Actividades internacionales del Sindicato de los Trabajadores de la

Actividades internacionales del Sindicato de los Trabajadores de la

Actividades internacionales del
Sindicato de los Trabajadores de
la Enseñanza de Noruega
Fuerte • Comprometido • Solidario • Profesional
www.utdanningsforbundet.no
Introducción
El Sindicato de Trabajadores de la Enseñanza de Noruega organiza a los
profesionales responsables de la tarea más difícil del mundo: facilitar a los niños y
los jóvenes el empleo de todas sus dotes en el trayecto individual de sus vidas. Los
profesores son personas claves para motivar a los niños a buscar conocimientos
– en la niñez y juventud, y en el aprendizaje continuo. En las guarderías y en las
escuelas, los niños y jóvenes aprenden a explorar las posibilidades que ofrecen a
cada uno el mejor desarrollo en la convivencia con otros.
Consideramos que los derechos y principios que informan la educación noruega
deben regir nuestro trabajo internacional. Por este motivo, nos involucramos en
los entornos donde se debatan y diseñen las políticas educacionales, mediante
la ­participación activa en los foros sindicales internacionales y en la cooperación
práctica con las organizaciones de educadores del Sur. Deseamos contribuir a que
los sindicatos de todos los continentes se conviertan en actores destacados en las
políticas educacionales de sus propios países.
En pocos años, el debate sobre la educación se ha internacionalizado. En grandes
foros y conferencias se establecen y definen criterios unificados sobre objetivos
educacionales necesarios y deseables. En los países ricos, tenemos la posibilidad de
participar en este debate e influir en él y, teóricamente, decidimos con autonomía
si nos sumamos o no a las corrientes. Los países pobres dependen de las grandes
instituciones financieras y de los diferentes donantes. Estos establecen las directrices
generales, fijan las condiciones de la ejecución, y fiscalizan. Los países pobres actúan,
en principio como ejecutores de resoluciones dictadas por actores externos. Se les
impone condiciones que no necesariamente se presten al diseño de una política
educacional integral.
En su trabajo internacional, el Sindicato de Trabajadores de la Enseñanza de Noruega
actúa en este campo político-educacional. Nos resulta lógico partir de nuestro
mandato sindical que, en una organización de profesores moderna, exige proteger los
intereses de los miembros e influir en el desarrollo de la política educacional.
Oslo, enero de 2007
Helga Hjetland
Presidenta
Per Aahlin
Vicepresidente
Actividades internacionales del
Sindicato de los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega
El Sindicato se familiariza con las tendencias internacionales que influyen en el sistema
­educacional noruego, capacidad valiosa e importante que la organización adquiere
­mediante su presencia en foros internacionales donde se establecen las políticas
­educacionales futuras. El Sindicato de los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega,
en todo momento, tendrá competencia suficiente para participar y contribuir al debate
internacional. Las ­actividades internacionales de la organización se necesitan para poder
enfrentar los desafíos y problemas de las políticas educacionales en el ámbito nacional.
Para poder mantener esta amplia competencia, es menester que el Sindicato tenga
­acceso a información procedente de campos en que organizaciones homólogas de
otras ­latitudes tienen más experiencia, como, por ejemplo, la privatización del sector
­educacional, las pruebas comparativas de los estudiantes, y el nuevo modelo de gestión
pública ­denominado New Public Management. Es importante que el Sindicato utilice esas
­experiencias al formular sus propias políticas. En todo el mundo, los colegas sindicales
encaran desafíos similares a los nuestros. La cooperación más allá de nuestras fronteras
fomenta la solidaridad y es una necesidad vital para cualquier sindicato moderno.
El Sindicato ha elaborado una estrategia para su trabajo internacional fundamentada
en la llamada ”doble estrategia”, aplicada a otras actividades de la organización, de ahí
que nuestras actividades internacionales se orienten hacia la labor profesional de los
­profesores para coadyuvar a una educación de calidad para todos, y hacia la ­protección
de los derechos sindicales de los profesores. Perfilar con claridad nuestro modo de
trabajar y destacar las estructuras de la organización que participan en esta labor es un
elemento importante de dicha estrategia. La participación de los equipos de ­especialistas,
su ­responsabilidad como asesores de las estructuras centrales, y la información y
­capacitación de los miembros y delegados elegidos al nivel local son medidas todas
importantes para que nuestra estrategia cumpla sus objetivos.
Las siglas utilizadas en este folleto se explican en el acápite Datos en la página 11.
Estrategia de las actividades internacionales
Visión
• El Sindicato de los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega promoverá el acceso a un sistema de educación pública de calidad para todos.
Mediante las actividades nacionales e internacionales de los sindicatos, el Sindicato desea subrayar la importancia de la educación
y salvaguardar los derechos laborales.
Objetivos de la organización
Soportes externos
• Mayor compromiso internacional y competencia de los
­delegados sindicales y los miembros de base
• Utilización eficaz de la competencia internacional de la
­organización en nuestros esfuerzos por aumentar nuestra
influencia en los niveles nacional e internacional
• Las Convenciones de la OIT
• Políticas de La Internacional de la Educación
• Derechos humanos, Convención sobre la Mujer y Convención
sobre los Derechos del Niño
• Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
¿QUÉ?
Actividades internacionales de solidaridad
Foros internacionales
• Labora para que se preste mayor atención a la educación de calidad para todos, los derechos sindicales y la participación de la mujer
• Coopera con sindicatos homólogos de Asia, América Latina,
Europa y África
• Colabora con organizaciones, instituciones y autoridades noruegas
• Contribuye mediante Norad a que se centre la atención en la
educación y las actividades sindicales en la política noruega de
asistencia al desarrollo
• Participa activamente en NLS, ETUCE, IE y TUAC
• Comparte y discute experiencias con sindicatos de otros países
• Influye sobre instituciones nórdicas, europeas e internacionales,
tales como la UE, instituciones y acuerdos financieros, las NNUU
y la OCDE
¿CÓMO?
Estructura nacional
Equipos especializados
Las estructuras regionales
• Participa en foros naciones e
­internacionales y está representada
en las Juntas de Dirección
• Aprovecha la competencia
­internacional en la formulación de
políticas nacionales
• Mantiene contacto directo con las
organizaciones contrapartes
• Facilita la diseminación de
­información y conocimientos por
toda la organización
• Son enlaces entre la estructura ­nacional, el nivel regional y los
­sindicatos de base
• Buscan activamente la ampliación
de conocimientos para que puedan
analizar, evaluar y asesorar a todos
los niveles de la organización
• Facilitan el intercambio de
­información con las organizaciones
­asociadas, la IE y otros actores
• Presentan el plan de trabajo
• Adoptan, donde sea aplicable, una
perspectiva internacional en su
­trabajo con temas
• Utilizan los equipos especializados en
sus actividades de información y de
capacitación
• Constituyen una red de soporte
para los miembros de los equipos
­especializados en la reguón
• Estimulan la participación y la
­adquisición de conocimientos entre
los miembros de su región
• Implican, donde sea posible, los
­estudiantes de pedagogía
Visión
El Sindicato de los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega trabaja para que
­todos tengan acceso a un sistema de educación pública de calidad; mediante sus
actividades sindicales internacionales en el plano nacional e internacional se ­resalta
la importancia de los profesores y la salvaguardia de sus derechos sindicales.
El Sindicato participa en diversas actividades internacionales fundamentadas en el
análisis, la amplia competencia y los conocimientos de sus delegados electos y sus
miembros.
Objetivos del Sindicato de los Trabajadores
de la Enseñanza de Noruega
Con las actividades internacionales del Sindicato se procura elevar la capacidad y
aumentar el compromiso y la reflexión de los delegados sindicales y los miembros.
Las entidades internacionales influyen cada vez más en los sistemas educacionales
nacionales. Las pruebas, evaluaciones y políticas educativas internacionales
determinan el alcance de los deberes de los profesores en Noruega. Tanto las
evaluaciones profesionales de los profesores como sus derechos sindicales son
influenciados por las nuevas tendencias internacionales.
El Sindicato considera que su presencia en los foros donde se forjan las políticas
es vital para influir en las autoridades encargadas de tomar decisiones en el plano
­nacional e internacional. Las políticas educativas internacionales deben formar
parte de la formación básica en la organización. Los miembros deben estar
­actualizados en cuanto a las tendencias y problemas internacionales; además,
deben conocer las actividades y políticas internacionales del Sindicato.
Soportes externos
Las actividades nacionales e internacionales del Sindicato se fundamentan en la
Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos y los Derechos
del niño y la mujer, y los convenios de la OIT que salvaguardan los derechos
laborales. El compromiso internacional del Sindicato se basa asimismo en las
políticas y estrategias de la Internacional de la Educación (IE).
¿En qué consisten las actividades internacionales?
Tradicionalmente los sindicatos de profesores dividen sus actividades en dos
partes: las actividades sindicales internacionales y la labor de solidaridad. El
Sindicato de los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega considera su amplia
participación internacional como una unidad. Para alcanzar los objetivos supremos
de una educación de calidad para todos y buenas condiciones salariales y de
trabajo para los profesores, es preciso que los sindicatos de profesores de todo el
mundo interactúen y compartan sus experiencias.
Foros internacionales
Es vital la participación en los foros donde se debatan y diseñen las políticas
educacionales internacionales. Mediante la participación activa y la integración de
comisiones podemos aportar nuestra competencia, experiencia e ideas. Junto con
otros sindicatos, trabajamos para que los profesores sean actores importantes al
modelar las políticas educacionales al nivel nacional e internacional.
El Sindicato se involucra en las políticas educativas y en la vida laboral de los países
de la Unión Europea (UE) y del Espacio Económico Europeo (EEE), así como en la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Estamos
representados en diferentes grupos de trabajo y foros nacionales e internacionales
que se ocupan de estos temas.
En el Consejo de Sindicatos Nórdicos de Profesores – NLS, los sindicatos nórdicos
de profesores coordinan sus actividades y debaten las políticas educacionales.
La IE y el Comité Sindical Consultivo (TUAC) nos ofrecen la posibilidad de influir en
la política educacional de la UE, que también se aplica a nuestro país. De ahí que
tengamos más posibilidad de influir que nuestro gobierno, dado que Noruega no
es miembro de la UE. Mediante el Comité Sindical Consultivo y la IE podemos influir
sobre instituciones mundiales tales como la OCDE y el Banco Mundial.
El Sindicato de los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega censura los modelos
elaborados por el Banco Mundial y el FMI para alcanzar el objetivo de educación
para todos. Las instituciones multinacionales conceden créditos al sector de
la educación de los países pobres, de esta manera las instituciones financieras
acaban siendo los entes rectores de las reformas educacionales en los países y de
los modelos de financiación del sector social. Con frecuencia, las exigencias de que
se reduzcan los presupuestos públicos socavan el objetivo de una mejor educación
en los países pobres. Muchos profesores son contratados por períodos cortos;
muchos países reducen sus requisitos en la formación de profesores y, en general,
los salarios de los educadores son muy bajos. Se ha despedido a profesores
calificados con el argumento de que son demasiado caros, y se les ha reemplazado
con mano de obra no calificada, en calidad de “ profesores voluntarios”. En
situaciones como esas, los sindicatos pueden hacer que las cosas sean diferentes.
Actividades internacionales de solidaridad
En todas nuestras actividades de solidaridad se preste más atención a la educación
de calidad para todos. Los Objetivos del Milenio rigen el diálogo profesional con
todos nuestros asociados. Los problemas mundiales en el sector de la educación
obligan a los profesores a cerrar filas para enfrentar los cambios políticos y analizar
sus consecuencias.
Muchos sindicatos encuentran obstáculos para el diálogo con el Gobierno.
En algunos países, los sindicatos están proscritos, en otros, las autoridades
obstaculizan el quehacer sindical y se menoscaba la democracia. El Sindicato de
los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega concede especial importancia al
derecho formal y real de las niñas a la educación, y a la participación de la mujer en
la vida laboral y como delegadas y dirigentes sindicales.
Durante muchos años, el Sindicato ha desarrollado actividades de solidaridad
amplias y extensas. Por más de 20 años hemos colaborado con organizaciones de
Asia, América Latina, Europa y África. El objetivo primordial siempre ha sido ayudar
a fortalecer las organizaciones profesionales de educadores y coadyuvar a que
los profesores estén representados por un movimiento sindical vigoroso nacional
e internacionalmente. Para lograr este objetivo, necesitamos sindicatos fuertes y
dinámicos en el sector de la educación a nivel nacional.
El Sindicato entiende que los profesores noruegos pueden contribuir a la
consecución de estos objetivos mediante la cooperación profesional y económica
con sindicatos que en determinado período lo necesiten. De esta forma, nuestro
sindicato tiene la posibilidad de compartir y aprovechar las experiencias de la
organización contraparte, eso nos hace más fuertes para enfrentar el impacto de la
globalización.
La Campaña Mundial por la Educación (GCE) es una red mundial que promueve
la educación de calidad para todos en 2015. El Sindicato desempeña un papel
importante entre los organizadores noruegos de la campaña.
El Sindicato de los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega ha firmado un
acuerdo marco con la Autoridad Noruega para el Desarrollo (Norad), lo que
significa que la financiación de parte de las actividades de solidaridad proviene de
ayudas estatales. Consideramos importante que los sindicatos de profesores sean
consultados y sus opiniones tomadas en cuenta al asignar los fondos públicos
destinados al sector de la educación en los países del Sur. Deseamos contribuir a la
promoción de una política educacional adecuada y coherente. También estimamos
­
importante transmitir la necesidad de que se respeten las normas internacionales
de trabajo y los derechos laborales.
La IE está estrechamente vinculada a todos los proyectos de cooperación
del Sindicato y hace aportes esenciales en relación con competencia local,
capacitación y asesoramiento profesional. Las actividades bilaterales de
solidaridad se enmarcan en la estrategia regional de la IE.
¿Cómo alcanzar los objetivos estratégicos para
las actividades internacionales?
El Sindicato de los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega es una organización
en continuo aprendizaje y las actividades internacionales deben formar parte de
un debate permanente en todas las estructuras orgánicas. La estructura nacional,
las organizaciones regionales y los equipos especializados desempeñan papeles
distintos y tienen responsabilidades diferentes. Es preciso que nuestros miembros
y delegados sindicales estén informados y conozcan todos los problemas
internacionales para que puedan realizar un trabajo de calidad.
Nuestros colegas y sus sindicatos del Sur suelen verse obligados a librar una larga lucha
para conseguir la libertad de asociación y sus derechos democráticos. Es vital reforzar
la solidaridad de los profesores noruegos con estos colegas. El Sindicato se orienta
hacia la consecución de metas para asegurar que nuestros miembros y delegados
sindicales establezcan compromisos sobre la base de evaluaciones que tengan en
cuenta políticas sindicales, políticas educacionales y aspectos profesionales.
Estructuras nacionales
Los miembros del Comité Ejecutivo están representados en las Juntas de
organizaciones noruegas e internacionales como, por ejemplo, la IE, IE-Europa,
el Fondo de Asistencia Internacional de los Estudiantes y Académicos Noruegos
(SAIH) y la Asociación Noruega para las Naciones Unidas. Nuestros delegados
sindicales pueden aprovechar bien esas experiencias en la formulación de las
políticas de nuestra organización. La estructura nacional mantiene contacto
directo con la IE y con TUAC, así como con las contrapartes del Sur y con
contrapartes y actores pertinentes en Noruega, además de facilitar la diseminación
de información y conocimientos por toda la organización.
Equipos especializados
El Sindicato ha decidido organizar las actividades internacionales mediante
equipos especializados. Los equipos están constituidos por representantes de cada
Comité Ejecutivo Regional y por personas con competencia especializada. Se han
establecido equipos especializados para seis regiones: África meridional, América
Latina, Asia, Medio Oriente y Europa.
Cada equipo está vinculado a entre dos y cinco estructuras regionales, y funciona
como órgano consultivo y enlace entre la estructura nacional, el nivel regional y los
sindicatos de base. Para desempeñar esta función, los integrantes de los equipos
deben perseverar en la búsqueda de la ampliación de conocimientos para que
puedan analizar, evaluar y asesorar a todos los niveles de la organización.
Igualmente importante es que los equipos faciliten el intercambio de información
con las organizaciones asociadas, la IE y otros participantes. Ejemplos de ello
podrían ser la asistencia a seminarios sindicales organizados por las contrapartes
e invitaciones a los delegados sindicales de otras organizaciones afiliadas a la IE
para presentar ponencias en seminarios y cursos organizados bajo los auspicios
del Sindicato de los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega. Los equipos
especializados presentan un plan anual de trabajo.
Estructuras regionales
Para poder relacionar las políticas educacionales nacionales con las
internacionales y contribuir al debate permanente, las estructuras regionales
deben adoptar, donde sea aplicable, una perspectiva internacional en su trabajo
con temas. Las estructuras regionales están encargadas de las actividades de
información y capacitación dirigidas a los miembros en los niveles regional y local.
En esta labor conviene aprovechar la competencia y experiencia de los miembros
de los equipos especializados, a fin de obtener los mejores resultados posibles.
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Datos
Internacional de la Educación (IE)
La Internacional de la Educación (IE) es la organización
mundial de los empleados del sector de la educación. Cuenta
con 348 sindicatos nacionales representando más de 30
milliones de miembros en 169 países. La IE es un factor
decisivo de las políticas educacionales internacionales
y asiste periódicamente a reuniones de la familia de las
Naciones Unidas. El Sindicato de los Trabajadores de la
Enseñanza de Noruega es miembro de la IE y tenemos
representación directa en el Consejo Ejecutivo internacional
de la IE y en el Consejo Ejecutivo de IE-Europa. www.ei-ie.org
Comité Sindical Europeo de Educación (ETUCE)
En Europa, los sindicatos de profesores están afiliados
a una organización paneuropea formada por todas las
organizaciones de la IE y el Comité Sindical Europeo para la
Educación (ETUCE).
El Sindicato de los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega
está representado en el Consejo Ejecutivo de ETUCE. La
principal tarea de ETUCE es trabajar en asuntos de actualidad
en el sector de la educación en los países de la UE y el EEE.
www.cse-etuce.org
Consejo de Sindicatos Nórdicos de Profesores (NLS)
Los sindicatos de profesores de los países nórdicos
están organizados en el Consejo de Sindicatos Nórdicos
de Profesores – NLS. Mediante el NLS los profesores
trabajan con el Consejo Nórdico (órgano de intercambio y
coordinación de los parlamentarios de Noruega, Dinamarca,
Suecia, Islandia, Las Islas Feroe y Finlandia) y promueven
asuntos de interés e ideas comunes en los órganos de la IE
en Europa y en el nivel internacional. www.n-l-s.org
Comité Sindical Consultivo (TUAC)
El Comité Sindical Consultivo (TUAC) es un comité consultivo
ante la OCDE y cuenta con un subcomité dedicado a los
temas de la educación. El Sindicato de los Trabajadores de la
Enseñanza de Noruega está representado en la delegación
de la IE en sus reuniones. www.tuac.org
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
La OIT es el organismo especializado de las Naciones
Unidas para la promoción de la justicia social y los derechos
humanos y laborales internacionalmente reconocidos. La OIT
ejecuta su mandato mediante la aprobación de convenios
y recomendaciones internacionales sobre la libertad de
asociación, las condiciones laborales, la discriminación en la
vida laboral y en la seguridad social. La OIT tiene su sede en
Ginebra. www.oit.org
Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo
(Norad)
Mediante el Ministerio de Asuntos Exteriores y Norad, las
autoridades noruegas asignan los fondos para la ayuda al
desarrollo aprobados por el Parlamento en el presupuesto
global de la nación. En 2006, Norad asignó seis millones
de coronas noruegas al Sindicato de los Trabajadores de
la Enseñanza de Noruega como contribución para sus
actividades de solidaridad. www.norad.no
Banco Mundial
El Banco Mundial fue creado en 1944. Su mandato consiste
en ayudar a reducir la pobreza en el mundo. No obstante,
se considera que la reconstrucción después de desastres
naturales y de conflictos es su principal función. El Banco
Mundial está formado por dos instituciones para el
fomento del desarrollo propiedad de 184 países: El Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) que
centra sus actividades en los países de ingresos y solvencia
medios y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), que
se centra en los países más pobres. La Fast Track Initiative
(FTI) (Iniciativa acelerada) es un proyecto del Banco
Mundical dirigido a países que necesitan ayuda económica
para alcanzar el objetivo de Educación para Todos en 2015.
www.worldbank.org
Las Naciones Unidas (NU)
La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la
Declaración del Milenio en vísperas del nuevo milenio. Se
aprobaron ocho objetivos específicos – los Objetivos de
Desarrollo del Milenio – relativos a la lucha de la comunidad
internacional por erradicar la pobreza. Estos objetivos han
de haberse logrado, en su mayoría, en 2015. Uno de ellos es
Educación para Todos (EPT). www.un.org/milleniumgoals
Campaña Mundial por la Educación (GCE)
Campaña Mundial por la Educación (GCE) es una alianza
de varias ONG y sindicatos de profesores de 180 países. La
alianza considera que la educación es un derecho humano
y la clave para erradicar la pobreza. La IE forma parte del
Comité Ejecutivo de la Campaña. www.campaignforeducation.org
OMC y AGCS
La Organización Mundial del Comercio (OMC) fue creada
para desmantelar las barreras al comercio. La OMC tiene
un acuerdo por separado sobre el comercio de servicios: el
Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS). La
educación se define como un servicio y se ha incorporado al
sistema de acuerdos. www.wto.org
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Enero 2007 • Wittusen & Jensen ®
Sindicato de los Trabajadores de la Enseñanza de Noruega,
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