Respuesta de ARCOM ante denuncia presentada por Alcaldía

Transcripción

Oficio Nro. ARCOM-ARCOM-2016-0903-OF
Zamora, 23 de agosto de 2016
Asunto: INFORME EN RESPUESTA AL OFICIO Nro.
MM-DM-2016-0508-OF
Señor
Javier Felipe Córdova Unda
Ministro
MINISTERIO DE MINERÍA
En su Despacho
En respuesta a la denuncia presentada ante Ministro de Minería Ing. Javier Felipe
Cordova por parte del Alcalde del Cantón Zaruma Ingeniero Jhansy Lopez Jumbo
mediante Oficio N° 2-112-2016-GADM-Z, y en atención al oficio Nro.
MM-DM-2016-0508-OF de fecha 11 de julio de 2016, en cumplimiento de las
obligaciones de atención a denuncias presentadas a esta cartera de estado la
Agencia de Regulación y Control Minero manifiesta que:
La Dirección Nacional de Minería, mediante resolución del 26 de julio de
1993, estableció una "Zona de Exclusión para el trámite de concesiones de
exploración y explotación y autorización para el funcionamiento de plantas de
beneficio, fundición y refinación en la zona urbana del cantón Zaruma";
El Ministerio de Energía y Minas (hoy de Minería), firmó ello de octubre de
1994 y ratificó el 13 de marzo de 1995, un Acta de Entendimiento con
Diputados de la Comisión de Asuntos Mineros del Congreso Nacional,
Autoridades Municipales y Dirigentes de las diferentes Sociedades Mineras
Artesanales del cantón Zaruma, referida a la reorganización de las labores
mineras que se encuentran dentro del casco urbano de la ciudad y del sector
periférico de la misma.
Que la Corporación de Desarrollo e Investigación Geológico-Minero Metalúrgica
CODIGEM con el propósito de proporcionar un informe técnico a la
Comisión de Asuntos Mineros del cantón Zaruma, y a la Gobernación, en
1995 emitió un documento en el que constan los "Riesgos geológicos geotécnicos de la ciudad de Zaruma, por efecto de labores Mineras en el
casco urbano", señala entre sus conclusiones que la zona de exclusión
minera, establecida en 1993, prohíbe el otorgamiento de concesiones mineras
en el área específica y comprende un cono natural con vértice en el centro de la
www.controlminero.gob.ec
* Documento generado por Quipux
Zamora • Macas • Tena • Ibarra • Riobamba • Cuenca • Loja • Guayaquil • Machala
1/8
tierra; el sector así definido constituye un pilar natural de seguridad para la
ciudad. De igual forma están prohibidas las labores que no obstante de haberse
iniciado fuera de la "Zona de exclusión minera", ingresen al sector descrito, y
que las ondas sísmicas inducidas por el uso de explosivos y aditivos,
probablemente se ha transmitido a la cimentación de algunos edificios, calles;
Que varias entidades gubernamentales tales como: CODIGEM, 1995; DINAGE,
2001; Servicio Geológico Nacional, 2008; entidades predecesoras del
INIGEMM, han realizado varios estudios referentes a los principales riesgos
geológicos geotécnicos en el casco urbano de la ciudad de Zaruma, señalando
varias recomendaciones que no han sido implementadas en la zona;
Que la Dirección Nacional de Geología del Ministerio de Energía y Minas,
DINAGE, por ser de su competencia realizó el estudio de "Evaluación del
impacto de la actividad minera en la zona urbana de Zaruma", mismo que consta
en el REPORTE TÉCNICO de marzo del 2001, señalando entre sus
conclusiones: Promulgar una ordenanza municipal que prohíba realizar
actividades minero extractivas sin dirección y control técnico dentro del casco
urbano de Zaruma;
En el Artículo 5 del Acuerdo Ministerial 509 Coordinación Interinstitucional.El Director Ejecutivo de la Agencia de Regulación y Control Minero
dispondrá la realización del estudio "Determinación de la Zona de Seguridad y
Ampliación de la Zona de Exclusión Minera para el Área Urbana del Cantón
Zaruma", que será puesto en conocimiento de la Secretaría Nacional de Gestión
de Riesgo y del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Zaruma, para su
posterior aplicación, de ser del caso. El de 27 de septiembre de 2013, mediante el
acuerdo antes mencionado en el Artículo 2 ratifica la zona de exclusión, cuyos
vértices proyectados al centro de la tierra tienen las siguientes coordenadas
(Proyección UTM, Datum PSAD56, Zona 17S):
2/8
PSAD 56
COORDENADAS DE LOS VERTICES
N°VERTICES
NORTE
P01
9591700
P02
9592250
P03
9592250
P04
9592585
P05
9592585
P06
9591978
P07
9591978
P08
9592078
P09
9592078
P10
9591570
P11
9591570
P12
9591700
ESTE
654000
654000
654400
654400
655135
655135
654735
654735
654535
654535
654365
654365
En el año 2014 se da inicio al proyecto denominado “Determinación de la zona
de seguridad y ampliación de la zona de exclusión minera para el área urbana del
cantón Zaruma”, con la finalidad de realizar estudios técnicos que permitan
determinar las zonas más vulnerables del casco urbano del cantón Zaruma y con
ello salvaguardar la vida e infraestructura pública del casco urbano de la urbe.
En el mes de marzo de 2015 se realizó una Memoria técnica descriptiva del mapa
de susceptibilidad por subsidencia minera, zona Zaruma, escala 1:5.000, con la
finalidad de conocer las zonas más susceptibles en el casco urbano del cantón
Zaruma.
Con fecha 12 de febrero de 2015 se presenta a las autoridades del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Zaruma las tres propuestas de ampliación
de zona de exclusión minera de Zaruma con la finalidad que decidan la más
factible en base a las necesidades y en bienestar de los ciudadanos Zarumeños.
Con fecha 30 de marzo de 2015 la Secretaria de Gestión de Riesgos mediante
resolución Nro. SGR-029-2015 en su parte pertinente resuelve en su artículo 2 lo
siguiente “DECLARAR la zona de riesgo del área urbana de la cabecera cantonal
de Zaruma, provincia de El Oro, de acuerdo a la zona que se encuentra
enmarcada en las siguientes coordenadas UTM (WGS 84): vértice 1 (x:653596,
y:9592420); vértice 2 (x:653596, y:9591201); vértice 3 (x:655054, y:9591201);
3/8
vértice 4 (x:655054, y:9592420). ANEXO
Con fecha 17 de abril de 2015 se realizó una reunión de concejo un acta de sesión
ordinaria del gobierno autónomo descentralizado del cantón Zaruma en la cual en
su orden del día en su punto “7.- Análisis y resolución por parte del concejo
municipal sobre el informe técnico referente a la zona de exclusión minera de la
ciudad de Zaruma, presentado por la Agencia de Regulación y Control Minero; el
informe para la declaratoria de zona de riesgo de la ciudad de Zaruma, presentado
por la secretaria de riesgos”, luego de un minucioso análisis en reunión de
concejo consideran que lo más conveniente es solicitar al Ministerio de Minería
se amplié la zona de exclusión minera de la ciudad, conforme la propuesta Nro. 1
presentada por ARCOM.
Con fecha 21 de agosto de 2015 se emite mediante acuerdo ministerial Nro.
2015-031 la ampliación de la zona de exclusión minera en las siguientes
coordenadas (Proyección UTM, Datum WGS 84 y PSAD56, Zona 17S):
COORDENADAS DE LOS VÉRTICES AMPLIACIÓN ZONA DE
EXCLUSIÓN
WGS84
PSAD56
Nro.
NORTE
Vertice
ESTE
Nro.
NORTE
Vertice
ESTE
P01
9592220,62
654150,76
P01
9592585,15
6,544,027,123
P02
9591886,28
654150,76
P02
9592250,82
6,544,027,139
P03
9591886,28
653750,76
P03
9592250,81
6,540,027,177
P04
9592219,21
653750,77
P04
9592583,74
6,540,027,161
P05
9591614,29
654885,75
P05
9591978,82
6,551,377,084
P06
9591286,79
654885,27
P06
9591651,32
6,551,372,284
P07
9591286,80
654285,76
P07
9591651,33
6,545,377,156
P08
9591714,29
654285,76
P08
9592078,82
6,545,377,135
P09
9591714,28
654485,76
P09
9592078,82
6,547,377,116
P10
9591614,29
654485,76
P10
9591978,82
6,547,377,121
4/8
En la actualidad la Agencia de Regulación y Control Minero ARCOM, se
encuentra ejecutando tres proyectos de inversión en el distrito minero
Zaruma-Portovelo, y uno de ellos se encarga de realizar varias actividades dentro
del casco urbano del cantón Zaruma como se detalla a continuacion:
Proyecto “Determinación de la zona de seguridad y ampliación de la
zona de exclusión minera para el área urbana del cantón Zaruma”,
cuenta con tres componentes que se vienen ejecutando hasta la fecha:
Componente 1: Realizar el levantamiento topográfico superficial e interior
mina de la zona del proyecto.
Componente 2: Verificar el área de la posible zona de seguridad, a través del
diagnóstico y evaluación del riesgo por subsidencia debido a las actividades
mineras en la parroquia Zaruma.
Componente 3: Aplicar medidas técnicas correctivas en la zona de seguridad
identificada
De los cuales del componente uno se ha ejecutado en su totalidad y el
componente dos se está ejecutando teniendo como resultado las siguientes
actividades y productos:
Actividades realizadas durante el periodo Enero 2014- Junio 2016:
Se realizó la colocación de 73 mojones de la red secundaria y auxiliar con la
finalidad de realizar el levantamiento topográfico de las labores mineras.
Se realizó el escaneo de 65 km de galería mediante la utilización del escáner
laser 3D.
Se ha realizado como manera preventiva la colocación de 30 muros de
hormigón armado en las labores que estaban internadas en la zona de
exclusión.
Se realizó una memoria descriptiva del mapa de susceptibilidad por
subsidencia minera Zona Zaruma, escala 1:5.000.
Cooperación Interinstitucional ARCOM-INIGEMM referente a estudios de
geofísica y determinación de cavidades bajo el casco urbano del cantón
Zaruma, con el objetivo de determinar una zona de seguridad precautelar la
vida, la salud y el ambiente, así como, proteger la infraestructura pública y
privada de este Patrimonio Nacional.
En los meses de noviembre de 2015 y mayo de 2016 se realizó estudios de
5/8
geofísica mediante métodos eléctricos con el uso del resistivimetro supesting
de 3442 metros en el sector Gonzalo Pizarro (terrenos del señor Gilberto
Jaramillo), Hospital Humberto Molina, Estadio, Barrio Chorrillos, El Sexmo, San
Antonio, Tanques de agua, calle Luisa Crespo, colegio 26 de noviembre, parque
central, calle Colon, vía del minero.
La inversión realizada desde el inciio del proyecto hasta la presente fecha es
de: USD 480.190,69
Actividades por realizarse en el periodo Julio de 2016-Diciembre de 2017:
Para el cumplimiento de los componentes dos y tres del proyecto
“Determinación de la zona de seguridad y ampliación de la zona de
exclusión minera para el área urbana del cantón Zaruma”, se está realizando
un convenio marco entre la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL)
y la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM), con la finalidad de
realizar estudios geofísicos mediante el uso del gravímetro, con la finalidad
de determinar las zonas donde existan cavidades en el casco urbano del
cantón Zaruma.
Además de ello se adquirió dos martillos de Schmidt con la finalidad de
realizar un estudio geológico-geotécnico en los taludes del casco urbano de
Zaruma y en las labores mineras circundantes a la zona de exclusión minera
de Zaruma.
Para el año 2017 se tiene previsto ejecutar el 100% del componente tres del
proyecto “Formular medidas técnicas correctivas para la zona de seguridad
identificada y asesorar en su aplicación”, en el cual se desarrollaran
actividades y sub-actividades descritas a continuación:
6/8
Elaboración del plan de medidas correctivas
identificar el 100% de las labores mineras que deben ser técnicamente cerradas
establecer una cota "altura limite" dentro de la zona de exclusión parta realizar las
actividades mineras
cierre técnico progresivo de las labores mineras determinadas en el proyecto
identificación de las zonas vulnerables dentro de la zona de exclusión y
cartografía temática del casco urbano
Seguimiento y control de labores mineras identificadas y plan de medidas
correctivas en la zona de exclusión minera de Zaruma
inspecciones de seguimiento y control de posibles internaciones en el casco
urbano del cantón Zaruma
seguimiento del plan de cierre de minas
monitoreo de vibraciones en el casco urbano
sellado superficial
elaboración de un plan de cierre de minas de acuerdo a las condiciones
geológicas, geotécnicas y geofísicas de las labores mineras en el casco urbano del
cantón Zaruma
Adicionalmente desde que inicio el proyecto en el año 2014 se han realizado
atención a denuncias presentadas ante esta dependencia referente a detonaciones
que escuchan los moradores del casco urbano del Cantón Zaruma y el
seguimiento y control de las labores mineras circundantes a la zona de exclusión
minera de Zaruma anexadas en el presente informe.
Anexos:
Acuerdo ministerial 509
Informe de la colocación de la red secundaria y auxiliar
Informe del levantamiento de 65 Km de galerías
Informe de colocación de 25 muros de hormigón armado
Resolución N° SGR-029-2015, de la Secretaria de Gestión de Riesgos
Memoria descriptiva del mapa de susceptibilidad por subsidencia minera,
zona Zaruma, escala 1:5.000
Acta de sesión ordinaria del Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Zaruma
Acuerdo ministerial N° 2015-031
Informe técnico del trabajo de prospección geofísica mediante el método de
7/8
resistividad eléctrica
Informes de seguimiento y control de muros de hormigón armado colocados
en las labores mineras que se encontraban dentro de la zona de exclusión minera
de Zaruma
Informe preliminar de las labores mineras que deben ser técnicamente
cerradas
Informes realizados en atención a denuncias.
Atentamente,
Documento firmado electrónicamente
Abg. Cristina Margarita Silva Cadmen
DIRECTORA EJECUTIVA
Anexos:
- arcom-daf-dar-2016-1337-cd-1.pdf
- mm-da-cd-2016-2638-jhansy_lopez-2.pdf
cb/jt
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