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ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
ANEXO 1
Fichas Descriptivas Opciones Tecnológicas
Anexos-1
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo Referencial
(2009):
ALCANTARILLADO SANITARIO CONVENCIONAL
Soluciones Colectivas Urbanas
Recolección y Transporte de Aguas Residuales y Excretas
US$ 1,000/Familia
Descripción General:
Sistema de estructuras y red
de tuberías ubicada en el
dominio
público,
con
diámetro igual o mayor a 8”,
velocidades mayores a 0.6
m/s, hasta un punto distante
de la ciudad
para su
tratamiento o disposición
final.
Requiere
de
excavaciones profundas para
su instalación, y de buzones
ubicados cada cambio de
dirección,
cambio
de
desnivel, cruce de tuberías o
cada 100m como máximo.
La participación del usuario en el mantenimiento del sistema es mínima o nula.
Ventajas:
Desventajas:

Gran capacidad de conducción
 Implementación
costosa por el

Menos expuesta a atoros
empleo de mayores diámetros de

Conocido por los técnicos
tuberías, número y tamaño de

Existe mucha referencia y experiencia
buzones y altas pendientes para
mantener la velocidad mínima
 Dificulta las conexiones
 Precisa tratamiento centralizado
Campo de Aplicación: Cascos urbanizados y densos
Anexos-2
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo Referencial
(2009):
ALCANTARILLADO SANITARIO SIMPLIFICADO
Soluciones Colectivas Urbanas
Recolección y Transporte de Aguas Residuales y Excretas
US$ 372-600/Familia
Descripción General:
Similar al alcantarillado convencional
en el trazo y atención domiciliaria que
realiza frente del lote, difiriendo en la
minimización del uso de materiales y
de los criterios constructivos. Sistema
conformado por colectores con
diámetros menores o igual a 6”, por
donde las aguas residuales discurren
con velocidades menores a 0.6 m/s,
excavaciones menos profundas, menor
número de pozos al ser sustituidos por
cajas de inspección o de limpieza y las
cámaras de paso.
La participación del usuario en el mantenimiento del sistema es mínima o nula. El sistema
simplificado permite un ahorro en el costo de ejecución de la obra de entre 30 y 40% en
comparación del sistema convencional.
Ventajas:
Desventajas:
 Menos costoso que el alcantarillado
 Requiere de mayor atención para evitar
convencional por el empleo de tuberías
atoros
de menores diámetros y pendientes,  Menos experiencia y documentación
menor profundidad de excavación y
menor número de buzones estándar.
Campo de Aplicación:
 Baja capacidad económica
 Alta densidad
 Pendientes
Anexos-3
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo Referencial
(2009):
ALCANTARILLADO SANITARIO DE PEQUEÑO DIÁMETRO
Soluciones Colectivas Urbanas
Recolección y Transporte de Aguas Residuales y Excretas
ND
Descripción General:
Conocido también como
alcantarillado sin arrastre de Tanque Interceptor del Sistema de Pequeño Diámetro
sólidos o como sistema para
aguas residuales decantadas
(RAD). Consta de tres
partes:
conexiones
domiciliarias,
tanques
interceptores que retienen
los sólidos y red de
alcantarillado.
En este sistema se realiza un pre tratamiento de las aguas residuales, ya que se decantan
antes de ser conducidas a las redes con el fin de retener la parte sólida en tanques
interceptores o sépticos de una sola cámara. El diámetro de las tuberías es igual o menor a
4”, requiere de excavaciones menos profundas y de un menor número de buzones que el
alcantarillado simplificado. La atención domiciliaria se efectúa por el frente del lote y el
nivel de participación del usuario en la operación y mantenimiento del sistema es mayor
que en el sistema de alcantarillado simplificado. El costo de construcción es menor que el
de los sistemas convencionales y simplificados.
Ventajas:
Desventajas:
 Es menos costoso que el alcantarillado
 Está
expuesto a rotura por
convencional y simplificado por el empleo de
sobrecarga
tuberías de menores diámetros y bajas  Requiere de tanques interceptores
pendientes, menor profundidad de excavación  Es necesario retirar el lodo
y muy poco número de buzones estándar por
(vaciado) periódicamente y de un
su reemplazo por cajas de registro
lugar donde depositar los lodos
 Menos costos del operador
 Se requiere de alguna organización
 Menor costo en el tratamiento de las aguas
en el lugar que disponga de equipo
residuales
mecánico para el retiro de los lodos
Campo de Aplicación:
 Baja capacidad económica
 Alta densidad
 Pendientes
 Fosas sépticas existentes
Anexos-4
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo Referencial
(2009):
ALCANTARILLADO SANITARIO DE CONDOMINIAL
Soluciones Colectivas Urbanas
Recolección y Transporte de Aguas Residuales y Excretas
US$ 400/Familia
Descripción General:
En el alcantarillado condominial
cada manzana es considerada
como si fuera la proyección
horizontal de un edificio. El
diámetro de las tuberías es igual o
mayor a 6”, requiere de
excavaciones menos profundas
que el alcantarillado simplificado
por ubicarse buena parte de las
redes de colección en los predios
privados, emplea menor número
de buzones y mayor número de
cajas de inspección que el
alcantarillado simplificado.
La atención domiciliaria puede ser realizada por el frente o por el fondo del lote. El nivel
de participación del usuario en la operación y mantenimiento del sistema es mayor que en
el sistema de pequeño diámetro. El sistema condominial permite un ahorro en el costo de
ejecución de la obra de entre 30 y 60% en comparación del sistema convencional.
Ventajas:
Desventajas:
 Es menos costoso que el alcantarillado convencional y
 Requiere
de constante
simplificado por el empleo de tuberías de menores
atención para evitar atoros
diámetros y bajas pendientes, menor profundidad de  Está expuesto a rotura por
excavación muy poco número de buzones estándar
sobrecarga
 Demanda menor longitud de colectores
 Puede interferir con otros
 Minimiza el uso de interceptores
servicios públicos
 Existe participación comunitaria
 Menos
experiencia
y
 Se ajusta a la distribución arquitectónica de las
documentación
viviendas
Campo de Aplicación:
 Baja capacidad económica
 Densidad alta o media
 Pendientes
Anexos-5
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo
Referencial
(2009):
LAGUNAS DE OXIDACIÓN O ESTABILIZACIÓN
Tratamiento de Aguas Residuales
Tratamiento de aguas residuales y excretas
En base a costos calculados para algunas lagunas diseñadas y construidas se
estiman los siguientes costos paramétricos en función del área construida y por
habitante.
Fuente: Manuel López, ERSAPS (2009)- Guía de Buena Práctica para Soluciones Alternativas en
Saneamiento Urbano en Hondura
Descripción General:
Se recomiendan para cualquier tamaño de
población, especialmente cuando se tiene Lagunas de Oxidación
suficiente área de terreno disponible, y cuando
se requiere la remoción de huevos de helmintos
y organismos patógenos. Estas instalaciones
consisten en excavaciones hechas sobre el
terreno, donde se retiene el agua residual
durante un tiempo, que varía en función de la
carga orgánica aplicada y de las condiciones
climáticas presentes. La materia orgánica es
degradada por los microorganismos y los
procesos naturales (físico químicos y
meteorológicos).
Por su contenido de oxígeno se clasifican en anaeróbicas, facultativas y aireadas. Constituyen
una tecnología de bajo costo, ya que requieren solo 20% de la inversión y 10% de los costos de
operación que demandan otras tecnologías, básicamente por su sencillo mantenimiento.
Ventajas:
Desventajas:
 Buena eficiencia en la eliminación de huevos de
 Requieren grandes áreas de terreno
helmintos y patógenos
para su construcción
 Eficiente remoción de DBO
 La simplicidad de operación puede
 Estructuras fáciles de construir, mantener y operar
traer
un
descuido
en
su
 No requiere equipamiento
mantenimiento
 Resistencia a las variaciones de carga
 Posible necesidad de remover algas
 Remoción de lodos cada 10 ó 20 años
 Potencial crecimiento de insectos
Anexos-6
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información

Constituyen una tecnología de bajo costo, ya que
requieren solo 20% de la inversión y 10% de los
costos de operación que demandan otras
tecnologías, básicamente por su sencillo
mantenimiento

Son afectadas por las condiciones
climáticas y por los compuestos
tóxicos
Campo de Aplicación:
Recomendables para cualquier tamaño de población cuando existe suficiente área de terreno
disponible, y cuando se requiere la remoción de huevos de helmintos y organismos patógenos
Anexos-7
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
LAGUNAS AIREADAS
Tratamiento de Aguas Residuales
Tratamiento de aguas residuales y excretas
Descripción General:
Son empleadas generalmente como primera
unidad de un sistema, en casos donde la Lagunas Aireadas
disponibilidad de terreno es limitada o para el
tratamiento de aguas negras con altas
concentraciones y desechos industriales.
También son muy utilizadas en climas fríos.
Para que el efluente sea de buena calidad, la
remoción de sólidos en suspensión debe hacerse
con decantación; generalmente se utilizan
lagunas de decantación que se proyectan con un
tiempo de retención menor de tres días, para
evitar el crecimiento de algas.
Ventajas:
Desventajas:
 Construcción,
operación y manutención  No es eficiente para remover
simples en comparación con lodos activados
patógenos
especialmente la aireación extendida
 Necesidad de equipamiento
 Menor requerimiento de área que todos los
 Alto consumo de energía
sistemas de lagunas
 La operación y mantenimiento es más
 Mayor independencia de las condiciones
complicada que en las lagunas
climáticas
anaeróbicas o facultativas
 Buena eficiencia para remoción de DBO
 Es necesario remover el lodo con
 Buena resistencia a las variaciones de carga
mayor frecuencia
entrante
 Baja posibilidad de generación de malos
olores
Campo de Aplicación:
Son empleadas generalmente como primera unidad de un sistema, en casos donde la
disponibilidad de terreno es limitada o para el tratamiento de aguas negras con altas
concentraciones y desechos industriales. Muy utilizadas en climas fríos.
Anexos-8
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
TANQUES IMHOFF
Tratamiento de Aguas Residuales
Tratamiento de aguas residuales y excretas
Descripción General:
Se recomiendan apara poblaciones Tanque Imhoff
menores de 1,000 habitantes o ligeramente
mayores cuando se utilizan módulos cuya
capacidad no supera la indicada. Son
unidades herméticas compuestas de dos
niveles en los que se realizan los procesos
de sedimentación y almacenamiento de
lodos donde son estabilizados por vía
anaeróbica.
Por ser un tratamiento primario de corto tiempo de retención, no se logra una buena
remoción de patógenos, por lo que el proceso debe complementarse con un tratamiento
secundario como humedales, filtros anaeróbicos, filtros percoladores y lagunas de
estabilización. No requiere de equipos electromecánicos y su operación es sencilla.
Ventajas:
Desventajas:

Contribuye a la digestión de lodo, mejor que en un  Son estructuras profundas
tanque séptico, produciendo un líquido residual de
(>6m)
mejores características
 Es difícil su construcción en

No descarga lodo en el líquido efluente, salvo en
arena fluida o en roca y
casos excepcionales
deben tomarse precauciones

El lodo se seca y se evacúa con más facilidad que el
cuando el nivel freático sea
procedente de los tanques sépticos, esto se debe a
alto, para evitar que el
que contiene de 90 a 95% de humedad
tanque pueda flotar o ser

Las aguas servidas que se introducen en los tanques
desplazado cuando esté
Imhoff, no necesitan tratamiento preliminar, salvo el
vacío
paso por una criba gruesa y la separación de las  El efluente que sale del
arenillas
tanque es de mala calidad

El tiempo de retención de estas unidades es menor
orgánica y microbiológica,
en comparación con las lagunas
por lo que el proceso debe

Tiene un bajo costo de construcción y operación
complementarse con un

Para su construcción se necesita poco terreno en
tratamiento secundario
comparación con las lagunas de estabilización
 En ocasiones puede causar

Son adecuados para ciudades pequeñas y para
malos olores, aun cuando su
comunidades donde no se necesite una atención
funcionamiento sea correcto
constante y cuidadosa, y el efluente satisfaga ciertos
requisitos para evitar la contaminación de las
corrientes
Anexos-9
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Campo de Aplicación:
Se recomiendan apara poblaciones menores de 1,000 habitantes o ligeramente mayores
cuando se utilizan módulos cuya capacidad no supera la indicada.
Anexos-10
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
LODOS ACTIVADOS
Tratamiento de Aguas Residuales
Tratamiento de aguas residuales y excretas
Descripción General:
Es el tratamiento secundario más común para el Lodos Activados
tratamiento de aguas negras. Es un tratamiento
biológico secundario que emplea la oxidación para
descomponer y estabilizar la materia putrescible que
queda después de los tratamientos primarios. En este
proceso pueden distinguirse dos operaciones
distintas: oxidación biológica y separación de sólido
líquido. La primera operación tiene lugar en la cuba
de aireación, donde se desarrolla un cultivo biológico
formado por un gran número de micro organismos
agrupados en flóculos (fangos activos).
La segunda operación se realiza en un clarificador o decantador secundario, donde el
licor mezclado se retiene para separar el agua depurada y los fangos floculados.
Ventajas:
Desventajas:
 La superficie requerida es pequeña
 Alto costo de inversión inicial
 Presenta
un alto rendimiento de  Gran cantidad de equipos susceptibles
remoción de materia orgánica
de averías
 Tiene la posibilidad de eliminar varios
 Elevado
costo de mantenimiento
nutrientes en forma simultánea
electromecánico
 Sus parámetros de operación pueden
 Alto costo energético
ser controlados
 Necesidad de personal especializado
 No promueve la aparición de malos
para el control del proceso, que deberá
olores e insectos
verificar oxígeno disuelto, sólidos
suspendidos, carga biológica, edad del
lodo,
índice
volumétrico,
microbiología, caudal de recirculación
y de lodo excedente.
Campo de Aplicación:
Tratamiento secundario que emplea la oxidación para descomponer y estabilizar la
materia putrescible que queda después de los tratamientos primarios.
Anexos-11
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
HUMEDALES ARTIFICIALES DE FLUJO SUB SUPERFICIAL
Tratamiento de Aguas Residuales
Tratamiento de aguas residuales y excretas
Descripción General:
Este sistema de tratamiento es ideal para zonas
secas. Son apropiados para tratar los efluentes Humedales Artificiales
primarios. Consisten en excavaciones de baja
profundidad, rellenadas de material granular de
alta permeabilidad, donde se siembran plantas que
degradan la materia orgánica del agua residual.
Son fáciles de construir y operar, Su operación
consiste en controlar el nivel del agua en el medio
y sembrar, cortar o cosechar las plantas que
pueden ser florales, artesanales (tule, bambú y
junco) y para forraje (zacate Taiwán).
Ventajas:
Desventajas:
 Posee una ventaja sobre las lagunas de
 Necesidad
de un tratamiento
oxidación al no ser afectado por las
previo
condiciones climáticas
 Requiere de áreas considerables
 No hay producción de malos olores ni
de terreno
proliferación de mosquitos
 Son afectados por contaminantes
 Tiene buena integración con el ambiente
tóxicos
 Brinda una buena remoción de DBO y
 Requieren de un medio granular
coliformes fecales
especial que con el tiempo tiene
 Elimina
nutrientes (nitrógeno, fósforo y
que ser reemplazado debido a la
potasio)
acumulación de sólidos
 Produce un efluente clarificado
 El sistema puede ser autosostenible por el
aprovechamiento de las plantas o el re uso de
agua en la agricultura
Campo de Aplicación:
Este sistema de tratamiento primario es ideal para zonas secas. Son utilizados para el
tratamiento de aguas residuales con alta carga de materias orgánicas y nutrientes.
Anexos-12
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
REACTORES ANAERÓBICOS DE FLUJO ASCENDENTE
LODOS (UASB)
Tratamiento de Aguas Residuales
Tratamiento de aguas residuales y excretas
Descripción General:
Consiste en un reactor donde el agua
residual pasa a través de un lecho de
lodo, que varía de muy denso y con
partículas granulares de elevada
capacidad de sedimentación, próximas
al fondo, hasta un lodo más disperso y
leve en la parte superior; la
estabilización de la materia orgánica
ocurre en todo el lecho.
EN
MANTO
DE
Reactor Anaeróbico de Flujo Ascendente
El agua residual entra por el fondo y sale del reactor a través de un decantador interno colocado en
la parte superior. Por tratarse de un proceso simple, compacto y no costoso el reactor de flujo
ascendente constituye una alternativa muy interesante para emplearse con aguas residuales
domésticas crudas. Apto para zonas de densa población en donde la calidad de vertidos de las fosas
sépticas no es suficiente o donde la tierra es cara; muy apto para el tratamiento de aguas negras,
con potencial de generación energética (especialmente si también se tratan los desechos animales).
Es un proceso bien establecido para procesos de tratamiento de vertidos industriales a gran escala.
Ventajas:
Desventajas:
 Es un sistema compacto
 Posibilidad de generación de malos olores
 No requiere de equipos mecánicos
 Baja capacidad para tolerar cargas tóxicas
 Tiene baja producción de lodos y con
 Un tiempo prolongado para puesta en marcha
buena estabilización
 Requiere post tratamiento
 Puede
procesar
elevadas
cargas  Presenta una baja eficiencia en la remoción de
orgánicas
organismos patógenos
 Bajo consumo energético que puede ser
 Normalmente los vertidos residuales aún necesitan
suplido por el propio biogás
tratamiento antes de ser eliminados en el medio
 Posee el potencial de producir una mejor
ambiente (similar a lo que ocurre con las fosas
calidad de vertidos que las de las fosas
sépticas)
sépticas, y lo puede hacer en un volumen
de reactor menor
Campo de Aplicación:
Apto para zonas de densa población en donde la calidad de vertidos de las fosas sépticas no es
suficiente o donde la tierra es cara; muy apto para el tratamiento de aguas negras, con potencial de
generación energética (especialmente si también se tratan los desechos animales). Es un proceso
bien establecido para procesos de tratamiento de vertidos industriales a gran escala.
Anexos-13
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
FILTROS ANAERÓBICOS
Tratamiento de Aguas Residuales
Tratamiento de aguas residuales y excretas
Descripción General:
Se utilizan cuando no es posible infiltrar Filtros Anaeróbicos
el efluente de la fosa séptica en el suelo o
hay necesidad de un tratamiento
adicional porque se quiere disponer el
efluente en un cuerpo de agua. Son
tanques de forma cilíndrica o cuadrada,
que contienen en su interior un material
granular apoyado en un falso fondo
perforado, donde se desarrollan los
microorganismos
responsables
del
tratamiento.
El líquido proveniente de la fosa séptica asciende y cruza a través de la masa biológica
contenida dentro del reactor, que luego descarga por la parte superior del filtro. No
requiere de equipo y su mantenimiento es sencillo.
Anexos-14
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
FILTROS PERCOLADORES
Tratamiento de Aguas Residuales
Tratamiento de aguas residuales y excretas
Descripción General:
Son reactores en los cuales la biomasa bacteriana Filtro Percolador
forma una película adherida a un medio de
soporte fijo, que puede ser de piedra o plástico.
Los organismos presentes en la biopelícula oxidan
la materia orgánica que toman del agua residual
que desciende, valiéndose del aire que circula
libremente a través de los huecos que existen en el
material filtrante. Debido a su gran estabilidad
frente a las variaciones de la carga orgánica
entrante se puede utilizar en poblaciones de
tamaño medio, solo o en conjunto como primera
fase de un tratamiento biológico posterior.
Ventajas:




Alto rendimiento en eliminación de materia
orgánica
Fácil operación
Instalación compacta
Cuando las condiciones topográficas lo permiten
puede funcionar por gravedad
Desventajas:
 Necesidad de material de soporte
especial
 Puede generar la presencia de
moscas y mal olor, que son
difíciles de controlar
Campo de Aplicación:
Debido a su gran estabilidad frente a las variaciones de la carga orgánica entrante se puede
utilizar en poblaciones de tamaño medio, solo o en conjunto como primera fase de un
tratamiento biológico posterior.
Anexos-15
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo Referencial
(2009):
FOSAS SÉPTICAS (TANQUES SÉPTICOS)
Tratamiento de Aguas Residuales
Tratamiento de aguas residuales y excretas
US$ 367-1300/Unidad (Rural-Urbano)
Descripción General:
Son apropiadas en zonas aisladas o que no
cuentan con una red de alcantarillado sanitario.
Su aplicación debe limitarse a poblaciones
menores de 500 habitantes, pero también
pueden modularse sin exceder individualmente
el máximo recomendado. Se efectúa un
tratamiento primario que remueve un alto
porcentaje de los sólidos sedimentables, que se
descomponen por vía anaeróbica. El sistema es
adecuado para viviendas con conexiones
domiciliarias, cuando el suelo es permeable y
no sujeto a inundaciones. El tanque séptico con
su sistema de eliminación de efluentes (sistema
de infiltración) presenta muchas de las ventajas
del alcantarillado convencional. Suele ser un
complemento
natural al servicio
de
alcantarillado y aplica tanto a viviendas
marginales como a villas de alto estándar.
Fosas Sépticas
Debido al corto tiempo de retención el efluente
contiene una gran cantidad de patógenos que
no puede ser descargado directamente a un
curso de agua, al suelo o a una cuneta.
Consecuentemente requiere un tratamiento
secundario como ser zanjas de infiltración y
filtración, pozos de absorción, filtros
anaeróbicos y humedales. Su operación y
mantenimiento es sencilla. Los fangos
acumulados en el pozo deben ser extraídos
periódicamente de forma manual o mecánica
con ayuda de una bomba succionadora o de
vacío. Generalmente funcionan mal cuando no
se controla la altura establecida de nata y de
lodo en el interior de la fosa.
Ventajas:
 Calidad de servicio de muy alto nivel, dando respuesta a aguas residuales y excretas
 Elimina la presencia de moscas y olores
 El ambiente donde se ubica la taza se encuentra integrado a la vivienda
 Puede tratar las aguas grises de la vivienda
 En el futuro puede integrarse a la red de alcantarillado
Anexos-16
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Desventajas:
 Es más costoso que la mayor parte de los sistemas de saneamiento in situ
 Necesita de agua en cantidad para funcionar
 Requiere tratamiento secundario
 No es adecuada cuando se utiliza materiales voluminosos en la limpieza anal
 Sólo es adecuado para las zonas residenciales con una baja densidad de población
 Es necesario retirar el lodo periódicamente por lo que se requiere de alguna organización en el
lugar que disponga de equipo mecánico para el retiro de los lodos
 Demanda de suelos permeables
 Requiere de grandes áreas libres
Campo de Aplicación:
Aplica en los siguientes casos: Capacidad económica alta, densidad de población baja
o media, suelo permeable sin impacto a fuentes de agua; fuente de agua potable disponible.
Anexos-17
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo Referencial
(2009):
LETRINA DE FOSA SIMPLE
Saneamiento In Situ Seco
Manejo Sanitario y Disposición Final de Excretas
US$ 100/Unidad
Descripción General:
Compuesta de un hoyo excavado destinado al
almacenamiento de las heces cuando las características del
suelo favorezcan su excavación, o del tipo cámara cuando
el nivel de las aguas subterráneas es elevado, el suelo
subyacente es rocoso o el terreno es de difícil excavación.
Como complemento es conveniente contar con un
resumidero para las aguas grises. Se recomienda este tipo
de letrina cuando no se tiene un sistema de agua potable
por tubo con servicio continúo, el terreno aunque duro
permite la excavación a mano, existe suficiente espacio
para reubicar la letrina cuando se llene la fosa y el nivel
freático se encuentra a una profundidad mayor a los 5 m.
Letrina de Fosa Simple
Ventajas:
 Económica (bajo costo).
 Puede ser construida fácilmente por el usuario
 No necesita agua para funcionar
Desventajas:
 Alta probabilidad de proliferación de insectos y emanación de olores a menos que se
tape herméticamente el orificio después de su uso
Anexos-18
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo Referencial
(2009):
LETRINA MEJORADA DE POZO VENTILADO VIP
Saneamiento In Situ Seco
Manejo Sanitario y Disposición Final de Excretas
US$ 146/Unidad
Descripción General:
Letrina Mejorada de Pozo Ventilado VIP
La letrina VIP es semejante a la de
fosa simple, pero difiere en que tiene
un tubo largo de ventilación vertical
cerrado con una malla acoplada en la
parte superior para atrapar moscas.
De esta manera, las molestias
causadas por las moscas y los olores
son reducidas considerablemente a
través de la ventilación del pozo.
Ventajas:
 Puede ser construida fácilmente por el usuario
 Minimiza la presencia de insectos y roedores
 No necesita agua para funcionar
Desventajas:
 Es más costosa que la letrina de fosa simple
Anexos-19
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo Referencial
(2009):
LETRINA VIP ALTERNANTE
Saneamiento In Situ Seco
Manejo Sanitario y Disposición Final de Excretas
ND
Descripción General:
Conocida también como de doble cámara, se deriva de la letrina rural tradicional, que ha
sido adaptada y mejorada para satisfacer situaciones urbanas más complejas. Aún
cuando es similar en algunas cosas existen diferencias importantes. En las áreas rurales
cuando los depósitos se llenan generalmente se cubren permanentemente y la
infraestructura es reubicada. Esto no es posible generalmente en las áreas urbanas,
donde los lotes son más pequeños y los residentes prefieren una infraestructura más
sólida que no es fácilmente movible. Por esta razón se desarrolló esta opción, la cual
proporciona dos depósitos menos profundos localizados lado a lado y cubiertos por una
sola superestructura. En lugar de mover toda la superestructura cuando el depósito se
llena, el usuario simplemente mueve el asiento portátil de un depósito al otro y tapa el
agujero no utilizado. Como es una instalación permanente es especialmente adecuada
para utilizarla en áreas urbanas de mediana densidad donde no hay espacio para dos
letrinas o más de una sola fosa.
Ventajas:




Puede ser construida fácilmente por el usuario
Minimiza la presencia de insectos y roedores
No necesita agua para funcionar
Pude satisfacer necesidades urbanas complejas con poca disponibilidad de área
Desventajas:

Es más costosa que la letrina de fosa simple y la letrina mejorada de pozo ventilado
Anexos-20
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo Referencial
(2009):
LETRINA ECOLÓGICA O ABONERA SECA FAMILIAR LASF
Saneamiento In Situ Seco
Manejo Sanitario y Disposición Final de Excretas
US$ 311/Unidad
Descripción General:
Compuesta por dos cámaras impermeables e
independientes, donde se depositan las heces y se
induce el proceso de desecado por medio de la adición
de tierra, cal o cenizas. El control de humedad y la
mezcla periódica de las heces permiten obtener cada
tres o cuatro meses un compuesto rico en materia
orgánica y con muy bajo contenido de
microorganismos patógenos que se pueden utilizar
como mejorador de suelos agrícolas. Existen dos
variantes:
Letrina Ecológica o Abonera
a). Una versión rústica de uso rural conocida como letrina abonera seca familiar, y b) una
versión con acabados similares a los sanitarios convencionales usualmente utilizadas en
áreas urbanas en desarrollo. El uso de la excreta y la orina como abono demanda de un gran
esfuerzo de promoción y capacitación para romper la barrera cultural de una sociedad que
rechaza su uso. Principio: En la naturaleza, la excreta humana y la de otros animales juega
un papel especial para la conformación de suelos sanos y nutritivos que las plantas
aprovechan.
Ventajas:
 Puede ser construida fácilmente por el usuario
 El contenido de la letrina se utiliza como mejorador de los suelos agrícolas
 No contamina el acuífero
 La orina tratada es utilizada como fertilizante
 No necesita agua para funcionar
Desventajas:
 Es más costosa que la letrina de hoyo seco ventilado
 La orina debe ser separada y tratada para su disposición final
 Después de cada uso es necesario agregar cenizas, tierra seca o material vegetal para
mantener secas las heces y minimizar la generación de olores
 Demanda la mezcla periódica de las heces para acelerar su secado
Anexos-21
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo Referencial
(2009):
LETRINA DE CIERRE HIDRÁULICO
Saneamiento In Situ Húmedo
Manejo Sanitario y Disposición Final de Excretas
US$ 152-500/Unidad (Rural-Urbana)
Descripción General:
Letrina lavable, hidráulica, de cierre hidráulico o con
arrastre de agua. Similar en concepción a la letrina de fosa
simple, con la excepción que cuenta con un asiento sanitario
de porcelana, fibra de vidrio o concreto dotado de un sifón,
conectado a un pozo absorbente, zanja filtrante o filtro
subterráneo de arena mediante un tubo de PVC de 75 mm.
Inmediatamente después de defecar en la tasa sanitaria, ésta
se tiene que vaciar dejando caer de 3 a 5 litros de agua desde
cierta altura arrastrando las heces hacia la fosa. El sifón
evita la presencia de malos olores y de moscas y mosquitos
en la caseta. El pozo puede estar desplazado con respecto a
la letrina, en cuyo caso ambos estarán conectados por una
tubería o un canal cubierto, quedando la taza apoyada en el
suelo, y la caseta podrá ubicarse al interior de la vivienda.
Letrina de Cierre Hidráulico
Los fangos acumulados en el pozo deben ser extraídos. Cuando se construya el alcantarillado
se podrá aprovechar esta letrina, eliminando su fosa para hacer la descarga al alcantarillado
convencional o conservando la fosa y descargando el efluente a un alcantarillado de pequeño
diámetro.
Ventajas:
 Minimiza la presencia de moscas y olores.
 Con pozo desplazado, el ambiente donde se ubica la taza puede ser el baño de la vivienda
 En el futuro puede integrarse a la red de alcantarillado
Desventajas:
 Es más costosa que la letrina de hoyo seco ventilado
 Requiere de agua
 No es adecuada cuando se utilizan materiales voluminosos para la limpieza anal
 Es necesario el retiro periódico de lodos por lo que se requiere de alguna organización en el
lugar que disponga de equipo mecánico para el retiro de los lodos
 Demanda de suelos permeables
 Requiere de áreas libres
Anexos-22
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
Nombre:
Grupo:
Propósito
Costo Referencial
(2009):
SANEAMIENTO ECOLÓGICO (SANECO)
Saneamiento In Situ Seco
Manejo Sanitario y Disposición Final de Excretas y Aguas Residuales
US$ 600/Familia
Descripción General:
En 2008 tres organizaciones se asociaron para promover un proyecto demostrativo de
eco-saneamiento, al que denominaron SANECO (Agua para la Gente, Organización
Cristiana para el Desarrollo Integral OCDIH y SANAA-División Occidente). El
saneamiento ecológico es un concepto integral, que considera que la excreta humana es
un recurso a ser reciclado en lugar de un desperdicio para deshacerse. Promueve la
captación de orina y heces para su reuso posterior en forma de abono, mediante el uso
de una letrina seca con taza separadora (letrina ecológica, sanitario/baño seco). Además
del manejo de la excreta y de la orina, incluye el reuso de las aguas grises producidas
por duchas, lavabos y lavatrastos, a través de humedales artificiales, y el
aprovechamiento de agua lluvia. No se usa agua limpia para arrastre de excretas y orina
y por ende, no se necesitan sistemas de tratamiento de efluentes. Dentro de los criterios
más importantes para decidir sobre su uso se establece: 1) comunidad preferiblemente
sin servicio de agua y/o con limitaciones de obtener una fuente de agua para instalar un
proyecto provisional; 2) comunidad con actividad agrícola fuerte; y 3) comunidad
localizada en micro cuenca productora de agua o en áreas ambientalmente sensibles.
Anexos-23
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Las partes constitutivas son:
Una letrina ecológica o abonera
Tubería para la recolección y
conducción de aguas grises
Trampa de grasa en la cocina
Bio-filtro doméstico para tratar las
aguas grises, consistente en un
depósito con plantas para producir
un fito-tratamiento
La disposición final puede ser un
Bio-filtro o planta de fitotratamiento
centralizada
y
sectorizada por áreas a regar cuando
no se tiene el bio-tratamiento
doméstico, lo que demanda una
estructura para conducir el agua gris
al sitio de tratamiento.
Infraestructura de acopio de orina
para
centralizarla
y
luego
transportarla
al
centro
de
tratamiento
Sistema de captación de aguas
lluvias instalado sobre el mismo
sanitario (opcional)







Ventajas:

Los mismos que los otras soluciones
de disposición in situ
Los obtenidos con el uso de la
excreta y la orina como abono
No utiliza agua para arrastre y
disminuye los volúmenes de aguas
grises
Uso más eficiente del agua

.



Letrina Ecológica o Abonera
Desventajas:
 La
Falta adecuada capacitación y
sensibilización social puede dar lugar al
abandono o al rechazo
 Que no se logre la motivación necesaria
para crear la organización requerida para
la limpieza de las cámaras
 Un mal manejo implica riesgos de
contaminación muy altos
 Es una solución más cara que las
opciones convencionales en uso en la
práctica nacional, aunque hay opiniones
que indican que el ahorro que se pueden
tener en el uso del agua equiparan los
costos.
Anexos-24
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
POZO ABSORBENTE
Saneamiento In Situ
Disposición Final de aguas residuales provenientes de fosas sépticas, letrinas
húmedas, lavamanos, lavatrastos, duchas
Costo Referencial ND
(2009):
Nombre:
Grupo:
Propósito
Descripción General:
Consiste en una excavación en el terreno
por lo general de 2.00 a 2.50 m de
diámetro, con una profundidad que varía
de 1 a 3 m, para infiltrar el agua residual
sedimentada en el tanque séptico o aguas
grises provenientes de lavamanos,
duchas y lavatrastos en los casos de
utilización de letrinas para disponer las
excretas. El pozo se reviste con ladrillo o
bloques con juntas abiertas, rodeadas con
un filtro de grava de 10 cm o más de
espesor y el fondo se deja sin revestir.
Pozo Absorbente
Su aplicación más común es donde hay un estrato impermeable cerca de la superficie con una
capa de material porosa de bajo. Deben ubicarse al menos a 50 m aguas debajo de una fuente
de abastecimiento de agua y no deben usarse si el nivel freático está a 2.5 m o menos bajo la
superficie del terreno.
Ventajas:
 Bajo costo
 Requiere poca área
 Fácil de construir
Desventajas:
 Se obstruye con el tiempo
 Riesgo de contaminación
 aguas subterráneas
 Solución transitoria
Anexos-25
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
ZANJA FILTRANTE DE ARENA
Saneamiento In Situ
Disposición Final de aguas residuales provenientes de fosas sépticas, letrinas
húmedas, lavamanos, lavatrastos, duchas
Costo Referencial ND
(2009):
Nombre:
Grupo:
Propósito
Descripción General:
En suelo relativamente impermeable, en el cual no deben construirse sistemas de
drenaje o pozos absorbentes para una operación satisfactoria, es posible tratar el
efluente de la fosa séptica por medio de zanjas filtrantes de arena. La zanja filtrante es
similar a la zanja de absorción o drenaje, siendo más profunda y más ancha con una
capa intermedia de arena como material filtrante. El líquido filtrado no se absorbe si no
en mínima proporción, pero se evacua por un sistema inferior de tubos porosos o
perforados. Con este sistema se logra un grado importante de depuración y el efluente se
puede descargar sin tratamiento posterior en acequias, arroyos o lechos secos de ríos
siempre que el agua del curso no se use posteriormente para bebida. La tubería usada es
similar a la del sistema de drenaje, con la misma pendiente para los tubos superiores, y
en cambio pueden aumentar hasta 1% para la inferior.
Anexos-26
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
FILTROS SUBTERRÁNEOS DE ARENA
Saneamiento In Situ
Disposición Final de aguas residuales provenientes de fosas sépticas, letrinas
húmedas, lavamanos, lavatrastos, duchas
Costo Referencial ND
(2009):
Nombre:
Grupo:
Propósito
Descripción General:
Estos filtros subterráneos de arena son similares en fundamentos y construcción a las
zanjas filtrantes de arena, con la diferencia de que éstas son más pequeñas y el material se
tiende en la zanja, manteniendo entre ellas un camellón de tierra natural; en cambio, en el
sistema de filtros subterráneos toda la zona se rellena artificialmente.
Anexos-27
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
FICHA DESCRIPTIVA GENERAL
OPCION TECNOLÓGICA DE SANEAMIENTO
RESUMIDERO
Saneamiento In Situ
Disposición Final de aguas residuales provenientes de lavamanos,
lavatrastos, duchas
Costo Referencial ND
(2009):
Nombre:
Grupo:
Propósito
Descripción General:
Estructura complementaria a la letrina, consistente en un pozo de absorción que tiene la
función de recibir las aguas grises de los desagües de cocina y lavado, para evitar la
formación de charcos que son criaderos de zancudos y revolcaderos para los cerdos con
todas las consecuencias negativas para la salud. El resumidero es una excavación que tiene
por lo menos 60 cm de profundidad y se rellena con tres capas de material poroso, la
primera capa de arena de 20 cm, seguido por 20 cm de grava y 20 cm de piedra (canto
rodado); con el suelo excavado se conforma una plataforma de 10 cm, alrededor del
resumidero para evitar que entre agua lluvia por los lados y forme un pequeño reservorio
para que el agua desperdiciada pueda infiltrarse.
Anexos-28
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
ANEXO 2
Algoritmos para la Selección de Sistemas de
Saneamiento (OPS-CEPIS) y Sistemas de Tratamiento de
Aguas Residuales en Sistemas Colectivos (Kevin Tayler)
Anexos-29
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Fuente: OPS/CEPIS/02.58 UNATSABAR. Algoritmo para la Selección de la Opción Tecnológica y nivel de servicio en Saneamiento. Lima, Perú, 2002
Anexos-30
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
ALGORITMO PARA LA SELECCIÓN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN SISTEMAS COLECTIVOS
¿Qué hacer con las aguas residuales?
Descarga a causes
naturales
Se usa en riego
Uso para acuacultura
¿Ocurre contacto
humano a través del
reuso en baño,
pesca?
¿Ocurre contacto
humano a través del
reuso en baño,
pesca?
1) Dotar de tratamiento
para reducir la demanda
de oxígeno a niveles que
permitan el crecimiento
de peces y plantas
2) Parar la aplicación de
aguas residuales por lo
menos dos semanas
antes de la cosecha
3) Trasladar los peces a
agua limpia
Si
No
No
¿Es posible
mover la
descarga aguas
abajo del punto
de contacto
humanos?
No
¿Es suficiente la
tierra disponible
para proveer
tratamiento
intensivo?
Considerar todas
las opciones de
tratamiento
Si
Si
¿Es posible
cambiar las
prácticas de uso
aguas abajo?
Si
No
Si
No
Tratamiento
más acciones
para cambiar
prácticas de
uso aguas
abajo
Tratamiento
para remover
ambos
patógenos y
reducir la
demanda de
oxígeno
Tratar el
efluente/mov
er el punto de
descarga para
reducir la
disminución
de oxígeno en
las aguas
receptoras
Tratamiento
para reducir la
concentración
bacteriana
fecal al
máximo de
1000/100 ml
Tratamiento
para remover
huevos de
nemátodos
Explorar
opciones
híbridas de
tratamiento,
uso de
métodos
apropiados
para mejorar
las prácticas de
trabajo
Considerar
todas las
opciones de
tratamiento
Lagunas de
oxidación
anaeróbicas
seguidas de
humedales
Considerar
todas las
opciones de
tratamiento
Por lo menos
22 días de
retención en
lagunas
11 días de
retención en
sistemas de
lagunas de
oxidación
Tratamiento
anaeróbico
seguido de
humedales
construidos
Anexos-31
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
ANEXO 3
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento
para Identificación de Factores de Sostenibilidad
Anexos-32
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
Fuente: Buscando la Sostenibilidad del Saneamiento a Través del Fortalecimiento de la Gobernanza Local en Honduras
01
02
03
04
05
06
07
08
En zonas rurales es común encontrar letrinas en mal estado, e incluso letrinas no utilizadas.
En zonas rurales es común que una vez que los fosos de las letrinas se llenan, los usuarios no están dispuestos o en posición de invertir en
una nueva letrina.
En zonas periurbanas y pequeñas ciudades encontramos una mezcla de letrinas, pozos sépticos y sistemas de alcantarillado sanitario; con
estas instalaciones también existen grandes interrogantes sobre su uso apropiado y sostenibilidad.
Un porcentaje importante de potenciales usuarios no desean conectarse a los sistemas de alcantarillado sanitario instalados en varias
ciudades mientras cuenten con otra alternativa de saneamiento, aduciendo razones de altos costos de conexión, lo cual genera problemas
de sostenibilidad financiera y técnica.
Los sistemas colectivos de alcantarillado sanitario por lo general no cuentan con un sistema de tratamiento de las aguas residuales
(STAR), y una cantidad importante de las aguas servidas es descargada en las fuentes receptoras sin ningún tipo de tratamiento.
La demanda por servicios de saneamiento expresada por parte de las comunidades es baja. Las comunidades dan prioridad al servicio de
agua y otras necesidades. El saneamiento normalmente está integrado dentro de proyectos de agua, como una estrategia de forzar la
letrinización; si la comunidad no acepta las letrinas, no se ejecuta el sistema de agua. Proyectos de solo letrinización ya no se realizan.
Existe poco interés en invertir en saneamiento y en el mantenimiento de estas facilidades; se considera que las razones por el poco interés
se encuentran en la manera en la que se realizan los procesos de intervención. No existe un plan maestro para saneamiento a nivel de
municipio o mancomunidad, por lo que las intervenciones se realizan con una visión limitada de proyecto puntual con una duración
limitada, dependiendo de la agencia de turno que lo ejecuta.
El proceso de selección de tecnología es limitado, dictado por la agencia que interviene; existiendo poco intercambio de experiencias de
tecnología apropiada entre agencias.
Anexos-33
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
09
10
11
12
13
Los Comités de Saneamiento que se conforman a través de la Metodología ESCASAL para la promoción del saneamiento y la educación
en higiene y sanidad, no perduran después de la finalización del proyecto. De 160 Juntas encuestadas en MANCEPAZ, solo 10 (6.25%)
cuentan con el Comité de Saneamiento, debido a que encuentran la dificultad en su trabajo, que implica una entrada en la vida privada de
los vecinos de la comunidad. Por lo tanto, después de que se terminan los proyectos, no existe un órgano dentro de la comunidad que de
continuidad en la educación e higiene, ni la promoción del saneamiento. Al no existir este órgano, nadie vela por el uso y mantenimiento
de las soluciones de saneamiento instaladas. En teoría, corresponde a los Técnicos de Salud Ambiental (TSA) de la Secretaría de Salud,
la promoción en salud e higiene, lo cual no se da de forma efectiva por la carencia de personal suficiente; los que existen apenas pueden
hacer dos visitas al año por comunidad (cada TAS atiende 50 comunidades)
No existen mecanismos para dar seguimiento continuo en términos de educación sanitaria y de higiene, y en promocionar el saneamiento,
lo que aparentemente es necesario dado la poca demanda por saneamiento por parte de las comunidades.
En Talanga como en otras ciudades pequeñas e intermedias crecientes, el desafío en saneamiento es uno de transición de sistemas en
sitio, hacia una situación en la cual (parte) la población requiere saneamiento con arrastre por razones de falta de espacio. La
sostenibilidad en los sistemas de arrastre tiene dimensiones diferentes de las de zonas rurales, sobre todo en términos de costos y por el
manejo de aguas residuales.
En 2002 se construyó en Talanga una red de alcantarillado sanitario convencional en el centro de la localidad, con capacidad de dar
acceso al servicio a un 30% de la población urbana. Sin embargo, en 2007 apenas el 50% de la población meta se había conectado, por
razones de costos; la eficiencia del sistema de tratamiento de aguas residuales por medio de lagunas de oxidación es baja, por la baja
cantidad de agua que entra. Las demás viviendas cuentan con letrinas de foso simple, cierre hidráulico o tanque séptico. Un 10% no tiene
ningún tipo de tratamiento. Esta situación evidencia que en ciudades intermedias, previo a la transición de soluciones en sitio a
soluciones con arrastre, es conveniente realizar un análisis de la conveniencia y/o necesidad de implementar este tipo de solución,
recolectando para ello información sobre el estado de las letrinas y tanques sépticos, así como de la demanda de la población con relación
al cambio de solución.
En el caso de la baja tasa de conexión al sistema de AS de Talanga, se señala que la participación de la comunidad en el proyecto excluyó
temas relacionados con la planificación detallada y la selección de la tecnología y su implementación, lo cual generó la falta de interés
por parte de la población a conectarse al alcantarillado.
Anexos-34
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
14
15
16
17
Para la provisión del servicio de AS en Talanga, en 2002-2003 se creó una Unidad Desconcentrada con una Junta Directiva
Municipalidad-Sociedad Civil (DIMAS). En 2010 la gestión técnica pueda describirse como una de “gestión de emergencias”; se
responde a emergencias que se presenten pero no existe una planificación técnica. La gestión administrativa se encuentra en peor estado
aún. No se hacen presupuestos anuales, y en la investigación no se pudo obtener los datos consolidados de ingresos y egresos del año
anterior. La facturación se hace de manera manual. Como resultado, la morosidad es más del 60%. Los pocos datos que existen indican
que los tres servicios están operando con pérdidas. Esta situación se presenta a pesar de que el Proyecto con el cual se inició el
establecimiento del DIMAS dejó recursos financieros para equipo, y capacitó al personal.
Aproximadamente un 40% de la población de Tegucigalpa vive en asentamientos peri urbanos que se han desarrollado informalmente en
el transcurso de décadas anteriores. Están ubicados en laderas, zonas inundables, por encima de la altura permitida (1100 metros sobre el
nivel del mar) por lo que no pueden ser incorporadas a la red formal del SANAA. Como respuesta a esta problemática, en 1987, el
SANAA en colaboración con UNICEF y el sector privado, establecieron la Unidad Ejecutora para Barrios en Desarrollo (UEBD). La
principal función de la UEBD es la de reducir la brecha en el suministro de Servicios de agua y saneamiento a los barrios marginales. Los
ejes esenciales de la unidad aplican, de manera uniforme, criterios y estrategias metodológicas de educación en saneamiento básico y
ambiental, a través de las cuales se busca crear una nueva cultura del agua en la población de las zonas en vías de desarrollo. El impacto
actual del programa se estima en 135,000 personas viviendo en el total de 118 colonias o barrios peri urbanos. La prestación del servicio
de saneamiento en los barrios donde se han instalado sistemas de AS, se realiza a través de las Juntas Administradoras de Agua,
existiendo un porcentaje de 15%- 20% de viviendas no conectadas a la red, situación que ocurre por resistencia de los vecinos o por
problemas económicos, creando conflictos en las comunidades o focos de contaminación por continuar con sistemas tradicionales de
saneamiento.
Los desafíos en saneamiento son distintos en comunidades rurales, pequeñas ciudades y áreas periurbanas. Tienen distintas implicaciones
para la inversión, uso y sostenibilidad, y por lo tanto su gobernanza es distinta.
Las pequeñas ciudades se caracterizan por una transición de sistemas individuales hacia sistemas colectivos. Sin embargo, el caso de
Talanga, se confirma una tendencia vista en otras ciudades pequeñas e intermedias (PAS-BM, 2007), de que éstas no tienen la capacidad
para administrar este tipo de solución. Ni siquiera cuentan con la capacidad de una administración financiera básica, ni menos con la
capacidad para la planificación estratégica del proceso de transición. Se añade la complejidad del manejo de las aguas residuales.
Anexos-35
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
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21
22
En las áreas periurbanas, con la ejecución del proyecto con participación comunitaria y con el liderazgo de una organización local, el
programa de Barrios en Desarrollo del SANAA ha consolidado su metodología de capacitación para realizar sus procesos de
intervención en las comunidades. Sin embargo continúa teniendo limitaciones en recursos logísticos, financieros y humanos para cubrir la
demanda de proyectos de saneamiento y efectuar acciones de seguimiento en el crecimiento de las capacidades comunitarias.
Se debe institucionalizar la responsabilidad para la promoción continua de saneamiento y educación en higiene hacia las comunidades
rurales. Implica la búsqueda de nuevas alianzas entre las JA, comités de saneamiento, TSA y otros grupos como voluntarios de salud. Se
recomienda que se investigue la factibilidad de varias modalidades
Se debe fortalecer a los Municipios en la planificación estratégica de intervenciones en saneamiento. No es de esperar que a corto plazo
los municipios tengan los fondos adecuados para sus propias intervenciones. Sin embargo, deben jugar un papel más grande en la
planificación estratégica y la coordinación de las inversiones en saneamiento. Eso debe hacerse tanto en zonas rurales, como en pequeñas
ciudades. En pequeñas ciudades se puede pensar en unidades técnicas dedicadas a apoyar a los Municipios en la planificación y
planteamiento de estrategias. En las áreas rurales, se debe considerar otras modalidades y alianzas, por ejemplo con los TAS/TOM.
Se recomienda una mayor estandarización entre las diferentes agencias en los diferentes aspectos de sus procesos de intervención, como
los métodos utilizados, opciones tecnológicas ofrecidas, contraparte esperadas, etc.
Se recomienda la documentación e intercambio de experiencias con saneamiento, particularmente con diferentes opciones tecnológicas.
Fuente: Análisis de Sostenibilidad en (43) Sistemas de Agua y Saneamiento en el Área Rural de Honduras
23
24
25
En más de la mitad de los casos la decisión final sobre el diseño e implementación fue tomada por las organizaciones externas.
Generalmente, el diseño de los sistemas es considerado como un insumo técnico el cual no se discute con los beneficiaros y tampoco se
les provee al final. El papel de la comunidad retoma importancia al momento de la implementación del sistema.
La mayor capacitación recibida por las Juntas es sobre formación sanitaria y de salud (40% de los hogares), seguida de administración (34%),
operación y mantenimiento (12%) y protección de la fuente ( 6%).
Las Juntas de Agua Potable presentan un desarrollo incipiente en cuanto su gestión. Muchas de ellas carecen de una visión clara sobre sus
sistemas en el futuro, aun cuando éste es un elemento crucial en un contexto donde el agua es cada vez más escasa. La mayoría dependen en
gran medida de uno de sus líderes y del apoyo técnico externo. Esta dependencia tiene su base en la inexperiencia de sus miembros en el
manejo de una organización, así como en la falta de capacitación y asistencia técnica que reciben.
Anexos-36
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
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31
32
Las decisiones diarias son tomadas por las Juntas, mientras que los temas que implican cambios sustanciales como la realización de nuevas
inversiones o el aumento en las tarifas, se deciden en las asambleas las cuales se organizan normalmente una vez por año.
El 63% de las Juntas cuentan con un reglamento escrito, generalmente elaborado en el inicio del proyecto. Sin embargo, ninguna de ellas
cuenta con manuales para definir los procesos administrativos y operativos.
Uno de los problemas que enfrentan la mayoría de las Juntas Directivas es la actualización de su conocimiento. Con el arranque de los
proyectos reciben las capacitaciones básicas para administrar los sistemas de agua. No obstante, en el transcurso del tiempo, los
miembros de estas juntas cambian y no se da una transferencia completa de conocimientos a los nuevos miembros. Sobre todo en un
contexto en donde la información no está documentada, y donde no existe un procesos de monitoreo de gestión por parte de las
organizaciones responsables de este sector.
En general las Juntas cuentan con una persona responsable para el manejo del dinero (tesorero) y aplican una gestión financiera básica.
La mayoría de los casos cuentan con una tasa moratoria por encima del 50%. A pesar de que en sus reglamentos se estipula que ante
moratoria se debe aplicar cortes de agua, la aplicación de ésta política ha resultado difícil.
Sin la participación activa de los beneficiarios para mantener el sistema de agua, difícilmente la Junta puede llegar a ser sostenible. La
asimilación de la responsabilidad por parte de la comunidad resultó ser sumamente baja. Una posible explicación de la actitud pasiva de
las comunidades puede estar relacionada a la metodología aplicada por parte de las instituciones que acompañaron en la implementación
de los sistemas de agua. Se encontró que las ONGs suelen aplicar metodologías que contribuyen a la apropiación y mayor participación
por parte de los beneficiarios. Los sistemas implementados con la ayuda de las ONGs son relativamente más recientes, que los de las
instituciones estatales y gobierno locales.
En términos generales, los problemas principales de los sistemas de agua están relacionados con tuberías de conducción y distribución,
debido a la falta de protección, mantenimiento preventivo y los altos costos de su reemplazo.
Se encontró grandes diferencias en cuanto a los índices de sostenibilidad. La calificación máxima para un sistema de agua es de 10
puntos. La puntuación resultante oscila entre el 6.6 (La Rosa en Yoro) y el 3.8 (Olivar en Cortes). Los índices presentan una distribución
normal y están concentrados alrededor del valor de 5.3. Una puntuación menor a 5 se considera como un sistema de agua no sostenible,
mientras el rango entre el 5 al 7 son considerados como sistemas potencialmente sostenibles, y mayor de 7 como sostenibles. Se encontró
que 25 (58%) de los casos bajo estudio son sistemas potencialmente sostenibles, el grupo restante (18 comunidades) pertenece en su
totalidad al rango menor a 5 y son clasificados como no sostenibles. Ninguno resultó sostenible.
Anexos-37
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
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38
Se supone que el origen de los proyectos, sus características generales y el contexto donde se implementa un sistema de agua influye en
su probabilidad de ser sostenible en el tiempo. Las comunidades que gestionan su propio proyecto son más conscientes de la problemática y
del esfuerzo necesario para organizarse con la finalidad de llevarlo a cabo, que en el caso de las comunidades donde el proyecto ha sido
implementado por un tercero (ONG y/o Gobierno local).
Se espera encontrar una correlación positiva con la variable de sostenibilidad, en los casos donde la comunidad puede elegir entre varias
“alternativas” de sistemas. La posibilidad de elegir por parte de la comunidad puede contribuir a que la tecnología implementada se ajuste de
mejor manera a la demanda y necesidades de los hogares, que en el caso en donde una organización externa es quien elige la tecnología y tipo
de sistema.
Las capacitaciones forman un elemento central para la sostenibilidad de los sistemas de agua, tanto a nivel de las juntas directivas de los
sistemas de agua como en las comunidades. Estas capacitaciones son necesarias para que los integrantes se apropien de las tecnologías
relacionadas al sistema y sepan cómo operar el sistema en términos generales. Ambas variables vinculadas a la capacitación contribuyen
positivamente a la sostenibilidad de los sistemas. Es decir, las capacitaciones forman un elemento importante en el manejo sostenible de
los sistemas de agua. Durante el tiempo, los sistemas de agua pierden su vida útil, sólo a través del manteamiento y una adecuada gestión
es posible que los mismos sigan funcionando. Además, las capacitaciones representan un papel crucial para el gro de un alto índice de
sostenibilidad.
Los resultados obtenidos señalan que el contexto en que se implementa el sistema de agua es de gran influencia. A través de este modelo
se evidencia que el grado de pobreza, el nivel educativo y la participación activa de los beneficiarios desde el diseño del proyecto
contribuyen a la sostenibilidad de los sistemas.
En cuanto a la sostenibilidad de los sistemas, el estudio refleja que de los 43 sistemas estudiados el 41.8% no son sostenibles y los
restantes son potencialmente sostenibles (58.2%). Ninguno resultó sostenible.
El potencial de sostenibilidad indica una fortaleza en los procesos de gobernabilidad local y demuestra que los ejes centrales de la debilidad de
los sistemas están basados en la necesidad de fortalecer el capital social incluyendo participación de los usuarios y gestión de las juntas de
agua.
Evaluación realizada por NJS Consultants Co., Ltda., en noviembre de 2005 para el PAS-Banco Mundial, mediante visitas a 25 comunidades rurales y cuatro barrios del área
periurbana de Tegucigalpa
Anexos-38
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
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En el área rural un 83% de las instalaciones están fuera de la vivienda, mientras que la periurbana tiene un mayor porcentaje de
instalación dentro de la vivienda.
En el área rural, un 91.2% de las letrinas estaban en buenas condiciones y únicamente un 69% en el área periurbana.
En el área urbana el porcentaje de descarga de aguas residuales en el área periurbana es de 79%, mientras que en la zona rural se reduce a
56%.
Un 80% de las personas encuestadas manifestó el uso frecuente de letrinas, asegurando lavarse las manos después de su uso.
Fuente: Guía de Buena Práctica para Soluciones Alternativas en Saneamiento Urbano en Honduras, Ing. Manuel López, ERSAPS 2009
43
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45
46
47
El bajo número de casas conectadas al sistema de alcantarillado sanitario de pequeño diámetro en Puerto Lempira incide negativamente
en la liquidez de la empresa prestadora del servicio. La carencia de agua como resultado de un sistema obsoleto y deficitario retarda la
interconexión de los usuarios al sistema de alcantarillado sanitario. La cultura de no pago que pone en riesgo la sostenibilidad de la
prestación del servicio. A pesar del gran esfuerzo hecho para fortalecer la gestión municipal y comunitaria no se ha logrado. Lo
expresado anteriormente se sustenta en los siguientes hechos: Las instalaciones de los lechos de secado de los lodos de las fosas sépticas
han sido vandalizadas, de los 8 equipos de computación entregados solamente una funciona y el equipo de topografía se ha perdido; sin
que haya ninguna deducción de responsabilidades en ninguno de los casos ni reclamos de la sociedad civil. Por otra parte, la baja
participación de las autoridades y de la sociedad civil en la Junta Directiva, reflejo de un pobre empoderamiento, ponen en precario la
sostenibilidad administrativa y operativa de la prestación del servicio.
Carencia de un prestador independiente. No se tramitó la personería jurídica del prestador y el prestador funge como un ente
desconcentrado de la municipalidad. Esta falta de independencia ha propiciado que la Empresa Municipal de Energía este ocupando las
instalaciones de SERMASPL, ocasionando ya limitaciones de espacio, además del incumplimiento de la Ley. Esta falta de independencia
se ve afectado por la iliquidez ocasionada por el bajo número de abonados, que le resta independencia económica y financiera.
El alcantarillado simplificado es una alternativa exitosa en los Barrios en Desarrollo de la ciudad de Tegucigalpa, en donde la
construcción de sistemas convencionales es inviable.
Cuando hay participación comunitaria en el desarrollo del proyecto y se cuenta con apoyo institucional, el alcantarillado sanitario es una
opción tecnológica sostenible que no presenta problemas de mantenimiento o son mínimos.
Los sistemas simplificados son alternativas de solución a nivel general de ciudad como opción tecnológica, que demanda una mayor
responsabilidad ciudadana para garantizar su adecuado funcionamiento.
Anexos-39
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
48
49
Proyecto: Alcantarillado Sanitario de Pequeño Diámetro Puerto Lempira. El éxito en la terminación del proyecto se debió a la decisión de
cambiar la opción tecnológica. El cambio de opción tecnológica permitió ampliar la cobertura del sistema. Se requiere de más trabajo de
socialización por parte del prestador para fomentar la cultura de pago de la población. A la terminación del proyecto únicamente el 13%
de la población estaba conectada, lo que refleja que a pesar del gran esfuerzo hecho en las actividades de promoción, las condiciones
existentes por carecer gran parte de la población de agua corriente, dificultan el alcance de coberturas mayores, con el consiguiente
impacto en las finanzas del prestador y en la sostenibilidad de los servicios. Dos meses después solamente el 29% estaba conectado. Las
barreras culturales de la población demandan trabajos de promoción que trascienden el período de construcción, el cual deberá ser
asumido por las unidades de promoción municipales o de la empresa. Deberán fijarse mecanismos que faciliten la conexión de los
usuarios al sistema debido a que el costo de la instalación sanitaria de una vivienda muchas veces no puede ser cubierto por los usuarios
potenciales, impidiendo que estos se puedan conectar al servicio. Es fundamental que en el proceso del desarrollo del proyecto se
garantice la demanda, el empoderamiento de los usuarios de su proyecto y los mecanismos de vigilancia que permitan deducir las
responsabilidades tanto a los usuarios como a los prestadores por el incumplimiento de sus obligaciones.
Proyecto: Saneamiento Individual de Alto Estándar en Puerto Cortés. La fosa séptica es una opción tecnológica de alto estándar que
coadyuva a fortalecer y ampliar la cobertura de saneamiento, contribuyendo a resolver el problema donde la solución convencional no es
viable. Honduras cuenta ya con experiencias exitosas de tecnología alternativa no documentadas, que validan su utilización y permiten
identificar otras estrategias para garantizar su sostenibilidad, requiriéndose un gran esfuerzo de socialización a nivel comunitario y
técnico, para que estas tecnologías sean aceptadas y reconocidas dentro de la práctica nacional como soluciones de alto estándar.
Estudios de Base para la Implementación de Proyectos de Agua y Saneamiento, Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), Lima, Perú
50
El análisis de los datos obtenidos a través del estudio mostraron que un 29% de las comunidades evaluadas cuentan con servicios
sostenibles; en un 56% se encontraron sistemas en proceso de deterioro leve; el 12% de las localidades presentó condiciones de deterioro
grave en sus sistemas; y en un 3% de las localidades, los servicios y sus mecanismos de administración, operación y mantenimiento
estaban colapsados por completo1
1
Indicadores de Sostenibilidad considerados: Estado de la infraestructura, cobertura, calidad y continuidad del servicio de agua, existencia de una entidad de gestión,
satisfacción de los usuarios, nivel de operación y mantenimiento, participación comunitaria.
Anexos-40
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
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El 20% de las comunidades evaluadas tienen un sistema de alcantarillado, y en casi todos los casos, este se encuentra sub-utilizado, es
decir, un gran número de viviendas no cuenta con conexión. En estas comunidades, el alcantarillado solo brinda servicio al 39% de su
población, lo cual no es debido a la capacidad del sistema, sino más bien al costo, tanto para el beneficiario como para la autoridad
responsable, la razón más citada para no conectarse al servicio.
En términos de operación y mantenimiento, la mayoría de los sistemas de alcantarillado sanitario evaluados no recibía el mismo nivel de
atención que el sistema de agua. Solamente el 38% de los sistemas (5) contaba con lagunas de oxidación, y solamente una estaba en buen
estado. En general, una buena parte de los operadores desconocían aspectos relacionados a los procedimientos y frecuencia de
mantenimiento necesario, manifestando no haber recibido capacitación al respecto.
Con respecto al estado de las letrinas los resultados mostraron que un 49% se encontraba en buen-regular estado, y el 51 % restante en
mal estado o no existe (20%).
Donde existe una comunidad encargada de la gestión, el 76% de las comunidades está satisfecho o muy satisfecho con el manejo del
sistema.
El 61% de las organizaciones gestoras de los sistemas evaluados como “sostenibles”, recibió capacitación en administración y finanzas,
lo que les permite manejar mejor el sistema y ofrecer mejores servicios. Un 44% de gestores encargados de sistemas calificados como
deteriorados recibió capacitación en gestión. En sistemas totalmente deteriorados o colapsados los gestores no recibieron ninguna
capacitación.
El 70% de los operarios con sistemas sostenibles así como el 50% de los operarios de sistemas en deterioro leve, recibieron capacitación
en operación y mantenimiento. Asimismo se capacitó solo al 20% de los operarios de los sistemas en deterioro grave, mientras que
ninguno de los operarios de sistemas colapsados recibió capacitación.
La mayoría de los sistemas tiene un operador designado, que en muchos casos no está capacitado, no es remunerado y no cuenta con un
manual de operación y mantenimiento.
Se observó que las actividades de operación y mantenimiento son impulsadas por la necesidad, dependiendo de las fallas que se presentan
en el momento. La carencia de actividades de operación y mantenimiento oportunas y apropiadas, es el factor clave que determina el
estado físico de la infraestructura.
El 13% de los servicios es administrado/operado por el municipio, encontrando que los ingresos no cubren los gastos y subsidian los
sistemas con fondos de otras fuentes municipales.
Anexos-41
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
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Se comprobó una relación entre el nivel de comunicación, el nivel de satisfacción de los usuarios en función de la calidad y cantidad del
servicio, y la tasa de morosidad. La buena comunicación es primordial en el manejo de un servicio público.
En el 91% de los sistemas sostenibles se cobra una tarifa por los servicios. En el 69% de los sistemas con deterioro leve se establecieron
tarifas que son cobradas con éxito, mientras que en los sistemas con grave deterioro solo el 20% paga sus tarifas. Ninguno de los sistemas
colapsados cuenta con tarifas establecidas para los servicios.
La voluntad de pago por los servicios es un factor crítico que influye en la sostenibilidad de los sistemas. La disposición al pago es mayor
cuando los beneficios son claramente identificados. Por otro lado, el marco institucional y la reputación de la entidad que administra los
servicios son determinantes importantes, así como los factores socio culturales y la cohesión comunitaria.
En el 65% de los sistemas sostenibles los residentes de la comunidad participan en asambleas y en la toma de decisiones, mientras que en
los sistemas con leve y grave deterioro las proporciones son apenas del 27% y 20% respectivamente. No se registró ninguna participación
comunitaria en los sistemas que habían colapsado.
En el 65% de los sistemas sostenibles, los residentes de la comunidad participan en faenas comunales, un 41% en los sistemas de
deterioro leve, y un 20% en sistemas con deterioro grave. En los sistemas colapsados no se participa de ninguna manera.
Los resultados indican un mayor nivel de éxito de las ONGs y proyectos especializados (CARE, etc) en el logro de la sostenibilidad de la
gestión, mientras que las instituciones del Gobierno (entre ellas el Ministerio de Salud) presentan resultados menos positivos a largo
plazo.
En general se comprobó que existe una correlación directa entre la calidad de gestión y el estado físico de la infraestructura en la
comunidad, es decir, donde existe una buena gestión el sistema se encuentra en mejor estado físico.
Los sistemas por gravedad tienen un mejor nivel de éxito, especialmente los sistemas sin tratamiento, lo cual parece seguir el concepto
lógico de que lo más sencillo es lo más sostenible.
Anexos-42
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
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Existe una correlación positiva entre los niveles de sostenibilidad y los siguientes factores:
i) Capacitación de las organizaciones gestoras en administración y finanzas
ii) Capacitación técnica a los operarios del sistema en operación y mantenimiento de la infraestructura.
iii) El cobro de una tarifa por los servicios provistos
iv) La activa participación de la comunidad en asambleas comunitarias, en toma de decisiones sobre la construcción, expansión de
los sistemas y reparaciones mayores de los sistemas.
Con relación a la temática de cultura sanitaria, los resultados mostraron lo siguiente:
i. 26% de los encuestados hacen sus necesidades fisiológicas al aire libre.
ii. Más de la mitad de los encuestados (52%) atribuye a las diarreas causas distintas a las que se conocen a través de la educación
sanitaria (susto, frío, otros). Esto indica que existen problemas de comprensión o de desinformación sobre estos temas.
iii. 55% de los encuestados aplica un tratamiento de diarreas diferente a lo recomendado.
iv. 47% no usa material con cualidades desinfectantes para el lavado de las manos.
v. 59% almacena el agua en recipientes descubiertos.
vi. 61% tiene animales domésticos sueltos en la cocina.
vii. El 49% recibió tratamiento en prevención y tratamiento de diarreas.
viii. El 19% recibió capacitación en la instalación, uso y mantenimiento de letrinas.
ix. En cuanto a las prácticas en cultura sanitaria, se observó un mínimo de capacidades y habilidades sanitarias. Por lo tanto no solo hay
problemas de cobertura de capacitación, sino también de la calidad de la capacitación.
x. Aun cuando el 55% de las familias encuestadas cuenta con sistemas de evacuación de excretas, se observó prácticas y niveles de
conocimiento de higiene que causan enfermedades y ponen en riesgo la salud.
xi. No existe continuidad en las acciones de capacitación y educación sanitaria, ni seguimiento sobre la práctica de las
recomendaciones para mejorar los hábitos de higiene y salud.
xii. Antes de iniciar un programa de educación sanitaria de los proyectos, es necesario realizar un estudio de base local en la comunidad
beneficiaria, con el fin de que los contenidos concuerden con la realidad específica de cada localidad.
Estudio de la Sostenibilidad en 104 Sistemas de Agua Rural, Lima, Perú
Anexos-43
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
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Los resultados generales del estudio mostraron que un 32% de los sistemas es sostenible; un 44% se encuentra en deterioro leve; un 22%
se encuentra en grave procesos de deterioro; y un 2% estaba colapsado.
En cuanto al estado de la infraestructura de abastecimiento de agua, solo un 35% se encontró operando en buenas-regulares condiciones,
atribuyendo este resultado a la supervisión insuficiente durante la construcción de las obras.
Las piletas domiciliarias se encontraron en mal estado (sin pedestal, sin pozo de percolación) debido a la falta de capacitación de los
usuarios para realizar la instalación adecuada.
El 39% de las directivas muestran una mala gestión, y el 30% una muy mala gestión; solo un 24% es considerado como regular y el 7%
como buena. Las causa de esta situación se deben principalmente al poco conocimiento por parte de los dirigentes de los derechos y
obligaciones de los usuarios (40%) y de sus funciones como dirigentes (14%), al desconocimiento de la Ley (64%) y la poca seriedad en
la presentación de informes financieros (solo el 56% lo presenta regularmente).Todo esto resta su capacidad de convocatoria para reunir a
la comunidad.
El 32% de los sistemas es sostenible; la gestión de los dirigentes permite contar con un operador, herramientas, repuestos y cloro.
El 44% de los sistemas se encuentra en deterioro leve, presentando fallas en la continuidad, cantidad y calidad del servicio; presentando
problemas en la gestión dirigencial y comunal. La operación y mantenimiento no son adecuados. Se debe fortalecer la gestión y asegurar
una mejor operación y mantenimiento.
El 22% de los sistemas se encuentra en grave proceso de deterioro, observándose que el servicio no es continuo debido al incremento
desmedido de la cobertura, el mal estado de la infraestructura y la carencia de una gestión adecuada. La operación y mantenimiento de los
servicios son deficientes.
La participación de la comunidad fue amplia en la demanda del servicio (78%), la mayor parte tuvo conocimiento de los requisitos para
participar (65%), tomó parte en la decisión de ejecutar el sistema (73%) y conoce la fuente de recursos (82%). Sin embargo, solo el 37%
de las comunidades participó en la selección de la opción técnica y el 34% manifiesta que conoció los costos del sistema.
Solo el 45% de las comunidades considera haber participado en eventos de capacitación, centrada en temas relativos a la infraestructura.
Por otro lado, el 56% de los dirigentes manifiesta no haber participado de eventos de capacitación.
Anexos-44
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Matriz de Análisis Situacional del Saneamiento para la Identificación de Factores de Sostenibilidad
No. SITUACIÓN ENCONTRADA /PRINCIPALES CONCLUSIONES
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Los resultados indican que la capacitación fue insuficiente, principalmente en los temas relacionados con a la educación sanitaria, función
de los dirigentes, hábitos de higiene e importancia del agua en la salud de los niños.
En el 44% de los casos de capacitación a dirigentes, cuando se realizaron las actividades de capacitación se consideró un temario bastante
amplio, pero la calidad resultó ser baja. Esto trajo como consecuencia una mala gestión, una operación defectuosa y un mantenimiento
deficiente, con las lógicas secuelas que se observan en el estado de la infraestructura y la continuidad, calidad y cobertura del servicio.
El factor más importante que tiene efecto en el estado actual de los sistemas de agua es la fala de operación y mantenimiento adecuados
luego de la conclusión de las obras.
El incremento del número de conexiones domiciliarias a uno mayor al que fue considerado en el diseño, está afectando de manera
negativa la calidad del servicio.
La estrategia de delegar a las comunidades la contratación de los servicios para la construcción de la infraestructura contribuye a
desarrollar el sentido de propiedad de la comunidad con respecto a los sistemas de agua.
La falta de una gestión adecuada es el factor que más afecta la sostenibilidad de los servicios de agua. Se debe definir una estrategia que
fortalezca la capacidad de gestión de las comunidades y los dirigentes.
Luego de que las instituciones que apoyan la construcción se retiran, no existe una instancia que se ocupe de la formación y
fortalecimiento de la capacidad de los operadores. La estrategia de fortalecimiento debe incluir un mecanismo institucionalizado que
apoye la presencia de operadores capacitados en las destrezas necesarias para manejar el sistema de agua.
Para mejorar la calidad de la infraestructura es necesario hacer más eficiente la supervisión de campo, sobre todo las actividades que se
realizan con mano de obra no calificada.
La debilidad o casi ausencia de la promoción de la salud está limitando el impacto de las inversiones en mejorar las condiciones de salud
e higiene de las comunidades.
Anexos-45
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
ANEXO 4
Fichas de Análisis de los Principales Problemas
Incidentes en la Sostenibilidad de los Sistemas de
Saneamiento
Anexos-46
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Tabla 01
Problema 01: Baja Demanda por el Servicio de Saneamiento
Descripción de  La demanda por servicios de saneamiento expresada por parte de
las comunidades es baja; las comunidades dan prioridad al
la Situación:
servicio de agua y otras necesidades.
 El saneamiento normalmente está integrado en proyectos de agua,
como una estrategia de forzar la solución al saneamiento; si la
comunidad no acepta la solución, no se ejecuta el sistema de agua.
 Proyectos exclusivos de letrinización muy raramente se ejecutan.
 Los habitantes de las comunidades no reconocen una relación
Causas
directa entre el saneamiento y la salud de sus familias junto con el
Probables:
mejoramiento de su entorno. Encuestas realizadas muestran que
en el área rural, algunas habitantes tienen la creencia de que las
enfermedades gastrointestinales son causadas por factores
distintos a la ingesta de agua contaminada y defecación al aire
libre.
 No existen mecanismos para dar seguimiento continuo en
términos de promoción del saneamiento y educación sanitaria,
especialmente direccionada a sensibilizar sobre la importancia del
saneamiento por su impacto directo en las condiciones de salud y
ambientales de las comunidades
 No existe disposición de las comunidades a pagar por la
instalación de instalaciones nuevas o mejoradas de saneamiento,
por temor a los costos que pudiesen implicar y que se encuentren
sobre su capacidad de pago.
Incidencia
sobre
la
Sostenibilidad:

Acciones
Clave
de
Sostenibilidad:


Factores

Al instalarse soluciones de saneamiento bajo iniciativa de un
tercero y no originadas desde la comunidad, no existe apropiación
de los sistemas, lo cual genera desinterés en su apropiada gestión,
operación y mantenimiento, y en algunas ocasiones hasta en su
uso cuando se trata de soluciones individuales, por lo que las
instalaciones se van deteriorando poco a poco.
Se debe institucionalizar la responsabilidad para la promoción
continua del saneamiento y la educación sanitaria, especialmente
en aquellas comunidades que no cuentan con soluciones de
saneamiento a efecto de generar el mercado o la demanda de
parte de sus pobladores, de proyectos que una vez ejecutados
aseguren su sostenibilidad.
Se deben implementar tecnologías alternativas de bajo costo que
se adapten satisfactoriamente a las condiciones físicas, sociales,
económicas y culturales de las comunidades.
Promoción del saneamiento y educación sanitaria antes de ejecutar
Anexos-47
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Problema 01: Baja Demanda por el Servicio de Saneamiento
los proyectos, generando
su demanda por parte de las
Clave para la
comunidades.
Sostenibilidad:
 Socialización de experiencias exitosas de implementación de
opciones tecnológicas de bajo costo, y promoción de su uso
especialmente en asentamientos rurales y periurbanos.
Tabla 02
Problema 02: Baja Tasa de Conexión a Sistemas Urbanos de AS Colectivos
Descripción de  Las comunidades que cuentan con sistemas de AS colectivos
presentan una baja tasa de conexión al sistema, aduciendo los
la Situación:
usuarios razones de altos costos de conexión para los cuales no
existe la capacidad de pago, mientras cuentan con otra alternativa
de saneamiento.
 El sistema de saneamiento no fue demandado (solicitado) por la
Causas
comunidad, sino que se ejecutó a propuesta de un agente externo.
Probables:
Se supone que el origen de los proyectos, sus características
generales y el contexto donde se implementan influye en su
probabilidad de ser sostenibles en el tiempo. Las comunidades
que gestionan sus propios proyectos son más consientes de la
problemática y del esfuerzo necesario para organizarse con la
finalidad de llevarlo a cabo, que en el caso donde el proyecto ha
siso implementado por un tercero.
 La tecnología aplicada no se adapta a las condiciones sociales y
económicas de la población beneficiada. La comunidad no
participó en el proceso de desarrollo del proyecto, especialmente
en la selección de la tecnología apropiada. Generalmente el
diseño de los sistemas es considerado como un instrumento
técnico que no se discute con los beneficiarios y tampoco se les
provee al final. La posibilidad de elegir por parte de la comunidad
puede contribuir a que la tecnología implementada se ajuste de
mejor manera a la demanda y necesidades de los hogares, que en
el caso en donde una organización externa es quien elige la
tecnología y tipo de sistema. El grado de pobreza, el nivel
educativo y la participación activa de los beneficiarios desde el
diseño del proyecto contribuye a la sostenibilidad de los sistemas.
 No se realizó un proceso previo de promoción y educación
sanitaria, que sensibilizara a la comunidad sobre la importancia de
la mejora del saneamiento y su impacto sobre la salud y el
ambiente, lo cual no estimuló su interés por conectarse al sistema
de saneamiento.
 La actitud pasiva de las comunidades puede estar relacionada con
la metodología aplicada por parte de las instituciones que
acompañaron en la implementación de los sistemas, que no
contribuyó a la apropiación y mayor participación por parte de los
Anexos-48
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Problema 02: Baja Tasa de Conexión a Sistemas Urbanos de AS Colectivos
beneficiarios.
 No se realizó un análisis de la conveniencia y/o necesidad de
implementar una opción tecnológica colectiva, recolectando
información sobre el estado de las letrinas y tanques sépticos, así
como de la demanda de la población con relación al cambio de la
solución. La sostenibilidad de los sistemas de arrastre tiene
dimensiones diferentes a las de los sistemas colectivos, sobre todo
en términos de costos y la capacidad de gestionar este tipo de
soluciones con mayor grado de complejidad.
 La carencia de un buen servicio de abastecimiento de agua como
resultado de un sistema obsoleto y deficitario retarda la
interconexión de los usuarios al sistema.
 El bajo índice de usuarios conectados al sistema de AS incide
Incidencia
negativamente en la liquidez de la empresa prestadora del
sobre
la
servicio; ya que éste no recupera la totalidad de los recursos
Sostenibilidad:
proyectados para una buena operación y mantenimiento del
sistema de saneamiento, con lo cual se deteriora gradualmente la
infraestructura del servicio.
 La eficiencia de los sistemas de tratamiento por medio de lagunas
de oxidación es baja, por la baja cantidad de agua que entra en las
instalaciones;
deteriorándose
gradualmente
antes
del
cumplimiento de su vida útil.
 Se debe sensibilizar a las comunidades sobre la importancia de
Acciones
contar con un buen sistema de saneamiento en donde no existe
Clave
de
una solución implementada; y de mejorar los sistemas en
Sostenibilidad:
comunidades donde ya existen, como el caso de ciudades menores
donde por razone de espacio físico, densidades poblacionales,
características urbanísticas, conviene realizar una transición entre
soluciones individuales a soluciones colectivas.
 Es fundamental que en el proceso de desarrollo de los proyectos
se asegure la demanda y el empoderamiento de los usuarios, así
como los mecanismos de vigilancia que permitan deducir
responsabilidades tanto a los usuarios como a los prestadores del
servicio.
 Las opciones tecnológicas aplicables deben ser seleccionadas
conforme a las condiciones físicas, económicas, sociales y
culturales de la población. La comunidad debe participar en la
selección de la opción tecnológica propuesta para resolver la
problemática del saneamiento.
 Se debe institucionalizar la responsabilidad para la promoción
continua del saneamiento, prácticas de higiene y educación
sanitaria. Los trabajos de promoción sanitaria deben trascender el
período de ejecución de las obras, los cuales deben ser asumidos
por las unidades de promoción municipal, prestadores y la
Anexos-49
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Problema 02: Baja Tasa de Conexión a Sistemas Urbanos de AS Colectivos
Secretaría de Salud en las zonas rurales.
 Deben fijarse mecanismos que faciliten la conexión de los
usuarios en condiciones socio-económicos menos favorables,
debido a que el costo de esa conexión en muchas ocasiones no se
encuentra dentro de su capacidad de pago.
 Se deben implementar tecnologías alternativas de bajo costo que
se adapten satisfactoriamente a las condiciones físicas, sociales,
económicas y culturales de las comunidades.
Factores
Clave para la
Sostenibilidad:




Servicios de saneamiento demandados por la comunidad.
Promoción continua del saneamiento, practicas higiénicas y
educación sanitaria (antes, durante y después de la ejecución de
los proyectos), aún después de finalizadas las obras.
Participación de los usuarios a lo largo del proceso de desarrollo e
implementación.
Socialización de experiencias exitosas de implementación de
opciones tecnológicas de bajo costo, y promoción de su uso
especialmente en asentamientos rurales y periurbanos.
Tabla 03
Problema 03: Inapropiado Mantenimiento y Uso de las Instalaciones Sanitarias
Descripción de Zona urbana y Periurbana:
 En zonas urbanas y periurbanas se observan problemas de mal
la Situación:
funcionamiento en casi todos los componentes estructurales de los
sistemas de saneamiento con más de tres años de operación
(conexiones, redes, colectores, STAR).
Zona Rural:
 En zonas rurales es común encontrar letrinas en mal estado, e
incluso letrinas no utilizadas o utilizadas para actividades distintas
para las que se espera. Es común que una vez que se los fosos se
llenan, los usuarios no están dispuestos a invertir en una nueva
letrina.
General:
 Una buena parte de los operadores desconoce aspectos
relacionados a los procedimientos y frecuencia de mantenimiento
necesario, manifestando no haber recibido capacitación al
respecto.
 Se observa que las actividades de O&M son impulsadas por la
necesidad, dependiendo de las fallas que se presentan en el
momento. La carencia de actividades de operación y
mantenimiento oportunas y apropiadas, constituyen un factor
clave que determina el estado físico de la infraestructura.
Anexos-50
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Problema 03: Inapropiado Mantenimiento y Uso de las Instalaciones Sanitarias
 Los pobladores no han sido sensibilizados sobre la importancia de
Causas
asegurar el buen funcionamiento y uso apropiado de las
Probables:
instalaciones de saneamiento. Tampoco han sido capacitados para
ejercer acciones de mantenimiento tanto a las soluciones
individuales como colectivas de saneamiento.
 En la zona rural los Comités de Saneamiento conformados a
través de la metodología Escuela y Casa Saludable (ESCASAL)
para promover el saneamiento, prácticas de higiene y educar
sanitariamente a las familias de las comunidades, no perduran
después de la finalización de los proyectos, por lo que luego de
que éstos se terminan no existe un órgano dentro de la comunidad
que brinde continuidad a estas acciones. Al no existir este órgano,
nadie vela por el uso y mantenimiento de las soluciones de
saneamiento instaladas. En teoría, corresponde a los Técnicos de
Salud (TAS) de la Secretaría de Salud la ejecución de estas
acciones, lo cual no se da de forma efectiva por la carencia de
personal suficiente.
 Los beneficiarios no participaron en el proceso de desarrollo del
proyecto, especialmente en la selección de la tecnología
apropiada. Generalmente el diseño de los sistemas es considerado
como un instrumento técnico que no se discute con los
beneficiarios y tampoco se les provee al final. La posibilidad de
elegir por parte de la comunidad puede contribuir a que la
tecnología implementada se ajuste de mejor manera a la demanda
y necesidades de los hogares, que en el caso en donde una
organización externa es quien elige la tecnología y tipo de
sistema. El grado de pobreza, el nivel educativo y la participación
activa de los beneficiarios desde el diseño del proyecto contribuye
a la sostenibilidad de los sistemas.
 El sistema de saneamiento no fue demandado (solicitado) por los
pobladores, sino que se ejecutó a propuesta de un agente externo.
Se supone que el origen de los proyectos, sus características
generales y el contexto donde se implementan influye en su
probabilidad de ser sostenible en el tiempo. Las comunidades que
gestionan sus propios proyectos son más consientes de la
problemática y del esfuerzo necesario para organizarse con la
finalidad de llevarlo a cabo, que en el caso donde el proyecto ha
siso implementado por un tercero.
 Los mecanismos implementados durante la construcción de los
proyectos para promover el saneamiento, prácticas de higiene y
educar sanitariamente a los beneficiaros, no perduran después de
su finalización; por lo que nadie se interesa en velar por el uso y
mantenimiento de las soluciones de saneamiento instaladas.
 Las
tecnologías de saneamiento instaladas requieren de
Anexos-51
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Problema 03: Inapropiado Mantenimiento y Uso de las Instalaciones Sanitarias
conocimientos técnicos por parte de la persona o personal
responsable de la operación y mantenimiento, no existiendo
localmente las capacidades técnicas o profesionales requeridas.
Asimismo, se necesita materiales, herramientas o equipo espacial,
que difícilmente puede ser provisto localmente.
 El personal de O&M no ha sido capacitado en su trabajo. Las
capacitaciones forman un elemento central en la sostenibilidad de
los sistemas, las cuales son necesarias para que los responsables
se apropien de las tecnologías relacionadas al sistema y sepan
cómo operarlo y mantenerlo apropiadamente; representan un
papel crucial para el logro de un alto índice de sostenibilidad.
 No se cuenta con suficiente personal, equipo y herramientas para
realizar las tareas de O&M de los sistemas.
 Con el arranque de los proyectos, los miembros del prestador
reciben capacitaciones básicas para la O&M de los sistemas, sin
embargo con el transcurso del tiempo los miembros cambian y no
ocurre una transferencia completa de conocimientos a los nuevos
miembros; sobre todo en un contexto en donde la información no
está documentada, y donde no existe un proceso de monitoreo de
gestión por parte de las organizaciones responsables de este
sector. Existe poca o ninguna actualización de los conocimientos
en O&M de los sistemas.
Incidencia
sobre
la
Sostenibilidad:
Acciones
Clave
de
Sostenibilidad:
Poco a poco comienzan a experimentarse situaciones de merma en
la calidad de prestación del servicio, y con el tiempo los sistemas
de saneamiento acortan su vida útil; solo a través de un apropiado
mantenimiento y operación es posible que continúen funcionando
adecuadamente, aún hasta después de haber sobrepasado su
período de utilidad

Se debe institucionalizar la responsabilidad para la promoción
continua del saneamiento, prácticas de higiene y educación
sanitaria. Se deben realizar trabajos de promoción sanitaria que
trasciendan el período de ejecución de las obras, los cuales deben
ser asumidos por las unidades de promoción municipal,
prestadores y la Secretaría de Salud en las zonas rurales.
 Los proyectos deben ser ejecutados por demanda de la comunidad,
y no por decisión de un tercero.
 Se deben instalar tecnologías apropiadas a las capacidades de la
comunidad y a la disponibilidad de materiales, equipo y
herramientas locales para su correcta operación y mantenimiento.
 Se debe contar con el personal, equipo y herramientas necesarias
para la buena O&M de los sistemas.
 Se debe someter al personal operador, a un proceso continuo y

Anexos-52
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Problema 03: Inapropiado Mantenimiento y Uso de las Instalaciones Sanitarias
sistemático de capacitación en el conocimiento de la constitución
estructural y funcionamiento de los sistemas, así como en
prácticas adecuadas de operación y mantenimiento de la
infraestructura del servicio, dotándolos de los manuales técnicos
requeridos para apoyar sus tareas de rutina.
 Se debe involucrar a la comunidad en el proceso de desarrollo del
proyecto, permitiéndole participar en la toma de las decisiones
importantes del proyecto, para crear un sentimiento de
apropiación que motive a mantener en buenas condiciones las
instalaciones.
Factores
Clave para la
Sostenibilidad


Servicios de saneamiento demandados por la comunidad.
Promoción continua del saneamiento, practicas higiénicas y
educación sanitaria (antes, durante y después de la ejecución de
los proyectos), aún después de finalizadas las obras.
 Participación de los usuarios a lo largo del proceso de desarrollo e
implementación.
 Institucionalización de procesos sistemáticos de capacitación de
operadores en acciones de operación y mantenimiento de los
sistemas de saneamiento, que impliquen la actualización continua
de los conocimientos.
 Dotación al prestador de los manuales, equipos y herramientas
necesarias para la correcta O&M del sistema
 Socialización de experiencias exitosas de implementación de
opciones tecnológicas de bajo costo, y promoción de su uso
especialmente en asentamientos rurales y periurbanos.
Tabla 04
Problema 04: Deficiente Gestión de Prestación de Servicios Urbanos de
Saneamiento
Descripción de  La gestión de los prestadores del servicio puede describirse como
una “gestión de emergencias”; se responde a emergencias que se
la Situación:
presentan, sin existir una planificación técnica.
 Los sistemas operaran con limitaciones y deficiencias debido
principalmente a una gestión inadecuada
 Los sistemas estudiados son poco sostenibles debido a la debilidad
de la gestión del servicio, la insuficiente capacitación dirigida a
los responsables de gestionar los sistemas.
 Los
prestadores no operan con suficiente autonomía
administrativa y financiera, siendo su gestión influenciada por las
autoridades políticas de turno.
 Las Juntas de Agua y prestadores en general, presentan un
desarrollo poco eficiente y eficaz en cuanto a su gestión. Muchos
carecen de visión clara sobre su futuro, considerado esto como
Anexos-53
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Problema 04: Deficiente Gestión de Prestación de Servicios Urbanos de
Saneamiento
factor crucial en un contexto donde el agua es cada vez más
escasa.
 La gran mayoría de prestadores urbanos y rurales dependen de
apoyo técnico externo para gestionar el servicio.
 Una mala reputación de la entidad prestadora del servicio incide
negativamente en la disposición de los usuarios a involucrase en la
gestión y pago oportuno de las tasas/tarifas aplicables
 Luego de que las instituciones que apoyan la construcción de los
proyectos se retiran de las comunidades beneficiadas, no
existiendo una instancia que se ocupe del fortalecimiento y
formación continua de la capacidad de los operadores; así como
de la actualización de los conocimientos.
Causas
Probables:






Incidencia
sobre
la
Sostenibilidad:

Desconocimiento por el prestador, de los objetivos y metas
sectoriales que establece el marco regulatorio del servicio; así
como de las condiciones de su prestación.
Inexperiencia de los miembros del prestador en el manejo de una
organización de servicios de saneamiento, así como en la falta de
capacitación y asistencia técnica.
No se cuenta con manuales que definan los procesos
administrativos y operativos de la organización.
Poca o ninguna actualización de los conocimientos para gestionar
eficiente y eficazmente los sistemas.
Las organizaciones prestadoras de servicios son vistas por las
autoridades locales como una fuente de trabajo para personas que
apoyan sus aspiraciones políticas, así como una fuente de recursos
para financiar actividades distintas a las de prestación de los
servicios.
No se involucra a la sociedad civil en la gestión de prestación de
los servicios, ni se definen mecanismos de transparencia,
rendición de cuentas e información sobre la gestión realizara por
los prestadores.
Deterioro de la infraestructura y mala calidad de prestación del
servicio, ambas condiciones directamente incidentes en la
sostenibilidad de prestación. Se ha comprobado que existe una
relación directa entre la calidad de gestión y el estado físico de la
infraestructura; donde existe una buena gestión el sistema se
encuentra en mejor estado físico.

Acciones
Clave
de
Sostenibilidad:


Socialización del marco legal y regulatorio aplicable a la gestión
de los servicios de saneamiento.
Capacitación sistemática del personal del prestador en la
Anexos-54
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Problema 04: Deficiente Gestión de Prestación de Servicios Urbanos de
Saneamiento
administración (gestión) de empresas prestadoras de servicios de
saneamiento, que debe incluir acciones de actualización continua
de conocimientos.
 Asistencia técnica para el mejoramiento de la gestión de empresas
prestadoras de servicios de saneamiento.
 Incidencia política sobre la importancia de una gestión eficiente y
eficaz de los servicios de saneamiento, objetivos y metas
sectoriales y marco legal y regulador aplicable a la gestión.
 Implementación de modelos de gestión local que provean al
prestador de servicios de la autonomía necesaria para lograr una
gestión efectiva y eficiente; y que involucren a la sociedad civil
como mecanismo de aseguramiento de la transparencia, eficiencia
y efectividad en la gestión.
Factores
Clave para la
Sostenibilidad






Socialización del marco legal y regulatorio aplicable a la gestión
de los servicios de saneamiento entre autoridades locales y
prestadores de los servicios.
Capacitación sistemática del personal del prestador en la
administración (gestión) de empresas prestadoras de servicios de
saneamiento, incluyendo acciones de actualización de
conocimientos y asistencia técnica para el mejoramiento de la
gestión de empresas prestadoras de servicios de saneamiento.
Incidencia política sobre la importancia y requerimiento legal
exigible de una gestión eficiente y eficaz de los servicios de
saneamiento.
Implementación de modelos de gestión local que provean al
prestador de servicios de la autonomía necesaria para lograr una
gestión efectiva y eficiente.
Involucramiento de la sociedad civil en la gestión de los servicios
de saneamiento.
Mecanismos de transparencia, rendición de cuentas e información
sobre la gestión realizara por los prestadores.
Tabla 05
Problema 05:Insuficientes Recursos Financieros para la Prestación con Calidad
de Servicios Urbanos de Saneamiento
Descripción de  Un número importante de prestadores presentan índices de
morosidad superiores al 30%, evidenciando la baja capacidad de
la Situación:
recaudación de la cartera financiera de sus clientes de servicios de
saneamiento.
 La cultura de no pago pone en resigo la calidad y sostenibilidad de
Anexos-55
ANEXOS
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en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
de Conocimiento e Información
Problema 05:Insuficientes Recursos Financieros para la Prestación con Calidad
de Servicios Urbanos de Saneamiento
la prestación de los servicios.
 Los servicios de agua y saneamiento operan con pérdidas. Los
ingresos no cubren los gastos reales de prestación del servicio, y
se subsidian los sistemas urbanos con fondos de otras fuentes
municipales.
 En los sistemas con tendencia a la sostenibilidad se cobra una
tarifa por los servicios; ningún sistema colapsado estableció tarifas
esta para los servicios.
 Un buen número de sistemas no cuentan con el componente de
tratamiento de las aguas residuales colectadas en las viviendas
servidas por los sistemas de saneamiento.
 La calidad de prestación de los servicios de saneamiento no
cumple con la normativa técnica establecida para disminuir los
riegos a la salud y el impacto sobre el ambiente.
 La mala calidad de prestación del servicio indispone su pago por
Causas
parte de los usuarios.
Probables:
 El prestador no implementa mecanismos efectivos para la
recuperación eficaz de los valores facturados por la prestación del
servicio.
 El prestador no cuenta con un catastro actualizado de los clientes
del servicio, existiendo cantidades importantes de conexiones
clandestinas.
 El pliego tarifario no se calcula conforme a lo reglamentado por
el Ente Regulador Nacional, que busca recuperar los costos
totales de prestación del servicio bajo un enfoque de eficiencia
empresarial.
 Los valores tarifarios no incluyen dentro de su cálculo, una
reserva para dotar al sistema de una solución para el tratamiento
de agua residuales.
 No se cuenta con recursos suficientes para dotar al prestador del
personal, materiales, herramientas y equipo necesario para
asegurar la buena calidad de prestación del servicio.
 Los recursos recaudados son invertidos en actividades distintas a
la prestación del servicio.
Incidencia
sobre
la
Sostenibilidad:

Acciones
Clave
de
Sostenibilidad:


Deterioro de la infraestructura del sistema sanitario, mucho
tiempo antes de dar cumplimiento a su vida útil.
Mala calidad de prestación del servicio, con el consecuente
impacto sobre la poca disponibilidad de su pago por los usuarios.
Se debe proveer servicios con calidad, que dispongan a los
usuarios al pago de los valores facturados, generando y
fortaleciendo una cultura de pago en beneficio de la sostenibilidad
Anexos-56
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
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Problema 05:Insuficientes Recursos Financieros para la Prestación con Calidad
de Servicios Urbanos de Saneamiento
de los servicios. La voluntad de pago por los servicios es un factor
crítico que influye en la sostenibilidad de los sistemas.
 En cumplimiento del marco legal y regulatorio vigente, los
prestadores deben aplicar sistemas de comercialización eficientes
y eficaces para la facturación y recuperación de los costos de
prestación del servicio.
 Se deben mantener catastros actualizados de los clientes del
servicio, que aseguren que los costos de prestación son
distribuidos entre el mayor número de usuarios, resultando en
tarifas equitativas, justas y menores a las que tendrían que pagar si
no se incluye a los usuarios clandestinos en el cálculo.
 Los pliegos tarifarios de los servicios de saneamiento deben
reflejar tarifas diferenciadas que recuperen la totalidad de los
costos de prestación del servicio y la creación de una reserva que
permita mejorar las instalaciones y el servicio mediante la
dotación de sistemas apropiados de tratamiento de aguas
residuales. Es necesario que al fijar las tarifas para el cobro de los
servicios de saneamiento se incluyan todos los elementos que
conforman el costo real, pero lo es también que se establezcan
tarifas subsidiadas o preferenciales para dar cobertura a las
familias social y económicamente vulnerables. Esto implica que
desde el primer momento en que se inicia la ejecución de un
proyecto de agua y saneamiento, se debe tener en cuenta la
condición socioeconómica de la población para asegurar que el
costo del sistema, su operación y mantenimiento sea recuperable
mediante tarifas adecuadas a la capacidad de pago de los
beneficiarios.
 Se debe asegurar la disponibilidad permanente de recursos
financieros dotar al prestador del personal, materiales, equipo y
herramientas necesarios para la buena O$M del sistema, a efecto
de asegurar la buena calidad de prestación.
 Se
deben implementar mecanismos sociales de control,
transparencia y rendición de cuentas que contribuyan al
aseguramiento del uso de los recursos disponibles en acciones
vinculadas a la prestación del servicio de saneamiento.
Factores
Clave para la
Sostenibilidad




Provisión de servicios de calidad, asegurando el personal,
materiales, herramientas y equipo necesarios para la buena O&M
del sistema.
Generación y fortalecimiento de una cultura de pago del servicio.
Implementación de sistemas eficientes y eficaces de
comercialización del servicio.
Mantenimiento de catastros actualizados de los clientes del
Anexos-57
ANEXOS
Sostenibilidad de los Sistemas de Saneamiento Básico
en Honduras y la Influencia de la Oferta y Demanda
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Problema 05:Insuficientes Recursos Financieros para la Prestación con Calidad
de Servicios Urbanos de Saneamiento
servicio.
 Implementación de tarifas diferenciadas que recuperen los costos
reales de prestación del servicio y generen reservas para la
instalación de sistemas de tratamiento de las aguas residuales,
calculadas bajo un enfoque de empresa eficiente.
 Implementación de mecanismos sociales de control, transparencia
y rendición de cuentas.
Anexos-58

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