PAC VINAROS-CAP-11-Análisis urbano comercial.pmd

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PLAN DE ACCIÓN COMERCIAL VINARÒS
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ANÁLISIS URBANO COMERCIAL
11.1
INTRODUCCIÓN. ANÁLISIS URBANO COMERCIAL.
Vinaròs, capital del Baix Maestrat de la provincia de Castellón, tiene una
superficie de 96,4 Km. cuadrados y se encuentra situada en el Pla de
Vinaròs, entre el rio Senia y el rio Aiguaoliva.
La actividad económica se centra en al cultivo de hortalizas y cítricos en
regadío, y de olivos, vid, almendro y algarrobo, en secano; además de contar
con un importante puerto pesquero.
Con el auge turístico de las décadas de 1960/70, Vinaròs ha pasado a constituirse
en una destacable zona de veraneo de playa gracias a la construcción de numerosos
chalets y colonias estivales, que junto a la revitalización del comercio, han hecho de
la ciudad una importante enclave de la provincia castellonense.
UBICACIÓN DEL COMERCIO EN LA CIUDAD.
11.1.1
En este punto se analiza, a modo de introducción, la ubicación del comercio
minorista del municipio. Este análisis se centra en las pautas de localización del
comercio en la trama urbana y completa el análisis estructural desarrollo en el epígrafe
dedicado al estudio de la oferta comercial.
La oferta comercial de Vinaròs considerada en el análisis es de 215
establecimientos comerciales minoristas distribuidos en los 12
principales ejes comerciales.
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Ejes comerciales
Plaza San Agustín
Mayor
Santo Tomás
San Cristobal
Ntra Señora del Socorro
San Francisco
Avenida de la Libertad
Avenida del Puente
Arcipreste Bono
Plaza San Antonio
Avenida País Valenciano
Pilar
El Casco Antiguo con amplias zonas peatonalizadas concentra el grueso del
comercio, preferentemente en las calles perpendiculares al frente marítimo y
sus plazas.
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El mercado público se encuentra ubicado en la Plaza de San Agustín, en los terrenos
que ocupaba el antiguo convento de los frailes agustinos. El nuevo, mercado,
inagurado en 1929, vino a sustituir los diferentes «mercadillos» desmontables que
se instalaban en la plaza, aunque estos subsistieron de manera paralela hasta
tiempos relativamente recientes.
El mercado es un amplio edificio de esquema basilical que fue levantado con las
particularidades técnicas, estilísticas y funcionales de la época, usando los nuevos
materiales que eran el hierro, el acero y el cristal. Fue restaurado en el año 1981 y
junto a él se adosó, por necesidad de espacio, un segundo cuerpo posterior que
amplio sus dimensiones y capacidad.
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En Vinaròs, atendiendo al plano «Ubicación del Comercio Minorista», se observa
que la dotación comercial se extiende a lo largo de los ejes comerciales del entorno
del Casco Antiguo, mientras que a medida que nos alejamos de la misma la
concentración comercial se reduce muy significativamente. La distribución de los
establecimientos comerciales sigue una ubicación muy concentrada en la Zona
Centro lo que se traduce en que gran parte de la ciudad presente una distribución
poco equilibrada de la dotación comercial. No obstante, la dimensiones del núcleo
urbano garantiza el abastecimiento de bienes diarios a la practica totalidad del
mismo.
11
El mercado de calle semanal se celebra los jueves en la parte norte del Paseo
Marítimo. En el se puede encontrar gran variedad de articulos, siendo frecuentado
por numerosos vecinos de toda la comarca
Por todo lo anterior, la ubicación comercial respecto a la estructura urbana indica
deficiencias en cuanto a la dotación comercial de determinadas secciones censales
de Vinaròs. (Ver planos de Análisis Urbano Comercial), pero sin llegar a resultar
crítica dada la proximidad de las dotaciones comerciales de secciones colindantes.
Desde un punto de mejora de la dotación comercial y de su eficacia, la estrategia a
seguir es:
Dotación equilibrada de la oferta de bienes diarios en el municipio
equipamiento, dotaciones y accesibilidad.
Creación de una zona comercial atractiva.
ESTRUCTURA URBANA, ACCESIBILIDAD Y SITUACIÓN DEL TRÁFICO
EN EL MUNICIPIO.
11.1.2
La zona urbana queda perfectamente delimitada al oeste por N-340, al este por la
costa del Mar Mediterráneo y al norte por el cauce del Río Cervol. Fuera del estos
límites se ubican zonas residenciales como la conocida «Costa Norte».
Morfología urbana.
La estructura edificatoria del municipio permite constatar la evolución de su
crecimiento y efectuado un análisis de ésta, se definen tres zonas concéntricas
respecto al Centro Urbano.
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El centro de la villa, con sus numerosas calles y tiendas es un importante
foco de atracción para turistas y habitantes de toda la comarca.
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Casco Antiguo. El centro neurálgico de la población está delimitado por la
plaza San Agustín, calle Santo Tomás, Plaza San Vicente, San Cristobal,
Plaza Jovellar, calle Socorro, Plaza San Antonio y frente marítimo. La Plaza
Parroquial, también conocida como Plaza del Ayuntamiento, destaca dentro
del conjunto ya que en ella se ubica el edificio Consistorial y la fachada barroca
de la Arciprestal de Vinaròs.
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La calle Mayor ocupa un lugar destacado dentro de la actividad comercial
de la ciudad. A ella se abren perpendicularmente siete calles o «callejones»
estrechos, que comunican con Santo Tomás y Socorro respectivamente y
conservan el mismo trazado que tuvieron en los siglos XIV y XV.
En la Plaza de San Agustín, recientemente remodelada, se levantan la antigua
iglesia agustina y el mercado de abastos. Paralela a ella se halla, sobre el
antiguo Fortín, la rectangular Plaza de San Antonio, conocida popularmente
por la «Alameda».
La calle Socorro es una vía relativamente reciente ya que surgió la derribarse
las murallas que encerraban a la población, en el siglo XVIII.
La Plaza de Jovellar ha sido desde siempre una de las más concurridas, por
su excelente situación de confluencia entre el centro y las calles San Francisco
y Pilar.
La Plaza de San Valente, en la parte posterior del templo parroquial conserva
vestigios del antiguo barrio medieval. En la actualidad, se encuentra invadida
por la presencia de vehículos estacionados.
Por último, la calle Santo Tomás, hoy en día convertida en una importante vía
comercial que ha sabido sintetizar tradición y modernidad, conforma el antiguo
trazado de la muralla. A ella se abre la calle Santa Rita, por medio de un
portal que daba paso al antiguo barrio de los agricultores.
El Casco Antiguo de Vinaròs se encuentra en un estado muy bueno gracias
a intervenciones de reforma y mejora llevadas a cabo:
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Pese a que la calidad media de la construcción no es excesivamente
elevada, el estado de conservación es bueno. No se ven ruinas, como
en otros conjuntos históricos, ni solares.
Situación social y actividad económica.
En la actualidad, el Centro Urbano constituye un importante centro social,
económico, cultural y residencial del municipio. No obstante, la población
más joven escoge como lugar de residencia las nuevas zonas de
crecimiento lo que repercute en una población ligeramente envejecida.
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Estado del Parque Edificado.
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Intervenciones.
Las intervenciones, especialmente las de reurbanización, han tenido
efectos apreciables sobre la calidad de vida del peatón residente y/o
visitante.
El ámbito de las actuaciones ha sido muy ambiciosa afectando a la
práctica totalidad del Casco Antiguo; destacan las calles Mayor y Santo
Tomás y las Plazas Parroquial y de San Agustín. No obstante, el grado
de actuación disminuye progresivamente a medida que avanzamos hacia
el mar.
Ensanche o primer cordón de crecimiento. El término aplicado a esta
área hace referencia a la parte del núcleo urbano -contigua al Casco Antiguosurgida a partir del crecimiento extramuros de la ciudad. Se ha considerado
como límite de la zona el anillo constituido por importantes vías de
comunicación, como son las avenidas Febrer de la Torre, Pablo Ruis Picasso
Avenida de la Libertad y Paseo Jaime I.
Es decir, resulta más exacto referirnos a la misma como la extensión norte
del Casco Antiguo, dada las similitud de la estructura urbanística de ambas
zonas. Similitudes que van atenuándose a medida que la trama urbana se
extiende hacia el oeste.
233
La estructura urbana, a diferencia de las dos áreas anteriores, se caracteriza por
una organización reticular de calles y una sección viaria de mayores dimensiones.
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Nuevas zonas de crecimiento. El desarrollo urbano futuro de Vinaròs viene
condicionado por las infraestructuras de comunicación que delimitan el casco
urbano al oeste, por el litoral al este y en menor medida por los accidentes
geográficos (río Cervol) al norte. Actualmente, el núcleo urbano se expande
principalmente hacia el oeste y sur.
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Dentro de esta zona cabe mención especial las zonas residenciales más periféricas
que responden a una estructura urbana de baja densidad edificatoria y ocupación
principalmente estival.
Paisaje Urbano.
Independientemente de las diferencias edificatorias existentes entre las zonas
descritas se aprecia una marcada diferencia en lo referente a la ambientación del
entorno urbano mobiliario, pavimentación aceras, alumbrado público, zonas
peatonales, etc- entre el Casco Antiguo y el resto del núcleo urbano.
Las principales deficiencias observadas en el conjunto de ejes urbanos de Vinaròs,
excepción de las más recientes actuaciones de mejora concentradas en los ejes
comerciales del Casco Antiguo y su perímetro, son:
Mobiliario urbano de mínima presencia en la mayor parte de las calles de
la ciudad. Asimismo, se debe mencionar la total ausencia de elementos
ornamentales, paneles informativos, kioscos, callejeros, etc, que generen un
espacio urbano atractivo para el peatón.
Señalización horizontal sobre calzada poco visible debido al tráfico rodado
que deben soportar las mismas.
Deficiencias del sistema de alumbrado público con la existencia de zonas
oscuras o ejes comerciales inadecuadamente iluminados. No obstante, se
debe destacar la renovación del alumbrado público de la zona centro con un
diseño adecuado e integrado en su entorno urbano.
Mal estado de la pavimentación asfáltica de los ejes urbanos.
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Número de papeleras muy reducido en todo el municipio.
Existencia de bordillos achaflanados para mejorar la accesibilidad de
personas con discapacidades físicas aunque algunos tramos de los ejes,
principalmente en intersecciones no presentan una adecuada ejecución.
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Señalización urbana y comercial insuficiente que dificulta la orientación
dentro del casco urbano de la ciudad.
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Pobre accesibilidad peatonal aceras muy estrechas, intenso tráfico, mal
estado de la pavimentación de aceras- y ausencia de zonas verdes de
esparcimiento en el interior de la zona comercial.
Tráfico intenso en periodos muy concretos del día provocados
principalmente por los desplazamientos al trabajo en vehículos privados
especial atención al cruce de las avenidas Puente, Libertad, Leopoldo Querol
y Cataluña.
Problemas de accesibilidad en los principales espacios urbanos de la zona
centro no existen aparcamientos públicos perimetrales y reducida rotación
de los estacionamientos regulados mediante sistema tipo O.R.A.
Todo lo anterior contrasta, tal y como se ha puntualizado en los párrafos iniciales,
con las actuaciones de mejora llevadas a cabo en varios de los ejes comerciales
del Casco Antiguo de la ciudad, en los que se ha prestado especial cuidado a la
ambientación urbana pavimentación de aceras y calzada, sistema de alumbrado
público, papeleras, mobiliario urbano, etc.
Accesibilidad y movilidad.
Desde el punto de vista de la accesibilidad dentro del municipio se debe hacer
hincapié en la existencia de infraestructuras relacionadas con la misma zonas de
estacionamiento regulado tipo O.R.A., reserva de plazas para carga y descarga en
los principales ejes comerciales y bordillos achaflanados. No obstante, estas
medidas no son extensibles a la totalidad de los ejes urbanos, que junto a la
inexistencia de aparcamientos públicos excepción de bolsas de aparcamiento
habilitadas provisionalmente en el perímetro oeste del Casco Antiguo calles el
Pilar y San Francisco- y la propia morfología del Casco Antiguo dificulta la articulación
de la zona centro con el resto del municipio.
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Situación que se ve agravada por el importante flujo de vehículos que se produce
puntualmente por motivos de desplazamientos al lugar de trabajo y la costumbre,
por parte del residente, a desplazarse en vehículo dentro del municipio. Esto conlleva
ciertos problemas de tráfico en las principales vías urbanas de entrada y salida y en
el anillo perimetral del Casco Antiguo calle San Cristobal, Socorro y Arcipreste
Bono-, así como una importante impronta de los vehículos en el entorno, con la
consiguiente pérdida de la calidad urbana percibida por el peatón.
Además, se debe hacer hincapié en una escasa semaforización de todo el núcleo
urbano durante los trabajos de campo se pudo constatar que los semáforos de los
principales ejes urbanos no estaban en servicio.
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Llama la atención que tanto el centro administrativo como comercial de la ciudad
carezcan de los sistemas adecuados para optimizar la accesibilidad rodada a los
mismos la rotación que proporciona el número de plazas de aparcamiento tipo
O.R.A. resulta insuficiente. Situación que se ve agravada cuando el acceso al Frente
Marítimo es cerrado al tráfico rodado.
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En aspectos referentes al servicio público de transporte decir que el servicio
prestado por el mismo es de conexión entre las zonas periféricas y el núcleo urbano
y no de movilidad dentro del mismo. Los recorridos de la línea y la periodicidad de
paso no responden a las necesidades de residentes en sus desplazamientos de
conexión, de modo que se recurre al vehículo privado como medio de transporte
entre zonas en detrimento de otros medios transporte público, caminar, etc.
Todo lo anterior se traduce en una importante problemática de accesibilidad en la
ciudad de Vinaròs que se convierte en crítica en las proximidades del Casco Antiguo.
Desde el punto de vista del peatón es de destacar las últimas actuaciones llevadas
a cabo en los ejes urbanos de la ciudad comercial. Se ha llevado a cabo un reparto
más equitativo del espacio de la vía pública entre sus diferentes usuarios
distinguiéndose entre diferentes tipos de vías con diferente diseño según su función.
Así mismo, se han creado itinerarios seguros para los viandantes; aunque todos
ellos dentro de una misma zona urbana Centro Comercial- y no de conexión entre
las diferentes zonas.
No obstante, Vinaròs posee condiciones para prevenir los procesos de degradación
urbana y poder afrontar unas actuaciones de prevención y mejora de los espacios
públicos, al tiempo que se garantiza la accesibilidad general. En general, las
distancias son cortas desde los domicilios a los equipamientos, centros de
enseñanza, etc. y predomina una densidad media-baja de edificación en la mayoría
de los barrios.
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División del Municipio en tres grandes zonas: Casco Antiguo, Ensanche
y Nuevas Zonas de Expansión.
Desequilibrios dotacionales entre las distintas zonas del municipio.
Importantes diferencias en la ambientación urbana de la zona centro y el
resto de espacios urbanos de la ciudad. Mientras que en el Casco Antiguo el
peatón puede pasear en un entorno urbano cómodo y atractivo, en el
ensanche existe un importante desequilibrio en el reparto de la sección viaria
entre vehículo y peatón, a favor del primero.
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Resumen de la estructura urbana.
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Existencia de «bolsas» de aparcamiento provisionales al oeste del Casco
antiguo.
Precaria accesibilidad rodada al Casco Antiguo ausencia de
aparcamientos públicos debidamente articulados con las zonas peatonales.
Las zonas de expansión se caracterizan por una estructura urbana más
regular y ortogonal, pero cuya ambientación urbana no supone una gran
mejora respecto a las zonas más históricas si se atiende a espacios verdes
y/o de esparcimiento y al cuidado del peatón.
Escasa presencia de uso comercial asociado a las zonas residenciales
periféricas constituidas por viviendas unifamiliares Costa Norte- que
contrasta con la importante concentración de grandes y medias
superficies comerciales en las entradas sur del núcleo urbano.
Necesidad de un crecimiento planificado de las nuevas zonas de
expansión, con especial atención a la necesaria coexistencia entre uso
residencial y comercial que evite desequilibrios en el abastecimientos de
bienes diarios de las mismas.
Cauce del Río Cervol no integrado en la trama urbana -Efecto Barrera.
Configuración del frente marítimo poco atractiva y cuidada, con importante
presencia del vehículo de tracción mecánica en el mismo.
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Localización muy periférica y alejada del centro urbano de las vías con
carril-bici al oeste de la N-340.
Configuración urbana orientada al tráfico rodado, siendo necesario
invertir esta tendencia hacia una mayor comodidad del peatón.
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Mínima conexión Casco Antiguo-Frente Marítimo.
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El acondicionamiento de las conexiones con la N-340 y de vías urbanas
de acceso y salida reducen ligeramente la impronta del tráfico rodado por
el interior del municipio, abriendo nuevas posibilidades para la generación
urbana de la ciudad y calidad de vida de sus habitantes.
Concentración del suelo terciario en torno a la N-340.
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PROPUESTAS DE ACTUACIÓN.
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11.2
Las actuaciones que se formulan en este programa se articulan dentro de cuatro
líneas estratégicas fundamentales:
2.1 Elaboración de un Plan de Accesibilidad y Transporte.
2.2 Gestión integrada para la zona comercial centro de Vinaròs.
2.3 Mejora de la ambientación urbana de los ejes comerciales de la ciudad.
2.4 Acondicionamiento y mejora del Frente Marítimo.
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LÍNEA DE ACTUACIÓN 1:
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE ACCESIBILIDAD Y TRANSPORTE.
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L.1
En este apartado se van a definir las líneas generales de actuación referentes a la
mejora de la accesibilidad del municipio tomando como referencia la situación actual
de Vinaròs, y que contribuirán a la mejora de la situación general de la ciudad y de
la calidad de vida de sus ciudadanos.
El establecimiento de actuaciones concretas debe venir precedido de la confección
de un plan de accesibilidad y transporte, aunque este cometido excede el ámbito
que abarca este documento, se van a relacionar una serie de actuaciones que se
deberán tener en cuenta y que afectan a los siguientes puntos:
1) Transporte no motorizado.
2) Transporte público.
3) El aparcamiento y la distribución urbana de mercancías.
Complementario a todo lo anterior, se plantea el desarrollo de un Programa de
Señalización Urbana y Comercial necesario para optimizar los recorridos por el
interior del núcleo urbano.
Los principales objetivos perseguidos se fundamentan en potenciar la movilidad de
las personas frente a la movilidad del vehículo privado y mejorar la capacidad de la
red viaria y del aparcamiento.
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GESTIÓN INTEGRADA PARA LA ZONA COMERCIAL CENTRO DE
VINARÒS.
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L.2
Urbanismo Comercial.
Proyectos de reurbanización.
Programa de ayudas económicas para la creación, unificación y difusión
de una imagen unitaria fácilmente asociada al área comercial afectada
por la Línea de actuación.
Mejora del servicio municipal de limpieza y recogida de residuos urbanos
en los principales ejes y espacios del Casco Antiguo.
Mercado Municipal.
Para asegurar la permanencia del Mercado Municipal, incluso en un entorno
urbano altamente competitivo, es necesario una intervención constructiva,
funcional y comercial .
Mejora de las actividades de abastecimiento del Área Comercial.
Elaboración de un mapa de localización de zonas de carga y descarga.
Creación de áreas estratégicas para carga y descarga de mercancías.
Limitar el acceso al área peatonal.
Renovación de la señalización horizontal y vertical de las zonas para
carga y descarga.
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MEJORA DE LA «AMBIENTACIÓN URBANA» DE LOS PRINCIPALES
EJES COMERCIALES DE LA CIUDAD.
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L.3
Mejora de la «Ambientación Urbana» de los principales ejes comerciales de
la ciudad no englobados dentro de la zona comercial centro. Las actuaciones
propuestas se encuadran dentro del objetivo básico de mejorar los espacios
comerciales del núcleo urbano, sin olvidar la importancia del tráfico rodado y peatonal
para alcanzar tal objetivo. En el capítulo Introducción ya ha sido definida la situación
actual de los ejes comerciales de la ciudad haciendo hincapié en las principales
carencias observadas.
Urbanismo Comercial.
Renovación de pavimentos de aceras y calzada.
Introducción de mobiliario urbano complementario al existente.
Señalización urbana y comercial.
Favorecer la accesibilidad de personas de movilidad reducida mediante
la ejecución de bordillos achaflanados.
Mejoras puntuales en los comercios atendiendo a aspectos como
modernización, servicios, escaparates, rótulos y carteles.
Reestructuración del estacionamiento en vía pública y reserva de zonas
para carga y descarga.
Mejora del sistema de alumbrado público.
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ACONDICIONAMIENTO Y MEJORA DEL FRENTE MARÍTIMO.
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L.4
Una ciudad con las posibilidades turísticas de Vinaròs debe cuidar los servicios e
imagen global de sus recursos e infraestructuras. Dentro de esta oferta ocupa un
papel relevante la asociada al «turismo de sol-playa». Por esta razón, se hace
necesario un proyecto integral para el frente marítimo.
Constituye uno de los proyectos a largo plazo más ambiciosos a desarrollar, en el
que se plantea el acondicionamiento y mejora de la franja litoral comprendida, a
priori, entre el río Cervol y el Puerto.
La propuesta pretende, por un lado configurar un espacio especialmente
acondicionado hacia el disfrute del peatón, y por otro lado, aumentar la permeabilidad
entre el Casco Antiguo y el litoral de forma que el segundo pase a constituir un
espacio libre asociado a la zona comercial centro.
Reurbanización del Paseo Marítimo.
Estudio técnico para la implantación de un aparcamiento subterráneo.
Reestructuración del tráfico.
Dada la magnitud de la propuesta se debe dejar claro desde un principio que esta
propuesta no tiene como finalidad definir un programa de actuación concreto pero
sí establecer, primero su importancia para configurar una ciudad moderna y atractiva
que ayude a dar un impulso económico a la ciudad y su actividad turística y comercial,
y en segundo lugar proponer ideas que orienten una posible actuación sobre la
base de un Proyecto Técnico al respecto.
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