plan maestro

Transcripción

plan maestro

PLAN MAESTRO
ÁREA DE CONSERVACIÓN
PRIVADATILACANCHA
-COMUNIDADES CAMPESINAS DE MAINO Y LEVANTO-
FOTO APECO/Michell León
Elaborado por los comuneros y comuneras de Maino y Levanto
Apoyo técnico:
Blga. Mariella Leo Luna
Antrop. Glend Seitz Lozada
Geog. Gilmer Medina Tarrillo
Cofinanciado por la Municipalidad Provincial de Chachapoyas y la Asociación Peruana
para la Conservación de la Naturaleza
Diciembre 2011
PLAN MAESTRO ACP TILACANCHA
INDICE
1. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................ 3
1.1 Antecedentes ...................................................................................................... 3
1.2 Marco Institucional .............................................................................................. 4
1.3 Marco Legal ........................................................................................................ 5
2. AREA DE CONSERVACIÓN PRIVADA TILACANCHA ............................................. 7
2.1 Objetos de Conservación .................................................................................... 8
3. EL PROCESO DEL PLAN MAESTRO ...................................................................... 9
4. VISIÓN Y MISIÓN COMUNAL RESPECTO AL ACP TILACANCHA ...................... 12
5. ZONIFICACIÓN ..................................................................................................... 14
6. COMPROMISOS DE HACER Y NO HACER: MAINO Y LEVANTO ........................ 19
7. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 26
ANEXOS..................................................................................................................... 27
ANEXO 01: Esquema General de Talleres y Capacitaciones ..................................... 28
ANEXO 02: Asistentes por Sesiones en Maino ........................................................... 29
ANEXO 03: Asistentes por Sesiones en Levanto ........................................................ 30
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1. ASPECTOS GENERALES
1.1 Antecedentes
La cuenca alta de Tilacancha abarca extensos pajonales húmedos con pequeñas
áreas de bosques relictos, mosaico de paisaje conocido también como “jalca”.
Estos terrenos son parte de las comunidades campesinas de Maino y Levanto,
ubicadas en los distritos del mismo nombre en la provincia de Chachapoyas,
Amazonas.
Las características geomorfológicas y el suelo han generado en Tilacancha un sistema
hídrico de gran importancia para ambas comunidades campesinas, así como para la
ciudad de Chachapoyas
Concientes de la existencia de múltiples amenazas para la conservación del área
mencionada, las Comunidades de Maino y Levanto aunaron esfuerzos con la
Municipalidad Provincial de Chachapoyas para proteger Tilacancha, especialmente de
aquellas actividades que alteran los regímenes de agua, tales como la deforestación
de los últimos bosques de la cuenca y la quema periódica de los pajonales.
La Municipalidad Provincial de Chachapoyas convocó a concurso el desarrollo del
proceso de elaboración del expediente técnico para el reconocimiento de un Área de
Conservación Privada (ACP) de ambas comunidades campesinas. La Asociación
Peruana para la Conservación de la Naturaleza/APECO, ganadora del concurso,
impulsó el proceso con las comunidades campesinas interesadas y elaboró el
expediente técnico de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Servicio de Áreas
Naturales Protegidas/SERNANP. Para este trabajo se contó con el apoyo del grupo de
trabajo Tilacancha: las directivas de las comunidades de Maino y Levanto, los
gobiernos distritales de Maino y Levanto, Municipalidad Provincial de Chachapoyas,
Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana, Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental, UCUMARI, Naturaleza y Cultura Internacional, PRONAMACH, ADERS,
Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la Empresa Municipal de
Servicios de Agua Potable.
El proceso para la elaboración del expediente técnico incluyó varias fases i) las
evaluaciones y estudios en la que se contó con diversos especialistas para el
levantamiento y análisis de información biológica y socioeconómica, ii) el proceso
participativo para el involucramiento de los actores comunales y que brindan fortalezas
para la gestión del ACP y iii) el análisis y generación de propuesta del expediente
técnico sustentados en valores de biodiversidad, socio económicos y culturales que
pueda servir a las autoridades provinciales y comunales para la toma de acuerdos
para la conservación del ACP
Como resultado de este proceso ampliamente participativo, el año 2010 el Ministerio
del Ambiente reconoció oficialmente al ACP Tilacancha (RM Nº 118-2010-MINAM).
3
Ambas juntas comunales priorizaron el reconocimiento del ACP Tilacancha y
acordaron trabajar de una forma más amplia -y a manera de empoderar a las nuevas
juntas comunales electas- el proceso de elaborar los compromisos de hacer y no
hacer y la zonificación definitiva para con el ACP Tilacancha, elementos claves e
importantes que contiene el Plan Maestro del ACP. Por consiguiente, acogiéndose a
la Resolución Presidencial Nº 144-2010-SERNANP, presentaron una carta al
SERNANP exponiendo el compromiso de trabajar la elaboración del Plan Maestro del
ACP Tilacancha y presentarlo a fines de diciembre del 2011.
1.2 Marco Institucional
Las Áreas de Conservación Privada son una herramienta para la conservación de la
diversidad biológica y aporte al desarrollo sostenible local y regional que obedecen a
dos objetivos básicos:
i)
Ampliar la cobertura de espacios de conservación biológica y sus valores
asociados y
ii)
Generar alianzas con los diferentes actores sociales privados, donde cumplen
un rol primordial las comunidades campesinas y nativas de nuestro país,
debido a la amplitud de sus tierras comunales y a los recursos que poseen y
que en muchos casos en el transcurso de la historia vienen contribuyendo a su
conservación.
Esta herramienta de conservación no solo forma parte de las prioridades regionales de
conservación de la diversidad biológica, plasmadas en la Estrategia Regional de
Conservación de Diversidad Biológica de Amazonas, sino también se integra y
complementa al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE), ampliando la cobertura de representatividad biológica del país.
En el contexto especifico de Tilacancha, la institucionalidad de las ACP proviene de la
autoridad del SINANPE, para este caso del SERNANP, que promueve y apoya su
reconocimiento, dando la normatividad de la materia, el asesoramiento técnico
correspondiente y el monitoreo del cumplimiento de los objetivos de creación del ACP.
Asimismo la Autoridad Regional a través de la Gerencia de Recursos Naturales y
Medioambiente – RENAMA tiene como una de sus funciones promover la creación y
funcionamiento del Sistema de Conservación Regional de Amazonas – SICRE del que
forman parte las áreas de conservación privadas comunales.
Los gobiernos locales, en este caso la Municipalidad Provincial de Chachapoyas
también tienen entre sus funciones realizar acciones para la protección de cabeceras
de cuenca y garantizar los servicios ambientales que éstas prestan. Otro actor
importante es la Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable (EMUSAP) como
encargada de la provisión de agua a la ciudad de Chachapoyas, cuya fuente principal
es la subcuenca del Tilacancha.
Sin embargo, al tratarse de un ACP comunal la máxima autoridad para la toma de
decisiones para su administración es la asamblea de la comunidad como institución
autónoma, siendo su Junta Directiva la responsable de la implementación de los
acuerdos comunales, en cumplimiento de los compromisos de conservación del ANP.
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1.3 Marco Legal
La ley Nº 26834, ley de Áreas Naturales Protegidas, establece que las Áreas Naturales
Protegidas (ANP) pueden ser de: administración nacional - que conforman el Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE; administración
regional,
denominadas Áreas de Conservación Regional;
y las Áreas de
Conservación Privada.
De acuerdo a la tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº
1013, toda referencia hecha al Instituto Nacional de Recursos Naturales -INRENA- o a
la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del INRENA -IANP- en las
competencias, funciones y atribuciones respecto a las Áreas Naturales Protegidas se
entenderá como efectuadas al Servicio Natural de Áreas Naturales Protegidas SERNANP.
En concordancia con el artículo 8 de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, el
SERNANP se constituye como ente rector del SINANPE y supervisa la gestión de las
Áreas Naturales Protegidas que forman parte de este Sistema.
El inciso c) del numeral 2 de la segunda Disposición Complementaria Final del DL
1013, aprueba la ley de creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente,
establece que el SERNANP tiene entre sus funciones apoyar y orientar la gestión de
Áreas Naturales Protegidas, cuya administración está a cargo de los Gobiernos
Regionales y Locales y los propietarios de predios reconocidos como Áreas de
Conservación Privadas.
El artículo 12 de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, indica que los predios de
propiedad privada podrán - a iniciativa de sus propietarios - ser reconocidos por el
Estado en toda o en parte de su extensión, como Áreas de Conservación Privada,
siempre y cuando cumplan con los requisitos físicos y técnicos que ameriten su
reconocimiento.
Respecto al Plan Maestro, el artículo 20 de la Ley de Áreas Naturales Protegidas
indica que éste constituye el documento de planificación de más alto nivel con que
cuenta un Área Natural Protegida; es elaborados bajo procesos participativos, revisado
cada 5 años y definirá - por lo menos - la zonificación, estrategias y políticas generales
para la gestión del área, la organización, objetivos, planes específicos requeridos y
programas de manejo; y los marcos de cooperación, coordinación y participación
relacionados al área y sus zonas de amortiguamiento.
Los Incisos m) y n) del artículo 11 del reglamento de Organización y Funciones del
SERNANP (Decreto Supremo Nº 006-2008-MINAM) establece que es función de la
Presidencia del Consejo Directivo del SERNANP aprobar los Planes Maestros de las
Áreas Naturales Protegidas del SINANPE y de las Áreas de Conservación Privadas.
Los numerales 37.1, 37.3 y 37.4 del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales
Protegidas, señalan que el Plan Maestro constituye el documento de planificación
estratégica de más alto nivel para la gestión del Área Natural Protegida; el SERNANP
aprueba los términos de referencias y las guías metodológicas para su elaboración.
El artículo 2, inciso 2.4 del Decreto Supremo Nº 008-2009-MINAM, señala que la
aprobación de los Planes Maestros de las Áreas de Conservación Privadas
corresponde al SERNANP.
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La elaboración de los Planes Maestros de las Áreas de Conservación Privada es de
responsabilidad de sus propietarios, en el marco de los lineamientos establecidos por
el SERNANP. La disposición complementaria transitoria del Decreto Supremo Nº 0082009-MINAM y la Resolución Presidencial Nº 144-2010-SERNANP en su artículo 15,
señalan que los propietarios de las Áreas de Conservación Privadas reconocidas que
no cuentan con Planes Maestros aprobados, presentarán la zonificación de la misma
así como las obligaciones y restricciones a las que se ha comprometido como
propuesta de Plan Maestro, para su evaluación y aprobación como tal mediante
resolución Presidencial del SERNANP.
En este sentido, luego del reconocimiento oficial del Área de Conservación Privada
Tilacancha, mediante RM Nº 118-2010-MINAM sobre los predios de las Comunidades
Campesinas de Maino y Levanto y acogiéndose a la Resolución Presidencial Nº 1442010-SERNANP, los representantes legales de mencionadas comunidades
campesinas son los responsables de convocar a la realización de este Plan Maestro.
Para tal propósito los términos de referencia empleados para la elaboración del Plan
Maestro del ACP Tilacancha se enmarcaron en los artículos 16, 17 y 18 de la
Resolución Presidencial Nº 144-2010-SERNANP.
6
2. AREA DE CONSERVACIÓN PRIVADA TILACANCHA
El ACP Tilacancha tiene una extensión de 6 800.48 hectáreas. Se encuentra
localizada en las partes altas de las subcuencas de Tilacancha y Cruz Huayco que
pertenecen a la cuenca Osmal- Yuyac.
Figura 1: Mapa de Límites del ACP Tilacancha
Abarca las tierras comunales de la Comunidad Campesina de Levanto y la Comunidad
Campesina de San Isidro de Maino, ubicadas en el distrito de Levanto y el distrito de
San Isidro de Maino, en la Provincia de Chachapoyas, Departamento de Amazonas.
Tabla 1: Área del ACP Tilacancha y Porcentaje Comprendido en cada Comunidad
Propietario del Predio
Comunidad Campesina
Maino
Comunidad Campesina
Levanto
Área total del
Predio Comunal
(ha)
% comprendido
del total del
Predio
Área comprendida
para la ACP (ha)
5648.27
54.15%
3058.61
7423.91
50.40%
3741.87
TOTAL DE LA PROPUESTA DE LA ACP
6800.48
Fuente: APECO 2009
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Las comunidades campesinas de San Isidro de Maino y Levanto, propietarios de los
terrenos de la parte alta de la cuenca, asignaron respectivamente el 54.15% y 50.40%
de su territorio comunal para su reconocimiento oficial como ACP con la finalidad de
“Conservar la parte alta de las subcuencas Tilacancha y Cruzhuayco, los
pajonales (jalca), los bosques montanos y la diversidad biológica que contienen,
contribuyendo al adecuado funcionamiento del sistema hidrográfico de las
subcuencas y al manejo integral de la cuenca Yuyac - Osmal de forma que se
garantice los bienes y servicios ambientales que brindan para el desarrollo
sostenible comunal, distrital y regional” (expediente técnico, APECO 2009).
La biodiversidad que alberga esta zona es significativa tal como lo muestran las
evaluaciones biológicas realizadas en octubre del 2008, que registraron 89 diferentes
tipos de plantas, 13 especies de mamíferos, 87 especies de aves diferentes, 4 anfibios
y un reptil, además de la presencia del “oso andino” Tremarctos ornatus especie en
peligro de extinción (DS 034-AG-2004). En el primer taller del Plan Maestro los
comuneros han señalado la presencia del la carachupa peluda (Dasypus pilosus),
incrementándose el número de mamíferos conocidos para la zona.
Tabla 2: Especies de Mamíferos Identificados en la Evaluación Rápida
FAMILIA
GENERO
ESPECIE
NOMBRE COMÚN
DIDELPHIDAE
CAVIIDAE
CRICETIDAE
Didelphys
Cavia
Akodon
pernigra
sp.
orophilus
CRICETIDAE
Nephelomys
albigularis
Cachua
Cuy
Ratón campestre
montañés
Ratón de neblina de
vientre blanco
CRICETIDAE
Microryzomys
altissimus
Ratón arrozalero de
altura
CRICETIDAE
CUNICULIDAE
CANIDAE
FELIDAE
MUSTELIDAE
MEPHITIDAE
URSIDAE
CERVIDAE
Thomasomys
Cuniculus
Lycalopex
Leopardus
Eira
Conepatus
Tremarctos
Odocoileus
ischyurus
taczanowskii
culpaeus
pajeros
barbara
chinga
ornatus
peruvianus
Ratón montaraz
Majás de montaña
Zorro andino
Gato del pajonal
Manco
Zorrillo
Oso andino
Venado gris
(Fuente: APECO 2009)
2.1 Objetos de Conservación
De acuerdo al análisis de los resultados de información biológica y a los valores
identificados para la conservación de la diversidad biológica, en el ACP Tilacancha, se
han identificado los siguientes objetos de conservación de la diversidad biológica:
 Bofedales
Presentan alto contenido de agua sub-superficial, poseen gran capacidad de
emanación y
almacenamiento de agua (alto rendimiento hídrico), se
mantienen verdes durante todo el año y proporcionan importantes recursos en
épocas secas.
8
 Bosques montanos
De gran importancia biológica, albergan especies de flora y fauna amenazada y
especies endémicas para el Perú. Actúan como captadores de neblina
(precipitación horizontal) incrementando la precipitación total en la zona.
 Pajonales
Grandes captadores de agua de la neblina baja. Cuando están en buen estado
de conservación, protegen suelos de alto rendimiento hídrico, asegurando la
cantidad y continuidad el recurso agua.
 Cursos de agua
Sistemas de canalización del recurso agua cuya protección garantiza la calidad
del agua.
3. EL PROCESO DEL PLAN MAESTRO
En abril del presente año, la Municipalidad Provincial de Chachapoyas (MPCh) y
APECO suscribieron un acuerdo de colaboración, que facilita el cofinanciamiento del
proceso para el desarrollo del Plan Maestro. En julio la MPCh reactivó el Grupo
Técnico Tilacancha, conformado por diversas instituciones comprometidas con la
conservación del ACP Tilacancha.
Las primeras acciones se orientaron a elaborar los términos de referencia y el diseño
del plan de trabajo para la elaboración del plan maestro. El plan de trabajo fue flexible
y fue adaptándose a los tiempos, requerimientos y posibilidades de los comuneros de
Maino y Levanto que decidieron participar en el proceso. De igual manera, el número
de visitas efectuadas a las comunidades varió según las necesidades de cada una de
ellas.
Los talleres y capacitaciones se realizaron por separado en cada comunidades
campesinas. Fueron ampliamente participativos, privilegiándose el desarrollo de
actividades por los propios comuneros y minimizándose las presentaciones
expositivas. Las capacitaciones se desarrollaron en base a exposiciones, utilizando
ejemplos locales en lo posible.
Cabe acotar que la selección de los participantes en este proceso fue de carácter
voluntario y respaldado por una asamblea realizada en cada comunidad.
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Figura 2: Taller 1 en Levanto
Figura 3: Taller 2 en Maino
En la comunidad de Maino se realizaron cuatro talleres participativos y dos
capacitaciones (junio, julio y agosto 2011), con una asistencia promedio de 16
personas, pertenecientes a los diversos anexos que componen la comunidad.
En la comunidad de Levanto se desarrollaron tres talleres y dos capacitaciones,
contando con una asistencia promedio de 25 participantes (octubre y noviembre del
presente año).
La dinámica especial de este proceso fue que la visión y la misión construida por los
participantes se ajustaron a la realidad de cada comunidad. Esta misión y visión fue
sustentada por los propios participantes en asamblea (Maino) y en una reunión
ampliada (Levanto) en sus respectivas comunidades, permitiendo así incorporar las
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observaciones de diferentes comuneros y su respaldo y aprobación por unanimidad de
la misma.
Para la construcción colectiva de La Visión y la Misión de las Comunidades de Maino y
Levanto con relación a su ACP, los participantes conformaron grupos y trabajaron
respondiendo a las siguientes preguntas:
1.
2.
3.
4.
¿Qué veo como clave para el futuro del ACP?
¿Cómo administrará mi comunidad la ACP?
¿Cuál será nuestra posición en cuestiones claves?
¿Cómo se administrará con la otra comunidad (Levanto o Maino según el
caso)?
5. ¿Cómo se va ha diferenciar mi ACP de las otras?
6. ¿Con qué herramientas de gestión se guiará el ACP?
La misma dinámica se realizó con la construcción de los compromisos de HACER y
NO HACER y la zonificación de la porción asignada por cada comunidad para su
reconocimiento como ACP. Para identificar los compromisos que la comunidades
voluntariamente querían asumir, se partió de la visión de cada comunidad.
Ha solicitud la junta directiva de Levanto se examinó el caso de los posesionarios de
Huairaticrana y Paulapampa (anexo de Cachuc), que se encuentran en la zona de uso
múltiple al interior del ACP Tilacancha. En julio pasado se realizó un taller, con el
apoyo del geógrafo Gilmer Medina y la correspondiente visita de campo, obteniéndose
la información requerida, la que fue entregada a la Junta Directiva de Levanto y
presentada en asamblea.
Este evento significó el involucramiento de los posesionarios como participantes en la
elaboración del Plan Maestro, lo que enriqueció el proceso significativamente, ya que
se aclararon las dudas e inquietudes de los posesionarios y se incorporaron sus
valiosos aportes.
En el anexo 1 se presenta el esquema general y de contenidos de los talleres y
capacitaciones realizadas. En los anexos 2 y 3 se incluyen las listas de participantes
en el proceso.
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4. VISIÓN Y MISIÓN COMUNAL RESPECTO AL ACP TILACANCHA:
COMUNIDAD CAMPESINA DE SAN ISIDRO DE MAINO Y COMUNIDAD
CAMPESINA DE LEVANTO
Cada comunidad campesina cuenta con su Visión, construida colectivamente, para la
porción del ACP comprendida en su territorio. Ambas visiones se complementan y
también señalan diferencias entre los territorios. La Visión de cada comunidad le sirve
además de base para los compromisos que a través de este documento cada una de
ellas adquiere.
VISIÓN DE MAINO SOBRE LA ACP TILACANCHA
La ACP Tilacancha, a 10 años, mantiene las fuentes de agua que
abastece a las comunidades de Maino y Levanto y a la ciudad de
Chachapoyas, con bosques naturales recuperados, los pinos sembrados
manejados adecuadamente de acuerdo a la zonificación establecida. No
hay incendios, la agricultura y la ganadería están ordenadas y se
realizan de manera sostenible, con gran diversidad de especies de
animales y plantas, con comuneros conscientes y respetuosos de los
acuerdos recíprocos entre las dos comunidades y la ciudad de
Chachapoyas. Administrada eficientemente por un organismo de la
comunidad y realizando coordinaciones permanentes con la comunidad
de Levanto.
VISIÓN DE LEVANTO SOBRE LA ACP
El ACP Tilacancha, a 10 años, cuenta con flora, fauna y servicios
hidrológicos conservados, incrementándose el caudal del agua. Los
bosques naturales están conservados y han incrementado su
superficie por la reforestación con plantas nativas. Los comuneros en
general están comprometidos con la conservación del ACP. El ACP
está zonificada adecuadamente y la zona de uso múltiple desarrollada
en forma sostenible. La agricultura y la ganadería en la comunidad de
Levanto se viene desarrollando de acuerdo al plan agropecuario y
mejorando la producción. Los pinos existentes en Allpachaca y
Guacumal están manejados adecuadamente. No hay incendios. La
comunidad y los posesionarios son apoyados por la comunidad con
los ingresos que ésta recibe por la conservación de Tilacancha. La
trocha carrozable de Cáchuc, Lanchepampa y Laurel mantenida y
controlada por la comunidad.
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Cada una de las comunidades presenta también a Misión a la que se comprometen y
que es asumida por sus respectivas Juntas Directivas – como órganos ejecutivos de
las comunidades.
MISIÓN DE MAINO DE LA ACP
La comunidad campesina de San Isidro del Maino legalmente
reconocida, propietaria de parte del ACP Tilacancha, somos
responsables de conservar sus recursos naturales y sus fuentes de
agua y también generar beneficios a los pobladores, cumpliendo los
compromisos asumidos en el Plan Maestro.
También buscamos que los beneficios actuales de la ACP como el
agua, pastos, madera, leña se mantengan en calidad y mejoren, y que
los beneficios potenciales se vuelvan realidad, tales como turismo,
cosecha de pinos, canal de riego y acuerdos recíprocos del agua, por
que en el ACP Tilacancha se encuentran las fuentes de agua más
importantes que beneficia a las comunidades de Maino, Levanto y
Chachapoyas.
MISIÓN DE LEVANTO SOBRE LA ACP
La comunidad campesina de Levanto,
legalmente reconocida,
propietaria de parte del ACP Tilacancha, somos responsables de:
administrar el ACP coordinando con los posesionarios, autoridades
locales, provinciales y regionales; implementar mecanismos de
vigilancia y control del ACP; tener una buena coordinación con ambos
distritos y con la comunidad de Maino para realizar acuerdos para la
conservación; ejecutar eficientemente el Plan Maestro.
Y buscamos capacitarnos en temas ambientales. Además hacer
cumplir las normas de la comunidad y las normas ambientales,
ejecutándose las sanciones a nivel comunal y del poder judicial según
la naturaleza de la falta
13
5. ZONIFICACIÓN
Los comuneros de Maino y Levanto, en sus respectivos talleres, plantearon la
zonificación correspondiente a los terrenos de sus comunidades reconocidos como
parte del ACP Tilacancha. La zonificación del ACP se realizó en el marco de las
disposiciones complementarias vigentes y de acuerdo al conocimiento local de los
participantes,
Posteriormente las obligaciones asumidas - de HACER y NO HACER - para con su
ACP fueron referidas a cada una de las dos zonas posibles en el ACP, la zona de uso
limitado y la zona de uso múltiple.
Zona de Uso Limitado
Definición
Espacios geográficos donde se privilegian los usos indirectos. Es posible el uso
directo de recursos renovables bajo ciertos límites que no pongan en riesgo los
objetivos de creación del ACP. No se permite el cambio de uso en el área solicitada a
ser reconocida como ACP (SERNANP 2010).
Las áreas identificadas como zona de uso limitado combinan elementos singulares de
flora y fauna, alta calidad ecológica y, principalmente, cumplen una función primordial
en la captación y retención de agua. Aquí encontramos bofedales y las cabeceras de
cuenca, con bosques relictos y extensos pajonales.
Figura 4: Zonificación de la CC Levanto al Interior del ACP Tilacancha
(en amarillo zona de uso múltiple)
14
En esta zona los ecosistemas son poco intervenidos, los que, para mantener sus
valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos
naturales mismos, debiendo mantenerse las características y calidad del ambiente
original.
El área ubicada en la zona conocida como Playa Grande, es usado para la actividad
pecuaria, aquí se observa ganado vacuno y equino pastando en las terrazas fluviales y
laderas de poca pendiente. Esta zona a pesar de su intervención presenta un potencial
muy elevado para el desarrollo de turismo de naturaleza.
En la porción correspondiente a la CC de Levanto, han zonificado para uso limitado
desde la margen derecha de la quebrada Allpachaca hasta el límite sureste del ACP
(el cerro conocido como Loropico).
La CC de Maino considera dos zonas de uso limitado. La primera – hacia el oeste –
abarca las nacientes de Cerco Urco (de donde se provee de agua el anexo de Santa
Rosa, vecino al ACP) hasta la margen derecha de la quebrada Churillo. La segunda –
y más extensa – comprende la divisoria de agua de Tilacancha con la quebrada de
Chiquirramos por el cerro El Mirador, abarca las lagunas y nacientes del
Huahuaycucha, bordea a plantación de pinos subiendo nuevamente hacia la fila en la
zona de Pumahuasi y se descuelga a la quebrada Tilacancha hasta colindar con la
posesión del comunero Máximo Santillán (# 28 en el croquis de posesiones)
Figura 5: Zonificación de la CC de San Isidro de Maino al Interior del
ACP Tilacancha (en amarillo zona de uso limitado)
15
Zona de Uso Múltiple
Definición
Espacios geográficos donde concurren varias actividades que sean compatibles con el
objetivo del ACP.
La CC Levanto ha definido como zona de uso múltiple el área ubicada al oeste de la
quebrada Allpachaca (Huairaticrana y Paulapampa), donde se encuentran numerosos
posesionarios que desarrolla actividades agropecuarias desde hace muchos años
(anterior al reconocimiento del ACP) (Fig. 5), siendo alto el nivel de alteración del
medio, sin embargo aún existen áreas con bosques relictos.
La CC de Maino ha determinado como zona de uso múltiple aquella que se encuentra
entre las zonas de uso limitado, mayormente donde se encuentran las plantaciones de
pino pátula (impulsadas por la gestión anterior del Gobierno Regional de Amazonas a
través de un proyecto con el Fondo Italo Peruano y luego con un proyecto de inversión
pública, hoy en reformulación).
En la figura 6 se muestra el mapa de zonificación de toda el Área de Conservación
Privada Tilacancha, consolidándose las propuestas de la CC de Maino y Levanto en
sus respectivos territorios.
16
Figura 5: Mapa Imagen mostrando Ubicación de los Posesionarios en la Zona de
Usos Múltiples en la CC de Levanto.
17
Figura 6: Mapa de Zonificación del ACP Tilacancha (consolidad de las CC de Maino y Levanto)
18
6. COMPROMISOS DE HACER Y NO HACER: MAINO Y LEVANTO
En ambas comunidades, se trabajó la identificación de las ideas fuerzas que
componen sus respectivas visiones, para construir colectivamente los compromisos y
actividades que realizaran los comuneros con respecto al ACP Tilacancha.
En la Comunidad Campesina de San Isidro de Maino las ideas fuerzas – extraídas
de su Visión – fueron:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Mantiene las fuentes de agua.
Con bosques naturales recuperados.
Pinos sembrados, manejados adecuadamente.
No hay incendios.
La agricultura y ganadería están ordenadas.
Gran diversidad de especies de animales y plantas.
Comuneros conscientes y respetuosos de los acuerdos.
Administración eficiente por organismos de la comunidad.
De éstas derivaron los siguientes compromisos, identificados por zonas.
COMPROMISOS/ HACER
Comunidad Campesina de Maino
ZONA DE USO
MULTIPLE
ZONA DE USO
LIMITADO
Conservar y proteger los bosques
X
X
Hacer un manejo adecuado de los bosques
naturales recuperados.
X
X (Mayor
incidencia)
Hacer la limpieza y poda de los pinos de
manera permanente, aprovechando la poda y
raleo (leña y madera) y recolección de los
hongos.
X
Sensibilización a la población para evitar
incendios y establecer sanciones para los que
provoquen los mismos.
X
Hacer un plan de ordenamiento agrícola y
pecuario.
X
X
19
COMPROMISOS/ HACER
ZONA DE USO
MULTIPLE
ZONA DE USO
LIMITADO
Prohibir la caza de animales protegidos por la
ley y la extracción de plantas protegidas por la
ley. Informar a la comunidad campesina sobre
las especies protegidas por la ley que hay en el
ACP Tilacancha.
X
X
Proponer a los posesionarios en base a lo
otorgado por la comunidad, acuerdos de
conservación
Los posesionarios en estas zonas también
tendrán oportunidad de acceder a los acuerdos
de conservación.
X
X
Los compromisos voluntarios asumidos por la comunidad de Maino se complementan
y refuerzan con aquellos de “no hacer”.
COMPROMISOS/ NO HACER
No deforestar.
ZONA DE USO
MULTIPLE
ZONA DE USO
LIMITADO
X
X
X
No introducir animales domésticos dentro de los
bosques naturales recuperados.
No introducir ganado vacuno, equino y otros que
afecten las áreas forestadas de pinos.
X
No permitir que los que estén incendiando no
sean sancionados.
X
X
X
X
No permitir el uso de sustancias tóxicas en los
cursos de agua.
X
No excederse en la ganadería y agricultura.
20
ZONA DE USO
MULTIPLE
ZONA DE USO
LIMITADO
X
No se darán nuevas posesiones en la zona de
uso limitado.
Las posesiones que se reviertan a la comunidad
no serán nuevamente entregadas.
X
X
En la Comunidad Campesina de Levanto las ideas fuerzas – extraídas de su Visión
– fueron:
1.
2.
3.
4.
Cuenta con flora, fauna y servicios hidrológicos conservados.
Incrementándose el caudal del agua.
Los bosques naturales están conservados.
Han incrementado su superficie por la reforestación con plantas nativas.
5.
6.
7.
8.
Los comuneros en general están comprometidos con la conservación del ACP.
El ACP está zonificada adecuadamente.
la zona de uso múltiple desarrollada en forma sostenible.
Agricultura y la ganadería en la comunidad de Levanto se viene desarrollando
de acuerdo al plan agropecuario y mejorando la producción.
9. Pinos existentes en Allpachaca y Guacumal están manejados adecuadamente
10. No hay incendios.
11. Comunidad y los posesionarios son apoyados por la comunidad con los
ingresos que ésta recibe por la conservación de Tilacancha.
12. Trocha carrozable de Cáchuc, Lanchepampa y Laurel mantenida y controlada
por la comunidad.
A partir de estos surgen los compromisos voluntarios de las comunidad de Levanto.
COMPROMISOS/ HACER
Comunidad Campesina de Levanto
ZONA DE USO
MULTIPLE
X
Conservar todo lo que la naturaleza nos brinda
dentro del ACP.
Usar el servicio de agua adecuadamente.
Respetar y
naturaleza.
mantener
adecuadamente
la
ZONA DE USO
LIMITADO
X
X
X
X
21
COMPROMISOS/ HACER
ZONA DE USO
MULTIPLE
En la zona de uso múltiple se rozarán purmas y
para los bosques naturales, se buscará las
posibilidades de acuerdos
X
ZONA DE USO
LIMITADO
Hacer cumplir las normas legales y vigentes
sobre conservación de bosques.
X
X
Organizar grupos de vigilancia para observar los
bosques dentro del área.
X
X
X
X
Desarrollar capacitación en temas ambientales
a nivel comunal. La comunidad comprometerá a
las instituciones Educativas, superiores y
entidades
estatales
en
acciones
de
conservación del ACP.
X
X
Estudios de suelo dentro del ACP para la zona
de uso múltiple.
X
Seguir adecuadamente con la zonificación y
actuar de acuerdo a lo que se menciona en la
zonificación.
X
Desarrollar la agricultura y la ganadería de
manera tecnificada.
X
Elaborar un plan agropecuario para mejorar la
producción (Zona de Uso Múltiple y resto de
CC).
X
Los
árboles
de
pino
se
manejarán
adecuadamente por la comunidad, realizándose
faenas comunales.
X
Reforestar con plantas nativas de acuerdo a la
zonificación. En la Zona de Uso Limitado se
hará según acuerdos con posesionarios
X
22
COMPROMISOS/ HACER
ZONA DE USO
MULTIPLE
ZONA DE USO
LIMITADO
ACP
X
X
Dar charlas permanentes a toda la comunidad
sobre esta temática.
X
X
Sancionar a cualquier individuo que cometa
incendios
X
X
X
X
X
X
Organizar grupos de vigilancia
conformados por los comuneros.
del
Los posesionarios y otros comuneros estarán
organizados para ser beneficiarios de la
comunidad por pagos ambientales por la
conservación.
La comunidad fiscaliza a los posesionarios para
brindar las facilidades que se tiene por esta
conservación, participando en las reuniones, la
junta directiva y otras entidades, para lograr los
medios económicos para el ACP Tilacancha.
La comunidad coordinara con la empresa
EMUSAP el mantenimiento de la trocha
carrozable.
X
Los compromisos voluntarios asumidos por la comunidad
complementan y refuerzan con aquellos de “no hacer”.
de
Levanto
se
ZONA DE USO
MULTIPLE
ZONA DE USO
LIMITADO
No destruir los bosques y no contaminar los
ríos.
X
X
No contaminar el agua.
X
X
No talar los bosques naturales en los ríos que
alimentan Tilacancha.
X
23
ZONA DE USO
MULTIPLE
ZONA DE USO
LIMITADO
Conservar la flora y fauna, no propiciando la
caza indiscriminada de animales.
X
X
Las autoridades están comprometidas en la
administración y fiscalización temporal del ACP.
X
X
La vigilancia a cargo de vigilantes comunitarios
es permanente.
X
X
No talar los bosques naturales y no quemar los
pajonales.
X
X
La comunidad no deberá dividirse por intereses
ajenos a la conservación del ACP.
X
X
X
X
No sembrar árboles exóticos que afecte el ACP.
X
X
No realizar labores agrícolas ni pecuarias sin
orientaciones técnicas.
X
No dejar de conocer que Tilacancha es muy
importante que nos brinde los recursos
hidrológicos a la capital de esta región y
algunos distritos como Levanto.
No cumplir el plan agropecuario
No hacer uso indiscriminado que atenten contra
la naturaleza.
No destruir las plantas de pino
X
No sembrar más pinos para conservar la
naturaleza tal como es.
X
No quemar y así no contaminaremos el medio
ambiente.
X
24
ZONA DE USO
MULTIPLE
ZONA DE USO
LIMITADO
No quemar los bosques naturales, los pajonales
y los pinos.
X
X
No utilizar los
actividades
no
conservación.
X
X
recursos económicos
relacionadas
con
en
la
X
No sembrar ninguna planta exótica a partir de
la elaboración del Plan Maestro ACP
Tilacancha.
La comunidad no deberá descuidar la trocha
carrozable Cachuc, Lanche y Laurel, su
mantenimiento y control.
X
25
7. BIBLIOGRAFÍA
APECO. 2009. Expediente para el reconocimiento del Área de Conservación Privada
Comunal Tilacancha. 73 pp. + 17 mapas.
SERNANP. 2010. Resolución Presidencial No. 144-2010- SERNANP.
26
ANEXOS
27
ANEXO 01: Esquema General de Talleres y Capacitaciones
TALLER 1:
1. Intercambio de información, conocimientos y experiencias sobre el territorio del
ACP Tilacancha.
2. Información sobre ACP (legislación, ACP comunales en el Perú, ACP exitosas,
etc.)
3. Información sobre el plan maestro, su estructura y desarrollo del plan de
trabajo.
CAPACITACIÓN 1
Temas generales de conservación y áreas naturales protegidas:
 ¿Que es conservación?,
 ¿Por que conservamos?
 Servicios Ambientales
TALLER 2
1. Perspectivas de gestión comunal y bicomunal del ACP.
2. Construcción colectiva de la visión del ACP Tilacancha como base para el Plan
Maestro
3. Elaboración participativa de la misión de la comunidad de Levanto respecto al
ACP
CAPACITACIÓN 2
Temas básicos del ciclo hidrológico y Ley de Comunidades Campesinas.
TALLER 3
1. Visión y Misión del ACP Tilacancha compartida.
2. Modelo de gestión bicomunal.
3. Compromiso de los comuneros.
4. Zonificación.
28
ANEXO 02: Asistentes por Sesiones en Maino
PERSONA
JAVIER VIGO
ANDRÉS CHÁVEZ
MANUEL LÓLOC
LIZANDRO CRUZ
GERMÁN CASTILLO
MARIO CHÁVEZ
APOLINAR CHUINES
ALCIBIADES RAMOS
RAÚL OCLOCHO
JHENRY SALÓN
MONTOYA
ELIBER ÁLVAREZ
ROGER VIGO
GINA RAMOS
SIXTO MAICELO
WILLY RAMOS
RONY SALÓN
SONIA SANTILLÁN
WILMAR TORREJÓN
LORENZO ZUTA
SAMUEL ZÉPEDA
LEIVER VARGAS
ALBERTO SANTILLÁN
GLORIA VARGAS
MELICIO HUAMÁN
FRANCISCO CHÁVEZ
JUAN TORREJÓN
SALÓN
ROBER RUIZ
RENZO HUAMÁN
LUÍS M CASTRO ORTIZ
LORENZO ZUTA
LUVIT CHÁVEZ
PETER VÁSQUEZ
CHÁVEZ
Mes
Junio
Mes
Julio
X
X
X
X
X
X
X
X
Mes
Agosto
X
X
X
X
X
Mes
Setiembre
Mes
Octubre
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
29
ANEXO 03: Asistentes por Sesiones en Levanto
PERSONA
ZOILO CASTILLO
SANTILLAN
ESTEBAN CUBAS
ALVARADO
SANTOS VALQUI TRUJILLO
JOSÉ SANTOS VARGAS
VILCA
BENJAMIN YOPLAC
HUAMÁN
JEINER INGA ANGULO
SAMUEL VILCARROMERO
TORREJON
JULIO CESAR TORREJÓN
MENDOZA
LEONCIO HERRERA
SANTILLAN
WILMER HUMBERTO ZUTA
ALVARADO
ELMER ZUTA CRUZ
SEGUNDO EMILIANO
TORREJON SALAZAR
MAGALI SOPLIN
MELENDRES
BENIGNO SERVAN ZUTA
MAURO CRUZ SERVAN
ELIADES VILCA SANTILLAN
FILLIBERTO INGA HUAMAN
RODOLFO INGA HUAMAN
JORGE MENDOZA JIMENEZ
LUIS OMERO CASTILLO
SANTILLAN
JUAN FRANCISCO SALON
VALDIVIA
ROSA FELICIA VALDIVIA
VILCA
LORENZO TORREJON
GARCIA
JORGE BENAVIDES
TORREJON VELASQUEZ
ANDRES GOMEZ SALON
RUBEN BOBADILLA
CHAVEZ
EDWIN BOBADILLA
CHAVEZ
GUSTAVO SERVAN
VILLACRES
GONSALO TAUMA TUESTA
23
octubre
30 de
octubre
06 de
noviembre
13 de
noviembre
20 de
noviembre
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
30
PERSONA
ELIDERGIO ALVARADO
ALCATARA
INDOLENCIO GOMES
SALON
MILANIA YSABEL SALAZAR
TUESTA
OSCAR ANTONIO TRIGOSO
SALON
EXEQUIEL YNGA CRUZ
BILFREDO PIEROLA YNGA.
FLORARDO ALVARADO
TRIGOSO
JAIME VILCA
CHUQUIMBALQUI
SANTOS ZUMAETA
LIDIA AURORA TORREJÓN
SOPLÍN
MILY CHÁVEZ TORREJÓN
LUIS HOMERO TORRES
ROJAS
GINGLER ALVARADO
SANTILLAN
SEGUNDO RAYMUNDO
TOMUNGUILLA
BERSABE ESCOBEDO
TRIGOSO
VIRGINIA NATIVIDAD
BIRGILIA GOMEZ TEJADA
JUSTINIANO CRUZ
JULIO QUIROZ SALON
23
octubre
30 de
octubre
06 de
noviembre
13 de
noviembre
20 de
noviembre
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
31

plan maestro

Transcripción

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