Informe de Gestión

RENDICIÓN DE CUENTAS
2000-2006
De la contención de la crisis a las políticas de
transformación de Buenos Aires
Las sucesivas etapas de la gestión que Aníbal Ibarra lideró al frente del gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires pueden ser resumidas en la idea de
una secuencia histórica. Esa secuencia tiene tres
momentos:
La incubación y el estallido de la crisis de
2001.
La contención y superación de la crisis.
La fase de recuperación y ofensiva estratégica
desde principios del 2003 con el lanzamiento
de múltiples y agresivas políticas dirigidas a
sentar las bases para un cambio de envergadura en la ciudad.
El hecho político de que Ibarra fuera reelegido
para un segundo mandato por más del 53% del
voto popular sólo se explica por haber timoneado
satisfactoriamente la crisis social y económica, por
su defensa de lo público y por haber enarbolado
los valores de la equidad, de la integración social,
de la transparencia, además de su decidido impulso a las políticas sociales, educativas y culturales.
A partir del fin de su primer mandato, con otro
contexto económico y sustentado en una eficaz
política fiscal, se pone en marcha un proyecto
ofensivo con una clara estrategia de la ciudad que
se pretende construir a futuro.
- Es la ciudad en la que se construyen simultáneamente tres líneas de subterráneo,
la que hoy resiste mejor las inundaciones
gracias a inversiones millonarias planificadas, la de los presupuestos récord destinados a un mejor mantenimiento de sus
calles, veredas y plazas.
- Es la ciudad del Area Central transformada: desde la avenida Corrientes hasta la
plaza San Martín. Desde la Avenida 9 de
Julio hasta el Pasaje Santos Discépolo. La
nueva Lavalle, la nueva Uruguay, la nueva Diagonal Norte. La que recuperó la relación con el río: desde el Parque de los
Niños hasta las nuevas plazas de Puerto
Madero y la Reserva Ecológica ampliada
en 15 has.
- Es la ciudad en la que las políticas públicas ayudan a sostener y potenciar el crecimiento turístico (participación en ferias
internacionales y promoción de la ciudad,
centros de información, centro regional
2
de ferias, congresos y convenciones).
- Es la ciudad de un presupuesto equilibrado, de
una deuda renegociada, de ingresos sostenidos sin aumentos impositivos.
- Es la Buenos Aires de las políticas culturales
desplegadas en toda su potencia. La de los festivales internacionales (de Tango, de Danza, de
Cine independiente, de Teatro, de Jazz). La de
la recuperación de espacios culturales (Ciudad
de la Música, Teatro 25 de Mayo, Centro “El
Dorrego”). La de las obras de recuperación del
Teatro Colón y del Centro Cultural San Martín.
La de la Noche de los Museos y la de Música
por la Identidad.
- Es la ciudad solidaria e integradora de más de
40 mil becas escolares, el plan de Deserción
Cero, de nuevas escuelas, de la jerarquización
del salario docente, de los Polos Educativos
(Saavedra, Casa Amarilla, Villa 20). La de las escuelas plurilingües, las especializadas en arte y
con aulas en red.
- Es la ciudad de los planes sociales modernos, la
del Vale Ciudad o el programa de Ciudadanía
Porteña dirigidos a acabar con la pobreza y la
indigencia.
- Es la Ciudad Creativa del Diseño designada por
la UNESCO. La de eventos internacionales en
el Sur (Copa Davis). La de nuevas inversiones
en el Sur (Polo Farmacéutico, Centro Logístico,
nuevas radicaciones de empresas). La del Centro Metropolitano de Diseño en Barracas.
- Es la ciudad del nuevo hospital Pedro de Elizalde y la de la multiplicación de 0 a 37 Centros
de Salud Barriales. Es la ciudad solidaria en la
atención de la salud de gran parte del conurbano y de la Argentina.
- Es la ciudad de los derechos humanos, la de la
ESMA recuperada para la memoria del pueblo,
la de las libertades públicas, la de la lucha contra cualquier forma de discriminación, la de la
Unión Civil para personas del mismo sexo.
- Es la ciudad de empresas públicas como AUSA
y el Banco Ciudad eficaces y ejemplos de administración.
- Es la ciudad del apoyo a las empresas recuperadas.
- Es la ciudad que construye el Corredor Verde
del Oeste, el anillo vial, la Autopista 27 de febrero en la ribera del Riachuelo, las obras del
Aeroparque y de la Nueva Costanera.
- Es la ciudad de la radio pública, la de la Frecuencia Modulada 2x4, la del canal televisivo
Ciudad Abierta, la de la página web con premios internacionales, la que mejor potenció el
uso de nuevas tecnologías, la de la profesionalización y los llamados a concurso.
- Es la ciudad de la Guardia Urbana, la de las
políticas de seguridad discutidas con los vecinos y la de las fiscalías barriales.
- Es una ciudad proyectada al mundo a través
de sus políticas culturales y turísticas, la que
encabeza la Red de Mercociudades, la de la
Red Export.
- Es la ciudad del récord de construcción de
viviendas por parte del Estado y del otorgamiento de soluciones habitacionales a través
del Instituto de la Vivienda.
- Es la ciudad de la urbanización de las Villas
de Emergencia.
- Es la ciudad del descenso de la mortalidad
infantil (de 10 por mil en el año 2000 a 8 por
mil en el año 2005)
- Es la ciudad que asiste y protege a los niños
en situación de riesgo, a las víctimas de violencia familiar y a las víctimas de explotación
sexual.
- Es la ciudad de la descentralización, de la
puesta en marcha de las futuras comunas.
3
Las políticas de inclusión: un compromiso y una realidad
En la Argentina de hoy es una cuestión de corrección política hablar de defensa del Estado
o de políticas de inclusión y redistribución del
ingreso. El gobierno de Ibarra llevó a cabo esas
políticas cuando otros las denigraban o temían
impulsarlas.
La recuperación se registró a escala nacional.
Pero en ningún distrito como en Buenos Aires
los datos se dieron tan pronto ni en la misma
magnitud. Para que pudiera darse esa recuperación focalizada en un distrito en particular
debieron confluir los datos macroeconómicos
con las políticas locales en materia fiscal, de desarrollo económico y producción, las políticas
sociales, sanitarias y las educativas.
Ejemplo elocuente del impacto de las políticas
locales es el dato difundido públicamente en
marzo de 2004 por el entonces Jefe de Gobierno: un plan de inversión pública de 1.200 millones de pesos significaba la generación de 30 mil
puestos de trabajo permanentes.
HACIA EL AÑO 2005 EN NUESTRA
CIUDAD SE HABÍAN CREADO DE
110 MIL NUEVOS EMPLEOS. ENTRE
EL TERCER TRIMESTRE DE 2003 Y
EL TERCERO DE 2004 SE REGISTRÓ
UNA CAÍDA ESPECTACULAR DEL
DESEMPLEO: EL 25,4%.
plan de inversión pública
1.200 millones
de pesos
generan
La caída de la indigencia en la ciudad de Buenos
Aires ya era por entonces nueve puntos mayor
que la registrada a nivel nacional. La del descenso de la pobreza 36,26 por ciento contra una
media nacional del 21,5.
30 mil puestos de trabajo
permanentes
caída de 9 puntos de
indigencia en la ciudad
36,26%
descenso de la pobreza
4
Hacia un nuevo perfil productivo
Programa de Apoyo a la Modernización de
Procesos Productivos (PROAMPRO)
Las empresas seleccionadas reciben subsidios
para financiar hasta el 50% del costo total de
los proyectos que presentan o hasta alcanzar el
monto máximo establecido por categoría. Los
proyectos se evalúan en función de parámetros
de innovación tecnológica, productiva y por su
relevancia estratégica. Sólo en el 2004 los resultados del programa fueron estos:
Subsidios a Pymes
Para empresas pertenecientes a tres sectores
económicos considerados estratégicos: manufacturas del cuero, software y turismo. Los subsidios financian hasta el 50 por ciento del total
solicitado, las empresas deben aportar el monto
restante.
Asistencia a Empresas (2004)
Su objeto es mejorar procesos y productos,
desarrollar nuevos productos, apoyar a la reconversión, incorporación de tecnología, internacionalización, etc. La inversión privada se
duplicó como consecuencia de la acción pública
(55% no se hubieran realizado). El 86% de las
empresas incorporó nuevo personal.
Red Export
La Red Export es una iniciativa de la gestión
Ibarra, un ámbito del cual participan unas 130
empresas de la Ciudad. El gobierno las asiste
mediante asesorías técnicas permanentes en
comercio internacional, tutorías, inteligencia
comercial y promoción de la oferta exportable.
Se realizaron misiones comerciales a Chile, Barcelona, Brasil, Israel, Perú, Colombia, Méjico, España y Sudáfrica, en las que participaron unas
80 empresas porteñas.
Misiones Comerciales y acciones de
Capacitación
Una agenda con 15 destinos internacionales. El
Estado brinda todo el soporte vinculado con el
armado de la agenda de negocios, en colaboración con Cancillería y la Red Embajadas.
$ 15.000.000
inversiones
$ 4.926.295
aporte público
$ 9.341.002
aporte privado
122 empresas
asistidas en forma directa
Microemprendimientos / 2005
- Entrega de 95 Créditos Tasa Cero de $6.000,
por un total de $570.000.
- Ejecución de $400.000 en subsidios a 220 proyectos productivos, redes de emprendedores
o instituciones de apoyo a la economía social.
- Capacitación de 3000 emprendedores en contenidos de gestión de proyectos.
- Formación de 50 agentes multiplicadores de
economía social, provenientes de organizaciones sociales y públicas.
- Apoyo a 40 proyectos productivos y de capacitación en oficios a un conjunto de 380 trabajadores
que recibieron el beneficio no remunerativo de
$200 mensuales, por seis meses, en el marco del
Programa de Ingreso Básico y Entrenamiento Laboral para Trabajadores de la Economía Social.
5
La estrategia de integrar
La mejor recaudación de la década de los ‘90
se produjo en 1998: 3.200 millones de pesos en
términos nominales. La devastadora crisis de
2001 llevó esa recaudación a 2.360 millones en
términos reales. Con absoluta convicción, el Gobierno de la Ciudad priorizó la contención de
la emergencia social y la ciudad emergió de la
crisis con sus sistemas públicos de educación y
salud no sólo intactos, sino fortalecidos.
Los servicios sociales representan cerca del 65%
del presupuesto total de los últimos ejercicios.
Esa priorización de las políticas sociales y no la
del arreglo de baches –que sí se encaró intensamente apenas superada la crisis– puede medirse
en los siguientes datos.
EL PRESUPUESTO DE PROMOCIÓN
SOCIAL DEL AÑO 1999, ES DECIR
INMEDIATAMENTE ANTES DE LA
PRIMER GESTIÓN DE ANÍBAL IBARRA, FUE DE 92 MILLONES DE PESOS. IBARRA LLEVÓ ESE MISMO
PRESUPUESTO A 216 MILLONES EN
2004, A 248 MILLONES EN 2005, A
407 MILLONES PARA EL 2006.
Durante el primer mandato se construyó una
amplia red de protección social constituida por
comedores barriales o escolares, becas estudiantiles, programas de fortalecimiento familiar y otros novedosos como el Vale Ciudad, que
beneficia a cerca de 15 mil familias. También en
lo referido a las políticas sociales existe una secuencia, una superación de políticas, que finaliza con el lanzamiento del programa Con Todo
Derecho.
6
Programa de apoyo alimentario directo a
familias
cobertura a la mayor cantidad de familias que
se encuentren bajo la línea de pobreza y a la
totalidad de la población indigente que habita
en esta ciudad.
La ejecución de este programa se inicia en el
segundo bimestre del 2001 a partir del agravamiento de la situación socioeconómica del país.
En el año 2002 se planifica como un programa
específico de asistencia alimentaria básica a familias que se encuentren en situación de alta
vulnerabilidad alimentaria, por medio de la entrega de canasta de alimentos.
En este sentido el logro fue importante, teniendo en cuenta que a finales del año 2003 se
realizó un incremento del 20.4 % respecto ala
cobertura inicial.
En el año 2004 las líneas de acción prioritarias se
orientaron a consolidar el eje de acción de fortalecimiento del ingreso familiar sosteniendo
la cobertura alimentaria; se re actualizaron las
bases de beneficiarios realizándose la transferencia progresiva de familias al Programa Vale
Ciudad.
Si bien en ese año el Programa logró sostener
una importante ampliación de la cobertura en
respuesta al incremento exponencial de la demanda, no logró cubrir la totalidad de la demanda potencial, la cual en la mayoría de los
casos estuvo mediatizada por la participación y
movilización de una multiplicidad de organizaciones comunitarias.
Considerando que la Política Alimentaria tuvo
como eje de gestión durante el 2005 el fortalecimiento familiar a partir de la implementación
del Vale Ciudad el avance localizado y secuencial de ese servicio público traza la transferencia
de familias de un SP a otro trabajando en forma
articulada metas y presupuesto.
En el año 2003 al no evidenciarse modificaciones en los índices de vulnerabilidad y al no observarse recuperación en la fuerte erosión producida en los recursos de los sectores de menos
ingresos; el Programa se propuso extender la
Trimestre
1o 2002
2o 20021
3o 2002
4o 2002
1o 2003
2o 2003
3o 2003
4o 2003
1o 2004
2o 2004
3o 2004
4o 2004
1o 2005
2o 2005
3o 2005
4o 2005
1o 20062
120000
100000
80000
60000
40000
20000
Familias asistidas
4.327
32.015
56.150
67.425
78.439
92.191
91.153
94.470
98.375
93.240
93.625
90.360
88.378
81.643
79.340
78.844
78.938
0
1º
2002
2º
3º
4º
2002 2002
1º
2003
2º
2003
3º
2003
4º
2003
1º
2º
2004 2004
3º
2004
4º
2004
1º
2005
2º
3º
2005 2005
4º
2005
1º
1 En mayo de 2002 se incorporan al Programa casi la totalidad de las familias residentes
en villas de emergencia y núcleos habitacionales
2 Los datos corresponden al 1o bimestre del año
7
La batalla por la inclusión
en la nueva economía porteña
En el primer trimestre del 2005 la actividad económica en la Ciudad creció un 9,5%.
A lo largo de 2005, los puestos de trabajo en
blanco registraron un incremento del 9,7%. La
creación de empleo en blanco se aceleró superando el crecimiento de 2004, que fue del 6,6%,
y de 2003, de 5,3%.
El empleo privado formal en la Ciudad:
Empresas de hasta 10 trabajadores:
incremento de 6,6% durante 2004.
Empresas de 50 a 199 trabajadores:
incremento interanual de 8,8%.
Empresas de 10 a 49 trabajadores:
incremento interanual de 5,7%.
Todas las ramas de actividad experimentaron
un incremento de su dotación de personal.
9,5% de crecimiento en la
actividad económica en el
primer trimestre de 2005
hasta 10 trabajadores
6,6% de incremento
durante 2004
50 a 199 trabajadores
8,8% de incremento
del empleo
10 a 49 trabajadores
5,7% de incremento
del empleo
LA ACTIVIDAD MANUFACTURERA REGISTRÓ UN ALZA DE 7,8% CON RELACIÓN AL
PRIMER MES DE 2004. EN EL AÑO 2004 LAS
VENTAS Y EL INGRESO POR PRODUCCIÓN
ACUMULARON AUMENTOS DE 15,4% Y
16%, RESPECTIVAMENTE, CON RELACIÓN
A 2003. (ENCUESTA INDUSTRIAL MENSUAL. ENERO 2005)
8
De la contención de la crisis a la
universalización de los planes sociales
Tal como se mencionó antes, en las previsiones
planificadas en el 2005 para el corriente año se
decidió ampliar aún más las partidas destinadas
a las políticas sociales. El incremento más significativo se registra en Promoción y Acción Social,
cuyo monto crece un 60%. Esta ampliación se
explica básicamente por la decisión de avanzar
con un programa de ayuda social directa que
garantice una redistribución de ingresos a favor
de las familias más pobres y de mayor grado de
vulnerabilidad social de la ciudad.
Vale Ciudad
Se trata de un programa dirigido a familias que
no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas
alimentarias. Las familias reciben una chequera mensual que contiene vales para comprar
alimentos. El valor total de la chequera varía
según la cantidad de miembros de las familias,
asignando un monto que cubre entre un 20 y un
30% del costo de la Canasta Básica de alimentos. Los vales sirven para ser canjeados exclusivamente por alimentos, exceptuando gaseosas
y bebidas alcohólicas. La titular de la chequera
es la mujer jefa de hogar. Si en el grupo familiar
no hay ninguna mujer adulta, el titular será el
jefe de hogar. El titular deberá participar de los
encuentros de intercambio y seguimiento que
se realizarán por organización barrial o por cercanía del lugar de entrega de los vales.
EN 2003 SE HIZO UNA EXPERIENCIA
PILOTO CON 7.000 FAMILIAS. EN 2004,
EL PROGRAMA ALCANZÓ A 12.500 FAMILIAS Y EN LA ACTUALIDAD ES RECIBIDO POR 25.000
9
Con todo Derecho
Programa de Ciudadanía Porteña
A fines de 2005 el gobierno resolvió y anunció el
lanzamiento de un programa social sustentado
en un concepto de universalización que genera
fuertes compromisos sociales y no clientelismo:
Con Todo Derecho. Programa de Ciudadanía
Porteña.
El subsidio será calculado en función de la composición familiar y se entregará a las familias a
través de una tarjeta del Banco Ciudad. La tarjeta podrá ser utilizada en las redes de comercios
barriales conformadas a tal efecto, tal como se
hizo con el Vale Ciudad.
LA ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA POTENCIAL
DEL PROGRAMA ES DE UN TOTAL 80.000 HOGARES Y 8.000 JÓVENES, CUBRIENDO TODAS
LAS FAMILIAS INDIGENTES Y LA TOTALIDAD
DE LAS FAMILIAS POBRES NO INDIGENTES
CON HIJOS MENORES DE 18 AÑOS, EMBARAZADAS, DISCAPACITADOS Y ANCIANOS.
Además, el programa crea obligaciones y responsabilidades por parte de los beneficiarios al
comprometerlos, por ejemplo, a controles de
embarazo, de niño sano, de desarrollo nutricional y de presentación de las certificaciones de
vacunaciones obligatorias. También obliga a las
familias a matricular a todos sus hijos de 5 a 18
años de edad en la escuela. Ciudadanía Porteña
permitirá también gestionar la documentación
de todos los hijos menores, la participación en
los cursos y actividades contempladas en el programa. En el caso de los adultos de entre 25 y
65 años que se encuentren desocupados, los
comprometerá a mantenerse activos en la búsqueda de empleo, aprovechando también las
ofertas de capacitación laboral que sean implementadas en distintas jurisdicciones.
10
Vivienda
Sólo en el año 2005 se hicieron 1527 viviendas
en las villas, se construyeron otras 227 a través
de cooperativas o por autoconstrucción y se benefició a 38.482 familias mediante mejoras en
infraestructura (electricidad, agua, cloacas, desagües pluviales).
A través del Instituto de Vivienda de la Ciudad,
el gobierno porteño contribuye al acceso a la
vivienda digna de todos los habitantes de la
Ciudad, postergados por razones económicas y
sociales. El organismo se financia con los fondos
presupuestarios del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires y con los aportes del Estado Nacional.
EN LA ACTUALIDAD EXISTEN:
3.547 VIVIENDAS EN EJECUCIÓN
(INVERSIÓN: $265 MILLONES)
5.149 A EJECUTARSE INMEDIATAMENTE
(INVERSIÓN: $465 MILLONES)
El presupuesto del Instituto de la Vivienda de
la Ciudad de 2004 fue $174.094.638 y en el año
2005 de $310.568.033.
Históricamente la ciudad recibía el 1,3% de coparticipación del FONAVI. Desde la creación del
IVC, Buenos Aires recibe el 5% de los recursos
federales destinados a la construcción de viviendas.
$ 310.568.033
presupuesto del Instituto
de la Vivienda en 2005
11
Recaudar para la gente
En el año 1998, lo mejor de la década de los
90, nuestra ciudad recaudaba 3.200 millones
de pesos en términos nominales. Por efecto de
la crisis devastadora de 2001, esa recaudación
cayó a 2.927 millones en términos nominales
y a 2.360 millones en términos reales. Cuando
hubo que campear la crisis el grueso de los recursos fue destinado a las políticas sociales. Ese
mismo esfuerzo se fue intensificando de modo
espectacular a medida que fueron subiendo las
recaudaciones pero el signo distintivo fue un
ambicioso proyecto de inversión pública.
A partir de esa mejora en las cuentas públicas
de la ciudad la inversión en infraestructura
creció de modo exponencial, lo que supuso un
quiebre histórico estructural respecto del gasto en obra pública, que casi se triplicó. En el
presupuesto récord de 2006, de siete mil quinientos millones de pesos, la participación del
plan de obras en el gasto total se encuentra
en torno al 21%.
21 %
participación del plan de obras
en el presupuesto de 2006
12
Así quedaron las cuentas del 2006
– Presupuesto récord 2006:
$7.500 millones
– Inversión directa:
$1.500 millones (más de mil millones en infraestructura social básica)
– Deuda pública actual:
$2.500 millones (al cierre del año se
reducirá a $2.141 millones)
Las cifras y las políticas que en su momento se
planificaron para el 2006 demuestran que se
puede ejecutar un vasto plan de obras públicas
cuando se tiene una mirada estratégica respecto de qué tipo de Ciudad se quiere, pero también porque impulsar una política financiera
que permite planificar a largo plazo.
La deuda pública de la ciudad fue manejada de
modo responsable y eficaz. Esto implica que, en términos de recursos anuales, la deuda se habrá contraído del 42% actual a un 30% a fines de 2006.
Si en febrero de 2003 la Ciudad se convirtió en
el primer estado provincial argentino en alcanzar una renegociación exitosa de su deuda pública, al final del 2007 se habrá cancelado con
recursos propios más de la mitad de la deuda,
siendo la Ciudad el único emisor público argentino con acceso a los mercados internacionales
de financiamiento.
Se discutió firme y responsablemente con Nación hasta lograr una mejor coparticipación. La
Ciudad de Buenos Aires, que recibía un trato
discriminatorio, duplicó sus ingresos al conseguir que se le asigne un coeficiente del 1,4%
del total de los recursos coparticipables en lugar
de la suma fija que recibía antes. En 2003 se recibieron $320 millones de pesos, más del doble
que los $157 millones que se habían transferido
el año anterior.
Se creó un Fondo Anticíclico, cuyo objetivo principal consiste en servir de resguardo financiero,
por ejemplo en casos de nuevas crisis económicas.
Actualmente este fondo cuenta con más de 28
millones de euros y $105 millones de dólares.
GRACIAS A LA RENEGOCIACIÓN DE LA
DEUDA, LAS TASAS DE INTERÉS SE REDUJERON EN UN 60% PARA LOS VENCIMIENTOS DEL 2003 Y EN UN 30% PARA
LOS AÑOS SUBSIGUIENTES. SE EXTENDIERON LOS PLAZOS DE VENCIMIENTO
POR 4 AÑOS. SE LOGÓ UN AHORRO FINANCIERO DE 70 MILLONES DE PESOS.
CAMBIÓ TAMBIÉN LA TENDENCIA DE LAS
POLÍTICAS FISCALES, AVANZANDO EN
DIRECCIÓN A UNA MAYOR PROGRESIVIDAD. LOS GRANDES CONTRIBUYENTES
QUE HACIA EL AÑO 2000 APORTABAN
EL 42% DE LOS INGRESOS EN EL 2004 YA
APORTABAN EL 55%.
EL RESULTADO FINANCIERO PROVISORIO
DEL EJERCICIO 2005, PRESENTA UN SUPERÁVIT CERCANO A LOS $408 MILLONES, EN
TANTO QUE PARA EL CORRIENTE AÑO ALCANZA LOS $486 MILLONES.
13
Carrera administrativa
Se puso en funcionamiento una nueva Carrera
Administrativa, una nueva política en materia de
Recursos Humanos. Su objetivo primordial: jerarquizar la administración pública local. Mediante su
aplicación se reestructuró el escalafón vigente, estableciendo cuatro agrupamientos: el profesional,
el técnico, el administrativo y el de servicios sociales e institucionales, los que se definen en base a la
función desarrollada y los requisitos de capacitación
necesarios para el puesto.
Banco Ciudad. Al servicio de la gente y las
PYMES.
- El crecimiento verificado en la cartera PyME fue
del 233%.
- Según los informes del primer bimestre de 2006
realizados por la Subsecretaría de Defensa del
Consumidor el Banco Ciudad ocupa dentro del
sistema financiero:
- El primer puesto en el ranking de préstamos
personales a tasa variable.
- El tercer puesto en el ranking de préstamos hipotecarios a tasa variable.
- Durante los últimos dos años los depósitos totales crecieron un 63%, mientras que el sistema lo
hizo en un 53%.
- Los préstamos al sector privado se incrementaron un 142% mientras que en promedio el sistema bancario creció un 84%.
- El crecimiento de las carteras del promedio del
sistema financiero fue de 63% en individuos y
104% en las líneas comerciales. El Banco Ciudad
creció por encima del sistema en ambos casos:
individuos 130% y líneas comerciales 168%.
- El banco realizó el 42% de las hipotecas en la
Ciudad de Buenos Aires. El 68% de las familias
que tomaron un crédito en el Banco Ciudad accedieron a su primera vivienda.
- El Ciudad cerró su ejercicio anual 2004 con
$101,3 millones de ganancia y en 2005 con
$317,2 millones.
7
nuevas sucursales del
Banco Ciudad
3
remodelaciones
5
futuras inauguraciones
(Flores, Martín García,
Olleros, Ramos Mejía,
Comodoro Py)
67
nuevos cajeros
automáticos
14
Nuevos Cimientos para Buenos Aires
La realización de las grandes obras de infraestructura tiene impactos múltiples e interrelacionados: mejora las condiciones para
afrontar escenarios que permiten un mejor
desarrollo económico, tracciona la actividad
del sector privado, integra territorial y socialmente a la ciudad y eleva la calidad de vida
de las personas.
Entre los años 2004 y 2005 se invirtieron
640 millones de pesos en infraestructura,
lo que significa haber ejecutado el 88%
del presupuesto previsto.
En 2005 el nuevo presupuesto de la ciudad
triplicó los coeficientes históricos de inversión pública en Buenos Aires, focalizando el
grueso de los esfuerzos en la zona sur. Ya en
2005 el gasto de capital previsto ronda los
1.650 millones de pesos.
Expansión de la red de subterráneos
Actualmente existen tres frentes de obra que
configuran una ampliación de 12 kilómetros
en la red de subterráneos, ampliación que
culminará durante 2008. Se trata de la extensión de la línea A hasta Flores, la B a Villa
Urquiza y el desarrollo de la nueva línea H al
interior del barrio de Pompeya.
De acuerdo al Plan de Acción de gobierno
para el período 2006-2008 se destinan a inversiones en subterráneos algo más de 850
millones de pesos.
El 8 de noviembre de 2001 el Poder Ejecutivo obtuvo la autorización para la construcción de otras tres líneas de subterráneos: “F”
(Plaza Italia - Barracas); “G” (Retiro-Villa del
Parque); e “I” Emilio Mitre-Ciudad Universitaria). Actualmente se está instrumentando
la convocatoria a un concurso para la contratación de un banco con experiencia comprobada para prestar asistencia en el proceso de
otorgamiento de la concesión integral de la
expansión de la red de subterráneos.
En Buenos Aires no se trabajaba simultáneamente en la construcción de tres
líneas de subterráneos desde la década
del ’40.
Inversión total Línea A:
$ 242.657.000
Inversión total Línea H:
$ 714.584.000
Inversión en material rodante
línea H (55 vagones):
$ 300.700.000
Inversión total Línea B:
$ 168.253.000
15
Hacia el Anillo Vial
El anuncio hecho acerca de diseñar un anillo de
vías rápidas para la circunvalación de la ciudad
comienza a ser realidad.
En el tramo norte se completa la salida de la
autopista Illia hacia la provincia de Buenos Aires y se recupera la Costanera como un paseo y
no un paso de camiones y de tránsito hacia el
conurbano.
Hacia el sur, la ampliación y revitalización de
la Avenida 27 de febrero entre Puente La Noria y Puente Alsina, inaugurada en septiembre
de 2005, conformó una vía de siete kilómetros
para la circulación fluida del tránsito pesado en
paralelo al Riachuelo.
INVERSIÓN EFECTUADA: MÁS DE $10.000.000
Recuperación de la Autopista Arturo Illia
A fines de febrero de 2003 se tomó la decisión
de rescindir los contratos con la empresa que
tenía la concesión de esa autopista tras denunciar y verificar una serie de ilegalidades, incumplimientos y abusos. El gobierno redujo la tarifa
del peaje de $1 a $0,50.
Desde entonces es una empresa del Estado de
la ciudad, AUSA, la que está cargo. Aún reduciendo la tarifa de los peajes, AUSA mejoró y
amplió la autopista con nuevos tramos, ensanches y conexiones.
Las inundaciones y el Plan Hidráulico
La Ciudad de Buenos Aires resiste mucho mejor las inundaciones pese al cambio climático y
las soportará mucho mejor cuando finalicen los
trabajos en los 18 frentes de obra en que se está
trabajando. Un plan plurianual de inversiones
previó invertir más de 613 millones de pesos en
obras hidráulicas durante el período 2004-2007.
Un ejemplo importante de lo hecho es la conclusión, en marzo del 2005, de la obra del canal
aliviador del arroyo Vega (tres metros de diámetro y 2600 metros de extensión).
El arroyo Maldonado
La obra más ambiciosa del Plan Hidráulico. Aníbal Ibarra gestionó personalmente en Washington ante el Banco Mundial los créditos necesarios. Los resultados de esta obra alcanzarán a
un tercio de la superficie de la Ciudad, beneficiando a casi un millón de vecinos.
613 millones
de pesos en obras
hidráulicas durante
2004-2007
Obras finalizadas en 2005
Canal Aliviador del Arroyo Vega
Red pluvial del Barrio River
Defensa Costera 2 A
Ampliación de la red pluvial de la calle
Corrales
Obras en ejecución
Defensa Costera 2 B, en Núñez
Estación de bombeo Arroyo White
Aliviador calle Caracas
En proceso licitatorio
Canal Aliviador Arroyo San Pedrito
Arroyo Maldonado
Arroyo Maldonado
Inversión total
190 millones de dólares
Financiamiento del BID
130 millones de dólares
Recursos propios
40 millones de dólares
Objetivo
quintuplicar el nivel de protección
contra las inundaciones
Por su complejidad técnica, el proyecto requirió el
llamado a licitación internacional. Las obras van a
empezar en el segundo semestre de 2006 y se extenderán durante cuatro años.
16
Las calles y las veredas
Hace ya dos años que funciona un nuevo sistema de gestión vial destinado a reparar uniforme y simultáneamente, al cabo de cuatro años,
6.000 de las cuadras más deterioradas del total
de 27.000 que tiene la ciudad. El sistema implica
un cambio de fondo en las tareas de pavimentación ya que las empresas a cargo tienen que
pavimentar pero, además, hacer el mantenimiento del pavimento. Hasta hoy se realizaron
trabajos en 3.200 cuadras, a las que hay que
sumar la reparación integral de diversas avenidas. También se puso en marcha el sistema de
mantenimiento de red semafórica y se inició el
proceso de reparación de 1,8 millón de m2 de
veredas.
cantidad de cuadras ejecutadas
DEL TOTAL DE CUADRAS REHABILITADAS EN
LOS ÚLTIMOS DIEZ AÑOS EN TODA LA CIUDAD EL 75,56% DE LAS INTERVENCIONES
CORRESPONDEN A LA GESTIÓN DE ANÍBAL
IBARRA.
17
La transformación del Area Central
La recuperación del macrocentro es una realidad tangible con casi una docena de importantes obras en curso y concluidas. El impacto
de esta transformación se puede comprobar en
esta serie de obras e intervenciones realizadas:
- Recambio y ampliación de veredas en Av. Corrientes, Avenida de Mayo, Lavalle, Uruguay.
- Peatonalización, ampliación, mejoras en Diagonal Norte, Plaza San Martín y los pasajes
Tres Sargentos y Discépolo.
- Intervenciones sobre la Avenida 9 de Julio.
- Alumbrado, veredas, pavimentación, nuevo
mobiliario urbano, canteros y paseos peatonales reflejan lo actuado en el Área Central.
Parque Lineal Bullrich
La obra ya fue adjudicada e iniciada. Será un
nuevo eje verde que unirá Av. Del Libertador
con la avenida Santa fe, rematando en los arcos
del Parque 3 de Febrero. La inversión aproximada de $2,5 millones.
Corredor Verde del Oeste
El proyecto consiste en techar el tramo actual
en trinchera del ex Ferrocarril Sarmiento, desde Once hasta Liniers, a lo largo de 9.5 Km. De
esa manera se construirá un parque lineal público con oferta de servicios y actividades que
recorrerá espacios urbanos de distintas características. La intervención generará los siguientes
beneficios para la ciudad:
- Mejora sustancial de la conectividad nortesur, eliminando una de las principales barreras
físicas y simbólicas.
- Ampliación de espacios públicos y suelo urbano.
- Emplazamiento de bancos, bebederos, puestos aeróbicos, juegos para niños, espejos de
agua, forestación, plazas secas, ciclovías, etc.
- Soterramiento de las vías y mejora de las condiciones operativas del sistema ferroviario y
de las transferencias de pasajeros.
- Control de la polución ambiental y visual.
18
AUSA: Un ejemplo de eficiencia en una empresa estatal
Se culminó la tercera etapa de repavimentación
de las autopistas 25 de Mayo y Perito Moreno.
Superficie intervenida: 500.000 m2.
- Se inició la rehabilitación integral de la Avenida 9 de julio, desde Arroyo a Av. San Juan.
Superficie intervenida: 160.000 m2.
- Se amplió la capacidad vial de la Av. Lugones
con la incorporación de un carril adicional a
lo largo de 7 kilómetros. Se modificaron las
intersecciones con las avenidas de los Ombúes
y Sarmiento. Inversión $3.500.000.
- Se comenzó la obra de ampliación del intercambiador vial de la autopista 25 de Mayo y
Av. 9 de Julio. Se incorporan las ramas 6 y 7 y
se duplica la rama 2, de alta ocupación durante las horas pico. Estas obras permitirán una
mejor conectividad con Avellaneda y La Plata,
la reducción del tránsito pesado en La Boca,
Barracas y una mayor fluidez en las inmediaciones de las avenidas Paseo Colón y Brasil.
Inversión: $20.000.000.
- Se inició la construcción del tramo Retiro-Av.
Sarmiento de la Autopista Illia. Inversión:
$20.000.000.
- Se incorporaron a la Av. Cantilo más de 2.500
metros lineales de conductos pluviales y los
correspondientes sumideros, lo que evitará
los anegamientos que se producían antes.
Los conductos incorporados se vinculan con
la canalización del arroyo Vega. En la misma
zona, se remodelaron los accesos a la Ciudad Universitaria.
- Se construyó la colectora de la Av. Cantilo entre el Puente Labruna y el acceso al Parque
de los Niños para separar del tránsito rápido
a quienes circulan con destino a los clubes de
la ribera norte. Se añadieron una bicisienda
y una vereda peatonal que permite el acceso directo, a través del Parque de los Niños, a
la nueva ribera de los municipios de la zona
norte.
19
Compromiso con la educación
En el Plan de Acción al 2008 elaborado por el
Gobierno de la Ciudad se previó que el gasto
en Educación creciera en aproximadamente 340
millones de pesos en el presupuesto 2006, alcanzando un aumento superior al 20% en relación
con el anterior. Gracias a esa cifra record y a los
esfuerzos anteriores la política educativa obtuvo logros fundamentales: el blanqueo total del
salario docente, la ampliación del número de
becas, los programas de reinserción educativa
y el mantenimiento, renovación e informatización del vetusto parque edilicio educativo.
No se registró, con o sin crisis económica,
un sólo día de conflicto docente a nivel local
que perturbara el desarrollo de las clases en
la ciudad. Por el contrario, se establecieron
records de cantidad de días de clases dictadas: 180 en los últimos años.
Inclusión con modernización
En 2001, pese a la enorme caída de recaudación,
el gobierno porteño destinó recursos para cubrir 53 mil almuerzos, 35 mil refrigerios, 172 mil
desayunos. Ya en 2003 esas cifras se elevaban
a 66 mil, 44 mil y 182 mil. En las vacaciones de
invierno de 2002, por primera vez, todos los comedores escolares de las escuelas permanecieron abiertos: concurrieron alrededor de 24.000
chicos. Además, se entregaron útiles escolares y
libros. Se amplió la entrega de becas: en el año
2001 se entregaron 7.000; en 2005, 30.000 y se
tiene previsto entregar 42.000 en 2006.
Se llevó a 325 el número de asistentes celadores para discapacitados motores y a 24 el
de intérpretes de lengua de señas.
Se trata de un criterio de inclusión que no deja
afuera las exigencias de modernización y tecnificación. Por eso la gestión educativa se manejó con un Plan Plurianual de reequipamiento
informático de las escuelas y un segundo plan
de extensión de la conectividad por banda ancha, destinados a asegurar el pleno acceso de
los estudiantes de todos los niveles y áreas a las
nuevas tecnologías.
390 escuelas conectadas
Más equipamiento en las escuelas (2.175 computadoras).
Mayor uso pedagógico de las tecnología (210 facilitadores
para asistencia pedagógica en el aula, en 427 escuelas).
20
Deserción Cero
El lanzamiento del plan de Deserción Cero permitió la inclusión de 4.000 chicos y adultos que
estaban fuera del sistema educativo. Sólo en
2005 se crearon: tres nuevas escuelas de reingreso, cuatro centros educativos de nivel secundario y cinco clubes de jóvenes.
SE REINCORPORARON 3.000 ALUMNOS EN
2004 Y OTROS MIL EN 2005.
LA MATRÍCULA DE ADULTOS QUE ESTUDIAN
EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES AUMENTÓ
DE 9.962 EN 2003 A 11.064 EN 2005.
Escuelas con intensificación curricular y
plurilingües
Se crearon nuevas escuelas plurilingües. En la
actualidad ya existen 26 escuelas con intensificación en idiomas en las que se enseña inglés,
francés, portugués e italiano. La ciudad asesora
a otros distritos del país ya que es la única que
ha implementado este sistema.
Es públicamente reconocida la capacidad innovadora de la gestión en educación que permitió
la creación de las Aulas en Red, del programa
Padres con la Escuela o las primeras experiencias de intensificación curricular en Artes.
Escuelas de Verano
Este año comenzaron a funcionar las Escuelas
de verano para estudiantes secundarios de 1o y
2o año que no hubieran aprobado en diciembre
y adeudaran hasta cinco materias. Esta modalidad de escolarización complementaria, surgió
ante la comprobación de que un alto porcentaje
de estudiantes que no aprueban las asignaturas
en el ciclo lectivo no se presentan a rendir en
marzo, o fracasan. Concurrieron 1.800 chicos.
En 2006
la Ciudad contará con:
9
nuevos establecimientos
con intensificación en artes
4
nuevos establecimientos
con intensificación en
educación física
4
nuevos establecimientos
con intensificación en
ciencia
58
serán las escuelas con
intensificación curricular,
incluyendo las escuelas
plurilingües
21
Aulas y edificios
La mayor parte de los edificios escolares de la
ciudad tiene un altísimo promedio de edad
lo que supone el desafío de sostener políticas
permanentes para su mantenimiento y renovación. Sólo durante el último verano se invirtieron $12.330.000 destinados a un total de 293
intervenciones, más del doble de las ejecutadas
durante el receso anterior, cuando se realizaron
123 obras. Esos trabajos se llevaron adelante
más allá del plan general de infraestructura que
se ejecuta a lo largo del año.
Docentes en primera línea
A lo largo de los últimos años se construyó una
relación altamente participativa y armónica con
los docentes. Uno de los principales desafíos
superados fue el de dejar atrás lo sucedido en
la década del ‘90 cuando existió una suerte de
carnaval de adicionales que perduraron en el
tiempo sin incorporarse al sueldo básico. Esos
adicionales fueron una muestra más de una política de precarización laboral. Fue un objetivo
terminar con esa situación, es decir, incorporar
al sueldo básico los adicionales. A fines de 2005
el sueldo docente ya era íntegramente remunerativo, cosa que no sucedía desde hace más de
catorce años. Por el pase a remunerativo de todos los adicionales que eran no remunerativos
el haber jubilatorio se duplica. También por primera vez en catorce años el aguinaldo docente
volvió a ser la mitad del mejor sueldo.
2005
12 escuelas inauguradas
7 edificios inaugurados
Se crearon cinco postítulos docentes. 575 maestros y profesores
terminaron sus postítulos en la Escuela de Capacitación (CePA)
Se modificaron todos los planes de formación inicial de maestros
y profesores
Se cambiaron los modos de evaluar los desempeños
profesionales en la educación inicial y primaria
22
Una red de salud para todo el país
Se sabe que la ciudad de Buenos Aires no atiende
sólo las demandas de salud de la población porteña sino la de muchos bonaerenses y la de argentinos venidos desde las diversas provincias del país.
Esa demanda no sólo se explica por las desigualdades y carencias que puedan registrarse a escala
nacional sino por el número y la excelencia de los
establecimientos públicos porteños. El gobierno
de Ibarra sostuvo, defendió y consolidó el sistema
público de salud durante y después de la crisis de
2001, cuando más se necesitó de ese sistema.
Las estadísticas son claras al respecto: desde el
2000 al 2004 hubo un incremento del 11,2% en la
cantidad de consultas externas.
El fortalecimiento de la atención primaria
- Durante la gestión se inauguraron cinco nuevos
Centros de Salud y 37 nuevos Centros Médicos
Barriales.
- Se construyeron 11 nuevos edificios para CeSAC
y se remodelaron 25 edificios.
- Se encuentran en obra 10 nuevos edificios.
Centros de Salud y Acción Comunitaria
Centros Médicos Barriales
Agosto 2000
Febrero 2006
32
0
37
37
Esta multiplicación de los Centros de Salud habla
de una estrategia de descentralización y de consolidación de un proyecto de atención de salud primaria. De hecho, ya en su primer mandato Ibarra
duplicó la cantidad de Centros de Salud y Centros
Médicos Barriales. Además:
- Se amplió la cobertura de Atención Primaria de
la Salud a más de 600.000 vecinos de la Ciudad.
- Se amplió la cobertura de medicamentos gratuitos.
En 2005, se entregaron 1.357.769 medicamentos.
- Se alcanzó una cobertura del 95% de todas las
vacunas al ingreso escolar.
- No se observaron casos de meningitis a haemophilus influenzae tipo b. Esto es atribuible a las
coberturas logradas en la población con vacuna
cuádruple.
- Se impulsó el Programa de Salud Visual “A Ver
Qué Ves” de revisación de agudeza visual y entrega de anteojos a niños de 1° grado de todas
las escuelas públicas e institutos de menores.
Desde 2001 hasta hoy se revisaron casi 100.000
niños y se entregaron más 15.000 anteojos en
forma gratuita.
23
Obras en los hospitales
El nuevo Hospital Elizalde
Es innumerable la cantidad de establecimientos que fueron refaccionados, reequipados o
actualizados tecnológicamente, entre ellos el
Santojanni. Por su envergadura, la intervención
en el Hospital Elizalde es la más importante en
su categoría emprendida en Latinoamérica.
Se inauguraron los servicios centrales a nuevo,
unidades de cuidados intensivos e intermedios,
neonatología, laboratorio de investigación, residencia de madres, residencia de médicos residentes. Trabajos de refacción de los edificios existentes para guardia y consultorios externos.
Las batallas ganadas contra el SIDA
Ya no se habla tanto de SIDA en nuestra ciudad.
Una de las explicaciones posibles son los logros
obtenidos por las políticas de salud impulsadas
por el gobierno. Las siguientes cifras expresan
lo hecho:
- Disminución de la transmisión vertical al 3%
en 2005. Era del 20% en el año 2002.
- El 90% de las embarazadas atendidas en la
ciudad se realizaron el test del VIH.
- 300 bebés hijos de madres con VIH reciben
leche maternizada durante los seis primeros
meses de vida.
- Disminución de la mortalidad y morbilidad
por SIDA. La caída es del 30% en los últimos
cuatro años.
- El 60% de la población adulta de la ciudad se
realizó el test de SIDA, la mayoría en los últimos tres años.
- Se construyó una Red de Prevención de 220
puestos a lo largo de la ciudad. A través de
la red se entregan gratuitamente preservativos y folletos de prevención con un promedio
mensual de distribución de 300 mil preservativos, 15 mil folletos y 300 afiches.
- Existen 17 Centros de Prevención, Asesoramiento y Diagnóstico en funcionamiento.
- La Subsecretaría de Comunicación Social realizó cuatro campañas anuales.
- Más de 2.000 personas fueron capacitadas por
la Coordinación SIDA.
26 millones de pesos para su ampliación
y reequipamiento.
16 mil m2 de superficie nueva.
7.000 m2 remodelados.
Capacidad nueva de 220 camas.
75% más de consultas mensuales y
reducción de los tiempos de espera.
Evolución de la Tasa de Mortalidad infantil de la Ciudad
de Buenos Aires 1999-2005
Año
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ciudad
10,7
9,4
9,6
10,0
10,3
8,7
7,7 (estimada)
Nación
17,6
16,6
16,3
16,8
16,5
14,4
----
La Tasa de Mortalidad entre 1999 y 2005 bajó
en más de dos puntos (de 10,3 a 8 por mil
aprox.). Pese al aumento registrado después
de la crisis de 2001, la tendencia en descenso
se sostiene y afirma.
Sólo la Ciudad de Buenos Aires y Tierra del
Fuego tienen un índice de mortalidad de un
dígito.
24
Un SAME más eficiente
Otro tema ligado a la salud del que ya no se
habla tanto: el de las demoras y problemas de
atención del SAME. El servicio fue reequipado
con nuevas unidades, modernizado y se hizo
más eficiente.
Compra de equipamiento médico: 32 cardiodesfibriladores semiautomáticos
Equipamiento de ropa (ambos, pilotos, camperas) para todo el personal del SAME
66 nuevas ambulancias de emergencias médicas. 3 ambulancias psiquiátricas, 3 ambulancias pediátricas, 5 móviles para traslado
médico.
Equipamiento de informática: se informatizó
toda el área de recepción y gestión de Coordinación medica. Nuevas computadoras para
la recepción y despacho del sector operativo
del SAME.
Se incorporaron 58 agentes al sistema y están
en proceso de ingreso otros 121 agentes.
Recursos humanos
Tal como se hizo en otras áreas –Hacienda, Control Comunal o Educación– también en la de
Salud se viene trabajando en la capacitación y
profesionalización de los empleados y funcionarios del Estado.
En Salud se comenzó a trabajar en la Carrera de
Profesionales de la Salud, es decir la implementación de un nuevo estatuto que se está discutiendo por el mecanismo de acuerdo paritario
con los gremios del sector. Desde noviembre de
2005 rige el nuevo escalafón que significó la
recategorización de 11.000 agentes con importantes readecuaciones salariales.
- Actualización de la dotación de guardia de los
hospitales luego de 20 años y cobertura de los
cargos (ingresaron más de 1.500 profesionales
de guardia).
- Incremento de 100 plazas anuales para la formación de residentes.
- Llamado a concurso público y abierto luego de
15 años para cubrir cargos de médicos generalistas, odontólogos y trabajadores sociales para
los nuevos Centros de Salud y médicos hemoterapeutas y anestesiólogos para hospitales.
- Aprobación a través de la negociación colectiva de un nuevo escalafón para los profesionales de salud con importantes incrementos
salariales. Extensión de la jornada laboral de
los profesionales a 30 horas.
- Llamado a concurso para directores y subdirectores de hospitales.
25
Políticas de seguridad
El Gobierno de la Ciudad dio una batalla frontal
por hacer más eficiente y transparente el sistema
de controles
- En mayo de 2002 se creó un ministerio de Gobierno y Control Comunal para superar la dispersión del poder de policía del Estado y en cambio
consolidarlo.
- Un mes antes se envió a la Legislatura un proyecto de Ley que planteaba el problema de la
obsolescencia y superposición de las normativas
de control. La ley no fue tratada por la Legislatura.
- Se separó el acto de habilitación del de verificación aplicando el criterio de “el que habilita
no controla” y viceversa, para impedir posibles
actos de connivencia entre empresarios e inspectores y para ganar en eficacia.
- Se disolvió un área completa y se puso a disponibilidad a 300 inspectores y 200 agentes administrativos.
- Una nueva área de inspectores se hizo cargo de
asegurar la continuidad en las políticas de inspección, es la que trabaja hoy.
- En el proceso de incorporación de nuevos inspectores se establecieron condiciones de alta exigencia y capacidad. Los nuevos agentes deben tener
título universitario, tres años de antigüedad en
su profesión y carecer de antecedentes penales,
además de presentar una declaración jurada de
bienes al comenzar y al finalizar su vínculo con
el Estado. Comenzó también un nuevo proceso
de capacitación de esos nuevos agentes.
- Se creó el Registro Público de Inspectores. El
legajo, la fotografía y las funciones precisas de
cada uno de ellos son accesibles por Internet
para transparentar el sistema.
- Se tramitó y obtuvo un crédito BID de 1,4 millones de dólares para modernizar el área de control comunal.
- Las políticas iniciadas en esta área son las que se
continúan al día de hoy.
a pocos meses de iniciarse
la primera gestión,
el Ejecutivo envió al
Legislativo un proyecto de
ley para modernizar y hacer
más eficaz el sistema de
controles y sus normas.
26
La seguridad como una construcción social
El Gobierno de la Ciudad sostuvo siempre que
el tema de la seguridad no se agota en absoluto
con acciones policiales, de control y administrativas sino que debe involucrar a la sociedad y a
las políticas productivas, sociales y culturales.
Para alentar la participación ciudadana a lo
largo de estos años se impulsó una política de
largo aliento en la que, por ejemplo, se realizan
asambleas e interasambleas ciudadanas. La producción social proveniente de esas asambleas
fue y es un insumo básico para el diseño de un
Plan de Prevención y un Mapa del Delito. Para
el 2006 el Ejecutivo programó 1.300 reuniones
de participación ciudadana que incluyen la realización de 256 asambleas.
La misma política se tuvo con las redes vecinales,
las cuales se conforman en el marco de experiencias asociativas y voluntarias entre vecinos
de una zona geográfica acotada, orientadas a
la prevención de delitos predatorios y/o violentos. Su objetivo es optimizar la comunicación de
los vecinos entre sí y con las fuerzas de seguridad, afianzando lazos solidarios y reduciendo
la sensación de inseguridad y el aislamiento. Se
prevén 375 redes vecinales funcionando a fines
de 2006.
A lo largo de la gestión de Ibarra se crearon programas como el de Escuelas Seguras / Senderos
Seguros o se crearon distintas fiscalías barriales
para acercar el servicio de justicia a los barrios.
Guardia Urbana
En el año 2004 se anunció la creación de la Guardia Urbana, un punto de partida emblemático
hacia la necesaria creación de un cuerpo de policía comunal y la cesión definitiva de competencias desde Nación en materia de Seguridad.
Para desarrollar su tarea, la Guardia actualmente cuenta con 40 móviles y 3 bases operativas,
lo que le posibilita una mayor presencia en la
Ciudad:
- Cubre más de 140 escuelas, preservando la seguridad de 100.000 chicos.
- Previene y controla el tránsito en las 25 esquinas de la Ciudad con mayor accidentología.
- Está presente en 20 espacios verdes, 19 centralidades comerciales, 19 senderos seguros,
16 puntos turísticos y recorre trece circuitos de
la ciudad durante las 24 horas.
- Actúa en la prevención de accidentes de tránsito.
- Para dar apenas una idea de las funciones
ejercidas por la Guardia Urbana cabe reseñar
lo que ese cuerpo hizo en ocho meses de trabajo:
- Realizó 11.348 controles de alcoholemia,
Participó, garantizando el normal desarrollo, en 190 eventos culturales, deportivos y sociales de concurrencia masiva.
- En su tarea cotidiana de rutina, relevó
33.704 incidentes en la vía pública, de los
cuales 5.452 fueron emergencias. En algunos
de estos casos, la GU fue el primer cuerpo
que se hizo presente.
De los 500 miembros iniciales de la Guardia
Urbana hoy el cuerpo está conformado por
800 agentes.
27
Recursos para Policía Federal
Como se sabe, la ley Cafiero clausuró hasta ahora la posibilidad de que la Ciudad de Buenos
Aires cuente con su propia policía. Lejos de usar
ese argumento para descomprometerse con el
tema, Gobierno de Ibarra coordinó permanentemente sus políticas de prevención del delito
con Policía Federal, a la que además asignó
fuertes recursos.
Así, a mediados de 2003 ya se le habían entregado a la Policía 168 patrulleros Ford Escort, 168
equipos de comunicación para esos móviles, 12
camionetas 4x4, dos autobombas, 97 cuatriciclos y 2.545 chalecos antibalas. Para actualizar
el equipamiento informático de la Policía se entregaron también 106 computadoras –dos para
cada comisaría– destinadas a la creación de una
red integrada.
De la misma manera Policía Federal recibió de
manos del Gobierno de la Ciudad cien motos
cero kilómetros y casi 100 cuatriciclos, 109 equipos de comunicación VHF para motos y 100 trajes de agua para la Superintendencia de Bomberos.
168 patrulleros
Ford Escort entregados
168 equipos de
comunicación
12 camionetas 4x4
2 autobombas
28
Derechos Humanos
Espacio para la Memoria
A partir de un acuerdo firmado el 24 de marzo
de 2004 entre el Estado Nacional, a través de la
Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, y
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representado por la Subsecretaría de Derechos Humanos
del Gobierno de la Ciudad, se convino destinar el
predio donde funcionaba la Escuela de Mecánica de la Armada –ESMA– para erigir en “Espacio
para la Memoria y para la Promoción y Defensa de
los Derechos Humanos”. Además, se recuperaron
como sitios de memoria los predios de los ex Centros Clandestino de Detención “Club Atlético”,
“El Olimpo” y “Virrey Cevallos”. Por otra parte,
se lleva adelante la construcción del Parque de la
Memoria y el Monumento a las Víctimas del terrorismo de Estado, la obra finalizará a mediados
del 2007.
Reconocimiento a los Ex Combatientes de
Malvinas
Por primera vez se instrumentó el pago de un
subsidio mensual y vitalicio a los ex combatientes
de Malvinas. La Ley 1075/LCABA/03 dispone que
el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires otorgue un subsidio mensual y vitalicio a los
ex combatientes de la guerra de las Islas Malvinas,
Georgias, Sandwich e Islas del Atlántico Sur que
hubieran nacido o fueran residentes, al momento
de la convocatoria al conflicto bélico, en el ámbito
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Centro de Atención y Asistencia a las
Víctimas
Se creó el Centro de Atención y Asistencia a las
Víctimas del delito y del abuso de poder. Este organismo brinda: 1. asistencia jurídica, psicológica
y social a las personas que hayan sido víctimas de
un delito cometido en el ámbito de la Ciudad de
Buenos Aires y que esté previsto en la legislación
penal vigente; 2. asistencia jurídica, psicológica y
social a las personas que hayan sufrido lesiones,
daños o abusos físicos o psíquicos, padecimiento
emocional o pérdida económica como consecuencia de acciones u omisiones abusivas cometidas
por autoridad pública en el ámbito de la Ciudad
de Buenos Aires y que sean violatorias de la legislación vigente en materia de derechos humanos y
3. búsqueda de personas adultas con padecimientos mentales o incapaces.
Comisión para la Plena Participación
e Integración de las Personas con
Necesidades Especiales
Esta unidad recientemente creada, tiene como
función: 1. recepcionar y tramitar de denuncias
vinculadas al incumplimiento de cualquier norma vigente sobre la discapacidad en la Ciudad
de Buenos Aires. 2. Asesorar sobre los derechos
de las personas con necesidades especiales en
el ámbito de la Ciudad. 3. Informar sobre servicios para personas con necesidades especiales
y sobre organismos y entidades que prestan
atención a la discapacidad. 4. Promocionar la
integración social y laboral de las personas con
necesidades especiales. Además, puso en funcionamiento el Registro Único de Aspirantes a
Empleo Público.
Unión Civil para personas del mismo sexo
La Unión Civil se establece libremente por dos
personas con independencia de su sexo u orientación sexual. A través de esta figura legal, el
Estado reconoce y vela por los derechos y obligaciones mutuas de esas dos personas. La unión
civil permite gozar del derecho de incorporar a la
pareja a la obra social, recibir una pensión, solicitar vacaciones en el mismo período, pedir créditos
bancarios conjuntos y obtener licencias en caso de
enfermedad del concubino. Para el ejercicio de
los derechos, obligaciones y beneficios que emanan de toda la normativa dictada por la Ciudad,
los integrantes de la unión civil tendrán un tratamiento similar al de los cónyuges.
29
Niñas, Niños y Adolescentes
En Octubre de 2000, se puso en marcha el Consejo
de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes,
organismo de protección de la infancia previsto
en la Constitución de la Ciudad –art. 39– y organizado en la Ley 114 del año 1998. El Consejo brinda
asesoramiento y patrocinio jurídico en todas las
situaciones de vulneración de derechos a los niños
y adolescentes de la ciudad. Es, además, el organismo destinado a articular las políticas públicas
de infancia a través del Plenario interinstitucional
que se reúne mensualmente.
Circuito de protección de derechos en la
emergencia
- Red de Defensorías Zonales de Derechos. Se amplió y consolidó la Red en los distintos CGP inaugurándose los nuevos servicios en Villa Urquiza,
Mataderos-Liniers, Nueva Pompeya, Chacarita
Paternal, Villa Devoto-Villa del Parque, y Caballito. En total quince defensorias barriales y tres en
convenio con ONG de la ciudad cubren la asistencia jurídica integral en todos los barrios. Los
motivos de consulta más frecuentes se refieren
a: resolución de conflictos en el ámbito familiar,
nivel de vida adecuado, protección frente a distintas formas de violencia (maltrato, negligencia, abuso sexual) y defensa penal.
- En abril de 2001, se organizó la Guardia Permanente de Abogados, equipo profesional especializado en contacto institucional con el sistema
de salud, el sistema educativo, juzgados, comisarías y otras dependencias.
- La Guardia Permanente de Abogados funciona
junto a la Línea Telefónica Gratuita 102 las 24
horas del día. A fin de albergar y brindar contención a niños y adolescentes en situación de
riesgo, victimas de violencia, chicos perdidos u
otras situaciones de extrema vulnerabilidad sin
contacto con su grupo familiar.
- Se amplió el Centro de Atención Transitoria
(CAT) para niños de 4 a l8 años, inaugurando su
nuevo edificio en junio de 2005.
- En abril de 2003, se inauguró el Registro de Chicos Perdidos de la Ciudad, a partir de las leyes
741 y 733 de la Legislatura porteña, a fin de publicar y difundir las fotos de los niños con paradero desconocido, y brindar el asesoramiento
específico a sus familias.
- En enero de 2005, se inaugura el Registro de
Postulantes a guarda con fines adoptivos (RUAGA) oficina destinada a la evaluación social y
psicológica de los postulantes a adopción.
- El Consejo desarrolló a partir del 2002 en
acuerdo de gestión con la Secretaria de Educación el Programa de Talleres de Difusión de
derechos en las escuelas públicas de la ciudad,
cuyos contenidos centrales se refieren a derechos humanos, sexualidad y género, prevención de adicciones.
- Entre 2003 y 2005, el Consejo desarrolló el
Programa contra toda forma de Explotación,
brindando asistencia y reparación de derechos
en situaciones de trabajo infantil, trabajo doméstico y explotación sexual comercial.
- En el año 2005, se organizó la Campaña contra
la Explotación sexual infantil cuya consigna
central fue “Sin clientes no hay prostitución”,
a partir de la cual se hicieron numerosas presentaciones y denuncias en la Justicia.
30
Políticas culturales: potencia medible en cifras
Estas son apenas unas pocas cifras representativas
de lo que se hizo en Cultura a lo largo de 2005:
Cantidad de público congregado en diversas actividades
889.900 personas
Público en programaciones artísticas
648.500 personas
Público en congresos y convenciones
92.400 personas
Programa Cultural en Barrios
Cantidad de público en eventos y espectáculos: 400.000 personas
Cantidad de talleres y cursos gratuitos: 1.200
VII Buenos Aires Festival Internacional de Cine Independiente
Cantidad de público: 184.500 personas
VII Festival Buenos Aires Tango
Cantidad de público: 170.500 personas
La Noche de los Museos
Cantidad de público: 120.319
Cantidad de museos: 53
Proteatro
Subsidios a salas y grupos teatrales: $ 908.869
Centro Cultural Recoleta
Cantidad de público: 1.300.000
Diversidad cultural, diversidad de acciones
El gobierno de la Ciudad sintetizó siempre la importancia crucial de las políticas culturales desde distintas perspectivas interrelacionadas. Como políticas de
integración y regeneración de lo comunitario, identitario y colectivo en una sociedad estragada por la
fragmentación. Por su importancia para el desarrollo
económico y la creación de fuentes de trabajo. Por
ser fundamentales como soporte de un proyecto de
hacer de Buenos Aires un polo de atracción turísticocultural. Y por supuesto, por lo específicamente estético-cultural.
Estos sentidos básicos de las políticas culturales necesitan de una diversidad de programas
diseñados según criterios de democratización
y calidad. Programas tan variados como el de
Música y Teatro por la Identidad o el de Teatro en clubes. Se creó el Fondo Cultura BA que
otorga subsidios para fomentar la producción
de artistas, investigadores, gestores culturales,
emprendedores comunitarios y asociaciones
del tercer sector.
31
Una selección absolutamente sintética de algunas de los logros y las acciones desarrolladas –en
la que faltan por ejemplo algunos festivales– es
la siguiente:
- El Fondo Cultura BA otorgó subsidios, por segundo año consecutivo, para fomentar la producción de artistas, investigadores, gestores
culturales, emprendedores comunitarios y asociaciones del tercer sector. Esta iniciativa de la
Secretaría se creó a partir del entendimiento
de que la producción cultural constituye uno
de los motores del crecimiento económico de
la Ciudad. Además, fue concebido como una
herramienta fundamental para potenciar el
desarrollo del talento de los porteños.
FONDO CULTURA BA
DURANTE EL 2005 EL FONDO DISTRIBUYÓ
5.749.454 PESOS ENTRE 655 PROYECTOS
- Música por la Identidad, una iniciativa que
apunta a colaborar con las Abuelas de Plaza
de Mayo en la búsqueda de sus nietos y en acciones que estimulen los valores de la justicia
y la memoria, convocó este año a más de 5 mil
personas.
- La Noche de los Museos ratificó la importancia
de su finalidad: descubrir nuevos ámbitos con
el objetivo de promover y expandir la identidad cultural para fortalecer y proyectar a los
museos de Buenos Aires como espacios re jerarquizados de la cultura, en un marco que
se afirma en una concepción más actual de la
museología.
- El Instituto para la Protección y Fomento de
la Actividad Teatral no oficial de la Ciudad de
Buenos Aires (Proteatro) otorgó en el 2005
subsidios a las salas teatrales para su equipamiento, y a grupos estables y eventuales de
teatro, por 908.869 pesos. Además, las salas
que se encuentran inscriptas en el Registro del
Instituto están eximidas del pago de impuestos, tasas y contribuciones fijados por el Gobierno porteño.
- Con la realización del I Festival de Arte Joven
Sub 18 más de 70 mil jóvenes disfrutaron de
un espacio donde cientos de chicos de sus mismas edades pudieron expresarse creativamente a través de trabajos vinculados con la música, el teatro, la danza, el circo, la fotografía,
las artes visuales, el periodismo, la literatura,
el diseño y otras disciplinas.
- El Complejo Teatral de Buenos Aires recibió durante el 2005 en sus salas 409.370 espectadores
que asistieron a 2.136 funciones. Además, con la
asistencia de 865 personas, se realizaron siete seminarios internacionales y cursos sobre Historia,
Producción, Títeres, y Artes del movimiento.
- Con motivo de celebrarse este año el 35 aniversario del Centro Cultural San Martín, CCGSM,
se desarrollaron durante el 2005 numerosas actividades (programación artística, congresos y
convenciones, núcleo audiovisual de Buenos Aires), de las que participaron 900 mil personas.
32
- Por el Centro Cultural Recoleta pasaron en el
2005, 1.300.000 personas. En su programación
se destacaron las muestras de Rogelio Polesello, Kasuya Sakai, Ricardo Longhini, Mario
Pucciarelli, Jacques Badel, Fermín Eguía y una
especial sobre el 25 aniversario del Centro.
También una exposición fotográfica del reportero gráfico Danni Yaco y, en artes escénicas,
se presentó el grupo español De la Guarda.
- El plan de revitalización de Bares Notables, que
ya suma 51, incluyó ciclos de recitales con artistas como una opción de revitalización cultural.
Se realizaron además pequeñas obras de restauración, para ponerlos en valor, y se desarrollaron
acciones de difusión mediante folletos, señaladores, y afiches, para difundir su programación.
- El programa de obras de escala barrial Aquí
Patrimonio consiste en la realización de pequeñas intervenciones en los barrios para
revitalizar edificios emblemáticos para la comunidad. En el 2005 se intervino la Biblioteca
Sociedad Luz de Barracas, el Instituto Bernasconi de Parque de los Patricios, la Biblioteca
Evaristo Carriego de Palermo, la Sociedad 1°
de Mayo de Nueva Pompeya y la Iglesia transparente de Villa Real, entre otras múltiples
acciones acordadas con los vecinos de cada
barrio.
- Las obras de remodelación del Casco Histórico
constituyen un conjunto de pequeños y grandes
trabajos que incluye intervenciones en fachadas,
renovación de veredas, restauración de cúpulas de
iglesia, reposición del mobiliario urbano y la puesta en valor de la Avenida de Mayo y de los bares
notables de la zona para llevar al área de San Telmo y Montserrat a un nivel de excelencia.
- Historia bajo las Baldosas es un programa que
busca desentrañar y divulgar la historia subterránea de la Ciudad mediante la realización visitas guiadas, muestras, concursos fotográficos y
exhibición de piezas arqueológicas halladas, de
altísimo valor cultural. Tomando contacto con la
magnitud de las obras hidráulicas, sanitarias, y
de agua potable realizadas, con la construcción
y ampliación de la red de transporte subterráneo, con la recuperación de túneles y galerías
históricas, así como también con los animales
prehistóricos y otros descubrimientos arqueológicos hallados bajo tierra, se podrá comprender
la evolución de nuestra Ciudad a lo largo del
tiempo. Unas 9 mil personas participaron de
este programa. Las muestras itinerantes “Las
Cajas de Baldosas” recorrió escuelas públicas y
privadas de la Ciudad. Se realizaron visitas guiadas para escolares de escuelas públicas, privadas
y del interior. Se realizaron además concursos de
Dramaturgia para Adultos y de Investigación y
Narrativa Ficción para alumnos. Y se presentaron los libros “Antología del Concurso Historias
Bajo las Baldosas 2005” y “Ciudad Baldosa Buenos Aires”.
- El Buenos Aires Set de Filmación (BAset), funciona como Oficina de Asistencia a la Producción Audiovisual de la Ciudad. Busca promover a la Ciudad como set de filmación para
realizaciones audiovisuales nacionales e internacionales, y así, incrementar las inversiones
-especialmente las extranjeras- y generar, en
consecuencia, nuevas fuentes de trabajo en el
sector. BAset brinda asesoramiento integral
y asistencia a la producción audiovisual en la
gestión de los permisos para filmar en la Ciudad; ofrece asesoría integral e información
sobre locaciones y servicios de producción y
Gestiona permisos para las filmaciones en espacios públicos.
- En noviembre pasado Buenos Aires fue designada en forma oficial Ciudad Creativa del Diseño de la UNESCO.
33
- Plan Maestro de obras en el Teatro Colón y
mejora de la situación laboral de los trabajadores. El objetivo apunta a que el Colón festeje su centenario en 2008, absolutamente renovado en su aspecto edilicio. La inversión total
será de 20 millones de pesos.
- Obras de remodelación del Casco Histórico.
Constituyen un conjunto de pequeños y grandes trabajos que incluye intervenciones en fachadas, renovación de veredas, restauración
de cúpulas de iglesia, reposición del mobiliario urbano y la puesta en valor de la Avenida
de Mayo y de los bares notables de la zona
para llevar al área de San Telmo y Montserrat
a un nivel de excelencia.
- Plan Maestro de Obras para el Centro Cultural
San Martín. Su reformulación edilicia integral
llevará unos tres años, con una inversión de 76
millones de pesos, a través de un préstamo otorgado por el Banco de Integración y Desarrollo,
BID.
- Creación del Observatorio de Industrias Culturales de la Ciudad de Buenos Aires (OIC) a partir
de la necesidad de contar con datos estadísticos
que den cuenta del impacto y la incidencia de
las industrias culturales como sector productivo.
- El Centro Metropolitano de Diseño continúa
con su misión de asistir a empresas, diseñadores y emprendedores porteños, con el fin de
mejorar su competitividad a partir del diseño
y la innovación. El CMD entró en su tercera y
última etapa. Son 11.000 m2 dedicados a incubadoras de empresas, espacios de exposición,
laboratorios de diseño, bibliotecas especializadas, auditorio, etc.
- Apertura de El Dorrego, una plaza alternativa
para la comercialización de productos de calidad de diseño e industrias culturales.
- Recuperación de cines de barrio, como El Progreso y el 25 de mayo, entre otros. Los cines que
habían pasado al olvido están volviendo a ser lo
que eran: espacios para la cultura y el encuentro.
- Cultura Exporta. Un programa para fortalecer la
capacidad exportadora de las PyMES culturales,
orientada a las editoriales y las empresas discográficas y de diseño. Cabe enfatizar que las industrias culturales aportan el 6% de la producción y
el 4% del empleo de la Ciudad (90.000 personas)
duplicando los índices a nivel nacional.
Usina de la Música
En la vieja usina de la Compañía Italo-Argentina de Electricidad, en pleno Sur de la Ciudad,
se construirá un gran complejo para actividades
musicales. El proyecto sólo pudo ser posible tras
un acuerdo firmado con Nación y el posterior
llamado a licitación. La Usina funcionará como:
- Sede de la Orquesta Sinfónica Nacional y de la
Filarmónica de Buenos Aires.
- Salas de ensayo, exposiciones, museo y conservatorio.
- Sala Mayor: 1547 espectadores sentados.
- Sala de Cámara: 400 espectadores sentados y
100 parados.
34
Buenos Aires con más verde
Así como en el 2004 se reinauguró un nuevo
Parque Rivadavia, del mismo modo en el 2005
se invirtieron $3.687.327 para terminar las obras
de nueve plazas, entre ellas Vélez Sársfield, Darwin, Latinoamérica y Alemania. En 2006 se
multiplicará la inversión para trabajar en cinco
espacios verdes, algunos tan importantes como
los parques Centenario y Ejército de los Andes
o Plaza Irlanda. Desde hace tres años todos los
patios de juegos nuevos de las plazas, por primera vez en la historia de la ciudad, cumplen
con las normas IRAM.
35
Parque Centenario
Inversión total: $15.867.770
Anillo interior: auditorio, reja perimetral, sanitarios, puestos de control y mantenimiento.
Reparquización general, reposición de la doble
hilera histórica de plátanos. Mejoras en el Paseo
de las esculturas y los patios de juegos.
Nuevos bancos, cestos papeleros y bebederos.
Plazas próximas a inaugurar:
Anillo exterior: Usos deportivos. Bulevares, anfiteatro, espacios más cuidados para libreros y
artesanos. Tres caniles
Centenario, Los Andes, Irlanda, Vélez Sarsfield, 25 de Agosto, Primero
de Mayo, Almirante Brown, Velasco
Ibarra, Vacarezza.
Parque Los Andes
Monto de la obra: $2.336.677
Revalorización del espacio existente
Reposición de circulaciones e instalaciones sanitarias
Nueva fuente de agua
7
polideportivos
íntegramente renovados
Nuevo sistema de riego por aspersión
Enrejado perimetral
36
Una relación recuperada con el río
El Gobierno de la Ciudad hizo realidad de una
vieja utopía: recuperar la relación entre Buenos
Aires y el río. Realizó obras a la largo de toda
la ribera: desde el Puente Raggio –inaugurado
por Aníbal Ibarra– hasta la Reserva Ecológica
ampliada por la incorporación del predio de la
ex COVIMET.
Los trabajos realizados configuraron una nueva franja costera recuperada para la gente. Es
la que está conformada por el Parque de los
Niños, el de la Memoria, la Rambla Costanera
Norte, el Puerto, el Parque Saint-Tropez, el de
las Américas, otras siete hectáreas ganadas para
la ciudad allí donde funcionaba Coconor, De las
Culturas, las defensas costeras y el Corredor
Puerto Madero/La Boca, entre otros espacios.
Donde antes imperaba la degradación o la privatización ahora se garantizan nuevos y amplios
espacios verdes ribereños de uso público, acceso
libre y gratuito para actividades recreativas.
Frente costero recuperado (%)
1997
2005
Kilómetros de frente costero
Acceso libre y gratuito
Acceso oneroso en áreas recreativas
26.90
31.60
30.11
28.10
63.34
8.17
Inversión realizada
(en miles de pesos)
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
600 6.500 4.800 6.500 3.960 800 1.000
2004 2005
6.500 8.000
38.660
37
Nuevos parques y paseos públicos
en la Ribera Río de la Plata
Concluídos
En obra
A iniciar
Totales parciales
50 ha.
50 ha.
50 ha.
150 ha.
Nuevos Parques Ribereños
180 ha.
Paseos Públicos recuperados
20 ha.
Areas Industriales Reconvertidas 20 ha.
Areas Públicas Transformadas
390 ha.
Parque de los Niños
Durante la primera etapa del Parque de los Niños se implantaron 1500 especímenes arbóreos.
Actualmente y debido al éxito de la implantación inicial, se seguirá mejorando ese nuevo
espacio de 24 hectáreas con ejemplares que
consolidarán la áreas de sombra. En 2005 se
continuó con la obra de forestación y de instalación de un sistema de riego. Para el año 2006
se prevé una inversión de $ 1.500.000 destinada
a obras de forestación, riego, paseo rambla y
módulos sanitarios.
Para el 2006 se prevé una inversión de $
5.600.000 en la zona costera incluidos en el
“Programa Buenos Aires y el Río”. Las obras
a ejecutar comprenden el Parque Mirador del
Este, Parque Ciudad Universitaria, Playas del
Reencuentro y Saint Tropez. Se trabajará también en ramblas, mobiliario urbano y en la ampliación de las áreas ribereñas.
38
Puerto Madero: nuevas áreas verdes
Los Parques Micaela Bastidas –en Dique 2– y
Mujeres Argentinas –en Dique 3–, junto con la
Plaza Virginia Bolten, forman parte del sistema
de las nuevas áreas Verdes para Puerto Madero,
que a su vez se articulan con la Plazoleta Haroldo Conti y Alameda Sur, del proyecto correspondiente a la Revitalización y Puesta en Valor
de la Costanera Sur.
Parque Micaela Bastidas
Inauguración: enero 2003.
Superficie: 7,2 hectáreas.
Una geografía que delinea tres colinas de 5 metros de altura.
Tres plazas diferenciadas con distintos programas:
la Plaza de los Niños, el Rosedal del Sur y la Plaza
del Sol, de puro césped. El Parque tiene cerca de
40.000 plantas de más de 150 especies.
Parque Mujeres Argentinas
Inauguración: febrero 2007.
Superficie: 5 hectáreas.
Dos plazas sobre Av. de los Italianos.
Dos plazas sobre Av. Juana Manso.
Recuperación del predio ex COVIMET
El Gobierno recuperó para la ciudad el enorme
predio en el que funcionaba el obrador de la
empresa COVIMET para ampliar, consolidar y
dar continuidad al espacio que ocupa nuestra
Reserva Ecológica.
Superficie: 15 hectáreas
Incorporación de espacios nuevos
Nuevo Centro de Visitantes, con equipamiento científico y didáctico
Nuevas Base de Bomberos
Creación de elevaciones a lo largo de
la margen sur, con pendiente hacia el
interior
En el año 2005: se depositaron y movieron 376.303 m3
Inversión 2006: $2.867.000
39
Puesta en valor de la margen izquierda del
Riachuelo
Se realizaron obras para la recuperación del espacio público ribereño del Riachuelo mediante
tareas de limpieza, desmalezamiento y plantado de césped y especies arbóreas. Para el 2006
se prevé una inversión de $ 970.000 para la
puesta en valor, forestación y mantenimiento
de la margen izquierda del Riachuelo.
En el año 2005 Buenos Aires estrenó un nuevo
Servicio Público de Higiene Urbana.
El mismo esta basado en el concepto de “área
limpia”, que es el principal objetivo. Así se mide
a los contratistas por la evaluación social de los
vecinos y por el cumplimiento de los objetivos
específicos.
El nuevo servicio establece mecanismos de concientización de los vecinos y establece la obligatoriedad de la separación de residuos en origen
edificios de más de 19 pisos, hoteles de 4 y 5
estrellas, Edificios del Gobierno de la Ciudad y
Puerto Madero. Al mismo tiempo que estimula
la participación, de manera voluntaria, de programas de reciclado.
Los índices de prestación de los Servicios de Higiene Urbana indican un correcto cumplimiento del servicio y las encuestas trimestrales de
satisfacción del vecino indican una percepción
positiva del mismo.
Se instalaron en toda la ciudad 30.000 cestos papeleros a la vez que se fortalecieron las campañas
de responsabilidad ciudadana en torno a la necesidad de construir una ciudad más limpia.
40
Buenos Aires, polo turístico
Buenos Aires se ha convertido en uno de los
destinos receptivos más importantes de América Latina. La tendencia hacia el crecimiento turístico se consolidó durante 2004, con 5.800.000
arribos (12% más que en 2003), mientras que
durante 2005 se produjeron 6.496.000 arribos,
10% más que en 2004.
En 2005 se iniciaron diez nuevos emprendimientos hoteleros. Esos emprendimientos representan una inversión de 67 millones de dólares. Se
estima que el monto de inversiones desde 2004
al 2007 alcanzará los 480.000.000 de dólares.
En los centros de compras de la Ciudad se registró un incremento interanual de las ventas
en valores constantes: 13,1%. Las causas de ese
incremento tienen muy estrecha relación con el
turismo receptivo. El alza interanual de facturación fue del 27,4%.
en 2005 se produjeron
6.496.000 arribos
en 2005 se iniciaron 10
nuevos emprendimientos
hoteleros
13,1 % de incremento
interanual en centros de
compra
41
Resultados 2005
7% de crecimiento en la ocupación hotelera.
30% de crecimiento en la temporada de cruceros.
600.000 turistas en las vacaciones de invierno.
$1.000.000 de ingresos sólo en las vacaciones de
invierno, un 18,6% más que en 2004.
Una demostración acerca del modo en que el
turismo se convirtió en política de Estado es la
evolución del presupuesto de la Subsecretaría
de Turismo de la Ciudad. No podría ser de otra
forma siendo que el 5,6% del empleo en la Ciudad de Buenos Aires corresponde a hoteles y
restaurantes. En 2004 fue de 4.682.000 de pesos. Se incrementó en un 51% en 2005 y lo hará
en un 36% en 2006. Las empresas del sector beneficiadas con subsidios fueron 17.
Participación en ferias internacionales de promoción.
Año
2004
2005
2006
Cantidad
16
35 (+119%)
53 (+50%)
42
Comunas y mecanismos participativos
Se promovió y estimuló el conocimiento y la
participación de todos los vecinos/as de cara a
la transición hacia las futuras Comunas de la
ciudad. Para esto, se diseñó un programa específico de Transición a las Comunas.
Este impulso se verificó en los CGP. A medida
que se profundizaron las políticas de descentralización aumentó la toma de conciencia social.
Cada vez es mayor la proporción de ciudadanos
porteños que saben de la existencia de los CGP.
Más de un tercio de nuestros vecinos han realizado trámites en ellos.
Se impulsó y sostuvo en funcionamiento el
programa de Presupuesto Participativo para
fomentar y multiplicar el ejercicio de una ciudadanía activa.
43
Comunicación social
Además de la realización de innumerables campañas de bien público o tendientes a la necesidad de generar conductas sociales responsables, se creó y fortaleció un sistema de medios
públicos, estatal pero no gubernamental. Este
sistema tiene sus bases en una Radio Ciudad
fortalecida y la emisora FM La 2x4, una de las
más escuchadas en la Ciudad.
Se creó la señal televisiva por cable Ciudad
Abierta que produce contenidos en articulación
con referentes culturales (directores de cine,
periodistas, escritores, ensayistas, guionistas y
productores) y con otras emisoras o sistemas
públicos latinoamericanos, con los cuales intercambia programación, incluido Telesur.
A partir de abril de 2005,
Ciudad Abierta puso al aire:
- 38 ciclos nuevos
- 411 horas de estreno
- 295 separadores y micros de tanda
- Ejes principales de programación: la memoria
la cultura, la vida cotidiana, ficciones.
La página Web de la Ciudad, www.buenosaires.gov.ar, fue distinguida con los siguientes
premios internacionales:
- Mejor Portal Web de Iberoamérica - Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones
- Matear de Oro al Mejor Sitio Web de la Argentina 2005
- Matear de Plata al Mejor Sitio Web en la categorías Municipios Digitales 2005
- Premio Prince & Cooke estímulo al Gobierno
Digital en la categoría “Portal Ciudadano”
44
El deporte como derecho social
e integración comunitaria
Durante la presente gestión, el Gobierno de la
Ciudad asumió el compromiso y la obligación
de pensar una política orientada a satisfacer las
necesidades básicas mínimas de índole deportiva de los porteños en su conjunto. Con este horizonte, se impulsan políticas y programas que
benefician a la tercera edad, a los adultos, a niños
y jóvenes, a personas con necesidades especiales;
programas desarrollados en zonas con alto índice
de NBI; colonias de verano e invierno y variados
eventos especiales. Todas estas actividades se han
desarrollado en polideportivos y escuelas especiales del gobierno, grandes parques y clubes de
barrio distribuidos por toda la ciudad.
Entre 2001 y 2003, los trabajos se centraron en la
recuperación de los espacios deportivos, la mejora edilicia de los predios existentes y la puesta en
funcionamiento de programas que posibilitaron
el desarrollo del deporte comunitario.
- Recuperación del Parque Manuel Belgrano (ex
KDT).
- Recuperación del manejo del Campo de Golf
de concesiones privadas anómalas.
- Colonias en los Clubes de barrio, para integrar
a una mayor cantidad de niños.
- Carrera de Miguel, en homenaje al deportista
desaparecido.
- Creación de la Unidad de Apoyo a los Clubes.
- Colonias de Verano e Invierno. Incluyen grupos para personas con necesidades especiales.
El ingreso se logra mediante un sorteo de Lotería Nacional: un mecanismo transparente y
equitativo.
- Escuelas de Iniciación Deportiva; para desarrollar y promover la práctica deportiva en la
infancia a través de un sistema de enseñanza
con excelencia pedagógica y didáctica.
- Bs. As. en Movimiento; programa para combatir el sedentarismo, llevado a cabo en plazas y
parques.
- Clubes de integración; para llevar la actividad
deportiva a las villas, utilizando al deporte
como contenedor social y para otorgar una
mejor calidad de vida.
- Entrenadores de la Ciudad; programa llevado
a cabo por profesionales con el objetivo de
implementar un proceso sistemático de estimulación y desarrollo de la aptitud física.
- Participación en Eventos Deportivos Internacionales; ATP Buenos Aires, Campeonato Mundial de Vóley, Liga Mundial de Voley, Circuito
de Beach Voley, Maratón Ciudad de Buenos
Aires, Media Maratón de la Ciudad.
45
Asistencia a los Programas
(Promedios mensuales)
Iniciación Deportiva
Programa Adultos
Programa Adultos Mayores
Buenos Aires en Movimiento
Barrios en Juego
Buenos Aires en Zapatillas
2004
2005
4.251
2.066
899
996
1.150
191.040 (anual)
5.469
3.694
1.082
1.068
2.273
138.733 (anual)
Recreación y deportes para
personas con necesidades
especiales
Durante 2004 se realizó
una aproximación al
programa y en el año 2005
se desarrolló en plenitud,
con la participación de 376
personas con necesidades
especiales (NE).
2004
Colonias de verano
e invierno
Convencionales
Verano
NE. Verano
NE. Invierno
2005
personal
docente
cupo
niños
personal
docente
cupo
niños
1.162
219
112
14.000
1.100
500
1.659
219
132
18.000
1.100
500
2006
personal
docente
1.679
247
cupo
niños
18.000
1.400
Eventos Especiales:
Eventos
Día de la Mujer
Carrera de Miguel
Premio Jorge Newbery
Cierre de Colonias
2004 asistentes
2005 asistentes
3.300
7.000
1.100
15.000
5.000
8.000
1.100
17.000
46
El sur también existe
El gobierno porteño se comprometió a lo largo de
su gestión a reparar las desigualdades históricas que
mantuvieron en un virtual estado de abandono al sur
de la Ciudad. Con fuertes políticas sociales primero y,
superada la crisis, con una ofensiva basada en la obra
pública, la producción y el trabajo, ese compromiso
comenzó a hacerse realidad. De hecho, un 70 % de la
inversión pública contemplada en los últimos presupuestos de la Ciudad está destinada al Sur.
Estas son algunas de las políticas, obras y proyectos
desarrollados en el sur:
- Centro Metropolitano de Diseño.
- Inicio de la construcción de un polo educativo en la
Villa 21 de Barracas.
- Puesta en valor de seis polideportivos y creación de
uno en la Villa 21/24.
- Construcción de la Línea H.
- Construcción de la Autopista 27 de febrero, un tramo estratégico para completar el Anillo Vial.
- Reparación de calles a lo largo de unas setecientas
cuadras entre 2004 y 2005.
- Ampliación de la red pluvial en la cuenca del arroyo
Cildáñez. Aliviador de la calle Corrales.
- Recuperación y reciclado de los Arcos de Irigoyen
para usos culturales y turísticos.
- Creación de ocho escuelas de reingreso en el marco
de la estrategia de Deserción Cero.
- Entrega de cerca de 30 mil becas estudiantiles sólo
en la zona sur.
- Finalización de las obras en el Hospital Elizalde.
- Construcción de cuatro nuevos Centros de Salud
(CESAC) con un promedio de diez consultorios cada
uno. Hay otros cinco en ejecución, en licitación o ya
adjudicados.
- 13.000 familias del sur beneficiadas por el programa social Vale Ciudad. 209 comercios adheridos a
ese programa. 4.500 beneficiarios del plan de Empleo Joven.
- 400 funciones anuales del Expreso del Arte en los
barrios más desfavorecidos.
- Polo Cultural del Sur. Remodelación integral del
Museo de Arte Moderno y el Museo del Cine.
- Restauración y recuperación de cinco edificios de
alto valor arquitectónico e histórico y las obras en
el Casco Histórico de la Ciudad, especialmente San
Telmo y Montserrat.
- Obras de infraestructura deportiva y comunitaria
en el Parque Roca que permitieron la realización de
la Copa Davis.
47
Nuevos proyectos en marcha
Centro Industrial Tecnológico / Hotel de Empresas (Suchard)
Av. Francisco Rabanal 3220, a una cuadra del Parque Roca. Villa Soldati.
La Corporación del Sur compró el viejo edificio de
la Fábrica Suchard para que impulsar el primer parque industrial de la Ciudad, un hotel de empresas.
El objetivo es fomentar el desarrollo económico
y social de la Zona Sur de la Ciudad, facilitando
la instalación de PyME que necesiten expandir su
capacidad productiva. La planta será vendida por
partes a pequeñas y medianas empresas que compartirán servicios y áreas comunes.
Superficie: 21.896 m2. Superficie cubierta de
25.640 m2, distribuida en diez pisos. El 80% de la
superficie corresponde a depósitos y superficie
productiva. El resto son oficinas. Valor de la compra: $ 6.000.000.
Centro Industrial de Soldati
Mariano Acosta y Castañares
Tras ganar un concurso público una empresa farmacéutica nacional desarrollará una planta integral en una superficie de ocho hectáreas. La inversión estimada es de $ 37.000.000.
Polo Tecnológico Farmacéutico
Av. Escalada y Fernández de la Cruz
Se trata de un proyecto de creación de un centro
de innovación tecnológica y de investigación que
está a consideración de la Legislatura. La primera etapa del proyecto se iniciará a mediados de
este año. El polo funcionará en un predio de 17
hectáreas con una inversión de $85.000.000. Las
empresas participantes serán estimuladas con diversas exenciones impositivas.
Cinco plazas a nuevo
Herminio Masantonio, Plaza de los Viveros, Nicolás Granada, plazoletas Storni y Lola Mora. Está
también en ejecución la puesta en valor del Parque Avellaneda.
Parque Indoamericano
Entre Av. Escalada, Castañares, autopista Héctor
Cámpora y las vías del Ferrocarril Metropolitano
Sur. Superficie: 600 hectáreas.
Es el proyecto de recuperación ambiental más importante de la Ciudad y cuenta con el apoyo de
un programa de Naciones Unidas. Los vecinos de
Lugano y Soldati participan en el diseño y la planificación del proyecto.
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