Valparaíso, 26 de Septiembre de 2014 Señor José Miguel Burgos

Valparaíso, 26 de Septiembre de 2014 Señor José Miguel Burgos

Valparaíso, 26 de Septiembre de 2014
Señor
José Miguel Burgos González
Director Nacional
Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Presente
En el marco de la Asamblea Nacional de Funcionarios del Servicio Nacional de Pesca del año 2014,
se acordó presentar a Usted los siguientes temas.
I.- Proyecto de reestructuración de la planta y posterior reencasillamiento del Servicio
considerando políticas de ascenso y promoción. En este contexto, consideramos necesario
relevar como primera prioridad de nuestros Directivos Nacionales y de la AFUS, la reestructuración
del Servicio en los términos de mejoramiento de los funcionarios y para concretarlo le
manifestamos lo siguiente:
1) Se solicita al DN, auspicio para la contratación de un experto que pueda formular el documento
que permitirá proponer a todas las instancias parlamentarias y ministeriales, la moción para
aprobar a la modernización de nuestro Servicio y como consecuencia de ello acceder a una mejora
para los funcionarios.
II.- Desarrollo de concursos de promoción, selección y aplicación de movilidad funcionaria. La
Asociación de funcionarios acusa que paralelo al punto anterior, se deben desarrollar y/o hacer
cambios a los siguientes puntos y le manifiesta lo siguiente:
II.1.- Concursos de Promoción:
II.1.1.- Se solicita al DN, que se llene la “planta” y concursen todos los cupos disponibles
actualmente, comenzando por las vacantes 4, 5, 6, 7, y 8 para el caso de la planta profesional,
asegurando el corrimiento en el escalafón todas las correspondientes la planta técnica. Así mismo,
se abran todos los concursos de promoción para el ingreso a la planta del Servicio, para cumplir y
completar esta calidad jurídica de acuerdo a los procedimientos establecidos en el D.S. N°
69/2004. Para atender a lo expresado, planteamos que se realicen las gestiones pertinentes con el
Ministerio o entidad que corresponda, abordando siempre su proposición en el presupuesto
exploratorio que presenta nuestra Institución a la DIPRES.
II.1.2.- En este mismo contexto, se solicita al DN, conformar la totalidad del “Comité de
Promoción”, debido a que actualmente sólo participa un representante del personal,
correspondiendo nombrar dos titulares y dos suplentes, según lo detalla el Estatuto
Administrativo.
II.1.3.- Se solicita al DN, eliminar de los concursos de promoción de la “planta profesional”
cualquier ítem que califique la posesión de un grado académico y basarse exclusivamente en lo
que indica el reglamento. Lo anterior, en consideración a que para entrar a la “planta”, el único
requisito es ser profesional y además, nuestra Institución no presta ningún patrocinio, ni
reconocimiento a los grados académicos obtenidos por sus funcionarios.
II.2.- Concursos de Selección:
II.2.1- Se solicita a DN, que la Asociación de Funcionarios participe mediante un representante en
todas las etapas de los concursos de selección regional y nacional, a partir de la conformación de
las bases, en adelante.
II.2.2.- Se solicita al DN, asegurar el respeto de los actuales perfiles de cargo para la conformación
de bases, como elemento objetivo de la definición del cargo concursado y evitar su modificación
arbitraria.
II.2.3.- Se solicita al DN, externalizar los concursos internos y externos de selección. Sin perjuicio
de ello, solicitamos que a la brevedad se externalice la evaluación sicológica, respaldados
principalmente en que creemos que los instrumentos utilizados están obsoletos y no miden
habilidades blandas para el caso de las jefaturas. También y puntualmente hay reclamos por parte
de los funcionarios, sobre el desempeño de la actual sicóloga, Srta. Lilian Carvajal.
II.3 Movilidad funcionaria:
II.3.1.- Sin perjuicio del punto II.1.1, se solicita al DN, que se mantenga el “proyecto de movilidad
en la contrata”. Específicamente se solicita que su resultado final, asegure el acceso a la mejora
económica y continua de los funcionarios a “contrata” de nuestra Institución.
II.3.2.- En este mismo contexto, se solicita al DN, que se revise la situación de los jefes unidades o
de encargados de programa de todo el país, que no han sido reconocidos económicamente en su
función, como así mismo de otros casos particulares de los funcionarios de la VIII región, Claudia
Martínez y Ángela Cuevas -secretarias de la PLAU- que si bien han recibido los 2 últimos aumentos
de grado, se encuentran en un grado inferior al de sus pares de funciones, por lo que planteamos
hacer el corrimiento correspondiente en el estamento administrativo; Margarita Díaz -encargada
de planificación- que se ha mantenido su grado 10 en planta desde diciembre de 1993,
exceptuando unas suplencias y que se encuentra actualmente en grado 9 contrata; y Claudio
Sanhueza (encargado de Sanidad Pesquera en la Oficina de Coronel), que durante su desempeño
como encargado de programa SAP de la Oficina de Coronel, no ha recibido reconocimiento por la
responsabilidad adquirida desde el año 2005.
II.3.3.- Finalmente, se solicita al DN, informar sobre cómo y quienes cubrirán las contratas
facultativas que quedaron sin definir desde la administración anterior (total país: 16), o si ya está
determinado que funcionarios(as) van a utilizarlas que se nos envíe el listado correspondiente y los
grados asociados a cada uno de ellos.
III.- Clima Laboral. La Asociación de Funcionarios enfatiza que lo relacionado con este punto debe
atenderse a la brevedad y le manifiesta lo siguiente:
III.1.- Se solicita al DN, que no se apliquen mejoras asociadas al mérito, ni premio al perfil
Sernapesca. Lo anterior, en consideración a que son altamente arbitrarios y promotores de
conflicto dentro del clima laboral de nuestra Institución. En cambio, se solicita asociar cualquier
tipo de reconocimiento a los años de trayectoria, siempre sujeto a un estímulo económico.
III.2.- Se solicita a DN, tomar acciones sobre los resultados evidenciados en la encuesta de Clima
Laboral del año 2013 en lo referido a los ítems Directivos, compensaciones y desarrollo laboral.
También se solicita que las acciones a definir sean concretadas antes de la aplicación de una nueva
encuesta (noviembre de cada año) y según corresponda, en concordancia con todos los puntos
expresados anteriormente.
IV.- Unidad de desarrollo de las personas- UDP, Políticas de RRHH y Remuneraciones. Sin
perjuicio que a partir del día 25 de agosto, el Sr. Lillo, ex - Jefe de la UDP, ya no pertenece a la
Institución, es necesario señalar que desde hace años esta Unidad ha cometido serios y reiterados
errores en sus procesos, los que han perjudicado seriamente a los funcionarios, ya sea por
remuneraciones mal pagadas, concursos de promoción mal desarrollados, negligencia en la
asesoría para el proceso de jubilación de funcionarios, entre otros; por lo que le manifestamos lo
siguiente:
IV.1.- Se solicita al DN, contrate a la brevedad un jefe de UDP, que cumpla con las competencias
para el cargo, como así mismo, la completa reestructuración de esta Unidad.
IV.2.- Se solicita al DN, reabrir la investigación sumaria liderada por la Sra. Ruth Alarcón, que hizo
indagaciones sobre la pérdida de bienios de los funcionarios afectados por un el error en el
sistema de remuneraciones. En este mismo contexto, se solicita que a la brevedad se le de una
solución definitiva al perjuicio económico que afectó a los involucrados.
IV.3.- Se solicita al DN, se realice una investigación sumaria para determinar responsabilidades en
la situación de los 2 funcionarios de la Región de Biobío que habiendo informando oportunamente
sobre su intensión de jubilar y cumpliendo así con la Ley de incentivo al retiro, estas solicitudes no
se tramitaron ante la DIPRES; obligando a los afectados a postular a los cupos sociales, gestión que
fue en desmedro económico de los postulantes, en consideración a que no pudieron trabajar
hasta marzo del año 2015.
IV.4.- Se solicita al DN, que sin perjuicio del punto IV.3, siempre se aplique el procedimiento
descrito en las políticas de RRHH que hace referencia a los funcionarios que se van a jubilar y de
ser necesario se revise y mejore, de manera que permita hacer un efectiva asesoría a cada
demandante.
IV.5.- Se solicita al DN, que se desarrolle en las políticas de RRHH un ítem para catástrofes y se
revise en forma permanente. Lo anterior, en consideración a implementar un protocolo de acción
para enfrentar estos acontecimientos, rescatando la experiencia adquiridapore los funcionarios
que se han visto enfrentados a las últimas 3 catástrofes nacionales (I, V y VIII Regiones).
IV.6.- Se solicita al DN, velar por el respeto de las políticas de RRHH, en términos de concurso
traslado, contratación y puntualmente en la forma de reincorporar a ex - Directivos. Lo último, en
razón a que esto ha ido en perjuicio directo de los funcionarios que han querido optar a los cargos
vacantes y a mejores grados, que en ocasiones se han mantenido en propiedad del ex - Directivo.
Por otro lado, se ha discriminado en las posibilidades de traslado de funcionarios, rigiéndose por
un proceso que no está incorporado a los actuales procedimientos de nuestras políticas de RRHH y
que debe sancionarse antes de seguir utilizándose y transparentar su aplicación. De todo lo
expuesto, también colegimos, que se han cometido errores en algunos concursos que sólo hacen
dudar de la trasparecía y seriedad de los mismos. Sobre estos puntos se solicita ver en forma
particular lo siguiente:
-
Sobre la reincorporación a la VIII R de la ex directora de la VII R, Srta. Liz Zamora en grado
10 a contrata, sin cargo de responsabilidad, sin concurso de selección y por instrucción del
ex Director Nacional, se solicita al actual DN, se analice su permanencia en este grado y/o
se le releve a tareas de responsabilidad que se armonicen con el grado que ostenta y no
que permanezca en un cargo que fue inventado exclusivamente para su ingreso. La
aplicación de esto último, no debería perjudicar a ningún asociado en grado y/o
responsabilidad.
-
Solicitamos se nos informe bajo que modalidad, calidad jurídica y grado en que ha sido
contratado el ex Director de la VI R, Sr. Rodrigo Riquelme W.
-
Se solicita para el caso del funcionario Manuel Gonzalez, ex - encargado de la Oficina de
Iloca y quien fuese elegido mediante concurso “GIA” para el reemplazo de la funcionaria
de la Dirección Nacional Doña Marcela Mendoza, reciba el mismo reconocimiento a su
gestión aplicado para otros funcionarios de la Institución que han sido removidos de sus
jefaturas, como fue el caso de Emilio Monsalve en la VIII Región.
-
Se le solicita, responder a la presentación realizada por Don Sergio Flores Claramunt,
respecto al cuestionamiento del concurso de “Encargado Regional de acuicultura, DR- VIII43” y que dice relación con vicios en el proceso de selección al no reconocerle sus
capacitaciones, entre otros. De ser necesario, anular el mismo.
-
A considerar, se plantea el caso de Don Luís Otárola, que en un principio no se adjudicó el
grado técnico de planta al que postulaba, por un error en el cálculo de su puntaje.
-
A considerar, se plantea el caso de Don Iván Zárraga, quien al ganar el concurso de
promoción interna de planta, pierde una cantidad de bienios que perjudican su actual
remuneración, lo que va en desmedro del funcionario y quién aún no ha recibido una
solución al respecto. Según la respuesta entregada al funcionario por parte de Contraloría
General, se está a la espera de nuevos antecedentes solicitados a nuestro Servicio para
atender su situación.
-
A considerar, se plantea el caso de Gerardo Pérez, funcionario a contrata de la VIII R, quien
fue informado por la Sra. Patricia Abarca de la presentación de su caso a Contraloría
General para confirmar el pago de su asignación profesional.
IV.7.- Se solicita al DN, revisar los protocolos existentes en todo el país, para informar el pago de
horas extras, ya que actualmente es ineficiente al invertirse mucho tiempo en completar formatos
e ingresar la misma información a un sistema web.
IV.8.- Se solicita al DN, velar por el pago oportuno de cometidos por parte del Nivel Central y que
se hagan efectivos antes de la fecha de iniciación. Se advierten reclamos de varias Regiones por
pagos que se encuentran absolutamente retrasados y cuyas tramitaciones han sido bien
ejecutadas.
IV.9.- Solicitamos, se le asigne ropa institucional a todos los funcionarios del Servicio sin
distinción y unificar los tipos de vestimenta según corresponda.
IV.10.- La Directiva de la V y RM regiones solicitan y con el respaldo de toda la asamblea, que
como DN advierta apoyar y hacer las gestiones necesarias para recuperar el “viático de faena” al
40% como le es reconocido a los otros Servicios Públicos que ostentan este legítimo
reconocimiento bajo las mismas condicionantes laborales.
IV.11.- Se solicita al DN, mejorar el actual módulo web para la entrega de liquidaciones de sueldo.
Lo anterior, en consideración a lo difícil de entender, errores constantes y la inoficioso que ha sido
entregar comentarios o consultas, ya que actualmente no se les ha respondido a todos los
funcionarios que han hecho llegar sus inquietudes, lo que les expone a situaciones de
disconformidad que por ley están obligados a resolver antes de aceptar, más cuando se han visto
consecuencias graves que han afectado directa y únicamente a los involucrados (comentario se
asocia a punto IV.2).
V.- Capacitación. La Asociación de Funcionarios entiende y reconoce que la capacitación es un eje
fundamental para el perfeccionamiento de sus funcionarios, pero requiere que su acceso preste
iguales atributos para participar. Al respecto, le manifiesta lo siguiente:
V.1.- En lo que respecta a los actuales problemas, por no reconocimiento e imposibilidad de
certificar en “SISPUBLI Chile”, las capacitaciones cursadas por los funcionarios de nuestra
Institución, se le solicita a nuestro DN, gestionar la incorporación de toda la información retrasada
y en su mérito, levantar el proceso administrativo correspondiente para determinar
responsabilidades funcionarias. También, requerimos se analice las funciones del cargo que
desempeña la Sra. Ximena Villablanca y/o su actual reemplazo, al estar directamente involucrada
en esta situación.
V.2.- Se solicita al DN, gestionar ante el Servicio Civil, “claves de acceso” para los comités
regionales de capacitación, para permitir ingresar la información correspondiente y evitar así, los
problemas anteriormente descritos.
VI.- Seguridad funcionaria. Durante este año en la VII y VIII regiones, funcionarios de nuestro
Servicio se han visto expuestos a malos tratos, amenazas y querellas por parte de usuarios
sectoriales, lo cual creemos irá in crescendo al aumentar la fiscalización en el ámbito pesquero.
Para atender este tema de forma preventiva y constante, requerimos lo siguiente:
VI.1.- Se solicita al DN, la contratación de un abogado con experiencia penalista que se haga cargo
a nivel nacional del apoyo jurídico Institucional ante amenazas y agresiones a funcionarios de
nuestro Servicio. Además, buscar alternativas que permitan desincentivar cualquier tipo de
agresión, para lo que se debe considerar una campaña preventiva y gestiones (territorial, judicial y
política) que ayuden a aminorar cualquier tipo de provocación.
VI.2.- Se solicita al DN, apoyar las gestiones realizadas por la Oficina de la RM, que ha planteado a
las autoridades del recinto, deficiencias sobre su seguridad laboral en los alrededores de las
instalaciones del Aeropuerto (traslado funcionario y desplazamiento dentro del sector).
VI.3.- Conforme a los actuales acontecimientos relacionados con la propagación de enfermedades
de alto riesgo para el ser humano, se solicita implementar un plan de bioseguridad para la Oficina
de Aeropuerto.
VII.- Gestión. La Asociación de Funcionarios reconoce en la nueva Dirección del Servicio la
permanencia de líneas de trabajo generadas en la administración anterior, pero considera que se
debe aclara las siguientes situaciones:
VII.1.- Durante la asamblea se describen un par de eventos relacionados con instrucciones
emitidas directamente a funcionarios regionales, por parte de la Subdirectora y del Encargado
Nacional de Pesquerías, situación que confunde y desestabiliza la forma que habitualmente se
acatan las mismas. Por lo anterior, creemos necesario enfatizar que cualquier instrucción o
coordinación técnica emanada desde el nivel central, siempre sea administrada a través del
Director Regional. En caso de estar considerando cambiar el conducto regular conocido,
solicitamos a Ud., que esto sea estandarizado e informado a todos los funcionarios, evitando así
cualquier tipo de innovación particular.
VII.2.- La Asamblea solicita al DN, una aclaración formal respecto al proyecto para el “control de
los procedimientos de fiscalización” liderado por el Sr. Covarrubias, y que dentro de sus objetivos
manifiesta observar a los funcionarios en términos de probidad.
VII.3.- En relación a la creación del Servicio de Biodiversidad, proyecto actualmente en discusión
en el Congreso Nacional, solicitamos a Ud., recopile y divulgue la información existente y que nos
manifieste la línea de acciones a seguir, por el posible impacto que podría haber para nuestra
Institución.
VII.4.- En relación a los horarios de atención, se solicita que la Dirección Nacional se coordine con
los horarios de trabajo de las regiones ya que desde las 13:00 hasta las 15:00 pm, no se pueden
resolver consultas que obligatoriamente deben ser atendidas por los expertos nacionales
correspondientes.
VIII.- Reconocimiento de zonas aisladas e Infraestructura. La Asociación de Funcionarios,
entendiendo la complejidad de estos temas, reconoce su alta relevancia para el bienestar las
personas y de nuestra Institución, y considera que siempre deben desarrollarse de forma paralela
a cualquier gestión que se realice para la mejora de nuestro Servicio. Siendo así, le planteamos lo
siguientes:
VIII.1.- La Asamblea solicita al DN, se incorpore en la Política de Zonas Aisladas a la Región de
Atacama; en la novena Región la Oficina de Queule (además de aumentar su dotación en 1
funcionario - los antecedentes ya han sido presentados a la Dirección Nacional); en la décima
Región las Oficinas de Quellón – Quellón Muelle y Hualaihué; los antecedentes que respaldan esta
moción, serán entregados al Director Nacional vía oficio.
VIII.2.- Se requiere con urgencia mejorar las condiciones laborales en términos de infraestructura
en Regiones, priorizando hoy día las oficinas que NO cuentan con dependencias físicas y que a la
fecha los funcionarios se encuentran trabajando literalmente en la calle (se presentará oficio
correspondiente). A saber se le informa de las siguientes situaciones:
-
La I Región describe problemas de infraestructura en la PLAU, lo que ha perjudicado el
clima laboral debido al hacinamiento, exceso de ruido y malos olores, por lo requiere un
cambio de Oficina, como solución al problema. Como complemento de lo anterior, el
Dirigente Regional pronuncia que no se implemente PLAU en la Región ya que según el
diagnóstico inicial no se justifica.
-
La RM, requiere aumentar el espacio físico de las instalaciones de la Oficina de
Aeropuerto, ya que actualmente se disponen 33 personas en un edificio diseñado para 9,
donde una de las principales funciones es la atención de usuarios sectoriales en una PLAU
que también ha aumentado su demanda.
-
La Oficina de Talcahuano de VIII Región, arrienda y debe hacer desalojo de la actual
instalación a más tardar el 30 de junio del 2015. A partir del 2010, sería el 3° cambio, pero
en esta oportunidad también se pierde la inversión en infraestructura que se hizo para la
PLAU. Se solicita gestión para disponer de oficinas propias.
-
La IX Región, plantea que el aumento de dotación los impulsa a trasladarse de Oficina y
solicita que las gestiones regionales y avanzadas para concretar tal cambio, sean
respaldadas por nuestro DN para concretar esto según lo planificado (próximo año).
-
La X Región, solicita contar con un edificio corporativo para Puerto Montt y nuevas
dependencias para Castro. Actualmente en esta la Dirección Regional se cuenta con una
dotación de 96 funcionarios (sin considerar las Oficinas Provinciales) distribuidos en las
diferentes Unidades que a su vez se reparten en 2 edificios separados por 6 cuadras. En la
Oficina de Castro, hay una dotación de 34 Funcionarios repartidos en los 2° y 3° piso de un
mismo edificio, que siendo el primero de uso comercial, genera problemas para la
atención de usuarios, ya que la infraestructura mantiene riesgos eléctricos constantes,
falta una bodega y hay un constante olor a comida proveniente del primer piso.
-
La XI Región, solicita apoyo para mejorar mediante un proyecto concursable la
infraestructura de la Oficina de Melinka; ya que regionalmente se postulará a un FNDR
que no presta el 100% de financiamiento; por lo tanto, se necesitará un pronunciamiento
de nuestro Servicio respecto al % que aportará para la adjudicación del mismo.
IX.- Bienestar. Siempre considerando que se han visto logros respecto al desempeño de este
Comité y que merece que velemos por su mejora continua, actualmente se hace necesario revisar
su reglamento interno y con apoyo de toda la Asamblea puntualmente se solicita: “incorporar el
reconocimiento de cualquier carga legal mantenida por funcionarios de nuestra Institución”.
Sr. Director, estas han sido las principales temáticas que nos propusimos presentarle y para
responder a nuestros representados, finalmente, le solicitamos que por vuestra parte estas sean
bien acogidas y nos las pueda responder dentro de un plazo de 30 días a contar de la entrega de
este oficio.
Saludan atentamente a Usted,
Por parte de los Dirigentes de la Asociación de Funcionarios
Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura- AFUS.
Eduardo Alfredo Fuentes Mora
Secretario Nacional
Asociación de Funcionarios