Presentación Lineamientos Estratégicos Metropolitanos

Transcripción

Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior - DAMI
BID 2499 OC AR
Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Unidad Ejecutora Central
Gobierno de la Provincia de Tucumán.
Ministerio de Economía. Secretaría de Estado Unidad Ejecutora Provincial
Secretaría de Estado de Gestión Pública y Planeamiento
Universidad Nacional de Tucumán / FAU / OFUT
UNIVERSIDAD
NACIONAL DE
TUCUMÁN
EL TERRITORIO METROPOLITANO HOY
SiMeT 2.213 Km2
9,8 % superficie Pcia. Tucuman
982.050 habitantes (INDEC,2010)
70% habitantes de la Pcia. Tucumán
2015-2030 + 190.000 hab.
EL TERRITORIO METROPOLITANO HOY
Proyección población 2010/ 2030
Proyección / grandes grupos de edad
1.400.000
1.200.000
1.000.000
1.241.151
1.050.377
982050
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2010
2015
Proyectada a 2015 :
Proyectada a 2020:
Proyectada a 2030
2020
2025
2030
1.063.955 habitantes
2015-2030 + 190.000 hab.
PERMANENCIAS Y CAMBIOS
LEM-Tucumán
sXX
Conurbación/Área Metropolitana de Tucumán – AMET / Gran Tucumán y Tafi Viejo
sXXI
Sistema Metropolitano de Tucumán–SiMeT-
PERMANENCIAS Y CAMBIOS
S XX
MODELO
TERRITORIAL
ROL REGIONAL
Concéntrico Radial
Disperso / Fragmentado
Conurbación/Área Metropolitana de Tucumán – AMET
Gran Tucumán y Tafi Viejo
Sistema Metropolitano de Tucumán–SiMeT-.
Centro Regional del NOA y región ampliada a países
limítrofes.
Nodo 2da Nivel Nacional - Articulador región NOA
Competencia y Complementariedad con Salta y Jujuy
Tejido regular
LÓGICA ESPACIAL Mono centralidad
Aglomeración
DESARROLLO
Planificación Sectorial
INSTITUCIONAL Y
Administración sin articulación
GOBERNANZA
Centro principal compacto
Socialización en espacios públicos.
Barrios como unidades de integración y desarrollo
CENTROS / AÉREAS
social
Espacios rurales agrícola diferenciados del espacio
urbanizado
FLUJOS Y
MOVILIDAD
SXXI
Cobertura Servicio de Transporte Público de media
calidad y nivel de cobertura
Mosaico Urbano. Tendencia a la policentralidad
Nuevos contenidos socio espaciales que afectan al núcleo central
y la periferia./
Procesos diferenciados / subsistemas Este/Oeste
Movimientos de dispersión y refuerzo de la concentración.
Urbanismo de proyectos
Múltiples actores urbanizadores
Lógicas del mercado
Desequilibrio de desarrollo entre localidades
Centralidades emergentes
Debilidad de los subcentros urbanos
Socialización en espacios públicos/ Socialización en espacios
privados homogéneos.
Nueva lógica de distribución de grupos sociales según status y/o
renta.
Periurbano fragmentado de usos agrícolas, urbanos y vacíos.
Conectividad difusa
Baja calidad de la infraestructura vial vinculante
Automóvil privado. Preeminencia de motocicletas. Bicicletas.
SEGREGACIÓN
Macro segregación entre centro y periferia.
SOCIO ESPACIAL
Macro segregación entre centro / periferia Sectorial Este /Oeste.
Micro segregación entre islas de riqueza y precariedad.
Dicotomía rural/Urbano
MEDIO AMBIENTE
Conflictos de contaminación Sistema Salí
Sustitución en escala de suelo productivo y ambientes naturales.
Desaparición de zonas buffer.
Mejora de las condiciones de control de la contaminación.
Ausencia de tratamiento integral de la cuenca Sali Dulce
Modelo Territorial ACTUAL
Territorio complejo
Fragmentado
sujeto colectivo con
capacidad de acción estratégica
Construcción de Escenarios
Desarrollo económico social
MATRIZ CRECIMIENTO
Desarrollo Urbano –
Territorial
MATRIZ AMBIENTAL
Sustentabilidad
Cuestiones
•Conectividad interregional para la
producción
•Compatibilidad de localizaciones
y usos productivos
•Diversificación de la Matriz
Energética
•Restructuración de centralidades
metropolitanas
•Movilidad metropolitana
•Infraestructura y servicios
básicos
•Expansión y patrones de
crecimiento
•Bordes ribereños - Cuenca
Urbana Río Salí
•Borde Pedemonte
•Áreas ambientales críticas,
espacios verdes, Tratamiento de
residuos
Dilemas
Desafíos
ESCENARIOS
MATRIZ PRODUCTIVA
LEM-Tucumán
MTA / Sub Sistemas
a) Subsistema Oeste (SSO) / pedemonte
b) Subsistema Este (SSE) / rio Salí
LEM-Tucumán
MTA / Subsistema Oeste
LEM-Tucumán
Arco Oste / Variación 2010-2016 (estimado)
9000 Viviendas en Conjuntos Habitacionales de Promocion Publica
40000 habitantes (incluye Manantial)
279 ha (excluido Manatial Sur
1450 has de Barrios Cerrados
Sup. Barrios Cerrados
2010 -2015
696 ha
MTA / Subsistema Este
Arco Este / Variación 2010-2016 (estimado)
 Viviendas de promoción publica, en conjuntos habitacionales
1700 viviendas / 8000 habitantes
 Asentamientos y villas - Municipios y comunas del este
5500 familias asentadas - 16.000 habitantes / 120 ha
ESTRATEGIA TERRITORIAL
 Programas
 Proyectos
 Herramientas
LEM-Tucumán
Lineamientos
Estratégicos
LEM - DAMI
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO
1
2
3
4
CONDUCCIÓN
DEL CRECIMIENTO METROPOLITANO
CONSOLIDACIÓN URBANA Y COMPLETAMIENTO
DE LA ESTRUCTURA METROPOLITANA
SANEAMIENTO Y
REGULARIZACIÓN DEL SISTEMA FLUVIAL DEL
RÍO SALÍ
MANEJO
SUSTENTABLE DEL AMBIENTE
METROPOLITANO
LEM-Tucumán
PROGRAMA
1.1 Programa de contención de la expansión metropolitana sobre el borde pedemontano
1.2 Programa de acondicionamiento de áreas prioritarias para expansión urbana
2.1 Programa de movilización de inmuebles ociosos
2.2 Programa de revitalización, fortalecimiento y articulación de centralidades urbanas-metropolitanas
2.3 Programa de consolidación de redes de servicios urbanos en áreas deficitarias
2.5 Programa de hábitat y vivienda
3.1. Programa de saneamiento del Río Salí (ver TDR Dami Cuenca)
3.2 Programa de recuperación de la ribera como espacio público
3.3 Programa de regularización dominial y urbanística
de asentamientos precarios e informales
3.4. Programa de recupero de valorizacion del suelo por saneamiento
4.1 programa de manejo integral de la cuenca hídrica metropolitana
4.2 Programa de generación de infraestructura
verde metropolitana
4.3 Programa de gestión integral de RSU
4.4 Programa de promoción de producción de energías de fuentes renovables destinadas al uso productivo
5
6
GESTIÓN INTEGRAL DE LA MOVILIDAD
METROPOLITANA
5.1 Programa de planificación de la movilidad metropolitana
5.2 Programa de reactivación de trazas ferroviarias
5.3 Programa de fortalecimiento e integración territorial de la infraestructura productiva
GESTIÓN INTEGRAL METROPOLITANA
6.1 Programa de creación del Ente de Coordinación Metropolitana (ECOM)
6.2 Programa de creación de la Unidad de Apoyo Técnico Metropolitana
6.3 Programa de creación d ela Plataforma de Información Metropolitana
6.4 Programa de municipalización de Comunas Rurales
6.5 Programa de creación del Fondo de Desarrollo Metropolitano de Tucumán
MODELO TERRITORIAL
Conducción del crecimiento
Contención de la expansión metropolitana
sobre el borde pedemontano
Acondicionamiento de áreas prioritarias
de expansión urbana
 Fomentar el crecimiento ordenado y compacto de la urbanización
 Fomentar la movilización de tierra abandonada, improductiva y en desuso
 Hacer uso efectivo de las áreas con servicios e infraestructura urbana
 Favorecer la gestión ambiental del territorio
 Desalentar la especulación inmobiliaria
 Mejorar las condiciones del financiamiento metropolitano
Consumo de suelo por habitante
 1989: 134 m2 por habitante
 2010: 208 m2 por habitante
 1989-2010 = 55%
Mercado de Suelo. - OFUT 2016.
Fuente: Programa de Indicadores Territoriales. Argentina Urbana Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Pública y Actualización OFUT.
Consolidación / completamiento
Movilización de inmuebles ociosos
• Movilización de baldíos y
viviendas vacantes
• Reconversión de usos del
suelo de vacíos urbanos
• Movilización por
saneamiento del dominio
Consolidación de áreas deficitarias
Déficit de Viviendas . Censo 2010
100%
Mejoramiento del Hábitat
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
• Regularización urbanística y
dominial
• Adquisición de suelo para
soluciones habitacionales
• Conformación de un Banco
Público de Inmuebles
10%
0%
irrecuperables
deficit simple
viviendas habitadas
Saneamiento del sistema fluvial Salí
Recuperación de la ribera
Objetivos
Herramientas
 Plan de Manejo Costero del Río Salí
 Modelo de ordenanza contemplando
restricciones al dominio.
 Acciones y proyectos normativos para
la declaración de utilidad pública de
áreas sujetas a protección, creando la
figura legal de “servidumbre
administrativa de ocupación hídrica”.
Saneamiento del sistema fluvial Salí
Contexto
Manejo sustentable del ambiente
Generación de infraestructura verde
Objetivos
- El Paisaje como
infraestructura
Conservar la Biodiversidad
-Crear un sistema de parques
y corredores
Herramientas
 Figura legal de “servidumbre
administrativa de ocupación
hídrica”.
 Reservas con servicios
ambientales
Manejo sustentable del ambiente
Contexto
Fuente: Plan Director Dcto. Nº 3042/3 (SO)-Ley Nº 7185
Gestión integral de la movilidad
Movilidad metropolitana
Reactivación de trazas ferroviarias
Herramientas
 Plan para Saneamiento del
Patrimonio inmobiliario fiscal.
Planificación movilidad metropolitana
Reactivación de trazas ferroviarias
Contexto
Ámbito Decisorio
Coordinación Metropolitana
Consorcio del Oeste
Consorcio del Este
Ley
Ordenamiento
Metropolitano
PEM
Consorcio publico
metropolitano
para la gestión
integral de
Agenda
residuos solidos
Metropolitana
urbanos
EDAMET
Ámbito Técnico
LEM-Tucumán
Mesa
Metropolitana
LEM
DAMI
ACTA
ACUERDO
Ente de
Coordinación
y Gestión
Metropolitana
Proyectos Operativos
Normativas Comunes
PROVINCIA/ COMUNAS / MUNICIPIOS
Unidad de Apoyo
Técnico
Permanente
Plataforma de
Observatorio
Metropolitano
SEGPyP / UEP
UNT
Atlas Metropolitano
LEM-Tucumán
Objetivo: Ofrecer una síntesis de las
tendencias y procesos del Modelo Actual
en un corte sincrónico del territorio del
Sistema Metropolitano de Tucumán.
Web:
http://www.observatoriofau.org/lemdami/
Plataforma Metropolitana
LEM-Tucumán
Espacio de soporte para la planificación y gestión metropolitana.
Ámbito: Universidad Nacional de Tucumán / FAU / OFUT
Nodo Infraestructura de Datos Espaciales – IDETVisor de mapas: http://www.observatoriofau.org/gis/
Servicios Web
Herramienta interactiva que permite: visualizar la información producida en articulación con
diferentes instituciones provinciales, nacionales e internacionales. Y generar contenidos
geoespaciales útiles compatibles con softwares de SIG.
Unidad de Apoyo Técnico
LEM-Tucumán
Misiones / Funciones
 Articulación interinstitucional
 Facilitación de instancias para el ordenamiento metropolitano,
articulados con la Ley de Planificación.
 Gestión de la información, técnico - instrumental integrando en la
Infraestructura de Datos Espaciales de Tucumán- IDETACCIONES
 Elaboración y conducción de propuestas de planificación y gestión para
actualización en manejo normativo, incluidos instrumentos de
asociación y coordinación.
 Articulación de un sistema de información analítica pertinente,
Dependencia Jerárquica
En el ámbito de la Secretaría de Gestión Pública y Planeamiento articulación / UEP/
Plataforma del Observatorio Metropolitano en el ámbito del OFUT-FAU-UNT
CONTENCIÓN DEL CRECIMIENTO
CONSOLIDACIÓN Y COMPLETAMIENTO
SANEAMIENTO DEL SISTEMA FLUVIAL SALÍ
MANEJO SUSTENTABLE DEL AMBIENTE
GESTIÓN INTEGRAL DE LA MOVILIDAD
Procesos y Equipo de trabajo
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUCUMÁN
EQUIPO RESPONSABLE
Marta Casares / Coordinadora de Proyecto
Norberto Iglesias / Experto en Planificación y Políticas Públicas
Rafael Caminos / Experto en Política y Gestión Ambiental
Carlos Roberto Verdecchia / Experto en Ordenamiento Urbano y Territorial
Daniela Tregierman / Experta en Políticas Sociales
Luis Baer / Experto en Desarrollo Económico Local
Franco Carballo / Especialista en Derecho
Julio Cárdenas / Especialista en Infraestructura Urbana
Mónica Paola Odstrcil / Especialista en Información Espacial
EQUIPO TÉCNICO
Natalia Czytajlo / Coordinadora Técnica
María Paula Llomparte Frenzel
Silvia A. Politi
Patricia A. Herrero Jaime
Jazmín López
Teresa Ron
Inés González Alvo
Colaboradoras
Florencia Sayago
Florencia Caminos
Nora Jarma
UNIVERSIDAD
NACIONAL DE
TUCUMÁN

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