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La NAMA de
Vivienda Sustentable
como política pública.
La NAMA de Vivienda. Política pública de vivienda sustentable del Gobierno de México. Agosto 2015.
Contenido
1
Política Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano.
2
Desarrollo de la vivienda sustentable en México.
3
La NAMA de Vivienda Sustentable.
4
Programas, incentivos y mecanismos de
financiamiento para la vivienda sustentable.
1
Política Nacional
de Vivienda y
Desarrollo Urbano.
¿
?
Qué entendemos por
política nacional
de vivienda
La Política Nacional de Vivienda
es un modelo enfocado a promover
el desarrollo ordenado y sustentable
del sector,
a mejorar y regularizar
la vivienda urbana;
así como construir y
mejorar la vivienda rural.
Modelo hasta 2012
• La Política Nacional de Vivienda, con
el fin de abatir el rezago habitacional,
se caracterizó por promover la
producción de vivienda masiva.
• 40% de la producción se
concentraba en cinco
desarrolladores.
• Menor coordinación entre
instituciones:
 SHCP - SHF / INFONAVIT –
FOVISSTE / CONAPO
 CONAVI
 SEDESOL
• Pocos o nulos criterios para la
selección del sitio.
• Se inician las acciones que
pavimentan el camino para el
desarrollo y vivienda sustentables.
Modelo actual
• La política de vivienda está enfocada
en el control de la expansión
urbana, la consolidación de las
ciudades y la renovación del parque
habitacional existente.
• Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU) como
instancia coordinadora de la Política
de Vivienda nacional.
• Basada en polígonos de contención
urbana (PCU).
• Enfocada no en la cantidad sino en la
calidad de la vivienda.
1. Coordinación interinstitucional.
2. Desarrollo Urbano Sustentable e
Cuatro ejes estratégicos:
Inteligente.
3. Reducir rezago en vivienda.
Nueva
Política Nacional
de Vivienda y
Desarrollo Urbano
4. Vivienda digna para los mexicanos.
1. Coordinación interinstitucional.
La SEDATU y CONAVI coordinan las acciones
de los organismos de vivienda en México y
desarrollan y ejecutan las políticas de
vivienda.
Cuatro ejes estratégicos:
Nueva
Política Nacional
de Vivienda y
Desarrollo Urbano
SHF. Sociedad Hipotecaria Nacional. Banca
de desarrollo.
INFONAVIT. Fondo de los trabajadores para
vivienda. Sector privado.
FOVISSSTE. Fondo de los trabajadores para
vivienda. Sector público.
FONHAPO. Fideicomiso Fondo Nacional de
Habitaciones Populares. Sector público.
2
Desarrollo de la
vivienda sustentable
en México.
¿
Cómo se ha avanzado
en materia de vivienda
sustentable en México
?
Cronología y antecedentes de la vivienda sustentable en México
2013 - hoy
2001 - 2007
Desarrollo del concepto
Definición de la estrategia
2008 - 2012
Implementación
2004-2008
Desarrollo de las guías de
Diseño CONAVI:
Agua
Energía
Áreas verdes
Instalaciones deportivas
Indicadores para DUIS
Inicio Piloto de
Hipoteca Verde
2001
Creación CONAFOVI (CONAVI)
2004
Fondo de investigación CONAVI - CONACYT
2005
Construcción de los proyecto piloto de
vivienda y diseño sustentable CONAVI
2007
Código de Edificación de Vivienda (CEV)
Creación de los Desarrollos Urbanos
Integrales Sustentables (DUIS)
NMX-C-460-ONNCCE-2009
Resistencia térmica para vivienda
(losas y muros) por zona térmica
NOM-020-ENER-2011
ROP CONAVI:
Nuevo modelo de desarrollo urbano y
vivienda: PCU
Desarrollo de la NAMA Vivienda
Sustentable (vivienda nueva)
2008
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
2009
ROP CONAVI: Paquete básico de criterios de
sustentabilidad en la vivienda
Formalización de la Hipoteca Verde
“Esta es tu casa” CONAVI
2010
COP 16 México - Cancún
NZEH Proyectos
2011
Hipoteca verde flexible en todas las
viviendas INFONAVIT
•
•
2012
•
•
Ley General de Cambio climático
Mesa Transversal de Vivienda
Sustentable
Inicia SISEVIVE - EcoCasa
Implementación inicial de la NAMA de
vivienda a través del programa EcoCasa
Construcción de proyectos piloto de la
NAMA vivienda nueva
•
Construcción primeras viviendas ECOCASA
en Monterrey y Quintana Roo
2013
RED LAC
(Red Latinoamericana y del Caribe)
•
•
Creación de SEDATU. Coordinación
interinstitucional.
ROP CONAVI: ECOCASA, DC y
PROCURHA
Estrategia Nacional de Cambio Climático
Inicio de implementación de la NAMA vivienda
nueva a través del NAMA Facility Fund
Creación del Programa Especial de Cambio
Climático (PECC) 2014-2018
2014
•
•
•
2015
Inicio de la implementación del programa EULAIF (Latin America Investment Facility)
NAMA Urbana
•
ROP CONAVI: Priorización NAMA
Proyectos piloto de la NAMA de vivienda
Inicio de NAMA Vivienda Existente
Reactivación de la Mesa Transversal de
¿
Quiénes son los actores
involucrados en el
sector de la vivienda
sustentable en México
?
Actores de la vivienda sustentable en México - Nacionales
Vivienda sustentable en México - apoyo internacional
¿
Por qué hay tantos
esfuerzos
enfocados en el tema
de la vivienda
sustentable
?
1
En México hay 31.6
millones de hogares, de los
cuales, 8.9 millones se
encuentran en rezago
habitacional.
3
La Política Nacional de
Vivienda actual tiene como
objetivo atender el rezago
habitacional, mejorando la
calidad de la vivienda, la
ubicación y el entorno en
donde se encuentra.
2
El sector residencial es
responsable del 16.2% del
consumo de energía en
México y alrededor de
4.9% de las emisiones
de CO2.*
4
México se ha
comprometido,
internacionalmente, a
reducir las emisiones
de CO2e al 50% por debajo
de 2002 para el año 2050.
*Fundación IDEA (2013). Estrategia nacional para la vivienda sustentable. Componente Ambiental de la Sustentabilidad. México.
3
La NAMA de
Vivienda Sustentable.
NAMA de Vivienda Sustentable
¿
Qué es una NAMA
? ¿
Acciones Nacionalmente
Apropiadas de Mitigación.
?
Qué tipos de NAMA hay
• Unilaterales
• Apoyadas (NAMA Vivienda)
• Financiadas
Las NAMAs son un conjunto de acciones que los países en vías de desarrollo
llevan a cabo de forma voluntaria para contribuir con los esfuerzos globales para
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
Los países desarrollados se han comprometido a apoyar las acciones
significativas de mitigación de los países en vía de desarrollo a través de:
financiamiento, transferencia de tecnología y construcción / fortalecimiento de
capacidades; de un modo que sea medible, reportable y verificable.
2012
La NAMA de vivienda sustentable es
parte fundamental de la política
pública del gobierno mexicano en
cumplimiento al plan nacional de
desarrollo, al programa nacional de
vivienda y al programa especial de
cambio climático.
http://www.conavi.gob.mx/images/documentos/sustentabilidad/2_NAMA_for_Sustainable_New_Housing_with_Technical_Annex.pdf
2012
El diseño técnico de la
NAMA de Vivienda
Sustentable establece el
marco técnico - conceptual
de la vivienda sustentable.
De este modo, el concepto de
vivienda sustentable, el
método e instrumentos de
cálculo y la cuantificación de
consumo proyectado de
energía y emisiones de CO2
se estandariza en el país.
http://www.conavi.gob.mx/images/documentos/sustentabilidad/2_NAMA_for_Sustainable_New_Housing_with_Technical_Annex.pdf
1
3
Es la primera a nivel internacional
en el sector vivienda. Promueve el
diseño integral de la vivienda
mediante conceptos de costobeneficio y energéticamente
eficientes; vinculado al índice de
desempeño global de la vivienda.
La NAMA pretende transformar el
sector de la vivienda del país en
un mercado competitivo bajo en
carbono. Generando beneficios
directos y co-beneficios.
Actualmente ya está en
implementación.
2
Tiene como objetivos:
• Extender la penetración
de estándares básicos
de eficiencia energética.
• Escalar hacia
estándares de
eficiencia más
ambiciosos.
4
Cobeneficios:
• Ahorros económicos gastos
fijos electricidad y gas.
• Mejora la calidad de vida y
ambiente al interior de la
vivienda.
• Mejoramiento calidad vivienda
construida.
Tipología Aislada.
Fuente:
LOW CARBON
architecture
Zonas climáticas utilizadas para los
cálculos de la NAMA.
Fuente:
IzN Friedrichsdorf
Tipología Vertical.
Tipología Adosada.
Fuente:
Fuente:
LOW CARBON
architecture
LOW CARBON
architecture
NAMA de Vivienda Existente
1
Se enfoca en la
rehabilitación del parque
habitacional existente con
base en estándares de
eficiencia energética.
3
Desarrollo de la competencia
laboral y certificación de
“Asesores Energéticos” que
puedan estimar la demanda
de energía de los hogares y
proponer soluciones.
2
Contempla diferentes grados
de mejoramiento:
*Electrodomésticos eficientes
*Mejoramiento térmico de
muros, ventanas y azotea
*Uso de sistemas de energía
renovable
*Ventilación y hermeticidad
4
Actualmente se lleva a
cabo el proyecto piloto en
Mérida para la
rehabilitación de
aproximadamente 10
viviendas.
Plan maestro fruto de consultoría
A+++
A+++
A
Paso 2
A+++
B
Paso 3
C
D
Paso 1
E
Línea
base
F
Diseño técnico NAMA Vivienda Existente: Rehabilitación paso
a paso hacia el óptimo desempeño energético y ambiental
(Fuente: Paassivhaus Institut)
Acciones y programas de Vivienda Sustentable en México e instrumentos de
Implementación coordinada.
75 viviendas piloto
de NAMA.
Construidas en
Hermosillo, Morelia y
Guadalajara.
Sistema de Evaluación
de la Vivienda Verde.
Herramientas oficiales
DEEVi y SAAVi para
evaluar el desempeño medioambiental de
la vivienda.
Programa ejecutado por SHF.
13,000 viviendas construidas y
un ahorro proyectado de 320,000
Ton CO2 en 40 años*.
*Con información al 3 de Agosto de 2015 obtenida de:
http://www.ecocasa.gob.mx/Paginas/Inicio.aspx
Desarrollo de la NAMA
Vivienda Existente.
• Diseño técnico.
• En proceso: Programa
piloto, construcción de
10 viviendas en Mérida.
NAMA Facility - Implementación
de la NAMA de vivienda nueva
Fondo del NAMA Facility:
14 millones de euros
Componente financiero:
10 millones EUR.
Componente técnico:
4 millones EUR.
Duración del proyecto:
2013- 2020
Secretarías responsables:
SEMARNAT y SEDATU
Administradores del proyecto:
GIZ y KfW
Contrapartes para la
implementación:
CONAVI y SHF (ejecutores)
Estatus del proyecto:
En implementación
Implementación de la NAMA de Vivienda Sustentable
El objetivo principal del NAMA Facility es lograr la implementación de la
NAMA de Vivienda Sustentable (vivienda nueva). Promoviendo a través del
sector el enfoque integral de la vivienda, modelos de edificación costo-efectivos y
energéticamente eficientes; con enfoque en la vivienda de interés social.
¿Cómo?
• Promoviendo la penetración de estándares básicos de eficiencia energética
en el mercado de la vivienda nueva mediante asistencia técnica e incentivos
financieros para desarrolladores pequeños y medianos e intermediarios
financieros.
• Escalando los estándares de eficiencia energética y medidas de reducción
de carbono a niveles más ambiciosos.
Componente financiero:
10 millones EUR.
Garantías: Para intermediaros financieros con
tasas atractivas para facilitar el acceso de los
desarrolladores al financiamiento comercial.
Incentivos: financieros para pequeños y
medianos desarrolladores para que se
compensen parcialmente los costos iniciales
de las ecotecnologías elegibles.
Asesoría: para identificar y preparar proyectos
viables para obtención de financiamiento.
Componente técnico:
4 millones EUR.
Marco regulatorio: Alinear la política
nacional de vivienda con la NAMA,
homologar criterios de elegibilidad y de
eficiencia; sistematizar el sistema de MRV.
La oferta de vivienda: fortalecimiento y
creación de capacidades para pequeños y
medianos desarrolladores, transferencia
tecnológica.
La demanda de vivienda: sensibilización a
usuarios finales y autoridades locales.
4
Mecanismos de
financiamiento para la
vivienda sustentable.
El subsidio priorizado de CONAVI
para la NAMA es un beneficio que
se otorga a los desarrolladores
cuyas viviendas utilizan medidas de
eficiencia energética para reducir las
emisiones de CO2.
Esta priorización sobre el recurso
asignado para subsidio incluye a los
proyectos que cumplan con los
criterios técnicos de la NAMA y que
estén ubicadas en los polígonos de
contención urbana (PCU). Las
viviendas EcoCasa también cuentan
con subsidio priorizado.
La vivienda que
aplique a subsidio
prioritario, debe
reducir al menos un
20% de las
emisiones de CO2
en comparación con
una vivienda
convencional.
Los desarrolladores de vivienda
reciben un préstamo concesional,
el cual les permite obtener una tasa
de interés más atractiva, para la
construcción de viviendas
energéticamente eficientes.
La tasa de interés se encuentra por
debajo del fondeo tradicional, lo
que compensa el incremento en
costos por las medidas de eficiencia
energética. De este modo el precio
de la ECOCASA no se altera.
La vivienda
ECOCASA, debe
reducir al menos un
20% de las
emisiones de CO2
en comparación con
una vivienda
convencional.
LAIF
El programa LAIF tiene como objetivo promover el más
alto estándar de eficiencia energética definido en el
diseño técnico de la NAMA Vivienda Sustentable, el
estándar de la casa pasiva. Se prevé que el programa
LAIF tenga una duración de 5 años y tiene como
objetivo construir entre 654 y 873 viviendas
energéticamente eficientes en diferentes zonas
bioclimáticas del país.
Beneficios del programa LAIF se encuentran:
• Subsidios directos de hasta un 70% para
compensar los costos adicionales de las medidas y
ecotecnologías de alta eficiencia energética.
• Asistencia técnica específica para apoyar a
desarrolladores y a SHF durante toda la vida del
programa.
La vivienda
EcoCasa - LAIF,
debe reducir al
menos un 80% de
las emisiones de
CO2 en
comparación con
una vivienda
convencional.
LAIF
20% de
reducción de
emisiones.
Subsidio
priorizado
20% de
reducción de
emisiones.
Tasa
preferencial
80% de
reducción de
emisiones.
Subsidio de
hasta 70%
20% de
reducción de
emisiones.
Garantías, tasa
preferencial y
subsidios
¡Gracias por
su atención!
La NAMA de
como política pública.
Carlos Alejandro Carrazco Cota
Director de Sustentabilidad y Calidad de Vivienda
CONAVI
[email protected]
La Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) agradece a la Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH la colaboración
y asistencia técnica en la elaboración del presente documento.
Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva
responsabilidad del/ de los autor/es y no necesariamente representan la
opinión de CONAVI, BMUB, DECC y/o de la GIZ.
Se autoriza la reproducción parcial o total, siempre y cuando sea sin fines
de lucro y se cite la fuente de referencia.
Cita Sugerida:
Campos-Arriaga, L. (2015). La NAMA de Vivienda. Política de vivienda sustentable del Gobierno de México. SEDATU / CONAVI /
BMUB / DECC / GIZ.. Material 1.

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