OBSERVATORIO de la GOBERNANZA DEMOCRÁTICA EN EL

OBSERVATORIO de la GOBERNANZA DEMOCRÁTICA EN EL

OBSERVATORIO de la GOBERNANZA
DEMOCRÁTICA EN EL MEDITERRÁNEO
REPÚBLICA DE MALTA
2016
Con la colaboración:
Malta es una República democrática y parlamentaria que se rige por su Constitución de 1964.
El maltés y el inglés son las dos lenguas oficiales del país.
La religión católica apostólica romana es la religión oficial del país. Se enseña a las escuelas públicas.
El Presidente de la República tiene el poder ejecutivo. Es elegido por la Cámara de Representantes. Una vez en el
cargo, nombra al Primer Ministro y forma su Gobierno entre los miembros de la Cámara de Representantes.
La Cámara de Representantes dispone de poder legislativo. Sus 65 miembros son elegidos por sufragio universal
directo.
/////////////////////// ESTADO DE LA DESCENTRALIZACIÓN
La Constitución dedica el Capítulo XA a la descentralización y a los Gobiernos locales y prevé la división territorial
en unidades reguladas por Consejos Locales elegidos por sufragio directo, y regulados por la Ley sobre los Consejos
Locales de 1993. Los 68 consejos locales tienen a su cargo la gestión y la oferta de un determinado número de
servicios a los residentes de su territorio.
A pesar de este estatuto de Gobierno local, los Consejos locales tienen autonomía financiera limitada. No están en
condiciones de aumentar el impuesto y sus rentas proceden esencialmente de las subvenciones del Estado.
Además, el Estado tiene un derecho a la fiscalización sobre el presupuesto de los Consejos; los presupuestos
provisionales anuales deben ser aprobados por el Ministerio de Gobierno Local.
La Ley de 1993 condujo también a la instauración de 5 Comités regionales compuestos por representantes que cada
Consejo local pertenecientes al territorio regional designado. El Comité regional lo dirige un Presidente el cual es
nombrado por los miembros del Comité.
El Comité regional es competente de los ámbitos que le son atribuidos por reglamentación del Ministro de Gobierno
Local, por ejemplo:
- Mantenimiento del alumbrado público
- Instauración de servicios de guías locales
- Organización de actividades culturales
- Protección al medio ambiente
Cooperaciones realizadas por los Consejos Locales
Desde 1994, la Ley sobre los Consejos Locales prevé la instauración de una Asociación de Consejos Locales dotada
con personalidad moral, con el fin de proteger y promover los intereses comunes de todos los consejos. Tiene
también por objetivo la representación de las autoridades locales a nivel nacional e internacional.
•
Cooperación descentralizada
La cooperación descentralizada es relativamente escasa en Malta. Pueden alegarse al hecho de que la superficie
territorial es limitada y que el grado de autonomía (financiera esencialmente) es limitado para los consejos locales
como factores explicativos.
////////////////////////////////////////// SOCIEDAD CIVIL
La sociedad civil maltesa hasta hace poco estaba poco organizada, es decir, que tuvo un desarrollo relativamente
tardío. El procedimiento de adhesión a la UE permitió movilizar frente a los distintos componentes de la sociedad
civil, que en efecto se integraron en las negociaciones.
Rol de la juventud frente a la sociedad civil
Se estableció una Política de juventud maltesa en 1993. Reactualizada en sucesivas ocasiones, esta ha pretendido
asumir las dificultades de los jóvenes y facilitar su inserción profesional y social. Se articula en torno a los siguientes
objetivos: información de juventud, inclusión social, familia y movilidad.
Se establece esta política de juventud emanada del Ministerio de Educación, Cultura, Juventud y de Deportes y
puesta en práctica en asociación con el Consejo Nacional de Juventud, las ONG y los consejos locales (entre otros).
Contrariamente a una parte de sus vecinos europeos, Malta muestra una tasa de desempleo de los jóvenes
relativamente elevada (14.1% en 2013).
Rol de las mujeres en la sociedad civil
Según los estudios realizados en Europa sobre la evolución de la igualdad entre los hombres y las mujeres, Malta
forma parte de los países donde las desigualdades han aumentado más.
En la esfera profesional, se constata que las mujeres ocupan mucho menos puestos relevantes que los hombres y
el país indica que la tasa de empleo femenino a tiempo completo es la más baja de la Unión Europea (datos de
2013).
Por otra parte, en el 2012, el país formaba parte de los miembros de la UE que se negaban a imponer una cuota un
40% de mujeres en los consejos administrativos de las grandes empresas, directiva prevista por la Comisión
Europea para el horizonte 2020.
Las mismas tendencias se registran en la esfera política: en el 2013, el Parlamento sólo contaba un 9% de mujeres
entre sus Representantes.
//////////////////////////// PERSPECTIVAS
Las autoridades locales de la República de Malta son relativamente recientes. Disponen de competencias
especialmente limitadas, en particular por lo que se refiere a las regiones. Aunque algunas reformas fueron
establecidas para respetar el principio de subsidiariedad predicado por la Carta europea de la autonomía local, la
ausencia de autonomía en materia fiscal limita seriamente las posibilidades de estos Gobiernos locales.
Por otra parte, el país parece propenso a concederle un lugar más importante a la sociedad civil. La adhesión del
país a la Unión Europea en 2004 tuvo la oportunidad de hacer participar a los distintos componentes en las
negociaciones. No obstante, hay progresos que quedan aún por concretarse respecto a la igualdad entre los
hombres y las mujeres.
//////////////////////////// BIBLIOGRAFÍA
Constitution de la République de Malte, 1964
Local Councils Act, 1993
“Country profile: Local government system in Malta”, Commonwealth Local Government Forum
“Local government in Malta”, City Mayors, 2008, http://www.citymayors.com/government/malta-government.html
“Malte”, in La décentralisation à la croisée des chemins, CCRE, 2013
La politique de jeunesse à Malte, Editions du Conseil de l’Europe, 2005
European Union, Committee of the Regions, Division of Power, “Malta”
National Youth Policy 2010 - 2013, Ministry of Education, Culture, Youth and Sports of Malta
“Le chômage à 11.8% dans la zone Euro“, Eurostat, Communiqué de presse, mai 2014
« Regards sur le chômage des jeunes », Institut national de la statistique et des études économiques, novembre
2013
« The current situation of gender equality in Malta : country profile », European Commission, 2012
“Les inégalités hommes femmes dans l’Union européenne”, Parlement européen, 2012
« Malte », Women’s Watch, 2012 – 2013