron
de una reunión”.
En dicha oportunidad, nos cruzamos con el
contador Néstor Zenklusen quien presidiera
la Confederación Argentina de Mutualidades
hasta la intervención impulsada por el INAES
y que destituyera a la totalidad de sus autoridades.
¿Y qué pasó con esa plata?, fue la consulta inmediata: “como le dije, fue en beneficio de unos
pocos”. “De todas maneras es un tema que, tarde
o temprano, deberá ser aclarado por las vías correspondientes”.
Aprovechamos el momento para consultarlo
sobre varios aspectos. Refiriéndose a la reunión,
el dirigente santafesino nos contó que “tuvo origen en la necesidad de las entidades de encontrar un espacio donde plantear sus problemas y
ser escuchados por sus pares, compartir experiencias y autoconvocarse ante la inacción de los
altos representantes del Mutualismo”. “Hoy,
nadie los oye. Quieren gritar en un país donde
domina la sordera”.
¿Van a armar otra Confederación?. Frente a
nuestro interrogante, nos manifestó: “Nada de
eso. Es un simple espacio donde la dirigencia
puede reunirse y expresarse con libertad y con
total independencia”. “La idea del conjunto consiste en armar un plan de trabajo e ir buscando
canalizar, por donde corresponda, las inquietudes de las entidades que, de por sí, son muy numerosas. Siempre apostando al diálogo y a la
sensatez”.
Inmediatamente fuimos al grano, y lo consultamos sobre las declaraciones surgidas de la actual conducción de CAM, las cuales afirman que
Zenklusen dejó un importante quebranto en la
Confederación durante los años 2012 y 2013:
“Es de una falsedad absoluta y voy a exigir su
retractación pública”. “Cuando llegó la intervención había en el banco casi 4.000.000 de
pesos qué hicieron después no lo sé”. “Eran fondos genuinos de la organización, que no prove-
www.elmutualista.com
Elfuturo
noestáen
nuestrasmanos.
Noejercemos
podersobreél.
Sólonos
quedaactuar,
aquíyahora.
MadreTeresaDeCalcuta
NéstorZenklusen
nían de ningún subsidio estatal, y reflejados en la contabilidad con extrema
transparencia”. “Nuestra gestión logró
la independencia económica, algo que
parece molestar a muchos y por ello
tratan de ensuciarnos con mentiras”.
Habiendo transcurrido el tiempo, le
preguntamos: ¿Y por qué la intervención?. “Se trató de una acción política comandada por Patricio Griffin y el “Cuto” Barquín. Cumplimos
con nuestra obligación de defender al
sector en muchos temas, planteamos
diferencias y eso molesta mucho en
estos tiempos”. “Apoyamos cuando hubo
coincidencia en las acciones y disentimos cuando se veía afectado el Mutualismo por aquellas cosas que percibimos
Contanostuopinión:
[email protected]
Para finalizar, Néstor Zenklusen sostuvo:
“Actualmente, cuesta encontrar funcionarios
dispuestos a escuchar disidencias y dirigentes
con ganas de plantear los problemas del Mutualismo. Este es el motivo que lleva a muchos directivos a reunirnos en un espacio independiente”.
pagina-22-23:Maquetación127/10/201412:15p.m.Página1
22
El hambre y la “máquina capitalista”
El conocido escritor Martín Caparrós acaba de publicar un nuevo libro que se
llama “El Hambre” y que se
ocupa de este flagelo en el
mundo actual. Confieso que
no lo he leído hasta ahora
pero sí he visto y leído en varios reportajes al escritor
dando a conocer su nueva
obra con propósitos, supongo,
comerciales.
jes, Caparrós culpa sin ningún análisis a la “máquina
capitalista” como responsable de la mala distribución de
los alimentos, lo que lleva a
que alrededor de 1.000 millones de personas en el mundo
carezcan de los nutrientes
adecuados, incluso para su
supervivencia.
En varios de esos reporta-
Como esta cuestión de
OPINION - Por el Cdor. Héctor Blas Trillo
ESTUDIO
HECTORBLASTRILLO
Contadores Públicos
Economíaytributación
LasHeras648-RamosMejía
(B1704AIN)Pcia.BuenosAires
Te/Fax.(011)4658-4587-www.hectortrillo.com.ar
Destacamos la necesidad histórica
de afianzar al Mutualismo,
estrechando lazos y unificando ideas
culpar al capitalismo de los
males del mundo es de muy
vieja data, no me parece un
detalle sin importancia intentar reflexionar sobre
ello, dado que no he visto
que el escritor lo hiciera en
sus apariciones.
Sin emitir juicio sobre el
contenido del libro, que
como queda dicho aún no he
leído, me parece importante
intentar clarificar a qué se
refiere Caparrós cuando
habla de la “máquina capitalista”, es decir, del capitalismo.
Supongo que todos tenemos una noción de qué cosa
es el capitalismo y ni siquiera creo que valga la
pena entrar en detalles que
todos podemos encontrar en
Wikipedia. Pero esencialmente, hablar de capitalismo es hablar de capital,
de libre comercio y, por consiguiente, de libre empresa.
Ello asociado con el sistema
financiero y bancario, en un
mundo donde predominaría
el mercado. Más o menos
por ahí pasa la cosa.
Ahora bien, si nos ponemos a analizar lo que ocurre
en el mundo desde, digamos, 100 años a esta parte,
y tratamos de encajar la situación mundial dentro de
esta referencia genérica al
capitalismo, nos vamos a
encontrar con algunas sorpresas.
Y a mí me interesa
mucho reflexionar sobre
esto, porque en lo personal
tengo justamente la visión
contraria a Caparrós. Yo creo
que todavía tenemos problemas en el mundo porque no
rige verdaderamente un sistema de mercado donde predomine la libertad de
comercio y la iniciativa privada, de manera que sea el
libre comercio el encargado
de regular las actividades
del planeta, quedando para
los Estados determinadas
funciones sociales tales como
la educación, la salud, la seguridad, la justicia y la atención supletoria del desvalido.
En el mundo actual existen regímenes autocráticos
que dominan a por lo
menos 2.000 millones de
personas. Estos regímenes
tienen, por así decirlo, diversos formatos. Van desde
el sistema comunista imperante en China, Vietnam o
Corea del Norte hasta las
teocracias islámicas del
Medio Oriente, pasando por
regímenes autoritarios de
enormes restricciones políticas y sociales como los de
Libia, Argelia, Egipto y varios más. Las monarquías
de origen árabe, ricas en petróleo y con considerable
atraso en materia de respeto de los derechos humanos básicos, constituyen
hoy por hoy, junto a lo anterior, una verdadera pátina
de autoritarismo y regresión cultural y política.
A esto habrá que sumar
las dictaduras que se ocupan de los destinos de
buena parte de África y los
gobiernos populistas latinoamericanos con amplia preponderancia de los Estados
en los factores de producción.
Todo esto sin olvidarnos
de que hasta 1991 existía la
Unión Soviética, un conglomerado de cerca de 50 repúblicas en su origen histórico
y bajo cuya égida se encontraban no menos de 300 millones de personas. Podemos
también sumar a la India y
sus vecinos, sumidos en el
atraso en muchos casos de
origen religioso que llevan a
que, en pleno siglo XXI, se
consideren sagradas a las
vacas.
Si pasamos a lo que podríamos llamar con propiedad el Mundo Occidental,
tenemos una Europa en
donde prácticamente la
mitad del Producto Bruto
de los principales países se
encuentra en manos de los
Estados y por lo tanto fuera
del llamado mercado. A ello
se suma un inmenso aparato de controles, techos,
cupos, pisos, aduanas y
demás yerbas que restringen de todas las formas
imaginables el comercio
libre.
En América del Norte los
EEUU son, sin ninguna
duda, el país más abierto al
capitalismo, pese a lo cual
es bueno recordar que mu-
“Madre antigua
y atroz de la
incestuosa guerra,
borrado sea tu
nombre de la faz
de la Tierra”
(El hambre,
Jorge Luis Borges)
chísimas veces nuestros políticos e ideólogos se han
cansado de exigir que se
abran a la importación de
productos argentinos, bajo
el precepto justo de que nos
piden libertad económica a
nosotros mientras que ellos
ponen todas las trabas.
El resto del mundo, es
decir Canadá, Australia,
Nueva Zelandia y otros, no
tiene una representación
significativa en materia poblacional pero, aún así, no
carecen de controles y regulaciones de diversa intensidad, lo mismo que Japón,
Singapur y países menores
del Lejano Oriente.
Por supuesto que, si bien
la URSS ha dejado de existir hace casi un cuarto de
siglo, en términos históricos
el efecto de su política no se
ha extinguido ni muchísimo
menos, y los hechos que cotidianamente acontecen,
por ejemplo en Ucrania, nos
muestran una especie de
autocracia donde el líder
ruso Vladimir Putin no parece haber aprendido nada.
En definitiva, lo que a mí
me interesa resaltar es que
cuando se habla de “máquina capitalista” no está
demás intentar ubicar la
cuestión, definirla y aclararla debidamente. Porque
si esto no se hace, y no he
visto que se hubiera hecho,
todo parece ser culpa del
fantasma del libre mercado
cuando éste en realidad
prácticamente no existe.
Entonces, si en el mundo
hay problemas de hambre,
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23
éstos se deben posiblemente
a la administración política
y las ideas predominantes
en estos momentos, entre
las cuales seguramente hay
componentes capitalistas.
Pero no a la “máquina capitalista” per se.
Un poco al margen, no
está demás abundar sobre
el caso de China, porque el
gigante asiático ha tenido
una “apertura capitalista”
a partir de Deng Xiao Ping
a fines de los años 70.
Deng comprendió que el
colectivismo
comunista
significaba atraso y hambre para el inmenso conglomerado humano en el
que él vivió. Pero él participó de la revolución de
Mao Tsé Tung; formó parte
durante décadas del Partido Comunista Chino. El
regenteaba la dirigencia
política cuando sobrevino
la triste experiencia de la
“Revolución Cultural” que,
entre otras cosas, llevó a la
destrucción de instrumentos musicales occidentales
y a cambiar la vestimenta
de los actores en las representaciones de la ópera
china. Finalmente, Deng
comprendió que ese no era
el camino, y abrió el país a
las empresas occidentales,
las que jamás habrían
existido si el resto del
mundo hubiera sido tan colectivista como lo era
China. La “solución” se
basó en atraer a aquellos
a quienes se había combatido, y pedirles que concurran a dar de comer a
quienes hasta ese momento eran los dueños de
una ética que llevaría a un
mundo mejor y más justo.
Verdadera paradoja de
la historia reciente. Pero
que también debe ser tomada con pinzas. China
sigue siendo un régimen cerradísimo y muy autoritario, en el que su dirigencia
ha expresado públicamente
cosas tales como “la libertad de prensa, simplemente
no existe”. La llegada de
empresas occidentales le ha
dado un impulso increíble,
conformando lo que los chinos llaman “socialismo con
apertura capitalista”. Pero
lo cierto es que todo lo que
China tiene de capitalismo
es lo que sus jerarcas permiten. Y por lo tanto los
efectos de tal capitalismo, o
en todo caso sus daños (que
es lo que serían para Caparrós) están acotados. Si el
capitalismo no es pleno, sus
efectos tampoco lo son.
Bueno es tenerlo presente.
Yo creo que está muy
claro todo.
Naturalmente que nada
puede tomarse como absoluto. Pero sí es cierto que el
mundo es hoy por hoy una
vorágine de intervencionismo, distribucionismo,
autoritarismo, segregacionismo y una interminable
cadena de “ismos” que nada
tienen que ver con la libertad económica.
Entonces, con tal libertad las cosas podrían ser
muchísimo peores o, como
yo pienso, muchísimo mejores. Pero, hoy por hoy, en el
mundo la libertad económica prácticamente no
existe.
Por lo tanto, no es la li-
bertad económica (si la tomamos como equivalente a
lo que Caparrós llama “máquina capitalista”) la responsable de lo que pasa en
la medida en que no está
presente.
Y en mi modo de ver,
justamente lo que el mundo
tiene de capitalista es lo
que ha permitido en los últimos 100 años alcanzar los
niveles de excelencia y calidad de vida que hoy ostenta. No hay que dejar de
repasar que hace algo más
de 100 años apenas levantaban vuelo los primeros
aviones, el mundo tenía la
séptima parte de la población actual, y un sinnúmero
de enfermedades eran incurables. Bien, otros podrán
pensar que gracias a la regimentación del capitalismo y a los regímenes
autocráticos es que no hay
tanta hambre como la habría de privar la libertad
económica. Son modos de
ver, pero lo que es, es.
Y finalmente, no está
demás recordarle al reconocido escritor, que “hambre” es un sustantivo
femenino que comienza con
“a” tónica, y por eso lleva el
artículo masculino antepuesto. Pero no es un sustantivo masculino. Por eso,
el poema de Borges con el
que empiezo estas líneas,
reza aquello de “Madre antigua y atroz…”. Madre, y
no “padre”. Dicho esto sin
pretender terciar en la
cuestión del igualitarismo,
que lleva hoy por hoy a llamar “género” al sexo, a mi
modo de ver de manera
muy inapropiada.
Distinción en la
Legislatura Porteña
Por su activa participación en las políticas sobre desarme mundial para la paz,
la Legislatura de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires otorgó la distinción de Personalidad Destacada a la licenciada Virginia Gamba, quien es asesora de la
Organización de Entidades Mutuales de
las Américas (ODEMA).
Debido a sus méritos profesionales y
humanos, Gamba hoy ocupa uno de los
más altos cargos en la burocracia de las
Naciones Unidas, identificado como Jerarquía 2 y designada como Directora y Vice
Alto Representante de la Oficina de Desarme del Organismo en Nueva York y con
competencia sobre todas las ramas de ese
sector. En el año 1995 obtuvo el Premio
Nobel de la Paz como miembro del comité
ejecutivo de la Organización de las Conferencias Pugwash por su trabajo en pos del
desarme nuclear. Entre 1996 y 2001 fue
responsable de la Fundación Safer Africa,
comprometida en las tareas de retiro y
destrucción de las arnas que habían quedado después de la cruenta guerra civil,
tarea ésta en la que colaboró con Nelson
Mandela.
En 2005 Virginia Gamba se suma al
movimiento mutualista y su experiencia
en organismos internacionales se convierte en una herramienta valiosa para el
crecimiento de ODEMA y su acercamiento a otros organismos del quehacer
mundial.
NUEVO MUTUALISTA
Periódico
Inter-mutual
BUENOSAIRES-REPUBLICAARGENTINA
AÑO20-Nº116
OCTUBRE-NOVIEMBRE2014
PERIODICOINDEPENDIENTE
Registro del aPropiedadIntelectual975418
RegistroTítulodeMarca1680195
DirectorPeriodístico
GABRIELGONZALEZMARTOS
Propietario
GABRIELGONZALEZMARTOS
EDICIONDIGITAL:
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Tel/Fax:(011)4911-0808-e-mail:[email protected]
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a toda la dirigencia, los
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