LOS OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO: ELEMENTOS

Transcripción

REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL
LOS OBSERVATORIOS
REGIONALES DE
EMPLEO:
ELEMENTOS
METODOLOGICOS
PARA SU
CONSTRUCCION Y
CONSOLIDACION
DIRECCIÓN
DIRECCIÓN GENERAL
GENERAL DE
DE PROMOCION
PROMOCION DEL
DEL
TRABAJO
TRABAJO
GRUPO
GRUPO DE
DE GENERACION
GENERACION DE
DE TRABAJO
TRABAJO Y
Y
ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
COMUNITARIA
Agosto
Agosto de
de 2005
2005
República de Colombia
Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Promoción del Trabajo
MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL
VICEMINISTERO DE RELACIONES LABORALES
DIRECCION GENERAL DE PROMOCIÓN DEL TRABAJO
JORGE LEON SANCHEZ MESA
Viceministro de Relaciones Laborales
ERNESTO MATERON GARZON
Director General de Promoción del Trabajo
EQUIPO TECNICO
OSCAR HERNAN MUÑOZ G.
Economista
Coordinador Grupo de Generación de Trabajo
y Organización Comunitaria
BERTHA INES PARRA SERRANO
Administradora de Empresas
Profesional Grupo de Generación de Trabajo
y Organización Comunitaria
DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DEL TRABAJO
GRUPO DE GENERACION DE TRABAJO Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
2
LOS OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO:
ELEMENTOS METODOLOGICOS PARA SU
CONSTRUCCION Y CONSOLIDACION
- Documento preliminar de TrabajoI.
CONTEXTO GENERAL
El Ministerio de la Protección Social viene impulsando la conformación de los Observatorios Regionales de Empleo, como una estrategia de conocimiento y prospección del comportamiento de los mercados de trabajo regionales y de apoyo
fundamental para la formulación de políticas de empleo. Desde esta perspectiva,
los Observatorios de Empleo se constituyen con la finalidad de generar información de carácter estratégico que sirva para la toma de decisiones en los aspectos
relacionados con la formulación y gestión de la política de empleo por parte de los
actores involucrados en dicho proceso, especialmente, gobernaciones y alcaldías.
Los Observatorios de Empleo son una experiencia europea como búsqueda a la
solución del problema de desempleo estructural1 que afectó sus economías a finales de la década de los setenta y que se agudizó a mediados de los años ochenta.
Nacen en 1989 como respuesta a la necesidad de formular una política pública de
carácter regional para la Comunidad Económica Europea.
Adquieren su importancia y se justifican ya que llegaron a ser considerados como
un instrumento de apoyo para la formulación de las políticas laborales y adicionalmente se convirtieron en un espacio que permitió evaluar la internacionalización de la economía desde la perspectiva del trabajo. Los Observatorios de Empleo, se pueden considerar también como una mesoinstitución que permite la consolidación de los Sistemas Regionales de Innovación y, en último términos, de capacidades endógenas de desarrollo.
En nuestro medio, los Observatorios se han venido constituyendo con el fin de
generar información estratégica para la toma de decisiones y para la gestión de la
política laboral por parte de todos los actores involucrados. A nivel regional se
pretende que los Observatorios lleguen a constituirse en una estrategia de información que permita formular una política de empleo nacional que tenga en cuenta
las especificidades de cada región; por ello se requiere que se empiece a definir el
tipo de información que se requiere generar para alimentar los análisis que se realizan sobre la política laboral del país.
3
El mercado de trabajo posee características particulares y diferentes de otras realidades económicas, se refiere a las personas y por ello en el análisis se deben
considerar como fundamental los elementos extraeconómicos que en él intervienen. En este sentido, el mercado de trabajo, por las diferentes particularidades
que lo caracterizan, debe ser objeto, preferencial y permanente, de análisis e interpretación de tipo cualitativo y cuantitativo. En este punto es necesario resaltar
que este mercado se ha vuelto más dinámico y más heterogéneo, v.gr., la introducción de nuevas tecnologías ha influido sensiblemente sobre esta dinámica y en
su calidad y cantidad. También se han venido implementando formas de trabajo
denominadas atípicas como son la temporalidad, la subcontratación, el trabajo de
tiempo parcial, el trabajo a domicilio, el ocasional y otros mas. La flexibilidad del
trabajo favorece la aparición de relaciones contractuales menos estables, pero
mucho mas personalizadas. Por otra parte, la mujer ha venido adquiriendo alta
participación en el mercado de trabajo.
Estas condiciones hacen que se requiera del manejo de mucha más información y
que se utilicen esquemas de interpretación mas flexibles que consideren y tengan
en cuenta conceptos nuevos y las clasificaciones de la demanda y la oferta de
trabajo. De la misma manera, los análisis se tornan más complejos, por ello es
necesario contar con el recurso humano calificado para realizar dichos análisis y
brindar las señales adecuadas a los planificadores y gestores del desarrollo regional y local en materia de políticas y programas de generación de empleo e ingresos.
II.
IMPORTANCIA
Un Observatorio de Empleo se debe constituir en un elemento fundamental de
cualquier política en materia laboral ya que sin la información detallada, oportuna y
organizada no es posible llevar a cabo ninguna intervención coherente en política.
La toma de decisiones en política laboral es una de las competencias sociales de
mayor importancia para el Gobierno central, regional y local, así como para las
instituciones que están comprometidas con el desarrollo y más aún cuando la política laboral se ha convertido en importante fuente de ventajas comparativas.
Es necesario entonces que, para la construcción de la información, insumo básico
de la observación sistemática, se definan con precisión las variables, indicadores y
matrices que permitan formar la base para poder seguir el fenómeno (empleo,
desempleo, subempleo) en el tiempo y el espacio y permita profundizar en el análisis y en la construcción de la nueva información y en la formulación de preguntas
prioritarias.
4
La experiencia Europea y los avances realizados en nuestro país nos permiten
reconocer que el tipo de información se debe tener y manejar por parte de los Observatorios. Dicha información deberá ser de tres tipos:
•
•
•
III.
Información de tipo cuantitativo y periódica que permita el seguimiento del
mercado de trabajo.
Información de tipo cuantitativo no periódica que se obtenga como resultado de
los estudios e investigación.
Información cualitativa sobre el marco institucional que rige a los mercados de
trabajo, tanto nacionales como regionales y departamentales.
DEFINICION
Los Observatorios de Empleo son un sistema meso-institucional de generación de
información estratégica, análisis, seguimiento y prospección del mercado de trabajo que permite la toma de decisiones y la formulación de políticas específicas en
materia de promoción del empleo, formación profesional, capacitación para el trabajo e intermediación laboral.
IV.
ACTIVIDADES BASICAS
Finalmente, es necesario resaltar que los Observatorios de Empleo, deben desarrollar una serie de actividades básicas para su mejor funcionamiento y que se
pueden sintetizar en los siguientes elementos:
•
•
•
•
•
Sistemas de Información: Es un conjunto coherente de datos sobre el mercado de trabajo que se sintetiza en una serie de indicadores y matrices.
Sistemas de monitoreo: Es la recolección sistemática y permanente de información sobre la PEA (oferta de trabajo) y las unidades productivas (demanda),
con el propósito de llevar a cabo el seguimiento de los fenómenos que a ellas
se refieren. A través del monitoreo se documenta el estado del mercado de
trabajo (situación ocupacional), se detectan e interpretan los cambios (análisis
coyuntural) y se hace el seguimiento a las políticas laborales y a los programas
específicos del gobierno nacional y/o regional.
Capacitación: Disponibilidad de personal especializado y capacitado en el
manejo de los mercados de trabajo.
Prospectiva: Se relaciona con el desarrollo de componentes adicionales como
son la prospectiva, la investigación, la evaluación y la formulación de políticas
laborales.
Investigación: Procura obtener información relevante y fidedigna para entender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento.
5
•
Evaluación y formulación de programas y políticas: Se relaciona con la
elaboración de propuestas y lineamientos de políticas laborales.
Comunicación y divulgación: Aplicación de esquemas de divulgación y comunicación de acciones y productos del Observatorio de Empleo, aspecto clave para lograr su empoderamiento en el ámbito regional y/o local.
•
V.
ESTRUCTURA
Los Observatorios de Empleo son el resultado de la interacción pública y privada
orientada a potenciar la capacidad de competitividad de los diferentes actores regionales y consolidar redes y cooperación en los Sistemas Regionales de Innovación. Los Observatorios de Empleo se constituyen con base en la voluntad políticas de los actores regionales públicos y privados.
O B S E R V A T O R IO D E
EM PLEO
E N T ID A D E S
PRO M O TO RAS
•
•
•
•
•
•
•
G o b e r n a c io n e s
A lc a ld ía s
C á m a ra s d e
C o m e r c io
S E N A R e g io n a l
U n iv e r s id a d e s
MPS
CCF
VI.
COMPONENTES
NUCLEO
CENTRAL
•
•
•
D ir e c c ió n
C o m it é té c n ic o
U n id a d d e
in v e s tig a c ió n ,
in fo r m a c ió n y
d iv u lg a c ió n
E N T ID A D E S D E
APOYO
•
•
•
•
•
G r e m io s
DNP
DANE
C e n tro s d e
In v e s t ig a c ió n
ONGS
En términos generales, los Observatorios de Empleo tienen dos componentes básicos que se alimentan recíprocamente de información:
•
Los Mercados de trabajo: generación de información estratégica para la toma
de decisiones y la gestión de la política laboral por parte de los actores involucrados.
•
Los Sistemas de servicios de empleo: generación de mecanismos y acciones que posibilitan la intermediación laboral.
6
VII.
CONSTRUCCION DE MODULOS
El Observatorio de Empleo puede integrar diez Módulos básicos de trabajo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Demografía
Mercado de trabajo
Informalidad
Educación y formación
Economía
Legislación laboral
Programas de empleo
Empresas de Servicios Temporales
Agencias de Colocación o Empleo privadas
Agencias de Colocación o Empleo públicas
7.1.
Criterios de trabajo
Cada uno de estos módulos contiene la matriz de información básica que debe ser
recopilada y procesada periódicamente por el Observatorio de Empleo. En este
punto es necesario precisar que cada una de las matrices identifica los siguientes
criterios de trabajo:
•
Tópico: hace referencia a los aspectos fundamentales en los que se descompone la información de cada uno de los módulos de trabajo. Los diferentes tópicos son los que permiten agrupar las diferentes variables, criterios de cruce,
indicadores y fórmulas.
•
Fuente: Son los conjuntos de información (censos, encuestas, registros administrativos) en los cuales se encuentran identificadas las diferentes variables
componentes de cada uno de los módulos de trabajo.
•
Entidad: Institución pública o privada que puede proveer la información solicitada.
•
Variables: Son los conjuntos de características, elementos o componentes de
una unidad de análisis, las cuales pueden modificarse o variar en el tiempo.
•
Criterios de cruce: Son los posibles niveles de desagregación que puede tener una variable y los cuales están en función directa de la información disponible o la cobertura y amplitud de la fuente primaria de recolección de información.
7
•
Indicadores: Son las expresiones cuantitativas que permiten describir características, comportamiento o fenómenos de una realidad en un momento determinado. Un indicador puede ser una variable o una relación entre variables,
que ayuda a caracterizar una situación o a medir los cambios presentados en
ella después de la realización de una actividad.
•
Fórmula: Es la expresión matemática del indicador identificado.
7.2.
Objetivos de los módulos
Teniendo en cuenta estos aspectos, los módulos de trabajo del Observatorio de
Empleo tienen los siguientes objetivos y alcances:
MODULO
I. DEMOGRAFIA
II. MERCADO DE TRABAJO
III. INFORMALIDAD
IV. EDUCACION Y CAPACITACION
OBJETIVOS
Conocer la evolución y la tendencia de la dinámica poblacional regional para determinar su
impacto en los comportamientos estructurales y
coyunturales del mercado de trabajo.
Conocer el funcionamiento, evolución y tendencias del mercado de trabajo en sus principales
variables: población ocupada, desocupada,
subempleada e inactiva; determinar la estructura y características de sexo, edad, actividad
económica, características educativas, horas
trabajadas, ingresos, seguridad social.
Recopilar y procesar información sobre la población ocupada informal; determinar la estructura y características de sexo, edad, actividad
económica, características educativas, horas
trabajadas, ingresos, seguridad social de este
sector.
Lograr un amplio conocimiento sobre la formación o calificación de la fuerza laboral en la región; a través de la identificación de la cantidad
de establecimientos, programas, áreas de estudio, cantidad de estudiantes y docentes en cada
nivel de formación; que permita determinar las
necesidades de capacitación de acuerdo a la
actividad productiva regional.
8
MODULO
V. ECONOMIA
VI. LEGISLACION LABORAL
VII. PROGRAMAS DE EMPLEO
VIII. EMPRESAS DE SERVICIOS
TEMPORALES
IX. AGENCIAS DE COLOCACION O
EMPLEO PRIVADAS
IX. AGENCIAS DE COLOCACION O
EMPLEO PUBLICAS
VIII.
OBJETIVOS
Hacer seguimiento a las principales variables
económicas por la incidencia que tiene su evolución en el mercado laboral. Conocer el desempeño de la actividad económica, comportamiento del PIB, exportaciones, crédito, inflación,
tasa de cambio, producción sectorial, que contribuya a explicar las causas y estimar las perspectivas del comportamiento del mercado laboral en el corto, mediano y largo plazo.
Facilitar a los actores públicos y privados regionales un conocimiento amplio de los marcos
normativos nacionales e internacionales relacionados con el mercado de trabajo.
Conocer el comportamiento de los diferentes
programas de generación de empleo y protección al desempleado existentes en la región
para determinar su impacto en las poblaciones
objetivo de dichos programas.
Conocer el funcionamiento, evolución y tendencias del mercado de trabajo y de las empresas
que realizan intermediación laboral y prestan
servicios temporales de mano de obra, diagnosticando y analizando los factores que determinan su comportamiento e impacto en la oferta y
demanda de empleo en el territorio.
FUENTES DE INFORMACION
Las fuentes de información base para la construcción de variables, indicadores y
criterios de cruce, se priorizan en función de los tópicos orientadores de cada uno
de los módulos de trabajo.
Para el inicio de las labores del Observatorio de Empleo se deben acumular inicialmente una información básica, periódica y homologable para la comparación y
este criterio determina que la estructura del sistema de información, la dará la información obtenida de las Encuestas Hogares del DANE. Las demás fuentes de
información son complementarias a al información suministrada por las Encuestas
de Hogares del DANE y deben responder a las demandas surgidas al momento de
tratar de realizar el cubrimiento de los tópicos orientadores de las actividades de
los Observatorios.
9
En principio las fuentes de información de los Observatorios de Empleo se pueden
clasificar en dos tipos: a) las de carácter estadístico censal o muestral y b) las de
carácter institucional, de acuerdo con la siguiente clasificación:
TIPOS
Carácter estadístico censal o
muestral
Carácter institucional
IX.
FUENTES
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Censos de población
Encuesta Nacional de Hogares
Encuesta Continua de Hogares
Encuesta Anual manufacturera
Encuesta Anual de comercio
Cuentas Nacionales y regionales
SENA
Departamento Nacional de Planeación
Universidades
Cajas de Compensación Familiar
Agencias de Colocación o Empleo privadas
Gremios
Sindicatos
Superintendencias
TRATAMIENTO DE LA INFORMACION
Los Observatorios de Empleo deben estructurar la información proveniente de las
diferentes instituciones de acuerdo con los siguientes criterios:
9.1.
Recolección
La actividad de recolección de la información es de carácter permanente en la
medida que las entidades que proveen las principales fuentes de datos tienen diferentes periodos de divulgación. En este sentido se recomienda, realizar un inventario de las fuentes de información con sus respectivos periodos de divulgación y
cobertura para alimentar el sistema interno de información del Observatorio de
empleo, de acuerdo con los siguientes criterios:
10
Fuente
Frecuencia
Encuesta Continua
de Hogares –ECH-
Mensual - Trimestral
FONEDE
Mensual
Empleo Temporal
Trimestral
Censos de Población
Largo plazo
(diez años)
Estadísticas Vitales
Anual
Cuentas Regionales
Anual
Proyecciones de
Población
Anuales
9.2.
Cobertura
Nacional, 13 Áreas, cabecera,
resto
Nacional, Departamental
Nacional, Departamental, municipal
Institución
DANE
Cajas de Compensación Familiar
DANE
DANE
DANE
DANE
Procesamiento
El procesamiento de la información implica la organización interna del Observatorio de Empleo en equipos de trabajo que deben encargarse del procesamiento de
la información dependiendo de sus funciones y disponibilidad de personal y medios técnicos. De hecho, la información suministrada por las diferentes instituciones puede tener diversos formatos (txt, excel, word, acces, etc.) que pueden hacer
complejo su procesamiento y por lo tanto retrasar el trabajo técnico del Observatorio de Empleo. Para tal efecto se recomienda realizar un inventario de los formatos
en los cuales se presenta la información, de acuerdo con los siguientes criterios:
11
Fuente
Formato
Encuesta Continua de
Hogares –ECH-
Txt
FONEDE
Empleo Temporal
Excel
Excel
Censos de Población
Txt, Excel
Estadísticas Vitales
Txt, Excel
Cuentas Regionales
Proyecciones de Población
Excel
9.3.
Excel
Tratamiento
Se requiere procesar la información
en un paquete estadístico especial
(SAS, SPSS, Stata)
No requiere tratamiento especial
cuando viene en Excel si viene en
txt, requiere tratamiento especial
cuando viene en Excel si viene en
txt, requiere tratamiento especial
Análisis y producción de documentos
Una vez identificados los procedimientos que deberán seguirse para el procesamiento de la información, los Observatorios de Empleo deberán organizar el equipo técnico que se encargará de realizar los análisis y la producción de los documentos de divulgación del Observatorio. Se recomienda que se conforme un equipo con profesionales provenientes de las instituciones integrantes del Observatorio, especialmente provenientes de las Universidades, Centros de Investigación,
DANE y SENA.
El Observatorio, en su reglamento interno de trabajo, acordará la forma como se
desarrollará esta importante fase de análisis y producción de documentos técnicos, la frecuencia de los mismos y en lo posible los contenidos.
X.
ESTUDIOS, INVESTIGACIONES Y BOLETINES
Los Observatorios de Empleo pueden desarrollar diferentes clases de investigaciones sobre el mercado de trabajo en su respectivo territorio. En términos generales se pueden identificar los siguientes:
10.1. Estudios e investigaciones
Se pueden realizar estudios e investigaciones sobre diferentes tópicos del mercado de trabajo, v.gr., impacto del empleo temporal en el mercado de trabajo regioDIRECCION GENERAL DE PROMOCION DEL TRABAJO
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nal; evolución del sector informal; comportamiento del empleo rural y su impacto
en los niveles de pobreza; caracterización de los beneficiarios del subsidio al desempleo; la inserción laboral de la población joven, el impacto de la transición demográfica en el mercado de trabajo regional, entre otros. Cada uno de ellos requiere de información especializada que puede ser obtenida de la información
proveniente de los módulos de trabajo o que puede ser recolectada para la investigación específica a través de la aplicación de encuestas.
Por el carácter estratégico que tienen estos estudios e investigaciones y los significativos niveles de inversión que requieren deben ser programados en los planes
de trabajo anuales de los Observatorios, con el propósito de determinar los requerimientos de talento humano, recursos financieros y los mecanismos para su provisión.
10.2. Boletines periódicos de divulgación
Los Observatorios de Empleo pueden programar la realización y divulgación de
boletines periódicos, con la información básica del comportamiento del mercado
de trabajo que pueden tener diferentes niveles de periodicidad y profundidad. En
este punto se recomienda la realización y divulgación de los siguientes tipos de
boletines:
Boletines
Periodicidad
Análisis del comportamiento del mercado
de trabajo
Trimestral
Análisis del comportamiento del mercado
de trabajo y de la economía regional
Semestral
Análisis del comportamiento de la población, mercado de trabajo y economía regional
Anual
Profundidad
Análisis de las principales variables e indicadores del mercado de trabajo, empleo
temporal, FONEDE y servicios de empleo
(SENA)
Análisis de las principales variables e indicadores del mercado de trabajo, empleo
temporal, FONEDE y servicios de empleo
(SENA) y del comportamiento de la economía regional.
Análisis de las principales variables e indicadores de población (fecundidad, mortalidad, migración, educación), mercado de
trabajo, empleo temporal, FONEDE, servicios de empleo (SENA) y comportamiento
de la economía regional.
En este boletín se pueden incluir también
escenarios de comportamiento del mercado laboral con base en proyecciones.
13
XI.
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL OBSERVATORIO
Las instituciones integrantes del Observatorio de Empleo deben generar los mecanismos institucionales de seguimiento y evaluación de los logros del Observatorio, con el propósito de consolidar la institucionalidad del mismo y su empoderamiento en el escenario regional.
Para tal propósito se recomienda adelantar las siguientes acciones:
11.1. Plan anual de trabajo: Es necesario elaborar un plan anual de trabajo que
contemple las principales acciones que se adelantarán durante el año, al
menos en los siguientes aspectos: requerimientos de información, recursos
y personal; producción de boletines, estudios e investigaciones; periodicidad de las reuniones de trabajo; establecimiento de redes de trabajo, etc.
11.2. Reuniones de Trabajo: Es necesario que cada año, el Consejo Directivo
del Observatorio se reúna periódicamente para conocer los avances del
trabajo y requerimientos del Observatorio.
11.3. Informes de actividades: el equipo técnico del Observatorio en cabeza de
su coordinador, debe preparar los informes de actividades del trabajo adelantado en el Observatorio con el propósito de realizar el seguimiento necesario y plantear los correctivos necesarios para el mejor funcionamiento del
Observatorio.
14
OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO
CONSTRUCCION DE MODULOS DE TRABAJO
MODULO I: DEMOGRAFIA
TOPICO
1. Estructura y dinámica
poblacional
de la Población en Edad
de Trabajar -PET-
FUENTE
ENTIDAD
Censos y
Proyecciones de
DANE
Población, Estadísticas
vitales
Censos y
Proyecciones de
DANE
Población, ENH, ECH
VARIABLES
Población Total
Número de Nacimientos
Número de Defunciones
Número de inmigrantes
Número de emigrantes
CRITERIOS DE CRUCE
Edad y sexo
Población Total
Población mayor de 10 años
Población económicamente
Edad, sexo, educación y
activa
Población Económicamente parentesco, cabecera y
resto (nacional)
inactiva
INDICADORES
Tasa de crecimiento
Tasa Bruta de Natalidad
FORMULA
Pt = P0 + (N0,t - D0,t) + (I0,t -E0,t)
TBNt = Nt / PTt *1000
Tasa General de Fecundidad
Tasa Específica de Fecundidad
Tasa Bruta de Mortalidad
Tasas Específicas de Mortalidad
Tasa Bruta de Migración
Tasa Neta de Migración
Razón de masculinidad
Indice de envejecimiento
% Población en edad de trabajar
Tasa Bruta de Participación -TBP-
TGF = Nt / P(15-49) * 1000
TEF = NVM(x,x+1) / Pob Fem(x,x+1)
TBMt = Dt / PTt *1000
TEM(x,x+1) = D(x,x+1)/N(x,x+1)
TM = (Inmig + Emig) / PT
TNM = (Inmig - Emig) / PT
RM = H / M * 100
IE = P65 y + / Pt
%PET = PET/PT * 100
TBP = PEA / PT * 100
Tasa Global de Participación -TGP- TGP = PEA / PET * 100
Tasa de Inactividad
TI = 100 - TGP
Indice de renovación de la Población
IRpa = P(20-29) / P(55-64)
Activa
Población Ocupada
OBSERVACIONES
Generalmente estos indicadores se
obtienen anualmente, dependiendo
del tipo de población que se utilice
Estos indicadores se pueden
obtener mensual, trimestral,
semestral y anualmente de acuerdo
con la disponibilidad de información
Población desocupada
Censos y
de la Población
Proyecciones de
DANE
Económicamente Activa Población, ENH, ECH
PEA-
Población económicamente
activa -PEA
FUENTE: Ministerio de la Protección Social - Dirección General de Promoción del Trabajo
Edad, sexo, educación,
parentesco, posición
ocupacional, rama de
actividad económica,
cabecera y resto
(nacional)
Tasa de Actividad Específica
Tasa de Dependencia
Tasa de Actividad
TAE = PEA(x,x+1) / PT(x,x+1)
TDep = (P0-14 + P65 y +) / P(15-64)
TA = Pob Act / Pob Total * 100
semestral y anualmente de acuerdo
MODULO II: MERCADO DE TRABAJO
TOPICO
FUENTE
ENTIDAD
VARIABLES
Población desempleada
Población cesante
Población aspirante
Censos y
1. Población desempleada Proyecciones de
DANE
Población Ocupada
2. Población Ocupada
3. Población
Subempleada
4. Población Inactiva
Censos y
Proyecciones de
DANE
Censos y
Proyecciones de
DANE
Subempleo total
Subempleo visible
Subempleo invisible
Subempleo por insuficiencia
de horas
Empleo inadecuado por
competencias
Empleo inadecuado por
ingresos
Población Inactiva Total
Censos y
Proyecciones de
DANE
CRITERIOS DE CRUCE
parentesco, cabecera y
resto (nacional), Tiempo
de búsqueda de empleo,
Posición Ocupacional
anterior, Actividad
económica anterior,
Posición Ocupacional
buscada, Ingresos, Fuente
de los ingresos
resto (nacional), Posición
ocupacional, Rama de
Actividad económica, Tipo
de contrato de trabajo,
Ingresos, Afiliación a la
seguridad social integral
(salud, pensiones), horas
trabajadas (normales y
adicionales), tiempo
trabajado en la empresa,
tamaño de la empresa,
Empleo secundario
INDICADORES
Tasa de Desempleo
FORMULA
TD = D / PEA * 100
OBSERVACIONES
Este indicador se puede obtener
mensual, trimestral, semestral y
anualmente de acuerdo con la
disponibilidad de información
Tasa de Ocupación
Tasa de Subempleo total
Tasa de Subempleo visible
Tasa de Subempleo invisible
Tasa de subempleo por insuficiencia
resto (nacional), Posición de horas
ocupacional, Rama de
Tasa de condiciones de empleo
Actividad económica
inadecuado por competencias
Tasa de condiciones de empleo
inadecuado por ingresos
Tasa de Inactividad
resto (nacional), tiempo de
inactividad, Ultima
búsqueda de empleo,
Ingresos, fuente de los
ingresos
TO = O / PET * 100
TS = S / PEA*100
TSV = SV / PEA*100
TSI = SI / PEA*100
TSIH = SIH / PEA*100
TCEIC = ECIC / PEA*100
TCEII = ECII / PEA*100
TI = 100 - TGP
MODULO III: INFORMALIDAD
TOPICO
1. Población
informal
FUENTE
ENTIDAD
Censos y
DANE
Proyecciones de
VARIABLES
Población ocupada
informal
CRITERIOS DE CRUCE
Edad, sexo, Rama de
Actividad económica,
Tipo de contrato de
trabajo, Ingresos,
Afiliación a la seguridad
social integral (salud,
pensiones), horas
trabajadas (normales y
adicionales), tiempo
trabajado en la empresa,
tamaño de la empresa,
Empleo secundario, sitio
donde realiza el trabajo,
posición ocupacional.
INDICADORES
Tasa de Informalidad
FORMULA
TI = OI / O * 100
OBSERVACIONES
Distribución porcentual por
actividad ecónomica y sexo
edad y sexo.
oficio y sexo
Las variables e indicadores
sobre la población informal se
publican anualmente, para el
segundo trimestre Abril- Junio,
para las trece áreas
metropolitanas.
MODULO IV: EDUCACION Y CAPACITACION
TOPICO
1. Educación
FUENTE
Gobernaciones y
Alcaldías
2. Educación Superior
o Universitaria
Gobernaciones,
Alcaldías. ICFES.
Universidades
3. Capacitación
SENA,
Gobernaciones y
Alcaldías
VARIABLES
Educación Preescolar
Educación Primaria
Educación Básica
Secundaria y Media
Educación Técnica y
Tecnológica
Programas Académicos
Posgrados
Capacitación SENA
Capacitación Otras
Instituciones
CRITERIOS DE CRUCE
INDICADORES
Tasa de escolaridad
Número de
Establecimientos.
Número de Alumnos: i)
Tasa de analfetismo
matriculados ii)
Tasa de deserción
graduados o que
terminaron. Número de
docentes. Sector Rural,
Sector Urbano.
Areas de formación.
Número de
establecimientos.
Número de Alumnos: i)
matriculados ii)
graduados
Areas de formación.
Número de cursos.
Alumnos: i) matriculados
ii) que terminaron
capacitación.
OBSERVACIONES
Estos indicadores se
pueden obtener
anualmente.
pueden obtener
anualmente.
pueden obtener semestral o
anualmente.
MODULO V: ECONOMIA
TOPICO
FUENTE
1. Crecimiento económico Cuentas Regionales
2. Estructura Sectorial
Secretarías
departamentales o
municipales.
ENTIDAD
DANE,
Gobernaciones,
Alcaldías
VARIABLES
Producto Interno Bruto- PIB
PIB por Ramas de Actividad
Económica
Inflación
Exportaciones
Importaciones
Inversión
Crédito
Consumo de energía
Producción Agrícola
Producción Ganadera
Producción Minera
Gobernaciones,
Alcaldías,
Departamento
Nacional de
Industria manufacturera
Planeación,
Ministerios,
Entidades
Descentralizadas
CRITERIOS DE CRUCE
INDICADORES
Tasa de crecimiento
Pib percapita
Tasa de participación
Areas cultivadas o
explotadas; unidades, kg. Tasa de crecimiento
o toneladas producidas.
Valor de la producción.
Número de
establecimientos, tamaño
de los establecimientos.
OBSERVACIONES
Esta información se obtiene
anualmente
semestral y anualmente de
acuerdo con la disponibilidad de
información
MODULO VI: LEGISLACION LABORAL
TOPICO
1. Derecho al trabajo
FUENTE
Constitución Política,
Convenios y Tratados
Internacionales,
Legislación para el sector
Privado, Legislación para
el sector público
ENTIDAD
OBLIGACIONES
Congreso de la
República, Ministerio
Obligación Social
de la Protección
Social
DERECHOS
Derecho fundamental
Normas Legales
Arts. 25 y 53 de la Constitución Política
Código Sustantivo de Trabajo y Normas
legales concordantes
Ley 50 de 1990
Ley 789 de 2002
Arts. 38, 39, 53, 55 y 56 de la Constitución
Política
2. Principios y derechos
fundamentales en el
trabajo
Constitución Política,
Declaración de la OIT
sobre principios y
derechos fundamentales
en el trabajo, Código
Sustantivo del Trabajo
(2da parte)
Organización
Internacional del
Obligación del Estado,
Trabajo -OIT-,
empleados y trabajadores,
Congreso de la
República, Ministerio sociedad civil en general
de la Protección
Social
Convenio 87 de la OIT Relativo a la libertad
sindical y a la protección del derecho de
sindicalización
Convenio 98 de la OIT relativo a la aplicación
de los principios del derecho de
sindicalización y de negociación colectiva
Derecho de asociación
Convenio 100 de la OIT, relativo a la
igualdad de remuneración entre la mano de
obra masculina y mano de obra femenina por
un trabajo de igual valor
discriminación en materia de empleo y
ocupación
Convenio 029 de la OIT, relativo al trabajo
forzoso y obligatorio
abolición del trabajo forzoso
Código Sustantivo de Trabajo (2da parte)
Constitución Política, Ley
3. Derecho a la seguridad 100 de 1993 y demás
normas legales
Social
concordantes
El estado con participación
Congreso de la
de los particulares
de la Protección
Empleadores
Social
Art. 48 Constitución Política; Acto Legislativo
No. 001 de 2005
Ley 100 de 1993 y disposiciones legales
pertinentes
Salario
Convenios de la OIT
Auxilio de cesantía
Código sustatantivo del Trabajo (1ra parte)
Prima de servicios
Congreso de la
Dotación de vestido de labor
y calzado
de la Protección
Descanso en dominales y
Social
festivos
Intereses a la cesantía
Vacaciones
FUENTE: Ministerio de la Protección Social - Dirección General de Promoción del Trabajo y Dirección de Protección Laboral
3. Mínimo de derechos del
trabajador dependiente:
a) salario; b) prestaciones Convenios de la OIT,
Código Sustantivo del
sociales; c) descansos
Trabajo (1ra parte)
remunerados; d) otros
derechos (interés a la
cesantía
Empleadores
Derecho fundamental
MODULO VII: PROGRAMAS DE EMPLEO - FONEDE
TOPICO
FUENTE
ENTIDAD
VARIABLES
Total subsidios
Número total de personas
postuladas
Número total de personas
aceptadas
1. Programa de Subsidios
Registros FONEDE
al desempleo
Cajas de
Compensación
Familiar
Número total de subsidios
asignados
CRITERIOS DE CRUCE
INDICADORES
FORMULA
OBSERVACIONES
No. Total de Subsidios otorgados / No.
Total de Beneficiarios*100
Subsidios con vinculación anterior a No. Total Subsidios CVA/No. Total de
CCF otorgados
Beneficiarios*100
Subsidios sin vinculación anterior a No. Total Subsidios SVA/No. Total de
Edad, sexo, nivel
CCF otorgados
Beneficiarios*100
educativo, nivel de
Generalmente estos indicadores se
No. total de subsidios en bonos
ingresos, con vinculación
Subsidios en bonos alimenticios
obtienen mensualmente o de
alimentarios / No. Total de subsidios
anterior a CCF, sin
otorgados
acuerdo con la disponibilidad de
otorgados*100
vinculación anterior a
información
CCF, personas a cargo,
No. total de subsidios en bonos para
Subsidios en bonos para educación
estrato socioeconómico
educación / No. Total de subsidios
otorgados
otorgados*100
Subsidios totales otorgados
Subsidios en bonos para salud
otorgados
Solicitudes recibidas
2. Programa de
Microcréditos
Registros FONEDE
Cajas de
Compensación
Familiar
Solicitudes aprobadas
Microcréditos otorgados
Tamaño de la empresa,
Rama de actividad
económica, empleos
generados, empleos
adicionales generados
No. Total de cursos
programados
No. Total de cursos
realizados
3. Programa de
Capacitación
Registros FONEDE
Cajas de
Compensación
Familiar
Areas de capacitación;
edad, educación y sexo
No. Total de beneficiarios
de los beneficiarios,
duración de los cursos,
No. Total de beneficiarios con
deserción, aprobación
vinculación anterior a CCF
Microcréditos otorgados
Empleos adicionales generados
Cursos realizados
No. Total de beneficiarios
No. total de subsidios para pago de
salud / No. Total de subsidios
otorgados*100
Microcréditos otorgados/Solicitudes
aprobadas*100
No. de empleos adicionales generados obtener mensualmente de acuerdo
No. Cursos realizados/No. Cursos
programados*100
No. Total beneficiarios cursos/No. Total
beneficiarios Subsidios*100
No. Total beneficiarios CVA cursos/No.
Total beneficiarios CVA Subsidios*100
No. Total de beneficiarios sin
No. Total beneficiarios SVA cursos/No.
Total beneficiarios SVA Subsidios*100
obtener mensualmente de acuerdo
MODULO VIII: EMPRESAS DE SERVCIOS TEMPORALES
TOPICO
FUENTE
Informe Estadístico
trimestral
ENTIDAD
Empresas de
Servicios
Temporales
VARIABLES
Oferta - Inscritos
CRITERIOS DE CRUCE
INDICADORES
Total oferta-inscritos según
categoría de la Clasificación
Nacional de Ocupaciones (C.N.O)
por edad y sexo
Ocupación, edad, sexo y
Nacional de Ocupaciones (C.N.O)
educación, rango salarial,
por educación
total y duración contratos
Oferta personas contratadas por
EST en el trimestre
TRABAJO TEMPORAL
trimestral
trimestral
Empresas de
Servicios
Temporales
Empresas de
Servicios
Temporales
Demanda - Requisiciones
Demanda - Colocados
Ocupación, edad, sexo,
nivel educativo y
actividad económica
nivel educativo y tamaño
de empresa
FORMULA
No. Total inscritos por ocupación,
edad y sexo
Los indicadores se obtienen de los
Informes que las Empresas de
Servicios Temporales entregan a
las Direcciones Territoriales cada
No. Total de Personas contratadas por
tres meses
trimestre
No. Total de Contratos por rango
salarial
No. Total de Contratos terminados por
duración
No. Total inscritos por ocupación y
nivel educativo
No. Total demanda-requisiciones de
Total demanda-requisiciones de
personal registradas por actividad
económica de la empresa solicitante
Total demanda-requisiciones por
edad, sexo y nivel educativo.
No. Total demanda-requisiciones por
Total de requisiciones cubiertas por
Total de requisiciones cubiertas por
tamaño ocupación, edad, sexo y
nivel educativo
Total requisiciones cubiertas
Total requisiciones cubiertas
(colocados) por ocupación y nivel
educativo
Total colocados por ocupación y
tamaño de la empresa
OBSERVACIONES
tres meses
tres meses
MODULO IX: AGENCIAS DE COLOCACION O EMPLEO PRIVADAS
TOPICO
INTERMEDIACION
LABORAL PRIVADA
FUENTE
ENTIDAD
trimestral
Agencias de
Colocación o
Empleo
privadas,
lucrativas y no
lucrativas
trimestral
Agencias de
Colocación o
Empleo
privadas,
lucrativas y no
lucrativas
trimestral
Agencias de
Colocación o
Empleo
privadas,
lucrativas y no
lucrativas
VARIABLES
Oferta - Inscritos
Requisiciones - Vacantes
Demanda - Colocados
CRITERIOS DE CRUCE
INDICADORES
FORMULA
Total inscritos según categoría de la
Clasificación Nacional de
Ocupaciones (C.N.O) por edad y
edad y sexo
Ocupación, edad, sexo y sexo
educación
Nacional de Ocupaciones (C.N.O) nivel educativo
por educación
nivel educativo y
nivel educativo y tamaño
de empresa
No. Total demanda-requisiciones de
Total demanda-requisiciones de
Total demanda-requisiciones por
No. Total demanda-requisiciones por
Total de requisiciones cubiertas por Total requisiciones cubiertas
Total de requisiciones cubiertas por Total requisiciones cubiertas
(colocados) por ocupación y nivel
tamaño ocupación, edad, sexo y
educativo
nivel educativo
OBSERVACIONES
Informes que las Agencias de
Colocación o Empleo entregan a las
Direcciones Territoriales cada tres
meses
meses
meses
MODULO X: AGENCIAS DE COLOCACION O EMPLEO PUBLICAS: SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO SENA
TOPICO
FUENTE
ENTIDAD
VARIABLES
mensual
Servicio Público
de Empleo
Oferta - Inscritos
CRITERIOS DE CRUCE
INDICADORES
FORMULA
Total inscritos según categoría de la
Clasificación Nacional de
Ocupaciones (CNO) por edad, sexo,
edad y sexo
educación, salarios, posición
ocupacional
salarios, posición
ocupacional
Nacional de Ocupaciones (CNO)
nivel educativo
por educación, edad, sexo, posición
ocupacional, salarios
Total inscritos orientados
Servicio Público de
Empleo -SENA-
mensual
mensual
Servicio Público
de Empleo
Demanda - Vacantes
Servicio Público
Demanda - Colocaciones
de Empleo
nivel educativo y
Total demanda-vacantes de
No. Inscritos orientados
No. Total demanda-vacantes de
Total demanda-vacantes por edad,
sexo y nivel educativo.
No. Total demanda-vacantes por
Total de vacantes cubiertas por
tamaño de empresa y actividad
económica
Total vacantes cubiertas
(colocados)por ocupación, edad y
sexo
Ocupación, edad, sexo, Total de vacantes cubiertas por
nivel educativo y tamaño tamaño ocupación, edad, sexo y
nivel educativo
de empresa
Tasa de Colocación
Total vacantes cubiertas (colocados)
por ocupación y nivel educativo
TC = No. Colocados / Total vacantes
OBSERVACIONES
Informes que reportan las oficinas
de los Servicios Públicos de Empleo
del SENA
del SENA
del SENA

LOS OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO: ELEMENTOS

Transcripción

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