Diagnóstico Etxebarri - UDALTALDE 21 : Nerbioi Ibaizabal

Transcripción

Diagnóstico ambiental MunicipioEmpresa
Municipio: ETXEBARRI
Planes de acción Municipio Empresa en Agenda Local 21
Proyecto de integración de la dimensión industrial en los procesos de Agenda Local 21
25 de noviembre de 2010
-Página 0-
i INDICE
1. 
Objetivo y alcance
2. 
Desarrollo de actividades del proyecto
3. 
Identificación de Agentes clave
4. 
Estructura empresarial de la comarca
5. 
Resultados del Diagnóstico comarcal
5.1. Resultados de impacto ambiental
5.2. Resultados de cumplimiento legal
5.3. Resultados de actitud de las empresas de la comarca
6. 
Captación de la demanda
7. 
Conclusiones
8. 
Posibles líneas estratégicas de actuación
-Página 1-
1
-Página 2-
Objetivo y
Alcance
1.- Objetivo y alcance
OBJETO
  Analizar la situación ambiental de las actividades económicas desarrolladas en
el municipio de Etxebarri con el fin de identificar aquellas actuaciones que, en un
marco de cooperación entre administraciones públicas y mundo empresarial,
permitan una mayor integración de las empresas en los procesos de sostenibilidad
local establecidos mediante la Agenda Local 21 desde la perspectiva ambiental .
ALCANCE
  El presente informe solo aplica a la fase de diagnóstico y se circunscribe a aquellas
actividades económicas, en principio de carácter industrial, del municipio de
Etxebarri.
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
  Realizar un análisis de la información relativa al impacto ambiental de las
industrias (consumo agua, residuos, suelos potencialmente contaminados, calidad
del aire, calidad de aguas, etc.), situación legal (licencias de actividad y apertura,
autorizaciones de residuos, permisos de vertido, etc.) y actitud de las empresas
en relación al medio ambiente.
  Analizar las demandas de los agentes clave identificados en el proyecto:
Ayuntamientos, empresas, CABB, URA, Gobierno Vasco e IHOBE.
  Identificar posibles líneas de actuación para los planes de acción IndustriaMunicipio, en el marco de los procesos de Agenda Local 21.
-Página 3-
2
-Página 4-
Desarrollo de
actividades
del proyecto
2.- Desarrollo de actividades
del proyecto
Metodología de Proyecto
Las actividades desarrolladas hasta la fecha, en el proyecto de integración de la industria en los
procesos de Agenda Local 21:
  Fase 1: Planificación previa y puesta en marcha del proyecto: planificación del proyecto (Calendario,
responsabilidades de cada agente, definición de metodología y herramientas a utilizar)
  Fase 2: Difusión del proyecto y sensibilización: esta fase ha consistido en la identificación de agentes
clave (empresas objeto de estudio; interlocutores técnicos y representantes del Ayuntamiento, etc.). Así
mismo, se ha establecido un comité para el seguimiento e implantación de este proyecto aprovechando el
comité de Agenda Local 21 existente en la comarca, quedando pendiente el establecimiento de un forosubcomité en el que se integren el agente “empresa” y “ayuntamiento”, así como otros agentes clave
considerados necesarios.
  Fase 3.1: Prediagnóstico: Recopilación de información para el análisis del impacto ambiental, situación legal
y actitud de las empresas objeto de estudio.
  Fase 3.2.: Diagnóstico: Redacción del Diagnóstico medioambiental municipio-empresa de Etxebarri.
-Página 5-
3
-Página 6-
Identificación
de Agentes
Clave
3.- Identificación de Agentes
Clave
Para realizar el Diagnóstico se han identificado los siguientes Agentes Clave:
1. 
Ayuntamiento de Etxebarri.
2. 
Empresas: Con fecha 25 de Octubre de 2010, se convocó un Foro en el que fueron invitadas varias
empresas de cada municipio de la comarca Nerbioi-Ibaizabal seleccionadas por cada Ayuntamiento,
utilizando los siguientes criterios:
•  Representatividad del sector en el municipio,
•  Impacto medioambiental
•  Proactividad en el ámbito medioambiental
Como representantes del municipio de Etxebarri en el Foro de empresas asistió:
•  ARCELOR
3.
Otros agentes clave:
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
IHOBE
Gobierno Vasco (Calidad Ambiental y Ordenación del Territorio)
Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia, CABB
Agencia Vasca del Agua, URA
Udaltalde 21 Nerbioi Ibaizabal
Behargintza de Etxebarri-Basauri
Gestores de Polígono
-Página 7-
3.- Identificación de Agentes
Clave
La misión de los diferentes Agentes Clave consistirá en:
• 
El Ayuntamiento y las Empresas, forman parte de la estructura necesaria para el control y seguimiento
del proyecto, y han participado en la fase de la captación de la demanda del Proyecto
• 
Los demás Agentes Clave han participado igualmente en la fase de captación de la demanda para la
elaboración del Diagnostico definitivo y Plan de Acción Municipio-Empresa. Así mismo podrán ser
invitados de forma puntual con objeto de participar en los Comités de seguimiento del proyecto.
-Página 8-
4
-Página 9-
Estructura
empresarial
del municipio
4.- Estructura empresarial del
municipio
En el presente apartado se resume la estructura TABLA: 1.
empresarial de la comarca por Municipios, siempre
basado en las empresas objeto de estudio.
Los municipios que conforman esta comarca son
Arakaldo, Arrankudiaga, Arrigorriaga, Basauri,
Etxebarri, Galdakao, Orduña, Orozko, UgaoMiraballes, Zaratamo y Zeberio.
MUNICIPIO
ETXEBARRI
TOTAL
Teniendo en cuenta estos resultados se comprueba
que Etxebarri es uno de los municipios que cuenta
con mayor una presencia empresarial, con un total
del 14,39% de las empresas.
ESTRUCTURA EMPRESARIAL DE LA COMARCA
EMPRESAS POR MUNICIPIO
Nº total
%
203
14,39
1.411
100,00
Fuente: Ayuntamientos.
Ajuste de datos (Gobierno Vasco, IHOBE, Consorcio de Aguas Bilbao
Bizkaia).
No se ha podido realizar un análisis sectorial de la
estructura empresarial de la comarca, al no disponer
de los datos de CNAE o IAE correspondientes a
todas las empresas objeto de estudio.
-Página 10-
4.- Estructura empresarial del
municipio
En relación con la fuente del dato de la estructura empresarial de la comarca cabe destacar las
siguientes puntualizaciones:
1. 
La información aportada por los diferentes Ayuntamientos no ha sido seleccionada en todos los casos
con el mismo criterio.
Algunos Ayuntamientos han reportado únicamente los datos de empresas que han considerado de
interés para el estudio por su sector de pertenencia o por su relevancia o importancia en el municipio, tal
como fue solicitado.
Otros, en cambio, han reportado la totalidad de las empresas identificadas en su municipio,
independientemente de su sector. En este último caso se ha procedido a realizar un pequeño filtrado de
la información recibida, eliminando del estudio aquellas empresas de sectores poco relevantes por su
impacto medioambiental, tales como las dedicadas al comercio al por menor.
2. 
Así mismo, se han incorporado a la base de datos de empresas objeto de análisis, aquellas procedentes
de otras fuentes tales como Gobierno Vasco, IHOBE, y Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia, que no
coinciden totalmente con la información reportada por los Ayuntamientos. Se ha realizado una labor de
contraste de dicha información con varios Ayuntamientos, atendiendo al criterio grado de esfuerzo y
beneficio a obtener en relación con el objeto del proyecto.
3. 
Se ha considerado para este estudio, que las empresas que disponen o están tramitando su AAI,
cumplen con la normativa relacionada con sus vertidos, Inscripción/Autorización de RPs, RnP, etc, a
pesar de que no dispongan explícitamente de las mismas.
-Página 11-
5
Resultados del
Diagnóstico
-Página 12-
5.- Resultados del Diagnóstico
5.0. Antecedentes
No se ha podido recopilar toda la información necesaria para realizar un Diagnóstico completo tal y
como estaba previsto. En este sentido, los aspectos que no se han podido analizar son los
siguientes:
1. 
2. 
3. 
Información procedente de los Ayuntamientos, en relación a sus empresas (IAE o CNAE, nº de trabajadores,
estado de sus licencias, etc.), por lo que la información aportada por todos los agentes no ha podido ser
procesada en función de los sectores o subsectores de pertenencia, ni en función de ratios por número de
empleado.
Así mismo, el Consorcio de Aguas no ha podido aportar, toda la información necesaria para determinar el
agua consumida por las empresas objeto de estudio. Se ha procedido a enviar un escrito formal a la
Gerencia de dicho Consorcio con el fin de informar de la necesidad de disponer de dichos datos así como
del objeto de los mismos. Por otra parte, la información que maneja el CABB se limita a aquellos municipios
consorciados, por lo que el valor del consumo de agua total comarcal no incluye los datos relativos al
consumo de agua de los municipios de: Arakaldo, Arrankudiaga, Orozko y Orduña.
Gobierno Vasco / IHOBE no han aportado información hasta la fecha en relación con el número de empresas
inscritas como productoras de residuos inertes.
Teniendo en cuenta estas limitaciones, se muestra a continuación los resultados obtenidos y el
análisis realizado de los datos recogidos:
-Página 13-
5.1. Impacto ambiental: AGUAS
TABLA: 2. CONSUMO DE AGUA DE EMPRESAS CON PERMISOS DE VERTIDO A COLECTOR C Y D EN
MUNICIPIOS CONSORCIADOS.
Consumo de agua de empresas con Permiso de Vertido C y D
Municipio
Total(m³/año)
% respecto al total
comarcal
Media de consumo de
empresas C y D
ETXEBARRI
2.358.501
44,9
786.167
TOTAL COMARCAL
5.247.498
100
246.101,8
Fuente del dato: Consumo de agua de empresas con vertidos C y D. CABB 2008
-Página 14-
TABLA: 2. CONSUMO DE AGUA DE EMPRESAS CON PERMISOS DE VERTIDO A COLECTOR C Y D EN
MUNICIPIOS CONSORCIADOS.
• Teniendo en cuenta que los datos son relativos al consumo de agua de empresas con permisos de
vertido C y D presentes en el municipio de Etxebarri, y que este dato representa únicamente al
1,48% del total de empresas del municipio (3 empresas de un total de 203), hay que destacar los
siguientes aspectos:
–  Las empresas con permisos de vertido C y D del municipio de Etxebarri, consumen un 44,9% del valor total
comarcal de consumo de agua (dato obtenido únicamente de las empresas con permisos de vertido C y D
presentes en los municipios consorciados al CABB).
–  El valor más alto se corresponde con una empresa que presenta un consumo de 2.355.816m³, que se
corresponde con el 99,9% del consumo total de empresas con permiso de vertido C y D del municipio.
–  Debido a este motivo, la media de consumo por empresa con permiso de vertido C y D es bastante elevada
(786.167m³), ya que la presencia de esta empresa desvirtúa en cierta manera el valor del consumo medio.
Si no tenemos en cuenta la misma, la media de consumo de agua por empresa desciende a 1.342,5m³/año.
En cualquier caso, es un valor muy inferior al consumo medio comarcal que asciende a 246.101m³.
-Página 15-
COMARCA
L
TABLA: 3
CONSUMO DE AGUA POR MUNICIPIO
TIPO USUARIO
CONSUMO DE AGUA
POR MUNICIPIO 2008 Y
LEGALIZACIÓN DE
VERTIDOS
ETXEBARRI
TOTAL
Doméstico
331.065
3.704.394
Colegios públicos
27.756
238.817
Comercios e industrias.
Red secundaria
88.937
1.622.842
Industrias red primaria
488.940
1.829.177
Total consumo
INDUSTRIAL
577.877
3.452.019
TOTAL MUNICIPAL
936.698
7.395.230
61,69
46,68
203
1.307
2.846,68
3.328,85
Nº empresas con Permiso
de Vertido a colector
7
115
% empresas con permiso
de vertido a colector
3,45
8,8
% Consumo industrial
Nº empresas en el
municipio
Media de consumo de
agua por empresa
• Según los datos de la tabla 3, y teniendo en cuenta que los
datos disponibles son únicamente relativos al consumo de
agua en municipios consorciados al CABB, se pone de
manifiesto los siguientes aspectos:
–  El consumo de agua industrial se corresponde así mismo con
un 61,69% del consumo de agua total del municipio.
–  La media de consumo de agua por empresa en este caso,
asciende hasta un 2.846m³.
–  Un 3,45% de las empresas (7) objeto de estudio del
municipio, dispone explícitamente de permiso de vertido a
colector, dato que se encuentra ligeramente por encima de la
media comarcal.
–  Ninguna empresa disponen de permiso de vertido a cauce.
Fuente del dato: Consumo de agua por municipio. CABB 2008
-Página 16-
5.1. Impacto ambiental: RPs
TABLA: 4
GENERACIÓN GLOBAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
Residuos Peligrosos generados
Municipio
Total (kg/año)
ETXEBARRI
4.780.838
18,57
203
23.550,93
31
154.220,57
TOTAL
COMARCAL
25.742.343
100,00
1.411
18.224
251
102.559,1
Nº empresas
total
Media de residuos
generados por
empresa en total
Media de residuos
generados por Nº
empresas que
gestionan
% de residuos
generados respecto al
total comarcal
Nº empresas total
que generan RPs
Fuente del dato: Generación global de residuos peligrosos. Inventario de RPs 2007 IHOBE
TABLA: 5
GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS POR TIPO DE PRODUCTOR
Residuos Peligrosos generados
Municipio
ETXEBARRI
TOTALCOMARCAL
Nº empresas
total
Nº empresas
que gestionan
<10.000
Nº empresas
que gestionan
>10.000
Nº empresas
total que
generan RPs
% empresas
que gestionan
<10.000
% empresas
que gestionan
> 10.000
% empresas
que gestionan
frente al total
203
27
4
31
87,10
12,90
15,27
1.411
200
51
251
79,7
20,3
17,79
Fuente del dato: Generación de residuos peligrosos por tipo de productor Inventario de RPs. 2007 IHOBE.
-Página 17-
TABLAS: 4 y 5
GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
• Según la información de las tablas 4 y 5, se debe indicar que los datos de generación de RP’s que
se disponen, corresponden únicamente al 15,27% de las empresas objeto de estudio del municipio
de Etxebarri. Teniendo en cuenta este aspecto cabe destacar:
–  Las empresas de Etxebarri gestionan un total de 4.780.838 kg al año de RPs, que se corresponde con el
18,57% de los residuos gestionados en la comarca.
–  La media de RPs gestionados por empresa que gestiona residuos, asciende a 154.220,57kg, dato
significativamente superior a la media comarcal, siendo este resultado coherente con el tamaño de ciertas
empresas del municipio. Si analizamos la media en relación con la totalidad de empresas objeto de estudio
del municipio también destaca significativamente en relación con el dato comarcal.
–  Según lo comentado, únicamente un 15,27% de las empresas del municipio gestiona correctamente RPs (la
media comarcal de es de un 17,79%), siendo en su mayor parte pequeños productores, ya que el 87,1%
gestiona menos de 10.000kgRPs/año. El 12,9% de empresas restante, gestiona más de 10.000kg de RPs/
año, siendo este valor ligeramente superior a la media comarcal (20,3%).
-Página 18-
TABLAS: 4 y 5
GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
• Excluyendo de este análisis los datos relativos a Empresas gestoras de residuos, los dos Residuos
Peligrosos gestionados en mayor cantidad en el municipio son:
–  “Ácidos de decapado” (CER: 110105), generado por una única empresa, con una cantidad total de 4.677.420
kg.
–  “Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas”( 170503) con una cantidad total de 2.551580 kg.
• Los residuos generados por un mayor número de empresas son los siguientes:
–  CER:140603: Otros disolventes y mezclas de disolventes. Cantidad: 6.010 kg
–  CER: 150110: Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas.
Cantidad: 35.199 kg
–  CER: 150202: Absorbentes, materiales de filtración (incluidos los filtros de aceite no especificados en otra
categoría), trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas. Cantidad:
32.214 kg.
 No hay datos sobre gestión de residuos no peligrosos
-Página 19-
5.1. Impacto ambiental: Suelos
TABLA: 6
SUELOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS
Suelos Potencialmente Contaminados
Municipio
ETXEBARRI
TOTAL COMARCAL
Superficie
potencialmente
contaminada (m2) *
% respecto al total
comarcal
Nº empresas con
suelos pot.
contaminados
Nº empresas total
% empresas con suelos
potencialmente
contaminados en el
municipio
6.027.711
49,93
114
203
56,16
12.072.475
100
735
1.411
52,09
* El Inventario de suelos potencialmente contaminados, asigna a algunas empresas una superficie de actividad contaminada de 0 m2, por lo que se ha utilizado el
dato de superficie del emplazamiento como superficie contaminada (esto incluye la superficie contaminada de todas las actividades históricas en dicho
emplazamiento)
Fuente
del dato: Inventario suelos contaminados 2007. IHOBE
• Según los datos aportados por el Inventario de Suelos potencialmente contaminados, cabe destacar
las siguientes apreciaciones:
–  El municipio de Etxebarri cuenta con un total de 6.027.711m² de superficie potencialmente contaminada, lo
cual representa un 49,93% de la superficie potencialmente contaminada de la comarca.
–  Un 56,16% de las empresas se encuentran situadas sobre suelo inventariado como potencialmente
contaminado (114 empresas de las 203 objeto de estudio), frente a un 52% de media comarcal.
-Página 20-
5.1. Impacto ambiental: Calidad del aire
• En este caso no se dispone de datos concretos de calidad del aire del municipio de Etxebarri, ya
que no hay ninguna estación de medición de los valores de inmisión controlados por Gobierno
Vasco que se encuentre situada en este municipio. No obstante, sí existen estaciones de
medición en otros municipios de la comarca: Basauri y Arrigorriaga, cuyos resultados pueden
ser extrapolables al resto de la cuenca aérea comarcal, y por tanto al municipio objeto de
estudio en el presente informe.
• Las estaciones de Basauri y Arrigorriaga realizan un control y seguimiento de la calidad del aire,
mediante las mediciones de los siguientes parámetros: ozono (O3), dióxido de nitrógeno (NO2),
oxido de azufre (SO2), monóxido de carbono (CO), monóxido de nitrógeno (NO) y partículas
menores de 10 micras (PM10) cada hora.
• Para el análisis realizado, se han calculado las medias diarias y anuales de cada uno de estos
parámetros. Gracias a ello se ha podido determinar el número de ocasiones a lo largo del año,
en el que la media diaria ha superado los límites de inmisión establecidos en la normativa de
aplicación (RD 1073/2002 sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación
con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y
monóxido de carbono y RD 1494/1995 de 8 de septiembre, sobre contaminación atmosférica por
ozono.)
-Página 21-
5.1. Impacto ambiental: Calidad del aire
TABLA: 7
RESULTADOS ESTACIONES DE MEDICIÓN CALIDAD DEL AIRE
ARRIGORRIAGA
PARAMETRO
LIMITES
BASAURI
Media Anual
Nº días > limite
legal
Media Anual
Nº días > limite
legal
SO2 (µg/m³)
125
6,5
0
6,68
0
O3 (µg/m³)
180
34,08
0
43,99
0
NO2 (µg/m³)
200
23,51
0
34,4
0
CO (µg/m³)
10.000
203,25
0
-
-
50
20,17
4
30,62
36
PM10 (µg/m³)
• Los resultados obtenidos demuestran que la calidad del aire, en general, de los municipios de la
comarca Nerbioi-Ibaizabal es buena, ya que:
–  En el caso de Basauri todos los parámetros se mantienen por debajo de los límites, a excepción del
PM10. Este parámetro ha superado en 36 ocasiones el límite establecido, lo cual asciende a un 10% de
los días del año. A este valor habría que restarle el número de días en los que como consecuencia de
las intrusiones de viento procedente del Sahara (intrusiones saharianas), aumenta el valor del mismo,
debido al polvo y partículas de arena arrastradas. Por ello, no se superaría en más de 35 ocasiones al
año dicho valor límite, según es requerido en la normativa de aplicación (RD 1073/2002)
–  En Arrigorriaga, al igual que en la estación de Basauri, todos los parámetros se mantienen por debajo de
los límites, a excepción del PM10. En este caso solo se ha superado el límite legal de aplicación en 4
ocasiones, lo cual asciende a un 1,1% de los días del año.
-Página 22-
5.2. Cumplimiento legal: VERTIDOS
TABLA: 8
PERMISOS DE VERTIDO
Municipio
Nº empresas con permiso
de vertido a colector
Nº total de empresas
% de empresas con
permiso de vertido
8
203
3,9
115
1.307
8,8
ETXEBARRI
TOTAL
Fuente del dato: CABB 2008
de vertido a cauce
% de empresas con
permiso de vertido a
cauce
ETXEBARRI
0
203
0
TOTAL
COMARCAL
56
1.411
3,97
de vertido
% de empresas con
vertidos legalizados
8
203
3,9
171
1.411
12,1
Municipio
Fuente del dato: URA 2010
Municipio
ETXEBARRI
TOTAL COMARCAL
Fuente del dato: CABB 2008 y URA 2010
-Página 23-
5.2. Cumplimiento legal: VERTIDOS
TABLA: 8
PERMISOS DE VERTIDO
• El 3,9% de las empresas del municipio de Etxebarri tiene sus vertidos legalizados, de los cuales
todos se corresponden permisos de vertido al colector del CABB.
• Teniendo en cuenta que los datos comarcales disponibles hacen referencia únicamente a permisos
de vertido a colector de aquellos municipios consorciados al CABB y permisos de vertido a cauce
de todo el resto de municipios, cabe destacar que el dato de legalización del municipio de Etxebarri
es ligeramente inferior al valor total comarcal, un 12,1%.
• En cualquier caso, estos datos obtenidos no son concluyentes para analizar el cumplimiento de
dicho requisito legal, ya que se puede dar el caso de empresas consorciadas y clasificadas como
usuarios tipo B, que pueden tener legalizado su vertido a través de la licencia de actividad y
apertura municipal.
-Página 24-
5.2. Cumplimiento legal: RPs
TABLA: 9
LEGALIZACIÓN RPs
Legalización RPs
Municipio
Nº empresas con
Autorización de
productor
Nº empresas total
ETXEBARRI
TOTALCOMARCAL
Nº empresas con
Inscripción de
pequeño productor
Nº TOTAL
Empresas
legalizadas*
% Empresas
legalizadas / total
203
1
1
2
0,99
1.411
22
71
118
8,36
• Se entiende como empresa legalizada aquella que dispone de inscripción como pequeño productor de RPs o Autorización como Productor de RPs en trámite o resuelta.
Fuente del dato: Autorizaciones RPs 2008. Gobierno Vasco / IHOBE.
Municipios
Etxebarri
TOTAL
COMARCAL
Legalización RPs
Nº
empresas
por
municipio
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Nº
%
203
1
0,49
0
0
1
0,49
0
0,00
1.411
Productor
Pequeño productor
Nº Resueltas
22
En trámites
1,56
1
Fuente del dato: Autorizaciones RPs 2008. Gobierno Vasco / IHOBE
-Página 25-
Resuelta
0,07
71
En trámites
5,03
24
1,70
5.2. Cumplimiento legal: RPs
TABLA: 10
LEGALIZACIÓN RPs
Legalización empresas pequeñas
productoras
Legalización empresas productoras
Municipio
Nº empresas
total
Nº empresas
que gestionan
>10.000
Nº empresas
productoras
% empresas
legalizadas
correct.
Nº empresas
pequeñas
productoras
Nº empresas
que gestionan
<10.000
% empresas
legalizadas
correct.
ETXEBARRI
203
1
4
25,00
1
27
3,70
TOTAL
COMARCAL
1.411
22
53
41,51
95
227
41,85
Fuente del dato: Autorizaciones RPs 2008. Gobierno Vasco / IHOBE
TABLAS: 9 y 10
LEGALIZACIÓN RPs
• Según la información recogida en las tablas 9 y 10 de legalización de RPs se puede destacar lo
siguiente:
–  Únicamente el 0,99% (2) de las empresas del municipio tienen legalizada su situación en cuanto a la
generación de RPs, dato muy inferior a la media comarcal (8,36%) bien disponiendo de la Inscripción como
pequeño productor de RPs < 10.000 kg (0,49% de cumplimiento) o Autorización como Productor > 10.000
kg (0,49% de cumplimiento).
–  El 25% de las empresas que gestionan correctamente sus RPs están autorizadas como Productoras. En el
caso de las empresas pequeñas productoras, este porcentaje disminuye hasta el 3,07%, datos muy
inferiores al total comarcal. Se debe destacar que existen otras empresas que no están gestionando sus
RPs adecuadamente y que es seguro que tampoco disponen de la preceptiva autorización de productor.
-Página 26-
5.2. Cumplimiento legal: RnPs
RESIDUOS NO PELIGROSOS
• No se puede valorar la situación de cumplimiento legal municipal ni comarcal en relación al
aspecto de Residuos no peligrosos, ya que no se dispone de la información del Nº de empresas
inscritas como Productoras de dichos residuos.
-Página 27-
5.2. Cumplimiento legal: Suelos
TABLA: 11
INFORME PRELIMINAR DE SUELOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS (IPS)
Suelos Potencialmente Contaminados
Municipio
Etxebarri
TOTAL COMARCAL
nº empresas
total
Nº empresas con
suelos pot.
contaminados
% empresas con
suelos
potencialmente
contaminados
Nº empresas que han
entregado IPS
% empresas con IPS
en relación con el Nº
de empresas con
suelos pot.
contaminados
203
114
56,16
14
12,28
1.411
735
52,09
155
21,09
Fuente del dato: Listado de empresas que han entregado IPS. Inventario de Suelos potencialmente contaminados 2008 IHOBE..
-Página 28-
5.2. Cumplimiento legal: Suelos
TABLA: 11
INFORME PRELIMINAR DE SUELOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS (IPS)
• En relación con el cumplimiento legal en materia de Suelos potencialmente contaminados cabe
destacar que:
–  Las empresas obligadas a presentar IPS son aquellas cuyo CNAE se incluye en el Anexo I del Real
Decreto 9/2005 y Ley 1/2005, por el que se establece la relación de actividades potencialmente
contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados. En este
caso, no se dispone del CNAE de la totalidad de las empresas por lo que no se puede conocer con
certeza aquellas empresas que deberían haber entregado dicho informe.
Por ello y aunque no hay una correlación directa, a efectos de interpretación de los datos obtenidos, se ha
contrastado el % de empresas con IPS frente al % de empresas situadas en emplazamientos
potencialmente contaminados.
–  En el municipio de Etxebarri, el 56,16% de las empresas se encuentra sobre suelo potencialmente
contaminado (114 empresas de un total de 203). Únicamente 14 empresas han presentado el IPS
correspondiente, siendo este valor correspondiente al 12,28%. Por tanto se aprecia que el % de
empresas que han entregado el IPS es inferior al % de empresas que presentan suelos potencialmente
contaminados.
–  A nivel comarcal, únicamente el 21,09% de las empresas situadas en emplazamientos potencialmente
contaminados han entregado el IPS
-Página 29-
5.2. Cumplimiento legal: Licencias municipales
TABLA: 14
LICENCIAS MUNICIPALES Y OTROS ASPECTOS LEGALES DE ÁMBITO MUNICIPAL
Licencias municipales y otros aspectos legales de ámbito municipal
Municipios
Nº empresas
Etxebarri
TOTAL
COMARCAL
Nº licencias de
actividad por
municipio
203
1.411
% empresas
con licencia
actividad
Nº licencias de
apertura por
municipio
261
% empresas
con licencia
apertura
Nº empresas
fuera de
ordenación
-
18,5
259
18,36
Nº empresas
con denuncias
ambientales
2
7
Fuente del dato: Ayuntamientos 2010.
• Únicamente 6 municipios han aportado información relativa al estado de las licencias municipales de sus
empresas, por lo que en este caso no se puede realizar un análisis comarcal de los datos. Se detecta por tanto
cierta falta de gestión de la información medioambiental relativa a licencias municipales por parte de algunos
municipios, especialmente aquellos que tienen un mayor volumen de actividad empresarial.
• En el caso de Etxebarri no se cuenta con datos al respecto, debido a lo cual no se ha podido realizar ningún
análisis.
-Página 30-
5.3. Actitud ante el medio ambiente
TABLA: 15
ACTITUD DE LAS EMPRESAS ANTE EL MEDIO AMBIENTE
Actitud de las empresas ante el Medio Ambiente
Municipio
ETXEBARRI
TOTAL
Nº
empresas
total
Llamdas
IHOBEline
Publicaciones
Jornadas/
Talleres
Ecodiseño
Certificaciones
MA
BIA
203
6
2,96
3
1,48
2
0,99
0
0
0
0
1
0,49
1.411
92
6,52
85
6,02
36
2,55
6
0,43
20
1,42
44
3,12
• En relación con los resultados obtenidos de las llamadas realizadas a IHOBEline, cabe destacar
que solo 6 empresas de un total de 203 (2,96%) han solicitado este servicio, siendo el valor
comarcal de un 6,52%.
• En cuanto al número de publicaciones solicitadas a IHOBE, el dato correspondiente al municipio de
Etxebarri (1,48%) es ligeramente inferior al total comarcal (6,02%).
• Respecto al Ecodiseño, destaca que ninguna de las empreas del municipio ha participado en
programas realizados por IHOBE y relacionados con el mismo. A nivel comarcal, únicamente 6
empresas de un total de 1411 computadas han participado en el mismo.
• En relación con el resto de indicadores, cabe destacar que Etxebarri presenta unos datos muy
inferiores al valor total comarcal. Así, un 0,99% de las empresas han asistido a jornadas o talleres
de IHOBE, frente al 2,55% de la comarca, ninguna de las empresas del municipio ha facilitado
datos para la realización del BIA (Banco de indicadores ambientales), frente al 1,42% de
empresas de la comarca y un 0,49% disponen de algún tipo de certificación ambiental, (ISO 14001
o Ekoscan), frente al 3,12% del valor comarcal.
-Página 31-
6
-Página 32-
Captación de
la demanda
6.- Captación de la demanda
• A continuación se resumen las demandas de los diferentes Agentes clave ambientales identificados
para la Comarca Nerbioi Ibaizabal.
• Estos agentes clave han sido:
–  Empresas
–  Ayuntamientos
–  Consorcio de Aguas de Bilbao Bizkaia
–  URA, Agencia Vasca del Agua
–  IHOBE
–  Gobierno Vasco – Servicio de Residuos
–  Gobierno Vasco – Servicio de Calidad del aire.
• Para lograr una apropiada captación de la problemática y demanda ambiental de estos agentes,
hemos realizado entrevistas con todos ellos.
• En el caso de las empresas, se procedió a convocar un FORO al que se invitaron aproximadamente
a 5 empresas por cada municipio.
• A continuación se recoge la problemática y demandas ambientales de los diferentes agentes en
relación con el municipio o de la comarca en general en aquellos casos en los que no se dispone de
información específica.
-Página 33-
6.1. Ayuntamientos
6.1. AYUNTAMIENTOS
• En relación a los ayuntamientos de la comarca se realizaron varias reuniones con los responsables
políticos y/o técnicos de cada municipio (técnicos de medio ambiente, arquitectos, aparejadores,
concejales o alcaldes) en la que se analizaron los principales problemas ambientales que se
percibían en la comarca a nivel global y en cada municipio en particular. Además de recabar sus
principales demandas o inquietudes en relación con el medio ambiente y la industria.
• Para facilitar dicha recopilación de información se utilizó un Guión de preguntas relacionadas con el
impacto ambiental de las industrias en el municipio/comarca, su grado de cumplimiento legal en
temas ambientales y su actitud para con el medio ambiente.
  Problemática ambiental:
• La principal problemática ambiental del municipio es la gestión de residuos, especialmente por parte
de las pequeñas empresas, de las que no se tiene claro si la sistemática utilizada para ello es del
todo correcta. Por otro lado, cabe destacar las emisiones producidas por el transporte de productos,
materias primas y trabajadores, ya que uno de los sectores predominantes del municipio es el sector
de las empresas de logística y de suministro a empresas, que disponen de flotas de vehículos.
También cabe destacar algunos problemas de olores con algunas de las industrias más relevantes
del municipio.
-Página 34-
6.1. Ayuntamientos
  Situación legal:
• Las únicas tramitaciones administrativas relacionadas con el medio ambiente que se llevan a cabo
en el municipio, son las concesiones de licencias de actividad y apertura.
• Se considera que los trámites necesarios para la concesión de dichas licencias deberían agilizarse,
y mejorar para ello la coordinación con las diferentes Administraciones que participan en el proceso.
En general, la concesión de estas licencias se lleva a cabo estrictamente, especialmente para las
nuevas empresas. Únicamente las empresas históricas del municipio pueden ser las que disponen
de una situación menos regularizada, sin licencias de actividad/apertura o que no se encuentran
actualizadas.
• Los Ayuntamientos no disponen de mecanismos de control y monitorización ambiental a las
empresas, a excepción de la inspección realizada a las mismas para la concesión de la licencia de
apertura. Anteriormente, a la hora de emitir estas licencias se solicita y verifica el cumplimiento de la
normativa ambiental a nivel documental, pero no se realiza ningún seguimiento a posteriori.
• Los Ayuntamientos deberían poder tener acceso a la información medioambiental que dispone
Gobierno Vasco de las empresas de su municipio, con el fin de conocer la situación de las mismas y
poder realizar acciones al respecto.
-Página 35-
6.1. Ayuntamientos
  Concienciación medioambiental:
• En general, las empresas no se encuentran concienciadas respecto a la problemática ambiental que
pueden generar al medio ambiente, fruto de sus actividades. Esta concienciación va en aumento
gracias a la cada vez más exigente normativa ambiental que deben cumplir y al mayor número de
medios que disponen, sobre todo aquellas empresas que forman parte de un polígono industrial. (Ej:
Gestión conjunta de residuos para empresas de un mismo polígono).
• Las empresas más grandes y que cuentan con más recursos, que generalmente coinciden con
aquellas que generan un mayor impacto al medio ambiente, muestran más preocupación por los
temas ambientales. Generalmente, muchas de estas empresas disponen de sistemas de gestión
certificados que deben mantener de forma anual, por lo que su interés respecto al cumplimiento legal
y mejora ambiental es más significativo.
• Para fomentar dicha concienciación se debería mejorar el contacto con las empresas por parte de
los propios Ayuntamientos, y comunicar de forma conveniente los procesos que se están llevando a
cabo desde las Administraciones locales a favor del medio ambiente.
-Página 36-
6.1. Ayuntamientos
  Posibles líneas de actuación:
• Hacer participes a las empresas dentro de los procesos de AL21 del municipio, como un vecino
más.
• Mejorar la promoción e información en relación con dichos procesos de AL21
• Utilizar la Junta del polígono como medio para concienciar a las empresas en temas ambientales y
realizar alguna iniciativa que favorezca al medio ambiente y a las empresas.
-Página 37-
6.2. Empresas
6.2. EMPRESAS
• Con objeto de captar las demandas y necesidades de las industrias en relación con el medio
ambiente, se convocó un Foro en el que fueron invitadas varias empresas de cada municipio
elegidas por cada Ayuntamiento, utilizando los siguientes criterios:
- 
- 
- 
Representatividad del sector en el municipio,
Impacto medioambiental
Proactividad en el ámbito medioambiental
• Se detallan a continuación las empresas participantes pertenecientes al municipio de Etxebarri, a
pesar de que se documentan en general las conclusiones obtenidas de la totalidad de las empresas
participantes en el foro:
- 
ARCELOR, FÁBRICA DE ETXEBARRI
-Página 38-
6.2. Empresas
• Entre las principales problemáticas ambientales de las empresas industriales, las más destacadas
por el foro son los residuos peligrosos y no peligrosos, los vertidos de aguas (particularmente los
dirigidos a cauce), y la contaminación atmosférica, especialmente por parte de emisiones no
confinadas (difusas), ya que son difíciles de controlar. En un segundo nivel se mencionan la
contaminación acústica y los suelos contaminados.
• En lo que se refiere a la generación de residuos también cabe señalar la existencia de otro problema
secundario y puntual pero que minimiza las posibilidades de valorización de ciertos residuos. Se
menciona el hecho de que en ocasiones, los subproductos de ciertos procesos productivos, son
considerados y clasificados como residuos según la normativa aplicable, por lo que la industria que
pueda proceder a su valorización debe autorizarse como gestor, y por tanto aumenta el nivel de
exigencia en cuanto a las tramitaciones necesarias para su realización.
• Así mismo, en relación con la gestión de RSU, se menciona las dificultades de algunas empresas a
la hora de gestionar ciertos RSU (envases) por no disponer de contenedores apropiados. (Las bolsas
utilizadas para la gestión de dichos residuos no caben por la apertura de los contenedores
proporcionados por Garbiker).
-Página 39-
6.2. Empresas
• Respecto a la generación de vertidos, se destaca que las empresas que no cuentan con una
conexión al colector deben depurar más sus aguas industriales y disponer de una EDAR (más
eficiente). Este hecho requiere una mayor inversión por parte de las empresas así como otros costes
adicionales derivados de la generación de una mayor cantidad de residuos procedentes del proceso
de depuración.
• Los principales obstáculos para la minimización de estos impactos ambientales están relacionados
con la falta de recursos económicos y humanos para hacer frente a los costes e inversiones
necesarias para mejorar la protección del medio ambiente por parte de las empresas.
• Se menciona también la falta de información sobre mejores prácticas ambientales (globales o
sectoriales), la falta de instrumentos por parte de la administración para el impulso o fomento de la
mejora y minimización de impactos ambientales como otro problema frecuente que impide a las
empresas mejorar su gestión ambiental. En este sentido, IHOBE es valorada por las empresas por
fomentar esta información y formación en el ámbito ambiental, a través de su página web, boletín
electrónico y otras herramientas disponibles.
-Página 40-
6.2. Empresas
• En cuanto a la legislación ambiental que les aplica, las grandes empresas, en general, tienen
conocimiento de la misma porque tienen contratados servicios de asesoramiento legal a través de
servicios de consultoras o por medio de asociaciones. Además, también les resulta de gran utilidad la
información facilitada por la web de IHOBE, la web de Ingurumena y los Boletines oficiales. En el
caso de las PYMES y especialmente las microPYMES el conocimiento de esta legislación es menor
(no se conoce la aplicación de la normativa relacionada con APQ, ADR, IKS-eeM...etc).
• Como principales obstáculos o barreras para el cumplimiento legal, se señala a la escasez de
recursos (humanos, técnicos o económicos) para conocer, identificar y cumplir la legislación
(analíticas de vertidos, mediciones atmosféricas, almacenamientos de productos químicos, etc.). Las
empresas a las que les aplica la Autorización Ambiental Integrada, deben además cumplir con otros
requisitos específicos que van más allá de la normativa general de aplicación.
• Se critica, además la demora de la administración en la tramitación de los expedientes
administrativos (resoluciones de autorizaciones de productores de residuos peligrosos, permisos de
vertidos, legalización de focos) así como el desconocimiento o falta de información específica sobre
los trámites a realizar para la legalización de estas instalaciones, e incluso a qué organismo acudir
(permisos de captación de agua).
-Página 41-
6.2. Empresas
• En el caso de la autorización ambiental integrada, los trámites a realizar en caso de modificación de
alguna de las instalaciones son considerados especialmente complejos.
• En último lugar, hay que destacar que las empresas, hoy por hoy consideran que la herramienta
IKS-eeM les genera muchas dificultades a la hora de tramitar las gestiones de residuos. La
herramienta no se encuentra correctamente implantada en las empresas y genera otros problemas
adicionales derivados de fallos del sistema, empresas gestoras o transportistas que no están
incluidas en la misma, etc. Por otro lado, a día de hoy, esta herramienta genera duplicidades de
información a presentar a la Administración: Informes originales de OCA, Libros de registros de RPs,
Vertidos, emisiones, etc, cuyos resultados deben integrarse igualmente en la herramienta, etc.
• Las empresas consideran que el Servicio técnico que da cobertura a los problemas surgidos con la
herramienta IKS-eeM es insuficiente. En muchas ocasiones son las propias empresas las que han
tenido que resolver las dudas o problemas de otras empresas en relación con esta herramienta.
-Página 42-
6.2. Empresas
  Relaciones con las instituciones
• Las empresas consideran que su relación los ayuntamientos es puntual, pero siempre cordial.
Prácticamente en todos los casos, esta relación surge a iniciativa de la propia empresa, para
solventar alguna duda o problema.
• La relación de las empresas con Gobierno Vasco suele ser más frecuente. A este respecto, las
empresas se quejan de la falta de agilidad de los diferentes departamentos para resolver problemas/
consultas o tramitaciones. Además, esta relación resulta en muchos ocasiones, impersonal ya que no
se tiene claro a qué personas o departamentos acudir en ciertos casos.
• Las empresas, especialmente las que han tramitado la Autorización Ambiental Integrada, detectan
un problema de la falta de comunicación entre diferentes departamentos del gobierno vasco y otras
instituciones (Ayuntamiento). En muchas ocasiones, a la hora de realizar diversas tramitaciones se
ven obligadas a facilitar la misma información, memorias técnicas y analíticas a diferentes agentes,
suponiendo todo ello un gasto de recursos, siendo especialmente relevante para las PYMES.
• En cambio, las empresas consideran que su relación con otros agentes tales como IHOBE, EVE,
etc, es más ágil y eficiente que con otras Administraciones.
-Página 43-
6.2. Empresas
• Las grandes empresas son las que se encuentran más concienciadas y las que más recursos
destinan a la problemática medioambiental, sobre todo si cuentan con alguna certificación
medioambiental.
• En cambio, las empresas pequeñas y medianas, generalmente están menos concienciadas
principalmente debido a la escasez de recursos humanos y económicos, falta de conocimiento de la
normativa ambiental, etc. Las empresas que no cuentan con certificaciones ambientales, en general
no son sometidas a ningún tipo de control en relación al cumplimiento de dicha legislación.
• El conocimiento de las empresas en relación con los procesos de Agenda Local 21 que se llevan a
cabo desde los municipios es escaso o nulo.
-Página 44-
6.2. Empresas
• Mejorar las herramientas para la concienciación e información de las empresas, especialmente las
PYMES, en relación con la normativa ambiental y buenas prácticas ambientales.
• Mejorar la coordinación entre los diferentes Departamentos y Administraciones públicas, para
facilitar la realización de tramitaciones legales ambientales y resolución de problemas a las
empresas. Evitar la necesidad de disponer de información duplicada en distintos formatos ante la
Administración (Libros de registro, IKS-eeM, etc).
• Simplificar la realización de ciertos trámites legales (modificaciones de la AAI, autorización de
gestores de residuos no peligrosos, con objeto de fomentar la valorización de ciertos residuos, etc)
• Ampliar la cobertura del colector de saneamiento
• Fomentar la realización de acuerdos municipales para dotar de infraestructuras para la recogida de
RSU, adecuadas a las necesidades de las empresas.
• Servicio de asesoramiento medioambiental que incluya asistencia y formación de la herramienta
IKS-eeM a través del Udaltalde Nerbioi Ibaizabal.
-Página 45-
6.3. URA – Agencia Vasca del Agua
6.3. URA – Agencia Vasca del Agua
• La comarca Nerbioi Ibaizabal es una comarca que durante los últimos años ha sufrido una gran
mejoría en relación a la calidad de sus aguas y sus infraestructuras de saneamiento.
• Orozko, Orduña y parte de Zeberio son los únicos municipios de la comarca que en la actualidad no
están consorciados al CABB. Orozko se prevé que se consorcie a largo plazo. En cambio en Orduña
se está construyendo una estación depuradora, que entrará en funcionamiento en unos meses. (o se
terminará su construcción?)
• Otros municipios de la comarca que ya están consorciados con el CABB presentan temas
pendientes en cuanto a infraestructuras de saneamiento. Por ejemplo, en los municipios de Basauri y
Etxebarri se está a la espera de la ejecución del encauzamiento del río Nervión-Ibaizabal para la
instalación del colector.
• Por otro lado, cabe mencionar que los municipios pertenecientes al tramo alavés del Nervión (Llodio,
Amurrio, etc) no cuentan con estaciones depuradoras de sus vertidos, por lo que vierten sus aguas
sin depurar. Actualmente se encuentra construcción una estación depuradora para los mismos.
-Página 46-
6.3. URA
• En general, se puede considerar que la problemática más significativa existente en relación con los
vertidos a cauce público, ya se ha solucionado, quedando únicamente pendientes problemas de
pequeña envergadura, aunque más difíciles de resolver.
• Estos pequeños problemas, cuya solución es algo prioritario para URA, son fundamentalmente
polígonos industriales que no están conectados a ningún colector. Su detección no es fácil, ya que
los vertidos industriales son discontínuos y en muchas ocasiones únicamente son detectados a
través de denuncias de particulares o por investigaciones realizadas por inspectores fluviales.
• En este sentido existe una muy buena coordinación con el CABB, realizándose reuniones
trimestrales con objeto de realizar acciones de forma conjunta.
• Las infraestructuras de saneamiento existentes son competencia de los Ayuntamientos o del CABB.
En este sentido, URA se encarga de que todos los vertidos sean dirigidos a un colector, en el caso de
que exista algún sistema de saneamiento en el municipio y sea técnicamente viable, para evitar que
dichos vertidos vayan a un cauce público sin depurar.
• Como excepción, las aguas de refrigeración y las aguas pluviales recogidas de las industrias, se
deben verter a cauce, una vez recogidas y tratadas, en caso de que exista peligro de contaminación.
Estos vertidos requieren una solicitud de autorización de vertido a cauce.
-Página 47-
6.3. URA
• Por otro lado, existen municipios con redes de saneamiento muy antiguas, y por tanto no
separativas. Los vertidos de estas redes unitarias son dirigidos al colector de saneamiento, por lo
que suele haber problemas de saturación por falta de capacidad de depuración cuando las
precipitaciones son elevadas. En este caso se deben realizar alivios de la red, que son vertidos a
cauce sin depurar.
• Desde CABB y URA se está fomentando una política de minimización de estos alivios mediante la
construcción de tanques de tormentas, donde se pueda retener el agua que no se puede depurar en
ese momento por falta de capacidad de la red.
-Página 48-
6.3. URA
• En general se cree que el número de empresas que no disponen de autorización de vertido a cauce
es bajo.
• En algunos casos, estas empresas incumplen ciertos límites de vertido impuestos. Los parámetros
más habituales que se incumplen son pH, DQO, hidrocarburos y metales pesados. Únicamente
cuando el incumplimiento es flagrante la empresa es sancionada.
• Todas las industrias que cuentan con una Autorización de vertido a cauce disponen de un Plan de
control propio consistente en la realización, por parte de una entidad externa acreditada, de
analíticas de determinados parámetros y frecuencias, cuyos resultados deben ser comunicados a
URA. Además, muchas deben realizar controles en continuo de parámetros como pH, redox,
volumen, etc.
-Página 49-
6.3. URA
• Por parte de URA, se realiza un Plan de control aleatorio sin previo aviso, a aquellas industrias que
disponen de Autorización de vertido. Además, si a través de una denuncia o comunicación por parte
de terceros se detecta un vertido no autorizado, se realiza una inspección y se abre un expediente
sancionador.
En relación con sanciones impuestas relacionadas con vertidos a cauce, cabe mencionar que la
Administración no puede facilitar información sobre Expedientes sancionadores sin resolver. Hasta la
fecha no existen expedientes resueltos, únicamente en tramitación.
Los expedientes sancionadores en tramitación están relacionados principalmente con Industrias que
no disponen de autorización de vertido y/o por incumplimiento de límites de vertido significativos.
• No existe previsión de modificaciones de la normativa de vertidos a cauce público.
• Cabe destacar que los cambios realizados desde el año 2003 con la aprobación del nuevo RDPH,
no son conocidos por muchas industrias. La tabla III de límites de vertido se encuentra derogada. Los
límites de vertido se deben adecuar al estado y calidad de las aguas del cauce donde se va a realizar
dicho vertido. Los límites exactos se establecen en cada Autorización de vertido.
• Por otro lado, desde hace unos años se ha modificado algunos criterios técnicos a la hora de
conceder Autorizaciones de vertido a cauce. Actualmente también se debe autorizar el vertido de
aguas pluviales, ya que en muchos casos el vertido de estas aguas puede tener un elevado impacto
en el medio receptor, si éstas no se encuentran correctamente recogidas y tratadas, en caso de
contaminación.
-Página 50-
6.3. URA
•  El medio ambiente es un factor que no está interiorizado aun en la Industria. Las obligaciones
legales medioambientales no son consideradas tan relevantes como las relacionadas con la
prevención de riesgos laborales. Actualmente, por motivos económicos, muchas empresas no
pueden ejecutar acciones de mejora relacionadas con el medio ambiente.
• URA recibe algunas consultas relacionadas con los vertidos a cauce. La mayor parte de estas
consultas atendidas son de particulares, y generalmente suelen estar relacionadas con vertidos
industriales. Otra gran parte de las consultas recibidas son realizadas por empresas y están
relacionadas con aspectos que pueden afectar a la certificación de su SGMA (ISO 14.001). Estas
certificaciones ambientales favorecen la realización de consultas por parte de las empresas.
-Página 51-
6.3. URA
  Relaciones con las instituciones:
• Se considera que existe una falta de coordinación interadministrativa entre URA y las
Administraciones locales. Los ayuntamientos deberían poder intervenir y comunicar más información
a URA.
• Fomentar la formación medioambiental de los trabajadores, como un medio para mejorar su
sensibilización y por tanto mejorar la concienciación ambiental de toda la empresa.
• Implantar incentivos u otros sistemas de motivación para que la industria participe en los procesos
de AL21. (Ej: Canon de vertido bonificado para empresas con certificaciones medioambientales).
• Mejorar la relación de coordinación con de las Administraciones locales y otros agentes de interés
para realizar un seguimiento del cumplimiento legal de las empresas más exhaustivo.
-Página 52-
6.4. CABB
6.4. CABB – Consorcio de Agua Bilbao Bizkaia
•  Las infraestructuras de saneamiento con las que cuentan los municipios consorciados, entre los
que se encuentra el municipio de Etxebarri, son uno de los puntos fuertes existentes en la comarca
en relación con la prevención de la contaminación. Se dispone de una amplia red primaria de
saneamiento y una eficiente estación depuradora de aguas residuales (EDAR de Galindo).
•  Por el contrario, caben destacar varias problemáticas relacionadas con la calidad de las aguas y
que cuya solución requiere la implicación de varios agentes (Ayuntamientos, CABB, URA, etc):
• En ellas, uno de los problemas más relevantes es la existencia de “vertidos ilegales” de aguas
residuales a cauce público a través de las redes de recogida de aguas pluviales. Este problema está
originado por conexiones mal ejecutadas a las redes, tanto de viviendas, urbanizaciones, empresas y
polígonos, existiendo casos particulares notificados en el municipio, tales como las urbanizaciones
Kukuiaga y Amézaga.
-Página 53-
6.4. CABB
• Los parámetros que más incumplimientos presentan las empresas son por lo general: el pH, los
sólidos suspendidos totales y los hidrocarburos.
• Para realizar el control sobre estos límites establecidos, el Dpto. de Vertidos Industriales del CABB
realiza controles periódicos a las principales empresas de la Comarca. Así mismo, cuenta con dos
sistemas de control de vertidos en continuo y en tiempo real para la instalación en arquetas y
colectores.
• En cualquier caso, el CABB no tiene capacidad sancionadora, sino que ésta recae en la
Administración local de cada municipio. No obstante, el CABB puede requerir el cobro de los
sobrecostos en depuración que ocasione un determinado vertido. (Ej: Empresa del municipio de
Etxebarri).
-Página 54-
6.4. CABB
  Concienciación medioambiental
• Las PYMES en general tienen muy poca concienciación en relación con los impactos que generan
sus empresas en el medio ambiente, por lo que sus actuaciones van encaminadas únicamente a
mejorar la productividad y el rendimiento económico de sus empresas. Por ello, estas empresas
tienen una participación muy baja en los procesos de agenda local 21 municipales o en cualquier otro
evento relacionado con el ámbito ambiental.
• Las empresas más grandes, o que cuentan con departamentos específicos de medio ambiente y
sobre todo las que cuentan con sistemas de gestión ambiental certificados están más implicadas. En
este caso, las empresas tienen un grado de participación más elevado, aunque en ocasiones no lo
hacen porque los Ayuntamientos no promocionan adecuadamente dichos procesos.
  Relación con las instituciones:
• La relación con las diferentes instituciones es mejorable en todos los aspectos. Particularmente
habría que mejorar la coordinación entre los diferentes agentes que participan en la problemática
ambiental relacionada con los vertidos (Ayuntamiento y CABB fundamentalmente), para potenciar la
resolución de dichos problemas en el menor tiempo posible.
-Página 55-
6.4. CABB
• Mejora de las redes separativas propiedad de los diferentes Ayuntamientos, polígonos industriales, y
empresas.
• Establecer un Plan de minimización de los vertidos ilegales, mediante un incremento de labores de
inspección y concienciación de la problemática ambiental generada por los mismos. Identificar
alternativas para sufragar los costes necesarios para la corrección de “vertidos ilegales” (particulares,
empresas, ayuntamiento, URA, etc).
• Mejorar la coordinación entre los diferentes agentes implicados en la problemática ambiental
relacionada con los vertidos.
• Concienciación y difusión de buenas prácticas medioambientales en relación con los vertidos a
colector.
• Establecer por parte de URA y CABB un protocolo de gestión y control de los vertidos generados en
las grandes obras ejecutadas en los municipios
-Página 56-
6.5. Gobierno Vasco – Emisiones
6.5. GOBIERNO VASCO – Calidad del aire / Emisiones
• Cabe destacar que el principal problema que afecta a la calidad del aire y al ruido ambiental hoy en
día es el tráfico, y no la actividad industrial.
• La contaminación atmosférica producida por las industrias ha disminuido significativamente durante
los últimos años, motivado principalmente por el cierre de algunas empresas y en general por la
mejora de los procesos productivos que originan emisiones, además de mejora en la legalización y
control de focos de emisión, sistemas de depuración de gases, etc.
• Otro problema significativo, además del tráfico, son las grandes obras que se llevan a cabo en todo
el territorio: ensanchamiento de A-8, TAV, Supersur, ya que aumentan las emisiones de polvo y las
emisiones de contaminantes en general debido al mayor volumen de tráfico de camiones,
retenciones, etc.
• Así mismo el tiempo atmosférico también afecta significativamente a la calidad ambiental (aire y
ruido), ya que la inestabilidad metereológica favorece la dispersión de la contaminación.
-Página 57-
6.5. Gobierno Vasco - Emisiones
  Situación legal
• Para conocer el índice de calidad del aire y por tanto los valores de inmisión de contaminantes en la
atmósfera, Gobierno Vasco dispone de una red de estaciones remotas que realizan mediciones de
diferentes parámetros en intervalos de una hora. En total son 72 estaciones, de las cuales 1 se
encuentra en el Municipio de Arrigorriaga y otra en Basauri.
• Cabe destacar que para que la ubicación de cada una de las cabinas sea adecuada, se realiza un
estudio de la zona para así seleccionar aquella más representativa o que abarque la toma de datos
de un valle entero o cuenca aérea.
• Gobierno Vasco dispone de otras 4 unidades móviles para realizar estudios de campo o en zonas
concretas donde no existen estaciones remotas.
• En relación con la industria, la percepción general es que las empresas potencialmente
contaminadoras de la atmósfera tienen legalizados sus focos de emisión, aunque algunas pequeñas
empresas
puedan no disponer de dichas instalaciones legalizadas, probablemente por
desconocimiento de la normativa de aplicación.
-Página 58-
• El control del cumplimiento legal de los límites de aplicación se realiza mediante el contraste de los
informes de las mediciones realizadas de cada uno de los focos por las empresas. Además, muchas
industrias a las que les aplica la ley IPPC disponen de medidores en continuo en sus focos para su
control y seguimiento.
• En relación con la normativa aplicable en materia de emisiones, cabe mencionar que a lo largo del
año 2011 se prevé la aprobación de un nuevo RD que desarrolle la ley 34/2007 en relación con las
Autorizaciones de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera. A nivel autonómico,
se aprobará así mismo otro decreto relacionado con dichas Autorizaciones.
-Página 59-
• Concienciar a la ciudadanía para fomentar la movilidad sostenible, mediante el uso del transporte
público y otros medios de transporte ecológicos, como la bicicleta o caminar.
• Fomentar la eficiencia energética tanto en los procesos industriales, como en el tráfico, y a nivel
particular de la ciudadanía, impulsando a su vez el uso de energías renovables (mareomotriz, solar,
eólica, geotérmica…, etc).
• Fomentar la legalización de focos de emisiones industriales con objeto de realizar un mayor control
de los mismos vía mediciones periódicas.
•  Promover la Planificación del territorio por parte de las Administraciones locales, a la hora de
edificar y construir viviendas, polígonos industriales, etc, con objeto de favorecer la prevención de
futuros problemas ambientales (quejas de ruido, olores, vertidos, etc) y mejora de la eficiencia
energética de toda la sociedad. Esto conllevaría una reducción de las emisiones de gases
procedentes de combustibles fósiles y a una edificación más sostenible y más eficiente
energéticamente.
• Realizar un estudio específico de la calidad del aire de la comarca.
-Página 60-
6.6. Gobierno Vasco - Residuos
6.6. GOBIERNO VASCO – Residuos
• En general, el impacto ambiental generado por las emisiones confinadas de las industrias genera
más alarma social entre la población pero es un impacto más puntual. Las emisiones de
contaminantes y ruido a la atmósfera suelen ser el aspecto ambiental que más quejas y denuncias
genera. En cambio, la generación, almacenamiento y gestión de residuos peligrosos o no peligrosos
no genera un impacto tan visible para la población.
• Durante los últimos años se ha avanzado mucho en la gestión de residuos peligrosos y no
peligrosos, aunque la reducción de las cantidades generadas sigue siendo una asignatura pendiente.
• Es especialmente relevante la relación existente entre el nivel de producción industrial, el
crecimiento económico y entre la generación de residuos. Gobierno Vasco pretende impulsar la
mejora de la calidad de los tratamientos de gestión de los residuos así como su minimización en
origen para minimizar esta relación.
-Página 61-
Hay varias problemáticas significativas relacionadas con la generación y gestión de los residuos,
entre las cuales destacan:
1.  La imposibilidad técnica o económica de valorización de muchos residuos, cuyo destino final es el
depósito en vertedero o la incineración.
2.  El elevado coste de gestión de pequeñas cantidades de residuos de generación “universal” por
parte de las empresas. Por ejemplo: aceites, envases contaminados, absorbentes…etc.
3.  Pérdida de residuos por su incorrecto almacenamiento, manipulación o transporte. Ej: residuos
pulvurulentos o que contengan compuestos volátiles.
4.  Disminución de la eficiencia de reciclaje o valorización de residuos por su incorrecta segregación.
-Página 62-
Tramitaciones documentales:
• En la actualidad el Sistema IKS-eeM no está facilitando los trámites documentales de gestión de
residuos, ni para las empresas productoras, gestores o transportistas de residuos, ni para la
Administración. El motivo principal es el desconocimiento por parte de algunas empresas de su
utilización y la falta de recursos informáticos para solucionar todas las cuestiones y problemas que
genera la herramienta.
• A este respecto cabe mencionar que, a pesar de que las jornadas de formación de la herramienta no
han podido llegar a todas las empresas, se siguen realizando talleres de formación en los diferentes
KZ-guneas de los municipios. Además aunque actualmente hay tres personas a tiempo completo
dedicadas a resolver los problemas generados por el uso de la aplicación, se prevé la incorporación
de una persona más para mejorar la eficiencia del servicio de asistencia.
• Una vez, la implantación del IKS-eeM se haya completado o haya avanzado significativamente, las
tramitaciones documentales de gestión de residuos se verán simplificadas y se podrá disponer de la
información de las gestiones realizadas en tiempo real.
-Página 63-
• Hasta la fecha, para cumplir con la legislación vigente se debe además continuar rellenando el Libro
de registro de RPs, ya que al que se genera a partir de la aplicación IKS-eeM le faltan dos datos que
deben estar en dicho libro: fechas de inicio y fin de almacenamiento de los residuos. Además, no se
pueden introducir de manera manual los residuos que no son gestionados con un gestor, sino que
son entregados al suministrador (ej: fluorescentes).
• Gobierno Vasco es consciente de que quedan muchas empresas pendientes de regularizar su
situación legal respecto a la gestión de residuos peligrosos y no peligrosos. Existe un porcentaje de
empresas bastante elevado que no disponen de las correspondientes inscripciones o autorizaciones
de productor de residuos, o no se encuentran actualizadas.
• En ocasiones se han realizado campañas orientadas a la regularización de dichas empresas,
contrastando los datos de los inventarios de residuos y las empresas que disponen de las
inscripciones / autorizaciones correspondientes.
• En la actualidad, no se contempla la realización de dichas campañas con motivo de la saturación del
Servicio de Residuos de Gobierno Vasco.
• A futuro, con la implantación de la Ley Omnibus, fruto de la adaptación de la Directiva europea de
Servicios, se van a minimizar todos los trámites previos a la concesión de las inscripciones y
autorizaciones, favoreciendo a la desaturación del Servicio.
-Página 64-
• El Dpto. de Medio Ambiente de Gobierno Vasco dispone de un Servicio de inspección centralizado
(con objeto de realizar inspecciones más eficientes, evitando que se realicen varias inspecciones por
diferentes motivos a una misma empresa en un corto espacio de tiempo).
• A este Servicio de inspección se le informa por parte de cada sección, de las empresas objeto de
inspección. Hasta la fecha, este servicio ha estado mas centrado en las inspecciones a realizar para
la concesión de las Autorizaciones ambientales integradas. Generalmente únicamente se realizan
inspecciones en caso de denuncias por parte de terceros o de oficio por algún problema detectado.
• También se realizan inspecciones a todos los productores de residuos peligrosos (generan más de
10tn/año) antes de emitir la correspondiente Autorización, para verificar in situ que cumplen con
todos los requerimientos solicitados.
•  Como resultado de estas inspecciones, en algunos casos se abren expedientes sancionadores
relacionados con la gestión inadecuada de residuos, generalmente por abandono o depósito de
residuos en lugares inadecuados. Existen expedientes sancionadores tanto de empresas
productoras como pequeñas productoras.
• En general se suelen abrir unos 3 - 5 expedientes por año. Aunque si se realizan campañas para
fomentar la legalización de dichos trámites, puede aumentar dicho número.
-Página 65-
• En el próximo ejercicio 2011 se prevé la aprobación de la nueva ley de residuos y la aplicación de la
Directiva de Servicios, mediante su transposición a la Ley Omnibus, según la cual se van a
simplificar los trámites de Inscripción y Autorización de productor de residuos para las empresas de
nueva creación. A partir de entonces, únicamente se solicitará a las empresas una Declaración
jurada de cumplimiento de todos los requisitos aplicables para la correcta gestión de los residuos.
• En consecuencia, Gobierno Vasco fomentará la realización de inspecciones in situ para realizar un
control y seguimiento adecuado del cumplimiento de la normativa aplicable.
• Por otro lado, con la aplicación de la nueva ley de residuos, los gestores de residuos autorizados,
podrán disponer de prórrogas sucesivas y automáticas de dicha autorización cada 5 años.
-Página 66-
• Las empresas, cada día se encuentran más concienciadas respecto al medio ambiente, aunque se
considera que aun queda un largo camino que recorrer a ese respecto.
Este aumento de la concienciación se percibe también en el número de consultas recibidas parte de
las empresas en relación con el medio ambiente. Diariamente se reciben consultas en relación con la
gestión de residuos, destacando las relacionadas con las siguientes temáticas:
-Información sobre caracterizaciones de residuos
-Información sobre posibilidades de gestión de un residuo determinado
-Dudas relacionadas con las tramitaciones de inscripción o autorización de residuos peligrosos y no peligrosos.
-Dudas sobre el funcionamiento de la herramienta IKS-eeM.
-Página 67-
• Fomentar la optimización económica de la recogida de residuos, implantando iniciativas de Gestión
conjunta con varias empresas, Garbigunes industriales, etc.
• Insistir en la legalización de las empresas en materia de gestión de residuos, para fomentar su
control y seguimiento por parte de la Administración así como la correcta segregación y gestión de
los mismos.
• Formar e informar a las empresas sobre los requisitos legales y buenas prácticas a cumplir para la
correcta gestión de los residuos.
• Fomentar otras alternativas más económicas de gestión de los residuos. Por ejemplo, en el caso de
la generación de pequeñas cantidades de residuos, su transporte por parte de la propia empresa
productora a la planta de reciclaje o valorización.
• Fomentar la imposición de elementos disuasorios en caso de incorrecta segregación de residuos.
-Página 68-
6.7. IHOBE
6.7. IHOBE
• IHOBE nos da a conocer un nuevo programa dirigido hacia la industria y aprobado dentro del Plan
Estratégico de la Sociedad, que tiene como finalidad impulsar la variable ambiental dentro las
empresas y favorecer con ello su competitividad industrial.
• Este programa se denomina Programa ecoeficiencia en la empresa vasca 2010-2014 y
presenta diferentes objetivos, en función de las necesidades de las empresas:
– Pymes en acción: Movilizar a las pymes y micro-pymes de la CAPV para que actúen mediante la implantación de
un plan de reducción de emisiones de CO2 y ahorro de recursos materiales.
– Tecnologías limpias: Apoyo a los proyectos de demostración y a la mejora de los procesos industriales se
perseguirá dinamizar la implantación de Mejores Técnicas Disponibles (MTD).
– Liderazgo ambiental: Anticipar a las necesidades de los clientes proponiendo nuevos productos, y servicios
verdes que sean reconocidos por el mercado.
-Página 69-
6.7. IHOBE
-Página 70-
6.7. IHOBE
  Herramientas del programa:
•  Herramientas de información ambiental
•  Herramientas de formación para la acción
–  Talleres de trabajo
–  Cursos experto
–  Apoyo directo
•  Herramientas de apoyo a la toma de decisiones empresariales y tecnológicas
–  Acceso al observatorio ambiental de IHOBE
–  Encuentros sobre retos y oportunidades
•  Herramientas de acción ambiental (subvención 50% coste consultor por IHOBE)
•  Herramientas de apoyo a la aplicación de guías y metodologías ambientales
•  Herramientas de apoyo al conocimiento
-Página 71-
6.7. IHOBE
  Objetivos del programa ecoeficiencia:
1.  Convertir Euskadi en una de las regiones líderes en la UE en implantación de sistema de
gestión ambiental y de Ecodiseño.
2.  Incentivar y promover la incorporación de tecnologías más limpias en el tejido empresarial.
3.  Facilitar a las empresas que puedan proponer nuevos productos y servicios más verdes.
4.  Incrementar la incorporación de requisitos ambientales en la gestión de las compras de las
empresas.
5.  Difundir las actuaciones y resultados de las empresas de manera que se comparta el
conocimiento y se mejore el reconocimiento a los esfuerzos ambientales de los
participantes.
6.  Reducir la emisión de Gases de Efecto Invernadero
(GEIs) en el País vasco.
7. Aumentar la valorización de residuos generados
en las empresas.
8. Prevenir el consumo de materias primas con el
consiguiente ahorro económico.
-Página 72-
6.7. IHOBE
  Como participar:
•  Firma de documento de adhesión comprometiéndose a:
– 
Realizar anualmente una actuación de mejora ambiental entre las definidas en el
Programa.
– 
– 
Comunicar anualmente los resultados de la actuación ambiental realizada por la empresa.
Divulgar o compartir la experiencia realizada con otras organizaciones del País Vasco.
-Página 73-
7
-Página 74-
Conclusiones
7.- Conclusiones
A continuación se resumen las principales conclusiones obtenidas del Diagnóstico IndustriaMunicipio:
• Consumo de agua / legalización de vertidos a colector y a cauce público:
–  Solamente se dispone del consumo de agua general de los municipios consorciados y el consumo de
agua por empresa de las empresas tipo C y D.
–  Teniendo en cuenta los datos disponibles, cabe indicar:
  El 61,69% del agua consumida en la municipio es para usos industriales.
  En cuanto al consumo medio por empresa este se sitúa en 2.846,68m³.
–  Respecto a la legalización de dichos vertidos, únicamente el 3,9% de las empresas del municipio de
Etxebarri (8 frente a las 203 empresas pertenecientes a los municipios consorciados) disponen de
permiso de vertido al colector del CABB legalizado. No se conoce exactamente las empresas que
debieran legalizarse, pero teniendo en cuenta los consumos medios por empresa, se intuye que la mayor
parte de las mismas podrían ser clasificables como usuarios tipo B y por tanto estarían legalizadas a
través de sus licencias de actividad y/o apertura.
–  Ninguna de las empresas, objeto de estudio, del municipio de Etxebarri disponen de permiso de vertido a
cauce público.
-Página 75-
7.- Conclusiones
• Generación de RPs y legalización:
–  Las empresas situadas en Etxebarri generan un total de 4.780.838 kg/año de RPs frente a los
25.742.343 kg/año de la comarca Nerbioi-Ibaizabal.
–  La media de RPs gestionados por empresa que gestiona residuos, asciende a 23.550,93kg, dato muy
superior a la media comarcal (102.559,2 kg)
–  De las 31 empresas que generan RPs, el 87,1% de las mismas gestionan <10.000 kg, mientras que el
12,9% restante gestiona >10.000 kg RPs
–  Teniendo en consideración los puntos anteriores, hay un 84,73% de las empresas que no gestionan
correctamente sus RP’s, pero seguramente serán pequeños productores de RP’s.
–  Respecto a la legalización de este aspecto ambiental, cabe destacar que únicamente el 0,99% de las
empresas de Etxebarri presentan inscripción/autorización como pequeño/gran productor de RPs.
–  Atendiendo a los datos disponibles, se puede afirmar que un 96,3% de los pequeños productores NO
están legalizados, mientras en el caso de los productores este porcentaje desciende a un 75%.
-Página 76-
7.- Conclusiones
• Suelos potencialmente contaminados:
–  En el municipio de Etxebarri existe una superficie de suelo contaminado de 6.027.711 m², representando
un 49,93% en relación al total comarcal.
–  En el caso del número de emplazamientos potencialmente contaminados, destaca que un 56,16% de
empresas del municipio presenta suelos potencialmente contaminados, lo cual asciende a 114 empresas
del municipio.
–  De las 114 empresas que se encuentran situadas sobre suelos potencialmente contaminados, solamente
14 han presentado el IPS correspondiente, siendo este valor un 12,28% de las empresas.
• Calidad del aire:
–  Las mediciones realizadas mediante las estaciones situadas en Basauri y Arrigorriaga demuestran que la
calidad del aire en la comarca en el municipio es buena, incluido Etxebarri. A pesar de ello, de forma
puntual se ha superado el limite legal de partículas menores de 10 micras, 36 ocasiones en Basauri y 4
en Arrigorriaga. Este resultado debe ser contrastado con el numero de días en los que se ha dado el
fenómeno denominado como “intrusión sahariana”, consistente en vientos procedentes del Sahara que
arrastran polvo y partículas en suspensión, por lo que no se superaría en más de 35 ocasiones por año el
valor límite, según es requerido en la normativa de aplicación (RD 1073/2002)
-Página 77-
7.- Conclusiones
• Licencias municipales:
-  Solo se dispone de datos de 6 municipios de la comarca relacionados con la legalización de las
diferentes actividades empresariales, siendo el grado de cumplimiento en los mismos, aceptable.
-  Se detecta por tanto cierta falta de gestión de la información medioambiental relativa a licencias
municipales por parte de algunos municipios, especialmente aquellos que tienen un mayor volumen de
actividad empresarial
-  En el municipio de Etxebarri no se dispone de información respecto a la vigencia de las licencias de
actividad y apertura de las empresas.
• Denuncias ambientales y otros aspectos legales ambientales relacionados con el ámbito municipal:
-  Destaca que en el municipio de Etxebarri no se conoce la existencia de ninguna empresa con denuncias
ambientales
-  No existe ninguna empresa fuera de ordenación urbana
-Página 78-
7.- Conclusiones
• Actitud de las empresas con el medio ambiente:
-  Del análisis de la actitud de las empresas en relación con el medio ambiente se concluye que son pocas
las que se muestran proactivas al respecto, dado que en el mejor de los casos tan solo el 2,96% de las
empresas del municipio de Etxebarri utiliza herramientas o servicios de IHOBE (IHOBEline,
publicaciones, talleres/jornadas, Ecodiseño, Certificaciones MA y Banco de indicadores ambientales)
-  Entre todos ellos, el servicio que más destaca es IHOBEline, siendo utilizada por 6 de las 203 empresas
computadas.
-  En general, atendiendo a esta participación y utilización de servicios ambientales se considera que la
actitud de las empresas de la comarca es muy mejorable.
-Página 79-
8
-Página 80-
Propuesta
líneas
estratégicas
de actuación
8.- Propuesta líneas
estratégicas de actuación
LE-1: Mejora de la situación de tramitación legal de las licencias municipales de actividad y apertura
Apoyo a empresas:
Asesoramiento a las empresas en la tramitación de licencias de actividad y apertura: realización de planes agrupados por sectores de actividad prioritarios
para la realización de los proyectos, la difusión de guías o manuales de apoyo, disponer de documento escrito sobre como elaborar y presentar dichas
licencias.
Apoyo a municipios:
Asesoramiento a técnicos municipales para la resolución de estos expedientes administrativos (especialmente asesoramiento en la revisión de las
memorias y la verificación del cumplimiento de las medidas correctoras impuestas a las empresas.
Disponer de una guía empresarial actualizada y aplicación informática para el control y seguimiento de licencias de actividad y apertura.
Disponer de un procedimiento escrito de la tramitación de licencias de actividad y apertura y fijar plazos para la concesión de las mismas
Estudio de las necesidades de medios humanos y técnicos a nivel comarcal para el control y seguimiento municipal de las actividades industriales
LE-2: Mejora de la situación de tramitación legal de carácter ambiental
Asesoramiento a las empresas en las tramitaciones legales de carácter ambiental por medio de personal técnico cualificado y a través de planes
agrupados por sectores de actividad prioritarios para la realización de estos proyectos.
Autorización e inscripciones como empresas productoras de residuos peligrosos
Inscripciones como productores de residuos industriales inertes.
Autorizaciones como empresas potencialmente contaminadoras de la atmósfera
Permisos de vertidos industriales a cauce/colector.
Informes preliminares de suelo
-Página 81-
LE-3: Acciones de información, formación y sensibilización a las empresas y a técnicos municipales
Asesoramiento a las empresas en las tramitaciones legales de carácter ambiental por medio de personal técnico cualificado y a través de planes
agrupados por sectores de actividad prioritarios para la realización de estos proyectos.
Servicios de información sobre la legislación ambiental aplicable y de reciente aprobación.
Difusión de los servicios de información facilitados por IHOBE u otros agentes
Difusión de buenas prácticas ambientales desarrolladas por empresas con avanzada gestión ambienta.
Servicios de Información sobre las subvenciones de carácter ambiental.
Desarrollo de jornadas de formación sobre temáticas concretas
Campaña de comunicación y sensibilización sobre la gestión ambiental y la sostenibilidad y los procesos de AL21.
Fomentar la implantación de SGMA según Reglamento EMAS, Norma de Ecodiseño, Ecoetiquetas.
Impulsar dinámicas de reconocimiento ambiental de aquellas empresas que avanzan hacia la mejora ambiental (premios a nivel comarcal:
producción limpia; gestión de residuos, etc.). Incentivar a las empresas que participan en los procesos de AL21.
LE-4: Mejora en la gestión de los residuos peligrosos y no peligrosos
Impulsar la implantación de servicios de recogida y transporte mancomunado de residuos peligrosos y no peligrosos.
Servicio de asesoramiento medioambiental que incluya asistencia y formación de la herramienta IKS-eeM a través del Udaltalde
Nerbioi Ibaizabal.
Desarrollo y difusión de una guía para la correcta identificación, segregación y gestión de los residuos generados.
Fomentar la realización de acuerdos municipales para dotar de infraestructuras para la recogida de RSU, adecuadas a las
necesidades de las empresas.
-Página 82-
LE-5: Minimización de la contaminación provocada por los vertidos de aguas residuales
Mejorar los sistemas de depuración de las empresas y polígonos industriales que vierten a cauce público y. Comunicar las MTD y
subvenciones asociadas.
Garantizar la adecuada explotación de los sistemas de depuración de los polígonos industriales
Identificación de las empresas que realizan vertidos industriales para su posterior control por el órgano competente. (Agencia Vasca
del Agua, Consorcio de Aguas).
Concienciación y difusión de buenas prácticas medioambientales en relación con los vertidos
Aprobación por parte de todos los municipios de la comarca del Nuevo Reglamento de Vertidos (aprobado por CABB en 2004)
Establecer un Plan para la mejora de las redes separativas propiedad de los diferentes Ayuntamientos, polígonos industriales y
empresas y fomentar su conexión al colector de saneamiento.
Establecer un Plan de minimización de “vertidos ilegales”. Identificar alternativas para sufragar los costes necesarios para la
corrección de “vertidos ilegales” (particulares, empresas, ayuntamiento, URA, etc).
Mejorar la coordinación entre los diferentes agentes implicados en la problemática ambiental relacionada con los vertidos (URA,
CABB y Ayuntamientos).
Establecer por parte de URA, CABB y Ayuntamientos un protocolo de gestión y control de los vertidos generados en las grandes
obras ejecutadas en los municipios
LE-6: Minimización de la contaminación provocada por las emisiones a la atmósfera
Realizar un estudio específico de la calidad del aire de la comarca
Implantación de medidas de Eficiencia energética
Promover la correcta planificación del territorio por parte de las Administraciones locales.
-Página 83-
LE-7: Minimización de la contaminación del suelo
Desarrollar un plan de descontaminación del suelo de la comarca.
Información a las empresas y ayuntamientos en relación con los trámites relacionados con la Declaración de contaminación del
suelo
LE-8: Asegurar un seguimiento permanente del proyecto Municipio-Empresa, en el marco de los
procesos de Agenda Local 21
Mantener un canal permanente de seguimiento y evaluación del proyecto mediante el comité ejecutivo, el comité técnico y foros de
empresas.
Fomentar la creación de la figura de “gestor del polígono empresarial” y asegurar su participación en el proyecto Municipio-Empresa
-Página 84-

Diagnóstico Etxebarri - UDALTALDE 21 : Nerbioi Ibaizabal

Transcripción

Documentos relacionados

anuncio de corrección de errores