Incidencia Global

Incidencia Política a
nivel Global:
aprendiendo desde la
práctica
Alejandra Scampini, AWID.
IALLA, Agosto 2010.
Experiencia, Conferencia
Regional FAO, Abril 2008

“ Bueno, para mi lo mas importante fue la preparación, trabajamos mucho
año tras año, siempre empezamos con las mujeres en lo local y después lo
nacional, en FAO el trabajo regional fue mas difícil , después volvimos y a
lo mismo. Te cansa, tanto viaje, jaleo, mucho que no entiendo, pero ya , es
lo que toca, me gusta.” mujer campesina, Magdalena de Guatemala,
CONAVIGUA

“Para mi lo mejor fue que se cumplió nuestra meta que habíamos pensado.
No creían que veníamos con cartas, con alianzas, además nos reunimos
dos días antes, hasta los hombre usaron nuestra declaración para trabajar
los documento, teníamos gente que sabía mucho, fue una felicidad porque
logramos el objetivo, se mantuvo la oficina de género en FAO.” Francisca
Rodriguez, campesina líder indígena, ANAMURI, Chile
Definiendo el camino:
construyendo el plan.

La incidencia política comienza cuando un
grupo de personas que comparten
preocupaciones comunes sobre un tema
particular( tiempo, recursos, expertise) quieren
provocar un cambio en políticas, programas,
leyes pero tambien valores, actitudes, creencias.
 Este ejercicio puede llevar a la consolidación de
redes.
 Dependiendo del caso, se pueden dar muchas
acciones simultáneamente.
 Desde el inicio tenemos que tener metas,
objetivos y alianzas y stakeholders mapeados
Definir Metas y Objetivos

Una meta es un deseo generalmente a largo plazo que
pretende modificar un tema sobresaliente. Para cada
meta podemos pensar en objetivos específicos para
acciones específicas para una determinada institucion.
Teniendo en cuenta que esto puede variar en el camino.
 Las preguntas que nos hacemos es :




Qué queremos cambiar?
Quién puede lograr el cambio?
Cuál es el costo?
Para cuándo?
Analizando el Proceso de Toma
de decisiones
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
ONU: quien la compone, cuáles son sus 6 órganos básicos:
Trusteeship council
International Court of Justice
The Secretariat
The General Assembly
Economic and Social Council ( ECOSOC)
Security Council
Three principal decision-making bodies, distinct functions and
structures
Asamblea General

Organo principal

Tiene el derecho a discutir todos los temas que se
encuentran en la Carta de Naciones Unidas: Paz,
Seguridad, Cooperación Política, DDHH, económicos,
sociales, educación y temas de salud.

Guía el trabajo de ONU, determina las políticas y
programas de ONU, aprueba presupuestos incluyendo
el mantenimiento de la paz y el llamado a conferencias
mundiales

Todos los estados miembros forman parte de este
espacio y tienen derecho a votar y las decisiones se
deciden por mayoría simple
Resultados
 Resoluciones-
decision formal que
expresan acuerdos e incluye preambulos,
párrafos operativos sobre acciones y
directivas
 Tratados, que son legalmente vinculantes
bajo la ley internacional
 Convenciones- también vinculantes
 Protocolos- son mecanismos jurídicos que
permiten levantar quejas ante comités
 Carta de ONU- Documento mas formal
Otros posibles Resultados

Declaraciones- está entre una resolución y una
convención y puede tener el peso de una ley
consuetudinaria : the Universal Declaration of Human
Rights y se aprueba generalmente a nivel de Jefes de
Estado.

Programas o plataformas de Acción- modelos para la
acción, declaraciones de voluntad política y de
compromiso pero no son vinculantes legalmente.

Conclusiones- CSW, documento negociado pero sin
compromisos para la acción, marcan las bases para el
desarrollo de políticas.
Diplomacia Global:
Aprendizajes

Es muy importante entender y tener con uno información
y datos: documentos de otras Conferencias,
convenciones, resoluciones, etc

Entender el proceso, cómo se negocia y cómo se llega
al consenso
Construcción de Consensos
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


Debates generales, plenarias, paneles, grupos cerrados,
grupos informales
El objetivo de las negociaciones es llegar a un texto que
todos los miembros de estado deben adoptar por
consenso.
Selección de presidente de mesa, vice, redactor, etc.
Adopción de agenda
Debate general debate en plenarias donde los gobiernos
dan sus declaraciones sobre sus posiciones ,
prioridades y esto sirve para ir marcando posiciones
oficiales
Las ONGs tienen espacio cada vez más limitado para
poder hacer declaraciones en debates generales
Avanzando en la construcción de
Consensos

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

Los países pueden agruparse según posiciones
similares y presentar declaraciones conjuntas (G77, EU,
CANZ, MERCOSUR)
Se preparan borradores con lenguaje negociado por los
gobiernos
Estos borradores son el foco de atención y de reacción
Sesiones informales, grupo de redacción, : cerrados
para ONGs y la prensa
Negotiations:
(r) [EU: delete: Increase investments] [EU: add: Allocate adequate resources] [Malaysia: delete:
in] [Malaysia: add: and strengthen efforts to provide] quality [Turkey; Canada: add:
accessible] and affordable [Philippines: add: social protection such as social welfare and
social safety nets and] public services, [Africa: add: in particular those that target women
and the girl child] including [Philippines: add early child care and development facilities],
[Malaysia: add: capacity-building and human resource, nutritional, educational and literacy,
and heath and social services] [Turkey: add: preschool education] [CARICOM, Africa;
Bangladesh, Niue: delete: schools] [EU: add: day-care] [Africa: add: school-based HIV/AIDS
prevention campaigns] [CARICOM; Turkey; Niue: add: education] [Bangladesh: add: formal
and non-formal education] [CARICOM, EU: delete and], health [CARICOM: add: and other
social] [Turkey: add: and full access, particularly to youth friendly sexual and reproductive
health services and counselling, especially in the context of STI’s, including HIV/AIDS and
care] services [New Zealand: delete: in quality and affordable health services, including schools
and health services] [EU: add: including more and better trained health care workers, and
family planning] [Africa; Israel: add: with special attention to the prevention and treatment
of mother-to-child transmission of HIV/AIDS by improved pre-natal, labour, delivery and
post-natal care that promotes a healthy outcome for mother and child] [Australia: add:
including in remote and rural areas, incorporating gender equality as a basic principle]
[Niue: add: incorporating gender equality as a basic principle to advance women and girls’
full participation in economic, social and political life and promote sharing of
responsibilities between women and men]; [China: add: with priority given to poor families]
[New Zealand: add: and strengthen education, health, and social services and effectively
utilize resources to achieve gender equality and the empowerment of women and ensure
women's and girls' rights to education at all levels and the enjoyment of the highest
attainable standard of physical and mental health, including sexual and reproductive
health, as well as quality, affordable and universally accessible health care and services, in
particular primary health care] (E/CN.6/2008/11 para 21ee).
Consensos

Los miembros de Estadp se centran en quitar corchetes
 Cuando el texto ya no tiene corchetes, NO se puede
cambiar el texto
 En temas controversiales, el presidente puede nombrar
un grupo especial de trabajo
 Se redactan párrafos rápidamente, el texto puede ir
cambiando rápidamente o no, pero los gobiernos tienen
que reaccionar rápido
 Se llama a las capitales: piden instrucciones!:
Consensos

Las negociaciones pueden ser muy informales y poco
transparentes
 Se emiten nuevos borradores con lenguaje nuevo
 Si aun hay corchetes quedan dos opcioens: continuar
las negociaciones o votar
 El texto nuevo puede ser rechazado, los gobiernos
muchas veces lo quitan
 Pocas veces se vota
 Finalmente el texto se adopta por consenso, PERO
Statement of Positions
Thirty-sixth Session of the Commission on Population and Development, April 4, 2003
Mr. Chairman,
The United States will join consensus on the draft resolution on the Population, Education, and
Development. While there is much in the resolution that we support, there are other elements on
which we have very strong reservations.
The United States understands that the word reaffirming in the first, second and third preamble
paragraphs as it relates to the Programme of Action of the International Conference on Population
and Development, key actions for the further implementation of the Programme of Action of the
International Conference on Population and Development, the Beijing Platform for Action and
further actions and initiatives to implement the Beijing Declaration and the Platform for Action;î
does not constitute a reaffirmation of any language in those documents that can be interpreted as
promoting the legalization or expansion of abortion services.
The United States fully supports the principle of voluntary choice in family planning. We strongly
reiterate that in no case should abortion be promoted as a method of family planning, and that
women who have recourse to abortion should in all cases have humane treatment and
counseling provided for them.
The United States emphasizes its commitment to programs that address greater male involvement in
pregnancy prevention and voluntary family planning efforts, and the need to stress the practices of
delaying sexual initiation, abstinence, monogamy, fidelity, partner reduction and condom use in
order to, among other reasons, prevent HIV infection.
Bloques

Algunos muy bien establecidos como G77, EU,
CARICOM,, Grupo de Rio o Mercosur

Otros trabajan en forma diferente dependiendo de las
negociaciones con otros países

Países claves son lo que hablan por si mismos
(Noruega, Mexico, Chile, EEUU, Vaticano,)
Acreditación de ONGs

ONGs necesitan acreditación,ECOSOC, a veces
especial (Beijing, ICPD)
 Controversial LGBT , HIV AIDS, groups (ECOSOC,
UNGASS).
 Grounds pass
 Acceso a documentos
 Accesso a salones principales
 Pueden dar declaraciones
 No participan en debates
 No participan en negociaciones
Participando desde adentro

Definir bien lo que queremos lograr
 Construir coaliciones, apoyo a nuestra agenda con otros
y con gob
 Colaborar con ONGs :caucus temáticos, regionales, de
Ongs, declaraciones, reuniones diarias, fact sheets, etc
 Estrategia doble
 Trabajar con los medios
 Traer ropa cómoda, paciencia, humor, recursos, oficina
portable!
Trabajar con los delegad@s
Gubernamentales

El resultado de las reuniones depende de los gobiernos
y de cómo podemos incidir!
 Identificar alianzas y los que estan en contra tambien
 Buen mapeo de qué piensan las distintas audiencias.
 Algun@s delegados saben los temas , pero otros no:
tenemos que educarl@s!
 Algunos no les gustan las ONGs!
 Buen momento para interactuar con Gob es antes y
despues de las sesiones
 Muchas veces los Gobiernos piden a las ONGs lenguaje
Cómo acercarse a los
Gobiernos

Es muy útil interactuar con los gobiernos con distintos
puntos de vista, pero entendiendo los límites
 Conocer el contexto- escuchar las declaraciones en las
plenarias
 Conocer los temas sensibles
 Tener actitud positiva y de apoyo cn gobiernos que son
aliados y que están trabajando para avanzar tu agenda
Cont´



No pierdan el tiempo en lenguaje que ya está acordado.
Saber cómo acercarse a las misiones y a las capitales
Las ongs en las delegaciones pueden ser alianzas pero
tambien están en posición complicada
 Tener en cuenta el tiempo limitado de las personas, no
pueden sentarse por horas con nosotros ni leer
documentos de muchas páginas!

Finalmente: Estar dispuesto a aprender y desaprender
siempre.