Vivamos el desarrollo sustentable - Fédération des Parcs Naturels

Vivamos el desarrollo sustentable - Fédération des Parcs Naturels

Vivamos el desarrollo sustentable
Un contexto internacional en evolución... y la firme voluntad de los
Por qué desarrollamos
una cooperación
internacional
Favorecer su reconocimiento como
instrumento del desarrollo territorial
sustentable, en Francia y en el resto del
mundo.
Compartir con los territorios y los
Estados los métodos y prácticas del
desarrollo sustentable y acompañar la
materialización de su proyecto y sus
valores, adecuándolos al contexto local.
Incorporar la dimensión internacional a
sus proyectos territoriales.
2
Parque de la Guayana
En nombre de los principios del desarrollo sustentable, de su voluntad
de participar en la construcción europea y de actuar en los planos local
y global, los Parques Naturales Regionales han emprendido, desde hace
diez años, acciones de cooperación internacional, asociándose con más de
veinticinco países en todo el planeta.
Dotados de una estrategia nacional, los Parques inscriben hoy los
acuerdos de cooperación en el marco de sus proyectos territoriales. La
cooperación descentralizada, conducida mancomunadamente con las
administraciones territoriales asociadas, y siempre en consonancia con
el Estado, es en la actualidad el modo de acción privilegiado, que permite
una cooperación entre los territorios y favorece el afianzamiento de los
vínculos no sólo entre gobernantes y técnicos sino también entre todas las
“fuerzas vivas” de los territorios implicados.
Yves Dauge, Senador Nacional y Alcalde de Chinon
Presidente de la Comisión Europa-Internacional
de la Federación de Parques Naturales Regionales de Francia
© PNR Vosges du Nord
© PNR Guyane
© PNR Corse, R. Maupertuis
La cooperación descentralizada,
vector privilegiado de la acción
internacional de los Parques
Naturales Regionales.
Los Parques Naturales Regionales de Francia y la Federación que los agrupa
aplican políticas territoriales de desarrollo sustentable de reconocida
eficacia, en pos de objetivos de protección del medio ambiente, de
conservación de la biodiversidad, de desarrollo local y de fortalecimiento
de la descentralización. Por ese motivo, reciben un número creciente de
solicitudes de cooperación de parte de Estados, administraciones locales y
estructuras de gestión de zonas rurales extranjeras.
© PNR Scarpe-Escaut, S. Dhote
Con miras a contribuir al desarrollo
sustentable de regiones reconocidas por
su patrimonio natural y cultural, los
Parques aspiran, a través de la
cooperación internacional, a:
Una cooperación internacional
al servicio de los territorios
Parque de Córcega
Lince del Parque de los
Vosgos del Norte
Parque Scarpe Escalda
Parques Naturales Regionales de abrirse al mundo
Por qué los Parques Naturales
Regionales suscitan interés
Como zonas habitadas que son, los Parques Naturales Regionales
demuestran, a su escala y en el contexto francés, que la conservación
sustentable se logra con la adhesión de todos aquellos que moran
en el territorio. Su lema es “Convencer, más que obligar”.
Por qué los Parques Naturales
Regionales desean cooperar
Los Parques, aliados hoy con más de veinticinco países, desarrollan
una cooperación internacional con miras a:
• Responder a los principios del desarrollo sustentable de
solidaridad entre generaciones y entre territorios, y actuar a favor
de territorios habitados destacados;
• Contribuir a la construcción de la Europa de los territorios;
• Abrirse a los demás, intercambiar y compartir prácticas y
métodos que emanen de las nuevas formas de gobierno;
• Dar respuesta a solicitudes planteadas por países, regiones o
parques asociados, así como a programas de cooperación territorial
europea;
• Contribuir a otros objetivos de su Carta Constitutiva, como
consolidar la identidad local del Parque en el territorio y participar
en la educación de la ciudadanía, las actividades regionales, la
experimentación, el desarrollo local, la integración social, etc.
La dimensión internacional de los
Parques Naturales Regionales
a través de algunas cifras
• El 35% de los Parques despliegan acciones periódicas de
cooperación a nivel europeo o internacional.
• 17 Cartas Constitutivas de Parques incluyen una sección
relativa a la cooperación europea o internacional; la mayoría
de los Parques que actualmente están revisando su Carta
Constitutiva desean incorporar esta dimensión.
• Los Parques administran 10 de los 23 Humedales Ramsar
franceses y 5 de las 7 reservas de biosfera; hay 1 Parque
declarado “patrimonio mundial” por la UNESCO.
• 9 Parques están en posición fronteriza y 2 están situados en
los Departamentos de Ultramar.
Parque de la Chartreuse, Francia
© PNR Chartreuse, J. Dufresne
El reconocimiento internacional de los principios del desarrollo
sustentable, la promoción de la descentralización y del papel de
las colectividades territoriales en la administración de los territorios
y de su patrimonio y, por último, la transformación de la gestión
de las zonas protegidas, que ha pasado de la mera conservación a
una mayor implicación de las comunidades locales, ha suscitado
un vigoroso interés en la experiencia desarrollada por los Parques
Naturales Regionales.
La originalidad de la
acción de los Parques
Naturales Regionales
• De la iniciativa local a la declaración
nacional: por iniciativa de las Regiones, los
protagonistas locales definen un proyecto
territorial. Acto seguido, el Estado declara
la zona “Parque Natural Regional” en
función del respeto de las misiones
asignadas a los Parques.
• Un proyecto territorial de desarrollo
sustentable fundado en la protección y la
valorización del patrimonio y el know-how
locales: el proyecto está coordinado por un
organismo de gestión compuesto por
gobernantes (de Municipios,
Departamentos y Regiones), que hacen
participar a los interlocutores locales en la
toma de decisión y se basan asimismo en
un equipo técnico pluridisciplinario.
• La Carta Constitutiva, sometida a
revisión cada doce años, encarna el
proyecto y compromete a las
administraciones firmantes. El Parque no
posee un poder regulatorio específico
pero, en su calidad de mediador, permite
instaurar una coherencia entre las
distintas políticas públicas sectoriales y
geográficas que se aplican en el territorio.
• Una red que garantiza los valores
compartidos: la Federación de Parques
Naturales Regionales se encarga de la
representación, la organización del
intercambio entre Parques, la
coordinación y la valorización de sus
experiencias, velando asimismo por el
respeto de la ética adoptada dentro
de la red.
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La cooperación descentralizada entre
Cómo cooperar
a escala internacional
Quién hace qué
Marruecos
Qué es la cooperación
descentralizada
A lo largo de los años, las
administraciones francesas se han
movilizado en torno a proyectos de
cooperación internacional basados en
el hermanamiento entre municipios
europeos.
La ley de 1992 sienta el marco jurídico
en el que se han de encuadrar estas
acciones: “Las colectividades territoriales
y las agrupaciones que las federan
podrán concluir convenios con
colectividades territoriales extranjeras y
sus correspondientes agrupaciones,
siempre y cuando no rebasen su ámbito
de competencia y respeten los
compromisos internacionales de Francia”.
Dicha ley constituye un marco propicio
para una cooperación entre territorios,
entre protagonistas que se topan con
los mismos retos y desafíos de gestión
local, una cooperación de cercanía, a
largo plazo y basada en la reciprocidad
del intercambio.
Se elevan a 3.250 los territorios o
agrupaciones de territorios que han
tejido vínculos de cooperación (más de
6.000 en total) con 115 países, dedicando
a ello 230 millones de euros, 82 millones
de los cuales proceden de las Regiones.
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© PNR Luberon/ Projet de PNR du Bouachem
Las administraciones territoriales
Los gobernantes de las administraciones territoriales se
encargan de la gestión de los Parques Naturales Regionales en el
seno de un establecimiento público de carácter administrativo,
denominado en Francia “sindicato mixto”, bajo cuyo impulso los
Parques deben actuar a nivel internacional, en el marco de una
cooperación descentralizada. La mayor parte de las Regiones han
desarrollado políticas de cooperación internacional estructuradas y
son aliados privilegiados de los Parques.
La Federación y los 44 Parques
Naturales Regionales
La Federación de Parques es responsable de:
• promover el reconocimiento de la acción de los Parques;
• movilizar, acompañar y coordinar a los Parques en las acciones
de cooperación internacional;
• oficiar de interfaz entre los Parques, los interlocutores institucionales y financieros y los países y territorios interesados en la
cooperación.
Los Parques son responsables de:
• recibir y formar a los aliados europeos e internacionales;
• dar respuesta a solicitudes puntuales de asesoramiento (más de
80 expertos identificados);
• montar y supervisar proyectos de cooperación con territorios
europeos e internacionales;
• integrar la dimensión internacional en el proyecto territorial,
específicamente a través de la Carta Constitutiva, y la movilización
de las “fuerzas vivas” del territorio en las acciones de cooperación;
• transmitir, valorizar y capitalizar experiencias, en colaboración con
la Federación.
El Estado francés
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia, al igual que el de
Ecología y el de Agricultura, apoyan de cerca estas actuaciones. En
ese sentido, contribuyen a la valorización de la acción de los Parques
Naturales Regionales, transmiten las solicitudes de terceros, velan por
la coherencia de las acciones con las políticas bilaterales de cooperación y aportan su contribución financiera a algunos proyectos.
territorios, pilar de la estrategia
Como deben asumir, ante todo, los retos que se plantean a nivel de
su territorio, los Parques no siempre están en condiciones de satisfacer las solicitudes que reciben. Por ese motivo, movilizan a protagonistas privados, que se asocian a los proyectos bajo su responsabilidad. A tales efectos, la Federación ha constituido una red de
operadores que conocen a la perfección el enfoque y la acción de
los Parques y acompañan los proyectos de cooperación. Asimismo,
se firman convenios de asociación y colaboración con organismos
especializados en la cooperación internacional, tales como la
Asociación Francesa de Voluntarios del Progreso (AFVP), Ciudades
Unidas de Francia, el Centro de Cooperación Internacional de Investigación Agronómica para el Desarrollo (CIRAD, según sus siglas en
francés), el Grupo de Investigación e Intercambio Tecnológico (GRET,
según sus siglas en francés), etc.
Origen de la financiación
Con quiénes cooperan los Parques
Naturales Regionales
Los convenios de cooperación se establecen con interlocutores
muy variados, por ejemplo, un Estado que desea poner a prueba
una nueva política territorial en una zona determinada, un área
rural apoyada por una asociación, una zona periférica de un Parque
Nacional, colectividades territoriales que desean constituir una
agrupación para la gestión de un ecosistema compartido, etc.
Con qué países cooperan los Parques
Naturales Regionales
Los proyectos de cooperación de los Parques no están focalizados
en una zona geográfica específica. No obstante, se favorecen los
proyectos de cooperación conducidos con países:
• con los cuales la cooperación francesa, bilateral o descentralizada,
está muy desarrollada;
• que presentan contextos (en el plano nacional o local) propicios
para el despliegue de una acción de tipo “Parque Natural
Regional”.
La cooperación europea es, en los hechos, la más desarrollada:
Italia es el primer aliado europeo de los Parques, seguida de España,
Alemania, Gran Bretaña y Bélgica. Los proyectos de cooperación se
conducen a nivel transfronterizo, transnacional o interregional.
© PNR Haut-Jura / LP. Maréschal
Los operadores privados y las
asociaciones, aliados indispensables
Cooperación entre el Parque Nacional de Mont
Sangbé, Costa de Marfil, con el Parque Natural
Regional del Alto Jura, Francia.
De las Landas de
Gascuña, Francia, a Souss
Massa Draa, Marruecos,
una cooperación
descentralizada
que cobra fuerza
En el marco del convenio de cooperación
entre las Regiones de Aquitania, Francia, y
de Souss Massa Draa, Marruecos, el
Parque de las Landas de Gascuña apoya
al Parque Nacional de Souss Massa Draa
en el desarrollo de una estrategia turística
sustentable. La ayuda se centró en la
estructuración de la oferta turística, la
formación de guías y su organización, la
educación ambiental, etc. Al cabo de tres
años de cooperación, el balance es
sumamente positivo: reconducida por la
Región, permitirá no sólo proseguir
estos ejes de cooperación sino
también integrar un apoyo
institucional en materia de
descentralización y
fortalecer el papel de las
colectividades marroquíes
en la gestión sustentable de
los territorios rurales.
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Tres ejes para contribuir al desarrollo sustentable de territorios
Favorecer el reconocimiento
de los Parques Naturales
Regionales como instrumento
del desarrollo territorial sustentable
Contribuir a la aplicación de los
convenios internacionales en Francia
y en el resto del mundo
© FPNRF, E. Béchaux
•Junto con la Federación Italiana de
Parques, la Federación Francesa aspira a
constituir una Federación Mediterránea de
Parques y Reservas, cuya dinámica haría
posible el diálogo en torno a
problemáticas compartidas entre países
vecinos.
• La Federación, miembro de la UICN
(Unión Mundial para la Naturaleza),
aporta su testimonio en los congresos
mundiales (Durban en 2003, Bangkok en
2004). En su clasificación de las áreas
protegidas, los Parques pertenecen a la
categoría V y incluyen Espacios
Protegidos a las categorías II y III.
• La Federación de Parques es miembro
fundador de la ONG Planet’ère, que
defiende el desarrollo de la educación
ambiental en los países de habla francesa.
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Entrega del diploma
Ramsar al Parque
de la Narbonesa
en el Mediterráneo,
Francia, por el
Presidente del Concejo
Intermunicipal de
Ecodesarrollo de la
Laguna del Sur de
Benín, 2006.
Responsables
malgaches y
beninenses al final
de un curso de
formación teórica y
práctica impartido
por la Federación
y seis Parques
franceses, 2003.
© Espace Naturel Régional
• La Federación es miembro de Europarc,
red que cuenta con 370 afiliados
procedentes de 38 países europeos. Su
actuación se centra en la puesta en
práctica de la Carta Europea del Turismo
Sostenible y de Natura 2000.
© PNR Narbonnaise
Parques movilizados
en las redes europeas
e internacionales
© FPNRF, E. Béchaux
Congreso Mundial de Parques de Durban (2003)
Se trata de demostrar,en colaboración con los Ministerios interesados,
que la actuación de los Parques es un instrumento útil para la gestión
de zonas reconocidas por los convenios internacionales, en Francia
y en el extranjero, y contribuye a responder a los compromisos
internacionales asumidos por Francia. En la actualidad, los Parques
forman parte de la delegación oficial francesa que se constituye
para acudir a las Conferencias de las Partes (reunión de todos los
países firmantes) del Convenio sobre la Diversidad Biológica y de
Ramsar, donde defienden su actuación y el papel desempeñado por
las colectividades territoriales en el desarrollo sustentable, papel
que aún hoy no goza del debido reconocimiento.
Cooperación entre el Parque
de Scarpe Escalda, Francia, y
el Parque Nacional de Djoudj,
Senegal, para la constitución
de un ecomuseo “de aves y
hombres” (1995-1998).
reconocidos por su patrimonio natural y cultural
Representar a los Parques
en las redes europeas e
internacionales
La Federación es miembro de redes europeas e
internacionales en las que la original actuación de
los Parques goza de un creciente reconocimiento.
Dichas redes deben facilitar el desarrollo de proyectos
de cooperación y el intercambio de prácticas entre
territorios, expertos y responsables políticos.
La Federación ha adoptado la “Carta de la
Cooperación Descentralizada a favor del
Desarrollo Sustentable”.
Temas de las acciones de cooperación
Anualmente, decenas de delegaciones extranjeras son recibidas
por la Federación y los Parques, en un intercambio que les permite
comprender la acción de los Parques, formular sus expectativas
de cooperación e iniciar un diálogo con los responsables de
los Parques. Asimismo, éstos pueden responder a solicitudes
de formación relativas a su actuación en general o a temáticas
específicas.
© ACCA
Recibir y formar a delegaciones
extranjeras
Firma de la Carta Magna del ACCA de la
Patagonia, en presencia del entonces
Presidente de la República Chilena,
Don Ricardo Lagos Escobar (2006).
Los Parques y América del Sur, una cooperación dinámica
Los proyectos desarrollados en Pantanal, Brasil, y en la Patagonia, Chile, han dado mucho que hablar. Actualmente, Brasil (véase
p. 9), Chile, Argentina y Uruguay aspiran a transformar sus políticas de gestión de áreas protegidas en proyectos de desarrollo
sustentable y de buen gobierno local.
En 2001, el Fondo Francés para el Medio Ambiente Mundial (FFEM, según sus siglas en francés) ofreció su apoyo a la Federación para
acompañar a la Patagonia chilena en la creación de un Área de Conservación de la Cultura y el Ambiente (ACCA), basada en una
Carta Magna aprobada por sus cinco municipios y la Región de Aysen. La presencia del Presidente de la República Chilena con
motivo de su firma atestigua la voluntad del país de fundarse en ese proyecto piloto para renovar las políticas públicas.
Por lo demás, la Administración de Parques Nacionales Argentinos firmó, en octubre de 2004, un acuerdo de cooperación con la
Federación, que se articula hoy en torno a tres ejes: la Región Ródano Alpes y sus Parques van a cooperar con la Sierra de
Comechingones para intercambiar experiencias acerca de la emergencia de una estructura intermunicipal y de un proyecto de
turismo concertado; otros Parques franceses o expertos asociados reforzarán las cuestiones territoriales vinculadas con una reserva
de biosfera argentina; por último, un apoyo institucional nacional posibilitará el diálogo en torno a la aplicación de un nuevo
enfoque en las áreas protegidas.
Asimismo, Uruguay desea entablar una cooperación con la Federación en torno a los mismos temas.
7
Tres ejes para contribuir al desarrollo sustentable de territorios
Compartir métodos
y prácticas
Acompañar la ejecución de proyectos
adaptando la estrategia de los
Parques Naturales Regionales
Una estructura
intermunicipal piloto
para la gestión de una
laguna costera en Benín
El sur de Benín está caracterizado por la
presencia de humedales en un litoral
densamente poblado; al sudoeste, la
laguna está sometida a fuertes presiones
(degradación del medio, construcciones,
sobreexplotación, etc.). Desde 2003, la
Agencia Beninense para el Medio
Ambiente (ABE, según sus siglas en
francés) acompaña a los cinco municipios
de la laguna en la valorización de su
patrimonio natural y cultural. La
Federación de Parques proporciona un
apoyo metodológico, promovido por el
Ministerio de Relaciones Exteriores de
Francia en el marco del proyecto Laguna.
Este enfoque de desarrollo sustentable
ha permitido constituir un Concejo
Intermunicipal de Ecodesarrollo y
elaborar una Carta Constitutiva
compartida por los agentes del territorio,
todo lo cual se ve fortalecido a través de
acciones de demostración. La
cooperación proseguirá en el futuro en
un marco descentralizado, quizás con un
nuevo humedal Ramsar: el Parque de la
Narbonesa en el Mediterráneo.
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Los Parques y la Federación apoyan a otros parques europeos e
internacionales que desean adaptar a su contexto específico un
enfoque territorial de tipo “Parque Natural Regional”. Para ello, se
organizan cursos de formación destinados a los responsables locales
y programas de intercambio y de apoyo metodológico y técnico.
Zonas de intervención de los Parques
Vietnam
Ayuda al bambú vietnamita
En el marco de un proyecto de cooperación con dos Provincias
del sur de Vietnam, se solicitó la colaboración de la Región de
Ródano Alpes para la creación de un ecomuseo dedicado al
bambú. La Región confió la operación al Parque Natural Regional
del Pilat, elegido por sus conocimientos y experiencia en materia
de mediación con el público, de educación ambiental y de
valorización económica. Entre misiones e intercambios, el
programa va cobrando forma paulatinamente a través de
experimentos agronómicos, cursos para los artesanos y
los campesinos, un centro de atención al público, un
laboratorio y un arboreto, proyectos todos ellos que
formarán parte de este ecomuseo al servicio del
desarrollo del pueblo de Phu Han. El Parque
apoya hoy la coordinación de esta estructura.
© PNR Pilat, J.P. Guerin
© FPNRF, E. Béchaux
Benín
reconocidos por su patrimonio natural y cultural
Los territorios extranjeros pueden intercambiar con los Parques
sus experiencias acerca de temas específicos que corresponden
a su ámbito de competencia y a los desafíos que deben enfrentar.
El buen gobierno, el turismo sustentable y el desarrollo local son
las cuestiones sobre las cuales se solicita con mayor frecuencia
la intervención de los Parques. Más allá del diálogo, es posible
desplegar acciones comunes, como seminarios, la producción
de herramientas metodológicas compartidas, la promoción de
territorios, el intercambio escolar, etc.
Contribuir a la definición de políticas
nacionales
Implementada a petición de un Estado y en estrecha colaboración
con el Ministerio de Relaciones Exteriores, esta fase está destinada
a conferir otra dimensión a los proyectos piloto y a apoyar a la
administración interesada en la definición de un marco jurídico e
institucional adecuado. La gestión intermunicipal y las prácticas de
desarrollo sustentable y de ordenación del territorio, en las que reside
la originalidad de la acción de los
Parques Naturales Regionales,
contribuyen a enriquecer la
dinámica de descentralización
y la política de áreas protegidas
de numerosos países.
Una reflexión sobre el enfoque
territorial que se afianza en Brasil
De 1998 a 2003, la Federación de Parques, respaldada por
la Unión Europea y el FFEM, prestó su apoyo al Estado de
Matto Grosso do Sul, Brasil, para crear el Parque Regional
de Pantanal en una porción de uno de los humedales más
extensos del mundo. La operación piloto demostró a los
Parques franceses que su enfoque podía aplicarse y
adaptarse en un contexto muy diferente; por su parte,
Brasil se mostró sumamente interesado en la experiencia y
desea hoy desarrollar un enfoque territorial para articular
entre sí áreas protegidas con regímenes o administraciones
diferentes e integrarlas más aún con los demás espacios
del territorio, ya sean de gestión pública o privada. Así
pues, el Ministerio de Medio Ambiente de Brasil concluyó
un acuerdo con su homólogo francés para definir un marco
nacional favorable a una política de este tipo y acompañar
a algunos territorios piloto. Regiones (entre ellas, la
Guayana), territorios y expertos franceses desean trabajar
en sinergia para responder lo mejor posible a la petición
brasileña y fortalecer la cooperación con este país
emergente.
© PNR Luberon, Projet de PNR du Bouachem
Cooperar con los territorios en torno
a aspectos temáticos específicos
Marruecos
¿La ley marroquí sobre
áreas protegidas
permitirá acaso el
reconocimiento de
iniciativas locales?
Marruecos es uno de los primeros aliados
internacionales de los Parques. En ese
sentido, el Parque del Luberon apoya,
desde 1999, la creación del Parque
Natural de Bouhachem en el marco del
convenio de cooperación entre las
Regiones de Provenza Alpes Costa Azul,
Francia, y de Tánger Tetuán, Marruecos. Al
cabo de tres años de trabajo, los
protagonistas locales, en colaboración
con la AFVP, lograron confeccionar una
Carta Constitutiva aprobada por los
municipios, las provincias y la Región de
Tánger Tetuán; paralelamente, se está
constituyendo una asociación dotada de
la capacidad jurídica necesaria para
poner en práctica los principios de la
Carta Constitutiva. Esta dinámica, sumada
a otras iniciativas locales, fue considerada
por la Administración Forestal, quien
añadió al proyecto de ley sobre áreas
protegidas un capítulo relativo a las
reservas de biosfera y los Parques
Naturales Regionales, instrumento
de protección del medio
ambiente y de desarrollo
sustentable que, en el
futuro, podría ser creado
por iniciativa de los
municipios.
9
Tres ejes para contribuir al desarrollo sustentable de territorios
Incorporar la dimensión
internacional a los
proyectos territoriales
de los Parques franceses
Desarrollar a través del ejemplo
Primer Encuentro
de Cooperación
Internacional
En diciembre de 2003, la Federación y
el Parque Natural Regional de
Queyras organizaron el
Primer Encuentro Nacional
de Cooperación
Internacional, que aspiraba a
suscitar una toma de
conciencia en Francia
acerca de la conveniencia
de movilizar los Parques
Naturales Regionales en el
marco de proyectos de
cooperación
descentralizada. Unos cien
representantes de Parques,
administraciones territoriales, el
Estado y organismos privados
intercambiaron experiencias y se
concertaron sobre el impulso
que se ha de imprimir a esta
dinámica y sobre los
proyectos de
cooperación que
requieren ser
fortalecidos.
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La nueva Carta Constitutiva del Parque
de Loira Anjou Turena incluye la
cooperación internacional
Con motivo de la revisión de su Carta Constitutiva, el Parque de
Loira Anjou Turena constituyó una Comisión para definir una
estrategia internacional, a partir de un diagnóstico elaborado
por los protagonistas que trabajan en su territorio. Así pues, la
cooperación forma parte del intercambio con otros territorios
para actuar en pos del desarrollo sustentable en todos los
planos, local, europeo e internacional. En ese sentido, el Parque
podrá integrar a su proyecto territorial el programa de
cooperación descentralizada entre la región francesa a
la que pertenece (la Región Central), y la Provincia de
Luang Prabang, Laos, programa cuyo objetivo es
fomentar un desarrollo territorial en torno a la
ciudad homónima declarada Patrimonio Mundial
por la UNESCO.
© PNR Loire-Anjou-Touraine, L. Bidault
Parque de Queyras
© FPNRF, C. Birard
Para mejorar sus prácticas de cooperación, los Parques, con la
colaboración de la Federación, intercambian sus experiencias internacionales. Disponen para ello de una panoplia de instrumentos,
por ejemplo, medios de comunicación comunes, encuentros nacionales, la difusión de información y la capitalización de experiencias.
Hacia la creación de un “Ecovalle” en la Provincia de Luang Prabang, Laos,
valle del Nam Khan.
reconocidos por su patrimonio natural y cultural
Introducir la cooperación internacional en el proyecto territorial a través
de la Carta Constitutiva
© PNR Armorique, P. Sicard
La Carta Constitutiva del Parque explicita el proyecto territorial,
comprometiendo en él a las colectividades que forman parte del
territorio durante un plazo de doce años. Por ese motivo, si la Carta
incluye una dimensión internacional, confiere legitimidad a las
acciones de cooperación. Allí reside el reto de las futuras Cartas:
en posibilitar el surgimiento de una genuina voluntad política de
cooperación, inscrita en el marco de una estrategia compartida
por todos los actores del Parque, plasmada claramente en la Carta
misma y coherente con las políticas de las colectividades del Parque.
Incluida en el proyecto territorial, la cooperación internacional es a
la vez un objetivo específico de la Carta Constitutiva, en nombre de
los principios del desarrollo sustentable, pero también un medio de
materializar sus ambiciones.
© FPNR, E. Thiry
Parque de Armórica
De 2002 a 2004, la Federación
acompañó al Ministerio de
Medio Ambiente de Polonia en
la transposición de la Directiva
Europea Natura 2000 (Parque
Nacional de Wigry).
Del hermanamiento a
una cooperación
europea estructurada
Desde octubre de 1990, el Parque
Natural Regional de Armórica,
Francia, está hermanado con el
Parque Nacional de Pembrokeshire
en el País de Gales, Reino Unido, en
virtud de sus múltiples similitudes
(geográficas, culturales y
económicas). En el transcurso de los
últimos quince años, los gobernantes,
técnicos y habitantes de las dos
regiones mantuvieron un fructífero
intercambio y, en 2004, ambas partes
se propusieron crear una auténtica
sinergia y encuadrar a largo plazo su
hermanamiento en el marco de
programas europeos. Así pues, se
definieron en un primer
momento dos temas de
trabajo comunes
prioritarios: “Idioma y
Paisaje” y “Parques para
Todos”.
Hacia la primera Carta Transfronteriza
El Parque Natural Transfronterizo de Hainaut, fruto de la unión del Parque Natural Regional de Scarpe Escalda, Francia,
y del Parque Natural de la Llanura del Escalda, Bélgica, se ha convertido hoy en una realidad compartida por las
poblaciones francesa y valona. Conscientes de la necesidad de cooperar en el ámbito de la protección medioambiental
y de la valorización del territorio, del patrimonio, del paisaje y del espacio natural, ambas Regiones decidieron, en 1983,
aunar esfuerzos para promover la creación de un parque natural “suprafronterizo”, dinámica que se estructuró
concretamente, a partir de 1989, a través de una serie de programas de acción concertados y diversificados que se
fueron sucediendo a lo largo de quince años. En la actualidad, ambas partes han efectuado un balance de su actuación
con miras a definir las nuevas perspectivas comunes del territorio transfronterizo en el
marco de la revisión de la Carta Constitutiva del Parque
Natural Regional de Scarpe Escalda, que debería
constituir un paso hacia la elaboración de la primera
Carta transfronteriza.
Para más información acerca de los proyectos y los documentos
mencionados en la presente publicación, consulte las páginas Web de
la Federación de Parques Naturales Regionales o de cada Parque.
www.parcs-naturels-regionaux.fr
Edición de marzo de 2006
Parque Scarpe Escalda
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El diálogo entre territorios
es el pilar de nuestro porvenir
Jean-Louis Joseph,
Presidente de la Federación
de Parques Naturales
Regionales de Francia
Fieles a su vocación asociativa, los Parques colocan al Hombre y al Medio Ambiente en el centro
de su proyecto, poniendo a prueba, desde hace unos cuarenta años, nuevas formas de gobierno,
de gestión de medios naturales, de ordenación del espacio y de desarrollo local y social. Día
a día, dicha experimentación se enriquece, se renueva y se comparte con otros territorios y
protagonistas, tanto de naciones vecinas como de países del otro lado del planeta.
Embarcándose con resolución en el camino de la cooperación internacional, los Parques
Naturales Regionales, respaldados por su Federación, ponen en práctica, desde hace varios
años, un enfoque nuevo y solidario. Su objetivo es promover, con todos aquellos que comparten
su modo de “vivir el desarrollo sustentable”, una auténtica aventura humana, que erige al
Hombre en pilar del futuro de los territorios.
Los 44 Parques Naturales
Regionales de Francia
MINISTERE
DES
AFFAIRES ETRANGERES
Los 44 Parques Naturales Regionales abarcan
3.690 municipios, 68 departamentos y 21 regiones
metropolitanas, en las que viven 3 millones de habitantes.
Cubren una superficie de 7 millones de hectáreas,
equivalente el 12% del territorio nacional.
Federación de Parques Naturales Regionales de Francia
9, rue Christiani 75018 París – Tel.: 00 33 (0)1 44 90 86 20 – Fax: 00 33 (0)1 45 22 70 78
E-mail: [email protected] - Página Web: www.parcs-naturels-regionaux.fr
Ejecución Karibu Éditions 2006 – www.karibu.fr – Impreso en papel reciclado – Crédito fotografías portada: FPNRF/O. André, FPNRF/E. Béchaux, FPNRF/E. Thiry
© Avecc
Insertos en territorios rurales frágiles y habitados, los Parques Naturales Regionales fundan su
desarrollo en la protección y la valorización del patrimonio.