asesoría especifica en gestión de residuos y eliminación de

Transcripción

Sociedad de Ingeniería y Gestión Ambiental Consultores Ltda
CAPITULO 4
ASESORÍA ESPECIFICA EN GESTIÓN DE RESIDUOS Y
ELIMINACIÓN DE VERTEDEROS CLANDESTINOS
CAPITULO 4
“Propuesta de un Procedimiento para el Cierre de los VIRS”
ÍNDICE
1.
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 1
2.
ACTIVIDADES MÍNIMAS DE UN PLAN DE CIERRE ........................................................... 2
2.1
COLOCAR CIERRE PERIMETRAL ................................................................................................ 2
2.2
INHABILITAR RUTAS DE ACCESO ................................................................................................ 2
2.3 ESTABLECER UN SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA PARA TODO EL TERRENO Y PARA LOS
ACCESOS PRINCIPALES ........................................................................................................................ 3
2.4
INSTALAR LETREROS PROHIBIENDO EL DEPÓSITO DE BASURA Y MULTAS. .............................. 3
2.5
ERRADICAR POBLACIÓN ............................................................................................................. 3
3.
ACTIVIDADES DE PLAN DE CIERRE A CORTO PLAZO .................................................... 3
3.1
ACTIVIDADES DE CIERRE VERTEDEROS CON BAJA PRIORIDAD ................................................. 4
3.1.1
ESTABILIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE VERTEDEROS .............................................................. 4
3.1.2
REVISIÓN DE LA COBERTURA F INAL ........................................................................................... 4
3.1.3
COLOCAR UNA COBERTURA F INAL ............................................................................................. 5
3.1.4
IMPLEMENTAR SISTEMAS DE CONTROL DE LAS EMISIONES SÓLIDAS .......................................... 5
3.2
ACTIVIDADES DE CIERRE VERTEDEROS CON ALTA PRIORIDAD ................................................ 6
3.2.1
DISEÑAR S ISTEMAS DE MONITOREO DE ASENTAMIENTOS .......................................................... 6
3.2.2
DISEÑAR S ISTEMAS DE MONITOREO AMBIENTAL DE EMISIONES GASEOSAS ............................... 6
3.2.3
DISEÑAR S ISTEMAS DE MONITOREO AMBIENTAL DE EMISIONES LIQUIDAS ................................ 7
Asesoría Especifica en Gestión de Residuos y Eliminación de Vertederos Clandestinos
Informe Final
1.
CAPITULO 4
INTRODUCCIÓN
Los vertederos clandestinos generan una gran cantidad de potenciales problemas debido a la
peligrosidad que éstos provocan, producto de la inexistencia de control en vertido de residuos,
por lo que se transforman en un foco de riesgo tanto al medio ambiente como a la salud de las
personas. Debido a estos factores, se hace urgente cerrar estos sitios, en especial los de
mayor volumen o aquellos que presentan emisiones tanto de gas como de lixiviados.
El objetivo del plan de cierre es definir los pasos que hay que adoptar para cerrar el vertedero y
los elementos de mantenimiento post clausura requeridos. Para desarrollar la recuperación de
un sitio cualquiera en la comunidad hay que tener completo el plan de cierre. En cualquier
proyecto se relaciona las etapas de cierre y recuperación, ya que se pueden hacer ahorros
sustanciales en el costo total del proyecto, si se considera, desde un principio el destino final
que tendrá el sitio.
Sin embargo, se debe destacar que en el caso de los VIRS las dos etapas (cierre y
recuperación) se debe tratar por separado. Es decir, un VIRS debe ser cerrado aunque no se
haya definido aún si se realizará recuperación, de forma de privilegiar la paralización de la
operación y comenzar a controlar la situación de estos vertederos clandestinos, además que es
necesario realizar estudios para comprobar que tipo de residuos fueron depositados en la
clandestinidad y cuantificar el impacto que están produciendo.
De acuerdo a lo presentado en el capitulo 3, el plan de acción esta enfocado de dos formas,
actividades a corto plazo y actividades a largo plazo. De acuerdo a los términos de referencia y
al objetivo general de proyecto, se enfrentará el plan de cierre como actividades de corto plazo,
de forma de solucionar el problema de los VIRS en la región metropolitana entre los años 20022006.
Al enfrentar como actividades de corto plazo, se realizan acciones concretas en los sitios de
más bajo indicador de riesgo, de modo de cerrarlos y buscar una solución de recuperación. En
cuanto a los sitios de alto indicador de riesgo, se debe realizar acciones inmediatas de modo
de minimizar el impacto hacia la salud de las personas y medio ambiente.
El propósito de este apartado es entregar los elementos básicos implicados en el desarrollo del
plan de cierre para vertederos ilegales y las directrices para el mantenimiento a largo plazo de
los vertederos cerrados.
1
Informe Final
2.
CAPITULO 4
ACTIVIDADES MÍNIMAS DE UN PLAN DE CIERRE
Un VIRS debe ser cerrado de forma de privilegiar la paralización de la operación. Esta actividad
es de vital importancia para detener la operación de los vertederos ilegales que se encuentran
actualmente en funcionamiento. Dentro de esta etapa se deben realizar los siguientes
actividades mínimas:
colocar cierre perimetral.
inhabilitar rutas de acceso secundarias.
establecer un sistema de control y vigilancia para todo el terreno y para los accesos
principales.
Instalar letreros prohibiendo el depósito de basura y multas.
Erradicar población (cuando corresponde)
2.1
Colocar Cierre Perimetral
Como primera actividad es necesario efectuar un diagnóstico del estado de los límites
perimetrales existentes, este considera la identificación del tipo de cierre actualmente instalado
(en el caso que exista o parte de éste) y los metros lineales que faltarían en el caso que falten,
cercanía a la comunidad, riesgo del VIRS y recursos económicos disponibles. Una vez
identificada estas características se deberán determinar el tipo de cierre perimetral que se
utilizará y donde se instalara.
Existe una diversidad de tipo de cierre perimetrales, los cuales deberán ser seleccionados en
base a las aspectos anteriormente mencionados, cabe mencionar los siguientes límites
perimetrales:
prefabricado de cemento
postes y alambre protector o malla metálica
postes y tablones de madera
Malla metálica
Posteriormente de seleccionado el tipo de límite perimetral debe proceder a construirse éste,
para lo cual debe efectuarse un trabajo menor de movimiento de tierra y obras menores. Cabe
destacar que de acuerdo a la Ley General de Urbanismo y Construcción son de responsabilidad
de los propietarios.
2.2
Inhabilitar Rutas de Acceso
Además de colocar el cierre perimetral, en lo posible y de existir, se debe inhabilitar las rutas de
accesos de modo de impedir el paso de camiones u otro transporte hasta el VIRS. Esto es
posible cortando el camino de entrada, inhabilitando puentes o colocando barreras de
contención en los caminos principales como secundarios.
2
Informe Final
2.3
CAPITULO 4
Establecer un Sistema de Control y Vigilancia para todo el Terreno y para los
Accesos Principales
Se debe establecer un fuerte sistema de control y fiscalización, de forma de lograr la detención
definitiva de disposición de los residuos en forma ilegal. Sin este sistema, puede suceder que a
pesar de tener cierres perimetrales y inhabilitar de caminos hacia los VIRS, se pueden crear
nuevos VIRS. Por lo cual las organismos competentes deben crear un sistema de vigilancia,
control y fiscalización a nivel comunal de forma de controlar el problema.
2.4
Instalar Letreros Prohibiendo el Depósito de Basura y Multas.
En el caso de las señalizaciones, estas deberán ser adecuadas a los riesgos presentes en los
VIRS y generalmente se localizarán en el acceso principal y otros puntos clave. Las
señalizaciones pueden presentar diversos tipos y dimensiones que se deberán adecuar a las
características del VIRS, sin embargo por lo general serán letreros que anuncien:
prohibición de la depositación de basuras
las multas de sanción y
el posible peligro si alguna persona traspasa el límite perimetral de la faena y las multas .
2.5
Erradicar Población
Cuando corresponda se debe evacuar en forma interina la población ubicada sobre el límite de
terreno evaluado, de forma de evitar el contacto directo de la población con los residuos e
impactos provocados por este.
Cabe destacar, para ser posible esto se debe realizar planes sociales coordinados con los
servicios competentes, de forma de difundir el problema existente y lograr erradicar la
población.
3.
ACTIVIDADES DE PLAN DE CIERRE A CORTO PLAZO
Las metodologías a seguir en cada caso son recomendaciones generales, las cuales deberán
ser evaluadas individualmente, según el rendimiento de cada método empleado.
De acuerdo al plan de acción las actividades a corto plazo son aquellas que utiliza la tabla de
priorización (ver capitulo 2) como un indicador, de forma de saber cual es el orden que debe
seguir en la solución de los VIRS. De acuerdo a lo mencionado en el capitulo 3, existen
actividades para cerrar los sitios con menor prioridad y lo de mayor prioridad, estas se detallan
a continuación.
3
Informe Final
3.1
CAPITULO 4
Actividades de Cierre Vertederos con Baja Prioridad
3.1.1 Estabilización de la Estructura de Vertederos
Es necesario evaluar la estabilidad estática y dinámica de los vertederos clandestinos. Es muy
probable que se produzcan asentamientos naturales si las pendientes laterales son muy altas,
produciéndose incluso variaciones en éstas.
Además, es común que se produzcan
asentamientos producto de la descomposición de la materia orgánica y de la perdida de peso
en forma de componentes gaseosos y lixiviados. También es probable que se produzcan
asentamientos por la sobrecarga que se este aplicando en la superficie y por la entrada y salida
de agua del vertedero.
Para contrarrestar esto, se deben colocar muros de contención con factores de seguridad
capaces de resistir el máximo evento sísmico.
Es conveniente realizar un estudio de mecánica de suelo, que permitan saber cual es la
condición en que se encuentra el material de relleno. Luego de analizar los resultados
obtenidos, se puede tomar la decisión de reforzar las zonas en que se encuentre gran cantidad
de materia orgánica, o simplemente no construir estructuras sólidas definitivas. En las zonas en
que exista gran cantidad de material inerte o de escombros de la construcción, es menos
probable que se produzcan asentamientos.
Las sub actividades a realizar son:
colocar muros de contención con factores de seguridad capaces de resistir el máximo
evento sísmico, en los casos necesarios.
realizar estudios para determinar el grado de consolidación del suelo.
si es necesario reforzar la zona con problemas.
realizar una compactación del terreno, en los casos necesarios.
en los vertederos ubicados cerca de cauces de agua, se debe colocar protecciones contra
las crecidas de los ríos. Una medida muy utilizada para el control de crecidas de ríos, es el
uso de gaviones.
3.1.2 Revisión de la Cobertura Final
Esta actividad se debe realizar en los sitios que ya cuenten con una cobertura final, puesto que
los vertederos ilegales no son obras de ingeniería en las cuales exista una planificación o un
estudio acerca de la forma en que se colocó la cobertura final. Luego, es recomendable la
revisión y si es necesario el mejoramiento de la cobertura ya existente.
calicatas, que permitan saber el espesor de la capa de cobertura final;
un estudio del suelo que permita tener antecedentes del tipo del material como, por
ejemplo, la permeabilidad, granulometría, etc.
4
Informe Final
CAPITULO 4
3.1.3 Colocar una Cobertura Final
Esta actividad debe realizarse en los vertederos que no tengan una cobertura final. El tipo de
material más recomendado para colocar como cobertura final, es el estabilizado, ya que tiene
características que lo hacen ser particularmente conveniente para las características de
granulometría de la Región Metropolitana, además de tener buena resistencia a la erosión y de
fácil adquisición.

Elección del tipo de material: Para seleccionar el tipo de material hay que tener en cuenta
factores como la permeabilidad, ya que en algunos casos es necesario que el agua escurra
superficialmente y en otros casos es mejor que se infiltre una parte, como por ejemplo, si el
tipo de residuos en el terreno es inerte y no existe una buena vía de evacuación de aguas
superficiales. Otro factor a considerar es la pendiente que va a tener la cobertura, ya que
hay que minimizar la erosión, permitir que se sustente la vegetación (si es el caso) y facilitar
el escurrimiento del agua.

Elección del espesor: Según recomendaciones internacionales la cobertura debe tener
como mínimo 60 centímetros de espesor. En caso que sea necesario, se puede estudiar la
colocación de una cobertura final de más espesor, como por ejemplo, tierra de sustentación
para árboles con grandes raíces.

Control de la erosión: Para controlar la erosión, además de elegir correctamente el tipo de
material, se puede también plantar vegetación con crecimiento rápido de raíces.

Diseño geométrico: El diseño geométrico tiene relación con el uso futuro que se le dará al
sitio, por ejemplo, si se quiere colocar una cancha deportiva hay que diseñar la cobertura
final plana sobre el terreno, en cambio si se quiere colocar canchas de golf puede ser más
interesante mientras menos plana sea. En esta actividad es posible realizar movimientos de
compactación de tierra.
3.1.4 Implementar Sistemas de Control de las Emisiones Sólidas
Esta actividad se debe implementar en todos los vertederos, ya que siempre existen restos de
basura superficiales que pueden ser arrastrados por el viento hacia la población cercana.
Además una vez que empiecen las obras para ejecutar el plan de cierre se levantará polvo o
restos del trabajo mismo de la construcción, en este caso y al igual que en cualquier obra de
construcción, hay que colocar pantallas de protección en el sentido del viento. Para disminuir
los costos, estas pantallas pueden ser móviles si el viento cambia de dirección durante el día.
Además hay que implementar un sistema de recolección y disposición final de las emisiones
sólidas, que sean recogidas por las pantallas de protección. Como medida adicional para
disminuir la emisión de polvo se puede mojar el suelo. Esto debe renovarse frecuentemente, de
acuerdo a las condiciones climáticas de los lugares donde se produce el polvo.
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Informe Final
3.2
CAPITULO 4
Actividades de Cierre Vertederos con Alta Prioridad
Lo primero que se debe ejecutar son las actividades mínimas de cierre, impedir el vertido de
residuos en el vertedero. Como se enfrenta a un vertedero de alta prioridad hacia la salud de
las personas, se debe evaluar frente a que problema se encuentra, tanto saber el tipo de
residuos depositados, cercanía de la población e impacto producido.
Si existe población sobre el vertedero esta debe ser erradicada, de forma de evitar el contacto
directo con los residuos depositados y con las emanaciones liquidas y gaseosas que puedan
existir.
Es necesario, realizar estudios más detallado que permitan conocer en forma confiable la
magnitud del riesgo (indicador y sus causales). Se recomienda realizar criba del sitio y
screening ambiental. La configuración es del tipo:
Las cribas de muestra se deben hacer tanto a nivel superficial como en el suelo superficial y
subsuelo. Se debe definir tamaño de criba aceptable. Como referencia la US EPA acepta
como tamaño máximo de cribas secciones de 50 x 50 m2, y pasos de subsuelo de 1 m.
Analizar la presencia de indicadores, se recomiendan mediciones de hidrocarburos,
mediciones de conductividad y pH, así como compuestos definidos en el listado TCLP, del
reglamento de residuos peligrosos (borrador) del Ministerio de Salud. Considerando que el
residuo Y53, es aquel suelo contaminado con ciertos compuestos que lo inutilizan como
suelo y lo vuelven por ende residuo.
Además se deben realizar sistemas de monitoreo, de forma de comprobar que es lo que se
genera y cuantificar el impacto que esta provocando. Algunas recomendaciones de estos
sistemas son los siguientes.
3.2.1 Diseñar Sistemas de Monitoreo de Asentamientos
La supervisión ambiental de los suelos incluye la medición de la consolidación superficial del
terreno, el deslizamiento del suelo y la erosión de la superficie del terreno. La inspección de
vertederos clausurados requiere de práctica y buen juicio para realizar las observaciones y para
la utilización de testigos, con la finalidad de controlar los movimientos de terreno. Se pueden
utilizar levantamientos topográficos de distintas fechas, para revisar si se han producido
asentamientos.
3.2.2 Diseñar Sistemas de Monitoreo Ambiental de Emisiones Gaseosas
En los vertederos que tienen presencia de materia orgánica es frecuente la liberación de
biogas, principalmente CH4, CO2. Además en los vertederos que presentan combustión hay
presencia de gases, producto de la quema interna de los residuos.
Será necesario realizar esta actividad sólo en los vertederos donde existan indicios de
emisiones gaseosas. Para supervisar la emisión de gas existen dos posibilidades, en el caso
que el vertedero esté sellado superficialmente y el caso en que no esté sellado. Si el vertedero
está sellado superficialmente, hay que controlar el movimiento lateral de los gases. Para esto
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Informe Final
CAPITULO 4
es necesario colocar sondas. Un ejemplo típico de una sonda se muestra en la figura 1. Es
recomendable recoger muestras de gas en múltiples profundidades dentro del vertedero.
las perforaciones necesarias para la colocación de las sondas
la colocación de las sondas propiamente tal.
Figura 1. Ejemplo Típico de Sonda de Monitoreo de Gases
3.2.3 Diseñar Sistemas de Monitoreo Ambiental de Emisiones Liquidas
La supervisión de los líquidos debe enfocarse principalmente en la detección de escapes de
lixiviados desde el fondo del vertedero, con el fin de comprobar que el escurrimiento superficial
que se esta induciendo con los drenes y canales es efectivo. Esto va a depender del nivel de
remoción que se haya fijado previamente para los lixiviados. El dispositivo más usado para
obtener muestras de humedad es el lisímetro de taza cerámica (ver figura 2), que consiste en
una taza porosa o anillo hecho de material cerámico que está acoplado a una sección corta de
tubería no porosa (por ejemplo, PVC). Cuando se coloca en el suelo, como tiene poros se
convierte en una extensión de espacio poroso del suelo. La humedad del suelo es succionada a
través del elemento poroso de cerámica mediante la aplicación de vacío. Cuando se ha
recogido una cantidad suficiente de agua en el muestreador, la muestra recogida se lleva a la
Informe Final
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CAPITULO 4
superficie a través de un tubo estrecho mediante la aplicación de vacío o se empuja hacia arriba
mediante presión de aire.
Con el fin de monitorear las aguas subterráneas, hay que coloca pozos que permitan comparar
la calidad del agua antes y después del vertedero.
la colocación del lisímetro.
la colocación de los pozos
Figura 2. Lisímetro de Taza Cerámica
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Informe Final

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