NUESTRA PROPUESTA DE REDUCIR LA ALTA BUROCRACIA, A

NUESTRA PROPUESTA DE REDUCIR LA ALTA BUROCRACIA, A

NUESTRA PROPUESTA DE REDUCIR LA ALTA BUROCRACIA, A TONO
CON NUESTRA REALIDAD NACIONAL Y GLOBAL
Junio 12, 2012
Equipo Económico AMLO
Se ha hecho un hábito del Gobierno mentir con números. Por eso nadie
cree cuando se dice la verdad con cifras. Ahora le tocó el turno a
nuestra propuesta de generar ahorros del inmenso gasto federal que
las cifras muestran. Respondemos a continuación a dichos
cuestionamientos.
Datos duros:
1. El Presupuesto de egresos federal ha aumentado de 19.5% a
25.5% del PIB de 1999 a 2011. El PIB ha aumentado de
aproximadamente $6.35 billones de pesos a $14.1 billones. Así, el
presupuesto de egresos ha subido de $1.2 billones a $3.6
billones. El gasto corriente ha llegado a $2.2 billones de 0.7
billones. Para 2012 se presupuestó en $3.7 billones y va en
tendencia de $3.8 billones
Lo presupuestado para 2012 es un gasto total de $3.7 billones,
dentro del cual el gasto corriente ocuparía $2.4 billones
2. Aumenta el gasto público más rápido que la produción y el
empleo. Esto es un camino hacia más pobreza y menos
desarrollo. El gasto público lo pagan los ciudadanos a corto o a
largo plazo y su aumento debilita la inversión y el empleo.
3. Del presupuesto total federal (incluye las entidades
paraestatales) el gasto por servicios personales expresado
directamente es de $861,000 millones y tiene la tendencia a
$960 mil millones en 2012. Pueden entrar al presupuesto y ver
este número sin problemas. A este rubro le faltan conceptos
directamente ligados a personal: Rubros 1200,
1300,1500,1700,3700, etc y los relacionados a seguridad social y
pensiones y jubilaciones.
4. Sumando esos y otros conceptos relacionados , el total de
gastos de personal del gobierno federal (incluye paraestatales)
es de 1.133 billones de pesos en 2011. Aproximadamente el 31%
del total presupuestado.
5. No todos esos rubros se pueden reducir a corto plazo, pero sí es
posible reducir los ingresos de los funcionarios superiores, que
además, son los que generalmente inician su periodo sexenal de
trabajo con el Presidente.
6. En México el 2.9% de los empleados de élite del gobierno central
absorbe el 22% del Presupuesto anual de sueldos y prestaciones
según investigación de El Universal en los portales de cada
dependencia de la administración
La propuesta de AMLO consiste en reducir los tabuladores del
nivel superior del gobierno federal, para ajustarlos a la realidad
del escaso ingreso de la población y así liberar recursos para
financiar algo de las más urgentes necesidades.
7. Nuestra meta es reducir así el gasto total en aproximadamente
$300,000 millones, incluyendo en esa estimación los ahorros
provenientes de:
- Eliminar estructuras redundantes;
- Simpificación de la administración, menos trámites;
- Eliminación de viajes innecesarios, comidas, gastos de
representación,
- Eliminación de gastos innecesarios de publicidad e imagen,
seguros médicos privados y fondos de ahorro con participación
extra del gobierno.
8. Para un administrador prudente es evidente que en el gasto
corriente del gobierno hay dispendio, corrupción, derroche y
mucha ineficiencia. La población demanda se elimine este
dispendio y AMLO está dispuesto a apretar el cinturón,
empezando por él mismo, para poner la muestra a los otros
poderes y organismos autónomos.
9. Ahorro por combate a la corrupción: Meta $300 MM.
Esta meta de ahorro está en función de los contratos públicos,
como ya lo señaló la OCDE. Hoy la práctica común es el 10% de
“comisión” y, en algunos casos, aun más alto, dinero que va a
enriquecer a intermediarios y funcionarios que se corrompen.
Esto, aparentemente estructural, se elimina con relativa facilidad
si el Presidente no es parte de esos arreglos y por el contrario se
compromete con una nueva cultura de administración.
La subsecretaria de la Función Pública (Elizabeth Yañez Robles)
estimó en marzo de 2012 (en el Foro por el Día de la
Competencia) que la corrupción y el cohecho en las licitaciones
públicas es hasta de $100,000 millones de pesos o entre el 7% y
el 10% de todas las compras del gobierno.
Nuestra estimación es que podemos ampliar esta meta al cubrir
a todo el sector público, incluyendo Pemex y CFE en donde la
corrupción en contratos es rampante.
Pero aun si fuera un problema “estructural”, esta sería la reforma
estructural que realmente valdría la pena hacer, pues además de
ahorros cuantiosos, implicaría un cambio a fondo en toda la
administración. Eso, en lugar de buscar gravar más a la población
con impuestos y cargas adicionales, como lo proponen los otros
candidatos a la Presidencia.
10. Aún si no se lograse esta meta en su totalidad, el programa
económico de AMLO se sostiene, pues la palanca de desarrollo
consiste en aumentar la inversión privada mucho más que la
pública. Por eso no creemos en aumentar impuestos como vía a
lograr mayores recursos para invertir, sino, por el contrario,
proponemos eliminar el IETU. Hay que agregar que sí es
necesario cancelar privilegios fiscales para aumentar la
recaudación sin interferir con el atractivo de invertir. También
proponemos ajustar los precios de la energía con el fin de tener
precios competitivos.
11. Así, sumando los ahorros en el gasto corriente, los mayores
ingresos fiscales por una mejora de la recaudación, y el combate
a la corrupción, el gobierno tendrá disponibilidades para gasto
productivo que hasta ahora ningún gobierno ha contemplado.
12. El compromiso de AMLO es operar finanzas sanas, sin déficits y
sin endeudamiento y así lo hizo en el gobierno del Distrito Federal
donde operó con prudencia reduciendo el gasto corriente;
aumentando la recaudación sin aumentar impuestos;
incrementando la inversión pública; estimulando la inversion
privada y reduciendo el endeudamiento de cada año.
13. No se hará nada fuera de la ley ni se violarán contratos colectivos
de trabajo. No se invadirá la autonomía de otros poderes y
organismos. Se mostrará un ejemplo y trataremos de persuadir
con dicho ejemplo.
14. La cifra mencionada es realizable y deseable. Las personas
nombradas por AM como sus posibles secretarios, estamos de
acuerdo y dispuestos a contribuir con el país aunque eso
signifique un sacrificio económico personal. Por eso, el conseguir
personal de alto nivel con ingresos reducidos, crítica que
frecuentemente escuchamos, es un problema para nosotros
resuelto. Lo mismo haremos con el siguiente nivel debajo de
Secretarios. Hay muchos Mexicanos capaces dispuestos a servir
a la Patria, aún si eso representa un sacrifico económico.
15. Debemos enfocarnos en la meta a lograr y su beneficio.
Debemos apoyar el propósito porque es meritorio y necesario, y
exigir a todos los candidatos que se propongan lo mismo, pues
es inmoral el nivel de gasto y derroche de un gobierno que gasta
y gasta y no mejora las condiciones de vida de la población. Es
injusto que en México los funcionarios se consideren y vivan
como magnates pagados por una población cada dia más pobre.
Experiencias internacionales que avalan nuestra propuesta
1.- Brasil
Los salarios de los altos funcionarios de Brasil son menores que los de
México. Por ejemplo, un Secretario de Estado en ese país gana 5,600
dólares, cuando su equivalente de México gana 11,800 dólares. Aun así,
la calidad técnica de los funcionarios brasileños es muy alta y hoy se
anuncian recortes como uno más de los ajustes al gasto que está
haciendo el gobierno de la Presidenta Rousseff.
2.- Singapur
En enero de 2012 el gobierno decretó una reducción de sueldos de altos
funcionarios de 36% para el Primer Ministro y 37% para los Ministros
de Estado. Eso, aun cuando Singapur es una de las economías más
ricas y sus finanzas públicas tienen envidiable fortaleza.
3.- Francia
El nuevo Presidente Francois Hollande anunció al comenzar su
gobierno el recorte de su propio sueldo en 30%.
4.- Estados Unidos
La administración del Presidente Obama identificó ahorros por 19 mil
millones de dólares en la contratación de tecnología de la información
tan sólo con pequeños cambios en la transparencia de las compras, la
elección de tecnologías más inteligentes (“savvy”) y evitar el
desperdicio de capacidad. Esto, en su búsqueda continua (que va a ser
una constante en la próxima década) de ahorros de gastos.
4.- G20
Ahora que se celebra esta reunión bajo la Presidencia mexicana en Los
Cabos, se debería recordar que el tono general en ese grupo de países
es la austeridad en los gastos de los gobiernos, ante la imposibilidad
de aumentar impuestos a las mayorías como forma para aliviar
presiones presupuestales.
Entendemos, sin embargo, que el actual gobierno vea con extrañeza y
aun con hostilidad nuestra propuesta. Primero, porque es natural que
las estructuras reacciones defensivamente ante propuestas de que
alguien más puede hacer las cosas mejor. Segundo, porque, al
contrario de nosotros, este gobierno y su antecesor nunca se han
planteado la racionalización del aparato burocrático como proyecto y
menos como prioridad.
Junio 12, 2012
Equipo Económico AMLO