Manuel Aparicio - Proyecto Inversión Pública y Adaptación al

Transcripción

PROYECTOS DE INVERSION EN TURISMO:
INCORPORACIÓN DE MEDIDAS DE GDR EN UN
CONTEXTO DE CC – Caso Choquequirao Pendientes
Manuel Aparicio Acurio
Sectorista de Turismo - MEF
Objetivo Estratégico General del Sector Turismo
Alcanzar un turismo sostenible como
herramienta de desarrollo económico,
social y ambiental del Perú
Ley 29408
Ley General de Turismo
Ley General de Turismo y gobierno local
ART. 2° OBJETO DE LA LEY
La presente ley tiene el objeto de
promover, incentivar y regular el
desarrollo sostenible de la actividad
turística.
Su aplicación es obligatoria en los tres
(3) niveles de gobierno: Nacional,
Regional y Local, en coordinación con
los distintos actores vinculados al sector.
Los visitantes
¿Qué necesita el turista?
•
•
•
•
•
Calidad de servicios
Orden y limpieza
Seguridad
Accesibilidad
Información turística
¿Qué busca el turista?
•
•
•
•
Atractivos turísticos
Entretenimiento
Experiencias gratas
Recuerdos de su visita
Arribo de turistas internacionales (millones)
4,0
+ 35 %
3,5
3,5
3,2
3,0
2,9
+ 136 %
2,6
2,5
2,1
2,0
2,2
Crecimiento
2002-2011
2.8
2,3
1,9
1,6
1,5
1,7
1,3
1,1
1,1
2002
2003
1,0
0,5
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Source: DIGEMIN (Directorate General of Emigration and Immigration)
2011
2012
2013
2014
2015
Ingreso de divisas (millones de U$)
5.000
+ 55 %
4.500
4.500
4.100
4.000
3.700
3.500
+ 248 %
3.229
3.000
2.912
2,476
2.500
2.396
2.007
2.000
1.775
1.438
1.500
1.000
248% Crecimiento
2002-2011
2.440
1.232
1.023
837
500
2002
2003
2004
2005
Source: BCRP (Central Bank of Peru)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TURISMO:
Llegada de visitantes
Machu Picchu y Ruta Moche: 2012 vs 2013
Llegada de Visitantes al
Santuario Histórico de Machu
Picchu /1
Llegada de Visitantes a la
Ruta Moche
(La Libertad y Lambayeque) /2
+ 7,2%
+10,2%
1 188 951
1 109 319
831 865
755 004
2012 *
2013 *
2012 *
2013 *
* Cifras proyectadas por la Oficina de Estudios Turísticos y
Artesanales
/1. Las cifras incluyen Ciudad Inka de Machu Picchu, Camino Inka Piscacucho-Km. 82, Camino Inka Qorywayrachina-Km. 88 y Camino Inka Chachabamba-Km.104
/2. Las cifras incluyen los principales sitios turísticos de La Libertad y Lambayeque
Fuente: Ministerio de Cultura – Direcciones Regionales de Cultura del Cusco y La Libertad, Proyecto Especial Naylamp Lambayeque
Elaboración: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales
Marco Conceptual y Lineamientos
ASPECTOS GENERALES
MARCO CONCEPTUAL
¿Qué hace el turista?
VISITANTE
 Toda persona que viaja voluntariamente dentro de
su territorio nacional o a un país distinto de su
domicilio habitual.
 Su motivo principal de la visita no es el de ejercer
una actividad que se remunere en el lugar visitado
TURISTA
EXCURSIONISTA
Visitante que pernocta
Visitante del día
Su estancia es de por lo menos un
a noche pero no superior a un año
Nacion
al
Extranj
ero
Su estancia es inferior a 24 horas
sin incluir pernoctación
MARCO CONCEPTUAL
¿RECURSO TURISTICO?
Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueológica,
expresiones históricas materiales e inmateriales de gran
tradición y valor que constituyen base del producto
turístico.
Festividades en la
localidad de Tupe
Recurso turístico:
Complejo Gran Pajaten
MARCO CONCEPTUAL
¿ATRACTIVO TURISTICO?
Recurso turístico + instalaciones + equipamiento +
servicios
Con lo que se ha agregado valor activo turístico
Centro Histórico de Chachapoyas
Atractivo
Chan
turístico:
Chan
¿CUALES SON LAS FASES PARA EL DESARROLLO DE PRODUCTO
TURISTICO CON UN PIP DE TURISMO?
FASE II
DE ATRACTIVO 
PRODUCTO
FASE I
DE RECURSO
ATRACTIVO
RECURSO
TURÍSTIC
O
PRODUCTO
TURÍSTICO
ATRACTIVO
TURÍSTICO
RECURSO
TURÍSTICO
VALORADO,
BUEN ESTADO
ATRACTIVO(S)
TURÍSTICO(S)
PLANTA
TURÍSTICA
INSTALACIONES
TURÍSTICAS
INFRAESTRUCTU
RA
ACTIVIDADES
TURÍSTICAS
IMAGEN / MARCA
IMAGEN Y VALOR
SIMBÓLICO
EXPERIENCIA
TURÍSTICA DE
LOS
VISITANTES
CONCEPTOS CLAVES
¿Cuales son los elementos básicos para el desarrollo de las actividades turísticas
considerada en un PIP?
Área de estudio de un PIP turismo
Incorporar el análisis y acciones relacionadas al GdR
El CC afecta
al servicio ofrecido
y al recurso
turístico
ámbito
RECURSO
TURÍSTICO
INSTALACIONES
TURISTICAS
• Boletería, Miradores,
• Señalización, museo, etc.
Accesibilidad
PLANTA TURÍSTICA
• Hoteles, Restaurantes
• Agencias, complejos, etc.
CENTRO
INFRAESTRUCTURA
• De transporte
• De servicios básicos
• De comunicaciones
SOPORT
E
Fortalezcan la resiliencia
AMBITO
Area adyacente a los recursos turísticos en estudio, en la cual
se pueden ubicar instalaciones turísticas para desarrollar
servicios turísticos principalmente públicos.
Riesgo y CC
CENTRO SOPORTE (*)
Conjunto urbano o rural que cuentan
con servicios o infraestructura básica
para que pueda desarrollar el turismo
El caso Choquequirao y la incorporación de la gestión del
riesgo en un contexto de cambio climático y lineamientos
generales
Nombre:
• Ampliación y Mejoramiento de los Servicios Turísticos en
el, corredor turístico Playa Rosalina- ChoquequiraoYanama Distrito de Santa Teresa, Provincia de La
Convención Departamento de Cusco
Objetivo del Proyecto
• Los Visitantes reciben adecuados Servicios Turísticos a en
el Corredor Turístico Playa Rosalina – ChoquequiraoYanama Del PºAº de Choquequirao.
Poblacion Beneficiaria
• Conformado por los visitantes nacionales y extranjeros
que visitan el P.A. de Choquequirao y usan las
instalaciones y servicios turísticos
Actividades turísticas
• Caminatas, observación de la flora, fauna, paisajes,
interpretación del patrimonio cultural, entre otros
Costos de Inversión del
Proyecto a Precios Privados
• S/.46,625,857.
16
Las precipitaciones afectan
los suelos en Sunchupata,
generando erosión.
Lluvias Intensas
Fuente: estudio de preinversión del PIP 244478
Las precipitaciones afectan
los suelos de abrupta
fisiografía y alta pendiente
en el sector de Sunchupata.
Deslizamientos
Camino expuesto a la
ocurrencia de derrumbes y
deslizamientos
Derrumbes
Camino en el sector
de Sunchupata Chunchumayo y
Sector de Marampata
se produce el flujo de
piedras en el camino.
Deterioro de los caminos, del
recurso cultural y riesgo de
accidentes para los turistas
En el desarrollo de un estudio de
preinversión, la cantidad ofertada de un
servicio será cero en un escenario donde
el PIP no ha reducido los riesgos a un nivel
mínimo aceptable.
Capacidad de
Carga:
51.150 visitantes al
año
CM: 35.3%
No todas las intervenciones de GdR
son componentes del PIP de turismo,
sino que pueden corresponder y
apoyarse en una intervención mayor.
Análisis de Peligros y Vulnerabilidades
Tramo Playa Rosalina – Santa Rosa –
Marampata– Choquequirao–
Pinchaunuyoq– Maizal
RECURSO
TURISTICO
CENTRO DE
SOPORTE
La rentabilidad social del PIP disminuirá si el recurso y/o los visitantes son afectados
por no haber incorporado las medidas de GdR: Disminución de los Beneficios:
reducción del flujo, y tiempo de recuperación del flujo.
Lineamientos Específicos
Incorporación de medidas de GdR en un contexto de CC –
segmento turístico histórico cultural en ceja de selva y sierra.
“Patrimonio cultural es valioso”
AdR debe versar principalmente sobre el visitante y el patrimonio cultural
Crédito Fotográfico: Archivo gráfico de El Comercio
http://elcomercio.pe
Formulador no puede garantizar que los
recursos por excavar serán protegidos
de los peligros
Titulo: Lluvias afectan Chan Chan
Crédito Fotográfico: Aeronoticias. http:// aeronoticias.com.pe
Se debe analizar peligros antrópicos y sociales
Crédito Fotográfico: Perú21
Nota: algunas de las fotos corresponden a bienes culturales en costa, colocados buscando una mejor comprensión.
El diseño de la propuesta (y ejecución) de la
Conservación del Sitio debe ser dirigida por un
Arqueólogo con apoyo de un Profesional con
Especialidad en Estructuras
Crédito Fotográfico: Perú 21 http://peru21.pe
GdR para los accesos se debe realizar por cada
peligro identificado
El trazo del circuito interno en el sitio debe
minimizar la exposición de los visitantes y la
afectación del patrimonio
Sitios Arqueológicos líticos alejados se debe
diseñar con base en técnicas fotovoltaicas
Identificación de riesgos y la propuesta para su mitigación
se hace a lo largo de todo el recorrido asociado al recurso
turístico (acceso y sitio) y con base en un estudio de la
geodinámica
RECURSO
TURISTICO
Ámbit
o
CENTRO
DE
SOPORT
E
AdR debe considerar como
peligros a la criminalidad
(común y organizada), los
conflictos sociales
Se debe considerar el supuesto
de que el Periodo de Visita al
Sitio y/o a Determinados
Sectores no será todos los días
del año, para minimizar la
afectación al visitante y permitir,
a la vez, el Mantenimiento
General del Sitio Arqueológico
segmento turístico naturaleza en ceja de selva.
El turismo en ANP no es masivo
Análisis de Riesgos (AdR) debe versar principalmente sobre el visitante y el recurso natural
Titulo: Lluvia torrencial en Iquitos
Crédito Fotográfico: Jaime Vázquez para RPP
Promoción debe ir dirigida
principalmente a turistas de nicho
especializado
Los PIP deben incluir un componente de
conservación de por lo menos una especie de
fauna y/o flora y/o servicios ecosistémicos
Crédito Fotográfico: Perutravel.com y amazoniaiquitos.com
Los peligros sobre el visitante son las
enfermedades y flora y fauna venenosas
(fortalecer la resiliencia)
Crédito Fotográfico: Archivo gráfico de El Comercio
Crédito Fotográfico: http://blogs.larioja.com
GdR en el circuito interno se debe realizar por
cada peligro identificado, y no por el total de su
trazo
Capacidad de Carga debe ser calculada por un
equipo multidisciplinario: Biólogo,
Ambientalistas o Profesional afín y un
Especialista en Turismo (estrés, impactos, etc.)
diagnóstico de los niveles de
caza furtiva, deforestación y
extracción de flora,
criminalidad, los conflictos
sociales, etc
Electrificación de las instalaciones turísticas, etc
debe ser con técnicas fotovoltaicas
PIP deben contar con acciones que fortalezcan la Identidad
local que revalorice los conocimientos ancestrales y
tradicionales
RECURSO
TURISTICO
Ámbit
o
CENTRO
DE
SOPORT
E
Debe considerarse el supuesto
de que el Periodo de Visita a la
ANP no será todos los días del
año sino que será menor con el
objetivo de que el ecosistema se
recupere
segmento sol y playa en el norte
Zona de Playa es el área donde se hará el AdR de las Unidades Productoras
No pueden incluir construcciones en el
área de playa (tierra firme) en por lo
menos 50 metros tierra adentro desde la
Línea de Alta Marea
El diseño de muelles, desembarcaderos y
marinas turísticos deberá considerar una vida
útil de 30 años
Crédito Fotográfico: Lambayqueactual
Acción del PIP debe ser la Implantación y/o
Mejoramiento del Sistema de Preparación y
Evacuación ante tsunamis
Crédito Fotográfico: es.wikipedia.org
Formulación y Promulgación de
Ordenanzas Municipales sobre las
actividades que puedan afectar la Zona
de Playa
AdR debe considerar como peligros a la pesca
no controlada, la criminalidad (común y
organizada), los conflictos sociales
Capacidad de Carga debe ser calculada por un
equipo multidisciplinario: Biólogo,
Ambientalistas o Profesional afín y un
Especialista en Turismo (estrés, impactos, etc.)
.
Crédito Fotográfico: Mario Rossi
Especies acuáticas que históricamente hayan
afectado a los bañistas (implementación o el
mejoramiento de un sistema de atención de
emergencias)
Intervenir instalando o mejorando los Sistemas de
Evacuación de Drenaje pluvial para evitar la Afectación de
la Zona de Playa
RECURSO
TURISTICO
Ámbit
o
CENTRO
DE
SOPORT
E
En Zonas de Playa, la
electrificación de las
instalaciones turísticas públicas
se debe diseñar con base en
alternativas eólicas o
fotovoltaicas (FV) o híbridos
Construcción o el Mejoramiento del
Boulevard o de Malecones de la Zona de
Playa
Existentes
debe
incluir
el
fortalecimiento
de
los
muros
de
protección frente al oleaje o maretazo
(escenario de mayor intensidad histórica
de aumento del nivel promedio del mar
para los siguientes 50 años).
Proyectos turísticos exitosos: estrategia de impulso de la inversión pública para un turismo
sostenible"
http://www.mef.gob.pe
Anexo N° 8. Lineamientos generales para la
incorporación de medidas de GdR en un contexto de CC
Anexo N° 9. Incorporación de medidas de GdR en un
contexto de CC – segmento turístico naturaleza en ceja
de selva
contexto de CC – segmento turístico histórico cultural
en ceja de selva y sierra.
contexto de CC – segmento sol y playa en el norte
ACCIONES PENDIENTES
Profundización y difusión de las herramientas metodológicas
de GdR en un CCC:
• Lineamientos incorporando la gestión de riesgos en un contexto de cc de
los segmentos turísticos: turismo recreativo de alta montaña (que incluya
necesariamente nevados con presencia de glaciar).
los segmentos turísticos: turismo cultural en adobe en costa.
los asociados a PIP de cultura en plazas, iglesias, templos o capillas
conformantes del patrimonio cultural.
los segmentos turístico urbano: monumentos históricos (casonas y
plazas) conformantes del patrimonio cultural
los asociados a emprendimientos privados de turismo rural comunitario
(PROCOMPITE).
• Pautas para la incorporando la gestión de riesgos en un contexto de cc de
segmento turístico cultural asociados a monumentos arqueológicos.
• Pautas para la incorporando la gestión de riesgos en un contexto de cc de
segmentos turísticos: ecoturismo en ANPs.
• Otros….
Proyectos turísticos exitosos: estrategia de impulso de la inversión
pública para un turismo sostenible"

Manuel Aparicio - Proyecto Inversión Pública y Adaptación al

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