12:00 La experiencia en la Policía Local de Barcelona

Transcripción

Ajuntament de Barcelona
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Administración electrónica
en defensa y seguridad (III)
Madrid, 4 de julio de 2007
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Llei 4/03, d’Ordenació del Sistema de Seguretat Pública de Catalunya
Convenio marco de coordinación y colaboración en materia de seguridad pública y policía entre el
Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya y el Ajuntament de Barcelona
Convenio marco de colaboración entre l’Ajuntament de Barcelona y la Escola de Policia de
Catalunya para el desarrollo de programas formativos
Convenio de colaboración entre el Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya y el
Ajuntament de Barcelona para la coordinación y cooperación en materia de informática en la Sala
Conjunta de Comandament de los Mossos d’Esquadra y de la Guàrdia Urbana
Convenio de colaboración entre el Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya y el
Ajuntament de Barcelona en la Xarxa d’Emergències i Seguretat de Catalunya
Sistema de seguridad
pública de Catalunya
en la ciudad de Barcelona
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Principios generales del Sistema de Seguridad Pública en el marco de la ley 4/2003
Dos ideas fuerza:
Principio de actuación
mínima obligada
Seis principios
generales:
Servicios de
actuación conjunta
9 Eficacia de la acción pública y
eficiencia en la asignación de recursos
y medios.
9 Planificación y evaluación de las
actuaciones.
9 Proporcionalidad en la intervención
pública.
9 Corresponsabilidad y
complementariedad de autoridades y
administraciones.
9 Coordinación y cooperación entre
autoridades, administraciones y
servicios.
9 Transparencia e información a los
ciudadanos.
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Principio de intervención mínima obligada
• Proximidad
• Funciones compartidas
• Catálogo General de responsabilidades, servicios
y actividades
• Recepción de denuncias y tramitación de
diligencias
• Denuncias administrativas a la normativa
municipal
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Modelo del servicio de Seguridad Pública en Barcelona
Presidido por la Junta Local de
Seguridad
Cuatro niveles
4º Mesa de Coordinación Operativa
Mesa de Coordinación
Operatiiva
3º Tercer nivel
Investigación, Policía científica y
tráfico
2º Segundo nivel
1º Patrullaje de proximidad
Reacción: Coches de Sala y Unidades Centralizadas
Proximidad y preventivo - 10 distritos
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Órganos de Coordinación Operativa
La Mesa de Coordinación Operativa (MCO)
La Sala Conjunta de Comandament (SCC)
La Oficina Permanente de Coordinación Operativa (OPC)
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Mesa de Coordinación Operativa
Definición: Órgano permanente y estable de coordinación y cooperación de la Policía de la
Generalitat - Mossos d’Esquadra y de la GUB, que se reúne con una periodicidad semanal
Funciones:
•
Ejecutar acuerdos de la Junta Local de Seguridad.
•
Asegurar el intercambio de información entre la PG-ME y la GUB, a través de los
instrumentos y los procedimientos establecidos por la normativa vigente, el convenio marco y
el resto de convenios/protocolos que lo desarrollen.
•
Asegurar la coordinación operativa de las actuaciones de la PG-ME y de la GUB, así como
la de los recursos en materia de seguridad en la ciudad de Barcelona.
•
Elaborar propuestas de planes de seguridad y de coordinación de servicios de seguridad y
presentarlos a la Junta Local de Seguridad.
•
Elevar a la Junta Local de Seguridad las propuestas que crea convenientes al efecto de
mejorar la colaboración entre los diversos cuerpos y servicios de seguridad y su eficacia y
eficiencia en la ciudad de Barcelona.
Composición: Está integrada por el Jefe de la GUB y por el Jefe de la RPMB de la PG-ME, y por sus
equipos de staff respectivos.
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Introducción
La Sala Conjunta de Comandament es un servicio
permanente de gestión de las incidencias y
emergencias policiales en la ciudad de Barcelona
(articulo décimo del Conveni marc de coordinació i col.laboració)
La correcta gestión de estos requerimientos es clave para
dar una respuesta eficiente y eficaz, dentro del Sistema de
Seguridad Pública de Catalunya en Barcelona
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de Coordinació
Urbana
Circuito de gestión de una incidencia (1)
llamada de un ciudadano
010
Teléfono del civismo
B:SM
012
092
Codifica
SCC
Otros servicios
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Circuito de gestión de una incidencia (2)
092
Actuaciones patrullas
SCC
Servicios Unidades
programados
Requerimientos
directos a Sala
Valora
GUB
Gestión telefónica
Enviar servicio
Información
Definición nivel de prioridad
Titularidad
PGME
Mycut
Transferencia
Colaboración
Notificación (proyecto)
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
El operador busca la
incidencia en función
de los hechos
El operador codifica
la incidencia
El sistema propone
automaticamente
la prioridad del servicio
El sistema le propone
las acciones a realizar
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Entra una colisión
entre vehiculos
El sistema recuerda
El sistema propone
la titularidad y permite
el nivel de prioridad
transferir la incidencia
El sistema
informa de la
codificación
del servicio
DivisióGuàrdia
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Urbana
El operador valora
la calidad de la
información proporcionada
por el 092
El sistema, de forma
automatica, propone
al operador el
procedimiento a seguir
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
El operador observa
que la patrulla
más próxima es
el KA-402
DivisióGuàrdia
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El operador asigna
el servicio
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Urbana
Distribución de los códigos
Actualmente se han pactado con la PG ME 277 códigos de incidencia
divididos en 9 áreas que son:
Código Núm.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
49
11
67
21
49
17
46
6
11
Área
Emergencias
Menores
Tráfico
Policía Asistencial
Policía Administrativa
Orden Público
Seguridad Ciudadana
Presos y detenidos
Medio Ambiente
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de Coordinació
Urbana
Criterios de asignación de servicios
Titularidad
Gestión
Articulo tercero Conveni marc de
coordinació i col.laboració
Principio de mínima intervención obligada
T
T
T
C 40%
• Gestión GUB
C
T
• Transferencia PGME
36%
24%
• Gestión por el Cuerpo receptor
• Pasarela en caso necesario
• Petición refuerzo en caso necesario
• Enviar recurso en función del riesgo
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
La pasarela informática
Introducción:
La pasarela informática responde al Convenio de colaboración entre el
Departamento de Interior de la Generalitat de Catalunya y el
Ayuntamiento de Barcelona, para la coordinación y cooperación en
materia de informática en la Sala Conjunta de Comandament.
Definición:
La pasarela se define como el sistema informático que da soporte a las
necesidades de coordinación e información entre los dos Cuerpos
policiales en la Sala Conjunta de Comandament, y sirve de herramienta
de trabajo para la Mesa de Coordinación Operativa.
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Objetivos de la pasarela informática
• Gestionar de forma eficiente y rápida las diferentes
incidencias de la Sala Conjunta de Comandament, en
función de su titularidad.
• Conocer las peticiones de refuerzo y transferencias entre
los dos cuerpos policiales.
• Conocer las actuaciones del otro Cuerpo parar mejorar la
coordinación policial.
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de Coordinació
Urbana
Incidencias transferidas
Evolució mensual - Any 2007
Gen
Feb
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Des
749
PG-ME 2006 1171
798
1020
1000
1104
1036
1181
1394
1200
2064
1395
2137
1394
1889
1256
1836
1435
1913
1207
1509
890
1401
1149
GUB 2007 1223
PG-ME 2007 907
1187
1229
1149
1289
6077
1013
1139
1167
1233
5459
TAM GUB 1517
1549
1568
1.578
1.569
TAM PG-ME 1178
1178
1181
1.179
1.182
GUB 2006
2006
2007
GUB2006
PG-ME2006
GUB2007
PG-ME2007
Període Anual
TAMGUB
4977
5676
17726
14402
TAMPG-ME
2500
2000
1500
1000
500
0
Gen
Feb
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Des
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Incidencias transferidas de entre GUB y PG-ME - Semanas 22, 23, 24 y 25 de 2007
set 22
364
313
326
232
GUB 2006
GUB 2007
PGME 2006
PGME 2007
GUB 2007
600
400
300
436
set 24
464
321
323
344
350
464
364
326
Acum.
6667
7185
6119
6689
Anual
17626
13640
PGME 2007
PGME 2006
344
376
323
282
370
321
200
316
290
250
313
Període
1821
1319
1247
1242
400
300
315
set 25
557
370
282
376
GUB 2006
557
500
set 23
436
315
316
290
232
150
200
100
100
50
0
set 22
set 23
set 24
set 25
0
set 22
set 23
set 24
set 25
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Incidencias transferidas de GUB a PG-ME por tipología - Semanas 24 y 25
•set 25
•set 24
•11
Incidencia per hojas de reclamación
•14
•13
Hurto
•14
•15
Agresión entre personas
•22
•11
Alarma de incendio / robo en local
•26
•31
Robo con fuerza / violencia
•28
•46
Problemas con clientes
•33
•61
Pelea en espacio público
•44
•24
Actos de vandalismo
•46
•49
Persona que causa inseguridad
•57
•50
Otros
•31
•0
•10
•20
•30
•40
•50
•60
•70
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Oficina Permanente de Coordinación Operativa
Definición:
Servicio de gestión y evaluación conjunta que garantiza el enlace
permanente y estable entre ambos cuerpos policiales.
Funciones:
Explotación y análisis de las bases de datos policiales.
Colaborar en la elaboración de protocolos de coordinación entre ambos
cuerpos.
Elevar propuestas de mejora a la Mesa de Coordinación Operativa
proponiendo indicadores de seguimiento.
Colaborar en la ejecución de los acuerdos de la Junta Local de Seguridad.
Canalizar las demandas de apoyo entre ambos cuerpos policiales.
Detectar duplicidades en las demandas de servicios policiales.
Asistir a la Mesa de Coordinación Operativa en aquellos aspectos que se
determinen.
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Oficina Permanente de Coordinación Operativa
Procedimientos
Sistemas
de información
Análisis de la
información
Apoyo a la
planificación
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Visor Ciudad
Introducción:
Punto 1º. Convenio para la coordinación y cooperación en materia de
informática: “Dar una visión global y única de las incidencias en la ciudad
de Barcelona”
Definición:
El Visor Ciudad se configura como una herramienta que recoge y analiza toda
aquella información aportada por la PG-ME y la GUB, a través de sus medios
informáticos, que permite una percepción completa de lo que ha sucedido, en
un tiempo y en un espacio determinado.
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Visor Ciudad: visión general y objetivos del proyecto
Generalitat de Catalunya
Departament d’Interior
Secretaria de Seguretat Pública
Direcció General de Seguretat Ciutadana
SIP
Guàrdia Urbana
mossos d’esquadra
Actuación exclusiva y
compartida con el
Cuerpo de Mossos
d’Esquadra en diferentes
ámbitos :
Actuación exclusiva y
compartida con la
Guàrdia Urbana de
Barcelona en diferentes
ámbitos :
Mycellium
Visor Ciudad
Fénix
-Policía Asistencial,
- Policia Asistencial,
- Policía Administrativa
- Policía Administrativa
- Emergencias
Tráfico
Pasarela GUBPGME
- Emergencias
Tráfico
... dar una visión global y única de las
incidencias en la ciudad de Barcelona ...
Informes Visor: Data Warehouse
Incidentes en
Barcelona por
àmbito
• Informe paginado
(permite filtro
dinámico) por los
diferentes niveles de
subámbito, tipo de
incidencia y tipo de
actuación
• Formato tabla
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Incidentes en
Barcelona por
ámbito
• Página 2 incluye el
resto de ámbitos.
• Formato Gráfico
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Incidentes por distrito
• Plantilla excel base para
la generación de mapas
con datos
• Aplicable a qualquier
informe que responda a
la estructura distrito,
valor
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
GUB + PGME
( Mapa )
• Copiando el resultado
del informe y con un
click sobre “Actualizar
Mapa” se obtiene la
mapificación.
• El mapa resultante es
una imagen exportable a
qualquier tipo de
documento.
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
GUB
( Mapa )
• El mismo informe
paginado por GUB. Es
suficiente con copiar los
valores y actualizar
• De un mismo informe
“Incidentes por Distrito”,
se pueden generar un
número practicamente
ilimitado de taublas y
mapas haciendo uso de
los filtros para
paginación.
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
GUB y tipos de actuación
( Mapa )
• El mismo informe
paginado por GUB y tipo
actuación
• El mapa muestra en
valores absolutos el
número de incidentes
gestionados por GUB
de tipos “Molestias por
ruidos de fiesta en
espacios públicos”
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
Conclusiones
Convenios
Coordinación y colaboración en materia de seguridad pública y policial.
Colaboración entre el Ayuntamiento de Barcelona y la E.P.C.
Coordinación o cooperación en materia informática en la Sala Conjunta de Comandament
Adhesión del Ayuntamiento a la Red de emergencias y seguridad de Catalunya -RESCAT
Plan director
Mesa de Coordinación Operativa: Sala Conjunta de Comandament y OPC
Sistema de seguridad pública sobre la base de una misma formación
Tabla de distribución y asignación de tareas: bajo el principio de la actuación mínima
obligada.
SISTEMA DE SEGURIDAD PUBLICA DE CATALUNYA EN BARCELONA
DivisióGuàrdia
de Coordinació
Urbana
“Apuntar no es suficiente, hay que dar en el blanco”
Proverbio alemán
Juan J. Vilanova Juanola
Intendente mayor, Jefe de la División de Coordinación Guardia Urbana de Barcelona
e-mail: [email protected]

12:00 La experiencia en la Policía Local de Barcelona

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