Estudio de caso sobre elaboración de subvenciones

Estudio de caso sobre elaboración de subvenciones

Estudio de caso sobre elaboración de
subvenciones
Zambia y el presupuesto detallado
Por Paul McCarrick, gerente de portafolio del Fondo, y Samiha Fatimah Husain Raza, oficial
superior de programas
Diciembre de 2014
Fotos proporcionadas por CHAZ
Una manera de mirar la elaboración de una subvención en el marco del nuevo modelo de
financiamiento es notar que empieza y termina con un número. El número de inicio es la
cifra de asignación que depende de un proceso de distribución por enfermedad. Durante la
elaboración de la subvención se ultiman los presupuestos detallados y la suma resultante es el
número final. Es importante explicar claramente cómo se pasa de un número al otro.
Todos los documentos de la subvención son importantes pero son probablemente el plan de
trabajo y el presupuesto detallado los que examinamos más atentamente para obtener
orientación y llevar a cabo la verificación y la adaptación pertinentes.
No se deje distraer por lo que es nuevo o por lo que usted crea que es nuevo. Los elementos básicos
del presupuesto detallado no han cambiado en el nuevo modelo de financiamiento. Son los
siguientes:
 Directrices del Fondo Mundial sobre la presupuestación de subvenciones
 Categorización precisa
 Aportación de supuestos de costos claramente detallados
 Triple comprobación de cálculos
 Asegurar el alineamiento del presupuesto detallado con las metas indicadas en el marco de
desempeño y el plan de gestión de adquisiciones y suministros.
Entre los elementos que los receptores principales de Zambia y el equipo de país del Fondo
Mundial encontraron que eran diferentes en el nuevo modelo de financiamiento se incluyen:
 La asignación y la priorización descritas en la Nota Conceptual y su plantilla modular
ofrecieron un marco sólido y actualizado.
 Era importante ceñirse a este marco a fin de respetar las decisiones adoptadas durante el
diálogo de país, como la distribución por enfermedad.
 La Nota Conceptual no requiere un presupuesto detallado.
Dado que es posible que algunas cuestiones se hayan eliminado o cambiado desde que se redactara
la Nota Conceptual y siga sin saberse si se dispondrá de financiamiento de incentivo hasta que la
subvención haya sido elaborada, habrá diferencias entre el desglose de los montos de asignación y
los presupuestos detallados finales. Por tanto, es importante estar en condiciones de poder explicar
y documentar las diferencias. Si éstas tienen repercusión sustancial en la distribución por
enfermedad o en el desglose de la asignación que figura en la Nota Conceptual, entonces deberán
ser planteadas al Mecanismo de Coordinación de País para que éste formule alguna recomendación
o adopte una decisión que deberá ser acordada con el equipo de país del Fondo Mundial.
Observamos asimismo que era importante comprobar continuamente que no estábamos olvidando
montos que pueden repercutir en el cálculo final y que requerirían ser conciliados con la asignación
inicial y la Nota Conceptual, desde el punto de vista financiero y programático. Para los que hayan
tenido la oportunidad de experimentar un proceso de Fase 1 ó Fase 2, este proceso es similar,
aunque el nuevo modelo de financiamiento incluye varios elementos móviles nuevos que deben ser
tenidos en cuenta:
 Montos no desembolsados
 Saldos de caja
 Ahorros y remanentes
Todas las subvenciones activas que vayan a continuar en el nuevo modelo de financiamiento con o
sin nuevos fondos han de tener en consideración estos elementos.
Al haber presentado nuestra solicitud relativamente pronto, nos encontramos con algunos
problemas en las plantillas nuevas. Desde entonces estas plantillas han mejorado mucho. Los
equipos de la Secretaría del Fondo Mundial fueron de gran ayuda para resolver estas cuestiones y
animamos a otros solicitantes a compartir su experiencia para que se pueda seguir mejorando las
plantillas.
Creemos que es mejor plantear cuanto antes las preocupaciones o dudas que se tengan sobre
alguna cuestión que no esté clara. En particular, recomendamos no esperar a plantear
preocupaciones que puedan ser importantes; éstas deben ser transmitidas rápidamente al Receptor
Principal, al Mecanismo de Coordinación de País y al equipo de país del Fondo Mundial para
obtener orientación y tomar las decisiones oportunas.
Por último, nos gustaría añadir que la elaboración de subvenciones en el marco del nuevo modelo
de financiamiento es una gran oportunidad para seguir con la colaboración establecida durante el
diálogo de país. Todo indica que el nuevo modelo de financiamiento está mejorando la implicación
del país, el apoyo y la responsabilidad conjunta. La elaboración de subvenciones permite mantener
esta mejora y crear una base de asociación aún más sólida para obtener impacto mediante la
ejecución de subvenciones.
Así que le deseamos buena suerte con esta importante labor y esperamos que consigan disfrutar del
proceso!