universidad regional autónoma de los andes

universidad regional autónoma de los andes

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
CARRERA DE DERECHO
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
PORTADA
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO DE
LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA.
TEMA:
“VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS, POR LA
PRESENCIA DE BARES, DISCOTECAS Y KARAOKES EN ZONAS
RESIDENCIALES DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS
TSÁCHILAS”
AUTOR:
ÓLIVER ARMANDO FERRÍN TORAL
ASESOR:
DR. JOSÉ LUIS MALDONADO CANDO Msc.
SANTO DOMINGO-ECUADOR
2013
II
III
DEDICATORIA
El presente trabajo investigativo va dirigido con una expresión de gratitud y amor
para mis padres Olivia Toral, José Ferrín, mi hija Natasha y mis hermanos
Vicente, Kleber, Fernanda e Israel, razón de mi diaria lucha por la superación
personal, quienes con amor entrega y sacrificio me dieron la oportunidad de
encaminarme a un futuro mejor.
IV
AGRADECIMIENTO
Agradezco a todas aquellas personas que de alguna u otra forma, con su
experiencia y formación académica, colaboraron para que la investigación llegue
a su finalización.
A la UNIANDES, de manera especial a la Escuela de Derecho, organismo
baluarte del progreso educativo, que me supo recibir
formación profesional.
V
en sus aulas para mi
ÍNDICE GENERAL
DEDICATORIA...................................................................................................... IV
AGRADECIMIENTO .............................................................................................. V
ÍNDICE GENERAL ................................................................................................ VI
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ X
EXECUTIVE SUMMARY ...................................................................................... XI
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
Antecedentes de la investigación. ........................................................................... 1
Planteamiento del problema.................................................................................... 1
Formulación del problema. ...................................................................................... 6
Delimitación del objeto de investigación y campo de acción. .................................. 6
Identificación de la línea de investigación. .............................................................. 7
Objetivos ................................................................................................................. 7

Objetivo general. ........................................................................................... 7

Objetivos específicos. ................................................................................... 7
Idea a defender. ...................................................................................................... 8
Variables de la investigación. .................................................................................. 8

Variable Independiente ................................................................................. 8

Variable Dependiente. ................................................................................... 8
Justificación del tema. ............................................................................................. 8
Técnicas: ............................................................................................................... 11
Instrumentos. ........................................................................................................ 11
Resumen de la estructura de la tesis. ................................................................... 12
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica. ................................... 12
CAPITULO I
1.
MARCO TEÓRICO.............................................................................. 14
1.1.
ORIGEN
Y
EVOLUCIÓN
DE
VI
LOS
SITIOS
DE
DIVERSION
NOCTURNA. ......................................................................................................... 14
1.1.1.
Historia de los sitios de diversión nocturna ......................................... 14
1.1.1.1.
Discotecas. .......................................................................................... 14
1.1.1.2.
Bares. .................................................................................................. 15
1.1.1.3.
Karaokes. ............................................................................................ 17
1.1.1.4.
Sitios de diversión nocturna en la ciudad de Santo Domingo. ............ 18
1.2.
ANÁLISIS DE LAS DISTINTAS POSICIONES TEÓRICAS. ............... 18
1.2.1.
Felipe Merino Gerente de la Asociación Española para la Calidad
Acústica, explica a ABC el daño que produce en nuestra salud este tipo de
contaminación ambiental: ..................................................................................... 19
1.2.2.
Eduardo Novoa Monreal, en su obra “El derecho a la vida privada y
Libertad de Información”. ...................................................................................... 20
1.2.3. Sra. Rocío Sarmiento Solórzano, propietaria de un local de comidas en la
urbanización bahía colorada ................................................................................. 20
1.3.
VALORACIÓN
CRÍTICA
DE
LAS
DISTINTAS
POSICIONES
TEÓRICAS. ........................................................................................................... 21
1.3.1. Felipe Merino. ............................................................................................. 21
1.3.2.
Eduardo Novoa Monreal ..................................................................... 22
1.3.3.
Sra. Rocío Sarmiento Solórzano ......................................................... 23
1.4.
CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO ................................ 23
CAPÍTULO II
2. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ............. 26
2.1.
CARACTERIZACIÓN DEL PROBLEMA SELECCIONADO PARA LA
INVESTIGACIÓN. ................................................................................................. 26
2.1.1.
Contaminación acústica. ..................................................................... 27
2.1.1.1.
Cuadro para establecer los db permitidos según el uso del suelo: ..... 28
2.1.2.
Efectos auditivos. ................................................................................ 29
2.1.3.
Prostitución en discotecas. .................................................................. 30
VII
2.1.4.
Asaltos a propios y extraños, dentro y fuera de los sitios de diversión
nocturna. 31
2.1.5.
Riñas callejeras. .................................................................................. 32
2.1.6.
Utilización de las paredes de las casas como servicios higiénicos,
botellas rotas. ........................................................................................................ 32
2.1.7.
Muertes perpetradas en la zona rosa de Santo Domingo de los
Tsáchilas. 33
2.1.8.
Sitios de diversión nocturna en Santo Domingo de los Tsáchilas ....... 34
2.2.
Modalidad de la investigación. ............................................................ 39
2.2.1. Tipos de investigación. ................................................................................ 39
2.2.2. Métodos de Investigación............................................................................ 40
2.2.3. Técnicas e instrumentos de investigación: .................................................. 41
2.2.4.
Población y muestra de la investigación. ............................................ 42
2.2.5.
Interpretación de resultados de la encuesta (gráficos y cuadros
estadísticos) .......................................................................................................... 42
2.2.6.
Interpretación de los resultados de la encuesta realizada................... 43

Tabulación de las preguntas ............................................................... 44

Análisis e interpretación cualitativa de los resultados: ........................ 45
2.3.
INTERPRETACIÓN DE LAS ENTREVISTAS REALIZADAS. ............. 46
2.3.1.
Entrevista 1 ......................................................................................... 46
2.3.2.
Entrevista 2 ......................................................................................... 49
2.3.3.
Entrevista 3 ......................................................................................... 51
2.4.
Propuesta del investigador. ................................................................. 53
2.5.
CONCLUSIONES PARCIALES........................................................... 54
CAPITULO III
3.
MARCO PROPOSITIVO ..................................................................... 56
3.1.
TEMA: “Vulneración de los derechos de los ciudadanos, por la
presencia de bares, discotecas y karaokes en zonas residenciales de la Provincia
VIII
de Santo Domingo de los Tsáchilas” ..................................................................... 56
3.2.
INFORME JURÍDICO .......................................................................... 56
3.3.
CERTIFICADOS DE VIABILIDAD ....................................................... 67
3.4.
CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO ................................ 69
CONCLUSIONES GENERALES........................................................................... 69
RECOMENDACIONES ......................................................................................... 70
BIBLIOGRAFÍA. .................................................................................................... 71
ANEXOS ................................................................................................................. 1
IX
RESUMEN EJECUTIVO
Es necesario realizar el presente trabajo porque la vulneración de derechos a las
personas que viven en zonas residenciales en la provincia de Santo Domingo de
los Tsáchilas, a causa de los bares, discotecas y karaokes, no puede esperar por
parte de las autoridades competentes, ya que vivimos en un Estado
Constitucional de Derechos.
Es importante, porque las personas a las cuales se está afectando en sus
derechos también son parte de nuestra sociedad, pagan sus impuestos y
merecen un mejor trato.
El problema es actual porque según la COOTAD, las ciudades deben crecer de
una manera organizada, y los habitantes de la Provincia de Santo Domingo no
tienen una zona destinada y planificada como zona rosa en la Provincia, es por
eso que las autoridades otorgan permisos de funcionamiento a los dueños de
bares, karaokes y discotecas para que puedan funcionar en cualquier parte de la
ciudad.
La presente investigación será de carácter Descriptiva y Bibliográfica, porque está
dirigida a señalar como están desagregadas las variables y a la vez que será de
aplicación objetiva al ofrecer una propuesta distinta y factible de realizar,
aplicadas a la situación del problema planteado. La línea de investigación está
dirigida a “La Protección de Derechos y Garantías Constitucionales”
Con la presente investigación se busca como resultado evitar la vulneración de
los derechos de las personas que viven en zonas residenciales de la Provincia de
Santo Domingo de los Tsachilas por la presencia de bares, discotecas y karaokes.
X
EXECUTIVE SUMMARY
It is necessary to carry out the present work because the violation of rights to
people living in residential areas in the Province of Santo Domingo de los
Tsáchilas, because of the bars, clubs and karaoke, cannot wait for competent
authorities because we live in Constitutional State Rights.
It is important, because the people which is affecting their rights are also part of
our society, pay taxes and deserve better treatment.
The current problem is because according to COOTAD, cities must grow in an
organized manner, and the inhabitants of the Province of Santo Domingo does not
have an area designed and planned as pink area in the Province, which is why the
authorities grant permission owners operating bars, karaoke’s and clubs so they
can work on any part of the city.
This inquiry shall be conducted Descriptive and Bibliographical, because it targets
are disaggregated noted as yet variables which applies objective to offer a
different proposal and feasible in the situation applied to the problem. The line of
research is aimed at "Protecting Constitutional Rights and Guarantees"
In the present investigation seeks to stop resulting violation of the rights of people
living in residential areas of the Province of Santo Domingo de los Tsáchilas by
the presence of bars, clubs and karaoke.
XI
INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la investigación.
Una vez que minuciosamente se ha revisado los temas de tesis existentes en la
biblioteca de la Universidad Regional Autónoma de los Andes, extensión Santo
Domingo, pude constatar que existe una tesis con un tema parecido pero no es el
mismo, el cual es “Vulneración de derechos de los niños, niñas y
adolescentes, por la presencia de bares, karaokes y discotecas, alrededor
de los centros educativos, de la Provincia de Santo Domingo de los
Tsachilas”, cabe recalcar que este tema se refiere a un grupo determinado como
son los niños, niñas y adolescentes, y a la presencia de sitios de diversión
nocturna solamente cerca de centros educativos.
En cuanto al presente tema de tesis “Vulneración de los derechos de los
ciudadanos, por la presencia de bares, discotecas, y karaokes en zonas
residenciales de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas”, abarca
una extensión más amplia en cuanto a cobertura y al alcance de los derechos, ya
que el presente tema tiene inmersos a todos los ciudadanos que se encuentren
en las zonas residenciales de la Provincia de Santo Domingo de los Tsachilas, y
por su magnitud y ubicación se encuentra centrado en la zona rosa de esta
provincia, con un desarrollo del trabajo investigativo y una propuesta distinta, por
lo que se puede afirmar que el presente tema de tesis a investigarse y
desarrollarse es pertinente, propio y veraz.
Planteamiento del problema.
Al hacer una investigación de campo en las Urbanizaciones Los Laureles, Bahía
Colorada, Mujer Trabajadora, Segunda Etapa de Los Rosales, Cooperativa de
Vivienda 9 de Octubre, que son los sectores afectado por los bares, karaokes y
discotecas que funcionan en el lugar, es evidente el malestar de las personas que
habitan en estas cooperativas de vivienda.
1
Al investigar en la Unidad de Contravenciones, entidad encargada de receptar las
denuncias de contravenciones penales, en lo que va del año se han receptado
aproximadamente unas mil denuncias, desde todas partes de la Provincia de
Santo Domingo de los Tsáchilas, de las cuales unas 150 son del sector conocido
como la zona rosa, respecto a infracciones como hurtos, escándalos en la vía
pública, algazara, injurias, agresiones, daños a la propiedad privada, etc.
Al conversar con la señora Rosa Celi, propietaria de una casa y un local de
comidas en la Urbanización Bahía Colorada desde hace más 8 años, se muestra
indignada porque cada fin de semana se repite este fenómeno social y
textualmente dice: “Delante de mi casa funciona una discoteca llamada “Eclipse”
que no me deja dormir, peor descansar. Yo ya soy una mujer de 72 años y
necesito tranquilidad, la bulla es toda la noche pero cuando llegan las dos de la
mañana no se termina el escándalo, solo bajan la puerta lanfor, para que los
policías vean que está cerrado pero en cambio esa puerta es para arriba y para
abajo cosa que es un escándalo que no deja dormir y molesta. Eso es hasta las 6
o 7 de la mañana, o sea que esto no se termina como dicen hasta las 2 de la
mañana y también a partir de las 12 de la noche se escuchan a mujeres y
hombres que vienen a hacer sus necesidades se orinan y todo ahí. Al otro día se
encuentra todo con un mal olor que no se aguanta y los preservativos por doquier,
se ve también a unas señoritas que parece son menores de edad por su físico
amanecerse hasta las 6 de la mañana, incluso se las llevan así borrachas quien
sabe dónde, esto es una perdición, esto no debería llamarse zona rosa, sino zona
roja. Señor ya da miedo salir a las 7 o a las 8 de la noche, los asaltos y robos
están a la orden del día, a mi vecina Emérita Wachi, a ella siempre le han robado,
la asaltaron varias veces, al sobrino también lo asaltaron, lo apuñalaron a las 10
de la noche, incluso ya ha habido varias muertes como tres, porque aquí no viene
gente buena, ojalá logren llevarse estos negocios a otro sitio. Yo quisiera Dios
mío que esto quede limpio, que estas discotecas las cambien. Una vez llegó mi
hijo de Cuenca y me asomé a la ventana para verlos que vengan y cuando me
doy cuenta habían dos hombres que se besaban y se acariciaban, yo mejor me
volví a entrar. Una de las veces que me pude dar cuenta veía unas chicas
jovencitas como de 12 años de edad con unos chicos entraban temprano y salían
2
como a las 3 o 4 de la mañana de la discoteca Eclipse”. (Sra. Rosa Celi, 2013)
La señora Fany Cajas que le ayuda en el comedor a las señora Rosa Celi,
también manifiesta que esta que zona rosa es una corrupción total, que hasta
hace un mes atrás había una discoteca “Alternativa”, es decir discoteca
homosexual, y que esas personas sin ninguna cordura o prudencia fuera de la
discoteca empiezan a estarse besando y acariciando a vista y paciencia de todos
los transeúntes, niños y vecinos del lugar, por lo que expresó: “Esto es una
vergüenza y una falta de respeto a quienes vivimos cerca de estos lugares, la
policía no debería permitir estos negocios, deberían estar lejos en una parte
donde no perjudiquen a las personas”.
A media cuadra, el señor Alberto León, quien es militar retirado y el cual vive en la
Urbanización Bahía Colorada, dueño de un local de comidas, manifiesta que la
plusvalía de su bien inmueble se ha incrementado, también dos locales que tiene
de arriendo, en ese sentido es beneficioso para quienes tienen locales
comerciales y expresó: Todo empezó hace como seis o siete años cuando se
terminó la construcción de la vía Abrahán Calazacón, conocida como anillo vial, y
que desde hace más o menos unos cuatro años, que fue cuando empezaron a
incrementarse los bares, y discotecas, porque solo habían karaokes, se ve de
todo aquí, asaltos en las noches, a lado de mi casa hay un bar Alternativo llamado
“Pride” y eso atrae la prostitución masculina y femenina ya a partir de las 12h00
de la noche, la contaminación auditiva ya que en las noches es difícil conciliar el
sueño a causa de la bulla que hacen estos locales, pero esto si tiene solución ya
que si hay mecanismos para lograr minimizar el ruido en este tipo de lugares
como hay en Colombia.
En la misma Urbanización encontramos a don Augusto Ríos, él es dueño de una
tienda de víveres en la parte de atrás de la zona rosa, el cual manifiesta que le
toca ver muchas cosas desagradables cada fin de semana desde el día jueves,
borrachos desagradables, gente peleando, gente corriendo porque les quieren
robar, gente que viene a hacer sus necesidades biológicas y sexuales, es terrible
la situación por aquí, y dice: “Yo tengo dos hijos uno de seis y otro de doce años y
3
a ellos no los dejo salir para nada, más que nada desde las 7 de la noche que ya
empieza todo esto, no los dejo salir de casa porque eso no es ejemplo para
nuestros hijos, gente tomando o asaltando a veces en plena luz del día, los
policías solo hacen varias rondas y nada más. Los dueños de los locales también
son culpables de todo esto porque no deberían arrendar para ese tipo de cosas,
pero son ellos los que se están prestando para esos negocios”. (Augusto Rios,
2013)
En la Urbanización Los Laureles, al otro lado de la vía Abrahán Calazacón que
divide la zona rosa, al conversar con la señora María Garcés, dueña de una
tienda de víveres me supo manifestar que las ganancias en su negocio se han
incrementado, que eso es lo único bueno, pero que hay mucha delincuencia, que
se ha vuelto peligroso, por esa razón les ha tocado poner un portón grande para
evitar los robos a sus vehículos. Ella no se opone a que las personas puedan
trabajar, a que tengas sus negocios, pero que los reubiquen en una zona donde
no hagan daño a las personas, aquí hay niños, ancianos y merecen respeto, estos
negocios deberían ser reubicados a otro sitio donde no afecte derechos de las
personas a la tranquilidad.
En la Urbanización Mujer Trabajadora, la Srta. Fernanda Zarzosa atiende una
farmacia de propiedad de su madre, la cual coincide en que si, las ventas se han
incrementado, pero le ha tocado ser testigo de varios asaltos, robos, incluso
asesinatos frente a su negocio. A ella le robaron una noche como a las 2 am de la
madrugada justo frente a su local comercial, un sujeto le arranchó su cartera la
cual contenía una Tablet, un teléfono celular y dinero en efectivo, para lo cual
puso la respectiva denuncia en la Fiscalía.
El carnaval que pasó, es decir en el año 2012, fue asesinado un señor justo en la
vereda de la farmacia en la que ella atiende. Al otro lado de la calle hace más o
menos un mes y medio mataron a un muchacho que estaba siendo víctima de
robo por parte de varios sujetos. Una vez andaba una pandilla como de 8 sujetos
todos de color, estaban asaltando a toda persona que pasaba en frente de ellos,
una de las personas víctima de estos delincuentes fue mi amigo, a él le robaron y
4
lo golpearon, casi lo matan. “En mi opinión lo que falta es seguridad por parte de
la policía, ya que, a pesar de que están tan cerca, por aquí casi ni se los ve pasar,
es por eso que el lugar se ha vuelto tan peligroso, expresó Fernanda”. (Srta.
Fernanda Sarzosa, 2013)
En la Urbanización Rosales Segunda etapa, al conversar con Andrea Janinne
Vizuete Vásquez, de 20 años de edad, la cual vive más de cinco años en el
sector, manifestó que en la calle Víctor Manuel López, cerca de parrilladas El
Gaucho muy cerca de su casa, los cuatro bares que existen desde hace unos 2
años atrás, son un problema para el barrio, siempre hay peleas, escándalos, las
personas no se conforman con estar adentro sino que salen a estar tomando
fuera de los bares a todo volumen, ella desde su casa puede escuchar ruido de
todo tipo como de gritos, música, peleas, y que el ruido no deja descansar. “Esto
sucede desde el día jueves y los domingos es muy evidente las botellas, el mal
olor producto de que hacen sus necesidades biológicas en las paredes de las
casas del sector, gente muy borracha queriendo hacer problemas a las personas
que pasan, es un desastre, incluso hubo una violación de una chica a causa de
esas borracheras. Ya no estamos tranquilos ni en nuestro barrio, deberían
quitarles el permiso de funcionamiento hasta que se coloquen en otro lugar no
cerca de donde hay niños ancianos y personas que trabajan y que necesitan
descansar, manifestó”.
En la Cooperativa de Vivienda 9 de Octubre al preguntar a un joven de 17 años
sobre la discoteca Malibú que funcionaba en frete de su domicilio, pasando la
calle, manifestó que ya en altas horas de la noche cuando cierran a las dos de la
mañana, los carros se estacionan justo frente a su casa con música a todo
volumen, y como ya están borrachos siempre hay problemas, que no se puede ni
dormir ya en la madrugada, los borrachos se ponen a tomar en la puerta lanfor de
mi casa, hay botellas quebradas y al otro día todo está sucio a uno le toca lavar.
Don Darwin Vinces vive en la Urbanización Los Laureles tres años, él vive en la
parte de atrás de la discoteca “Blue 69”, nos hace saber que no está de acuerdo
con que este tipo de negocios funcionen en el sector, que en las noches ya esto
5
no es seguro, “Hasta portones grandes nos tocó poner entre todos los vecinos
porque ya se han llevado carros, han saqueado casas”. Él vive cerca de un lote
vacío, donde le toca ver desde los días jueves como los jóvenes se ponen a
consumir droga, peleas, prostitución, todo tipo de delincuencia. Hay una discoteca
que se llama “40 Grados”, esa dice: “Es una de las más corruptas, donde ha
habido balaceras adentro de la misma discoteca, y afuera ni se diga, es donde va
gente más dañada, pero es nuestra familia quien sufre las consecuencias de esa
falta de control por parte de las autoridades que no deberían dejar que estos
lugares funcione en una zona destinada a la vivienda”. (Drawin Vinces, 2013)
Hay un principio constitucional sobre los deberes y responsabilidades de las
personas que dice textualmente “Promover el bien común y anteponer el interés
general al interés particular conforme al buen vivir”, pero en el presente caso es
claro que no, ese principio no se cumple, existe un estimado de 50
establecimientos entre bares, discotecas y karaokes, frente a más de mil familias
de las Urbanizaciones, Urbanización Los Laureles, La Urbanización Bahía
Colorada, la
Urbanización
Mujer Trabajadora, Rosales Segunda
Etapa,
Cooperativa 9 de Octubre, las cuales están siendo afectadas por unos pocos
negocios que no deberían funcionar en una zona residencial destinada a la
vivienda y no a ser un sitio de diversión o más conocido como la zona rosa de
Santo domingo.
Formulación del problema.
La falta de control al momento de otorgar los permisos de funcionamiento a bares,
Karaokes y discotecas en zonas residenciales, está ocasionando vulneración de
los derechos de los ciudadanos que viven en dichos lugares del cantón Santo
Domingo.
Delimitación del objeto de investigación y campo de acción.
El objeto de esta investigación radica en la Constitución Ecuatoriana.
El campo de acción se enmarcará en la vulneración de los Derechos del Buen
6
Vivir, la falta de control de las autoridades al otorgar permiso de funcionamiento
para los bares, karaokes y discotecas en zonas residenciales de Santo Domingo,
derechos
garantizados
en
nuestra
Constitución
y
en
los
Instrumentos
Internacionales de Derechos Humanos.
Identificación de la línea de investigación.
De conformidad con la situación problemática que se encuentra planteada, la
presente investigación se enmarca en la línea de investigación que trata sobre
“LA PROTECCIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES”,
aprobada por la Universidad Regional Autónoma de los Andes Uniandes.
OBJETIVOS
 Objetivo general.
Elaborar un Informe Jurídico, a fin de que las autoridades competentes como son
los representantes del GAD Municipal, Intendencia, y otras Instituciones Públicas,
evidencien la vulneración de derechos de los habitantes que viven en zonas
residenciales de la Provincia de Santo Domingo de los Tsachilas, por la presencia
de bares, discotecas y karaokes.

Objetivos específicos.
 Fundamentar jurídica y doctrinariamente la necesidad de presentar un
Informe Jurídico que evidencie y ponga en conocimiento que se está
atentando contra los derechos de los del Buen Vivir de personas que
viven en zonas residenciales de la Provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas.
 Determinar las causas y efectos de la falta de control al otorgar
permisos de funcionamiento a propietarios de karaokes, bares y
discotecas en zonas residenciales de la Provincia de Santo Domingo
de los Tsáchilas.
7
 Acudir a los diferentes lugares de la Provincia de Santo Domingo de
los Tsáchilas, donde se encuentran los bares, discotecas y Karaokes,
para conversar con las personas afectadas directa e indirectamente
por la falta de control de las autoridades al otorgar permisos de
funcionamiento a este tipo de negocios en zonas residenciales.
 Validar la propuesta por expertos.
Idea a defender.
Con la presentación de un Informe Jurídico ante las autoridades competentes que
evidencie la vulneración de los derechos de las personas que viven cerca de los
sitios de diversión nocturna, se lograría el establecer el respeto de sus derechos
consagrados en la Constitución.
Variables de la investigación.

Variable Independiente.
Presentar un Informe Jurídico tendiente a demostrar la vulneración de derechos
de las personas que viven en zonas residenciales de la Provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas, por la presencia de bares, discotecas y karaokes.

Variable Dependiente.
Lograr garantizar los derechos de los habitantes de las zonas residenciales de la
Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, conforme al Buen Vivir.
Justificación del tema.
Con la creación del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización y el Estado Constitucional de Derechos en el cual vivimos, los
8
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales tienes la competencia para
regular y controlar que las grandes urbes en expansión lo hagan de una manera
organizada, es decir, que el parque industrial, zona rosa, se encuentre en el lugar
destinado para esa actividad, y no que se encuentren dentro de las ciudades,
causando un gran malestar a las personas que viven cerca de estos sitios.
Al controlar que las ciudades puedan crecer de un manera organizada, se está
dando a los habitantes de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas una
mejor calidad de vida, respecto de que las personas que viven en zonas
residenciales, no tendrían que vivir cerca del ruido o contaminación del aire que
provoca una fábrica, la proliferación de la delincuencia, las drogas o el alcohol que
provoca el solo hecho de estar cerca de las discotecas, karaokes o bares,
tomando en cuenta que las zonas residenciales son destinadas para vivienda.
Con la presentación de un Informe jurídico, el cual es un trabajo de investigación,
se pretende evitar la vulneración de los derechos que tenemos los ecuatorianos y
en especial los habitantes de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas,
como al descanso, al óseo, a vivir en un ambiente sano, libre de contaminación en
este caso auditiva, tomando en cuenta que sea que las fábricas o las zonas rosas
que se encuentran cerca o dentro de las zonas residenciales, están vulnerando
también derechos de adultos mayores y menores de edad.
Que los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales ya no otorguen
permisos de funcionamiento a los propietarios de bares, discotecas y karaokes
para que operen en zonas residenciales, es decir dentro de la ciudad sino en un
lugar estratégico.
Que los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales empiecen a reubicar
los negocios como discotecas, karaokes y bares que funcionen en las zonas
residenciales, como es el caso de las Urbanizaciones Los Laureles, Mujer
Trabajadora, Bahía Colorada y otros sitios de la Provincia de Santo Domingo de
los Tsáchilas, donde es evidente el malestar de las personas que viven en los
sitios donde funcionan este tipo de negocios.
9
Así las personas que viven dentro de la Urbe de la Provincia de Santo Domingo
de los Tsáchilas no se verían afectados ni vulnerados en sus derechos,
especialmente los adultos mayores y los menores de edad, pero siempre y
cuando las autoridades empiecen a trabajar en este problema social que está
afectando a la mayoría de los habitantes de la provincia.
Técnicas y herramientas empleadas en la investigación.
La presente Investigación será de carácter descriptivo y bibliográfico, porque está
dirigido a como ésta la situación de las variables, a la vez que será de aplicación
objetiva al ofrecer una propuesta factible al problema.
Métodos:

Analítico – Sintético.- El método analítico sintético porta dos momentos
básicos en toda investigación científica, ya que permite penetrar en
aspectos que pueden construir causas del fenómeno, y así, desentrañar los
elementos que necesita modificar el investigador para cambiar el
comportamiento del todo, en estrecha relación con sus partes constitutivas.
(Dra. Corona Gómez - Manual de Investigación 2010)

Inductivo – Deductivo.- La inducción es un procedimiento mediante el
cual se logra cierta propiedad o relación a partir de hechos particulares, es
decir, permite el tránsito de lo particular a lo general. Su complemento es el
procedimiento deductivo, mediante el cual el investigador transita de
aseveraciones
generales
verdaderas
a
otras,
o
a
características
particulares del objeto. Dra. Corona Gómez - Manual de Investigación
2010)

Histórico – Lógico.- Porque analizaremos cronológicamente los hechos y
cambios que han ocurrido en torno al problema planteado, con los
problemas actuales, este método nos permite descubrir el devenir y
desarrollo
de
los
fenómenos,
10
centrados
en
sus
aspectos
más
fundamentales y apoyándose en dos procedimientos. Dra. Corona Gómez Manual de Investigación 2010).
Técnicas:

Entrevistas.- La entrevista permite la recopilación de información mediante
el diálogo directo entre el profesional que realiza la actividad científico –
investigativa y los sujetos que son fuente de información. Se podrá aplicar
a la muestra constituida en las entidades pública y privada de atención,
Jueces, Abogados y Autoridades representantes de las Instituciones
Públicas en la Provincia de Santo Domingo de los Tsachilas. (Dra. Corona
Gómez - Manual de Investigación 2010)

Encuesta.- La técnica de encuesta permite recopilar información mediante
un cuestionario que es elaborado previamente por el investigador, para
conocer la valoración y el criterio de los encuestados sobre un determinado
asunto. Dra. Corona Gómez - Manual de Investigación 2010)

Criterio de Expertos.- Se denomina criterio de expertos al método
asociado con la recolección de información que busca esta, de un grupo de
especialistas reconocidos en el área de que se trate. Dra. Corona Gómez Manual de Investigación 2010).
Instrumentos:
Cuestionario.-
Es
utilizado
para
obtener
la
información
deseada
fundamentalmente a escala masiva y está conformado por preguntas previamente
elaboradas. Se puede emplear tanto por el método de observación, como por las
técnicas de la entrevista y de la encuesta. Dra. Corona Gómez - Manual de
Investigación).
11
Resumen de la estructura de la tesis.
En la primera parte de la presente investigación encontramos los inicios de los
primeros sitios de tolerancia en el mundo, en el Ecuador y posteriormente en la
Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, como fue su evolución y la forma
en que ha ido causando un gran perjuicio en los sitios donde funcionan sin un
adecuado control por parte de la autoridades competentes.
Generar una actividad económica es muy necesaria para economía de nuestros
países, además de que todos necesitamos lugares de ocio, el problema surge
cuando estos sitios de diversión nocturna se encuentran instalados y funcionando
en lugares residenciales donde afectan derechos, dejando secuelas como la
afectación a la salud de las personas, es por eso que varios autores que han
seguido de cerca los problemas causados por esta actividad se han pronunciado
al respecto.
Se analiza de una manera más profunda cuales son los problemas sociales
causados por esta actividad, desde varios puntos de vista que hacen de esta
actividad un verdadero problema para la sociedad de Santo Domingo de los
Tsáchilas, para finalmente aportar con una posible solución al problema
planteado.
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica.
El aporte teórico que se le está dando al presente trabajo investigativo es el
análisis de los conceptos no analizados inicialmente, los mismos que se
enmarcan en la problemática social y jurídica que genera la falta de control por
parte de las autoridades competentes respecto del funcionamiento de discotecas,
bares y karaokes que funcionan en zonas residenciales, provocando una
vulneración de derechos de los habitantes y en especial de los ancianos, niños y
adolescentes a través de la publicidad y consumo de bebidas alcohólicas,
proliferación de la delincuencia, asaltos, escándalos en la vía pública y robos.
12
La novedad científica en que se funda la presente investigación es el alcance que
se pretende dar, para que al momento de otorgarse los permisos de
funcionamiento correspondientes, por quienes ejercen la competencia de
controlar y distribuir el suelo en la Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas lo
hagan responsablemente.
13
CAPITULO I
1. MARCO TEÓRICO
1.1. Origen y evolución de los sitios de diversion nocturna.
Los bares, discotecas y karaokes son parte de una cultura extranjera, adoptada
por américa latina y nuestro país no es la excepción, por lo tanto a continuación
presentamos la reseña histórica de cada uno de este tipo de establecimientos en
el mundo.
1.1.1. Historia de los sitios de diversión nocturna.
1.1.1.1. Discotecas.
Durante la Segunda Guerra Mundial surgieron locales de forma clandestina en
Francia a los que la gente acudía a escuchar y bailar música grabada. Uno de los
locales más frecuentados se llamaba “La discothèque”. Este tipo de locales
terminó por extinguirse, pero dejó un precedente de nombre y funcionamiento.
Una de las causas por las que consideramos que no funcionó este tipo de lugar
como discoteca fue a consecuencia de la crisis que padecía la ciudad de Múnich
en la que se asentaba, lo cual remarca la dependencia de la misma.
La primera Discoteca que triunfa y provoca la difusión del género local discoteca,
nace de la crisis de un restaurante. Esto sucedió en 1959 en el restaurante-salón
de baile llamado Scotch Club de Aquisgrán en Alemania. El dueño decidió
suprimir todo el sistema de restaurante y convertirlo en un lugar más productivo.
Se suprime la orquesta de música en vivo poniendo en su lugar música “enlatada”
que, en realidad, no era una medida para dotar de tecnología al local, sino para
suprimir gastos. De esta forma, surge el Jockey Tanz Bar, que no era más que el
antiguo Scotch Club rebautizado. (Iván Capdevila y Andrés Jaque, 2009)
14
En la inauguración, la clientela, acostumbrada a escuchar música en vivo, se
mostraba aburrida. Sin embargo, entre los presentes se encontraba un joven
periodista local que cubría el evento, y que aceptó el reto de animar al público. Su
nombre era Klaus Quirini y en aquellos momentos tenía sólo 18 años. Su
propuesta era una música diferente: ejerciendo casi como presentador de radio y
combinando de forma rápida y aleatoria distintas canciones, consiguió animar al
público convirtiéndose en un personaje cercano al DJ de la actualidad, lo que
incluyó cambiarse el nombre por DJ Heinrich. No obstante, hay que comentar que
el cambio de nombre no se debía a que parecía un nombre más espectacular o
bonito, sino todo lo contrario: su profesión estaba en cierto modo mal vista entre la
sociedad, de modo que cambiando el nombre, el apellido de la familia no se veía
vinculado al ambiente del Jockey Tanz Bar. Es este dato lo que nos confirma que
la ciudad discoteca surge como un local mal visto entre la sociedad.
El auge del Jockey Tanz Bar tuvo eco en Alemania y se empezó a exportar a
otros países. No tardaron en abrirse locales de este tipo en Inglaterra y Francia,
pero fue en Estados Unidos, sobre todo en Nueva York, en donde encontraron un
terreno fértil y una mayor acogida por el hecho de que se necesitaban nuevos
mercados de relación para dar cabida a la pluralidad de culturas existente.
La nueva forma de diversión nocturna, traída por los soldados que volvían a casa
después de servir en las bases militares en Alemania, y por los emigrantes que
llegaban al país con ánimo emprendedor, empezó a desarrollar una nueva
tipología de local de ocio en Estados Unidos. Una de los primeros fue Le Club, en
Nueva York, que abrió en 1960 propiedad de un inmigrante francés. El nombre
hacía referencia a que había que ser miembro para entrar, o en su defecto, estar
acompañado por un socio. Esto indica que ya no está mal visto asistir a estos
locales. (Wikipedia 2013)
1.1.1.2.
Bares.
El origen de los primeros bares de la historia es bastante remoto, tendríamos que
remontarnos a la antigua Grecia, en la época de Pompeya hasta la Edad Media,
15
periodo en el que se desarrollaron los establecimientos donde se vendían bebidas
a los que llamaron “Tabernas”, que eran pequeñas tiendas en las que se podían
consumir vinos y bebidas. Desde Grecia, las tabernas se expanden hasta Roma,
y de ahí al resto de los países europeos, concretamente en España, se contempla
la profesión de tabernero desde el siglo XVIII. Alrededor de 1680, en París,
surgieron las primeras “Cantinas”, que eran casas expendedoras de bebidas
alcohólicas y que permitían vender vino para consumirlo allí mismo.
Cuando nos preguntamos sobre el origen de lo que hoy conocemos como bar,
seguramente que a muchos nos viene a la mente las típicas tabernas y salones
del salvaje oeste americano. Una imagen que solemos asociar es la de varios
tipos jugando una partida de cartas, con un vaso de whisky en la mesa, y sin
perder de vista sus pistolas. Y en ciertos aspectos, los bares de hoy tienen su
origen en éstos “lugares de descanso” que surgieron durante los siglos XVIII y
XIX. De hecho, el origen de la palabra bar surge en estos lugares, ya que procede
de la palabra inglesa “BARRIER“, que significa barrera o barra fija, ya que era el
nombre que se daba al mueble mostrador que separaba la zona para atender a
los clientes. La barra del bar divide el espacio en dos partes; la zona pública
donde los clientes permanecen de pie o sentados en sillas altas; y detrás de la
barra, o zona privada, en la que permanece la persona encargada de servir las
bebidas. (Carlos Osorio, 2004)
Ciertas leyendas cuentan, que el hecho de poner una barra alta de madera se
debía a que los barman necesitaban un lugar para refugiarse en aquellos tiempos
tumultuosos en los que de repente se iniciaban los tiroteos o las peleas, incluso
les servía para distanciar a los clientes de las botellas y de la caja registradora.
Ya en la época del lejano oeste se comenzó a dar importancia a la música para
bares, como recordaremos haber visto en multitud de películas, se solían
presentar los típicos espectáculos con pianista, cantantes y bailarinas de cancán,
y todo ellos para atraer a un mayor número de clientes.
Los lugares en donde disfrutar una bebida ha ido evolucionando conforme el paso
16
del tiempo. Así, actualmente podemos encontrar distintos espacios donde poder ir
a disfrutar de una buena bebida, un buen ambiente y sobre todo, buena
compañía. Su denominación puede variar en función de los servicios que se
ofrecen, el público al que van dirigidos, el horario de apertura, la historia o
temática del local, entre otras. Así pues, nos podremos encontrar con:
Bar tradicional: establecimiento comercial donde son servidas bebidas
alcohólicas y sin alcohol con aperitivos, para ser consumidos de forma inmediata
y satisfacer a un determinado público. Suelen ser sitios de encuentro y siempre
funcionan con música, actividades culturales o recreativas y comida.
En un bar hay mucho movimiento, es un lugar vivo de gran afluencia de gente que
entra y sale. En ellos se ofrece un servicio que debe estar a cargo de una persona
de gran profesionalidad, incluso con percepción psicológica. Su funcionamiento
requerirá la experiencia y soltura del profesional o profesionales a cargo, para
atender a la variedad de caracteres y gustos del consumidor.(Carlos Osorio,
2004)
Cada establecimiento se especializa por tener algo que lo distingue del resto,
puede ser la bebida, la decoración del espacio, el servicio al cliente o la música
para crear ambiente que atrapa al consumidor y hace que regrese una y otra vez.
1.1.1.3. Karaokes.
El karaoke es una forma de cantar con pistas de canciones siguiendo la letra de la
misma impresa sobre una pantalla y teniendo todo el acompañamiento musical
respectivo. Etimológicamente, proviene de la palabra japonesa kara, que significa
«vacío»; y oke, abreviatura japonesa de la palabra inglesa orchestra, «orquesta».
Lo que significa que la orquesta toca "en vacío", sin cantante. Esto permite que
cualquiera pueda usarlo como acompañamiento para su canto.
La historia del karaoke viene de Japón, donde ha sido popular la música para
entretenimiento en reuniones y comidas. La primera máquina de karaoke la
17
introdujo el cantante Daisuke Inoue, quien se dio cuenta del potencial del sistema
al ser consultado insistentemente por los asistentes a sus conciertos por
grabaciones, para poder cantar con ayuda de ellas. Él comenzó rentando estas
máquinas que funcionaban con monedas a diversos establecimientos, y esta
forma de entretenimiento comenzó a popularizarse. Las primeras máquinas
utilizaron cintas para las grabaciones y más adelante el sistema se implementó
con CD's, Laserdiscs y posteriormente con DVD. (Wikipedia)
En la actualidad se ha demostrado el fenómeno de Karaoke, han sido diferentes
las compañías de software que lo han utilizado en sus juegos, como sony,
nintendo, teniendo un gran éxito de ventas.
1.1.1.4. Sitios de diversión nocturna en la ciudad de Santo Domingo.
En otros sitios de la ciudad de Santo Domingo se instalaron bares, discotecas y
poco después los karaokes desde el año 1995, pero por lo general era desde la
Av. Quito y Rio Toachi, hasta la Av. Quito a la altura del Parque de la Juventud,
pero cuando concluyó la construcción de la Av. Abrahán Calazacón, en el año
2006 aproximadamente, empezaron los asentamientos de los sitios de diversión
nocturna en la Urbanizaciones Laureles, Bahía Colorada y Mujer Trabajadora,
donde la primera discoteca que se instaló fue Madera Fina, según los habitantes
de la Urbanización Bahía Colorada.
1.2. Análisis de las distintas posiciones teóricas.
El solo hecho de que las personas que viven en zonas residenciales donde
funciones sitios de diversión nocturna tengan que escuchar en sus hogares todo
tipo de ruidos causados por música, debido a la cercanía con estos lugares, ya es
una intromisión a la vida privada y a la tranquilidad de las personas.
18
1.2.1. Felipe Merino Gerente de la Asociación Española para la Calidad
Acústica, explica a ABC el daño que produce en nuestra salud este
tipo de contaminación ambiental:
“El daño que produce en nuestra salud el exceso de ruido, un tipo de
contaminación ambiental con el que convivimos a diario. Merino advierte, «hay
estudios que afirman que debido al ruido excesivo cada persona pierde 8,2 meses
de vida». La Organización Mundial de la Salud (OMS) achaca a los factores
ambientales la muerte de uno de cada cinco europeos. Después de la
contaminación del aire, el exceso de ruido es la segunda de las causas más
nocivas”.
Con el paso del tiempo, el no disfrutar de un buen descanso provoca estrés
prolongado y fatiga. Además, al final surgen problemas de insomnio, taquicardia,
e incluso la sangre se puede espesar, dificultándose su circulación por el cuerpo»,
asegura el responsable de Aecor. Merino recuerda también que «es muy
peligroso no descansar bien si se trabaja con determinados productos o
maquinaria».(Felipe Merino, 2011)
El daño en la salud producido por este tipo de contaminación ambiental es muy
diferente en el campo y en la ciudad. «Una persona que vive en la ciudad
tiene más probabilidades de perder audición que una que vive en el campo. Las
pérdidas no son excesivas, pero a largo plazo sí se ven diferencias entre los
daños sufridos por los habitantes de la ciudad y los que viven en el campo».
También existen diferencias según el poder adquisitivo de los habitantes de un
área determinada. La población pobre está cinco veces más expuesta a la
contaminación acústica que la población rica. «Principalmente se debe a que las
zonas pobres están más masificadas, cuanto mayor es el número de habitantes,
más ruido se genera; en una zona de chalets, al haber mayor tranquilidad, es
menor el nivel de ruido».(Felipe Merino, 2011)
19
1.2.2. Eduardo Novoa Monreal, en su obra “El derecho a la vida privada y
Libertad de Información”.
“En el momento actual el derecho a la vida privada se ha transformado en una
materia que integra los estudios jurídicos más recientes en sus proyecciones
teóricas y prácticas. Ha de reconocerse que la atención de los juristas sobre ella
es algo muy reciente y que se origina en fenómenos sociales nuevos que la han
colocado sobre el tapete de la discusión. En la vida de sociedad moderna advierte
varias amenazas en contra del respeto a la vida privada.
El gran desarrollo de los medios masivos de comunicación lleva a los periodistas
que los sirven a tratar de satisfacer la curiosidad de un público tan ávido amplio y
heterogéneo. El adelanto científico y los descubrimientos técnicos de los últimos
años, especialmente lo que concierne a la captación de imágenes y sonidos, y su
reproducción posterior, abren una brecha muy peligrosa contra el respeto a la vida
privada. Las grandes aglomeraciones humanas que se forman en nuestra época y
los múltiples contactos sociales que ella y el mejoramiento de las comunicaciones
y transportes producen, ponen mayor dificultad en la salvaguardia de la intimidad
de cada uno. Los Organismos de las Naciones Unidas no se ocupan de este
derecho de la vida privada hasta 1968. En los informes generales presentados
hasta entonces, relativos a estudios y actividades que ellos realizan, para velar
por el respeto de los derechos humanos, nada se menciona sobre aquel derecho”.
(Eduardo Novoa Monreal, 2007)
1.2.3. Sra. Rocío Sarmiento Solórzano, propietaria de un local de comidas en
la urbanización bahía colorada.
Yo vivo 8 años en este sector, pienso que está mal que estos sitios estén
asentados aquí, la única ventaja que tengo yo es que por tener mi negocio en
esta zona, me va mejor que en otro sitio, pero la verdad es que este lugar desde
que llegaron las discotecas no es nada seguro para nadie.
Yo tengo dos hijos menores, el niño de 11 años y mi hija de 16 años, los cuales a
20
su corta edad han sido testigos de varias experiencias desagradables, como el
hecho de que aquí alado de mi casa vienen personas, hombres con hombres a
tener relaciones sexuales en plena calle, estas personas se filman haciendo sus
cochinadas, mis hijos me llaman a para que vea eso, no es posible que los niños
estén expuestos a este tipo de cosas, y así cuantos hijos de las vecinas les ha
tocado ver peores cosas, eso no es un buen ejemplo para nadie, estamos
rodeados de corrupción.
Aquí en la esquina donde yo trabajo, me quedo los días viernes y sábados hasta
las dos de la mañana, donde me toca ver cada noche venta de drogas, gente
fumando, me han asaltado como dos veces, también han asaltado a las personas
que viven cerca de acá, lo cierto es que ya desde las 18h00 ya no se puede andar
tranquilo, da miedo salir de casa, peor aún dejar salir a los niños a las calles
estamos como prisioneros en nuestras propias casas. (Sra. Rocío Sarmiento
Solórzano, 2013)
1.3.
Valoración crítica de las distintas posiciones teóricas.
1.3.1. Felipe Merino.
Como no estar de acuerdo con un criterio profesional científicamente estudiado y
comprobado por muchas instituciones preocupadas por el bienestar de los seres
humanos en todas partes del mundo. Lo cierto es que la contaminación acústica
sin importar el medio para hacerlo, es un problema global, de interés mundial,
como también lo es en nuestro país y nuestra provincia, que se pudiera evitar
muchos problemas en la salud de las personas si tan solo se pusiera en práctica
el actual ordenamiento jurídico constitucional, pero es precisamente eso lo que no
sucede, teniendo que sufrir las consecuencias de esas desatenciones por parte
de las autoridades competentes, que son quienes tienen que ver de una forma
muy directa en la vulneración de estos derechos a causa de los sitios de diversión
nocturna en zonas residenciales. (Felipe Merino, 2011)
21
1.3.2. Eduardo Novoa Monreal.
Sin duda alguna el hecho de que estos sitios de diversión nocturna se encuentren
en zonas residenciales, constituye una intromisión a la vida privada de las
personas y una vulneración de los derechos que como ecuatorianos tenemos. La
mayoría de las casas que son habitadas por los ciudadanos en sectores donde se
encuentre cerca una discoteca o un karaoke, no tienen un cerramiento que los
proteja de una posible intromisión en la vivienda o sus alrededores en la parte
física, pero está todavía el tema de la contaminación auditiva, que como ya
hemos visto es una de las causas que más afecta a las personas cuando estos
están demasiado expuestos a este tipo de ruidos, más aun cuando se tiene niños
y ancianos en los hogares promedio. (Eduardo Novoa Monreal, 2007)
En el caso de los menores, será acaso factible que desde las 15h00 ya exista
gente tomando dentro y fuera de los locales, induciendo a que los menores de
alguna manera desde muy temprana edad ya empiecen a consumir alcohol, ya
que tienen el ejemplo a las salida de su casa, pero si no estuvieran viviendo cerca
de este tipo de establecimientos fuera otra realidad la que les tocará vivir. Los
instrumentos internacionales de derechos humanos enfocan el derecho a la
propiedad privada en un sentido más adecuado, ya que en la realidad es muy
sencillo darse cuenta que el este derecho es vulnerado todos los días.
En nuestra Constitución contempla el derecho a una vida digna, habrá dignidad
en vivir con el miedo de que al salir de la vivienda sea asaltado o peor aún
asesinado, o cuando toda la noche se escucha ruido de música hasta altas horas
de la madrugada, producto de la cercanía de bares, discotecas o karaokes.
Ni en los instrumentos internacionales de derechos humanos, ni en nuestra
Constitución se encuentra de una forma más específica y singularizada el derecho
a la tranquilidad, a no ser perturbado en su propia vivienda, de una manera física
ni ambiental, como si existe en la legislación colombiana, incluso existe
jurisprudencia sobre el derecho de las personas que tiene que ser respetado y es
el Estado quien tiene que garantizar el cumplimiento de ese derecho. (Eduardo
22
Novoa Monreal, 2007)
1.3.3. Sra. Rocío Sarmiento Solórzano.
Es fácil darse cuenta la vulneración de los derechos a los que están expuestos los
habitantes de zonas residenciales que se encuentran cerca de los sitios de
diversión nocturna. El derecho a la intimidad no se respeta, al momento en que
dos personas deciden tener relaciones sexuales en la pared de las casas que se
encuentran cerca a las discotecas, o al momento en que estos sitios suben el
volumen a tal punto q es difícil descansar, tomando en cuenta que las
consecuencias de la contaminación auditiva a la que están expuestos todas las
personas que son sometidos a altos niveles de volumen, es perjudicial para la
salud.
No se cumple el principio constitucional de que todos tenemos derecho a una
vida digna, no hay dignidad en vivir con el miedo de que al salir de casa lo asalten
por el aumento de la delincuencia en estos sectores, o al momento en que
empieza una bronca entre personas en estado etílico, sumado al hecho de las
muertes perpetradas en la Urbanización Los Laureles.
No hay ni habrá una vida digna en medio de un fenómeno que ha generado una
variación en la forma de vida de los habitantes de los sitios que se encuentran en
zonas residenciales, por el hecho de que cerca de sus viviendas se ha instalado
una discoteca, bar o karaoke, ya que atraen todo tipo de gente, algunas con la
simple intención de divertirse pero otras con la intención de causar daño a
quienes acuden a estos sitios, pero más aún a quienes viven en ese mismo
sector. (Sra. Rocío Sarmiento Solórzano, 2013).
1.4.
CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO
1.- La doctrina del Neoconstitucionalismo considera al ser humano como el eje
principal de las nuevas tendencias Constitucionales a nivel mundial, tanto es así
que la mayoría de países en el mundo han adoptado al Neoconstitucionalismo
23
como una nueva forma de garantizar los derechos de sus ciudadanos. Nuestro
país no es la excepción y claramente contempla en el Art. 66, numeral 2 lo
siguiente “El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y
nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo,
empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios
sociales necesarios”.
Por lo tanto una vida digna no puede propender a tener el ruido dentro de sus
sitios de habitación, causando un gran perjuicio a la salud de las personas,
aunque están garantizados en nuestra Constitución, donde los organismos
competentes, como lo son Dirección Provincial de Salud, el GAD Municipal e
Intendencia de Policía siguen otorgando permisos de funcionamiento a este tipo
de negocios que se encuentran ubicados en zonas residenciales. Nuestra
Constitución garantizando el Derecho de las mayorías de los ecuatorianos en el
Art. 83 numeral 7 manifiesta: Promover el bien común y anteponer el interés
general al interés particular, conforme al buen vivir. No sería justo que por unos
cuantos locales de diversión nocturna, aunque les vaya bien económicamente,
tengan que sacrificar la tranquilidad de las mayoría de quienes viven en las zonas
residenciales.
2.- Las grandes y más importantes potencias económicas y culturales a nivel
mundial, son un claro ejemplo de que nada en el mundo funciona sin reglas, tanto
es así que el Art. 54, literal e) del COOTAD manifiesta como una de las funciones
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal la de: “Elaborar y ejecutar el
plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas
en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera
coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y
realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas”.
Por lo tanto parte de los derechos de los ecuatorianos, en este caso de los
ciudadanos de la Provincia de Santo Domingo de los Tsachilas, es que esta
ciudad debe crecer de manera organizada, ordenada lo cual va a propender a que
24
las personas no se vean alterados en su forma de vida, ya que al existir sitios de
diversión nocturna en una zona destinada a la vivienda, donde existen niños,
ancianos, personas que tratan de salir adelante con lo poco que tienen, los cuales
no deberían ser perjudicados por la contaminación acústica que este tipo de
negocios provoca, causando alteraciones en la salud de quienes se exponen a
esta, además de otros fenómenos como la proliferación de la delincuencia en el
sitio, que perjudican a las personas que viven cerca de este tipo de negocios.
3.- Nuestro país, al igual que la mayoría de los países de América y del mundo se
rige también por Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, aquellos
que protegen al ser humano en todas sus formas, los cuales deben ser tomados
en cuenta en todo ordenamiento jurídico. Al momento en que en sus propias
viviendas las personas no puedan tener la tranquilidad que necesitan para tener
una vida digna, existe una clara vulneración a la propiedad privada de las
personas y sus familias, teniendo claras consecuencias en la salud y alteraciones
en el entorno circundante.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), en su Art. 12
manifiesta: “Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su
reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales
injerencias o ataques”. Por lo tanto la prohibición que recae sobre las injerencias
arbitrarias en la vida privada de la persona, su familia, su domicilio o su
correspondencia, no sólo garantiza a la persona frente al ingreso injustificado de
personas o agentes públicos al espacio físico de su exclusivo control, sino que
también la ampara contra las invasiones que penetran la esfera de intangibilidad
de su vida personal o familiar, mediante aparatos electrónicos o mecánicos, en
este caso ya no tan sólo en forma directa e intencional. De esta manera se
demuestra que si existe vulneración a los derechos de las personas que viven en
zonas residenciales, a causa de los sitios de diversión nocturna
25
CAPÍTULO II
2. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
El presente trabajo investigativo va enfocado a una propuesta práctica y de
aplicación sistemática, por tal razón la caracterización es tomada de manera
objetiva, en el mismo sitio donde se está vulnerando los derechos de las personas
que viven en las zonas residenciales.
2.1. Caracterización del problema seleccionado para la investigación.
Se ha logrado identificar el problema y posteriormente caracterizar el mismo,
principalmente por los testimonios de las personas que viven cerca de estos sitios
de diversión nocturna, los cuales han manifestado todas las inconformidades a las
que están sometidos, porque las autoridades competentes tales como GAD
Municipal, Dirección Provincial de Salud e Intendencia de Policía,
otorgan
permisos de funcionamiento a dichos locales en zonas que son destinadas a la
vivienda.
La tranquilidad de las Urbanizaciones como Bahía Colorada, Los Laureles, y
Mujer trabajadora, así como de otros lugares con el mismo fenómeno social pero
en menor proporción, como son las Urbanizaciones: Los Rosales segunda etapa,
Cooperativa de Vivienda 9 de Octubre, etc., se ha visto alterada puesto que el
ruido, los robos, asaltos, hurtos, peleas, gente tomando, incluso muertes, ahora
son parte de la cotidianidad de sus vidas, teniendo que soportar esta vulneración
a sus derechos por el beneficios de unos pocos, como son los dueños de este tipo
de negocios.
Es un derecho Constitucional el gozar de una vida digna a la que difícilmente se
va a llegar, mientras estos locales de diversión nocturna no sean reubicados
definitivamente por el GAD Municipal de Santo Domingo principalmente, privando
a las personas de estos sectores de sus derechos del buen vivir o Sumak
Kawsay. Con la investigación de campo se pudo determinar cuáles eran las
26
consecuencias de que bares, discotecas y karaokes se encuentren funcionando
en una zona que son destinadas para la vivienda.
De manera directa se vulnera derechos de las personas, donde encontramos la
contaminación ambiental auditiva que causa el ruido de la música a alto volumen,
la falta de descanso perjudicando a personas de la tercera edad principalmente,
propaganda incitando al consumo de alcohol afectando el derecho de los
menores, indirectamente o como consecuencia del funcionamiento de este tipo de
locales encontramos, prostitución, droga, homicidios, es decir un aumento gradual
de la delincuencia.
2.1.1. Contaminación acústica.
Se llama contaminación acústica (o contaminación sonora) al exceso de sonido
que altera las condiciones normales del ambiente en una determinada zona. Si
bien el ruido no se acumula, traslada o mantiene en el tiempo como las otras
contaminaciones, también puede causar grandes daños en la calidad de vida de
las personas si no se controla bien o adecuadamente.
El término "contaminación acústica" hace referencia al ruido (entendido como
sonido excesivo y molesto), provocado por las actividades humanas (tráfico,
industrias, locales de ocio, aviones, etc.), que produce efectos negativos sobre la
salud auditiva, física y mental de las personas. Este término está estrechamente
relacionado con el ruido debido a que esta se da cuando el ruido es considerado
como un contaminante, es decir, un sonido molesto que puede producir efectos
nocivos fisiológicos
y psicológicos para una persona o grupo de personas.
(Martin Retortillo, 2005)
Las principales causas de la contaminación acústica son aquellas relacionadas
con las actividades humanas como el transporte, la construcción de edificios y
obras públicas, las industrias, diversión nocturna entre otras.
Se ha dicho por organismos internacionales, que se corre el riesgo de una
27
disminución importante en la capacidad auditiva, así como la posibilidad de
trastornos que van desde lo psicológico (paranoia, perversión) hasta lo fisiológico
por la excesiva exposición a la contaminación sónica. (Martin Retortillo, 2005)
Un informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS), considera los 70 dB
(a), como el límite superior deseable.
Según estudios de la Unión Europea (2005): 80 millones de personas están
expuestas diariamente a niveles de ruido ambiental superiores a 65 db y otros 170
millones, lo están a niveles entre 55-65 db.
2.1.1.1. Cuadro para establecer los db permitidos según el uso del suelo:
USO DEL SUELO
DIA
NOCHE
Zonas de viviendas, residenciales temporales, (hoteles, etc.) y
55 db (A)
35 db(A)
Zonas industriales y bodegas
70 db(A)
70 db(A)
Zonas de actividad comercial como oficinas, centros comerciales,
70 db(A)
40 db (A)
áreas recreativas y deportivas no masivas
restaurantes, bares y similares y centros deportivos de asistencia
masiva
(Ordenanza Municipal del Cantón Santo Domingo, para la protección de medio ambiente contra las
emisiones de ruidos molestos y vibraciones)
En la realidad las autoridades competentes como son los representantes de los
GAD Municipal, Dirección Provincial de Salud, Intendencia de Policía entre otras,
siguen otorgando permisos de funcionamiento a este tipo de sitios, vulnerando
derechos constitucionales, cuando son estos los llamados a velar por que la
Constitución se cumpla, es decir a evitar tal vulneración.
En la zona rosa, que comprende las urbanizaciones Los Laureles, Bahía Colorada
y Mujer Trabajadora, por otro lado en los Rosales Tercera Etapa y otros sitios que
también tienen cerca de sus viviendas a locales de diversión nocturna en la
Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, hay unos pocos negocios que
pueden ser tan perjudiciales para los habitantes de esos lugares los cuales son el
10%, frente al resto de familias que serían el 90% de las viviendas. Al otorgar
permisos de funcionamiento a este tipo de negocios se le está dando prioridad
28
personal o particular, antes que al interés general, como manda nuestra
Constitución.
Por lo tanto tienen tanta responsabilidad los dueños de los locales de diversión
nocturna como también las autoridades que otorgan los permisos de
funcionamiento para que estos puedan funcionar en zonas residenciales. Pero
donde los únicos perjudicados son los habitantes de estas zonas residenciales.
No existe un ambiente sano cuando dispositivos sonoros contaminan el lugar de
residencia de las personas, alterando su tranquilidad y su forma de vida, entonces
tampoco se cumple este derecho.
Nadie está en contra de que las personas puedan trabajar y realizar la actividad
económica de una manera licita, en el negocio o forma de trabajo que a bien
tengan, el problema radica en que lo hagan de una forma responsable social y
ambientalmente, ordenada y cumpliendo con lo que manda la Constitución. No
hay responsabilidad social y mucho menos ambiental, cuando la actividad que
realizan unos pocos afecta al resto de la colectividad. (Ordenanza Municipal del
Cantón Santo Domingo, para la protección de medio ambiente contra las
emisiones de ruidos molestos y vibraciones)
2.1.2. Efectos auditivos.
El sistema auditivo se resiente ante una exposición prolongada a la fuente de un
ruido, aunque esta sea de bajo nivel. El déficit auditivo provocado por el ruido
ambiental se llama socio acusia. Cuando una persona se expone de forma
prolongada a un nivel de ruido excesivo, nota un silbido en el oído, ésta es una
señal de alarma. Inicialmente, los daños producidos por una exposición
prolongada no son permanentes, sobre los 10 días desaparecen. Sin embargo, si
la exposición a la fuente de ruido no cesa, las lesiones serán definitivas.
La sordera irá creciendo hasta que se pierda totalmente la audición.
No sólo el ruido prolongado es perjudicial, un sonido repentino de 160, como el de
29
una explosión o un disparo, pueden llegar a perforar el tímpano o causar otras
lesiones irreversibles. Citando puntualmente las afecciones auditivas que produce
el ruido tenemos: Desplazamiento Temporal Del Umbral De Audición y el
Desplazamiento Permanente del umbral de audición. (Felipe Merino, 2011)
De una manera un poco más indirecta pero no menos importante, la vulneración
de derechos a los habitantes de las zonas residenciales, es lo que atrae consigo
los sitios de diversión nocturna.
2.1.3. Prostitución en discotecas.
En los sitios web de internet se encuentran anuncios como estos: ““Hola, tengo 22
años, cuerpo atlético, bisexual varonil, discreto, mente madura, serio, divertido,
muy caliente, sexy, cariñoso, hago lo que sea a cambio de dinero” es el anuncio
que ha puesto Carlos en el portal mundoanuncio.ec”. Una reportera de prensa
escrita “El Diario”, de Manabí, decidió llamar a este joven y esta fue parte de la
conversación:
“Hola Alejandra, claro, desde hace tres años me dedico a esto y tengo las mejores
clientas. Me gusta tratar con mujeres mayores porque son más maduras. El costo
por tener una hora de sexo conmigo es de 50 dólares, hago lo que me pidan”,
respondió.
Y dónde sueles frecuentar en Santo Domingo para buscarte? le pregunté.
“Siempre me encontrarás a mí y a un grupo de amigos en la zona rosa de la
ciudad, andamos bien vestidos y con ropa sexy”. (El Diario de Manabí, 2011)
Unos 6.000 niños y niñas entre 10 y 15 años se dedican a la prostitución en casas
de citas, bares, centros de masajes y discotecas de Quito y Guayaquil, las
ciudades más importantes del país.
Por su parte Marcelo Román, psicólogo especialista en menores manifiesta: "No
es un problema de 'un cierto sector de la población', ni de género, sino un
30
fenómeno que crece, como crece la miseria, y se sostiene con un gran mercado
que demanda sexo infantil".
Pero la prostitución de menores de edad aún forma parte de una serie de delitos
que afectan a la infancia y que la sociedad no afronta, como el abuso sexual de
padres a hijos, el robo de órganos para trasplantes y las redes internacionales de
secuestro para la adopción.
Los problemas de la infancia son lejanos para la sociedad, "que ha preferido
mantenerlos como grandes mitos. Se conocen, se sabe que existen, pero más
allá de las puertas de nuestro (sector) residencial".
Más difícil resulta "para algunos", admitir "que convivimos con personas que
compran sexo infantil".
El triángulo crítico para los menores, conformado por la pobreza, la violencia
intrafamiliar y el abuso laboral, sexual y psicológico, llevan a miles de niños
ecuatorianos a buscar otras formas de vida, como la prostitución. (El Diario de
Manabí 2011)
Debe dejarse muy en claro que según varios moradores de las Urbanizaciones
Los Laureles, Mujer Trabajadora y Bahía Colorada, zonas residenciales donde se
encuentra ubicada la zona rosa de Sano Domingo, dijeron que ya altas horas de
la madrugada empezaba a asomar las prostitutas en las esquinas, como si fuera
zonas de burdeles, pero no son solo mujeres sino también homosexuales
(Hombres), ofreciendo sexo por dinero.
2.1.4. Asaltos a propios y extraños, dentro y fuera de los sitios de diversión
nocturna.
Según la información recopilada de personas del sector conocido como “Zona
Rosa”, los asaltos y robos son muy frecuentes en todo el sector y a cualquier
31
hora del día, ya que está demostrado que este tipo de sitios atrae gran cantidad
de personas de todo ámbito social, por esa razón es muy fácil que después de
que las personas ya salgan un poco alcoholizados de una dicoteca o un karaoke
con frecuencia sean víctimas de los antisociales, ya sea por lo desolado de la
noche o por que el sistema nervioso de quien está con alcohol en su sangre no
reacciona igual ante cualquier situación, eso en el mejor de los casos, en el peor
de los casos simplemente no se acuerdan de nada.
Para quienes están inmersos de manera más cercana en el mundo de las leyes,
es muy evidente que este fenómeno y sus consecuencias se pueden evitar,
siempre y cuando las personas ejerzan su derecho de Vivir una vida digna y
exijan a las autoridades encargadas de otorgar los permisos de funcionamiento,
como GAD Municipal, Intendencia y Dirección Provincial de Salud, hagan una
evaluación de lo que está pasando, tomando en cuenta que a estas personas
afectadas les llegaron estos negocios de manera gradual, tanto es así que hoy
por hoy en la Avenida Abrahán Calazacón, desde el redondel de la policía, hasta
el redondel de la Urbanización Los Laureles, donde antes se encontraba la
Unidad de Contravenciones de Santo Domingo, se encuentran más de 40 sitios
de diversión nocturna, entre bares, licorerías, discotecas y karaokes. (Sra. Roció
Sarmiento 2013)
2.1.5. Riñas callejeras.
Es sabido por todos los moradores que viven cerca de este tipo de negocios que
las riñas callejeras están a la orden del día, sin importar la hora, ya sea dentro y
fuera de los sitios de diversión nocturna, lo cual ha ocasionado problemas más
graves como, personas lesionadas, o hasta muertes en el sitio.
2.1.6. Utilización de las paredes de las casas como servicios higiénicos,
botellas rotas.
Los días sábados y domingos en la mañana es muy frecuente ver el resultado de
toda una noche de farra, se pueden apreciar personas en estado etílico tirados en
32
el suelo, botellas vacías consumidas de la noche anterior, paredes y aceras con
orine y excremento de personas que la utilizan como servicios higiénicos, donde
los habitantes que viven cerca de estos lugares tienen que lidiar con estas
actitudes causadas por la presencia de este tipo de negocios.
2.1.7. Muertes perpetradas en la zona rosa de Santo Domingo de los
Tsáchilas.
Según datos oficiales otorgados por la fiscalía de Santo Domingo de los
Tsáchilas, podemos encontrar los siguientes casos: (Fiscalía de Santo Domingo
2013)

El día sábado 12 de Mayo del año 2013, en el sitio conocido como la zona
rosa, se formó una bronca, donde varios sujetos querían asaltar a un joven,
este último recibió fuertes golpes en la cabeza por parte de los asaltantes,
lo cual le provocó la muerte al joven llamado José Andrés Apolo Armijos,
de 18 años.

El día sábado 13 de julio del 2013 a las 23h30 aproximadamente, en la
zona rosa rosa de Santo Domingo al interior de una discoteca, fue
asesinado Edgar Zambrano García de 27 años de edad, al recibir dos
puñaladas, una en el pecho y otra en el brazo derecho según sus
parientes, dejando en la orfandad a un menor de 6 años de edad.

El día jueves 10 de octubre del 2013, a las 08h15 en la zona rosa de Santo
Domingo de los Tsáchilas, fue atropellada Juana Jackelinne Beltrán Freire
de 43 años de edad, producto de la irresponsabilidad de un sujeto en
estado etílico, que al tratar de dar de retro no se percató de que la mujer
antes indicada se encontraba pasando la calle.
33
2.1.8. Sitios de diversión nocturna en Santo Domingo de los Tsáchilas.
Haciendo referencia a este artículo, al hacer la investigación tanto en la Dirección
Provincial de Salud de Santo Domingo de los Tsáchilas, y físicamente en las
Cooperativas Laureles, Bahia Colorada, Mujer Trabajadora (Zona rosa),
Cooperativas de vivienda 9 de Diciembre, Los Rosales Tercera etapa y en otros
lugares de la provincia, se pudo determinar lo siguiente:
Sitios de
diversión
Nocturna
Bares, discotecas y
karaokes
Bares, discotecas y
karaokes
Total
Lugar
Cantidad
Porcentaje
Zona rosa
46
38%
Otros sitios de la
ciudad
75
62%
121
100
Elaborado por: Oliver Armando Ferrín Toral
La mayor concentración de sitios de diversión nocturna (38%) se encuentra en la
Cooperativas Laureles, Bahía Colorada, Mujer Trabajadora, conocida como “Zona
Rosa”, mientras que los demás sitios de diversión nocturna (62%), se encuentran
distribuidos en el resto de la provincia. (Dirección Provincial de Salud, 2013)
Es
paradójico
que la
Constitución
consagre
en
el
Capítulo
noveno,
Responsabilidades Art. 83.- “Son deberes y responsabilidades de las
ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución
y la ley: 4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad. 7.
Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular,
conforme al buen vivir”, mientras que de manera contraria a lo que dice este
Articulo sean las mismas Instituciones del Estado creadas para garantizar los
derechos de las personas, quienes vulneren los mismos.
2.1.8.1.
Similitud con la Legislación Colombiana.
Haciendo uso del Derecho Comparado, es decir, un análisis entre la Legislación
colombiana y la Legislación ecuatoriana, el investigador ha podido establecer las
34
similitudes y diferencias, en base al tema de investigación.
La Constitución colombiana manifiesta en el Art. 15. Todas las personas tienen
derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe
respetarlos y hacerlos respetar. Es decir, esta Constitución garantiza el derecho a
no ser molestado, a la tranquilidad, a la salud, a no ser objeto de intromisión en su
domicilio, como un derecho fundamental, tanto es así que hay sentencias de la
Corte Constitucional, donde se ha garantizado estos derechos, la cual en la pate
pertinente dice: “Le corresponde a esta Corporación establecer si en este caso, el
funcionamiento de un establecimiento abierto al público en el que se expende
licor, se utilizan altoparlantes y se propicia actividad ruidosa en el espacio público
aledaño a un sector residencial, así como la omisión de las autoridades
administrativas en el ejercicio adecuado y continuo de los necesarios controles,
vulnera los derechos fundamentales de los actores a la tranquilidad, a la
intimidad, a la vida en condiciones dignas, a la salud y a la protección especial de
las personas de la tercera edad”.
4. El derecho a la intimidad y a la
tranquilidad.- Definición del derecho a la intimidad.-El artículo 15 de la
Constitución Política establece el derecho a la intimidad personal y familiar, que
hace
referencia
correspondencia.
a
las
Este
garantías
derecho
de
también
inviolabilidad
se
de
encuentra
domicilio
en
los
y
de
tratados
internacionales ratificados por Colombia (CP art. 93), tal es el caso de la
Declaración Universal de Derechos Humanos (1948), que comprende el derecho
a la intimidad, que establece: “Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su
vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su
honra y a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley
contra tales injerencias o ataques”. El domicilio es el lugar, el espacio físicamente
determinado donde se desarrolla la vida privada y familiar. Las personas tienen
derecho al respeto de su domicilio considerado como un espacio físico y como el
derecho a su disfrute con absoluta tranquilidad, libre de ataques materiales, e
inmateriales como los ruidos, los olores, las emisiones y otras injerencias.
“Antecedente jurisprudencial.- Acerca del contenido de los derechos a la
intimidad y a la tranquilidad, la jurisprudencia de esta Corporación ha interpretado
35
que el Estado debe garantizar a los individuos el goce y el disfrute de su espacio,
el ejercicio autónomo de su personalidad, sin intromisiones de terceros arbitrarias
o inoportunas”. En la Sentencia T-210 de 1994[19], se señaló que: “El derecho a
no ser molestado que, a su vez, hace parte del núcleo esencial del derecho
fundamental a la intimidad personal o familiar, incluye los ruidos ilegítimos, no
soportables ni tolerables normalmente por la persona en una sociedad
democrática”. “El derecho de las personas a la tranquilidad es materia propia de la
normatividad constitucional, como se infiere del preámbulo que, al señalar los
elementos estructurales del nuevo orden constitucional, alude a la convivencia y a
la paz, que constituyen el sustento de la tranquilidad, lo cual se reitera más
adelante en los artículos 2o, 15, 22, 28, 95, numeral 6o y 189, numeral 4 de la
Carta, aunque de manera expresa el constituyente no consagró la tranquilidad
como un derecho constitucional fundamental”.
La misma sentencia en la parte resolutiva dice V. DECISIÓN.- En mérito de lo
expuesto, la Sala Cuarta de Revisión de la Corte Constitucional, administrando
justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución, RESUELVE:
PRIMERO.- CONFIRMAR la sentencia del 10 de junio de 2010, proferida por el
Juzgado 2° Penal del Circuito de Montería, que a su vez confirmó la proferida por
el Juzgado 3 Penal Municipal de dicha ciudad en cuanto que amparó los derechos
fundamentales a la intimidad personal y familiar de Arminda Susana Mestra de
Ruiz, Gilberto Ruiz Rodríguez, Teresa de Jesús Martínez Villalba, María Yuly
Sánchez y Onei Izquierdo Martínez. SEGUNDO.- ADICIONAR dicha decisión
ordenando al Alcalde de Montería que coordine las acciones que permitan
regularmente la medición de los decibeles en las viviendas de los accionantes,
hasta que se tomen las medidas que se requieran para cesar definitivamente la
perturbación por ruido. TERCERO.- ORDENAR que la Personería Municipal y la
Defensoría del Pueblo Seccional Córdoba, dentro del ámbito propio de sus
competencias, vigilen el cumplimiento de las decisiones adoptadas en la misma y
deberán reunirse con las partes involucradas para acordar la forma en que se
hará el seguimiento de la presente sentencia. CUARTO.- ORDENAR a Elkin
Eduardo Aristizábal Tovar y Ada del Carmen Álvarez Bedoya en calidad de
propietarios y el arrendatario o tenedor de establecimiento Salón de juegos
36
Dubay, ubicado en la calle 13 No. 8 D – 85, de la Ciudad de Montería, que se
abstengan de ocasionar injerencias arbitrarias por ruido que vulneren los
derechos fundamentales de los accionantes y de sus familias, de conformidad con
los fundamentos de la presente providencia. QUINTO.- LÍBRESE la comunicación
de que trata el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los efectos allí
contemplados. Notifíquese, comuníquese, publíquese en la Gaceta de la Corte
Constitucional y cúmplase.
Esta Sentencia de la Corte Constitucional de Colombia cita normativa parecida a
la normativa ecuatoriana, pero nuestra normativa es más explícita y clara en
nuestra Constitución en su artículo Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las
personas: numeral 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud,
alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental,
educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad
social y otros servicios sociales necesarios.
Según este articulo el Estado deberá garantizar una vida digna, salud, seguridad,
entre otros derechos, es por eso que en el año 2013 se creó la Ordenanza
Municipal “Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Santo Domingo”, el cual
tiene como objeto regular y ordenar el territorio que constituye la jurisdicción de
Santo Domingo, mediante un conjunto de disposiciones legales, normativas y
técnicas de obligatorio cumplimiento para la ciudadanía de conformidad con la
Constitución.
Al igual que en la legislación colombiana, en la ecuatoriana ya existe
una
normativa que regula el uso del suelo, en la Ordenanza “Plan de Ordenamiento
Territorial” de la ciudad de Santo Domingo, que establece en el artículo 68.Clasificación: “Dentro de la Jurisdicción cantonal de Santo Domingo, se
establecen como uso del suelo los siguientes: Residencial, Comercial de servicios
o mixto, Industrial, De equipamiento, De aprovechamiento de los Recursos
Naturales, De conservación ambiental y patrimonial, De protección. Esta
ordenanza establece claramente cómo estará organizado el uso del suelo por
actividades en la ciudad de Santo Domingo.
37
De la misma manera establece qué actividades se pueden realizar en cada zona,
donde hay actividades que no son compatibles con otras, pues la misma
ordenanza establece también en el artículo 69.- Residencial.- Es el que se
destina de modo predominante y permanente a la vivienda en uso exclusivo o
combinado con otros usos complementarios o compatibles, en áreas, lotes
independientes
o
edificaciones
individuales
o
multifamiliares
(Viviendas
colectivas), diferenciándose en función de las normas específicas de ocupación
las siguientes jerarquías: Residencial de baja densidad hasta 140 Hab./Ha,
Residencial de mediana densidad de 141 hasta 240 Hab./Ha, Residencial de alta
densidad, superior a 240 Hab./Ha. La forma específica de ocupación que se
adopte no tendrá más restricción que la relativa a la densidad resultante, que no
deberá exceder la signada al sector.
En la misma ordenanza, en el Art. 19 encontramos la Tabla 2.- USOS DE SUELO
E IDENTIFICACIÓN, la cual establece el uso que se le debe dar a la zona
residencial ya antes indicado, también el uso que se le debe dar al sector
COMERCIAL URBANO, lo indica en la parte de la descripción lo siguiente:
“Comercios y servicios de escasa compatibilidad con otros usos, emplazamiento
restringido a áreas específicas asignadas. Centros de diversión: A.- Bares, billares
con venta de licor, cantinas, video bar, karaokes, pool bar, discotecas, peñas,
salas de proyección para adultos”
De igual manera en el “Plan de Ordenamiento Territorial” establece en el artículo
19 en la Tabla 3.- COMPATIBILIDADES DE LOS USOS DE SUELO DE LA
CIUDAD DE SANTO DOMINGO, usos incompatibles establece como usos
incompatibles de la zonas residenciales: Producción agroindustrial, Forestal
minera, Industrial 3 y 4, Comercio urbano (Bares, discotecas, karaokes),
Protección ecológica y de riesgos.
En el artículo 69 de la Ordenanza “Plan de Ordenamiento Territorial” manifiesta el
uso que se le debe dar a la zona residencial que no deberá ser otro que para la
vivienda; de manera contraria en el Art. 19 del mismo cuerpo legal manifiesta el
uso que se le deberá dar a la zona de Comercio Urbano donde sí se encuentra la
38
actividad de servicio que dan los bares, discotecas y karaokes, indicando
claramente que esa actividad es de uso restringido en zonas como la residencial;
ya en el artículo 19 indica las incompatibilidades entre las zonas residenciales y el
comercio urbano, esto tiene su razón de ser, para que las personas que viven en
áreas residenciales, no sean molestados, perturbados por intromisiones de tipo
visual o auditivo, ya que al ser así, no se estaría cumpliendo con las garantías
Constitucionales del Buen Vivir como son: Derecho vivir en un ambiente sano;
Derecho al habitad y vivienda saludable; Derecho a la salud, entre otros.
2.2.
Modalidad de la investigación.
Con esta investigación se ubica en el paradigma crítico positivo, la metodología
tiene un enfoque cualitativo, que se sintetiza en las siguientes proposiciones:

Conocimiento basado en la determinada realidad

Carácter interpretativo de lo que ocurre en la sociedad de Santo Domingo a
nivel de los sitios de diversión nocturnos.
La técnica empleada en esta investigación es viable y será cualitativa y
cuantitativa.

Cualitativa.- por tratarse de una investigación de carácter social, que
interpreta los hechos y acciones al arbitrio del investigador.

Cuantitativa.- porque para interpretar los fenómenos sociales y jurídicos se
utilizan fórmulas matemáticas de las estadísticas descriptivas variable, en
la relación de la muestra e interpretación.
2.2.1. Tipos de investigación.
Por las características del problema motivo de estudio, y para garantizar la
idoneidad de la información compilada, el investigador se valió de varios tipos de
investigación, los cuales se detallan a continuación:
39
De campo.- La investigación se la realizó en el lugar mismo en que se desarrollan
los hechos, es decir la ciudad de Santo Domingo, se aplicaron las encuestas a la
población de diferentes sectores de esta ciudad, tales como Fiscalía, Unidad
Primera de Contravenciones, Juzgados, Intendencia, Comisarias, Dirección
Provincial de Salud, esto permitió recoger criterios de orden social y jurídico que
sirvieron para sustentar la idea a defender.
Descriptiva.- Se utilizó este tipo de investigación en el presente trabajo, desde la
realización del perfil, hasta la culminación de la propuesta, por cuanto en el
planteamiento del problema, se describió la realidad actual por la que atraviesan
los habitantes que viven en zonas residenciales y que son afectados en sus
derechos a causa de los sitios de diversión nocturna.
Bibliográfica.- Ya que permitió fundamentar jurídica y doctrinariamente, sobre la
base se libros, revistas judiciales entre otros documentos físicos y electrónicos,
que fueron de gran ayuda para la comprensión del problema investigado y su
correspondiente propuesta de solución.
Explicativa.- A través de este tipo de investigación se determina los motivos por
la
cuales
las
autoridades
competentes
como
El
Gobierno
Autónomo
Descentralizado de Santo Domingo están otorgando permisos de funcionamiento
a sitios de diversión nocturna ubicados en zonas residenciales.
2.2.2. Métodos de Investigación.
Se aplicaron los siguientes métodos:

Deductivo.- Este método permitió al investigador singularizar y concluir
sobre problemas que se está ocasionando a las personas que viven en
zonas residenciales a causa de los sitios de diversión nocturna en la
provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Inductivo.- Con el apoyo de este método, y luego de la observación y
40
análisis del objeto de investigación, se pudo lograr cumplir con los objetivos
para presentar una propuesta de solución al problema encontrado.

Analítico Sintético.- Este método prestó los medios necesarios para hacer
un análisis minucioso sobre la situación real, vivencial del fenómeno
estudiado.

Histórico Lógico.- Porque se analizó cronológicamente los hechos, a
través del tiempo en la sociedad, teniendo una idea clara de la causaefecto, en el pasado, presente y futuro, y los beneficios que se lograran con
aplicación de la propuesta planteada.

Comparativo.- Este método ha sido de vital importancia ya que en razón
del mismo y del apoyo de legislaciones internacionales como lo es la
Legislación Colombiana que tienen amplia experiencia en la regulación de
la situación problemática presente en el Ecuador y motivo de estudio de la
presente investigación, comparando responsablemente nuestra normativa
legal bajo la tutela de la Constitución.
2.2.3. Técnicas e instrumentos de investigación:
Se utilizó la investigación bibliográfica, utilizando como fuente, archivos y
bibliotecas, además de las entrevistas a expertos en materia de Derechos
Constitucionales.
Observación directa.- Con esta técnica el investigador pudo colocarse frente a la
realidad de manera inmediata, lo que permitió tener un conocimiento amplio y
preciso de lo que se está en el entorno de la problemática planteada.
La entrevista.- Técnica muy importante durante el desarrollo de esta
investigación, se tuvo el acercamiento directo con aquellos funcionarios
involucrados en materia de Derechos Contusiónales, como la entrevista realizada
al Dr. Jorge Montero, Fiscal Provincial de Santo Domingo de los Tsachilas.
41
La encuesta.- Considerada como un estudio observacional, permitió la
recolección de datos importantes, a través de un cuestionario prediseñado dirigido
a nuestra población, con el fin de conocer la opinión, características o hechos
específicos del temas de estudio.
2.2.4. Población y muestra de la investigación.
La presente investigación se llevó a efecto con el apoyo de jueces de garantías
penales, fiscales distritales, abogados en el libre ejercicio y habitantes de la
población de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Se aplicó la encuesta en los siguientes estratos:
ESTRATO
UNIVERSO
MUESTRA
Jueces de Garantías Penales
1
1
Jueces
1
1
Fiscales Distritales
2
2
Abogados en el libre ejercicio
5
5
Población en general
41
41
Total
50
50
de
la
Unidad
Judicial
contra la Mujer y la Familia
Elaborado por: Oliver Armando Ferrín Toral
2.2.5. Interpretación de resultados de la encuesta (gráficos y cuadros
estadísticos)
En este epígrafe se representan los resultados obtenidos de la investigación de
acuerdo a lo planteado, el método elegido fue cualitativo, utilizando como
herramienta la encuesta, con la colaboración de cien personas. Una vez que la
información estuvo recopilada se formó una base de datos, se analizó la
información y se clasificó para después ser presentados de diversas formas como
lo son tablas, gráficos, porcentajes.
42
2.2.6. Interpretación de los resultados de la encuesta realizada.
Lea las preguntas y conteste con un SI o NO
Respuesta
PREGUNTAS
SI
1.
Está usted de acuerdo en que las ciudades en el Ecuador deben 81
NO
19
crecer de una manera organizada según el COOTAD,?
2. Sabía usted que nuestra Constitución contempla el derecho a 70
30
vivir en un ambiente sano?
3. Cree usted que los bares, discotecas y karaokes deben funcionar 91
9
solamente en sitios destinados para este tipo de actividades?
4. Esta de acuerdo en que cerca de su vivienda se instalen un 11
89
negocios, como discoteca bar o karaoke?
5. Está usted de acuerdo, en que se debe controlar más por parte 87
13
de las autoridades al momento de otorgar permisos de
funcionamiento a los bares discotecas y karaokes en zonas
destinadas a vivienda?
6. Está usted de acuerdo en que las discotecas bares y karaokes 25
75
funciones en zonas destinadas a la vivienda?
7. Sabía usted que en las zonas donde funcionan sitios destinados a 86
14
la diversión, más conocidos como zona rosa, atraen la
delincuencia y que por esa razón deben estar alejados de los
lugares destinados a vivienda?
8. Se siente usted perjudicada (o) en su tranquilidad y la de su 90
10
familia, a causa de los sitios de diversión nocturna cerca de su
vivienda?
9. Cree usted que los sitios de diversión nocturna como bares, 83
17
karaokes y discotecas en su barrio, son una mala influencia para
sus hijos menores?
10. Estaría usted de acuerdo en que sea realizado y presentando a 95
las autoridades competentes, un informe jurídico que evidencie la
vulneración de sus derechos, a causa de los sitios de diversión
nocturna en su vecindario?
43
5

Tabulación de las preguntas
Grafico No 1
Grafico No 2
44

Análisis e interpretación cualitativa de los resultados:
El análisis cualitativo se define como un proceso intuitivo, flexible y orientado a
encontrar sentido a los datos sin ser seguido por un parámetro rígido, permitiendo
de esta manera al analista encontrar sus propias pautas de acuerdo a su criterio e
imaginación, por tal motivo se considera un análisis cualitativo, una de las labores
con mayor complejidad.
Pregunta
El grafico muestra en esta pregunta que el 81% de las personas
1. (Grafico 1)
encuestadas, conocen y están de acuerdo en que las ciudades deben
crecer de una manera organizada, frente al 19% que no está de acuerdo.
Pregunta
Se aprecia en esta pregunta que el 70% de las personas encuestadas, si
2. (Grafico 1)
saben que nuestra constitución contempla el derecho a vivir en un
ambiente sano, por lo tanto pueden reclamar sus derechos, mientras que
el 30% no lo sabe.
Pregunta
Los resultados demuestran que el 91% de las personas encuestadas
3. (Grafico 1)
están de acuerdo en que los sitios de diversión nocturna funcionen solo
en sitios destinados para esta actividad, frente al 9% que cree que pueden
funcionar en cualquier lugar.
Pregunta
El 89% de las personas encuestadas manifiestan no estar de acuerdo en
4. (Grafico 1)
que cerca de su vivienda funcionen sitios de diversión nocturna, mientras
que el 11% si está de acuerdo.
Pregunta
El 87% de las personas encuestados creen que si se debería controlar
5. (Grafico 1)
más por parte de las autoridades al momento de otorgar permisos de
funcionamiento a sitios de diversión nocturna en zonas residenciales,
frente al 13% quienes manifiestan que no es necesario controlar.
Pregunta
En esta pregunta el 75% de las personas encuestadas no están de
45
6. (Grafico 2)
acuerdo en que los bares, karaokes y discotecas funcionen en zonas
residenciales, mientras que el 25% están de acuerdo en que funcionen en
cualquier sitio.
Pregunta
Importante resultado al indicar, que el 86% de las personas encuestadas
7. (Grafico 2)
están de acuerdo en que los sitios de diversión nocturna atraen la
delincuencia y por lo tanto deben estar alejados de zonas residenciales, el
14% no está de acuerdo.
Pregunta
El 90% de las personas que fueron encuestadas se sienten perjudicadas
8. (Grafico 2)
en su seguridad y la de su familia a causa de los sitios de diversión
nocturna cerca de sus viviendas, mientras que el 10% no se sienten
perjudicados.
Pregunta
Los resultados de esta pregunta indican que el 83% de las personas que
9. (Grafico 2)
fueron encuestadas, consideran que los negocios de diversión nocturna si
son una mala influencia para sus hijos menores por estar cerca de sus
viviendas, y como se parecía el 17% considera que no son una mala
influencia.
Pregunta
El apoyo de las personas encuestadas en esta pregunta define que el
10. (Grafico 2)
presenta trabajo es trascendental, ya que como podemos apreciar el 95%
de las personas encuestadas están de acuerdo en que se elabore un
informe jurídico y se lo presente a las autoridades competentes, que
evidencie la vulneración de sus derechos, mientras que el 5% no está de
acuerdo.
2.3. Interpretación de las entrevistas realizadas.
2.3.1. Entrevista 1

Entrevista realizada al Dr. Jorge Montero, Fiscal Provincial de Santo
Domingo de los Tsáchilas, en base al tema de investigación, el 29 de
Agosto del 2013.
1. Como define usted el Derecho a una vida digna?
Respuesta: Como el derecho que tiene toda persona para que se respeten todos
sus derechos, esto tiene que ver con estar en un ambiente sano, tranquilo, a la
46
seguridad a su integridad física, a su propiedad, su honor, su dignidad, eso es el
derecho a una vida digna.
2. Está usted de acuerdo en que los organismos competentes otorguen
permisos de funcionamiento a locales de diversión nocturna que se
encuentran en zonas residenciales?
Respuesta: Pienso que es algo básico en qué sentido, necesariamente alguien
tiene que otorgar un permiso y en este caso pues conforme tenemos aquí la
organización social , el Estado ha asumido la administración, la facultad de poder
otorgar los permisos de funcionamiento a través de las instituciones que están
llamadas a hacerlo, alguien tiene que dar ese tipo de permisos, la diferencia o se
debería analizar por qué se dan, o las condiciones en las que se otorgan estos
permisos, sería otra situación pero si tiene que haber, un ente que regule estos
permisos eso es indudable.
3. Cree usted que al otorgar permisos de funcionamiento a locales
destinados para la diversión nocturna en zonas residenciales, se estaría
vulnerando el derecho a una vida digna, directa e indirectamente?
Respuesta: Habría que analizar algunas cosas, mucho depende de la
planificación territorial que se haga, en el GAD Municipal existe un plan de
Ordenamiento Territorial pero lastimosamente vemos que llegan como a
destiempo, la verdad es que porque no se hizo esto mucho tiempo antes, hace 8
años a fin de que no estén mesclados, las zonas residenciales, o unas zonas en
las cuales existan solamente lugares de diversión nocturna, entonces ahí es
donde se producen este tipo de conflictos.
Necesariamente todas las ciudades necesitan tener una zona o área destinada
para la diversión, pero quizás tendría que haber un poco más de prudencia o
criterio para las autoridades que son llamadas a dar este tipo de permisos de
funcionamiento, no se puede otorgar permisos así a cualquier local siempre hay
que ver en el entorno donde van a funcionar estos locales, ese es un problema
47
que existe no solo en ese tipo de casos, sino también en la aplicación de
derechos, no toda norma es igual, dice mucho el lugar en que se cause la
vulneración, un ejemplo, un delito de abigeato en quito no llama la atención,
quizás el porcentaje de gente que se llegue a enterar que se robaron unas vacas
mayormente no le va a interesar a nadie, entonces es de acuerdo al medio donde
se aplica la norma, acá tendría que analizarse un criterio igual, o son áreas
residenciales o son áreas de diversión.
Quien tiene la culpa, no solo las autoridades, también pueden haber sido las
personas, quien estuvo primero ahí, se siguen otorgando permisos de
funcionamiento para vivienda, entonces creo que de alguna forma quien quiera
vivir en ese tipo de lugares realmente debe estar sujeto a expensas de que esa es
una zona de ruido y tiene que sujetarse a esa situación porque no vamos a
esperar que valla, viva, se dé cuenta que hay bulla y luego quiera que los locales
salgan de ahí, entonces es una situación sociológica que mucha veces depende
de la ciudadanía.
4. Estaría usted de acuerdo en que los sitios de diversión nocturna que se
encuentran ubicados en zonas residenciales deban ser reubicados, a
lugares destinados para esa actividad?
Respuesta: Es obvio que mientras menos problemas causen problemas este tipo
de lugares, menos va a ser el efecto que produzcan, el punto está en que, si se
trasladan a otra zona, como garantizamos que mañana o pasado no empiecen a
construir casas aledañas a estas zonas porque también vamos a tener el mismo
problema después de 5 o 10 años, digamos que se trasladan y si en el entorno
hay más casas o se pongan a construir casas para vivienda, esas son situaciones
sociológicas donde lugares de esta naturaleza son parte del desarrollo
económico, porque al lado se ubica un restaurant se ubican otros negocios que
son complementarios a los locales de diversión, entonces creo que hay que ver el
problema desde distintos tipos de vista. Que puede esto finalmente afectar
derechos, si puede afectar derechos, pero a veces todo está en que nosotros
provocamos tal vulneración.
48
2.3.2. Entrevista 2

Entrevista realizada al Director del Departamento de Planificación
Territorial, Obras y Ornato, del GAD Municipal de Santo Domingo, Arq.
Patricio Aguirre, el 19 de Junio del 2014.
Preguntas:
1. Que tiempo se encuentra en el cargo de Director del Departamento de
Planificación del GAD Municipal de Santo Domingo?
Respuesta: El día de hoy cumplo en este cargo un mes.
2. Actualmente cuáles son sus competencias o atribuciones como
Director Departamental del GAD Municipal de Santo Domingo?
Respuesta: Es tratar de que este departamento se encargue de un sinnúmero de
tramites desde aprobación de planos estructurales, permisos de uso del suelo de
bares,
discotecas,
karaokes,
tiendas
en
toda
la
ciudad,
lotizaciones,
urbanizaciones, conjuntos habitacionales, declaraciones de propiedad horizontal,
eso en un área, en la otra área en la otra tenemos el área de proyectos que se
refiere a que cuando la comunidad requiere o cuando el alcalde necesita, haces
un puente, una casa comunal o una vía, y otra área que considero que es la
fundamental para la ciudad y para nuestro municipio es el área de Desarrollo
urbano y ordenamiento territorial, lo que se conoce como el Plan de Desarrollo del
Cantón, ese es el eje central de la vida y funcionamiento del Municipio y nuestra
ciudad. Actualmente estamos culminando los términos de referencia para el plan
de desarrollo y ordenamiento territorial, estimo que hasta fin de año terminaremos
de plantar las bases y luego de que esa consultora nos entreguen esos resultados
tendremos un personal especializado que se encarguen solo de esas tareas en la
ciudad y nosotros encargarnos como departamento de planificación, ir acoplando
todo el ordenamiento territorial según la Ordenanza antes indicada, por esa razón
a futuro esta Dirección tendrá tres subdirecciones, la una de Aprobación de
Planos, Subdirección de Proyectos y la otra de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
49
3. Cuál es la normativa legal que aplican para otorgar permisos de uso
del suelo a los locales de diversión nocturna (Bares, Discotecas y
Karaokes) en la ciudad de Santo Domingo?
Respuesta: La normativa que utilizamos es aquella que está en el Plan de
Ordenamiento Territorial, el que usted tiene en sus manos y también se lo puede
encontrar en la página web del GAD Municipal de Santo Domingo, en esta
Dirección se encuentran los inspectores encargados de hacer las inspecciones
como dice en la Ordenanza y cuando el local no está dentro del área que
consideramos que no se ajusta a la Ordenanza, nosotros denegamos esa petición
no entregamos ese permiso, estamos cumpliendo lo que dice el Plan de
Ordenamiento Territorial, que está anclado al Plan de Desarrollo del Cantón,
aunque hay que tomar en cuenta que esta Ordenanza tiene muchas falencias
pero con la ayuda de los consultores e inspectores vamos a ir mejorándola, para
que no se deje una puerta entreabierta para que se cometan irregularidades y que
el consejo la pueda reformar más adelante.
4. Previo a otorgar los permisos de uso del suelo a los locales de
diversión nocturna, hay algún tipo de inspección a esos locales?
Respuesta: Si, la mayoría de las veces sí, pero no se hacen cuando son
renovaciones, aunque si lo amerita se irá a hacer de todas maneras, como dice la
normativa.
5. Cree usted que se vulneran derechos a los ciudadanos, al permitir
que funcionen locales de diversión nocturna en zonas residenciales
de la ciudad de Santo Domingo y no en una zona destinada para esa
actividad?
Respuesta: Si, es posible que sí, que si se vulneran derechos, pero en el
momento que el Plan de Ordenamiento Territorial establece las zonas ya
sabemos dónde se puede otorgar ese permiso de uso del suelo, es decir si viene
alguien y nos pide que le hagamos la inspeccione en la Mutualista Benalcazar no
le vamos a otorgar el permiso de uso del suelo, porque no está considerado en el
Plan de Ordenamiento Territorial, esta Ordenanza, con todas las deficiencias que
tiene nos sirve de base para más o menos regular los permisos de uso del suelo,
50
por eso solo se lo puede dar en las zonas que están autorizadas, y una de esas
es la llamada zona rosa, que a pesar de ser una zona netamente residencial, es
en ese sitio donde se han asentado la mayoría de los locales. ¿Pero siguen
otorgando los permisos en esa parte de la ciudad a pesar de que es una
zona residencial? R: Si, porque ya todo el mundo lo identifica a ese lugar como
zona rosa, claro que tienen que cumplir con todos los requisitos de
funcionamiento inclusive del cuerpo de bomberos, estos tres lugares como son la
Urbanizaciones Bahía Colorada, Mujer Trabajadora y Laureles son residenciales
pero como llegaron esos locales hay que otorgar el permiso de uso del suelo en
ese lugar a estos locales. Ya está considerada en el Plan de Desarrollo de la
ciudad una nueva zona rosa, pero aún está siendo estudiada esa posibilidad.
2.3.3. Entrevista 3

Entrevista realizada al Intendente de Policía de la Provincia de Santo
Domingo de los Tsachilas Ab. Ariel Cedeño, el 23 de Junio del 2014.
Preguntas:
1. Que tiempo se encuentra en cargo de Intendente de la ciudad de
Santo Domingo?
Respuesta: Nueve meses estoy en este cargo.
2. Actualmente cuáles son sus competencias o atribuciones como
Intendente de la Provincia de Santo Domingo?
Respuesta: Mis competencias son entre otras, la de controlar el orden público,
controlar horarios de funcionamiento de los karaokes, discotecas, bares, ni club,
casa de citas, prostíbulos, tiendas, mercados, todo establecimiento que venda
líquidos, como alcohol, jugos, colas. Controlar el peso, precio y la calidad de los
productos en los mercados, en las ferias libres, controlar el orden público,
libadores de la calle, escándalos, casos de invasiones recientes, también
hacemos como jueces de paz, jueces mediadores entre vecinos, entre otras
cosas. Pero sin duda la competencia más importante de todas son los operativos
de control nocturno en todos los centros de diversión, es decir bares, discotecas,
karaokes, esto para evitar que no entren menores de edad, no se excedan en el
51
horario de funcionamiento, que tengan los respectivos permisos, y que siempre
tengan una buena imagen y seguridad dentro de los establecimientos.
3. Cuál es la normativa legal que aplican para otorgar permisos de
funcionamiento a los locales de diversión nocturna? (Bares,
Discotecas y Karaokes)
Respuesta: La normativa legal se encuentra tipificada en el Instructivo de….para
fiscales del país, en el instructivo de intendentes que está publicado en el Registro
Oficial 729, del 21 de julio del 2002, ahí están todas las facultades del Intendente
y están además lo requisitos para otorgar el Permiso anual de Funcionamiento a
estos lugares, que entre otros son el ruc, patente, permiso de uso del suelo,
permiso de bomberos, plan de contingencia, entre otros.
4. Previo a otorgar los permisos de funcionamiento a los locales de
diversión nocturna, hay algún tipo de inspección a esos locales?
Respuesta: Así es, antes de otorgar el permiso, se hará una inspección a los
locales que solicitan el permiso de funcionamiento de la Intendencia, si la
inspección no cumple con los presupuestos se mandara a que acondicione, que
pinte, que adecue, dependiendo de aquello que haga falta, la idea es que todo
aquello que se presenta en documentos sea verdad y es lo que determinará si
procede o no el Permiso de Intendencia.
5. Cree usted que se vulneran derechos a los ciudadanos, al permitir
que funcionen locales de diversión nocturna en zonas residenciales
de la ciudad de Santo Domingo y no en una zona destinada para esa
actividad?
Respuesta: Claro que se vulneran derechos, lo vemos todos los días en este
trabajo, se vulnera del derecho al Buen Vivir, el derecho a la paz, a la tranquilidad,
pero el Intendente no es el que da el permiso para que en un sitio determinado
funcionen este tipo de locales, la entidad encargada de regular el uso del suelo es
el GAD Municipal, si esta entidad les otorga la patente, permiso de uso del suelo,
y el permiso de bomberos, al Intendente lo único que le queda es ir a y hacer la
inspección.
52
Al hacer un análisis sobre las respuestas de las autoridades entrevistadas en el
presente trabajo de investigación, las tres personas coinciden en que si existe
vulneración de la Garantías Constitucionales, como lo es el derechos al Buen
Vivir, a una vida digna, a la tranquilidad, a la paz, todo esto al permitir que locales
de diversión nocturna funcionen en zonas residenciales de la Provincia de Santo
Domingo de los Tsachilas.
Por tal razón, el investigador puede hacer uso de estas opiniones, para
fundamentar una propuesta sustentada, tanto en las encuestas, datos
estadísticos, testimonios de quienes han sido directamente perjudicados por esta
actividad, como lo son quienes viven en estas zonas residenciales, esperando
que la misma sea objeto de aplicación, para una solución responsable a un
problema social de nuestra provincia.
2.4. Propuesta del investigador.
Durante la investigación realizada, el investigador ha evidenciado la vulneración
de los derechos de las personas que viven en las zonas residenciales donde se
encuentran ubicados los sitios de diversión nocturna, tanto en la vida privada de
las familias, como en la integridad física de los ciudadanos, ya que estos locales
se encuentran esparcidos por todo el territorio de la Provincia de Santo Domingo
de los Tsáchilas, pero es en la Avenida Abrahán Calazacón, en las
Urbanizaciones Los Laureles, Bahía Colorada y Mujer trabajadora, sector más
conocido como zona rosa, donde se encuentra la mayor concentración de estos.
Tomando en consideración que si existe Normativa Legal que garantiza los
derechos de los ciudadanos, que lo que hace falta es la aplicación de la misma, la
propuesta del investigador es la de presentar un Informe Jurídico a las
autoridades competentes como son los representantes, Ministerio de Salud,
Ministerio del Ambiente, Intendencia de Policía, y principalmente de GAD
Municipal de Santo Domingo, de la siguiente forma:

Que el GAD Municipal haga los estudios para buscar un lugar estratégico
53
en la Provincia de Santo Domingo de los Tsachilas, destinado a sitios de
diversión nocturna como lo son bares, discotecas y karaokes, donde no
vulneren derechos a los ciudadanos de las zonas residenciales.

Que se cumpla con la Ordenanza Municipal de Santo Domingo “Plan de
Ordenamiento Territorial”, en la parte donde indica las actividades que se
pueden realizar según las zonas, como los son, zonas residenciales, de
Comercio, Industrial y las actividades que son incompatibles con la zona
residencial principalmente.

Que
las
Instituciones
encargadas
de
otorgar
los
permisos
de
funcionamiento como lo son, GAD Municipal, Ministerio del Ambiente,
Ministerio de Salud, Intendencia de Policía, Cuerpo de Bomberos, ya no
otorguen los permisos de funcionamiento en la llamada zona rosa, ni en
otros sitios residenciales de la Provincia de Santo Domingo.
2.5. CONCLUSIONES PARCIALES.

El problema que el investigador ha planteado se encuentra catalogado por
el mismo como de solución urgente, que está afectando de manera directa
a los habitantes principalmente de la zona conocida como zona rosa, la
cual comprende las Urbanizaciones Bahía Colorada, Mujer Trabajadora y
Los Laureles, en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, lo
demuestra claramente el primer epígrafe de este capítulo.

Los datos estadísticos hablan por sí solos al momento de hacer una
valoración lógica sobre la problemática social en la que se encuentran
ciertos sectores de nuestra provincia, es un tema de fondo el que hay que
poner mucha atención, el cual ha tenido una tendencia en ascenso por la
falta de reclamos por parte de las personas afectadas.

El planteamiento del problema, como la propuesta del investigador se
encuentran sustentados jurídica y doctrinariamente, por lo tanto se busca
54
la aplicación de la misma de una manera responsable por parte de las
autoridades competentes, las cuales no deberían evadir su responsabilidad
ya que es la razón por la cual han sido creadas todas las Instituciones
públicas en el Ecuador.
55
CAPITULO III
3. MARCO PROPOSITIVO
3.1.
TEMA: “Vulneración de los derechos de los ciudadanos, por la
presencia de bares, discotecas y karaokes en zonas residenciales de
la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas”
3.2. Informe Jurídico
De: Oliver Armando Ferrín Toral (Egresado de la Facultad de la Facultad de
Derecho)
Para: GAD Municipal de Santo Domingo, Intendencia de Policía, Ministerio de
Salud Pública, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Turismo.
Asunto: Informe Jurídico que evidencia la Vulneración de Derechos de las
personas que viven en zonas residenciales a causa de los sitios de diversión
nocturna en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Fecha: Miércoles 02 de Abril del 2013
 Antecedentes.
Al buscar temas de interés social o problemas sociales en los que se vean
envueltos el Ecuador, sus provincias, catones o parroquias, el investigador se ha
dado cuenta que uno de los problemas sociales que aqueja al país entero, es la
delincuencia, que para el caso del presente informe está localizada en nuestra
Provincia y Cantón de Santo Domingo, pero en especial, se focaliza en una de las
zonas más concurridas (Zona rosa)los fines de semana por las personas de toda
la Provincia, entre ellas también delincuentes, la cual se encuentra ubicada en la
calle Abrahán Calazacón, en las Urbanizaciones Los Laureles, Bahía Colorada y
Mujer Trabajadora y en otros sitios residenciales donde también se están
56
incrementando sitios de diversión nocturna.
Al conversar con la señora Rosa Celi, propietaria de una casa y un local de
comidas en la Urbanización Bahía Colorada desde hace más 8 años, se muestra
indignada porque cada fin de semana se repite este fenómeno social y
textualmente dice: “Delante de mi casa funciona una discoteca llamada Eclipse
que no me deja dormir, peor descansar. Yo ya soy una mujer de 72 años y
necesito tranquilidad, la bulla es toda la noche pero cuando llegan las dos de la
mañana no se termina el escándalo, solo bajan la puerta lanfor, para que los
policías vean que está cerrado pero en cambio esa puerta es para arriba y para
abajo cosa que es un escándalo que no deja dormir y molesta. Eso es hasta las 6
o 7 de la mañana, o sea que esto no se termina como dicen hasta las 2 de la
mañana como dicen y también a partir de las 12 de la noche se escuchan a
mujeres y hombres que vienen a hacer sus necesidades se orinan y todo ahí. Al
otro día se encuentra todo con un mal olor que no se aguanta y los preservativos
por doquier, se ve también a unas señoritas que parece son menores de edad por
su físico amanecerse hasta las 6 de la mañana, incluso se las llevan así
borrachas quien sabe dónde, esto es una perdición, esto no debería llamarse
zona rosa, sino zona roja”. (Sra. Rosa Celi, 2013)
Señor ya da miedo salir a las 7 o a las 8 de la noche, los asaltos y robos están a
la orden del día, a mi vecina Emérita Wachi a ella siempre le han robado, la
asaltaron varias veces, al sobrino también lo asaltaron, lo apuñalaron a las 10 de
la noche, incluso ya ha habido varias muertes como tres, porque aquí no viene
gente buena, ojalá logren llevarse estos negocios a otro sitio. Yo quisiera Dios
mío que esto quede limpio, que estas discotecas las cambien. Una vez llegó mi
hijo de Cuenca y me asomé a la ventana para verlos que vengan y cuando me
doy cuenta habían dos hombres que se besaban y se acariciaban, yo mejor me
volví a entrar. Una de las veces que me pude dar cuenta veía unas chicas
jovencitas como de 12 años de edad con unos chicos entraban temprano y salían
como a las 3 o 4 de la mañana de la discoteca Eclipse”.
La señora Fani Cajas que le ayuda en el comedor a las señora Rosa Celi, también
57
manifiesta esta que zona rosa es una corrupción total, que hasta hace un mes
atrás había una discoteca “Alternativa”, es decir discoteca homosexual, y que
esas personas sin ninguna cordura o prudencia fuera de la discoteca empiezan a
estarse besando y acariciando a vista y paciencia de todos los transeúntes, niños
y vecinos del lugar, por lo que expresó: “Esto es una vergüenza y una falta de
respeto a quienes vivimos cerca de estos lugares, la policía no debería permitir
estos negocios, deberían estar lejos en una parte donde no perjudiquen a las
personas”. (Sra. Rosa Celi, 2013)
A media cuadra, el señor Alberto León, quien es militar retirado y el cual vive en la
Urbanización Bahía Colorada, dueño de un local de comidas, manifiesta que la
plusvalía de su bien inmueble se ha incrementado, también dos locales que tiene
de arriendo, en ese sentido es beneficioso para quienes tienen locales
comerciales y expresó: “Todo empezó hace como seis o siete años cuando se
terminó la construcción de la vía Abrahán Calazacón, conocida como anillo vial, y
que desde hace más o menos unos cuatro años, que fue cuando empezaron a
incrementarse los bares, y discotecas, porque solo habían karaokes, se ve de
todo aquí, asaltos en las noches, a lado de mi casa hay un bar Alternativo llamado
“Pride” y eso atrae la prostitución masculina y femenina ya a partir de las 12h00
de la noche, la contaminación auditiva ya que en las noches es difícil conciliar el
sueño a causa de la bulla que haces estos locales, pero esto si tiene solución ya
que si hay mecanismos para lograr minimizar el ruido en este tipo de lugares
como hay en Colombia”. (Alberto Leon, 2013)
En la misma Urbanización encontramos a don Augusto Ríos, él es dueño de una
tienda de víveres en la parte de atrás de la zona rosa, el cual manifiesta que le
toca ver muchas cosas desagradables cada fin de semana desde el día jueves,
borrachos desagradables, gente peleando, gente corriendo porque les quieren
robar, gente que viene a hacer sus necesidades biológicas y sexuales, es terrible
la situación por aquí, y dice: “Yo tengo dos hijos uno de seis y otro de doce años y
a ellos no los dejo salir para nada, más que nada desde las 7 de la noche que ya
empieza todo esto, no los dejo salir de casa porque eso no es ejemplo para
nuestros hijos, gente tomando o asaltando a veces en plena luz del día, los
58
policías solo hacen varias rondas y nada más. Los dueños de los locales también
son culpables de todo esto porque no deberían arrendar para ese tipo de cosas,
pero son ellos los que se están prestando para esos negocios”.
Ya en la Urbanización Los Laureles, al otro lado de la vía Abrahán Calazacón que
divide la zona rosa, al conversar con la señora María Garcés, dueña de una
tienda de víveres me supo manifestar que las ganancias en su negocio se han
incrementado, que eso es lo único bueno, pero que hay mucha delincuencia, que
se ha vuelto peligroso, por esa razón les ha tocado poner un portón grande para
evitar los robos a sus vehículos. Ella no se opone las personas puedan trabajar a
que tengas sus negocios, pero que los reubiquen en una zona donde no hagan
daño a las personas, aquí hay niños, ancianos y merecen respeto, estos negocios
deberían ser reubicados a otro sitio donde no afecte derechos de las personas a
la tranquilidad.
En la Urbanización Mujer Trabajadora, la Srta. Fernanda Zarzosa atiende una
farmacia de propiedad de su madre, la cual coincide en que si, las ventas se han
incrementado, pero le ha tocado ser testigo de varios asaltos, robos, incluso
asesinatos frente a su negocio. A ella le robaron una noche como a las 2Ham de
la madrugada justo frente a su local comercial, un sujeto le arranchó su cartera la
cual contenía una tableta, un teléfono celular y dinero en efectivo, para lo cual
puso la respectiva denuncia en la Fiscalía.
El carnaval que pasó fue asesinado un señor justo en la vereda de la farmacia en
la que ella atiende. Al otro lado de la calle hace más o menos un mes y medio
mataron a un muchacho que estaba siendo víctima de robo por parte de varios
sujetos. Una vez andaban una pandilla como de 8 sujetos todos de color, estaban
asaltando a toda persona que pasara en frente de ellos, una de las personas
víctima de estos delincuentes fue mi amigo, a él le robaron y lo golpearon, casi lo
matan. “En mi opinión lo que falta es seguridad por parte de la policía, ya que, a
pesar de que están tan cerca por aquí casi ni se los ve pasar, es por eso que el
lugar se ha vuelto tan peligroso, expresó Fernanda”. (Fernanda Sarzosa, 2013)
59
En la Urbanización Rosales Segunda etapa, al conversar con Andrea Janinne
Vizuete Vásquez, de 20 años de edad, la cual vive más de cinco años en el
sector, manifestó que en la calle Víctor Manuel López, cerca de parrilladas El
Gaucho muy cerca de su casa, los cuatro bares que existen desde hace unos 2
años atrás, son un problema para el barrio, siempre hay peleas, escándalos, las
personas no se conforman con estar adentro sino que salen a estar tomando
fuera de los bares todo volumen, ella desde su casa puede escuchar ruido de
todo tipo como de gritos, música, peleas, y que el ruido no deja descansar. “Esto
sucede desde el día jueves y los domingos es muy evidente las botellas, el mal
olor producto de que hacen sus necesidades biológicas en las paredes de las
casas del sector, gente muy borracha queriendo hacer problemas a las personas
que pasan, es un desastre, incluso hubo una violación de una chica a causa de
esas borracheras. Ya no estamos tranquilos ni en nuestro barrio, deberían
quitarles el permiso de funcionamiento hasta que se coloquen en otro lugar no
cerca de donde hay niños ancianos y personas que trabajan y que necesitan
descansar, manifestó”. (Andrea Vizuete, 2013)
En la cooperativa de Vivienda 9 de Octubre al preguntar a un joven de 17 años
sobre la discoteca Malibú que funcionaba en frete de su domicilio, pasando la
calle, manifestó que ya en altas horas de la noche cuando ya cierran a las dos de
la mañana, los carros se estacionan justo frente a su casa a con música a todo
volumen, y como ya están borrachos siempre hay problemas, que no se puede ni
dormir ya en la madrugada, los borrachos se ponen a tomar en la puerta lanfor de
mi casa, hay botellas quebradas y al otro día todo está sucio a uno le toca lavar.
 El problema.
Al tener un contacto más cercano con las personas que viven en los sitios antes
mencionados, al preguntar de manera directa sobre los problemas por los que
atraviesan en este momento como parte de su convivencia diaria, supieron
manifestar que existe gran vulneración de derechos de manera directa e indirecta.
En el primer caso está la contaminación acústica, la publicidad induciendo al
consumo de alcohol y el cigarrillo (perjudicial para menores), en el segundo caso
60
tenemos riñas callejeras, asaltos, robos, prostitución, venta de sustancias
prohibidas, y hasta muerte según datos emitidos por la Unidad Judicial Primera de
Contravenciones de Santo Domingo.
Por todo lo antes expuesto en la presente investigación se ha llegado a
determinar que el hecho de que estén funcionando bares discotecas y karaokes,
en zonas residenciales por sus consecuencias directas e indirectas si es un gran
problema social.
 Derechos vulnerados.
o Derechos en General.
El derecho a la Vida (Const. Art. 66. 1. 2. 3 a), b)).- Es el derecho más
importante que tienen los seres humanos, donde no basta solamente con
estar vivos, sino que se trata de vivir una vida digna, plena, libre de
turbaciones de todo tipo. Sin dejar de considerar las muertes que se han
perpetrado en la zona rosa de Santo Domingo, ya que hoy se ha
evidenciado que es un sitio de alta peligrosidad y concentración de la
delincuencia.
El derecho a la salud (Conts. Art. 3.1- 32- 43.3).- Las personas que viven
cerca de bares, discotecas o karaokes, son perturbados por el ruido que
generan estos sitios, sufriendo una intromisión en sus hogares y mermando
su calidad de vida, causando problemas como es el la falta de sueño, que
según el Dr. Julián Villacastín, Director del Instituto de Cardiología de este
Hospital Clínico San Carlos de España, el insomnio causado por altos
niveles de ruido, segrega en el cuerpo hormonas como la adrenalina, las
cuales aceleran el ritmo cardiaco y los transmisores implicados en el sueño
acaban desarrollando insuficiencia cardiaca, sube la presión arterial,
consumo excesivo de oxigeno por parte del musculo cardiaco, es decir hay
más probabilidades de sufrir un paro cardiaco.
61
Cada vez que estas personas son sometidos a un regular y alto nivel de
ruido que se encuentra fuera de los decibeles permitidos, se convierte en
un problema de salud pública, por los efectos de tipo psicológico y
fisiológico que producen en las personas, donde además de las
enfermedades ya indicados, también generan hipertensión, cefaleas,
enfermedades cardiacas, sordera perturbación del sueño, estrés fatiga,
neurosis y depresión, enfermedades que deberían ser tratadas por el
mismo Estado que está permitiendo tal actividad.
El derecho a una vida digna (Const. 30- 37.7).- Parte de tener una vida
digna, es vivir en una vivienda segura y saludable, adecuada y digna, pero
no hay dignidad o seguridad, cuando las personas no pueden salir de sus
propias casas por miedo a ser asaltadas o que los agredan personas que
se encuentran bebiendo licor o consumiendo drogas desde tempranas
horas de la tarde, con más frecuencia los fines de semana. No hay
dignidad cuando las familias no se encuentran seguras ni en sus propias
viviendas.
Derecho a vivir en un ambiente sano (Conts. Art. 14).- Contaminación
ambiental no solo es cuando un rio se encuentra contaminado por los
desechos tóxicos de las minerías o aceites no tratados, o cuando el aire es
contaminado por las industrias o la quema de combustibles fósiles, también
contaminan el ambiente, cuando en las mañanas se encuentran heces
fecales, botellas quebradas y todo tipo de basura en las veredas de sus
casas, paredes totalmente orinadas, lo cual provoca muy malos olores en
esas zona, y el mismo hecho de estar bajo contaminación acústica todo el
tiempo, también se considera contaminación y por lo tanto así no se puede
vivir en un ambiente sano.
o Derechos en Particular.

Adultos Mayores (Conts. Art. 37.7- 38. 4. 8. 9 ).- Cuando los organismos
de control como son el GAD Municipal de Santo Domingo, Ministerio de
62
Salud, Intendencia de Policía, Ministerio de Turismo otorga permisos de
funcionamiento a locales de diversión nocturna en lugares residenciales
donde existen personas de la tercera edad, los cuales tienen derecho a ser
tratados de una manera especial de forma que asegure su salud corporal y
psicológica, con una protección libre de violencia, con programas que
aseguren los derechos propios de sus necesidades. Las personas de la
tercera edad son considerados como parte de los grupos de atención
prioritaria, por lo tanto deben ser tratados de una manera especial y es el
Estado quien tienen que garantizar ese buen trato al anciano.

Mujeres embarazadas (Conts. Art. 43. 3. 4- 45 ).- Las mujeres
embarazadas y en periodo de lactancia también forman parte de los grupos
de atención prioritaria según la Constitución, por lo tanto no es admisible
que deban ser perturbados en su propia vivienda a causa del ruido
provocado por los bares discotecas y karaokes que se encuentran
funcionando en una zona residencial, contrario a esto, deberán ser tratadas
de forma especial, y es el Estado por medio de sus órganos de control
quien deberá adoptar medidas con el objeto de garantizar el cuidado de su
salud integral y durante el embarazo, parto y posparto. "Existe evidencia
amplia de que el medio ambiente es un factor importante en la
formación del físico, comportamiento y función de los animales,
incluyendo al hombre, desde la concepción y no desde el
nacimiento. El feto es capaz de percibir sonidos y responder a
ellos con actividad motora y cambio del ritmo cardiaco".

Niñas Niños y Adolescentes (Conts. Art. 44- 45- 46.1. 5. 7).- La
publicidad incitando al consumo de alcohol, personas fumando cigarrillo u
otra substancia nociva para la formación psicológica de los menores, gente
ingiriendo todo tipo de bebidas alcohólicas desde tempranas horas, tiempo
en que los niños y adolescentes salen a recrearse o a hacer algún tipo de
actividad deportiva, cuando en realidad debería suceder lo contrario, es
decir se deberían crear actividades para niños adolescentes y jóvenes pero
63
con la consigna de que sea libres de alcohol, tomando en consideración
que se trata de una zona netamente residencial. Es menos probable que
los adolescentes consuman bebidas alcohólicas u otras substancias
nocivas para su salud y formación psicológica, cuando no existen
mecanismo que los inciten a consumir.
Al permitir que estos sitios de diversión nocturna funcionen en zonas
residenciales, donde el 55% de los habitantes son niños o adolescentes,
los cuales se encuentran expuestos a tanta violencia de todo tipo, se están
vulnerando derechos que son garantizados por la misma Constitución
ecuatoriana, ya que la educación y formación inicial más importante se da
en la familia y en el entorno donde se desenvuelve el ser humano.

El derecho a la Intimidad personal y familiar (Conts. Art. 66. 20) .- En el
momento en que en la vereda de su vivienda donde habita con su familia,
se colocan personas a tener relaciones sexuales muchas de las veces
entre hombres, se ponen a fumar todo tipo de drogas, a beber alcohol, o
simplemente a provocar una riña callejera, sumado al ruido causado por las
personas y estos sitios de diversión nocturna que muchas de la veces no
es tolerable o sobrepasa los decibeles permitidos por la OMS, en ese
momento se está sufriendo una intromisión, una injerencia en la vida
privada de las personas, la cual debería ser considerada por el Estado
como un espacio intangible, como parte de una vida digna, sin la necesidad
de ingresar de manera física a las viviendas de quienes quieren vivir una
vida tranquila en las zonas residenciales, es decir zonas destinadas solo a
vivienda. La zonificación de uso y ocupación de suelo (Plan de
Ordenamiento Territorial del Canto Santo Domingo – Ordenanza de
Gestión – Articulo 69).- Residencial.- Es el que se destina de modo
predominante y permanente a la vivienda, en uso exclusivo o combinado
con otros usos complementarios o compatibles, en áreas, lotes
independientes o edificaciones individuales o multifamiliares (viviendas
colectivas).
64
 Objetivo General.
Evidenciar y dar a conocer a las autoridades competentes municipales y
provinciales, sobre la vulneración de derechos que están sufriendo los
habitantes de las zonas residenciales a causa de las discotecas, bares y
karaokes en Santo Domingo de los Tsáchilas.
 Objetivos específicos:

Presentar ante las autoridades competentes de la provincia el presente
informe jurídico, exponiendo ante estas de una forma objetiva la
vulneración de los derechos de los ciudadanos en nuestra ciudad
respecto de las personas que se encuentran viviendo en las zonas
residenciales de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Fundamentar jurídica y doctrinariamente en el presente Informe
Jurídico, una propuesta viable y muy responsable con los derechos de
las personas y del medio ambiente, fácil de aplicar, buscando los
resultados conducentes a fomentar El Buen Vivir, tomando en cuenta
que no se necesita una gran planificación para resolver el problema,
solo se necesita voluntad por parte de las autoridades competentes en
nuestra provincia.
 Recomendaciones. Las autoridades no pueden pretender que el sector conocido como la
zona rosa de Santo Domingo, y demás sitios donde funcionan locales de
diversión nocturna no pasa nada, solo porque las personas no reclaman,
no hacen uso de sus derechos, es por eso que debe ser iniciativa de los
organismos encargados del control empezar a dar una solución a esta
problemática y más aún cuando son los llamados a cumplir y hacer
cumplir la Constitución.
65
 Cuantas personas más tendrán que sufrir asaltos, robos en sus
domicilios o de sus vehículos, cuantas muertes tendrán que pasar para
que las autoridades busquen la solución a un problema en el que tienen
responsabilidad directa, las mismas autoridades al otorgar permisos de
funcionamiento a
los bares,
discotecas o
karaokes en
zonas
residenciales, donde existen niños, mujeres embarazadas, personas de
la tercera edad, los cuales son interrumpidos en sus vidas y en su salud.
 No puede ser posible que el beneficio de unos pocos dueños o
arrendatarios de locales destinados a la diversión nocturna, tengan que
perjudicar a todas las familias que se encuentran en los alrededores de
estos locales, al hablar de los deberes y responsabilidades de las
personas, no se estaría cumpliendo el principio constitucional “Promover
el bien común y anteponer el interés general al interés particular,
conforme al Buen Vivir Art. 83. 7 Const.” .Lo más importante es que no
se interponga el derecho personal, por el derecho general.
 Todos los derechos vulnerados a las personas que viven en zonas
residenciales a causa de sitios de diversión nocturna, pueden ser
fácilmente evitados y garantizados por el mismo Estado, ya que son
estos organismos gubernamentales los que otorgan los permisos de
funcionamiento a estos locales sin previo estudio, perjudicando a las
familias que se encuentran cerca de estos sitios.
BACHILLER SR. OLIVER ARMANDO FERRIN TORAL
EGRESADO DE LA UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES SANTO – DOMINGO
66
3.3.
CERTIFICADOS DE VIABILIDAD.
Certificado No 1
67
Certificado No 2
68
3.4. CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO.

El presente Informe Jurídico es el resultado de un proceso de
investigación, el cual se ha llevado a cabo por varios meses, teniendo
como resultado la presente Tesis previa a la obtención del título de
Abogado de los Tribunales de la República del Ecuador.

Al plantear el problema y analizar la propuesta entre el investigador y los
actores en el presente trabajo, desde los distintos puntos de vista, tomando
en consideración que es un tema de actualidad, que necesita una solución
de carácter urgente, los profesionales que han otorgado los certificados de
viabilidad han considerado acertada la propuesta.
CONCLUSIONES GENERALES.
1. El inicio del presente trabajo investigativo obedece a una necesidad
evidente de frenar la vulneración de los Derechos de los ciudadanos de la
Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, ya que las autoridades
competentes otorgan permisos de funcionamiento a sitios de diversión
nocturna que se encuentran en zonas viviendísticas.
2. La investigación de campo en el sitio de la vulneración de los derechos al
conversar con muchas personas en las zonas afectadas, la información
recopilada en las diferentes instituciones públicas, y el valor agregado el
cual se manifiesta en el interés que el investigador ha puesto en el
presenta trabajo de investigación, demuestran de una forma objetiva que si
existe un problema, planteado prácticamente por todos los actores de esta
investigación.
3. Una vez que se ha planteado el problema desde sus inicios hasta la
actualidad, se lo ha estudiado desde los diferentes estratos, corroborado
por los resultados de la investigación objetiva, lo más importante a juicio
del investigador, es la solución del problema, plasmado una propuesta real,
69
viable y aplicable desde el punto de vista de las diferentes opiniones de
personas entendidas en el tema y las del investigador.
RECOMENDACIONES.
a. En todas partes del mundo se vulneran los derechos de las personas no
por falta de ley sino principalmente por el desconocimiento de los
derechos, y aunque el desconocimiento de la ley no exime a persona
alguna de la responsabilidad, se debería difundir entre la población de
cuáles son los derechos que nos amparan como ecuatorianos.
b. Una vez que las personas tienen conocimiento de cuáles son sus
derechos, el siguiente paso es no dejar que estos sean vulnerados, y si así
fuere, reclamar por la vulneración de los mismos, es por eso que según los
resultados en la presente investigación, se puede deducir que las personas
no reclaman, no defienden sus derechos, no obstante es menester
recomendar a los habitantes de las zonas afectadas en esta provincia que
pueden denunciar si se ven afectados tanto ellos como sus familias.
70
BIBLIOGRAFÍA.

CABANELLAS,
G.
(2003).
DICCIONARIO
ENCICLOPÉDICO
DE
DERECHO USUAL. ARGENTINA: HELIASTA S R I.

CABANELLAS.
(2003).
DICCIONARIO
JURÍDICO
ELEMENTAL.
ARGENTINA: HELIASTA S.R.L.

CARRARA. (2003). El delito y su responsabilidad. Buenos Aires:
Profesional Ltda.

CÓDIGO CIVIL. (2013). CÓDIGO CIVIL. QUITO: CORPORACIÓN DE
ESTUDIOS Y PUBLICACIONES.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, ACTUALIZACIÓN, MAYO
DEL 2008.

CORNEJO, A. (2011). DERECHO Civil. En A. CORNEJO, DERECHO
CIVIL. SANTIAGO DE CHILE: COR-MAN Editores.

CORPORACIÓN
DE
CONSTITUCIÓN
DE
ESTUDIOS
LA
Y
REPÚBLICA
PUBLICACIONES.
(2008).
DEL
QUITO:
ECUADOR.
CORPORACIÓN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES.

CRIMINALÍSTICA. (04 de 06 de 2009). Criminalística. Recuperado el 12 de
11 de 2010, de www.criminalistica.net

CURSO DE PROYECTOS II, Dirigido por Ivan Capdevila y Andres Jaque
para la UA 2009.

DERECHO ECUADOR. (08 de 08 de 2009). Derecho Ecuador.
Recuperado el 23 de 08 de 2010, de www.derechoecuador.com
71

GALLEGOS. (2010). La Responsabilidad en el Delito de Tránsito. Quito:
Impublic.

GARCÍA. (1992). EL JUICIO POR ACCIDENTES DE TRANSITO. QUITO:
EDICIÓN CONTROLADO.

GAROFALO, (2005). Responsabilidad por el Delito. Lima: Lexis.

GUTIÉRREZ, A. (2010). TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN. Quito: AGM,
Didáctica.

JAMAGOVEC. (03 de 06 de 2009). jamagovec. Recuperado el 03 de 10 de
2010, de www.jama.gov.ec

JIMÉNEZ. (2001). El delito y su penalidad. Bogotá: El Jurista.

MARTÍNEZ. (12 de 12 de 2009). DERECHO ECUADOR. Recuperado el 30
de 08 de 2010, de WWW.DERECHECUADOR.COM

OLANO,
C.
A.
(2003).
TRATADO
TECNICO-JURIDICO
SOBRE
ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN. BOGOTÁ: ABC-COLOMBIA.

OLANO. (2004). TRATADO TÉCNICO JURÍDICO SOBRE ACCIDENTES
DE
CIRCULACIÓN.
COLOMBIA:
LIBRERÍA
EDICIONES
DEL
PROFESIONAL LTDA.

POLICÍA ecuador. (05 de 07 de 2009). Policía ecuador. Recuperado el 03
de 10 de 2010, de www.policia ecuador.gov.ec

RESK. (12 de 09 de 2007). Monografías. com. Recuperado el 13 de 01 de
2011, de http://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtml

ROSERO. (2005). Estudio jurídico del transporte vinculado con el derecho
Civil y Penal. Ambato: impresos talleres gráficos a b c.
72

RUIZ, B. (2006). LOS JUICIOS EN MATERIA DE TRANSITO. QUITO:
EDITORIAL JURÍDICA DEL ECUADOR.

SANCHEZ ZURATY. (1993). DICCIONARIO BASICO DE DERECHO.
QUITO: EDITORIAL JURIDICA DEL ECUADOR.

SENTENCIA
T-359-11,
DE
LA
CORTE
CONSTITUCIONAL
DE
COLOMBIA. 2011

SLIDESHARE. (28 de 12 de 2007). Slideshare. Recuperado el 21 de 04 de
2011, de http://www.slideshare.net/cabodero76/historia-e-importancia-deltransporte-terrestre-en-el

TÉCNE. (18 de 02 de 2008). TÉCNE. Recuperado el 19 de 02 de 2011, de
http://web.educastur.princast.es/proyectos/grupotecne/asp1/investigacion/v
ermensajebb.asp?idmensaje=717

TORRES, C. E. (1996). Breves comentarios a la Ley de tránsito y
transporte terrestre. Quito: Corporación de estudios y publicaciones.

VIDAL. (23 de 08 de 2008). Recuperado el 27 de 03 de 2011, de
http://secgen.comunidadandina.org/andestad/adm/upload/file/Clasif_Transp
orte_Walter_Vidal.pdf

WIKIPEDIA. (06 de 05 de 2009). Wikipedia. Recuperado el 02 de 10 de
2010, de www.wikipedia.com

ZEA, F. (2008). Nociones de Metodología de Investigación Científica.
Quito-Ecuador: Graficas Modernas.
73
ANEXOS
ANEXO 1.-
Formulario de la Encuesta Aplicada
Cuestionario
Responda el pliego de preguntas en base al presente trabajo de tesis titulado:
“VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS, POR LA
PRESENCIA
DE
BARES,
DISCOTECAS,
Y
KARAOKES
EN
ZONAS
RESIDENCIALES DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS
TSÁCHILAS”, sus respuestas me serán de mucha ayuda para la culminación del
presente trabajo investigativo.
Preguntas:
1. ¿Está usted de acuerdo en que las ciudades en el Ecuador deben crecer de una
manera organizada según el COOTAD?
Si ( ) No ( )
2. ¿Sabía usted que nuestra Constitución contempla el derecho a vivir en un
ambiente sano?
Si ( ) No ( )
3. ¿Cree usted que los bares, discotecas y karaokes deben funcionar solamente en
sitios destinados para este tipo de actividades?
Si ( ) No ( )
4. ¿Está de acuerdo en que cerca de su vivienda se instalen un negocio, como
discoteca, bar o karaoke?
Si ( ) No ( )
5. ¿Está usted de acuerdo, en que se debe controlar más por parte de las
autoridades al momento de otorgar permisos de funcionamiento a los bares
discotecas y karaokes en zonas destinadas a vivienda?
Si ( ) No ( )
6. ¿Está usted de acuerdo en que las discotecas bares y karaokes funciones en
zonas destinadas a la vivienda?
Si ( ) No ( )
7. ¿Sabía usted que en las zonas donde funcionan sitios destinados a la diversión,
más conocidos como zona rosa, atraen la delincuencia y que por esa razón deben
estar alejados de los lugares destinados a vivienda?
Si ( ) No ( )
8. ¿Se siente usted perjudicada (o) en su tranquilidad y la de su familia, a causa de
los sitios de diversión nocturna cerca de su vivienda?
Si ( ) No ( )
9. ¿Cree usted que los sitios de diversión nocturna como bares, karaokes y
discotecas en su barrio, son una mala influencia para sus hijos menores?
Si ( ) No ( )
10. ¿Estaría usted de acuerdo en que sea realizado y presentando a las autoridades
competentes, un informe jurídico que evidencie la vulneración de sus derechos, a
causa de los sitios de diversión nocturna en su vecindario?
Si ( ) No ( )
ANEXO 2.-
Formulario de la Entrevista aplicada 1
Entrevista realizada al Dr. Jorge Montero, Fiscal Provincial de Santo Domingo de
los Tsáchilas, en base al tema de investigación, el 29 de Agosto del 2013.
Preguntas:
1. ¿Cómo define usted el Derecho a una vida digna?
2. ¿Está usted de acuerdo en que los Organismos competentes
otorguen permisos de funcionamiento a locales de diversión nocturna
que se encuentran en zonas residenciales?
3. ¿Cree usted que al otorgar permisos de funcionamiento a locales
destinados para la diversión nocturna en zonas residenciales, se
estaría vulnerando el derecho a una vida digna?
4. ¿Estaría usted de acuerdo en que los sitios de diversión nocturna que
se encuentran ubicados en zonas residenciales deban ser reubicados,
a lugares destinados para esa actividad?
Formulario de la Entrevista aplicada 2
Entrevista realizada al Director del Departamento de Planificación Territorial,
Obras y Ornato, del GAD Municipal de Santo Domingo, Arq. Patricio Aguirre, el 19
de Junio del 2014.
Preguntas:
1. Que tiempo se encuentra en el cargo de Director del Departamento de
Planificación del GAD Municipal de Santo Domingo?
2. Actualmente cuáles son sus competencias o atribuciones como
Director Departamental del GAD Municipal de Santo Domingo?
3. Cuál es la normativa legal que aplican para otorgar permisos de uso
del suelo a los locales de diversión nocturna (Bares, Discotecas y
Karaokes) en la ciudad de Santo Domingo?
4. Previo a otorgar los permisos de uso del suelo a los locales de
diversión nocturna, hay algún tipo de inspección a esos locales?
5. Cree usted que se vulneran derechos a los ciudadanos, al permitir
que funcionen locales de diversión nocturna en zonas residenciales
de la ciudad de Santo Domingo y no en una zona destinada para esa
actividad?
Formulario de la Entrevista aplicada 3
Entrevista realizada al Intendente de Policía de la Provincia de Santo Domingo de
los Tsachilas Ab. Ariel Cedeño, el 23 de Junio del 2014.
Preguntas:
1. Que tiempo se encuentra en cargo de Intendente de la ciudad de
Santo Domingo?
2. Actualmente cuáles son sus competencias o atribuciones como
Intendente de la Provincia de Santo Domingo?
3. Cuál es la normativa legal que aplican para otorgar permisos de
funcionamiento a los locales de diversión nocturna? (Bares,
Discotecas y Karaokes)
4. Previo a otorgar los permisos de funcionamiento a los locales de
diversión nocturna, hay algún tipo de inspección a esos locales?
5. Cree usted que se vulneran derechos a los ciudadanos, al permitir
que funcionen locales de diversión nocturna en zonas residenciales
de la ciudad de Santo Domingo y no en una zona destinada para esa
actividad?
ANEXO 3.-
Carta de Aprobación del Perfil
ANEXO 4.-
Certificado de Revisión de Ortografía.
ANEXO 5.-
Noticias de Prensa Escrita.
Noticia.- 1
El día sábado 13 de julio del 2013 a las 23h30 aproximadamente, en la zona rosa rosa de Santo
Domingo al interior de una discoteca, fue asesinado Edgar Zambrano García de 27 años de edad,
al recibir dos puñaladas, una en el pecho y otra en el brazo derecho según sus parientes, dejando
en la orfandad a un menor de 6 años de edad.
Noticia.- 2
El día sábado 12 de Mayo del año 2013, en el sitio conocido como la zona rosa, se formó una
bronca, donde varios sujetos querían asaltar a un joven, este último recibió fuertes golpes en la
cabeza por parte de los asaltantes, lo cual le provocó la muerte al joven llamado José Andrés
Apolo Armijos, de 18 años.
Noticia.- 3
El día jueves 10 de octubre del 2013, a las 08h15 en la zona rosa de Santo Domingo de los
Tsáchilas, fue atropellada Juana Jackelinne Beltrán Freire de 43 años de edad, producto de la
irresponsabilidad de un sujeto en estado etílico, que al tratar de dar de retro no se percató de que
la mujer antes indicada se encontraba pasando la calle.
ANEXO.- 6
Fotografías.
Fotografía.- 1
Los bares se encuentran funcionando a altas horas de la noche y los vehículos con sus bocinas a todo
volumen en una zona residencial, perturbando la tranquilidad de quienes tratan de descansar en esta zona
residencial, esto es en las Calles Venezuela, Urbanización Víctor Manuel López, antes de llegar a la iglesia
del Bombolí. Siete bares funcionan en el lugar.
Fotografía.- 2
Los habitantes de la Urbanización Los Laureles (Zona Rosa) de Santo Domingo, se han visto obligados a
cerrar sus calles en las noches para que no se logre pasar adentro de la urbanización cuando empiezan a
funcionar los sitios de diversión nocturna, por el alto índice de delincuencia.
Fotografía.- 3
En la calle Abrahán Calazacón (Zona Rosa), de la ciudad de Santo Domingo, una mujer estaba bebiendo licor
con unos amigos, de pronto llego el esposo, sus amigas se alejaron del lugar y él quedo con ella
reclamándole y tratando de golpearla, quienes estábamos en el lugar nos vimos en la obligación de llamar a
la policía que llego en unos 15 minutos, a pesar de estar a dos cuadras nada más, llegaron.