PDF Vivienda Social - Catalunya Construye
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Favorecerelaccesoalaviviendade las personas con mayores dificultades y promover la construcción de más y mejores edificios, es el objetivo primordial de cuantos participan en esta trascendental actividad. CATALUNYA C O N S T R U Y Promociones municipales Nuevos sistemas de alquiler Remodelación de barrios Generar suelo edificable E Páginas Especiales FOTO CEDIDA POR EL PATRONAT MUNICIPAL DE L’HABITATGE Todos piden más vivienda social El país reclama nuevas fórmulas OTROS TEMAS Administración y sociedad civil manifiestan su opinión Ramon Roger convoca la Mesa de la Vivienda Social Eugeni Forradellas amplía la función social del PMH CATALUNYA CONSTRUYE ¿Quién se atreve a ponerle el cascabel al gato? Y a lo dice la Constitución. Todo ser humano tiene derecho a vivir en una vivienda digna. Lo realmente difícil es conseguir que este derecho fundamental del hombre se vea cumplido al 100%. No extraña a nadie que a pesar de los enormes avances en cuanto a la mejora de la calidad de vida de nuestra sociedad en general, aún quedan capas sociales que no conocen las bondades del Estado del bienestar. En este sentido, no cabe duda que aún queda mucho camino por recorrer. Reclamar una política de subvenciones y ayudas a las administraciones públicas que favorezcan el acceso a la vivienda de las personas más desfavorecidas, tanto por razones económicas como sociales, es una petición casi obligada por lo obvia. Pedir el consenso de los demás agentes sociales que intervienen en esta problemática es, asimismo, un deseo lógico y exigible. Sin embargo, no todo se soluciona con estas reivindicaciones. Apuntarse a la demanda de más vivienda social es fácil. Todo el mundo se inscribe en la lista. Además, se trata de una reivindicación justa y socialmente bien vista. Pero la raíz del problema es mucho más profunda y grave. Porque, ¿alguien se ha detenido a explicar con pelos y señales qué quiere decir exactamente el concepto de vivienda social? Está claro que todas las acciones y los programas establecidos por parte de las administraciones públicas y las actuaciones llevadas a cabo tanto por los promotores públicos como por la iniciativa privada para poner en el mercado promociones de viviendas a precios asequibles, por debajo del precio de mercado libre, son siempre bienvenidas. Es cierto que este tipo promoción se ajusta a la definición de vivienda social y, como tal, vale la pena apoyar cuantas acciones favorezcan la adquisición o el alquiler de un piso a un precio razonable. Pero también es verdad que la sociedad actual esconde una realidad evidente, que es necesario denunciar para, posteriormente, intervenir en la corrección de estas situaciones que se enmarcan en el terreno de las injusticias sociales. En estas mismas páginas se expresan diferentes opiniones y sensibilidades acerca de las necesidades reales de buena parte de la sociedad actual y existe unanimidad en torno a buscar nuevas fórmulas de actuación. Parece claro que todas las acciones previstas en la promoción de vivienda asequible -en cualquiera de las modalidades existentes- son primordiales. Y que conviene hacer hincapié en aquellos colectivos que más necesitan de estas ayudas, como los jóvenes, que, debido a la inestabilidad laboral y los contratos basura acaban por renunciar a la independencia familiar y se realojan en el hogar paterno casi definitivamente ante el disgusto y preocupación de los padres. La gente mayor es otro estrato social con dificultades económicas -muchos jubilados perciben pensiones míseras- que no pueden hacer frente al dispendio que supone el arrendamiento o la compra de una vivienda. Por último, existe otro grupo de personas, principalmente inmigrantes, que requiere una atención específica para paliar su precaria situación social y económica. Favorecer el acceso de estos colectivos a una vivienda digna es una asignatura obligatoria para las administraciones públicas y los agentes sociales que intervienen en este ámbito. Todo esfuerzo es poco para mejorar el confort y la calidad de vida del conjunto de los ciudadanos. Pero también es justo reconocer que, en los últimos años -desde la consolidación del régimen democrático- se ha avanzado mucho en este terreno. Ahora bien, mientras todavía existan capas sociales que vivan por debajo del umbral de la pobreza -y en Catalunya y el resto del Estado español aún ocurre así-, el concepto de vivienda social no estará cerrado. Porque es ahí donde hace falta actuar con urgencia. Pero, ¿quién se atreve a ponerle el cascabel al gato? ALBERTO LARRIBA Periodista Un derecho social básico C ualquiera que haya sufrido o en la actualidad padezca situaciones de falta de alojamiento digno, ya sea en versión de barraquismo horizontal o vertical, viviendas de superficies reducidas o en malas condiciones, etcétera, son conscientes de que vivir en dichas circunstancias, limita seriamente su desarrollo personal en libertad y cuestiona su propia independencia. El ser humano requiere de un espacio adecuado para atender en condiciones sus necesidades, ya sean físicas, culturales, intelectuales o de cualquier índole. Por ello, el derecho a una vivienda digna es uno de los derechos sociales básicos reconocidos por las sociedades modernas. En nuestro país dicho derecho no puede ser ejercitado por una gran parte de la población por su precariedad o incapacidad económica para acceder a una vivienda digna. En Catalunya, según el informe Foessa 1996, 170.000 personas disponen de menos de 18.895 pesetas al mes y más de 600.000 personas cuentan con unos ingresos inferiores a 42.800 pesetas mensuales. Asimismo, el informe señala que el 25% de los pobres de Catalunya se concentra en Barcelona y de éstos, cuatro de cada 10 corresponden a jóvenes de menos de 25 años. Dicho panorama obliga a que las administraciones públicas concentren los máximos esfuerzos para dar solución al problema de la vivienda en general y para este sector en concreto. Durante los últimos 10 años, la evolución de la construcción en Catalunya para este segmento de la población ha sido desoladora. A lo largo de este periodo de tiempo, en Catalunya se construyeron 364.178 viviendas, de las cuales, 7.371 fueron de promoción pública, lo que representa un 2% del total; 50.050 viviendas fueron de protección oficial, lo que significa un 13,74% del total; y 306.757 viviendas correspondieron al capítulo de libres, es decir, un 84,23% del total. Los sucesivos planes de vivienda no han paliado el problema de fondo de la vivienda. El Plan de Vivienda correspondiente al periodo 1998-2001 debe ser una oportunidad para reducir los efectos del problema de la vivienda. Es imprescindible potenciar la vivienda en alquiler para los sectores con precariedad económica y para la juventud. Para los sectores con ingresos modestos se ha de reforzar la intervención de los agentes sin ánimo de lucro, incrementando la Administración la inversión en la adquisición de suelo y su preparación, así como también se ha de potenciar el tema de la rehabilitación del parque de viviendas existentes para incorporarlas en las condiciones dignas que requiere la normativa vigente. Somos una sociedad moderna y un Estado social y de derecho, por lo que no debemos permitir que la vivienda sea aún una asignatura pendiente, y que gran parte de la población no pueda disfrutar de una vivienda digna y adecuada. JOSÉ MOLINA Abogado (Plataforma por el derecho a una vivienda digna) La OCUC reclama pisos de alquiler y centros de acogida Hacen falta más viviendas asequibles E L n la actualidad no existe en Catalunya un parque de vivienda social, si entendemos como tal aquella destinada a cubrir las necesidades de las personas con escasos o nulos recursos económicos. En el Plan de Vivienda 1998-2001 se contemplan dos tipos de viviendas de promoción pública: las viviendas de protección oficial y las viviendas protegidas. Existen diversos tipos de ayudas públicas para la adquisición de las dos modalidades de vivienda consistentes en: préstamos cualificados concedidos por las entidades de crédito dentro del ámbito de los convenios suscritos por el Ministerio de Fomento y/o la Generalitat de Catalunya; y subsidiaciones de los préstamos cualificados y subvenciones a fondo perdido, otorgadas directamente por dichas administraciones. No obstante, para acceder a dichas ayudas, incluso en el mejor de los casos, como sería la compra de una vivienda de protección oficial de régimen especial, para lo que sólo se requiere unos ingresos familiares no superiores a 2,5 millones de pesetas, los adquirientes deben ser personas con un mínimo de ingresos fijos y seguros, ya que no debemos olvidar que son las entidades de crédito quienes conceden los MONTSE TORRENT préstamos y exigen garantías de que éstos puedan ser amortizados regularmente. Nos encontramos pues con personas y familias (jubilados con pensiones bajas y sin otros ingresos, parados, jóvenes sin trabajo o con contratos basura, etcétera) que no pueden acceder a ningún tipo de vivienda existente y lo que es más grave, algunas de estas personas pierden su vivienda porque su situación económica no les permite pagar la renta o seguir amortizando el crédito. Cuando esto sucede no existe en el mercado público o privado vivienda para ellas. Desde la Organització de Consumidors i Usuaris de Catalunya (OCUC) pedimos que las administraciones públicas competentes, en cumplimiento del mandato constitucional, deberían disponer de viviendas en régimen de alquiler, suficientes para albergar a las personas que se encuentran en las situaciones antes descritas, cuyas rentas deberían fijarse en función de los ingresos de las mismas, así como de centros de acogida para aquellas personas que no disponen de ningún tipo de ingresos. Desde este punto de vista, sólo esta modalidad de viviendas puede recibir el calificativo de social. Abogada OCUC as personas tienen dos necesidades básicas: poder comer y disponer de una vivienda. Sin una vivienda digna es casi imposible conseguir la inserción de familias pobres y marginadas. Aunque la Constitución española establece el derecho de todo ciudadano a disfrutar de una vivienda digna, la realidad es que en Catalunya hacen falta unos 50.000 pisos para familias con recursos económicos inferiores a 2,5 millones de pesetas anuales. Y esto es especialmente grave porque actualmente sólo se construyen cada año unas 3.000 viviendas de régimen especial para este tipo de familias. El Gobierno no ha podido o no ha sabido resolver este problema y hoy el tema de la vivienda constituye una de las principales preocupaciones ciudadanas, sobre todo para aquellos sectores de población que disponen de pocos recursos económicos. Si no se puede encontrar una vivienda digna a un precio asequible es casi imposi- FRANCESC BORRELL ble que muchos jóvenes puedan dejar el hogar de sus padres, y también es muy complicado lograr la inserción de familias pobres y marginales. Actualmente, con el precio que cuesta la construcción en Catalunya, no se pueden construir viviendas de régimen especial si no se dispone de suelo a un precio aceptable. Es por este motivo que la Fundació Família i Benestar Social quiere agradecer la colaboración de los 36 ayuntamientos que han contribuido a paliar este problema cediendo suelo a nuestra fundación, cosa que nos ha permitido construir 1.218 viviendas. Si el ejemplo de estos ayuntamientos se extiende, puede ser que consigamos, entre todos, llegar a construir todas las viviendas de régimen especial que harían falta tanto para los jóvenes que quieren comenzar su vida de una forma independiente, como para las familias monoparentales y los minusválidos con pensiones bajas, es decir, para todas aquellas personas que realmente lo necesiten. Presidente de la Fundació Família i Benestar Social CATALUNYA CONSTRUYE 1998: un año excepcional El número de viviendas en construcción permite a la Generalitat atender a las familias con menos recursos E l buen momento económico que vive el país y la mejora progresiva de la solvencia de las familias, que se ha reforzado en los últimos tres años con la rebaja del coste de las hipotecas, han sido definitivos para dar un impulso a la producción y comercialización de la vivienda que hará de 1998 un año excepcional por lo que respecta al número de viviendas en construcción. Esta situación permite a la Generalitat atender de forma importante a las familias con menos recursos y a los colectivos de jóvenes o gente mayor con poca capacidad adquisitiva para acceder a la vivienda, que tendrán en las promociones de alquiler verdaderas alternativas a sus aspiraciones. También con la firma del nuevo Plan de Vivienda 1998-2001 y la dotación presupuestaria correspondiente, los programas de renovación de barrios, que afectan a 6.800 viviendas de Barcelona, Lleida, Sabadell, Súria y Tarragona, seguirán los calendarios de actuación previstos. El impulso a la rehabilitación de los edificios, sobre todo en los centros históricos, supondrá la renovación del parque que tiene menos condiciones de confot precisamente allá donde se presenta un porcentaje más grande de acogida a los ciudadanos que llegan a Catalunya procedentes de países de fuera de la Unión Europea. La ayuda a aquellas familias que aspiran al acceso de una vivienda digna de nueva construcción, aumenta ahora de forma importante y se verá reforzada por las familias numerosas o que convivan con familiares que presenten situaciones de minusvalías, ya que a la subven- PERE MACIAS ción del 10% a fondo perdido se añade una parte importante de la cuota de amortización, que se verá satisfecha por los programas aprobados. Finalmente, cabe enfatizar que todos estos objetivos se han de situar en un contexto urbanístico en el que ha de existir suelo edificable a precios razonables. Aquí, una vez más, la concertación entre todas las administraciones y los diferentes agentes promotores se hace necesario y constituye para el sector la clave de la estabilidad de los precios de las viviendas en Catalunya, básica para alcanzar el fin social de la acción pública en vivienda y los retos de calidad de vida que con estos instrumentos nos hemos propuesto. Conseller de Política Territorial i Obres Públiques ¿Una asignatura pendiente? L a mayoría de los ciudadanos, en estos momentos, deben estar convencidos de que tenemos un Plan de Vivienda 1998-2001 vigente. Pues bien, formalmente no es así. Cabe explicar en primer lugar, que los planes de vivienda, tal y como se han concebido desde 1992 con el anterior Gobierno, constan de diferentes elementos: un decreto estatal que establece el articulado del plan; decretos de las comunidades autónomas que adaptan y/o complementan el plan estatal; fijación del tipo de interés hipotecario; convenios entre el Estado y cada una de las autonomías para el reparto territorial de los recursos; convenios con las entidades de crédito para el reparto de las cuotas de participación de los créditos hipotecarios bonificados. De estos cinco elementos necesarios para que exista el plan se han cumplido, hasta el momento de redactar este artículo, cuatro. Suponiendo que hoy mismo se cumpliera la última condición, estamos en el mes de noviembre y, por mucho que las declaraciones pú- blicas de los responsables estatales y autonómicos den la impresión de que estamos actuando con el nuevo plan 1998-2001, el hecho es que haría falta cambiar el título por el de plan 19992001, ya que en el mejor de los casos, durante 1998 sólo tendrá una vigencia operativa de un mes y medio, a menos que este plazo se prorrogue al primer trimestre de 1999. ¿Por qué es preocupante la situación? Pues porque nos instalamos, una vez más, en la provisionalidad, las disposiciones transitorias, las prórrogas, etcétera, de manera que la producción de viviendas sociales y asequibles que tiene que favorecer el plan se acaba resintiendo. Lamentamos que nuestras previsiones pesimistas expresadas en estas mismas páginas el pasado 30 de abril se estén cumpliendo. Y querríamos equivocarnos al vaticinar de nuevo, como sucedió en 1997, en que todos estos retrasos no acaben significando una pérdida de recursos económicos con los que JOSEP LLUÍS SOLÉ se dota al plan por falta de cumplimiento de objetivos, contradictoria con una demanda social tan importante, y de lo que sólo se acabaría alegrando el Ministerio de Hacienda. ¿O puede que se trate de una táctica premeditada para ir poco a poco, y sin hacer mucho ruido, ahogando la promoción de vivienda social desde el Gobierno? Desde una perspectiva política neoliberal dura, en la que sólo se considere la vivienda como objeto de mercado y no como también un derecho, esta última opción no es descartable. En el plan estatal encontramos, por otro lado, un exceso de encorsetamiento en la reglamentación para que las comunidades autónomas puedan legislar, de acuerdo con sus competencias, y puedan acercarse mejor a las necesidades ciudadanas de manera concertada con los ayuntamientos. Aunque en Catalunya tenemos la paradoja de que el margen de reglamentación posible tampoco se ejerce y el plan se limita a reproducir casi miméticamente el del Estado, y no aborda, como hacen otras autonomías, una verdadera política de vivienda en el sentido de priorizar las actuaciones protegidas allá donde son territorialmente más necesarias y, además, adaptar, de acuerdo con los municipios, los módulos de venta a la realidad, para hacer posible una oferta solvente -allí donde sea necesario, no en cualquier sitio- de vivienda social asequible. Y dedicar más dinero, ya que la aportación de recursos propios que hace el Govern de la Generalitat al plan es bien escasa. De seguir así continuaremos suspendiendo la asignatura constitucional de la vivienda digna para todos, porque, además, los hechos reales van siempre por delante de las previsiones legislativas, y ya ahora nos encontramos con demandas crecientes de colectivos que no han entrado hasta ahora en las previsiones cuantitativas de ningún plan. Nos referimos a la gente mayor, a los jóvenes con problemas de trabajo estable y a sectores de inmigración con empleos precarios. Presidente de la Sección Catalana de Promotores Públicos (AVS) Una política que va a la deriva E s evidente que progresivamente se ha impuesto la idea que la construcción de viviendas no constituye tan sólo un lugar destacado de la actividad económica de un país, sino que también constituye una necesidad humana en el plano material y moral. Se trata ciertamente de un bien en que la propiedad y el uso son el resultado de una oferta y de una demanda en un mercado, pero que no es un bien de mercado como los otros. Ha parecido pues legítimo, no sólo que el Estado intervenga, sino incluso de explicitar el principio de un derecho a la vivienda en la Constitución, entendido como un deber de solidaridad para el conjunto de la nación. Estos dos grandes objetivos pudieran parecer contradictorios. En efecto, solamente si el mercado satisface una parte sustancial de las necesidades de vivienda, mediante una intervención efectiva de los problemas de financiación y suelo, el Estado puede y debe concentrar sus intervenciones y recursos en las familias que no disponen de ingresos suficientes para acceder a una vivienda a precios de mercado. La caída de los tipos de interés de los créditos hipotecarios, registrada desde 1995, ha resuelto vía mercado una parte sustantiva de los problemas de accesibilidad de la población española a la vivienda, que ha sido una constante en el periodo 19751995 de nuestra sociedad. También ha dinamitado la política de vivienda de las administraciones, cuyo principal instrumento desde 1980 era el subsidio de interés, con el fin de reducir la carga financiera de las familias en la compra de una vivienda y que tenía pleno sentido con tipos de interés del 15% o superiores. Hoy, con tipos hipotecarios en torno al 5%, resulta poco eficaz mantener un poderoso aparato administrativo para subsidiar entre un 5% y un 15% de la cuota. En cambio, la suma de las ayudas suponen cifras muy importantes en los presupuestos del Estado y las comunidades autonómas. El nuevo Plan de Vivienda correspondiente al periodo 19982001, que ha entrado en vigor este otoño, es totalmente continuista en objetivos e instrumentos a los anteriores planes, cuando el contexto es totalmente distinto. En este sentido, constituye una ocasión perdida para concentrar los escasos recursos del Estado para vivienda en las familias cuyos ingresos no les permiten acceder a una vivienda a los precios de mercado. Ahora es el momento de la vivienda social para colectivos específicos. Con el nuevo plan se ha perdido una ocasión histórica para reorientar los objetivos de la política de vivienda de las administraciones y dotar de mayor eficiacia y eficiencia el gasto público en este sector. JOAN RÀFOLS Economista CATALUNYA CONSTRUYE RAMON ROGER. El director general de Actuacions Concertades, Arquitectura i Habitatge de la Generalitat define la actuación en vivienda social como “primordial” para atender a las familias que no disponen de los recursos suficientes para acceder a ella. En este sentido, explica los diversos programas que desarrolla su departamento para corregir esta situación. “La vivienda social es primordial” La Generalitat desarrolla diversos programas para atender las necesidades de la sociedad L a Direcció General d’Actuacions Concertades, Arquitectura i Habitatge de la Generalitat desarrolla una intensa labor en el ámbito de la vivienda social, en torno al cual se articulan una serie de programas que “confluyen en acciones tanto sobre la ciudad ya construida como en los nuevos ensanches de la ciudad”, declara Ramon Roger, director general de este departamento. La acción en materia de vivienda social que desempeña la Generalitat se dirige, en primer lugar, a la “rehabilitación”. Este es un aspecto “primordial”, señala Ramon Roger, ya que “buena parte de las familias que buscan vivienda asequible, ya sea en régimen de alquiler o en propiedad, acuden a los centros históricos de las ciudades, donde existen programas de rehabilitación en marcha”. En este sentido, la actuación de la Administración sobre la mejora de los equipamientos y las infraestructuras de estos núcleos, así como los programas de subvención para la rehabilitación, consigue “aumentar la calidad de vida de los ciudadanos que buscan vivienda asequible en adquirir un piso y necesitan las ayudas de la Administración, la cual estructura su actuación en base a dos programas. Uno establece una serie de “convenios con los ayuntamientos de Catalunya”, a través de los que el Institut Català del Sòl edifica sobre terrenos destinados a los habitantes de la población. En 1998, el presupuesto del programa asciende a 6.000 millones de pesetas, mientras que para 1999 la inversión será de 6.500 millones, destinados a “construir vivienda social para jóvenes en toda la red de ciudades de Catalunya”. El segundo programa se destina a crear “vivienda para familias, jóvenes y gente mayor que tengan ingresos inferiores a 2,5 millones de pesetas al año”. En el cuatrienio 1998-2001 se han “programado 6.700 actuaciones” dirigidas especialmente a estos colectivos, que “duplica” la dotación anterior. En este punto, Ramon Roger anuncia que, la próxima semana, tiene previsto “convocar la Mesa de la Vivienda Social”, un encuentro de todas las empresas municipales, entidades sin ánimo de lucro y la Generalitat con el objeto de tener un “intercambio “ La rehabilitación es una de las actuaciones fundamentales “ que La semana viene convocaré la Mesa de la Vivienda Social ” ” el marco de los centros históricos”. En estos momentos, explica Ramon Roger, los centros históricos están “medio vacíos” y reciben a un gran número de personas procedentes de la inmigración. El director general de Actuacions Concertades, Arquitectura i Habitatge afirma que “la política de intervención sobre las actuaciones de infraestructuras y mejora de pisos a través de los programas de rehabilitación otorgan confort y calidad de vida a unos ciudadanos que, sin estas actuaciones, carecerían de ella”. El programa de rehabilitación busca un doble nivel de actuación: “No perder un patrimonio ya construido; y ofrecer unas viviendas con elementos de calidad a los ciudadanos que llegan a estas zonas de la ciudad”. Para llevar a cabo esta función, la Generalitat contempla varios programas de actuación. Por un lado, incluye una serie de “ayudas para la adquisición de viviendas de segunda mano”. En el cuatrienio 1998-2001, el objetivo previsto es “atender entre 8.000 y 10.000 viviendas”. Otro programa es el que actúa sobre las áreas de rehabilitación, donde se “suman los esfuerzos de los ayuntamientos, el Ministerio de Fomento y la Generalitat”. El programa prevé la “re- de opiniones para cumplir con el programa de vivienda social”. Se trata de una “filosofía innovadora”, que ha encontrado una “gran acogida” entre todas las partes y que “dará sus frutos”, opina Ramon Roger. Otro de los objetivos que se ha fijado la Generalitat es continuar con la “construcción de edificios a precio asequible”. La actual coyuntura económica, con el descenso de los créditos hipotecarios, favorece que muchas familias puedan destinar sus ahorros a “invertir en vivienda”, ya que han visto “reforzada su capacidad de endeudamiento para afrontar una hipoteca a largo plazo”. Otro de los programas de atención social a la vivienda es el destinado a la “promoción de suelo”. A través del Institut Català del Sòl y los diversos convenios con los ayuntamientos, la Generalitat quiere “mantener una tasa de producción de suelo que permita una fluidez en la concesión de viviendas sociales”. En este sentido, Ramon Roger declara que es muy importante “controlar los costes de las nuevas tecnologías de la construcción y el precio del suelo” para “impedir” que “encarezcan la vivienda social”.❑ Imagen del casco antiguo de Begur una vez realizadas las obras de remodelación. habilitación de 3.770 viviendas con una ayuda de 500.000 pesetas por vivienda”. Además, aquí cabe añadir el programa de actuación de los ayuntamientos y el programa de nuevas viviendas de la Generalitat, subraya Ramon Roger. Asimismo, en los centros históricos se contempla la “rehabilitación de los edificios con patologías estructurales”. Se trata de un programa que actúa sobre la ciudad construida y que se dirige fundamentalmente al centro histórico de Barcelona y tres puntos del Eixample que requieren esta actuación. Otro gran capítulo de la política de vivienda social es la “remodelación de barrios”. Este programa se inició en 1994 y tiene previsto una duración de 10 años aproximadamente. El objetivo fundamental es “sustituir las viviendas en estado deplorable por otras nuevas, manteniendo unas condiciones favorables para los vecinos”. El programa comprende “6.800 vi- viendas para toda Catalunya”, de las que “el 40% ya está en marcha”. Pese a que la actuación se centra en todo el territorio de Catalunya, tiene una “especial incidencia” en Barcelona y su entorno, dice Ramon Roger. El programa de atención social de la Generalitat “implica una inversión de 45.000 millones de pesetas” a lo largo de este periodo. Esta remodelación de los barrios engloba una serie de programas de “renovación de viviendas”, que procura realojar a los vecinos afectados por la demolición de sus edificios en el mismo barrio en el que viven. La “promoción de nuevas viviendas” es otro de los apartados más destacados de la acción de la Direcció General d’Actuacions, Arquitectura i Habitatge de la Generalitat. Ramon Roger asegura que en Catalunya se están construyendo “100.000 nuevas viviendas”. Entre la demanda existe un amplio sector de ciudadanos que no disponen de recursos económicos suficientes para Alberto Larriba Área Monográficos CATALUNYA CONSTRUYE EUGENI FORRADELLAS. El presidente del Patronat Municipal de l’Habitatge repasa los proyectos más significativos que está llevando a cabo en estos momentos el Patronat y explica las actuaciones más inmediatas que tiene previsto desarrollar. Asimismo, destaca que, de cara al futuro, el organismo que preside pretende seguir impulsando la vivienda social entre los sectores de población más necesitados de ella. “BCN necesita vivienda social” “El Patronat Municipal de l’Habitatge quiere destinar sus promociones a un sector más amplio” C uáles son las funciones principales que desarrolla el Patronat Municipal de l’Habitatge (PMH) y qué filosofía es la que aplica en sus actuaciones urba- servar y mantener el espíritu de la relación que se ha producido durante estos años en el barrio. Pese al gran esfuerzo que muchos habitantes han realizado para dignificar sus casas, es evidente que 40 metros cuadrados es un espacio muy reducido y que todos los servicios -como el alcantarillado- presentan extraordinarias limitaciones debido a que datan del mismo año (en torno a 1929) en que se construyeron las viviendas. La única solución para ofrecer calidad suficiente al barrio es proceder a su remodelación. Es un proceso largo en el tiempo (de siete a 10 años) pero se quiere desarrollar con la máxima sensibilidad. La gente saldrá de su piso para ir a una vivienda definitiva. El PMH convocó a los habitantes de las casas baratas del Bon Pastor distribuyéndolos en 15 sesiones en las que técnicos del Patronat les explicaron las cuatro grandes posibilidades que contemplaba la propuesta del Àrea de Urbanismo para que definieran cuál era la más adecuada. -¿Qué otros proyectos estudia el PMH? -El Patronat está desarrollando un programa en colaboración con el Àrea de Benestar Social del Ayuntamiento de Barcelona, que nísticas? -Construir viviendas protegidas, favorecer el acceso a la vivienda a los jóvenes y grupos específicos de población con dificultades especiales y promover viviendas para personas afectadas por actuaciones urbanísticas constituyen las funciones principales del Patronat Municipal de l’Habitatge. Además, el Patronat también se encarga de la remodelación de barrios de Barcelona, realojando a los afectados urbanísticos. La gran novedad del actual mandato es la abertura de nuevas líneas de actuación. De cara al futuro, el PMH quiere entrar en otros sectores de población con dificultades para acceder al mercado libre de vivienda. -¿Cuáles son los proyectos más sgnificativos en los que trabaja actualmente el PMH? -El más novedoso es el de Les Vores del Cinturó, que consiste en la construcción de 431 pisos, localizados a lo largo de la Ronda de Dalt, destinados a jóvenes con ingresos limitados. Se trata de un “ La remodelación de barrios es uno de los objetivos del Patronat “ El PMH“colabora en un programa para realojar a 450 familias ” ” proyecto nuevo y diferente, que propone el alquiler asequible como fórmula de acceso a la vivienda. La opinión del PMH es que si existiera más parque inmobiliario de alquiler, esta opción se convertiría en una manera habitual de tener una rotación de vivienda pública. Además, el Patronat introduce en este tipo de vivienda social criterios bioclimáticos e incorpora el uso de energías limpias. En estos momentos, el PMH está acabando la remodelación del barrio de Baró de Viver, donde se han suprimido las denominadas casas baratas por nuevas viviendas. También ha completado las operaciones realizadas en Eduard Aunós y el polígono de viviendas Seat. Asimismo, el Patronat está abriendo actuaciones en diversas zonas de Ciutat Vella, Vallbona y Sant Andreu. Más allá de las intervenciones de remodelación obligatorias que tiene el PMH, también se intenta hacer vivienda social en los diversos barrios de Barcelona para extender este tipo de vivienda al conjunto de la ciudad. -En el caso de Les Vores del Cinturó, ¿cuándo entrarán a vivir los primeros inquilinos? -Durante el mes de diciembre se efectuará el sorteo y se dará a conocer la lista de afortunados. Posteriormente, a medida que acaben las promociones se pro- “ Promoción de viviendas de Les Vores del Cinturó situada en la confluencia de la avenida Hospital Militar y la calle Veciana. Pisos de alquiler en Les Vores Les Vores del Cinturó es una promoción impulsada por el Patronat Municipal de l’Habitatge con el objetivo de ofrecer pisos de alquiler a los jóvenes de Barcelona para que puedan acceder a la vivienda. El proyecto comprende la construcción de 431 pisos de alquiler destinados a un sector de la población -la juventud- que necesita una vivienda social asequible para poder independizarse del núcleo familiar. El Ayuntamiento de Barcelona ha realizado un gran esfuerzo para ceder suelo dentro de la ciudad que permita establecer unos precios acordes con los recursos de un segmento de población, los jóvenes con edades entre 18 y 30 años, que tienen rentas bajas a causa de la cederá a la entrega de llaves a sus propietarios. Se prevé que las primeras viviendas se entreguen a principios de 1999. -¿En qué consiste el proyec- precariedad laboral. Según declara Eugeni Forradellas, presidente del Patronat Municipal de l´Habitatge, los primeros inquilinos podrán entrar a vivir a principios de 1999. Les Vores del Cinturó es una promoción de viviendas sostenibles de alquiler para jóvenes que incluye aspectos técnicos muy significativos, como la recogida selectiva de residuos; contenedores integrados en el edificio; utilización de materiales reciclables; carpintería con doble vidrio; pinturas exteriores e interiores ecológicas; captadores solares para el precalentamiento de calefacción y de agua caliente sanitaria; y preinstalación eléctrica para el control domótico de la vivienda, entre otros avances. to del Bon Pastor? -Es un proyecto que se encuentra en sus inicios y no podrá comenzar hasta finales de 1999 o principios del 2000 porque exis- El PMH y la UPC harán un libro El Patronat Municipal de l’Habitatge ha firmado un convenio con la Universitat Politècnica de Catalunya (UPC) para llevar a cabo un libro sobre la historia de los cuatro polígonos de las casas baratas de Barcelona. El presidente del PMH, Eugeni Forradellas, y el rector de la UPC, Jaume Pagès, sellaron la colaboración entre ambas instituciones para desarrollar un proyecto de investigación sobre el nacimiento y la evolución de estos cuatro polígonos, coordinado por el urbanista Miquel Domingo. Estos cuatro grupos de viviendas se reparten entre el distrito de Sants-Montjuïc (Eduard Aunós), dos en Sant Andreu (Baró de Viver y Bon Pastor) y otro en Nou Barris (Ramon Al- te un trámite urbanístico legal que hay que seguir. La voluntad principal de esta actuación es -asegurando la vivienda a todas las personas que hoy viven en las casas bó) y son las primeras promociones de vivienda ligadas al nacimiento del actual Patronat. El resultado de esta operación urbanística, que culminó en 1929, fecha en que tuvo lugar la Exposición Universal de Barcelona, pretendía aligerar la demanda de vivienda en la ciudad, que se había agravado con la masiva llegada de inmigrantes desde diferentes puntos del país, para trabajar en las obras de construcción del Eixample, el metro y la exposición. El libro pretende dar un repaso exhaustivo a la historia del PMH, ligada a los diferentes momentos políticos que ha vivido la ciudad desde la vertiente urbanística y social, y aspira a ser un referente para los estudiosos de la evolución de Barcelona. baratas del Bon Pastor-, construir un barrio con una calidad de vida más elevada, mejorando las dimensiones y características de las viviendas y, al mismo tiempo, con- contribuye al realojamiento de familias con dificultades para encontrar vivienda de alquiler por su condición social. El programa pretende realojar en tres años a 450 familias. Hasta el momento se ha realojado a 50 familias. -¿Qué retos debe afrontar el PMH ante el cambio de siglo? -La intención del Patronat es que en el nuevo milenio Barcelona disponga de más vivienda social. Es un reto muy importante. Si no es así, existe un gran número de jóvenes, entre 18 y 30 años, que tendrán dificultades para acceder a una vivienda debido a la inestabilidad laboral que les impide tener unos ingresos regulares. El objetivo principal es contribuir a la construcción de vivienda asequible para este colectivo e impulsar más promociones sociales para atender a una franja más amplia de la población. El PMH, por otro lado, ha ejercido como punta de lanza en la implantación de una serie de elementos arquitectónicos innovadores en la vivienda, que han sido contemplados por los promotores privados, ya que racionalizan e incentivan el ahorro de energía y ofrecen una visión más sostenible de la ciudad.❑ Alberto Larriba Área Monográficos CATALUNYA CONSTRUYE El Institut Català del Sòl realiza una importante labor en el ámbito de la vivienda social, desarrollando promociones a precios asequibles. Asimismo, se encarga de llevar a cabo otros tres programas básicos de actuación, como la remodelación de barrios, la renovación de núcleos antiguos y el financiamiento a entes locales para impulsar la construcción de viviendas de promoción pública. Una labor de promoción social El Institut Català del Sòl ha promovido la construcción de 18.000 viviendas Su política se desarrolla en torno a cuatro programas de actuación La inversión realizada hasta ahora supera los 147.000 millones de pesetas E l Institut Català del Sòl, como organismo autónomo que tiene encomendada la ejecución de las políticas de creación de suelo y vivienda de la Generalitat de Catalunya, destina desde los últimos años la mitad de su presupuesto aproximadamente a la construcción de nuevas viviendas sociales y a la renovación de núcleos antiguos. Esta política, ya muy consolidada dentro de la actividad del Institut Català del Sòl, ha promovido hasta ahora la construcción de cerca de 18.000 nuevas viviendas sociales y el financiamiento a otras administraciones locales para la construcción de unas 4.000 viviendas más. La inversión total ya realizada supera los 147.000 millones de pesetas. Dentro de las inversiones previstas para este año 1998 y para el próximo 1999, esta línea de actuación no sólo se mantiene sino que se refuerza y potencia en algunos de sus puntos, centrándose en cuatro programas fundamentales: la construcción de nuevas viviendas para familias con pocos ingresos, la remodelación de barrios, la renovación de núcleos antiguos y el financiamiento a entes locales para la construcción de viviendas de promoción pública. ma. Como actuaciones más destacables se pueden citar las de los barrios del Governador, Polvorí, Via Trajana, Turó de la Peira o Besòs, en Barcelona; o las de Sant Roc (Badalona); Arrahona y Espronceda (Sabadell); Sant Cosme (El Prat de Llobregat); Torreforta (Tarragona); o Salipota (Súria). ➤ Renovación de los núcleos Sexta fase de remodelación del barrio de Sant Cosme en El Prat de Llobregat. PlazaSantSalvadordeBalaguerrehabilitada. Cuatro programas ➤ Construcción de nuevas vi- viendas sociales. Este programa se enmarca ya dentro de lo que es el nuevo Plan de Vivienda 1998-2001 y persigue como objetivo prioritario el facilitar vivienda a precios asequibles a personas que por sus circunstancias económicas no pueden acceder a ella en las condiciones del mercado libre. Al margen de este objetivo central, el programa permite la consecución de otros efectos más indirectos pero no por ello menos importantes, como son el actuar como un mecanismo regulador de los precios de las viviendas mediante la construcción en determinadas zonas estratégicamente situadas, o bien a través de la introducción paulatina de algunas técnicas constructivas que supongan una innovación tecnológica y sean compatibles con la preservación del medio ambiente. Este programa supondrá para el año 1999, al igual que en el ejercicio correspondiente a 1998, una inversión de cerca de 9.000 millones de pesetas, lo que permitirá iniciar cerca de 2.000 nuevas viviendas calificadas en su mayoría de régimen especial, que es la categoría prevista en el Plan de Vivienda destinado a personas con menos nivel de renta. Promoción de 26 viviendas en la Colònia Simón en Puigcerdà. Nuevas viviendas remodeladas en el Turó de la Peira. Rehabilitación de la plaza Abad Oliva y el entorno del Monasterio de Ripoll. antiguos. Mediante este programa, la Generalitat de Catalunya apuesta por la regeneración de muchos núcleos antiguos y centros históricos de las ciudades y villas de Catalunya, que están sometidos a un grave proceso de degradación, a la vez que promueve la conservación de su patrimonio histórico-artístico. En este sentido, el pasado mes de octubre, se firmó un convenio entre la Conselleria de Política Territorial i Obres Públiques y la Conselleria de Cultura por el que se prevén las intervenciones a desarrollar por el Institut Català del Sòl dentro de este programa y para el trienio 1999-2001, donde están previstas más de 100 nuevas actuaciones que se sumarán a los cerca de 105 municipios donde se ha actuado durante la ejecución del convenio para los años 1997 y 1998, con la colaboración de los ayuntamientos beneficiarios. Como actuaciones más destacables entre las llevadas a cabo mediante este programa cabe mencionar las del Clot del Moro, en Castellar de n’Hug; el paseo sobre murallas, en Girona; el barrio del Seminari, en La Seu d’Urgell; o la rehabilitación del antiguo matadero y el alineamiento del entorno de la plaza Fòrum, en Tarragona; y la rehabilitación del frente de la riera de Arbúcies. De las realizaciones que están a punto de iniciarse se puede citar la restauración del rosetón y la fachada principal de la iglesia de Santa Maria del Mar de Barcelona. Y entre las actuaciones previstas para 1999 cabe destacar las de los jardines Rafael de Casanovas, de Sant Boi de Llobregat, y la restauración de los claustros de Sant Esteve (Banyoles) y del convento del Carme (Olot). ➤ Financiamiento a entes lo- Otra de las finalidades perseguidas es la construcción de nuevas viviendas en centros históricos donde las edificaciones existentes se han de derribar por razones urbanísticas o de envejecimiento progresivo. Este es el caso de Ciutat Vella en Barcelona, y del casco antiguo de Lleida, donde el Institut Català del Sòl construye nuevas viviendas que se destinan a sustituir a las antiguas edificaciones y a realojar, normalmente en régimen de alquiler, a sus ocu- 1999 impulsará la remodelación de los barrios pantes. En el caso de Ciutat Vella se han construido ya 684 viviendas, están en obras 230 y está previsto iniciar, entre 1998 y 1999, 147 viviendas más. En el casco antiguo de Lleida se han edificado 97 viviendas, se están construyendo 21 y está previsto iniciar la construcción de 100 viviendas más. ➤ Remodelación de barrios. 1999 será sin duda el año en que se dará el impulso definitivo al programa de remodelación de barrios del Institut Català del Sòl, que tiene un coste estimado de 45.000 millones de pesetas a ejecutar, en su parte más importante, entre los años 1999 y 2002. El mencionado programa par- te de la existencia, sobre todo en la ciudad de Barcelona y en municipios de su entorno como Badalona, El Prat de Llobregat o Sabadell, de una serie de barrios construidos normalmente en la época franquista para absorber la fuerte inmigración existente, y que con el paso de los años han evidenciado una grave degradación, tanto desde el punto de vista constructivo como urbanístico y social. Mediante el programa de remodelación de barrios se preten- de demoler las edificaciones existentes y la construcción de nuevas viviendas con una nueva ordenación urbanística, que se adjudicarán a los residentes del barrio a derruir en condiciones muy asequibles. Desde 1999, el Institut Català del Sòl estará construyendo más de 2.300 viviendas dentro del programa de remodelación de barrios, lo que supondrá que se estén construyendo ya nuevas viviendas en la práctica totalidad de los barrios incluidos en el progra- La Generalitat renueva núcleos antiguos cales. El Institut Català del Sòl tiene previsto continuar en 1998 y 1999 con la política de financiamiento a entes locales para la construcción de viviendas de promoción pública, con un presupuesto previsto para cada uno de estos años de 1.500 millones de pesetas. En este caso, el Institut financia a empresas municipales, fundamentalmente al Patronat Municipal de l’Habitatge de Barcelona o Vimusa, de Sabadell, la construcción de las viviendas con unas condiciones que permiten después la adjudicación de las mismas en las condiciones de la promoción pública.❑ G. E. Área Monográficos CATALUNYA CONSTRUYE JOAN AYMERICH. El alcalde de Sant Cugat del Vallès se muestra satisfecho del resultado de la gestión realizada por Promusa a lo largo de sus 10 años de existencia. Asimismo, explica la política municipal que se ha desarrollado en esta década en materia de vivienda social, atendiendo las necesidades de los ciudadanos. “El balance es muy positivo” “Promusa ha tenido un impacto social, económico y comercial muy importante en Sant Cugat” C uáles son los motivos por los que el Ayuntamiento de Sant Cugat decide intervenir directamente en el mercado de la vivienda y construir vivienda protegida? -Aunque los ayuntamientos no tenemos obligación de hacer viviendas, en 1988 Sant Cugat se encontraba en una situación peculiar. La ciudad tenía unas expectativas de desarrollo urbanístico muy importantes derivadas del proyecto de los túneles de Vallvidrera. Las viviendas eran prohibitivas para mucha gente, y considerando además los elevados tipos de interés de aquel momento, hacía prácticamente imposible o muy difícil el acceso a la vivienda de la gente joven que se quería independizar y también de las familias, incluso las de rentas medias. Por ello se creó Promusa, para articular una política de vivienda social y para asegurar que la gente joven y las familias con rentas modestas tuvieran su lugar en Sant Cugat, y no se encontraran abocadas a cambiar su residencia “ Casi el “ 5% de la población vive en viviendas de la promotora ” por no poder adquirir una vivienda en Sant Cugat. Se consideró que era también un factor importantísimo para mantener la identidad del municipio. -¿Cómo se valora desde el ayuntamiento la actuación de la promotora municipal Promusa después de 10 años de actividad? -Los 10 años de Promusa han demostrado que aquel primer proyecto que impulsamos cuando accedimos a la alcaldía en 1987 era bueno para la ciudad. La planificación de las actuaciones de Promusa se basó en un estudio de demanda de vivienda que situaba las necesidades de vivienda protegida en torno a las 1.000 viviendas en esta década. Creo, por tanto, que el balance es muy positivo. Hoy podemos decir que en estos 10 años Promusa ha construido 711 viviendas, pero también ha construido 17.000 metros cuadrados de locales comerciales, que albergan negocios, empresas y despachos, 1.250 plazas de aparcamiento privadas y un párking público de 130 las bases y baremos que aprueba el consejo de administración. -¿Cuál ha sido el impacto de Promusa en la ciudad? -Promusa ha tenido un importante impacto en la ciudad. Un impacto es el social, facilitando vivienda a más de 700 familias, lo que implica que casi un 5% de la población vive en una vivienda promovida por Promusa. Pero también ha tenido un impacto económico. La inversión realizada en este periodo ha sido de más de 12.000 millones de pesetas, que supone un promedio de inversión en la ciudad de 1.200 millones cada año. Promusa ha sido durante estos 10 años una promotora inmobiliaria importante a nivel local. Ha representado un 8,2% del sector inmobiliario local de nueva construcción. Finalmente, también destacaría el impacto comercial que ha tenido Promusa, para poner en el mercado local los espacios comerciales que he comentado antes. Este es un aspecto muy relevante, ya que desde el equipo de gobierno consideramos que el comercio y los servicios son, junto con los aspectos culturales y de Promoción de tres edificios de viviendas sociales construidas por Promusa en Sant Cugat. 10 años protegiendo la vivienda Sant Cugat del Vallès ofrece un alto nivel de calidad de vida E n Sant Cugat del Vallès, la sociedad de crecimiento máximas en torno a los municipal Promusa, que este año ce- 80.000 habitantes. Estos factores, junto lebra el décimo aniversario de su con la política urbanística llevada a cabo constitución, es la única empresa que por el municipio, que ha potenciado las urconstruye vivienda protegida en la banizaciones de calidad, con amplias zociudad. La causa principal es el pre- nas verdes y con dotaciones para equipacio del suelo, que constituye uno de los mientos escolares, deportivos y culturales, componentes más importantes a la hora han hecho de Sant Cugat una ciudad con de determinar los costes de una promo- un alto nivel de calidad de vida. ción y determina en gran manera el precio El precio es la característica más relevante final de las viviendas. de las viviendas de Promusa. El diferencial El precio del suelo en Sant Cugat del Va- de precios de las viviendas de la empresa llès es muy elevado porque la ciudad ocupa una posición privilegiada en el mercado inmobiliario estatal. Por tres razones básicamente: está ubicada en Construidos En construcción un punto estratégico de comunicaciones, cercana y muy bien Especial 59 30 comunicada con Barcelona; es233 71 tá rodeada de un entorno pai- General sajístico excelente; y dispone de Libre tasado 235 83 reserva de suelo urbanizable reTotal 527 184 sidencial de calidad, ya que la ciudad tiene unas expectativas Fuente: PROMUSA municipal en relación al mercado es el aspecto clave para facilitar el acceso a la vivienda de los ciudadanos de Sant Cugat con rentas modestas. El promedio del precio de las viviendas en Sant Cugat es, con fecha del año 1997, un 140% más caro que las viviendas de Promusa de régimen especial; un 99% más caro que las de régimen general, y un 46,9% más caro que las de régimen libre tasado. Para adquirir una vivienda de Promusa se ha de participar en el proceso de adjudicación de cada promoción. Los requisitos son: no tener vivienda en propiedad; acreditar un mínimo de cinco años de empadronamiento en el municipio; no suTotal perar la renta de la unidad fami89 liar solicitante en 2,5 veces el salario mínimo interprofesional 304 (SMI), y no superar en 5,5 veces 318 el SMI en el caso del régimen gede protección oficial y del 711 neral régimen libre tasado; y tener más de 18 años. Pisos protegidos (1988-1998) plazas. Al margen, también ha gestionado la construcción de un gran parque en el centro de la ciudad, el Parc Central, y actualmente está construyendo la carretera de Roquetes. -Las viviendas que promueve Promusa se adjudican. ¿Cómo valora este proceso? -La adjudicación de las vivien- das en Sant Cugat es básica, primero porque hay más demanda que oferta y también porque el diferencial de precios con el mercado obliga a destinarlos a las per- sonas que más lo necesitan, y esto sólo se puede garantizar con un proceso de adjudicación. Se trata de un proceso muy riguroso que se realiza de acuerdo con “ se Los pisos destinan a las personas que más lo necesitan ” ocio, esenciales para integrar y vertebrar una ciudad. -¿Cómo se financia Promusa? -Promusa es una sociedad anónima municipal y su patrimonio está separado jurídicamente del patrimonio del ayuntamiento. El consistorio no hace aportaciones dinerarias a Promusa, pero sí que le ha facilitado la materia prima necesaria para realizar sus actuaciones: el suelo. En todos los nuevos sectores residenciales que se urbanizan el ayuntamiento obtiene suelo derivado del 10% de aprovechamiento medio que establece la ley. Este suelo ha sido mayoritariamente cedido a Promusa. Estimamos que este suelo, si se hubiese destinado a la venta, habría supuesto unos ingresos netos para el ayuntamiento de más de 3.200 millones de pesetas. Esta es la aportación que el ayuntamiento ha hecho en la política de vivienda social, frente a otras alternativas.❑ G. E. Área Monográficos CATALUNYA CONSTRUYE “Operar en Ciutat Vella no es fácil” “La fórmula mágica es apostar por un urbanismo concertado”, asegura Jaume Casanovas C iutat Vella ha experimentado una gran transformación en los últimos años. El secreto, asegura Jaume Casanovas, director general de Promoció de Ciutat Vella, hay que buscarlo en la “concertación” entre los diferentes agentes sociales, que han sabido “negociar y llegar a acuerdos” muy provechosos para llevar a cabo la rehabilitación del distrito. Promoció de Ciutat Vella ha realizado una actuación básicamente de “regeneración urbanística del barrio”, aunque también ha desarrollado acciones de “regeneración social, activando proyectos y promociones con grandes operadores culturales, entidades y universidades” implantadas en Ciutat Vella gracias a las actuaciones urbanísticas acometidas en el distrito. “La acción urbanística -afirma Jaume Casanovas- no comprende sólo actuar sobre el cemento y las piedras, sino que se refleja también en otras funciones sociales”. Para desarrollar esta acción urbanizadora es preciso mover gente. Una premisa inexcusable para Promoció de Ciutat Vella es que cualquier persona desplazada por necesidades urbanísticas sea realojada en el mismo entorno. Al finalizar las grandes operaciones en curso, previstas para el 31 de diciembre de 1999, se habrán construido en Ciutat Vella “2.600 viviendas para realojar a afectados urbanísticos”, señala Jaume Casanovas. De esta cifra, Promoció de Ciutat Vella posee un parque de 700 viviendas sociales, una gran parte de carácter “vitalicio”, es decir, están ocupadas por gente mayor de 65 años con pocos recursos económicos, que pagan un alquiler muy bajo, aunque “no pueden subrogarlo a El futuro“tenderá a realizar actuaciones de microcirugía ” otras personas”. En el futuro, apunta Jaume Casanovas, estas actuaciones urbanísticas tenderán a ser operaciones de “microcirugía”. En este sentido, se producirá un giro: “de la vivienda de realojamiento se pasará a la vivienda de nueva residencia”, dirigida a reinsertar “nuevo tejido social” al barrio, especialmente gente joven con rentas medias. Jaume Casanovas advierte que “operar en Ciutat Vella no es fácil”. Es un barrio de alta densidad de población, donde “conseguir 1.000 metros cuadrados de techo para rehabilitar representa un esfuerzo enorme”. Obtener suelo en el distrito plantea serias dificultades: “El territorio no da para más”, dice el director general de Promoció de Ciutat Vella. A base de mucho “esfuerzo, trabajo y paciencia” se logra realizar una promoción para construir dos viviendas. Se trata de “aprovechar las oportunidades” al máximo. Ciudades tan dispares como Bilbao, Pamplona, Segovia, Santa Cruz de Tenerife, Las Palmas, Nápoles, Amsterdam o México DF se han interesado por el milagro de Ciutat Vella. Jaume Casanovas insiste en que “la fórmula mágica” consiste en “apostar por el urbanismo concertado”, negociar y llegar a acuerdos con los propios afectados, los vecinos, el tejido comercial y los agentes económicos. El reto más importante en la reforma global del distrito es “aunar las voluntades del barrio y obviar las coyunturas electorales, compartiendo las obras con el sector privado, buscando socios inmobiliarios para cada operación. Ahora se ven los resultados”. Sin embargo, el director general de Promoció de Ciutat Vella señala que “aún existen indica- Jaume Casanovas, director general de Promoció de Ciutat Vella. dores negativos que demuestran que no podemos detenernos. En este tipo de situaciones nunca se llega al final”. Ciutat Vella necesita una “acción correctora permanente” debido a que “el potencial de desequilibrios es muy grande”. Esta línea de actuación, lidera- da por la actividad municipal, ha generado un “clima de confianza” indispensable para llevar a cabo esta labor. El fruto de la concertación, concluye Jaume Casanovas, ha permitido “derrocar más de 300.000 metros cuadrados de techo para desarrollar los muchos objetivos en mate- ria de renovación urbanística”. Los dos grandes retos de Promoció de Ciutat Vella serán, a partir de ahora, las “microoperaciones urbanísticas y la vivienda de nueva residencia”.❑ Alberto Larriba Área Monográficos ANNA ALEJO ‘Habitatge Jove’ ofrece soluciones a la juventud Habitatge Jove ha atendido más de 18.000 consultas, ha alquilado pisos a cerca de 1.500 jóvenes y ha alojado, en otras modalidades, a 500 jóvenes más. Con el objetivo de facilitar de una manera cómoda y rápida la información y la solución a la hora de buscar una vivienda de alquiler o un alojamiento temporal, Habitatge Jove ha puesto a disposición de todos los jóvenes de 18 a 35 años una página web en Internet, www.habitatgejove.com, que ha recibido, hasta este momento, más de 27.000 visitas. La Generalitat actúa de mediador entre los propietarios y los jóvenes E l mes de mayo de 1996 se puso en marcha el programa Habitatge Jove, impulsado por la Secretaria General de Joventut de la Conselleria de Cultura de la Generalitat de Catalunya, con el objetivo de llevar a cabo, desde la Administración, una intermediación en el mercado de la vivienda de alquiler, que permitiera a la población juvenil vencer algunas de las dificultades con las que se encuentra a la hora de alquilar un piso. Con el servicio Habitatge Jove, la Secretaria General de Joventut persigue una doble finalidad: facilitar a los jóvenes el acceso a una vivienda de alquiler en buenas condiciones, y animar a los propietarios a poner más pisos en el mercado al alcance de este colectivo. Para conseguirlo, es necesario remover los obstáculos -en muchos casos de carácter subjetivo- que hacen que los propietarios de pisos duden mucho a la hora de alquilarlos a gente joven. Los propietarios tienen miedo a dejar de percibir la renta (debido a la situación de poca seguridad económica y precariedad laboral que desgraciadamente afec- Nuevos servicios La vivienda de alquiler es una alternativa teniu un pis per llogar? Habitatge jove és un servei de la Secretaria General de Joventut que ofereix els següents avantatges als propietaris: n n n gestió gratuïta del lloguer del seu pis, garanties de cobrament de la renda, assegurança multirisc. Interior de las instalaciones del servicio Habitatge Jove. ta a muchos jóvenes) y también miedo a que el piso sufra desperfectos por la supuesta conducta irresponsable que, según algunos tópicos dominantes en la sociedad adulta, caracteriza a la juventud. Asimismo, muchos jóvenes necesitan información y asesoramiento, añadido a unas buenas condiciones en el alquiler, antes de tomar una decisión. Lo que ofrece la administración de la Generalitat a los propietarios de pisos que colaboren con el servicio Habitatge Jove es una garantía de cobro de la renta y de las indemnizaciones por daños en caso de desperfectos, mediante INFORMACIÓ Secretaria General de Joventut Oficina del Programa Habitatge Jove Calàbria, 147. 08015 Barcelona Tel. 93 483 83 92 www.habitatgejove.com E-mail: [email protected] una póliza de seguros del tipo caución y multirriesgo. En contrapartida, se negocian las mejores condiciones de alquiler para jóvenes, amparándolos y asesorándolos en la relación contractual que se establece. Desde que se puso en funcionamiento, ahora hace dos años, HORARIS De dilluns a divendres. Matins, de 10.00 a 13.30 h Tardes, de 15.30 a 17.00 h. Generalitat de Catalunya Departament de Cultura Secretaria General de Joventut Además de este nuevo instrumento, también se han incorporado nuevos servicios que amplían el abanico de posibilidades que ofrece Habitatge Jove, hasta completar la siguiente lista: información y consultas; bolsa de pisos de alquiler; compartir piso: bolsa de habitaciones, vivir en familia; residencias universitarias y colegios mayores; apoyo a grupos y asociaciones juveniles. Habitatge Jove ofrece estos servicios desde sus oficinas, que se encuentran en la sede de la Secretaria de Joventut, situada en la calle Calàbria, 147, de Barcelona.❑ G. E. Área Monográficos busqueu pis? Borsa de lloguer per a joves de 18 a 35 anys: n n sense despeses dintermediació, amb assegurança gratuïta. Cada cap de setmana del mes de novembre, GRATIS, LORENTE GRUPO DE COMUNICACION un barri de la teva nova ciutat. NOVEMBRE Et convidem a visitar els llocs més autèntics i emblemàtics de la teva nova ciutat. 7 / 8 Gòtic 21 / 22 Barceloneta 14 / 15 Casc Antic 28 / 29 Raval CATALUNYA CONSTRUYE Gavà tendrá un nuevo barrio en el año 2000 Jordi Pujol durante el acto de colocación de la primera piedra de la promoción de USOC. USOC comienza la primera promoción de carácter social La cooperativa construye 28 viviendas en Polinyà H abitatge Social de la Unió Sindical Obrera de Catalunya (USOC) es una cooperativa de promoción de vivienda creada por USOC con el objetivo de construir vivienda social. La cooperativa quiere ser un medio para posibilitar a los afiliados y simpatizantes del sindicato el acceso a viviendas de calidad a precios asequibles en las zonas del territorio de Catalunya donde existan más necesidades. La primera promoción de vivienda social de USOC se ha iniciado en el término municipal de Polinyà con la construcción de 28 viviendas de protección oficial en régimen general. La cooperativa prevé comenzar en 1999 la promoción de 40 viviendas en el polígono de Les Bòbiles (Gavà), y 60 más en Can Llong (Sabadell). Las viviendas promovidas por USOC destacan por su alto nivel de prestaciones y calidad. Para la obtención de suelo necesario para el proyecto, USOC ha llegado a un acuerdo con el Institut Català del Sòl por el que este organismo de la Generalitat cede suelo a las diferentes actuaciones residenciales que llevará a cabo con el fin de que la cooperativa de USOC construya viviendas de calidad en régimen cooperativo a precios inferiores a los de mercado. USOC, tercera fuerza sindical en Catalunya, abre una nueva etapa en su oferta de servicios sindicales con la entrada en la promoción de viviendas, consolidando de este modo un proyecto largamente estudiado, con un nivel de calidad óptimo que ha culminado en la promoción de Polinyà con la constitución de la sociedad Gestió Integral d’Habitatges, participada en un 50% por el sindicato y el resto por Corporació Age, entidad con probada experiencia en el campo de la promoción de viviendas sociales. USOC consolida su proyecto sindical y el compromiso adquirido con los trabajadores apostando por una vivienda económica y de calidad con el objeto de garantizar mejores posibilidades de acceso a la vivienda. Si hay una característica que define la política urbanística impulsada por el Ayuntamiento de Gavà en los últimos años es, sin duda, el esfuerzo por conseguir un crecimiento equilibrado, sostenible e integrador del territorio. La vivienda juega un papel fundamental en la calidad de vida de los ciudadanos. Ahora, el Ayuntamiento de Gavà trabaja ya en un gran proyecto: el barrio de Les Bòbiles. Un barrio que será, por encima de todo, un fragmento completo y diverso de ciudad que se integrará armoniosamente en Gavà. El nuevo barrio incorporará los accesos viarios, espacios libres, de usos y dotaciones, más allá de sus propias necesidades, ya que los sistemas han sido concebidos a escala de ciudad. El nuevo barrio asegura una prolongación armónica del núcleo urbano hacia el sector oeste a través de un proyecto que se ajusta a las necesidades de su entorno natural y paisajístico y bien dotado de equipamientos, zonas verdes y espacios libres. La construcción de Les Bòbiles permitirá la apertura de un vial de cornisa que desviará el tráfico pesado y despejará la avenida Juan Carlos I. Esta promoción supondrá para Gavà la urbanización de 25 hectáreas y la inversión de 10.000 millones de pesetas. El sector está acogido al Plan de Vivienda, con un 52% de pisos en régimen de protección oficial (522); un 24% de precio tasado (218) y el resto (105) de renta libre. Entre Impsol y GTI promoverán 400 viviendas. La fase de urbanización de este sector está a punto de concluir y se iniciarán las obras de construcción de las edificaciones, que se prolongará durante 1999. El barrio de Les Bòbiles acogerá a sus primeros vecinos a partir del año 2000. La vivienda debe ser Ripollet hace pisos ‘socialmente’ barata de protección oficial BiU Arquitectura propone reducir Más del 70% de los adjudicatarios al mínimo el coste de los edificios son jóvenes menores de 35 años La vivienda social debe ser algo más que un piso barato, debe ser una vivienda socialmente económica. Esto quiere decir que es necesario conducir la gestión de la construcción de manera que los costes se reduzcan al máximo. Esto ya se hace actualmente, pero sólo durante el periodo incluido entre la adquisición del terreno y la entrega de la vivienda al usuario. La novedad que propone BiU Arquitectura es bien concreta: que la reducción de los costes al mínimo se establezca para un ciclo temporal más amplio, el que va desde la adquisición del terreno hasta el momento que el edificio requiere rehabilitación, lo que que inicia una etapa posterior en su ciclo de vida. Esta ampliación del periodo económico comporta considerar cuatro variables: costes de obtención de materias primas y de las industrias de transformación; costes de construcción; costes de uso, mantenimiento y reciclaje; y costes de regeneración medioam- biental aplicados a cada uno de los tres puntos anteriores. Desde este punto de vista se pueden diferenciar entre factores que incrementan los costes globales y factores que los reducen. Entre los primeros cabe destacar el efecto de la industrialización y el desarrollo urbano; la reparación y mantenimiento de las instalaciones de los edificios; y la transformación de residuos generados por el uso de los inmuebles. Entre los segundos, se puede citar la utilización de materiales sostenibles; el uso de energías renovables; y la gestión eficaz de los residuos. La vivienda más económica no es la que tiene el menor coste de realización sino la que genera un consumo energético mínimo, utiliza materiales e instalaciones no contaminantes y no requiere grandes gastos de mantenimiento. Además, propicia la reducción de costes de depuración y reciclaje de los residuos que genera y provoca una mínima incidencia en la salud pública. Hace ahora siete años, por iniciativa del Ayuntamiento de Ripollet, se constituyó la empresa pública Ripollet Invest, SA, participada por la Diputación de Barcelona y el propio Ayuntamiento de Ripollet, con el objetivo de poner en el mercado inmobiliario local viviendas de protección oficial (VPO) para facilitar el acceso a aquellas personas con menos recursos económicos. En estos siete años de actividad se han realizado seis promociones, con un total de 300 viviendas de protección oficial, de las cuales 90 son de régimen especial, es decir, destinadas a familias con ingresos inferiores a 2,5 veces el salario mínimo interprofesional (SMI). La entrega de las llaves de estas 90 viviendas se llevará a cabo el próximo día 28 de noviembre. Asimismo, más del 70% de los adjudicatarios de estas promociones son personas jóvenes menores de 35 años. En estos momentos, la empresa Ripollet Invest está realizando una nueva promoción que consta de 82 viviendas en el Plan Especial Molí d’en Rata. Esta actuación, conjuntamente con los diversos convenios firmados con el sindicato Unión General de Trabajadores (UGT) y, próximamente, con Comisiones Obreras (CCOO), permitirá dar respuesta a la demanda social existente en la ciudad. El futuro Por último, cabe destacar que la empresa Ripollet Invest ha incorporado dentro de sus prioridades, varios programas en el ámbito de la rehabilitación. Los objetivos fundamentales de estas iniciativas son poner nuevamente en el mercado inmobiliario viviendas de segunda mano, debidamente rehabilitadas, a unos precios asequibles, que irán destinadas principalmente al colectivo de jóvenes.❑ Carles Ferré Alcalde de Ripollet CATALUNYA CONSTRUYE Castelldefels impulsa la vivienda social La voluntad municipal pasa por apoyar los pisos asequibles E l Ayuntamiento de Castelldefels, a través de su empresa municipal Castelldefels Projeccions, SA, lleva a cabo desde hace ya varios años una política de vivienda caracterizada principalmente por presentar una oferta de vivienda a precio asequible en las diferentes zonas de la ciudad. En este sentido, cabe destacar que en los últimos cinco años se han construido más de 700 viviendas con un precio notablemente inferior al de mercado. Durante el periodo 98-99 se entregarán 66 viviendas bajo la consideración de precio tasado. Un ejemplo de esta filosofía municipal se encuentra en el desarrollo del ambicioso proyecto de Can Vinader, donde se construyeron más de 400 viviendas con precios que oscilaban entre los seis y los 10 millones de pesetas la mayoría de ellos y donde se consiguió una elevada dotación de zonas verdes y equipamientos, que, junto con la baja densidad edificatoria, ha contribuido, sin duda, a renovar sensiblemente el tejido urbano de esta zona del municipio. Desde la promoción de Can Vinader, el Ayuntamiento de Castelldefels, bien mediante Castelldefels Projeccions, como empresa municipal, o bien a través de las empresas mixtas, ProCiutat, SA y ProCiutat Muntanyeta, SA, ha realizado diversas actuaciones de viviendas protegidas en zonas como La Muntanyeta, Vista Alegre o Can Bou. Recientemente, en Can Bou se ha entregado un edificio de 16 viviendas de 90 metros cuadrados de superficie útil aproximada, cuyo precio, con plaza de aparcamiento y trastero, no superaba los 16 millones de pesetas. Asimismo, en esta misma zona, Castelldefels Projeccions está promoviendo 34 viviendas de dos, tres y cuatro dormitorios desde 9.890.000 pesetas con plaza de Edificio de viviendas de precio tasado construidas por Castelldefels Projeccions. párking incluida. La política municipal en el sector de la vivienda incide también en el campo del alquiler como alternativa para aquellos colectivos con menos capacidad de ahorro. Así, Castelldefels Projeccions inició el pasado mes de julio la construcción de un edificio de 15 viviendas en el centro de la ciudad dirigidas a dos colectivos diferenciados: jóvenes menores de 30 años y familias monoparentales con cargas familiares. Los interesados en acceder tenían que reunir una serie de requisitos, que una vez comprobados, les posibilitaron la participación en el sorteo público ante notario que se celebró el próximo MIQUEL MASCLANS. Gerente de Vimusa, sociedad municipal de Sabadell. En los últimos 20 años ha construido más de 2.000 viviendas de carácter social. Vimusa modera el precio de la vivienda La empresa ayuda a construir la ciudad L a singularidad de las promociones de Vimusa y el deseo de avanzar hacia nuevas fórmulas en el acceso a la vivienda han dado a conocer a la sociedad municipal de Sabadell entre los promotores públicos y la han prestigiado entre los privados, explica Miquel Masclans, gerente de Vimusa. -¿Por qué se creó una empresa pública de viviendas en Sabadell? -Vimusa nace de una necesidad perentoria de viviendas en los años de máxima inmigración. Es el fruto de una política de carácter asistencial que era, entonces, insuficiente y con viviendas de escasa calidad. A partir de 1979, con los ayuntamientos democráticos, Vimusa no se ha limitado a cubrir la necesidad de vivienda a precio reducido sino que ha querido intervenir en el mercado de la vivienda con actuaciones de carácter social y territorial incidiendo en el equilibrio entre las diferentes zonas de la población y contribuyendo a la solidaridad y educación ciudadanas insertando las promociones en unos entornos cuidados e integrados. En definitiva, no sólo construimos vivienda sino que nuestras promociones ayudan a construir la ciudad potenciando determinados sectores y llenando vacíos urbanos que separaban unos barrios de otros. -¿Qué tipo de vivienda construye Vimusa? -Sólo construimos vivienda protegida, es decir, ocupamos la banda de mercado que no cubre la promoción privada. No hacemos viviendas de precio tasado, nos dirigimos exclusivamente a las capas sociales que no son atendidas por la iniciativa privada. Tenemos 16 de noviembre en la Sala de Plenos del ayuntamiento. Se trata de pisos de una superficie útil de entre 61 y 78 metros cuadrados y cuyo alquiler oscila entre las 27.000 y las 35.000 pesetas mensuales. Para fomentar este campo del alquiler, se están estudiando proyectos de dimensiones mayores que puedan cubrir la demanda de otros colectivos como pueden ser personas de la tercera edad con ingresos reducidos que necesitan servicios específicos de control médico, comedores, limpieza, etcétera.❑ En un momento como el actual, de euforia económica, los promotores públicos nos encontramos con la dificultad añadida del incremento del precio del suelo. La voluntad de sostener una política continua de satisfacer las necesidades de vivienda topa a menudo con la realidad del mercado del suelo. Por esto consideramos importante tener una política de previsión para disponer de suelo edificable que permite mantener la actuación pública incluso en momentos de subida de precios. Por otro lado, las pérdidas inevitables de la política municipal de vivienda social, Vimusa intenta cubrirlas mediante otras actividades urbanísticas como la promoción de suelo industrial. -¿Qué actuaciones llevan a cabo actualmente? -Ahora tenemos 220 viviendas en construcción en diferentes barrios de la ciudad y antes de final de año iniciamos 69 más. En este momento está abierto el periodo de solicitudes para 134 viviendas en los barrios de Poblenou y Les Termes. -¿Qué futuro prevé para la construcción de viviendas sociales? -El Ayuntamiento de Sabadell quiere mantener su política de vivienda y estamos ensayando nuevas fórmulas para adecuar más de lleno en nuestras promociones las nuevas necesidades sociales. Una de ellas ha sido la construcción de 96 apartamentos de alquiler destinados a jóvenes que no quieren todavía establecer una familia, enredarse en comprar un piso, pero que necesitan independizarse de los padres. Un 25% de los apartamentos han sido alquilados a jóvenes que no podían justificar unos ingresos y, en cambio, no ha habido casi ningún problema con los cobros de los alquileres. Esta fórmula avanzada y original de confianza en los jóvenes les ha llevado a asumir su propia responsabilidad. La experiencia ha sido muy positiva y tenemos 90 apartamentos más en construcción. Asimismo, estamos acabando de construir un edificio que, gracias a una ayuda de la Comunidad Europea, incorpora diversos sistemas de ahorro de energía. Este edificio marca un camino a seguir para todos los constructores. Es un ejemplo para ir incorporando nuevas técnicas de aislamiento, ventilación o precalentamiento de agua. Naturalmente, la construcción es más cara pero permite un importante ahorro de energía a los futuros usuarios y, por lo tanto, favorece el medio ambiente en general.❑ G. E. Área Monográficos “ La sociedad es fruto de una política asistencial Promoción de viviendas construida por Vimusa en Sabadell. una presencia significativa dentro de la oferta inmobiliairia: Vimusa construye una media del 10% de las viviendas nuevas de Sabadell, y constituye un factor de equilibrio de precios en el mercado de la vivienda de nuestra ciudad. -¿Cómo consigue Vimusa mantener estos precios bajos cuando, como ahora, se presentan oscilaciones tanto del coste del suelo como de los materiales de la construcción? -Vimusa no puede estar al margen del mercado de la vivienda o de los precios de la construcción. ” G. E. Área Monográficos