SERVICIO DE URBANISMO AREA DE INGENIERIA

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
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SERVICIO DE URBANISMO
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ING/JASTV/pc
DE: SERVICIOS TECNICOS DE URBANISMO
A: DPTO. DE CONTRATACION
ASUNTO:
INFORME DE LOS SERVICIOS TECNICOS
En base a la Moción que antecede de la Concejal Delegada de Urbanismo,
Infraestructuras Públicas y Vivienda, se aporta la documentación adjunta
necesaria para comenzar el procedimiento administrativo tendente a la
contratación de las obras de MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD PEATONAL
DE LOS NUEVOS DESARROLLOS URBANÍSTICOS DEL SUROESTE DE
MAJADAHONDA AL CASCO URBANO.
Desde el punto de vista técnico, no existe inconveniente para la
contratación propuesta.
DATOS DE INTERÉS PARA LA TRAMITACIÓN
DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
1. DEFINICIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO.
El contrato tendrá por objeto la ejecución de las obras de: MEJORA DE LA
ACCESIBILIDAD
URBANÍSTICOS
PEATONAL
DEL
DE
SUROESTE
LOS
DE
NUEVOS
DESARROLLOS
MAJADAHONDA
AL
CASCO
URBANO.
CLASIFICACIÓN DE CONTRATO DE OBRAS ANEXO I LEY 30/2007.
DIVISIÓN GRUPO CLASE DESCRIPCIÓN NOTAS
45
45.2
45.21
Construcción
general
de
inmuebles
y
obras
de
ingeniería civil.
CODIGO
CPV
Construcción general 45210000
de edificios y obras
singulares
de
ingeniería
civil
(Puentes, viaductos,
túneles etc..
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Necesidades Administrativas a satisfacer mediante el contrato: Estas
pasarelas son necesarias para resolver la conectividad peatonal entre los
desarrollos urbanísticos del suroeste de Majadahonda con el casco urbano, ya
que se ven separados del mismo por la M-50 y la carretera M-516.
2. DISPONIBILIDAD DE MEDIOS MATERIALES Y HUMANOS POR PARTE
DEL AYUNTAMIENTO.
El Ayuntamiento no dispone de medios materiales y humanos adecuados y
suficientes, para llevar a cabo estas obras y es por ello, por lo que se pretende
contratar con una empresa especializada y capacitada para su ejecución.
3. PRESUPUESTO DE LAS OBRAS.
El presupuesto del contrato tipo de licitación, asciende a la cantidad de
499.576,48 €+ 16% de IVA.
4. PLAZO DE EJECUCIÓN.
SEIS (6) MESES contados a partir de la firma del Acta de Comprobación
del Replanteo. En todo caso, la obra no deberá concluir después del 31 de
Diciembre de 2010 de conformidad con el Real Decreto-Ley13/2009, de 26 de
octubre. Por ello, el contratista, durante la ejecución del contrato, deberá
adoptar todas aquellas medidas necesarias que garanticen la finalización de la
obra en dicho plazo.
5. PLAZO DE GARANTÍA.
Un año contado a partir de la recepción de las obras.
6. TRAMITACIÓN Y PROCEDIMIENTO.
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Tramitación: Urgente, de conformidad con lo establecido en el Real
Decreto-Ley 13/2009 de 26 de octubre , por lo que se aplicarán, a efectos de
reducción de plazos, los artículos 96 y 128 de la LCSP así como el artículo17.1
del citado Real Decreto-Ley.
Procedimiento: Abierto mediante concurso, dado que se pretende que la
selección del empresario no se efectúe exclusivamente en atención a la oferta
cuyo precio sea mas bajo.
7. GARANTÍA PROVISIONAL.
3 por 100 del importe de licitación del contrato (IVA excluido)
8. GARANTÍA DEFINITIVA.
5 por 100 del importe de adjudicación del contrato (IVA excluido).
9. GARANTÍA COMPLEMENTARIA (ARTÍCULO 83.2 DE LA LCSP).
Procede: No.
10. ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA, FINANCIERA Y
TÉCNICA.
Empresas españolas y extranjeras no comunitarias:
Mediante la preceptiva clasificación:
GRUPO: A, SUBGRUPO: 2; CATEGORIA: a
GRUPO: B, SUBGRUPO: 2; CATEGORIA: d
GRUPO: B, SUBGRUPO: 3; CATEGORIA: a
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Empresas no españolas de Estados miembros de la Unión Europea:
Acreditación de la solvencia económica y financiera:
Artículo 64 apartado c): Declaración del volumen global de negocio y, en su
caso, sobre el volumen de negocios en el ámbito de actividades
correspondientes al objeto del contrato, referido como máximo a los tres
últimos ejercicios disponibles en función de la fecha de creación o de inicio
de actividades del empresario en la medida en que se disponga de las
referencias de dicho volumen de negocios.
Requisitos mínimos de solvencia: la solvencia se entenderá acreditada por
aquellos licitadores cuyo volumen de facturación anual sea igual o superior
al presupuesto del presente contrato.
Acreditación de la solvencia técnica:
Artículo 65 apartado a): Relación de las obras ejecutadas en el curso de los
cinco últimos años, avaladas por los certificados de buena ejecución para
las obras más importantes; estos certificados indicarán el importe, las
fechas y el lugar de ejecución de las obras, y se precisará si se realizaron
según las reglas por las que se rige la profesión y se llevaron normalmente
a buen término.
Requisitos mínimos de solvencia: la solvencia se entenderá acreditada por
aquellas empresas que hayan realizado al menos 1 obra de similares
características a las del presente contrato, por importe igual o superior al
presupuesto del mismo.
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10.1. Requisitos mínimos aplicables a todos los casos.
Deberá justificarse adecuadamente mediante declaración responsable o
carta de compromiso, la puesta a disposición del contrato del siguiente
personal con la experiencia que se especifica:
•
Jefe de Obra con una experiencia mínima de tres años en estructuras de
obra civil.
•
Jefe de Oficina Técnica con una experiencia mínima de tres años ene
estructuras de obra civil.
La experiencia profesional se acreditará mediante la aportación de los
historiales profesionales de las personas asignadas a cubrir los puestos
especificados.
11. CLÁUSULA DE REVISIÓN DE PRECIOS Y SU JUSTIFICACIÓN.
No procede la inclusión de cláusula de revisión de precios debido a la
duración de las obras, que se establece en SEIS MESES, según se recoge en
el proyecto que sirve de base a la licitación.
Se justifica la no inclusión de cláusula de revisión de precios porque el Art.
103 del TRLCAP establece que la revisión de precios en los contratos
regulados en esta Ley, tendrá lugar en los términos establecidos cuando el
contrato se hubiese ejecutado en el 20 por ciento de su importe y haya
transcurrido un año desde su adjudicación, de tal modo que ni el porcentaje
del 20 por ciento, ni el primer año de ejecución, pueden ser objeto de revisión.
12. ADMISIBILIDAD DE VARIANTES.
Procede: NO.
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13. PÓLIZAS DE SEGUROS.
Procede: Sí.
Seguro de responsabilidad civil y profesional: El adjudicatario suscribirá
una póliza de responsabilidad civil y profesional a todos los Técnicos
municipales que intervengan en la Dirección de la Obra, por un importe de
600.000 €, por siniestro y sin franquicia, en tanto dure la ejecución de las obras
hasta la recepción y el período de garantía, que ampare las reclamaciones que
puedan formularse a los asegurados y las incidencias que éstos comuniquen al
asegurador durante el mismo período de tiempo.
En todo caso, el adjudicatario responderá de todas las indemnizaciones
correspondientes a la realización del contrato, incluidas en su caso las que
resulten de las cantidades inferiores de las establecidas como franquicia.
Seguro todo riesgo de construcción: El adjudicatario formalizará una póliza
de seguro a todo riesgo de construcción, en tanto dure la ejecución de las
obras hasta la recepción y el período de garantía, por un importe equivalente al
presupuesto de ejecución material de la obra, que cubrirá los daños a la obra
civil y a las instalaciones, así como los posibles daños a personas o cosas que
pudieran producirse con ocasión de la ejecución de las obras, en la que se
extenderá la condición de asegurado al Ayuntamiento de Majadahonda, así
como a sus representantes, funcionarios y agentes intervinientes en la obra.
Momento de entrega de las pólizas: Previa a la adjudicación definitiva del
contrato.
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14. CRITERIOS QUE HAN DE SERVIR DE BASE PARA LA ADJUDICACIÓN.
14.1. Personal desempleado contratado expresamente para la ejecución
material de la obra: 25 puntos.
Se valora en este criterio que el nuevo personal que el adjudicatario
necesite emplear para la ejecución de las obras se encuentre en situación de
desempleo, prioritariamente en situación de desempleo de larga duración y que
sea requerido a través de los Servicios Públicos de Empleo.
Se atribuirá la máxima puntuación a la oferta que comprometa, en caso, de
resultar adjudicataria la contratación del mayor número de horas de trabajo de
trabajadores desempleados (a estos efectos por persona desempleada se
entiende la que reúne las condiciones previstas en la Disposición adicional 1ª
apartado 2 del R.D.L. 13/2009, de 26 de octubre, por el que se crea el Fondo
Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local) inscritos en la oficinas públicas
de empleo contratados expresamente para la ejecución de la obras de que se
trate. A las demás ofertas se les atribuirá la puntuación que les corresponda de
manera proporcional mediante una regla de tres simple directa. Se justificará la
realización efectiva de este criterio mediante la aportación con cada
certificación mensual de obra de los correspondientes contratos laborales,
documentos TC2, documentación acreditativa de la condición de desempleado
y así como cualquier otra documentación que pueda requerirse, en su caso, por
los Servicios Municipales.
A tal efecto, en el sobre C se incluirá declaración responsable siguiendo el
modelo incluido en el Anexo II de este Pliego.
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14.2. Oferta económica: 15 puntos.
Se ofertará a la baja el precio de licitación del contrato. Se establecerá un
reparto proporcional de la puntuación entre los distintos precios ofertados,
estableciéndose las puntuaciones de la forma que se indica a continuación.
Se otorgará la máxima puntuación al licitante que oferte la mayor baja, y al
resto de licitantes se puntuara proporcionalmente, en función de su oferta,
aplicando la siguiente fórmula:
P = (a-b) / (a-c) x 15
Donde:
•
a= presupuesto de licitación
•
b = oferta del licitador
•
c = oferta más baja de las presentadas
•
P = puntuación obtenida por cada licitador
De todas las ofertas presentadas se eliminarán la más alta y la más baja,
hallándose la media aritmética de las restantes. Se considerará baja
desproporcionada, aquella que supere la media aritmética obtenida más nueve
puntos porcentuales.
14.3. Ampliación del plazo de garantía: 10 puntos.
La ampliación del plazo de garantía total contractual sin ningún cargo
económico para este Ayuntamiento.
La puntuación en este apartado se realizará a razón de 2 puntos por
cada año de ampliación, con un máximo de 5 años.
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14.4. Calidad técnica de la oferta: 35 puntos
Se valorará la calidad técnica de la oferta presentada por los licitantes
realizándose el reparto de puntos atendiendo a los siguientes conceptos:
14.4.a. Medidas de seguridad: 5 puntos
•
Las medidas específicas para esta obra adoptadas para velar por la
seguridad de los procesos constructivos tanto respecto a la propia obra
como respecto a terceros. Hasta 3 puntos.
•
Las medidas adoptadas para reducir las afecciones al tráfico de
vehículos y al tránsito de peatones durante las obras y descripción de
posibles desvíos de tráfico y accesos a la obra. Hasta 2 puntos.
14.4.b. Medios humanos a disposición de la obra: 5 puntos
Relación efectiva y realista de medios humanos que se van a destinar a la
ejecución de la obra que se licita: organigrama funcional con mención
expresa de las competencias asignadas a los principales responsables de
la obra. Se justificará adecuadamente la experiencia profesional del equipo
humano. El desglose de la puntuación se realizará de la siguiente forma en
función del grado de cumplimiento de cada uno de los aspectos que se
relacionan.
•
Relación efectiva de personal.....................................Hasta 1 punto
•
Organigrama funcional ...............................................Hasta 1 punto
•
Competencias asignadas ...........................................Hasta 1 punto
•
Relación de dependencia ...........................................Hasta 1 punto
•
Experiencia profesional superior a la requerida..........Hasta 1 punto
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14.4.c. Medios materiales a disposición de la obra. Rendimientos
previstos: 5 puntos
Se aportará la descripción de los equipos materiales a utilizar así como la
justificación de los rendimientos previstos para cada uno, para la ejecución
de las unidades de obra principales. El desglose de la puntuación se
realizará de la siguiente forma en función del grado de cumplimiento de
cada uno de los aspectos que se relacionan.
•
Relación efectiva de maquinaria.................................Hasta 1 punto
•
Aportación de fichas de maquinaria ...........................Hasta 1 punto
•
Asociación de maquinaria a unidades de obra ...........Hasta 1 punto
•
Justificación de rendimientos de maquinaria ..............Hasta 2 puntos
14.4.d. Programación de la obra: hasta 20 puntos.
Se valorará el contenido y grado de detalle de la programación de
actividades del Plan de Obra propuesto por el licitador. Deberá guardar
estricta relación con los rendimientos fijados en los apartados 14.4.b y
14.4.c.
Se prestará especial atención al grado de relación entre la programación
elaborada y los procesos constructivos propuestos, con exposición de las
actividades más significativas y procedimientos constructivos de las
mismas.
•
Conocimiento de la obra..........................................Hasta 2 puntos
Descripción del entorno de la obra y de las singularidades y problemáticas
de toda índole, susceptibles de aparecer durante su ejecución.
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•
Proceso constructivo ...............................................Hasta 5 puntos
Descripción del proceso constructivo a emplear, valorándose la adecuación
al emplazamiento de las obras y la adecuada relación con los medios
puestos a disposición de las obras.
•
Fases de obras .........................................................Hasta 5 puntos
Descripción de las distintas fases en las que se han de ejecutar las obras
relacionándolas con el proceso constructivo propuesto y con indicación de
la relación de las principales unidades de obra con los desvíos de tráfico
propuestos y reposiciones de servicios a efectuar.
•
Plan de obra ..............................................................Hasta 5 puntos
Deberá contener una lista de actividades, suficientemente representativa,
que permita analizar el desarrollo de las obras. Deberá guardar coherencia
con el procedimiento constructivo propuesto y las fases de obra , una red
de precedencias múltiples entre actividades, la duración estimada de cada
actividad, el comienzo y finalización más temprana y más tardía, de cada
actividad, referidos al inicio de la obra, la holgura total de cada actividad y
cualquier otro tipo de holgura que el licitador considere oportuno aportar,
definiendo previamente su concepto y por último, las inversiones
mensuales previstas.
•
Reducción de plazo ..................................................Hasta 3 puntos
Se valorará la reducción del plazo de ejecución de aquellas ofertas que
hayan obtenido al menos 1 punto en cada uno de los apartados 14.4.b,
14.4.c. y en cada uno de los apartados que preceden a éste.
No puntuarán aquellas ofertas que contemplen un plazo de ejecución total
de las obras inferior a cuatro meses.
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Se otorgará la máxima puntuación al licitante que oferte la mayor reducción
de plazo, y al resto de licitantes se puntuará proporcionalmente mediante la
aplicación de una regla de tres directa
14.4.e. Plan de aseguramiento de la calidad: hasta 2 puntos.
Se valorará el contenido y alcance del sistema de calidad que cada licitador
se compromete a establecer en la obra:
•
Estructura del PAC .....................................................Hasta 1punto
•
Organización y dependencia de la Unidad de
Aseguramiento de la Calidad......................................Hasta 0,5 puntos
•
Emisión de procedimientos e instrucciones................Hasta 0,5 puntos
14.5. Mejoras: 15 puntos.
Se admitirá el siguiente tipo de propuestas:
•
Mejora de la calidad de los materiales o instalaciones de las obras objeto
del proyecto.
Para que las propuestas puedan ser evaluadas por los servicios técnicos
habrán de cumplirse las siguientes condiciones:
14.5.a. Justificación de la propuesta
Descripción desarrollada de la propuesta indicando el tipo de material o
instalación que se mejora, haciendo referencia a la unidad del proyecto que
se mejora.
Se indicará claramente su localización en la obra y su cuantificación (en
unidades, metros, superficie o volumen) desglosada.
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14.5.b. Valoración de la propuesta
Se entregará precio descompuesto de la unidad o unidades que forman
cada propuesta.
Para la valoración de las propuestas de obra se adoptará como referencia
el Cuadro de Precios del Colegio de Arquitectos Técnicos de Guadalajara
2009, utilizando la misma designación y códigos. En caso que la unidad no
esté implícitamente recogida en dicha base, se hará constar adoptando las
referencias que permitan su comprobación.
Para cada mejora se acompañará un cuadro comparativo en el que figure:
•
La unidad de proyecto y su valoración
•
La unidad a ejecutar y su valoración
•
La diferencia económica entre ambas.
14.5.c. Cuadro-Resumen de las propuestas
Se entregará un cuadro resumen que recoja todas las propuestas y su
valoración.
14.5.d. Escrito de compromiso
Se presentará un escrito de compromiso en el que se exprese que la
aprobación definitiva de las propuestas quedará condicionada al visto
bueno del redactor del proyecto, entendiéndose que todos los gastos
generados por la adecuación de la documentación del proyecto a las
propuestas planteadas correrán a cargo del ofertante.
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En ningún caso se admitirán variantes, sólo mejoras al proyecto original.
Dichas
mejoras
deberán
recogerse
en
los
oportunos
proyectos
complementarios o modificados para su aprobación y posterior ejecución.
Las mejoras se ejecutarán con cargo
al contratista sin que supongan
gasto alguno para este Ayuntamiento.
Una vez comprobado que las mejoras ofertadas se ajustan a lo dispuesto
en el Pliego, corresponderá la máxima puntuación al mayor valor
económico de las unidades ofertadas como mejora, distribuyéndose la
puntuación proporcionalmente a las restantes ofertas mediante una regla
de tres simple directa.
15. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR EN RELACIÓN CON LOS CRITERIOS
DE ADJUDICACIÓN.
Los criterios de adjudicación se presentaran todos reunidos en el sobre B.
Serán claros y precisos, ajustándose a lo que se pide de forma estricta,
permitiendo una rápida valoración.
Memoria Descriptiva
La Memoria Descriptiva describirá los procesos de ejecución de las
actividades importantes de la obra y reflejará un enfoque y un
planteamiento correcto y realista del conjunto de la obra, tanto en su
planificación territorial como temporal, todo ello analizado en coherencia
con los medios propuestos y las prescripciones establecidas.
De las unidades complejas, (estructuras, etc...), la memoria contendrá un
análisis completo del proceso de ejecución.
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La memoria deberá contener, al menos:
•
La concepción global de la obra (evitando copiar la Memoria del
Proyecto).
•
La descripción de todas las actividades importantes o complejas
concretas del proyecto, así como los de los procesos constructivos
propuestos.
•
El análisis en esos procesos de las operaciones simples que forman
parte de cada actividad.
•
La relación de las fuentes de suministro de materiales y validación de las
mismas, en su caso.
•
El estudio de los medios de transporte y de las plantas de producción de
materiales.
•
El análisis de la implantación de obra de los condicionantes externos y
de los climatológicos adaptados a la realidad temporal del proceso de
las obras.
•
Desvíos provisionales y reposiciones de servicios con sus medidas de
señalización y seguridad previstas.
•
Las zonas previstas para préstamos y vertederos, en su caso.
•
Relación de las unidades o partes de la obra que realizará mediante
subcontratación. A los efectos establecidos en el artículo 210.2 de la
LCSP, el contratista subcontratista no está obligado a concretar el
nombre o perfil empresarial del subcontratista o subcontratistas
propuestos.
Esta documentación podrá ser completada con la información gráfica que
el licitador considere oportuna.
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Programación de los trabajos.
El programa de trabajo, se redactará de acuerdo con las siguientes
instrucciones:
•
El programa de trabajo deberá redactarse de modo que el plazo total de
la obra sea, como máximo, el reseñado en el apartado 4 y de modo que
contenga las inversiones previstas, referidas al presupuesto de
ejecución por contrata correspondientes a las obras a ejecutar en cada
mes.
Como consecuencia de la planificación realizada, el licitador facilitará la
información siguiente:
•
Lista de actividades, suficientemente representativa, que permita
analizar el desarrollo de las obras.
•
Red de precedencias múltiples entre actividades.
•
Duración estimada de cada actividad.
•
Comienzo y finalización más temprana y más tardía, de cada actividad,
referidos al inicio de la obra.
•
Holgura total de cada actividad y cualquier otro tipo de holgura que el
licitador
considere
oportuno
aportar,
definiendo
previamente
su
concepto.
•
Las inversiones mensuales previstas.
Esta documentación podrá se completada con la información gráfica que el
licitador considere oportuna.
Plan de aseguramiento de la calidad
Memoria en la que se describa las diferentes medidas destinadas al
aseguramiento de la calidad.
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Equipo técnico adscrito a la obra
Deberá aportarse relación del equipo técnico destinado a la ejecución de la
obra acompañado de la acreditación de las titulaciones correspondientes.
16. CODIFICACIÓN CORRESPONDIENTE DE LA NOMENCLATURA DE LA
CLASIFICACIÓN NACIONAL DE PRODUCTOS DE ACTIVIDADES (CNPA2002).
F. FA. 45 212: Trabajos generales de construcción de puentes, carreteras
elevadas, túneles y pasos subterráneos.
17. RESPONSABLE DEL CONTRATO
El responsable del Contrato será el Ingeniero de Caminos de Urbanismo, a
quien corresponderá según el Art. 41 de la Ley 30/2007 de Contratos del
Sector Público supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las
instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la
prestación pactada, dentro del ámbito de facultades que le atribuyan.
18. PENALIDADES ADMINISTRATIVAS QUE PROCEDA IMPONER AL
CONTRATISTA POR DEMORA EN LA EJECUCIÓN ATENDIENDO A LAS
ESPECIALES CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN
DE LAS MISMAS.
Si el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en
demora respecto al cumplimiento del plazo total y si esta administración no
opta por la resolución del contrato, las penalidades que considera necesario
imponer son las siguientes:
Penalidades diarias en la proporción de 0,20 por cada 601,01 € del precio
del contrato.
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19. GASTOS ASOCIADOS AL CONTRATO QUE CORRERÁN POR CUENTA
DEL CONTRATISTA.
El contratista se ocupará de obtener a su cargo todas las licencias, tasas,
impuestos, boletines y demás documentación exigida por las leyes, normas,
instrucciones técnicas y toda normativa que pueda ser de aplicación al objeto
del contrato, de forma que la obra realizada quede completamente legalizada y
pueda ponerse a disposición del municipio en el mismo momento en que se
realice el acto de recepción.
20. CARTELES INFORMATIVOS DE LAS OBRAS.
El adjudicatario de las obras o contratista deberá instalar a su costa, en el
lugar de ejecución de las mismas, carteles indicadores de las actuaciones que
se están realizando, los cuales se deberán adaptar al modelo establecido por el
Ministerio de Política Territorial.
Majadahonda a 30 de Marzo de 2010
EL INGENIERO DE CAMINOS DE URBANISMO
Fdo: Jose Antonio Sanchez de Toro Vich