Diapositiva 1 - CDH Fray Matías

INSTITUTO DE ESTUDIOS Y DIVULGACIÓN
SOBRE MIGRACIÓN, A.C.
LA LEY DE MIGRACIÓN EN MÉXICO
SEMINARIO “Migración, Refugio y Derechos
Humanos”
CHIAPAS, 2012
www.estudiosdemigración.org
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
Presentada en el Senado de la república en
diciembre de 2010
Aprobada en el Senado con algunos cambios en
febrero de 2011
Revisión en la Cámara de Diputados, aprobada sin
cambios
Publicada en el DOF – 25 mayo 2011
Reglamento – 21 de noviembre (180 días para
publicarlo) – pendiente, en COFEMER
LEY DE MIGRACIÓN
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
Política del Estado Mexicano (conforme a la Ley
de Migración)
• conjunto de decisiones estratégicas para alcanzar objetivos
determinados que con fundamento en los principios
generales y demás preceptos contenidos en la presente Ley,
se plasman en el Reglamento, normas secundarias,
diversos programas y acciones concretas para atender el
fenómeno migratorio de México de manera integral, como
país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
Principios de la política
•Respeto irrestricto de los derechos humanos de los
migrantes, nacionales y extranjeros
•Congruencia
•Enfoque integral
•Responsabilidad compartida
•Hospitalidad y solidaridad internacional
•Facilitación de la movilidad internacional de personas,
salvaguardando el orden y la seguridad
•Complementariedad de los mercados laborales con los
países de la región
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
• Equidad entre nacionales y extranjeros
•Reconocimiento a los derechos adquiridos de los
inmigrantes
•Unidad familiar e interés superior de la niña, niño y
adolescente
•Integración social y cultural entre nacionales y extranjeros
residentes en el país
•Facilitar el retorno al territorio nacional y la reinserción
social de los emigrantes mexicanos y sus familias
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
¿Cómo se determina?
El Poder Ejecutivo determinará la política migratoria del país
en su parte operativa, para lo cual deberá recoger las
demandas y posicionamientos de los otros Poderes de la
Unión, de los gobiernos de las entidades federativas y de la
sociedad civil organizada, tomando en consideración la
tradición humanitaria de México y su compromiso
indeclinable con los derechos humanos, el desarrollo y la
seguridad nacional, pública y fronteriza.
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
¿Cómo se rige la materia migratoria
actualmente?
Constitución, tratados internacionales, leyes, normas
secundarias
Ley General de Población y su Reglamento
Normas de Funcionamiento de las Estaciones Migratorias,
Circulares, etc.
+
Ley de Migración
Reglamento – pendiente
Otras normas - pendientes
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
Transitorio Segundo
El artículo 10; las fracciones I, II, III y VI del artículo 18; el
artículo 21; los Capítulos I y II del Título Cuarto; el último
párrafo del artículo 74; los artículos 101 y 102; el artículo
117; el último párrafo del artículo 112; los artículos 126 y
127, y los artículos 149, 157 y 158 de la Ley de Migración,
entrarán en vigor hasta que se encuentre vigente el
Reglamento de la misma Ley.
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
Ley de Migración (DOF – 25 mayo 2011)
Aspectos positivos vs. Aspectos negativos
Vacíos
Mitos y Realidades
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
Ley de Migración (DOF – 25 mayo 2011)
Temas de preocupación
•Vínculo entre Migración – Seguridad Nacional
•Operativos y Participación de la Policía Federal en actos de
Verificación y Revisión
•Detención
•Acceso a la Justicia y Debido Proceso
•Igualdad y Equidad de Género
•Niñez Migrante
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
Autoridades en materia migratoria
( art. 18, 19, 20 y 21):
• Secretaría de Gobernación
• Instituto Nacional de Migración
• Secretaría de Relaciones Exteriores
Autoridades Auxiliares en materia migratoria:
• Secretaría de Turismo (art. 26.)
• Secretaría de Salud (art.27)
• Procuraduría General de la República (art.28)
• DIF (art.29)
• INMUJERES (art. 30)
LEY DE MIGRACIÓN
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
DEFENSORES Y DEFENSORAS
Art. 3 – definición – personas y organizaciones
Art. 76 – no se pueden realizar visitas de
verificación en albergues
Art. 159 – no acusación por tráfico ilícito de
migrantes a quienes presten apoyo, aunque reciban
donativos para ello.
LEY DE MIGRACIÓN
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
MIGRACIÓN EN TRÁNSITO
Art. 7 – reconoce la libertad de tránsito
T. V., Arts. 66-76
Art. 66 – derechos de las personas
Art. 67 – no discriminación
Arts. 68-70 – procedimiento para la presentación y derechos durante
la misma
Art. 71 – grupos de protección a migrantes
Art.72 – convenios para coadyuvar con las organizaciones civiles
Art. 73 – atención a migrantes en situación de vulnerabilidad
Art. 74 – “visa humanitaria” para niños, niñas y adolescentes no
acompañados
Art. 75 – convenios para atención a víctimas del delito
LEY DE MIGRACIÓN
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MIGRATORIO
Art. 68 – presentación, alojamiento en las estaciones migratorias,
retorno asistido y deportación
Presentación
Alojamiento en
estaciones migratorias
o lugares habilitados
T. VI. Art. 77-125
Oficio de salida para
regulación
migratoria
Retorno asistido y
deportación
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
CONTROL MIGRATORIO
Arts. 81 – 91
Control – revisión de documentación de personas que
pretendan internarse o salir + medios de transporte usados
para ello
Rechazo (Arts. 86-89) – no desembarco y retorno o
presentado/ segunda revisión / constancia por escrito,
fundada y motivada /
Costos a cargo de la empresa de transporte
LEY DE MIGRACIÓN
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
VERIFICACIÓN MIGRATORIA
Arts. 92 – 96
Visitas de verificación para comprobar cumplimiento de las
obligaciones previstas en la Ley y el Reglamento
Denuncias contra extranjeros por la comisión de delitos (Art.93)
Resultado – puesta a disposición ante el INM (Art.95)
Colaboración de autoridades bajo solicitud del INM para control,
verificación y revisión (Art. 96)
LEY DE MIGRACIÓN
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
REVISIÓN MIGRATORIA
Arts. 97-98
Revisiones dentro del territorio nacional para comprobar la
situación migratoria
Resultado: presentación
LEY DE MIGRACIÓN
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
ENTRADA AL PAÍS
Visas para el ingreso - (Art. 40) – seis categorías - INM y
Consulados
• Visitante con/sin permiso para realizar actividades
remuneradas
• Visitante para realizar trámites de adopción
• Residencia temporal / temporal estudiante
• Residencia permanente
LEY DE MIGRACIÓN
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
PERMANENCIA EN EL PAÍS
Condiciones de estancia - (Art. 52) – 11 categorías: visitante,
residente temporal y residente permanente
• Visitante con/sin permiso para realizar actividades
remuneradas
• Visitante regional
• Visitante trabajador fronterizo
• Visitante por razones humanitarias
• Visitante con fines de adopción
• Residente temporal / temporal estudiante
• Residencia permanente
LEY DE MIGRACIÓN
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
Anteproyecto de Reglamento de la Ley de
Migración (COFEMER)
•
•
•
•
Presentado por SEGOB (18 mayo 12)
Dictamen no final de COFEMER (28 junio 12)
Segunda versión de SEGOB (12 sept 12)
Dictamen final de COFEMER (26 sept 12)
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo
INSTITUTO DE ESTUDIOS Y DIVULGACIÓN
SOBRE MIGRACIÓN, A.C.
LA LEY DE MIGRACIÓN EN MÉXICO
SEMINARIO
CHIAPAS, 2012
www.estudiosdemigración.org
Reflexión, investigación y debate sobre migración y asilo