acuerdo de propuestas de cambio

 ACUERDO DE PROPUESTAS DE CAMBIO junio 2015 Acuerdo de Propuestas de Cambio SANIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS SOCIALES PRINCIPIOS ORGANIZADORES SALUD EDUCACIÓN ACCIÓN SOCIAL FAMILIA INFANCIA Y ADOLESCENCIA JUVENTUD MAYORES PARTICIPACIÓN SOCIAL IGUALDAD MUJER MIGRANTES DIVERSIDAD FUNCIONAL DIVERSIDAD AFECTIVO SEXUAL ECONOMÍA Y EMPLEO REVITALIZACIÓN ECONÓMICA, CREACIÓN DE EMPLEO Y PROMOCIÓN DEL EMPRENDIMIENTO ECONOMÍA SOSTENIBLE UNIVERSIDAD TURISMO TRANSPARENCIA Y GESTIÓN INSTITUCIONAL TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO PARTICIPACIÓN, CIUDADANÍA Y DISTRITOS HACIENDA MUNICIPAL FISCALIDAD RECURSOS HUMANOS SEGURIDAD CIUDADANA CULTURA, PATRIMONIO Y DEPORTE CULTURA PATRIMONIO CULTURAL DEPORTE CIUDAD, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE MODELO TERRITORIAL Y URBANO MEDIO AMBIENTE VIVIENDA GESTIÓN DE RESIDUOS PROTECCIÓN ANIMAL 1 Acuerdo de Propuestas de Cambio SANIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS SOCIALES PRINCIPIOS ORGANIZADORES ●
Principio de justicia social sustituyendo las políticas caritativas y de beneficencia, en favor de medidas en las que las personas sean las protagonistas de su propio desarrollo. ●
Enfoque integral en la atención a la ciudadanía, a través del trabajo en red y la colaboración entre las diferentes áreas municipales, proyectos y entidades sociales. ●
Marco base para los concursos públicos ​
en el que se dé prioridad a los criterios de calidad por encima de los criterios económicos, que establezca condiciones laborales dignas para los profesionales y que prime a las entidades locales de la economía social. Los ​
criterios sociales y ambientales ​
deben estar por encima de los intereses de grandes empresas. Valoración de la experiencia de las entidades en el asociacionismo y que sean entidades declaradas de utilidad pública. ●
Concesión de los Programas y Proyectos a las ​
entidades de iniciativa social de ámbito local​
, para que no recaiga gran parte del trabajo en grandes empresas y entidades. ●
Inclusión del ​
enfoque de género ​
en la gestión de los proyectos. ●
Auditoría ​
de los servicios privatizados implementando medidas de control y seguimiento sobre las actuaciones de las empresas y asociaciones. ●
Transparencia, control y seguimiento ​
en el gasto del dinero público por parte de la Administración Pública. ●
Delimitación de ​
estándares de calidad ​
en cada uno de los Programas. ●
Accesibilidad ​
para todas y todos, eliminando barreras en urbanismo, edificación y transporte. ●
Participación ​
comunitaria en la elaboración de los proyectos. ●
Evaluación continua ​
de los servicios por parte de profesionales y usuarios. 2 Acuerdo de Propuestas de Cambio SALUD 1. Defensa de la sanidad pública universal​
, mediante: ● Demanda de derogación del Real Decreto 16/2012 que implica exclusión sanitaria para un elevado número de personas. ● Puesta en marcha de acciones encaminadas a que las personas sin tarjeta sanitaria, afectadas por la reforma en el RDL 16/2012, puedan ser atendidas con las mismas garantías que las personas con tarjeta. Acompañamiento a inmigrantes sin permiso de residencia a los Centros de Salud por parte de los servicios de mediación y atención sociales con el fin de mediar y garantizar que se les preste atención sanitaria. ● Recursos legales en los casos de facturación y avisos de facturación ilegales por atención sanitaria, detectados en nuestro municipio. 2. Exigiremos a la Comunidad de Madrid suficiente dotación, servicios e infraestructuras sanitarias. 3. Plan ​
Municipal de Salud en el que se evalúen y ejecuten actuaciones concretas para la prevención y detección temprana de enfermedades en coordinación con asociaciones sanitarias, como medida imprescindible la redefinición del Consejo Municipal de Salud. Donde se desarrollen campañas de sensibilización y servicios propios para el fomento de hábitos saludables, reducción de las desigualdades sociales en salud, envejecimiento activo y saludable, formación específica para madres y padres, atención a adolescentes. 4. Recuperaremos el ​
Consejo de Participación Hospitalaria como órgano de toma de decisiones en el Hospital Universitario Príncipe de Asturias. 5. Pondremos en marcha el ​
Servicio de consulta de salud sexual​
. 6. Solicitaremos a la Consejería de Sanidad un ​
Plan de Infraestructuras Sanitarias que atienda las necesidades de Alcalá de Henares. Instaremos a la Comunidad de Madrid a la construcción de un Centro de Salud en "El Ensanche", atendiendo así las necesidades de la población del barrio. En este centro se incluirá el segundo servicio de urgencias de atención primaria de la ciudad, complementario al ya existente en el Centro de Salud “Luis Vives” poniendo en marcha, además, el servicio de urgencias pediátricas. 7. Protocolo para la alimentación saludable en comedores escolares​
, apostando por productos de proximidad, ecológicos y de temporada, paralelamente a la demanda de una ley de comedores saludables para la Comunidad de Madrid. 3 Acuerdo de Propuestas de Cambio EDUCACIÓN 8. Apostaremos por un ​
sistema educativo público​
, que abarque desde las escuelas infantiles a la universidad y que garantice el derecho universal a la educación. 9. Prohibiremos la ​
cesión de suelo público para la construcción o utilización de centros privados o concertados. 10. Impulsaremos el cumplimiento de la declaración de la ciudad de Alcalá de Henares como MUNICIPIO VERDE​
, comprometido con el apoyo y la defensa de la educación pública, iniciativa promovida por la Plataforma por la Escuela Pública de Alcalá de Henares. 11. Estudiaremos la ​
paralización de la privatización del Zulema​
. 12. Recuperaremos el papel de las Comisiones de Escolarización e impulsar la labor del ​
Consejo Escolar Municipal​
. 13. Impulsaremos actividades de tarde para jóvenes y niños/as​
, adaptadas a varias edades y distribuidas por distintos barrios, para realización de tareas escolares, atención psicológica y pedagógica, talleres formativos para el desarrollo social y emocional. 14. Fomentaremos el ​
aumento de la oferta pública de estudios en idiomas y artes en función de las demandas y posibilidades. 15. Garantizaremos la ​
participación ​
tanto de los padres y madres como de los profesores en el Servicio de Atención a la Escolarización ​
y una mayor transparencia e información sobre la escolarización del alumnado. 16. Fomentaremos el acceso a escuelas ​
infantiles municipales ​
(0­3 años), para favorecer la conciliación familiar, orientadas a crear espacios educativos donde profesionales y colaboradores trabajen por una educación integral. 17. Intensificaremos la oferta de más Centros de Formación continua. 18. Desarrollaremos un nuevo ​
proyecto para el CENTRO FIA (Formación Integral de Adolescentes) llevando a cabo los convenios que sean necesarios para ello, contemplando la inclusión y dotación de recursos para los alumnos/as con necesidades educativas especiales. Se estudiará un convenio por el que los jóvenes que lo necesiten puedan cursar ESO y titular en este centro. 19. Apoyaremos a la ​
Escuela Municipal de Adultos (EMA) y la adaptaremos a las nuevas demandas que la sociedad requiere para la formación de la población adulta que desee incorporarse a los procesos de formación a largo de la vida, dotándola de los medios materiales adecuados para su funcionamiento. 20. Impulsaremos un ​
Proyecto de Prevención del Fracaso Escolar​
en los centros escolares. 4 Acuerdo de Propuestas de Cambio 21. Promoveremos la creación de la ​
Comisión de Convivencia ​
en centros educativos y un plan de mediación en centros escolares que tenga en cuenta el contexto a la familia. 22. Prevendremos la violencia entre escolares​
, mediante el fomento de las relaciones entre alumnos/as, sus familias y profesionales de los centros. Se impulsarán planes de educación contra la violencia que incluyan manuales para docentes y familiares. 23. Desarrollaremos ​
actividades integradas ​
entre el centro escolar, la familia y el entorno, fomentando la cultura participativa, cooperando con la comunidad educativa en el desarrollo de actividades extraescolares y complementarias que favorezcan la formación integral de todos los jóvenes en edad escolar, la atención psicológica y pedagógica, talleres formativos para el desarrollo social y emocional, con garantía de equidad. 24. Garantizaremos el acceso a los libros de texto en todos los colegios públicos de educación obligatoria, a través de la creación de una ​
red municipal de intercambio de libros escolares en colaboración con las AMPA y los centros educativos. Se fomentará el uso de textos, alternativos a los de las editoriales convencionales, recomendados por pedagogos (por ejemplo Creative Commons1). 25. Elaboraremos un ​
Plan de Educación Ambiental ​
en colaboración con los centros educativos, incluyendo huertos escolares. 26. Promoveremos el desarrollo de las ​
actividades extraescolares ​
en colaboración con colectivos, asociaciones y clubes de la ciudad para impulsar el deporte base, el desarrollo artístico y la creatividad. 27. Apoyaremos las ​
iniciativas de pedagogía libre​
. ACCIÓN SOCIAL 28. Generaremos un ​
área de gestión que se dedique a realizar un ​
Plan integral de Acción Social en el que participen agentes sociales y profesionales y que se base en la eficiencia, transversalidad efectiva, accesibilidad, proximidad, prevención, promoción, la dotación de mayores recursos y redistribución de los existentes, el diagnóstico integral y la calidad. 29. Potenciaremos y dotaremos de equipos y recursos ​
la red de centros de servicios sociales para que sean suficientes y accesibles a toda la población. 30. Exigiremos la agilización y ​
ampliación de la Renta Mínima ​
a la Comunidad de Madrid que dé cobertura a todas las familias que han agotado el resto de prestaciones, asegurando dignidad y no asistencialismo. 1
Organización sin ánimo de lucro que permite usar y compartir tanto la creatividad como el conocimiento a través de una serie de instrumentos jurídicos de carácter gratuito. 5 Acuerdo de Propuestas de Cambio 31. Mantendremos los ​
programas municipales de acompañamiento social y centros de atención a personas sin hogar y pisos tutelados y ​
crearemos un Centro de Inserción Social (CEIS)​
, asegurando las plazas a todas aquellas personas que lo necesiten. FAMILIA 32. Recuperaremos el Punto de Encuentro Familiar creando un espacio neutral e idóneo para hacer posible el mantenimiento de las relaciones entre el menor y su familia, en situación de separación y/o divorcio o acogimiento familiar. 33. Mejoraremos los servicios del ​
Centro de Atención Integral a la Familia​
, incluyendo un plan de educación familiar y la atención especial a hogares con personas con diversidad funcional. 34. Potenciaremos los ​
servicios de mediación familiar y la mediación jurídica para la convivencia​
, proporcionando la orientación socio­laboral y jurídica necesaria para fomentar la integración a través del CAIF y del PEF, fortaleciendo la incorporación de la familia en el entorno educativo y las Escuelas de Familia, desde una perspectiva integral. INFANCIA Y ADOLESCENCIA 35. Crearemos un ​
PLAN ESPECÍFICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA ​
que responda a la declaración de Alcalá como ​
“Ciudad amiga de la infancia”​
; comprometiéndonos a llevar a cabo las medidas necesarias para la aplicación de la Convención de los Derechos del Niño/a y contendrá medidas como: ● Creación de un Observatorio de la infancia y la adolescencia. Elaborar una guía de los recursos, prestaciones y servicios. ● Instituir y celebrar en el municipio con carácter oficial el Día Internacional de la Infancia. ● Implantar un proyecto de participación para infancia y adolescencia. ● Instalar buzones en los centros educativos; creación de un correo electrónico específico para recoger las demandas, sugerencias y opiniones de los menores. ● Promover actividades de ocio sostenible y visibilizando los valores del entorno para el pleno desarrollo de los niños/as y adolescentes. JUVENTUD 36. Facilitaremos el ​
acceso de jóvenes a eventos culturales organizados por la administración municipal. 37. Habilitaremos espacios para el ocio alternativo, implicando a la juventud en la organización de la programación de estas actividades​
. Para ello se pondrán a su disposición espacios como centros de enseñanza en horario no lectivo, centros cívicos, bibliotecas, banco de recursos, fomentar el asociacionismo juvenil y la creación de un foro local de juventud. 6 Acuerdo de Propuestas de Cambio 38. Fomentaremos el ​
asociacionismo juvenil​
. 39. Promoveremos la cesión de materiales y espacios municipales para el desarrollo artístico de las y los jóvenes con voluntad de exponer su creación artística, con objeto de ​
fomentar la libre expresión del arte. MAYORES 40. Realizaremos un ​
análisis del cumplimiento de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de Dependencia y defenderemos su aplicación frente a las administraciones responsables. 41. Mejoraremos la atención integral a los familiares de personas con dependencia, incrementando la Ayuda a Domicilio y Teleasistencia​
, siendo gratuita para personas en situación de vulnerabilidad correspondientemente valorada. 42. Procuraremos recursos de ​
Respiro para Personas Cuidadoras​
. 43. Impulsaremos la mejora de la autonomía de las personas mayores​
, con actividades como psicoestimulación, orientación a la realidad, entrenamiento de la memoria, habilidades cognitivas, salidas y excursiones, talleres, manualidades… 44. Reforzaremos los recursos para personas con ​
Alzheimer y otras enfermedades neurodegenerativas​
asociadas a la edad. 45. Apoyaremos y acompañaremos a personas que lo necesiten en la realización de citas hospitalarias, labores burocráticas, etc. a través de la socialización de las personas y la articulación de una red de apoyo social. 46. Desarrollaremos un ​
PLAN MUNICIPAL DE ACTUACIÓN INTERGENERACIONAL a fin de impulsar el encuentro entre generaciones, fomentando el conocimiento y educando contra los estereotipos, sensibilizando respecto a la no discriminación por edad, evitando que ésta no sea motivo de exclusión e impulsando iniciativas que hagan del ámbito público y social un espacio intergeneracional. Y fomentaremos la convivencia intergeneracional para dar solución a las personas mayores que viven solas y personas estudiantes que buscan alojamiento. 47. Aplicaremos protocolos de ​
detección de los malos tratos​
a las personas mayores. 48. Apostaremos decididamente por el servicio de ​
Ayuda a Domicilio​
, tanto para dependientes como no dependientes, orientados a devolver la gestión municipal, con financiación comunitaria de las personas dependientes. Ampliaremos la cobertura y haremos un seguimiento estricto del servicio para garantizar la calidad y la igualdad de acceso al servicio según la renta. Así como por la potenciación del servicio de Teleasistencia domiciliaria para aquellas personas mayores que vivan solas. 7 Acuerdo de Propuestas de Cambio PARTICIPACIÓN SOCIAL 49. Crearemos los ​
Consejos Ciudadanos de Barrio compuestos ​
por representantes de instituciones, asociaciones de cada barrio, colectivos y ciudadanía junto con responsables del Ayuntamiento y otras administraciones​
, estableciendo planes integrales de barrio con medidas de inversión y rehabilitación en cada barrio. 50. Promoveremos desde los servicios sociales municipales la mediación social (mediadores sociales) comunitaria y los programas de dinamización de espacios públicos para apoyar la ​
resolución de conflictos en la convivencia vecinal​
. 51. Crearemos un ​
Consejo de la Diversidad​
, para la participación comunitaria en el diseño y planificación de las políticas sociales; nexo entre vecindad, administración pública y asociaciones, con comisiones de Género, Diversidad funcional, Diversidad afectivosexual, Juventud, Mayores, Infancia, Población Migrante... IGUALDAD 52. Impulsaremos un ​
Plan Municipal contra el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia asociada. Este requiere de medidas políticas, sociales y culturales específicas en el ámbito municipal y en cuya elaboración participarán las organizaciones sociales y asociaciones del municipio que trabajen en este ámbito. 53. Elaboraremos un ​
NUEVO PLAN DE IGUALDAD que parta de la valoración consensuada con los agentes sociales y económicos de la ciudad junto con la sociedad civil, de la efectividad de los planes anteriores y de un diagnóstico de la situación. Dicho plan irá acompañado de un programa operativo con las medidas concretas a través de las cuales se va a desarrollar. 54. Asumiremos el compromiso de asignar como mínimo un ​
5% del presupuesto municipal para políticas de igualdad (género, diversidad funcional, multiculturalidad y diversidad afectivosexual). 55. Crearemos el ​
Consejo Local por la Igualdad​
, que sustituirá al actual Consejo de la Mujer, dotándolo de un verdadero contenido con funciones consultivas y asesoras en la toma de decisiones de carácter municipal y al que se someterá para su deliberación y, en su caso, aprobación, un informe anual sobre la ejecución del Programa Operativo y el Plan de Igualdad, así como para la implementación de nuevas medidas. 8 Acuerdo de Propuestas de Cambio MUJER 56. Fomentaremos el ​
movimiento asociativo de mujeres a través del correspondiente asesoramiento y apoyo material y técnico tanto de las entidades ya existentes como a las iniciativas de creación de nuevas organizaciones. 57. Elaboraremos un plan ​
de empleo específico para mujeres con políticas activas y medidas especiales de inserción laboral y mantenimiento en el empleo dirigidas a colectivos de mujeres en situación de especial dificultad como mujeres jóvenes, mujeres mayores de 45 años, familias monomarentales o víctimas de violencia de género. Un plan que prestará especial atención a la promoción de la diversificación profesional de las mujeres y a la recualificación de mujeres desempleadas para el acceso a los puestos de trabajo de nuevos yacimientos de empleo; así como a la estimulación de la iniciativa emprendedora en las mujeres con la creación de escuelas de emprendedoras y empresarias para facilitar la creación y crecimiento de empresas promovidas por mujeres y abordando la facilitación de acceso al crédito para financiar las empresas. 58. Con el objetivo “Cobrar lo mismo y cuidar lo mismo”, realizaremos un ​
pacto local por la corresponsabilidad​
, que busque racionalizar horarios y facilitar la asunción de la tarea de cuidado de hijos e hijas menores y personas dependientes con adopción del compromiso y diseño de actuaciones para lograrlo. 59. Ampliaremos el horario del ​
Centro Asesor de la Mujer en función de las necesidades y la demanda, con mayor número de cursos y talleres. 60. Implementaremos un ​
servicio municipal de asesoramiento para empresas en materia de Planes de Igualdad. 61. Elaboraremos un ​
PLAN LOCAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO​
, que contenga medidas que vayan desde la implantación y potenciación de la escuela co­educativa para avanzar en igualdad y trabajar desde la educación infantil hasta la educación secundaria y universitaria con programas educativos y de sensibilización en igualdad, violencia de género y orientación afectiva. 62. Desde el Ayuntamiento proponemos retirar o denegar cualquier tipo de ayuda, subvención o contrato a cualquier entidad o empresa que incurra en cualquier discriminación por acción u omisión. MIGRANTES 63. Crearemos una oficina de atención al migrante con asesoramiento jurídico e información de extranjería en general. 64. Pondremos en marcha medidas de desarrollo comunitario y convivencia intercultural en los barrios, integrando fórmulas de participación en las que estén representadas las distintas comunidades de la ciudad. 9 Acuerdo de Propuestas de Cambio DIVERSIDAD FUNCIONAL 65. Promoveremos la implantación y desarrollo de la ​
asistencia personal en Alcalá de Henares profundizando en su mejora. 66. Crearemos ​
Programas de Accesibilidad y Promoción de recursos comunitarios que posibiliten la permanencia en el entorno de los usuarios y su participación social. 67. Incorporar el concepto “Diseño para todas las personas” en el reglamento que regula las ​
normas para la accesibilidad​
en las infraestructuras, el urbanismo, la edificación y el transporte. 68. Promoveremos el cumplimiento de la ​
eliminación de barreras en centros escolares, sanitarios y viviendas de protección oficial. 69. Fomento del ​
empleo a personas con diversidad funcional a través de intermediación laboral, campañas de concienciación, incentivación económica a las empresas que contraten a personas con diversidad funcional más allá de la cuota exigida por ley (2%), promoviendo la metodología de EMPLEO CON APOYO para la inserción laboral. 70. Cumpliremos con la ​
cuota exigida por ley (2%) en la plantilla del Ayuntamiento en todos los procesos de contratación, primando esta fórmula frente a medidas alternativas. 71. Ampliaremos los ​
servicios del CAIF ​
(Centro Integral a las Familias) fomentando la mediación familiar y los programas preventivos de conflictos en adolescentes, y ampliando los servicios a familias que tengan hijos/as mayores de 18 años. 72. Dinamizaremos el ​
CAID (Centro Atención a la Discapacidad) con el objetivo de agilizar las tramitaciones de las prestaciones y el fácil acceso de las personas con diversidad funcional a todos los servicios municipales. 73. Valoraremos la reubicación física del PAID ​
(Programa de Atención a la Discapacidad), mayor dotación de recursos y puesta en marcha de Programas de Empleo con Apoyo. 10 Acuerdo de Propuestas de Cambio DIVERSIDAD AFECTIVO SEXUAL 74. Desarrollaremos un ​
Plan de Igualdad Afectivo­Sexual ​
que contendrá, entre otras medidas: ● Contribuir a la igualdad real de personas transexuales, bisexuales y homosexuales, sobre las que se ejerce el delito de odio más frecuente en España (Ministerio del Interior; 2013; 2014). ● Realizar una campaña municipal de apoyo a la diversidad afectivo­sexual y sexogenérica, intentando no solo su visibilización en espacios de la administración pública, sino también en empresas. ● Incluir un apartado de libros LGTBI (lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e intersexuales) en algunas bibliotecas municipales. ● Apoyar al asociacionismo en actividades y actos clave (Orgullo LGTBI, actos contra delitos de odio, etc.). ● Incluir la transversalidad de la defensa afectivosexual en actividades culturales, especialmente para el Día Internacional contra la homofobia, bifobia y transfobia (muestra de cine, exposición temporal, títeres, artes escénicas). 75. Promoveremos ​
programas de atención y apoyo a la población LGTBI que impidan la discriminación, la desatención o la violencia hacia este colectivo en todos los ámbitos, y muy especialmente en los centros de día y las residencias de mayores. 76. Impulsaremos la celebración en el municipio de los ​
días de especial trascendencia para esta población (Día Internacional contra la homofobia, bifobia y transfobia). 77. Pondremos en marcha desde los servicios municipales de atención LGTBI el proyecto ​
CIUDAD DIVERSA que se encargarán de desarrollar todas las actividades y programas dirigidos a la normalización e integración plena de las personas lesbianas, gays, transexuales y bisexuales en el municipio. 78. Impartiremos ​
formación en temas de igualdad ​
para funcionarios/as y personal laboral de todas las áreas (educación, sanidad, seguridad, servicios sociales, empleo, etc). 11 Acuerdo de Propuestas de Cambio ECONOMÍA Y EMPLEO Las últimas legislaturas del Ayuntamiento de Alcalá han sido un fracaso en términos de política económica y empleo. Actualmente, Alcalá tiene casi 20.000 personas desempleadas. El goteo de empresas que han cesado su actividad en la ciudad o que se han deslocalizado ha sido constante durante estos años. Los dos principales motores económicos de nuestra ciudad de los últimos años, industria y construcción se han desmoronado como un castillo de naipes. De ellos han dependido el sector servicios y muchos puestos de trabajo ahora desaparecidos, cuya consecuencia más evidente ha sido el deterioro de la calidad de vida de la ciudadanía. La ciudad es incapaz de ofrecer oportunidades de empleo para las más de 50.000 personas que tienen que desplazarse diariamente a trabajar fuera de nuestro municipio. Esto, unido al empeoramiento de las condiciones laborales, ha causado la marcha de miles de jóvenes, que se han visto obligados a emigrar a otros municipios y a otros países en busca de oportunidades para desarrollar su proyecto de vida. Tenemos un campus tecnológico con un gran potencial que está siendo desaprovechado, veinte polígonos industriales obsoletos, infrautilizados y sin un plan de gestión eficiente y un comercio local en crisis, que se siente abandonado por las instituciones –que deberían apoyarlo y potenciarlo–, un Ayuntamiento que vive de espaldas a la Universidad, un modelo turístico que desaprovecha los recursos de los que dispone. Vamos a construir junto a los actores económicos, sociales y políticos de Alcalá un modelo de ciudad que apueste por el ​
desarrollo sostenible y la creación de ​
empleo estable y de calidad​
, que ponga a las personas en el centro. Vamos a emplear todos los recursos a nuestro alcance para promover la creación de empleo digno y justo, apoyar la ​
inserción laboral de los colectivos más afectados por el desempleo y promover y acompañar la ​
transformación de ideas en emprendimiento​
. Es necesario aligerar cargas administrativas y transformar el Ayuntamiento en un apoyo y no una rémora para las pequeñas y medianas empresas de Alcalá. Necesitamos apoyar los sectores clave para nuestra Ciudad: ​
Industria ​
sostenible, ​
Comercio​
, ​
Universidad ​
y Turismo​
, trabajar para mejorar la proyección Internacional de Alcalá y potenciar la ​
innovación y el desarrollo en campos como la ​
Ciencia​
, las ​
energías renovables​
, la fabricación de productos de alto valor añadido, los empleos verdes: la eficiencia energética, la rehabilitación de edificios, el procesado de materias primas o de residuos para su valorización… REVITALIZACIÓN ECONÓMICA, CREACIÓN DE EMPLEO Y PROMOCIÓN DEL EMPRENDIMIENTO La lucha contra el desempleo y la precariedad va a ser nuestra máxima prioridad: vamos a emplear todos los recursos a nuestro alcance para promover la creación de empleo estable, digno y justo, apoyar la inserción laboral de los colectivos más afectados por el desempleo y promover y acompañar la transformación de ideas en emprendimiento, para aligerar cargas administrativas y transformar el Ayuntamiento en un apoyo y no una rémora para las pequeñas y medianas empresas de Alcalá. 12 Acuerdo de Propuestas de Cambio EMPLEO 79. Impulsaremos la renovación del ​
Pacto Local para el Desarrollo y el Empleo como base de la política activa de desarrollo local y de creación de empleo y promoción económica, y promoveremos la ampliación de las entidades sociales y económicas que forman parte del mismo, así como la integración de la Universidad de Alcalá, para convertirlo en un instrumento más representativo de los Agentes Económicos y Sociales de la Ciudad y mejorar su efectividad. 80. Elaboraremos un Plan de Empleo y Fomento de la contratación estable y digna​
, junto con las entidades sociales y económicas, con el objetivo de generar las condiciones idóneas para la creación de nuevos puestos de trabajo y el mantenimiento y mejora de los existentes. Este Plan de Empleo tendrá como líneas básicas: un análisis en detalle de la situación sociolaboral en la ciudad y su tejido empresarial, una adecuación de la formación para el empleo a las necesidades reales de la economía local, la inserción laboral de los colectivos más afectados por el desempleo (jóvenes, mujeres, mayores de 55 años, diversidad funcional, personas desempleadas de larga duración), la promoción del emprendimiento, la creación y el establecimiento de empresas que generen empleo de calidad y una estrategia contra la deslocalización industrial. 81. Promoveremos una reflexión a nivel local sobre la ​
formación para el empleo​
, basada en un estudio de las necesidades reales de formación, y los contenidos y metodologías necesarios para mejorar la efectividad de estos cursos en términos de inserción laboral. Promoveremos el carácter reglado de la formación para el empleo en el ámbito municipal y estableceremos un servicio de intermediación entre oferentes y demandantes de empleo. 82. Realizaremos y divulgaremos estudios periódicos de mercado y del tejido empresarial, creando grupos de trabajo sectoriales coordinados por personal municipal cualificado; en los que se propondrán acciones de orientación y formación acordes con las necesidades de las empresas a corto y medio plazo. 83. Potenciaremos el servicio de orientación y asesoramiento para la puesta en marcha de nuevas empresas. En especial aquellas vinculadas a la economía social y cooperativas. 84. Desarrollaremos los ​
servicios municipales de asesoramiento y orientación laboral ​
para jóvenes, a través de una Oficina de Juventud, en contacto y cooperación con las oficinas de empleo, priorizando los barrios y colectivos más golpeados por la crisis. 85. Promoveremos la creación de espacios y jornadas para la orientación y formación del empleo en los barrios, en los que se desarrolle asesoramiento y acompañamiento para el emprendimiento, y se informe del apoyo que las instituciones pueden ofrecer al respecto en función del contexto de cada barrio. 86. Estudiaremos la implantación de un ​
plan de transición de la formación al empleo​
, que promueva la adquisición de experiencia y la incorporación al mercado laboral de jóvenes mediante un plan de incentivos y ayudas condicionados al carácter formativo y la posibilidad real de incorporación posterior a la empresa, así como la creación de una bolsa de empleo joven municipal. 13 Acuerdo de Propuestas de Cambio 87. Exigiremos a la Comunidad de Madrid su participación en la implantación de un ​
Plan de Formación y Empleo Garantizado para familias en riesgo de exclusión social, para transformar una política asistencial como el REMI en una política activa de promoción del empleo, formación y preparación que mejorará la capacidad de reincorporación al mercado de trabajo, y a su vez permitirá cubrir algunas de las necesidades económicas y sociales que encontramos en nuestro municipio. 88. Realizaremos una revisión de los procedimientos administrativos municipales relacionados con la actividad empresarial, impulsando medidas que ​
faciliten y agilicen la creación y la gestión de empresas en el municipio, eliminando aquellos trámites innecesarios y reduciendo en la medida de lo posible los plazos de tramitación de licencias y otras gestiones. 89. Crearemos la ​
Unidad Centralizada de Tramitación y Seguimiento de Licencias y Actividades Económicas​
, que permita agilizar su concesión y la puesta en marcha de forma rápida de cualquier tipo de negocio en nuestra ciudad y favorezca la creación de actividad económica y empleo. 90. Estudiaremos la transformación de la actual Alcalá Desarrollo en una verdadera ​
Agencia de Desarrollo Económico Local​
, con métodos de gestión y procedimientos de contratación transparentes, con el objetivo de unificar los esfuerzos para el desarrollo económico de la Ciudad en aspectos clave, en especial el fomento del empleo y el emprendimiento, y el desarrollo sostenible de la Industria y el Turismo. 91. Convertiremos Alcalá en un polo de atracción de inversiones y proyectos sostenibles que permitan generar empleo estable y de calidad, potenciando la inversión y dando prioridad a proyectos de ​
Economía Social​
, desarrollo sostenible e I+D+i. 92. Lideraremos un ​
Plan de Internacionalización de la ciudad, en colaboración con los agentes económicos y sociales, estableciendo los recursos necesarios para su diseño detallado y ejecución a través de la Agencia para el Desarrollo Económico Local. Este área estará encargada de las acciones dirigidas al fomento de la proyección exterior de la ciudad, la coordinación con redes supranacionales de municipios, la identificación de oportunidades de financiación pública (FEDER, FSE, EuropeAid, H2020, etc.) y la promoción de la colaboración público­privada. El área/Departamento de Internacionalización trabajará para impulsar las líneas estratégicas establecidas por el Pacto Local y el nuevo modelo de ciudad, atendiendo siempre a la necesidad de promover la sostenibilidad ambiental, ecológica y social de las iniciativas.
EMPRENDIMIENTO 93. Estudiaremos la disponibilidad de ​
terrenos y espacios infrautilizados o en desuso de propiedad/gestión municipal para su uso compartido, cesión o alquiler social. Impulsaremos el desarrollo del Espacio Municipal de Iniciativas Empresariales “Marcelino Camacho”, para la implantación en el mismo de nuevas empresas. 94. Crearemos un espacio de ​
coworking, incubación, acompañamiento y aceleración de proyectos de emprendimiento impulsando los proyectos de autoempleo colectivo, 14 Acuerdo de Propuestas de Cambio cooperativas, proyectos colaborativos, etc. Se promoverá la coparticipación de la Universidad y entidades para el fomento de proyectos de emprendimiento. 95. Crearemos ​
talleres comunitarios de emprendimiento​
en los barrios. 96. Crearemos un ​
laboratorio de fabricación digital​
, en colaboración con la Universidad y otros centros formativos. 97. Pondremos a disposición de ​
emprendedores solares​
, terrenos y otros espacios de propiedad municipal que no tienen actualmente uso determinado. Se promoverá especialmente el desarrollo de la agricultura urbana y otras actividades relacionadas con la Economía Social y Solidaria. 98. Trabajaremos para asegurar la ​
identificación y canalización de oportunidades de financiación para ponerlas a disposición de las iniciativas emprendedoras que surjan en la Ciudad, ya sea a través de financiación bancaria convencional y líneas de financiación pública (ICO, BEI, DGIPYME, etc) o financiación no bancaria. Se estudiarán así mismo las posibilidades de creación de fondos de financiación mixtos y una cooperativa de crédito local. INDUSTRIA 99. Acabaremos con el declive de este sector en nuestra ciudad, definiendo junto con los actores sociales y llevando a cabo una estrategia de mantenimiento y creación de empleo en el sector industrial y atracción activa de inversiones industriales sostenibles y de alto valor tecnológico a nivel nacional e internacional, utilizando eficientemente los recursos limitados del Ayuntamiento y exigiendo la implicación de las administraciones a nivel regional, nacional y europeo. 100. Desde un departamento de la Agencia de desarrollo económico local, especializado en la industria, prestaremos especial ayuda a todos aquellos proyectos de emprendimiento que puedan poner al alcance de cualquier empresa industrial (con independencia de su tamaño) las más modernas tecnologías, como son: software para analizar y almacenar datos con los que tomar decisiones eficientes y desarrollo de elementos sensoriales que mejoren los procesos productivos. Dedicaremos una atención preferente al desarrollo del sector industrial, basado en el concepto Industria Inteligente, también conocida como Industria 4.0.: un concepto basado en el uso de internet y tecnologías punteras que permiten desarrollar los procesos industriales de un modo más eficiente y respetuoso con el medio ambiente, flexibilizar los procesos productivos, personalizar la producción y en definitiva, acercar la oferta y demanda de productos. 101. Exigiremos a la Comunidad el relanzamiento del parque científico y tecnológico Tecnoalcalá. 102. Promoveremos la acción conjunta con los municipios del entorno a través de herramientas como el Plan Activa Henares. Exigiremos la creación del Plan de Reactivación Económica del Valle del Henares: este plan, enfocado a una economía social y ambientalmente sostenible, debe tener un carácter participativo, y ser elaborado junto a sindicatos, organizaciones patronales y otras entidades, sobre la base del trabajo realizado en los últimos años, y culminar en la Declaración del Corredor del Henares como Zona de Preferente Reactivación Económica. 15 Acuerdo de Propuestas de Cambio 103. Realizaremos un estudio integral para la rehabilitación de los polígonos industriales ya existentes, en materia de comunicación, transporte, urbanismo y servicios. 104. Promoveremos, buscando el máximo consenso a nivel institucional y social, un nuevo Plan General de Ordenación Urbana que apueste por el desarrollo sostenible y la creación de empleo estable y de calidad. Estableceremos un catálogo del suelo industrial y terciario de Alcalá, en el que se señalizarán las parcelas no construidas en los polígonos o con edificaciones en estado de abandono susceptibles de reaprovecharse mediante un plan de rehabilitación de polígonos industriales ya existentes. 105. Crearemos oficinas técnicas de control de la contratación para revisar los criterios en los procedimientos de adjudicación de contratos, independientemente de su cuantía, para garantizar la total transparencia e igualdad de los concurrentes, y evitar el dominio de grandes grupos empresariales y situaciones de limitación de la competencia en contratos municipales. ECONOMÍA SOSTENIBLE Con la participación de los actores sociales de la ciudad, promoveremos la definición de un modelo económico y de empleo de ciudad sostenible con las personas y con el medio ambiente: un modelo democrático, participativo, que promueva el bienestar general, la creación de empleo estable, el respeto al medio ambiente y la igualdad: en definitiva, un modelo basado en el desarrollo local justo y sostenible. CAMBIO DE MODELO Y POLÍTICAS DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE 106. Incluiremos criterios de sostenibilidad social, económica y ambiental en los procedimientos municipales de adjudicación de contratos. Fomentaremos la compra sostenible en todos los procesos de contratación pública. 107. Crearemos un Consejo Local de Desarrollo Sostenible para la evaluación ambiental estratégica de planes y programas que integre la participación ciudadana. Realizaremos una auditoría social, ambiental y económica (balance del bien común) de la actividad administrativa y económica del Ayuntamiento, invitaremos a los actores sociales y económicos a realizar su propio balance, desarrollaremos en el marco del Plan de Indicadores de Sostenibilidad Urbana un “índice del bien común” municipal para evaluar los progresos en este ámbito y promoveremos la participación ciudadana en las decisiones del Ayuntamiento. 108. Identificaremos y colaboraremos en e​
l desarrollo de nuevos yacimientos de empleo sostenible ​
y de calidad y dar las herramientas a la ciudadanía para su empoderamiento y promover el emprendimiento a través de formación y apoyo en la creación y gestión de proyectos cooperativos, sociedades laborales y otros instrumentos de la Economía Social. 109. Apoyaremos el ​
desarrollo de la Economía Social ​
en la ciudad: cooperativas, sociedades laborales, empresas de inserción e integración y otras entidades que trabajan inspiradas en los valores de la solidaridad, la cohesión social, la primacía de las personas, la responsabilidad social, 16 Acuerdo de Propuestas de Cambio métodos de gestión democrática, y el hecho de no estar orientadas a la maximización de beneficios. Este apoyo se concretará a través de servicios de asesoramiento, oferta de formación y acompañamiento activo en las primeras fases del desarrollo de proyectos. 110. Potenciaremos la ​
Economía Social y Solidaria​
: ● Considerando la Economía Social y Solidaria como un elemento a potenciar de forma transversal en todas nuestras áreas de trabajo y concejalías. ● Facilitando los medios para la creación de un Mercado Social, que promueva la comercialización de productos y servicios locales, y la realización periódica de eventos de Economía Social y Solidaria. ● Estudiando y ensayando el uso de monedas sociales y mercados de trueque, e impulsando el funcionamiento efectivo del Banco de Tiempo. EMPLEOS VERDES Y LOCALES 111. Potenciaremos el empleo en el sector de la rehabilitación de edificios y la eficiencia energética. Para ello se estudiará la realización de una ​
Auditoría Energética y Ecológica de edificios de titularidad municipal para ampliar el alcance de las acciones de rehabilitación y mejora de la eficiencia energética, para mejorar la sostenibilidad ambiental del Ayuntamiento en su conjunto, reducir la factura energética y promover la creación de empleo en el sector de la rehabilitación de edificios. Impulsaremos un plan para potenciar y fomentar el uso de las energías limpias: renovables, tecnologías LED, reducción de consumo energético. Introduciremos gradualmente sistemas automáticos de control que optimicen el encendido y apagado del alumbrado público. 112. Elaboraremos un ​
Plan Municipal de Rehabilitación y Eficiencia Energética​
, en el marco del cual se promoverá la realización de auditorías energéticas y la mejora y rehabilitación de edificios. Este Plan estará centrado en los edificios construidos antes de la aprobación de la normativa térmica de edificación, en 1979, lo que supone un 70% del Parque de Vivienda de nuestro municipio. Este sector es especialmente interesante por las posibilidades de reconversión de trabajadores del sector de la nueva construcción al de la rehabilitación (especialmente en ejecución de obra y técnicos) y creación de nuevos puestos de empleo. Además, de acuerdo a las estimaciones del Sector, la creación de puestos de trabajo indirectos –como aprovisionamientos o servicios– supondría casi un tercio del total. 113. Promoveremos la creación de empleos verdes mediante ​
una política de gestión de residuos sostenible​
, con el objetivo de ​
acercarnos a un modelo de residuos cero y a una economía circular, en línea con las disposiciones comunitarias: la reutilización, la reparación y el reciclado integral deben ser nuestra referencia, y no el almacenamiento de residuos. La gestión de residuos es un problema común de todos los municipios de la Comunidad de Madrid que debe ser abordado mediante una solución común, por razones de eficiencia y economía de escala. 114. Instaremos al Gobierno de la Comunidad de Madrid a la conversión de las Mancomunidades en un ​
Consorcio Regional de Residuos con participación económica de la CAM en un porcentaje no inferior al 40%. 115. Solicitaremos a la CAM el diseño y aprobación de una ​
Estrategia de Residuos Regional 2016­2026. 17 Acuerdo de Propuestas de Cambio 116. Favoreceremos la ​
estrategia 4R (Reducción, Reutilización, Reciclado y Recompra), mejorando la gestión municipal del punto limpio. 117. Potenciaremos activamente las ​
energías renovables fomentando el autoconsumo y la incorporación de condiciones de origen renovable en los contratos municipales de energía eléctrica, así como mediante campañas de sensibilización y formación. 118. Promoveremos y apoyaremos la ​
creación de empleo en sectores innovadores relacionados con las ​
Tecnologías de la Información y la Comunicación​
. Como industria generadora de empleo duradero y sostenible a nivel local, promoveremos y apoyaremos iniciativas que apuesten por el desarrollo y adaptación de ​
software libre​
, consideraremos su adopción en la Administración local, en el marco de la modernización de la gestión informática del Ayuntamiento, y apoyaremos su difusión en empresas y otras entidades. Incluiremos las TIC y el software libre como prioridades en el marco de la reflexión sobre los instrumentos y efectividad de la formación para el empleo, estudiando fórmulas para asegurar su aprendizaje en el marco de actividades prácticas, como talleres o prácticas en empresas. 119. Apoyaremos el desarrollo de la ​
Economía de los cuidados en nuestra ciudad y la capacitación de los empleados y las empleadas de este sector.
COMERCIO LOCAL Y CONSUMO 120. Crearemos un departamento, especializado en la ​
modernización del comercio minorista​
, en la Agencia de desarrollo económico local, al objeto de ayudar, orientar y facilitar a los y las comerciantes todos los trámites necesarios para emprender o cambiar una actividad comercial. 121. Procuraremos un ​
mejor acceso de personas y vehículos a las zonas comerciales del casco urbano, tratando de establecer acuerdos para conseguir abaratar el precio de los aparcamientos. 122. Apoyaremos el comercio de proximidad y la actividad comercial en los barrios​
, generadora de empleos estables y de calidad, como la iniciativa Tienda Amiga. 123. Apoyaremos la recuperación de los mercados y galerías tradicionales​
, como las Galerías Santa Teresa, las Galerías León, las Galerías Juan de Austria o La Chana, que proporcionan un servicio social esencial, y son generadores de riqueza local. Es necesario promover una reflexión sobre su estado actual, su nivel de ocupación y las alternativas para revitalizarlos. 124. Impulsaremos, en colaboración con la Mesa Sectorial del Comercio, un ​
Plan de Estrategia y Acción Comercial para el municipio, que partiendo de las iniciativas y la experiencia acumulada, identifique los puntos débiles y carencias del sistema comercial actual, para promover un modelo que favorezca el comercio de proximidad y la creación de empleo estable y de calidad. Entre otros, este Plan de Estrategia y Acción Comercial debe abordar asuntos clave como el posicionamiento del comercio en Alcalá, el desarrollo de marcas comerciales, acciones conjuntas de dinamización del comercio, la comunicación, el desarrollo de un marco común de referencia para la planificación, modernización y adaptación de la oferta comercial existente. 18 Acuerdo de Propuestas de Cambio 125. Analizaremos el ​
impacto económico y social sobre el tejido comercial de la zona de los proyectos de Grandes Comercios y Macro­bazares, potenciando la inspección de comercios que incumplan sistemáticamente la normativa. 126. Redefiniremos las funciones de la Oficina Municipal del Consumidor y dinamizaremos las actuaciones de la Junta Arbitral de Consumo. 127. Promoveremos el desarrollo y creación de plataformas de comercio electrónico ​
en el comercio local, como instrumento de generación de valor añadido. 128. Promocionaremos las redes de distribución de productos locales y comarcales que apuesten por productos de proximidad​
, por la reducción de las distancias de transporte del género y por los canales de distribución cortos, apoyando especialmente la distribución de productos agroecológicos. AGRICULTURA Y GANADERÍA 129. En el Marco del Plan Agroecológico, crearemos un programa para la ​
cesión de los suelos agrícolas de la ciudad a proyectos de empresas sociales agrarias​
, que regeneren este sector en el municipio y creen empleos estables y dignos. Se aplicará un modelo respetuoso con el medio ambiente y el entorno que tenga en cuenta los criterios sociales, ambientales y de proximidad. 130. Estableceremos un ​
Plan de formación agraria para desempleados sin experiencia en el sector que fomente la creación de empresas sociales agrarias y la obtención del Certificado de Profesionalidad correspondiente. A tal efecto, se promoverá la recuperación de los molinos agrícolas abandonados como centros de formación y explotación del suelo agrícola local, y la creación de una ​
Escuela­Taller de Agricultura Sostenible​
, para lo que se solicitarán ayudas a las administraciones regional y estatal, así como ayudas europeas en el marco de los programas LIFE+, Horizonte 2020, y otros susceptibles de financiar proyectos de promoción de la agroecología en nuestro municipio. 131. Estudiaremos las posibilidades de ​
uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables de los montes públicos​
, que habrán de realizarse de manera que quede garantizada la persistencia y capacidad de renovación de los mismos. Entre otros, se estudiará el potencial de desarrollo de la apicultura ecológica en el municipio. 132. Promoveremos ​
políticas de compra responsable de productos agrarios​
, dando prioridad a productos de proximidad, ecológicos y de temporada. 19 Acuerdo de Propuestas de Cambio UNIVERSIDAD La relación con la Universidad de Alcalá es una pieza fundamental para el desarrollo de la ciudad en numerosos ámbitos como el económico, tecnológico, cultural, turístico o la conservación del Patrimonio Histórico. Esta relación se debe basar en el respeto mutuo, en la colaboración y en la coordinación entre dos instituciones imprescindibles para la ciudad como son la Universidad y el Ayuntamiento. 133. Crearemos un Órgano de coordinación permanente consensuado con la Universidad, que se reúna con regularidad y aborde al más alto nivel todos los temas de interés para la ciudad. 134. Estableceremos acuerdos, estrategias y políticas conjuntas con las principales administraciones e instituciones implicadas (Universidad, Instituto Cervantes, Comunidad de Madrid, Ministerio de educación, cultura y deporte o Ministerio de industria). 135. Colaboraremos y realizaremos el seguimiento de oportunidades de integración en consorcios de proyectos a nivel europeo, que permitan dar visibilidad a nivel internacional a Alcalá y obtener recursos para el desarrollo de Sectores prioritarios para la Ciudad: Innovación, Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Empleo, Formación y Turismo. 136. Estableceremos el proyecto Alcalá Ciudad de la Lengua Española​
, con el objetivo de convertir a Alcalá en un destino preferente para los y las estudiantes de lengua española caracterizado por la excelencia, el desarrollo de la actividad editorial y de traducción, y una oferta cultural diversa que potenciará el desarrollo económico a través de la cultura y la estancia universitaria. La cooperación con la Universidad y el Instituto Cervantes en este ámbito es imprescindible para asegurar el liderazgo de nuestra ciudad en este ámbito. 137. Implementaremos un Plan de bienvenida de estudiantes universitarios de otras regiones españolas e internacionales a nuestra ciudad, que permita promover la vida universitaria y la integración de los estudiantes en la vida de la ciudad, promocionar el comercio local desde su llegada y fomentar su empadronamiento en el municipio a través de cheques­bienvenida canjeables en los comercios adheridos u otros incentivos, lo que redundaría en un considerable aumento de ingresos para el Ayuntamiento y la dinamización del comercio local. 138. Generaremos puntos de encuentro con universidades y centros de formación extranjeros con programas de estudio del idioma, y crearemos los recursos suficientes para dar a conocer y atraer a los y las potenciales estudiantes. 139. Estableceremos acuerdos para el uso conjunto de los recursos e instituciones universitarias pertenecientes a la UAH y viceversa, para la posible asignación de nuevos proyectos locales (científicos, urbanísticos, ecológicos o tecnológicos), con el objetivo de maximizar las oportunidades de transformar el talento local en creación de empleo. 140. Desarrollaremos relaciones de colaboración entre las instituciones universitarias con entidades sociales para trabajar en acuerdos de colaboración que propicien actividades formativas, profesionales y de investigación desarrolladas en la Universidad de Alcalá con un enfoque social y ambiental. que contribuya a mejorar las condiciones de la sociedad. 20 Acuerdo de Propuestas de Cambio 141. Impulsaremos la colaboración y el intercambio de experiencias de gestión en el ámbito urbano y ambiental, como Ecocampus.
TURISMO 142. Promoveremos el turismo sostenible y de calidad, centrado en la Cultura y el Patrimonio. 143. Potenciaremos el turismo basado en la cultura, la historia y el patrimonio histórico y natural de la ciudad, poniendo en valor los monumentos históricos, potenciando el desarrollo de los yacimientos arqueológicos locales y protegiendo y restaurando los espacios naturales. 144. Elaboraremos un nuevo Plan Estratégico de Turismo que estudie todo el potencial de los recursos culturales, gastronómicos, arqueológicos, arquitectónicos, ambientales y de organización de congresos y eventos de los que dispone la ciudad, para conectarlos y establecer una planificación del desarrollo turístico a largo plazo, así como una hoja de ruta efectiva para el crecimiento sostenible del Turismo en Alcalá, en colaboración con todos los actores implicados en la industria turística. Este Plan establecerá indicadores de evaluación, objetivos de su cumplimiento y efectividad de las políticas públicas en la materia, incluirá un análisis riguroso del turismo que visita la ciudad y un plan de coordinación entre las diferentes administraciones implicadas, como el Obispado o la Universidad de Alcalá, destinado a unificar esfuerzos, que incluya la mejora de accesibilidad con adaptación de horarios o apertura al público de nuevos espacios históricos. 145. Crearemos un departamento en la Agencia de desarrollo económico local especializado en marketing turístico, al objeto de colaborar con los agentes turísticos receptivos de la ciudad. Se valorará la introducción de incentivos al emprendimiento en el sector turístico, el incremento de la presencia de Alcalá en las ferias y congresos de turismo nacional e internacional y el estudio y creación de programas y convenios que beneficien el aumento del turismo de origen estatal, nacional e internacional. 146. Potenciaremos la colaboración con la Comunidad de Madrid para aumentar el presupuesto económico, la visibilidad autonómica de la ciudad como referente cultural más importante de la región y Recuperaremos proyectos de colaboración abandonados, como el Museo de los Madrazo en el Hospital de San Lucas y San Nicolás. 147. Diseñaremos una estrategia conjunta con la Universidad de Alcalá destinada a implementar la generación de riqueza vinculada a la estancia de estudiantes foráneos, y campañas de estimulación de creación de emprendimiento en el sector turístico local. 148. Llevaremos a cabo una política de señalética clara y homogeneizada que facilite el acceso de los y las turistas. 149. Potenciaremos un modelo de excelencia gastronómica que permita fidelizar a los clientes y atraer nuevos públicos. Una campaña de imagen de Alcalá de Henares que destaque sus fortalezas, centrándose en su Patrimonio Cultural y, en especial, en la figura de Cervantes. 21 Acuerdo de Propuestas de Cambio 150. Desarrollaremos un modelo autosostenible que aúne la formación profesional con la generación de empleo estable. 151. Promoveremos el valor del patrimonio natural de Alcalá de Henares, con elaboración de rutas y potenciación de su uso. 152. Estudiaremos la creación de una línea de autobús turístico que conecte lugares estratégicos como el centro de la ciudad y estaciones de tren y autobús con los principales yacimientos arqueológicos y zonas de interés turístico de Alcalá. 153. Incrementaremos la presencia de Alcalá en las ferias de turismo nacional e internacional. Potenciaremos el turismo congresual y ferias de negocios, en colaboración con la Universidad de Alcalá, establecimientos hoteleros, espacios de negocios y organizaciones empresariales, para generar sinergias. 154. Promoveremos actividades culturales coordinadas con otros municipios que propicien circuitos turísticos culturales de calidad y perdurables. Impulsaremos la inclusión de Alcalá de Henares en los principales circuitos Turísticos, y promoveremos las relaciones con los sitios declarados Patrimonio Mundial de España, potenciando el circuito de sitios declarados Patrimonio Mundial y generando itinerarios fundamentados en criterios culturales de calidad perdurables. 155. Generaremos correlaciones con las capitales de provincia de interés turístico próximas a nosotros, con dos objetivos: promocionar y visibilizar Alcalá como producto turístico en sus entornos próximos y crear itinerarios inclusivos con las mismas. Estableceremos con la ciudad de Madrid recorridos turísticos compartidos: “Madrid visita Alcalá". 156. Difundiremos a través del Portal Municipal los días en los que pueden visitarse los bienes inmuebles de interés cultural de titularidad privada, la Universidad y aquellos pertenecientes a la Iglesia católica y sus Entidades dependientes. 157. Con el objetivo de mejorar la gestión de la oficina de turismo y los puntos de información, recuperaremos la gestión de las oficinas de turismo, así como la recuperación del Taller Escuela de Arqueología (TEAR) como centro de recepción de turistas, estableciendo en el mismo la primera toma de contacto del turista con el patrimonio de la ciudad, e informando allí sobre las distintas posibilidades que el visitante tiene para disfrutar de la ciudad. Impulsando el desarrollo de los yacimientos arqueológicos locales y nuestros edificios históricos. Creando una red turística que permita a los visitantes desplazarse fácilmente a todos los lugares de interés de la ciud 158. Estudiaremos las posibilidades de ampliación y diversificación de la oferta de alojamiento, especialmente en aquellas modalidades de las que no disponemos de instalaciones, como la instalación de camping, la habilitación de espacio para autocaravanas y un albergue juvenil. 22 Acuerdo de Propuestas de Cambio TRANSPARENCIA Y GESTIÓN INSTITUCIONAL TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO 159. Compromiso de reducción de privilegios de los cargos públicos del Ayuntamiento: ●
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El alcalde no dispondrá de coche oficial ni servicio de escoltas, a no ser que por seguridad sea necesario, y existirá un servicio de coches públicos, coche de incidencia, para eventualidades y desplazamientos necesarios. Limitación de dietas de alojamiento, transporte y manutención. Revisión de las plazas de aparcamiento reservadas para corporación municipal y concejalías. Creación de un registro de regalos a miembros de la Corporación municipal. Análisis y estudio de la reducción de los asesores o cargos de libre designación, con el compromiso de mantener los básicos y necesarios para realizar una buena labor pública. Intentando cubrirlos con funcionarios del Ayuntamiento y en caso de no ser posible serán elegidos por un proceso público y transparente ante la ciudadanía.
160. Potenciaremos la función de control y fiscalización del Pleno Municipal adquiriendo el compromiso de realizar un estudio jurídico y de transparencia para ver cuales son las funciones de la Junta de Gobierno. 161. En los siguientes puntos se respetarán las decisiones del Pleno Municipal y las competencias se verán en las comisiones plenarias: ● Presupuestos. Debate y aprobación. ● Grandes contratos. ● Suelo público y patrimonio. 162. Elaboraremos ​
una nueva estructura administrativa del Ayuntamiento. Crearemos un organismo de coordinación formado por los cargos públicos y los técnicos municipales para facilitar el intercambio de información y colaboración estable entre las concejalías, evitando las duplicidades y la pérdida de eficiencia en el desarrollo de la actividad diaria. 163. Crearemos ​
grupos de mejora como fórmula participativa que agrupe a los empleados y empleadas del Ayuntamiento con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios municipales. 164. Elaboraremos un nuevo Código Ético para la Corporación Municipal. Es esencial reforzar el Código Ético Municipal para evitar las “puertas giratorias” y establecer un régimen de incompatibilidades más estricto. 165. Elaboraremos la CARTA DE SERVICIOS E INVENTARIO DE BUENAS PRÁCTICAS donde se dé a conocer a los ciudadanos y ciudadanas los compromisos de calidad que asumen los empleados de la Administración local en la prestación de los servicios. 23 Acuerdo de Propuestas de Cambio 166. Crearemos el PORTAL DE TRANSPARENCIA Y DATOS ABIERTOS: SOMOS CLAROS, como un apuesta real para garantizar la claridad y honestidad como forma de gobierno y rendición de cuentas que incluya, en su primera fase: ● Currículo de nuestros y nuestras representantes políticas ● Retribuciones de los cargos públicos ● Gastos de representación ● Publicidad y promoción institucional ● Inventario de bienes y derechos de los concejales y concejalas ● Antes de cada Pleno se publicarán en el portal las iniciativas del gobierno y de los grupos municipales desde el momento de su registro ● Acuerdos Plenarios ● Subvenciones y ayudas públicas contenidas en el presupuesto municipal ● Las agendas de trabajo de los cargos públicos ● Declaraciones de bienes y rentas (declaración del IRPF) de los cargos públicos ● Los contratos suscritos ● Los convenios firmados ● Las decisiones de la Junta de Gobierno y del Pleno para el seguimiento de su ejecución y la evaluación de su eficacia por parte de los vecinos. ● Los procesos de contratación de personal de confianza y personal eventual, incluyendo la justificación y motivación de los contratos. Esta información se presentará de forma accesible y sencilla a la ciudadanía, respetando la LOPD y la normativa vigente. Este compromiso se realizará en varias fases en base a los recursos humanos y económicos del Ayuntamiento con que se cuente en cada momento. El compromiso del PORTAL DE TRANSPARENCIA Y DATOS ABIERTOS "SOMOS CLAROS" es prioritario, ya que, es necesario que cualquier vecino o vecina pueda acceder a toda la información municipal sobre los miembros de su corporación y sus decisiones. 167. Habilitaremos paneles informativos en los barrios para acercar la información municipal a los ciudadanos. 168. Crearemos en las Juntas de Distrito el “Rincón de la Transparencia”, donde cualquier ciudadano podrá ser atendido, en el caso de que no pueda acceder on­line o necesite realizar cualquier tipo de gestión, en relación a la información que demanda. 169. Crearemos el Servicio de Atención al Ciudadano (SEAC). Unidad de gestión que centralice, a modo de ventanilla única, todos y cada uno de los servicios de atención, información, tramitación y gestión con los ciudadanos y ciudadanas, promoviendo la deslocalización administrativa empoderando los diferentes barrios y/o distritos. 170. Crearemos un Canal on­line para emitir Plenos, Ruedas de Prensa y Comisiones. La ciudadanía podrá seguir a través de internet las sesiones de los diferentes órganos de decisión del Ayuntamiento y conocer en tiempo real y de primera mano el día a día de su municipio. 171. Valoraremos la posibilidad de implantar una Plataforma Electrónica de Contratación y Creación del Documento Único Electrónico. Este sistema se aplicaría para la gestión de los diferentes tipos 24 Acuerdo de Propuestas de Cambio de contratos que el Ayuntamiento licitase, facilitándose la transparencia y siendo más eficaz la participación de las empresas. 172. Revisaremos la Ordenanza Municipal de Tasa por Licencia de Apertura con el objetivo de favorecer la ampliación y puesta en marcha de nuevas actividades económicas. Se fijarán tiempos máximos de respuesta para conceder las licencias definitivas. 173. Estudiaremos la posibilidad de ampliar el horario de Ayuntamiento, facilitando que la ciudadanía pueda realizar gestiones por la tarde en el mismo horario de las Junta de Distrito, en aquellos servicios en los que sea justificable esta medida. 174. Priorizaremos un modelo de trabajo en red basado en la colaboración y complementación entre los recursos locales, organizaciones, entidades y asociaciones municipales. 175. Daremos máxima publicidad a la elaboración de ordenanzas sometiéndose a consulta pública a través del portal de participación, dando cuenta de los objetivos perseguidos, y permitiendo que la ciudadanía, colectivos y asociaciones hagan llegar sus propuestas. 176. Facilitaremos información específica de los procesos de adjudicación de campañas de publicidad institucional, además de limitar y controlar con rigor el gasto destinado a tal fin. 177. El Alcalde rendirá cuentas en “Asamblea Ciudadana” cada año, sobre las actuaciones desarrolladas durante ese tiempo, así como explicaciones exhaustivas de las causas de los incumplimientos que pudieran producirse. 178. Facilitaremos el conocimiento de los proyectos urbanísticos mediante su exposición en sitios públicos y accesibles. 179. Diseñaremos indicadores del nivel de cumplimiento del Programa de Gobierno basado en el compromiso electoral con la ciudadanía, así como del cumplimiento de los niveles de los servicios establecidos, publicándose en el Portal Municipal. 180. Diseñaremos indicadores de gestión en cada una de las áreas temáticas, para poder tomar medidas de corrección para así alcanzar los objetivos de cada una de ellas. 181. Elaboraremos periódicamente guías de información y servicios a la ciudadanía. Guías informativas con los directorios y servicios del Ayuntamiento, como medio de información y acercamiento a sus ciudadanos y ciudadanas, siendo publicados en el portal municipal. 182. Crearemos nuevos servicios de atención telefónica. Servicios de tramitación por teléfono, asignación de cita previa, recepción de avisos y averías, recepción y contestación de quejas y sugerencias. Así mismo, impulsaremos un número de atención telefónica gratuita en las oficinas de Aguas de Alcalá para toda la ciudadanía. 183. Crearemos el registro de participación vecinal donde personas, colectivos y asociaciones puedan voluntariamente inscribirse para recibir información de la Administración sobre materias de su interés y poder participar de manera directa en la aportación de soluciones. 25 Acuerdo de Propuestas de Cambio PARTICIPACIÓN, CIUDADANÍA Y DISTRITOS 184. Cambio en el modelo organizativo de las Juntas de Distrito a Consejos de Barrio. La herramienta para diseñar las actuaciones serán los PLANES INTEGRALES DE BARRIO, que se elaborarán en los CONSEJOS CIUDADANOS DE BARRIOS, compuestos por representantes de instituciones, asociaciones de cada barrio, colectivos y ciudadanía junto con responsables del Ayuntamiento y otras administraciones. Cada plan responderá a las necesidades y realidades diferenciadas de cada barrio, recogiendo actuaciones, plazos y presupuesto. 185. Implantaremos la iniciativa popular local para incorporar las propuestas de la ​
ciudadanía a los procesos de gobierno del Ayuntamiento. 186. Introduciremos la Consulta Ciudadana Directa, sobre las decisiones más importantes para la ciudad, creando instrumentos de participación vecinal para que la ciudadanía pueda hacer efectiva su intervención directa en un plazo concreto. 187. Crearemos un nuevo Reglamento Municipal de Participación Ciudadana para potenciar los Consejos Ciudadanos de Barrio dotándolos de presupuesto propio, impulsando los Consejos Ciudadanos de Barrio como espacio de toma de decisiones para la gestión de estos. 188. Implantaremos los Presupuestos Participativos. Para que la ciudadanía pueda manifestar sus prioridades a la hora de elaborar el presupuesto de cada ejercicio, dichas iniciativas se canalizarán a través de los Consejos Ciudadanos de Barrio. Esta iniciativa incluye tanto el presupuesto propio de cada barrio como el presupuesto general de la ciudad. 189. Fomentaremos la creación de Asambleas de Barrio para favorecer la participación de los vecinos y vecinas en la gestión diaria de su barrio. 190. Estableceremos un sistema o método, tanto telemático como presencial, de recogida permanente de la opinión, necesidades, demandas y/o expectativas de la ciudadanía en relación con los servicios públicos y se habilitará un modelo de sugerencias e ideas para recibir sus propuestas sin que se les exija su identificación personal. 191. Garantizaremos en los Centros Culturales y Bibliotecas Municipales que existan ordenadores y conexiones a internet adecuadas para que cualquier persona tenga acceso a internet. 192. Desarrollaremos Planes de Alfabetización Tecnológica Municipal para promover el uso de las tecnologías de la información en todos los ámbitos de la actividad económica y social de la ciudad, con especial atención a las personas con diversidad funcional y a nuestros mayores, de manera que adquieran los conocimientos básicos para navegar por internet y para el manejo de los programas de software más utilizados. 193. Estudiaremos fórmulas para la migración a software libre de los sistemas informáticos del Ayuntamiento. Estas fórmulas deben tener en cuenta el ahorro en términos de licencias de software, costes de implantación y mantenimiento del sistema, creación de empleo neto local, acceso de la ciudadanía a la información y servicios del Ayuntamiento mediante estándares libres, etc. 26 Acuerdo de Propuestas de Cambio 194. Pondremos en marcha el Portal de Participación Ciudadana. Se trataría de una herramienta que de soporte telemático a todos los procesos de participación ciudadana, ofreciendo información, indicando los proceso abierto y un histórico de los realizados. Con el objetivo de llevar a cabo cualquier consulta a la ciudadanía o iniciativa popular. 195. Facilitaremos la integración de los nuevos vecinos y vecinas en el tejido asociativo de la ciudad, para que sean ciudadanos y ciudadanas con iguales obligaciones y derechos, promoviendo la integración desde el compromiso por la participación. 196. Fomentaremos los convenios plurianuales como fórmula de cooperación preferente con el tejido asociativo de la ciudad para generar un marco de ​
estabilidad y de desarrollo de proyectos más allá del corto plazo. HACIENDA MUNICIPAL 197. Realizaremos una Auditoría de las cuentas públicas del Ayuntamiento, cuyos resultados se publicarán en el portal de transparencia. 198. Auditoría Ciudadana de la deuda económica. Realizaremos un análisis financiero del origen de la deuda es el primer paso a realizar para conocer la situación presupuestaria real del Ayuntamiento: recursos disponibles, qué entidades tienen suscritos préstamos, cómo se ha generado esa deuda y su posible uso ilegítimo. En una segunda fase, se realizará una auditoría de la rentabilidad social de la acción de gobierno que generó dicha deuda. Se promoverán las medidas legales y políticas oportunas en caso de uso indebido o irresponsable de fondos públicos. Se pondrán en marcha herramientas de transparencia que garanticen el acceso a la información por parte de la ciudadanía. 199. Reestructuraremos la Deuda Bancaria. Estableceremos una negociación con las diferentes entidades financieras que concedieron préstamos para proceder a su revisión, con el objetivo de hacer esa deuda sostenible en el tiempo, sin afectar a los Servicios Públicos Básicos ni condicionar la capacidad futura de la ciudad para decidir su desarrollo. 200. Impulsaremos una iniciativa para exigir al Ministerio de Hacienda la modificación de los tipos de interés actuales que son aplicados a los préstamos obtenidos en el Plan de Ajuste para pago a proveedores, por considerarlos abusivos. 201. Estudiaremos la diversificación de las fuentes de financiación del Ayuntamiento. 202. Analizaremos el presupuesto del Ayuntamiento, Organismos Autónomos y Empresas Públicas. Estudiaremos en detalle qué partidas de gasto se están realizando para elaborar un presupuesto para 2016, donde se dé prioridad al Gasto Social, y efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias en el año 2015. 203. Crearemos oficinas técnicas de control de la contratación que velarán por la aplicación de baremos transparentes y objetivos, la realización de auditorías económicas independientes y la garantía de concurrencia en contratos y retribuciones. 27 Acuerdo de Propuestas de Cambio 204. Realizaremos un inventario público de suelo e inmuebles municipales que permita identificar terrenos, locales, viviendas y naves en propiedad del Ayuntamiento para estudiar medidas de mejora en la gestión de los inmuebles municipales. 205. Crearemos la COMISIÓN PARA EL RESCATE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS PRIVATIZADOS en la que analizaremos el funcionamiento de todas las contratas municipales, con el objeto de recuperar aquellas que sean posibles y exigir a las empresas adjudicatarias el cumplimiento de todos los compromisos. FISCALIDAD 206. Reduciremos el tipo general del IBI del 0,430% al 0,415% en 2016, alcanzando el 0,400% al final de la legislatura y siempre que el Plan de Ajuste lo permita. Mantendremos los tipos diferenciados actuales y se aplicarán estableciendo los umbrales de valor catastral, dentro de los parámetros establecidos en la ley referentes al 10% de las unidades urbanas de mayor valor catastral por cada uso definido en las normas del catastro. 207. Mantendremos los tipos impositivos actuales del Impuesto de Actividades Económicas, el Impuesto de Instalaciones, Construcciones y Obras y el Impuesto de Tracción Mecánica de Vehículos. 208. Promoveremos que las Tasas y Precios Públicos, como máximo, se actualicen con la Tasa de Inflación. 209. Revisaremos las ordenanzas fiscales de Tasa y Precios Públicos para ordenar las diferentes bonificaciones que actualmente se aplican pero no se contemplan. 210. Revisaremos el Impuesto a la Plusvalía Municipal. Estudiaremos diferentes propuestas para adecuar este impuesto a las necesidades financieras del Ayuntamiento y, al mismo tiempo, emplearlo como herramienta contra la inversión especulativa, sirviendo de estímulo a la inversión productiva. Actualizaremos las condiciones de bonificación por herencia. 211. Estableceremos en la Inspección y recaudación tributaria un plan de lucha contra el fraude de los impuestos municipales, uso de las cuentas de compensación para liquidar deudas tributarias y facilidades de pago para contribuyentes cuya justificación financiera así lo demuestre. 212. Elaboraremos un plan anual que mejore la recaudación municipal y la inspección de los tributos locales. 213. Crearemos la UNIDAD DE GESTIÓN INTEGRAL DE LA MOROSIDAD (GIM), para controlar la morosidad y el fraude fiscal, cuestión que afecta de manera importante a las arcas públicas y por tanto a los servicios que se prestan. 214. Publicaremos cualquier variación que se produzca en el importe de los impuestos municipales o la creación o eliminación de otros con exhaustiva explicación de sus causas. 28 Acuerdo de Propuestas de Cambio 215. Propondremos que la Iglesia Católica y las demás confesiones religiosas, así como sus Entidades dependientes paguen el impuesto de Bienes Inmuebles (como el resto de la ciudadanía) de aquellos bienes que tengan una finalidad o uso industrial, residencial o lucrativo, toda vez que reciben el mismo tipo de servicios que el resto de vecinos y vecinas. RECURSOS HUMANOS 216. Actualizaremos de forma negociada, con representantes sindicales, y junto con la Asociación de Técnicos la Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento y reorganizaremos de manera eficiente los Servicios Municipales, evitando duplicidades. Realizaremos un estudio de las cargas de trabajo y de las necesidades de formación de los empleados y empleadas municipales para que puedan realizar sus tareas de forma eficaz. 217. Daremos publicidad a través de la página web del desarrollo de los procesos de selección para la contratación de personal en las empresas públicas adscritas a la corporación municipal. 218. El Ayuntamiento debe aprobar y desarrollar en plazo sus ofertas de empleo público, elementos fundamentales para garantizar una gestión transparente y eficaz de sus recursos. SEGURIDAD CIUDADANA 219. Crearemos una Ordenanza contra la ocupación ilegal por parte de bandas o grupos organizados que tantos problemas de convivencia generan en nuestros barrios. Asimismo, penalizaremos la inacción por parte de la propiedad de esas viviendas vacías en el cumplimiento de sus deberes de mantenimiento y conservación de las condiciones de habitabilidad y convivencia o en el deber de notificación al Ayuntamiento de esta situación. 220. Revisaremos y abriremos a debate público la “Ordenanza de Convivencia Ciudadana”, para adecuarla a la realidad de la ciudad y al cumplimiento de los derechos humanos. 221. Para actuar contra la violencia de género, realizaremos la adhesión de Alcalá de Henares al acuerdo marco firmado entre el Ministerio del Interior y la Federación Española de Municipios, para que la policía local realice funciones de policía judicial en esta materia. 222. Reorganizaremos los puntos fijos de vigilancia de las patrullas de la policía local, junto a los mandos policiales y los representantes sindicales, para adecuar los efectivos a las necesidades reales de la ciudad optimizando los recursos existentes. 223. Fomentaremos el Observatorio Local de Seguridad como foro de participación, discusión, canalización de propuestas y evaluación de las actuaciones. 224. Pondremos en marcha una cooperación efectiva entre la Policía Local y los trabajadores sociales destinados en la ciudad para conseguir una mejor resolución de conflictos vecinales. 29 Acuerdo de Propuestas de Cambio 225. Reorganizaremos los efectivos de Policía Local. Estudiaremos las formas de favorecer la presencia física por las calles, recuperando la figura del policía de proximidad que incluso pueda ser conocido por la ciudadanía, utilizando para ello medios de transporte como la bicicleta o motos y coches eléctricos. 226. Pondremos en marcha la OFICINA MÓVIL DE ATENCIÓN AL CIUDADANO en la que se recogen denuncias y reclamaciones de competencia municipal, estacionando el vehículo adaptado para este fin en lugares y horas concretas repartidas por la Ciudad. 227. Elaboraremos Planes de Seguridad de Barrio acompañados de Planes de Convivencia. Estudiaremos la posibilidad de elaborar planes de seguridad de barrio, coordinados entre la policía municipal y la policía nacional, puesto que las zonas comerciales y de viviendas son muy diferentes en los distintos barrios de la ciudad, así como Planes de Convivencia para facilitar la integración de la población 228. Estableceremos un Código Ético, junto con la Policía Local, donde primen los valores y cercanía a la ciudadanía. 229. Delimitaremos las competencias entre Policía Local, Policía Nacional y SEPRONA. 230. Aseguraremos la dotación necesaria para la labor policial, renovando o reparando las herramientas disponibles y adquiriendo las herramientas de las que actualmente carecen. 231. Suprimiremos de las competencias de la policía local su participación en la ejecución de los desahucios de las primeras viviendas de familias en riesgo de exclusión social de la ciudad. 232. Estudiaremos, junto con los responsables de la policía local, el proyecto de puesta en marcha de una ESCUELA DE FORMACIÓN PARA LA POLICÍA LOCAL DE ALCALÁ DE HENARES. Formalizaremos un convenio con la Universidad de Alcalá de Henares a este respecto, para que la formación pueda ser impartida en las aulas de la Universidad 233. Exigiremos el cumplimiento íntegro del convenio BESCAM a la Comunidad de Madrid y su transformación para un apoyo para una policía municipal efectiva. 234. Potenciaremos la figura de los y las Agentes Tutores, encuadrados en la sección de protección a la familia, dotándoles de formación y medios suficientes para compaginar su labor de mantener la convivencia en los centros educativos con la atención a mujeres víctimas de violencia de género, violencia familiar, menores en situación de riesgo y para la necesaria coordinación con servicios sociales, educación, mujer, comisaría, etc. 235. Elaboraremos un nuevo Plan Local de Protección Civil y Emergencias, coordinado con los responsables de seguridad de todos los ámbitos (Policía Nacional, Policía Local, Guardia Civil, Protección Civil y Bomberos), potenciando el voluntariado y los programas de participación ciudadana en el Servicio de Protección Civil, ampliando medios y dotaciones. 30 Acuerdo de Propuestas de Cambio CULTURA, PATRIMONIO Y DEPORTE CULTURA 236. Dinamizaremos y planificaremos las actividades culturales de la ciudad, en colaboración con gremios artísticos y colectivos culturales, proporcionando una oferta cultural continua, bien planificada y rica durante todo el año. Además visibilizaremos una agenda cultural real que informe de todo evento cultural realizado en la ciudad 237. Elaboraremos una estrategia cultural local que contemple objetivos de mejora en el acceso a la cultura, de impulso a las industrias culturales, de empleo cultural y de creación de nuevos públicos y espacios. 238. Crearemos el CONSEJO DE LA CULTURA Y LAS ARTES con la participación de los profesionales de la cultura, sus asociaciones y colectivos representativos y la ciudadanía para el análisis de las Políticas Públicas. 239. Habilitaremos vías y herramientas eficaces de participación activa de la ciudadanía en la gestión cultural, tanto de eventos como de grandes festejos, por medio de: ● La participación virtual. Crearemos un buzón del espectador, tanto on­line como físico, como vehículo que recoja y clasifique aportaciones de vecinas y vecinos facilitándoles la participación en encuestas sobre programación y gestión de eventos culturales. En todos los centros culturales dependientes del Ayuntamiento, especialmente en las bibliotecas municipales, se garantizará el acceso telemático gratuito a esta herramienta ● La participación del vecindario en las Juntas de Distrito en la toma de decisiones sobre los propios eventos y festejos culturales de cada barrio. ● La apertura a la participación de los colectivos culturales y de los diversos gremios de artistas en los festejos locales y de barrio, entendiendo que estos son una oportunidad para el reconocimiento y la difusión de su obra creativa. ● El fomento de un la implicación de las peñas en el desarrollo de actividades en los festejos, y no solo durante las Ferias de Alcalá. ● Iniciativas de coordinación con colegios, institutos y facultades para que la infancia, la juventud y el mundo universitario también sean protagonistas de la construcción de sus eventos y fiestas. 240. Daremos mayor protagonismo y visibilidad a la cultura organizada y producida por la ciudadanía local. Mejoraremos las ayudas institucionales a asociaciones, colectivos y centros culturales autogestionados mediante la promoción de sus actividades y el apoyo logístico. Reservar partidas presupuestarias específicas para la gestión de actividades programadas por la ciudadanía. 241. Garantizaremos una gestión eficaz y transparente, donde se optimice el gasto económico, se contribuya a evitar una gestión del derroche en unos pocos eventos y que responda a las inquietudes culturales de la diversidad ciudadana. Optimización del gasto en gestión cultural a través de la colaboración y contratación del talento local (música, teatro, danza, literatura, artes plásticas...). 31 Acuerdo de Propuestas de Cambio 242. Revisaremos y en su caso reformularemos los convenios con asociaciones y entidades culturales. 243. Visibilizaremos la diversidad cultural de la sociedad alcalaína. Se prestará atención a la pluriculturalidad de la historia, a las personas que viven en Alcalá y a la interculturalidad del presente, contemplando las culturas de los inmigrantes como aportaciones a la ciudad convirtiéndose en herramienta de integración social y convivencia. Creación de eventos puntuales y días especiales para la visibilidad de población africana, asiática, latinoamericana y de Europa del Este. 244. Pondremos en marcha la oficina de gestión cultural, instrumento imprescindible para la gestión administrativa al objeto de agilizar trámites y pagos, con el compromiso de limitar el importe de dichos pagos. 245. Realizaremos un inventario público de todas las agrupaciones de artistas de la ciudad, colectivos culturales y, en definitiva, de todos los agentes culturales por barrios. 246. Aprovecharemos la realización de eventos culturales y locales en espacios como el Teatro Salón Cervantes para dar oportunidades de formación artística y prácticas de estudios reglados. Estudiaremos la posibilidad de realizar convenios de prácticas con la RESAD o con Institutos de CC.FF. para su realización. 247. Realizaremos un mapa de equipamientos culturales, que nos permitan planificar y redistribuir las infraestructuras necesarias para dar acceso a la cultura a toda la población, primando aquellas que ya estén construidas con programas de rehabilitación y reutilización según las necesidades. 248. Estudiaremos la ampliación de los horarios de apertura de todos los centros culturales, para aumentar el número de actividades y facilitar el acceso de la ciudadanía, y asegurar una programación constante, periódica y estable de teatros, centros culturales y centros de barrio y mayores. Se hará especial hincapié en la necesidad de utilizar el Teatro Salón Cervantes a pleno rendimiento, facilitando su uso a los grupos escénicos locales. 249. Promoveremos el acceso a la cultura, sin que su importe suponga una barrera, especialmente a las personas más desfavorecidas económicamente. Revisar y crear descuentos y abonos para estudiantes, personas desempleadas y pensionistas. 250. Impulsaremos las relaciones entre municipios de la Comunidad de Madrid y de Castilla La Mancha, principalmente con nuestros vecinos y vecinas del valle del Henares, para la puesta en marcha de iniciativas culturales conjuntas tanto de profesionales como de aficionados y/o artistas emergentes de nuestra Ciudad que permitan el uso y disfrute de espacios culturales intermunicipales y les den la oportunidad de difundir sus proyectos fuera de las fronteras de nuestra ciudad, desde la promoción de una agenda cultural conjunta. 251. Dotaremos un presupuesto equilibrado para la realización de una programación estable de Artes y de la Música. 252. Facilitaremos que los espacios culturales representen la diversidad de las manifestaciones, ya sean grupos aficionados o profesionales, locales o externos. 32 Acuerdo de Propuestas de Cambio 253. Impulsaremos la creación del CENTRO DE ESTUDIOS MIGUEL DE CERVANTES Y DE LA LENGUA ESPAÑOLA (CEMICLE). Con la celebración del 400 aniversario de la edición de la segunda parte del Quijote y 400 años de muerte de Cervantes, iniciaremos el plan estratégico de recuperación e impulso de la figura más representativa de la literatura en español. Se crearán estructuras perdurables en el tiempo, que consoliden el estudio y difusión de la vida y obra de Cervantes y del siglo que lo albergó, involucrando en el proyecto a las instituciones competentes (Universidad, Instituto Cervantes, Comunidad y Ministerio) y las entidades interesadas (Asociación de Cervantistas). Incluirá la implantación del Festival Internacional Cervantino, intentando que se proyecte como uno de los encuentros culturales más relevantes del mundo y sirviendo para impulsar las actividades culturales al aire libre, recuperando espacios para la ciudad. Así mismo se revisará el mercado Cervantino, para devolverle un carácter más representativo de la cultura e historia locales. 254. Reivindicaremos y difundiremos la riqueza histórica de nuestra ciudad, trabajando en la divulgación de la crónica local y en el reconocimiento de las diversas figuras históricas y culturales que han dejado su sello en la ciudad, con el apoyo y colaboración de la investigación local y la Universidad de Alcalá. 255. En colaboración con la Comunidad Autónoma, desarrollaremos, entre otras, la RUTA CULTURAL VINCULADA A LA FIGURA DE CERVANTES, integrando en los itinerarios los recursos de nuestra ciudad vinculados al genial escritor. 256. Crearemos el CENTRO MEMORIAL Y DE ESTUDIOS MANUEL AZAÑA. Recuperaremos la figura de Manuel Azaña para la ciudad, como una de nuestras personalidades más relevantes, que requiere una puesta en valor de su obra tanto literaria como política. 257. Implementaremos medidas específicas para reivindicar la Memoria Histórica en nuestra ciudad en colaboración con la Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica de Alcalá de Henares (ARMHADH). 258. Realizaremos un plan director del Convento de Mercedarios (Sementales), con la finalidad de recuperar ese espacio para la vida cultural e institucional de la ciudad. 259. Recuperaremos los diversos centros socioculturales, entre otros Gilitos, como espacios polivalentes, poniéndolos a disposición de las entidades culturales y ciudadanía con proyectos de ámbito cultural en todas sus variantes. 260. Desarrollaremos actividades pedagógicas y talleres de formación artística en espacios públicos atendiendo a las inquietudes de colectivos de diversas edades especialmente juventud, infancia, mayores. 261. Promoveremos actividades de carácter pedagógico en los colegios e institutos públicos. Dentro de ello, promoveremos el desarrollo de programas relacionados con RedPEA de UNESCO, como el programa “Patrimonitos” para dar a conocer entre los más jóvenes nuestro Patrimonio, además de implementar el Consejo asesor como verdadero cauce de participación ciudadana. Además promoveremos actividades de tipo lúdico que favorezcan el conocimiento y la concienciación del patrimonio cultural de la ciudad y que exploren la imaginación y capacidad 33 Acuerdo de Propuestas de Cambio artística de la infancia y la juventud. Todas estas actividades se realizarán en colaboración con las AMPA y los equipos docentes. 262. Apoyaremos las iniciativas culturales de carácter pedagógico para la posible constitución de Universidades Populares. Apoyo y fomento de encuentros entre investigadores e historiadores, como el del valle del Henares 263. Promoveremos las relaciones con los sitios declarados Patrimonio Mundial de España y, especialmente, la Comunidad de Madrid, para la difusión de nuestra riqueza cultural a través del desarrollo de proyectos culturales comunes y del intercambio de información turística. 264. Potenciaremos la OFICINA DEL CINE. Se encargará, entre otras cosas, de asesorar sobre localizaciones; captar posibles rodajes y establecer el vínculo entre la ciudad y productoras, facilitando los trámites administrativos a aquellos proyectos que se quieran desarrollar en la ciudad. Además se aumentarán las ofertas audiovisuales públicas y de precios accesibles en centros culturales con el equipo adecuado, crear ciclos de cine temáticos, mantener y potenciar el cineclub y recuperar el cine de verano al aire libre. 265. Implementaremos los medios necesarios posibles para mejorar el prestigio de ALCINE, su capacidad e impacto cultural para fomentar la internacionalización de la ciudad. 266. Fomentaremos la implantación de nuevas compañías residentes creando nuevas sinergias beneficiosas para la ciudad. 267. Implantaremos el plan CULTURA EN LAS CALLES, promoviendo la cultura cercana y rica que nos permita vivir la ciudad sin límites espaciales, dinamizando culturalmente todos los barrios de la ciudad. Ampliando la oferta cultural; mejorando el acceso al uso de la vía pública y de los espacios gestionados por el Ayuntamiento; fomentando la colaboración entre distintas manifestaciones culturales; incentivando la participación de las diferentes entidades y ciudadanos y ciudadanas en las actividades culturales; fomentando el desarrollo de los talleres de creatividad ciudadana a través de los centros municipales; promoviendo la cultura en centros de mayores, colegios e institutos para favorecer la difusión y la actividad cultural; involucrando a las casas regionales, peñas y demás entidades ciudadanas; creando un equipo municipal de eventos que garantice el tratamiento profesional de la actividad artística realizada en la calle, desde un punto de vista técnico, de seguridad y de estética. 268. Habilitaremos espacios y eventos para la creación de un arte callejero. 269. Estudiaremos medidas que ayuden a aumentar la riqueza de propuestas de ocio cultural nocturno compatibilizándolas con el descanso de los vecinos y las vecinas y la normativa local. 270. Revitalizaremos las fiestas municipales y de barrio, haciendo que la ciudadanía se convierta en la verdadera protagonista. Impulsar unos festejos actuales que, sin dejar de reivindicar nuestra herencia histórica, permitan modernizar el carácter de algunas de las actividades realizadas; unos festejos apoyados y visibilizados por el Ayuntamiento que sean una creación viva de la actualidad y representen la pluralidad y riqueza del Alcalá de Henares, a personas de colectivos diversos como inmigrantes, feministas, LGTBI, personas con diversidad funcional y específicamente para público infantil. 34 Acuerdo de Propuestas de Cambio 271. Pondremos en marcha HAZ CULTURA: proyecto para fomentar la participación ciudadana en la creación cultural sobre un eje temático, con el que se convertirá a la ciudadanía en el protagonista de la cultura, se fomentarán espacios innovadores y vivos para el desarrollo de diferentes actividades culturales interconectadas y se “vivirá Alcalá de Henares” transformando lo cotidiano en una experiencia creativa. 272. Instauraremos espacios públicos de creación, formación y taller, ensayo, encuentro y exhibición de artistas locales. Perseguiremos que estos espacios, especializados para cada sector, den cabida a todas las artes, promoviendo la cooperación cultural. Al mismo tiempo, estos espacios tendrán la función de laboratorios de creación cultural y centros en los que los artistas de base gestionen su propia programación cultural, generando ferias, actividades y eventos del sector, con el apoyo del Ayuntamiento en logística y promoción. El Ayuntamiento recogerá las sugerencias y necesidades de los artistas y el público transmitidas desde estos espacios y redes. 273. Recuperaremos la excepcionalidad de la itinerancia del Don Juan en Alcalá, favoreciendo y dignificando las representaciones, así como los estudios sobre un mito fundamental de la literatura española. 274. Promoveremos el intercambio cultural fomentando la producción de los y las jóvenes a nivel internacional. 275. Reelaboraremos la página web de cultura, centrando su actividad en la actualidad de la cultura en Alcalá, la actividad de las entidades culturales complutenses (registro e información), programación cultural, publicaciones culturales on­line de interés ciudadano, además de potenciar un boletín informativo periódico sobre la cultura en Alcalá de Henares. 276. Estimularemos la programación del auditorio municipal Paco de Lucía y revisaremos su gestión y sus condiciones. 277. Desarrollaremos y protegeremos a las bandas sinfónicas, los coros municipales y/o las escuelas municipales de cualquier actividad cultural, fomentando la creación de grupos infantiles. 278. Impulsaremos el Certamen de Jóvenes Creadores. 279. Crearemos la RED MUNICIPAL DE LAS ARTES, que posibilite un circuito permanente de artistas locales por los distritos, con sede de la actividad en los centros cívicos y culturales, bibliotecas, espacios públicos al aire libre, locales de ocio de la iniciativa privada o salas como “Margarita Xirgu”, tratando esta actividad con una programación continuada y profesional de pequeñas compañías, principalmente de actividades destinadas al público infantil y juvenil. 280. Recuperaremos e impulsaremos las salas expositivas: Capilla del Oidor, Casa de la Entrevista y Santa María la Rica, primando a los y las artistas locales e involucrando algunas de ellas a la Red ITINER. 281. Pondremos en valor la obra de diferentes creadores locales, dándola a conocer a través de diferentes actividades, entre la ciudadanía. En este sentido, impulsaremos la recuperación de la colección José Caballero de pintura contemporánea de primer nivel internacional, para alojarla en la ciudad y convertirla en referente de este tipo de arte en toda la región. 35 Acuerdo de Propuestas de Cambio 282. Dotaremos de nuevos locales al Archivo Municipal para recoger la documentación dispersa de las oficinas municipales. Además de implementar el sistema de gestión documental para atender las necesidades del Archivo electrónico. 283. Fomentaremos actividades conjuntas con los archivos de la ciudad que pongan en relieve el importante patrimonio documental custodiado por el AGA, Archivo del Movimiento Obrero, UAH, Archivo Diocesano y Provincia de Toledo de la Compañía de Jesús. 284. Recuperaremos y desarrollaremos un nuevo modelo de Feria del Libro y de Feria del Libro Antiguo y de Ocasión que potencie a ambas como ferias referentes del sector en la región, facilitando, en la medida de lo posible, la llegada de las mejores librerías especializadas. 285. Impulsaremos, desde el servicio de bibliotecas municipal, acciones que redunden en la utilización de estos centros como verdaderos dinamizadores de la vida cultural de la ciudad, promoviendo, entre otras actividades, la difusión de las obras de escritores y escritoras locales. 286. Dotaremos de una propia identidad a cada biblioteca e impulsar el acondicionamiento de las mismas intentando propiciar la conciliación familiar. 287. Aprovecharemos el potencial de las bibliotecas para el fomento de la lectura: potenciar los clubes de lectura y las campañas de animación a la lectura y realizar actividades pedagógicas para promover la lectura desde la infancia. 288. Reorganizaremos y racionalizaremos los recursos y servicios bibliotecarios para mejorar su gestión y mantenimiento. Modernizar y mejorar su equipamiento para adaptarlo a las necesidades y posibilidades de la actualidad. Fomentaremos una red de bibliotecas moderna (con su espacio virtual) para recuperar la conexión de estos espacios con la sociedad. 289. Potenciaremos el préstamo del libro digital protegido desde las bibliotecas públicas. Para ello, se atenderá a la experiencia y necesidades de los técnicos y profesionales que trabajan en ellas. 290. Garantizaremos partidas presupuestarias periódicas fraccionadas a las bibliotecas para permitir la renovación regular de su material y que sean espacios dinámicos y vivos. Revisión de los modos de ampliar y renovar sus fondos, potenciando las relaciones de las bibliotecas con los autores e investigadores locales y con las librerías de la ciudad y de barrio. 291. Habilitaremos la sala de lectura del centro cultural la Galatea como biblioteca municipal con el objetivo de dar servicio a los nuevos desarrollos de la zona norte de la ciudad. 292. Estudiaremos vías para motivar y apoyar la creación de medios de difusión y comunicación independientes y sin ánimo de lucro y mantener los existentes. 293. Haremos un inventario de todos los colectivos y asociaciones existentes de radio, prensa y televisión libre, fanzines, revistas... para visibilizarlos. 294. Fomentaremos la conexión entre los colectivos existentes relacionados con los medios de comunicación, periodismo y divulgación, y otros nuevos que vayan surgiendo de medios de comunicación independientes, para su trabajo en red. Estudiaremos la posibilidad de habilitar y ceder nuevos espacios (físicos y telemáticos) para la realización de sus actividades. Colaborar con estos colectivos para la realización de talleres pedagógicos y de formación. Apoyaremos la 36 Acuerdo de Propuestas de Cambio creación de micromecenazgos (crowdfunding) para motivar la autofinanciación de estos colectivos. 295. Reducción del IVA. Exigiremos al Gobierno Central una notable y justa reducción del IVA cultural, como mínimo al 5%. PATRIMONIO CULTURAL 296. Recuperaremos el yacimiento romano de la villa de "El Val" y puesta en valor del mismo para incorporarlo a la red de yacimientos visitables. Creación en él de un centro de descanso y esparcimiento para el turista. 297. Protegeremos el patrimonio cultural y arqueológico de la ciudad, exigiendo las responsabilidades oportunas por el deterioro y la destrucción sufridos a causa del abandono municipal y la especulación urbanística. 298. Desarrollaremos una estrategia y plan específico sobre el Patrimonio Histórico, que permita la catalogación de todos sus elementos, el establecimiento de medidas de cuidado y protección, así como la reintegración de los elementos patrimoniales en la vida pública permitiendo el acceso a toda la población pero siempre adaptando las necesidades surgidas por su uso a las estructuras existentes, favoreciendo también los nuevos usos en edificios históricos que garanticen su conservación, conjugando a la vez el respeto a sus tipologías, estructuras, historia y representatividad. En la elaboración de esta estrategia se establecerán cauces de participación y control ciudadano. 299. Estableceremos un Compromiso de permanencia como propiedad pública de dichos edificios históricos. 300. Impulsaremos la colaboración con la Universidad de Alcalá, la Diócesis y las diferentes entidades públicas y privadas para poner en valor, y fomentar el uso y disfrute del rico patrimonio arquitectónico alcalaíno. 301. A través del Plan General de Ordenación Urbana y las normas subsidiarias, previa elaboración de los correspondientes documentos de diagnóstico, estableceremos medidas que controlen el urbanismo desordenado y eviten la especulación inmobiliaria que conlleve la destrucción del Patrimonio Histórico y arqueológico. 302. Fomentaremos la recuperación, conservación, difusión y divulgación del patrimonio arqueológico, estableciendo con la Comunidad de Madrid y a través de la Comisión Local de Patrimonio, un plan específico, que incluya la coordinación con diferentes departamentos de la Universidad de Alcalá. 303. Promoveremos exposiciones permanentes y temporales sobre el patrimonio cultural local, conferencias sobre los trabajos realizados, entre otros. 37 Acuerdo de Propuestas de Cambio 304. Promoveremos un plan director, en colaboración con las diferentes administraciones competentes, que reordene el entorno del Palacio Arzobispal y el Museo Arqueológico Regional (MAR) potenciando el área como centro de reunión científico­arqueológica de primer nivel, e incluyendo el desarrollo del proyecto puesto en marcha por la Asociación ARPA para recuperar el espacio de la muralla y el Palacio Arzobispal para la vida cultural de la ciudad. 305. Promoveremos, ante la Comunidad de Madrid, la ampliación del Museo Arqueológico Regional. 306. Recuperaremos y redefiniremos las funciones del Taller Escuela de Arqueología, como centro de formación y creación de empleo basado en la cultura arqueológica. 307. Potenciaremos, en la medida que sea posible el estudio del yacimiento romano de Complutum manteniéndolo como centro de especial importancia dentro de los yacimientos de la ciudad y elaborando un proyecto nuevo que revise y estudie los trabajos realizados hasta ahora para mejorar su puesta en valor. 308. Fijaremos nuevos criterios de adjudicación de proyectos y obras sobre el patrimonio, basados, fundamentalmente, en la transparencia, criterios técnicos, la igualdad en la contratación, sostenibilidad económica y ambiental de los proyectos y los criterios sociales de la empresa, evitando que el factor económico siga siendo el único criterio a considerar. 309. Procuraremos el máximo aprovechamiento de los recursos financieros alternativos disponibles (fondos europeos, estatales y autonómicos, legislación sobre mecenazgo, etc.) para acometer los planes y actuaciones más ambiciosos y, en general, siempre que sea posible, aligerar la carga sobre las arcas municipales. 310. Promoveremos la creación de un Museo de la Ciudad con carácter pedagógico y divulgativo que refleje la diversidad histórica y multicultural del patrimonio material e inmaterial de Alcalá de Henares, permita a sus vecinos y vecinas disfrutar de él, se integre en la dinamización turística y contribuya al mejor conocimiento de la historia de nuestra ciudad, con participación de la ciudadanía. 311. Adecuaremos a la diversidad funcional los espacios municipales y patrimoniales abiertos a la ciudadanía para detectar las carencias actuales, garantizando la accesibilidad a toda la población. DEPORTE 312. Haremos un PLAN ESTRATÉGICO DEL DEPORTE 2015­2023. El objetivo fundamental que nos marcamos es diseñar políticas públicas que permitan que Alcalá de Henares alcance una posición de liderazgo en materia deportiva y que sea accesible para todas y todos. Por ello, creemos necesario abordar este plan que permitirá sistematizar todas las actuaciones relacionadas con el deporte de Alcalá de Henares, diseñando una política deportiva basada en el consenso de los diferentes agentes de la comunidad deportiva alcalaína y que todos ellos se sientan partícipes. 38 Acuerdo de Propuestas de Cambio 313. Impulsaremos la puesta en marcha del Consejo Municipal del Deporte en el que tendrán cabida los diferentes agentes que fomentan, organizan y practican el deporte en el municipio y que definirán, junto con el Ayuntamiento, los objetivos a cumplir elaborando anualmente un informe que incluya el estado de situación y proponga las medidas a realizar en el periodo siguiente. 314. Aseguraremos el deporte de calidad. Apostaremos por un deporte en el que las personas profesionales y técnicos del deporte tengan los conocimientos mínimos de formación deportiva. 315. Estableceremos una regulación de los profesionales del deporte y la actividad física, para impulsar que los clubes deportivos trabajen en condiciones dignas. Una medida también aplicada a las actividades extraescolares de los colegios. 316. Plantearemos el acceso universal a la práctica deportiva como un derecho de ciudadanía. El Ayto pondrá a disposición bonos deportivos para familias y personas con dificultades económicas. 317. Pondremos en marcha la Tarjeta Abono Deporte de Alcalá de Henares con la que se podrá acceder automáticamente a la práctica totalidad de los servicios disponibles en las instalaciones deportivas municipales a cualquier hora y cuantas veces se quiera, así como disponer de reducciones de precio de alquiler de pistas de tenis o pádel. 318. Utilizaremos algunos colegios e institutos públicos como centros neurálgicos del desarrollo deportivo y la actividad física, habilitando y potenciando sus instalaciones deportivas para uso público en horario no escolar, en correspondencia con las necesidades y demandas territoriales. 319. Trabajaremos en el impulso de la colaboración entre el Ayuntamiento y la Universidad de Alcalá en el ámbito deportivo, tanto para la utilización de instalaciones como para la promoción deportiva. 320. Fomentaremos y apoyaremos al deporte de base. Apoyo a los clubes, asociaciones, escuelas municipales y empresas deportivas de Alcalá de Henares para el desarrollo de un deporte de base plural y de calidad. 321. Participación de la ciudadanía en la gestión deportiva. Fomentaremos la participación real de los clubes y asociaciones deportivas en la organización de eventos deportivos. Agilizar los trámites administrativos y mejorar la coordinación de la gestión local para garantizar una mayor dinamización de actividades deportivas populares. 322. Crearemos un Portal de Internet del Deporte de Alcalá. Promoción de la diversidad de eventos deportivos realizados en la ciudad. Creación de un boletín informativo de los eventos y reformular la web del deporte de Alcalá, con presencia en todas las redes sociales, para divulgar la totalidad de las actividades deportivas organizadas, la gestión de reservas, alquileres, subvenciones, becas públicas, inscripciones a pruebas, campeonatos y servicios. Asimismo incluirá una base de datos de asociaciones y clubes deportivos para visibilizarlos. 323. Impulsaremos la integración de la mujer en el deporte. Trabajar en la incorporación de la perspectiva de género en la gestión deportiva y en los propios clubes y colectivos deportivos, a través de cursos de formación a los mismos, para fomentar la integración de la mujer en el deporte de base y profesional y en el profesorado formativo. Apoyar las actividades de aquellos colectivos, escuelas, clubes y empresas que fomenten la igualdad de género. Impulsar el 39 Acuerdo de Propuestas de Cambio reconocimiento de las mujeres deportistas inmigrantes de larga trayectoria como modelo cualitativo. 324. Estudiaremos, normalizaremos y contemplaremos la reformulación de todos los convenios con asociaciones y clubes de todos los deportes con criterios transparentes y democráticos, donde prime la igualdad de condiciones y así ajustar los presupuestos a las necesidades reales de la ciudadanía. 325. Receta deportiva. Generaremos convenios de colaboración entre los centros de salud y los deportivos con el objetivo de que las personas profesionales de la medicina puedan recetar horas de deporte a personas que presenten problemas de salud (sobrepeso, diabetes...). Potenciaremos la terapia deportiva, creación de talleres y actividades deportivas como tratamiento para resolver problemas psicológicos y para la salud de las personas mayores. Fomentaremos el deporte y la educación física desde la infancia como un necesario hábito para mejorar la salud. Impulsar programas de deporte y salud orientados a la ciudadanía. 326. Fomentaremos la integración y convivencia social del inmigrante a través del deporte. 327. Trabajaremos en la sensibilización de los agentes deportivos (gestores, formadores, deportistas...) sobre los valores de las interculturalidad dentro del deporte a través de talleres formativos y fomentando actividades que refuercen el espíritu de compañerismo entre personas de diferentes culturas, con la participación de asociaciones de inmigrantes. Apoyar las actividades de aquellos colectivos, escuelas, clubes y empresas que promuevan la integración del inmigrante. Favorecer la creación de actividades deportivas atendiendo a las diferencias culturales de las personas inmigrantes. 328. Deporte escolar. Afianzaremos una gestión pública del deporte escolar que garantice la transparencia, la democracia y la equidad de condiciones entre los distintos deportes. 329. Promoveremos entre la juventud y la infancia los valores positivos de la salud, la colaboración, la diversión y la igualdad de condiciones en el deporte. 330. Fomentaremos la integración de las personas con diversidad funcional en el deporte. Analizar las instalaciones deportivas municipales para identificar las posibles barreras que impiden o dificultan el acceso a personas con diversidad funcional y modificar las instalaciones para mejorar y permitir su accesibilidad. Se dará apoyo y soporte a aquellos clubes que incorporen a deportistas con diversidad funcional y otras condiciones especiales. Fomentar canales de comunicación entre asociaciones con personas con diversidad funcional y colectivos y asociaciones deportivas para la realización de actividades y talleres formativos. Generaremos programas específicos de terapia para estas personas. Impulsar el reconocimiento de las personas deportistas con diversidad funcional de larga trayectoria como modelo cualitativo. 331. Asesoría deportiva. Facilitaremos el asesoramiento a los clubes, asociaciones y empresas deportivas a través del Ayuntamiento para el fomento y dinamización de la actividad física y deportiva en Alcalá de Henares. 332. Desarrollaremos una Escuela Deportiva Municipal de Multideporte, revisando el modelo de Escuelas Deportivas Municipales ampliando la oferta de modalidades deportivas. Asimismo, nos comprometemos a aumentar la partida presupuestaria destinada a las Escuelas Deportivas 40 Acuerdo de Propuestas de Cambio Municipales. Pondremos en marcha los Juegos Deportivos Municipales dirigidos a niños y niñas y jóvenes de 3 a 16 años. 333. Reconocimiento del deporte mental (como el ajedrez) por su potencial pedagógico en los centros educativos. 334. Optimizaremos y mejoraremos los recursos existentes. Potenciaremos el uso de todas las instalaciones municipales. Identificaremos los espacios degradados y estudiar la viabilidad de su rehabilitación. Elaboraremos un PLAN DE REFORMA Y MEJORA DE INSTALACIONES DEPORTIVAS de la ciudad: ● Llevaremos a cabo un Plan Integral de recuperación y mejora de la Ciudad Deportiva Municipal “El Val” que comprenderá, entre otras, actuaciones como: remodelación integral del Pabellón municipal del Val y gimnasio; piscinas de verano (exigir la ejecución del plan Prisma a la Comunidad de Madrid); construcción de una zona Baby­Deporte; construcción de pistas de tenis de tierra batida; cerramiento de las pistas polideportivas cubiertas; sustitución gradual del césped artificial de los diferentes campos de fútbol. ● Llevaremos a cabo un Plan Integral de recuperación y mejora de la Ciudad Deportiva Municipal “El Juncal” que comprenderá, entre otras, actuaciones como: construcción de una zona Baby­Deporte; acondicionamiento y mejora de las pistas de tenis y pistas polideportivas exteriores; sustitución gradual del césped artificial de los diferentes campos de fútbol. ● Llevaremos a cabo las medidas necesarias en la Ciudad Deportiva Municipal “Espartales” que amplíen y completen la oferta deportiva actualmente existente como: puesta en marcha de la zona destinada a gimnasio y diversas actividades deportivas; construcción e instalación de una zona polideportiva al aire libre y de uso gratuito. ● Realizaremos un Plan de Rehabilitación y Normalización de las instalaciones deportivas municipales gestionadas por los clubs C.D. Avance, A.D. Naya, A.D. Complutense, comprometiéndonos, al menos, a la reforma integral de los vestuarios y viales en las instalaciones del “Felipe de Lucas”; a la construcción de un campo de fútbol­7 de césped artificial en las instalaciones del “Isidro Cediel” y a la instalación de zona de graderío, vestuarios y almacén en el campo de fútbol­11 del antiguo recinto ferial. ● Estudiaremos la adecuación del camino de acceso y la zona de la instalación municipal de la Nave de Forjas dedicada al tiro con arco y cedida al club Sagitta. ● Realizaremos un plan de reforma de las instalaciones municipales de petanca. ● Mejoraremos el Parque Deportivo del barrio de El Ensanche estudiando la posibilidad de ampliar el actual campo de fútbol 7 por uno de fútbol 11 y acondicionaremos los viales y accesos. ● Estudiaremos la rehabilitación del Pabellón Deportivo del CEIP Emperador Fernando y del CEIP Alicia de Larrocha. ● Llevaremos a cabo el cubrimiento de las pistas de baloncesto exteriores del CEIP Juan de Austria. ● Rehabilitaremos las zonas deportivas existentes en los barrios, entre ellas las del Parque Magallanes, Parque O’Donell, barrio Venecia­calle Río Tormes, Nueva Alcalá­Plaza Río Jarama, calle Escudo junto Puente de Meco, Avenida de Daganzo (calle Los Hueros y Torrejón del Rey). 41 Acuerdo de Propuestas de Cambio 335. Impulsaremos, junto con la Comunidad de Madrid, la creación de Centros de Tecnificación y Alto Rendimiento de deportes de sala y tenis en nuestra ciudad. 336. Construiremos una zona deportiva en el Distrito II conformada, al menos, por un campo de fútbol­11 de césped artificial, vestuarios, aseos y 1 pista polideportiva. Priorizando los proyectos de mejor viabilidad económica. 337. Crearemos unas zonas polideportivas al aire libre y de uso gratuito en el barrio de La Garena y Espartales Norte. 338. Crearemos zonas de Baby­Deporte con elementos deportivos para niños y niñas de hasta 6 años en diferentes barrios de la ciudad, entre ellos, La Garena, El Ensanche, Espartales Sur y Norte. 339. Acondicionaremos instalaciones para el desarrollo de deportes como el béisbol o el softbol­softball. Impulsaremos su práctica como una fórmula más de integración con los nuevos vecinos y vecinas. 340. Pondremos en marcha programas de ayudas, subvenciones y becas deportivas. 341. Crearemos un Centro Municipal de Formación Deportiva y elaboraremos un Plan de Formación Deportiva para el desarrollo de cursos, seminarios, conferencias y jornadas en colaboración con la Universidad de Alcalá, clubes y entidades deportivas de la ciudad: Nutrición y Deporte, Fair Play y ética deportiva. 342. Impulsaremos la creación de la Fundación para el Fomento del Deporte en Alcalá con la participación de entidades públicas, clubes, entidades deportivas y empresas privadas que permitirá el patrocinio de eventos deportivos y el mecenazgo de nuestros y nuestras deportistas y clubes. Siendo esta Fundación un órgano transparente ante la ciudadanía. 42 Acuerdo de Propuestas de Cambio CIUDAD, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE MODELO TERRITORIAL Y URBANO 343. Realizaremos un diagnóstico territorial y una evaluación ambiental compuesta de las siguientes actuaciones: ● un Plan de indicadores de sostenibilidad urbana y un conjunto de estudios sociológicos para, a partir de ello, determinar la acción política municipal. ● un diagnóstico y seguimiento de la contaminación atmosférica, acústica, hídrica, edáfica y odorífica a través de la instalación de una red de estaciones bien planificadas por parte del Ayuntamiento. Podrá apoyarse en la participación ciudadana a través del desarrollo del Plan Smart Citizen­Sensores Ciudadanos. ● un inventario de usos de suelo y de espacios urbanos que permita conocer de forma precisa el suelo urbanizado consolidado y el suelo urbanizable por usos y, por otra parte, el grado de uso de las edificaciones (naves industriales, locales y vivienda, sobre todo). 344. Impulsaremos la Agenda Local 21 como instrumento a utilizar para el desarrollo de estrategias municipales. 345. Redactaremos y aprobaremos un nuevo plan de ordenación Urbana propiciando un proceso participativo abierto a la ciudadanía para su elaboración con el objetivo de consolidar la ciudad, definir sus límites, proteger los espacios naturales, disminuir los desequilibrios entre barrios, facilitar la creación de empleo, la integración de las grandes infraestructuras ​
A­II y ferrocarril​
y la pacificación y armonización del tráfico. 346. Limitaremos la expansión del suelo urbanizable y la construcción de más viviendas: la demanda estaría cubierta con las que aún están pendientes de ejecutar, con los pocos sectores urbanizables ya comprometidos, y la utilización del considerable parque de viviendas vacías. 347. Buscaremos una solución a la situación generada en el Pico de Valsarón. 348. Promoveremos soluciones para la situación de las viviendas en el Olivar y en El Juncal M­300. 349. Trabajaremos junto al INVIED (Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa) en la solución urbanística de la Ciudad del Aire y la Colonia de Tierra. 350. Incorporaremos la experiencia de los servicios sociales en los diseños urbanísticos para lograr hábitats humanos apropiados para la convivencia, previniendo la marginación. 351. Articularemos entre sí los espacios públicos para construir redes entre ellos, conformando una ordenación pública integral de las dotaciones de los barrios que garantice la utilización por todos los ciudadanos y ciudadanas. 352. Estudiaremos y propondremos a la Comunidad de Madrid actuaciones en barrios para realizar su rehabilitación urbana preferente. 43 Acuerdo de Propuestas de Cambio PLAN DE GESTIÓN DE ESPACIOS URBANOS 353. Ante la presencia en Alcalá de espacios urbanos vacíos o infrautilizados (naves industriales, locales comerciales o viviendas) se hace necesaria su reutilización, rehabilitación y búsqueda de la máxima rentabilidad social y ambiental, para lo cual desarrollaremos un plan de reaprovechamiento de espacios para la generación de empleo, dotacionales para servicios o para el desarrollo de actividades comunitarias que dé respuesta a partir del inventario de usos de suelo y espacios urbanos a las necesidades de espacio priorizando las actividades que tengan mayor rentabilidad social y ambiental. MEDIO AMBIENTE 354. Desarrollaremos un marco normativo para establecer la Evaluación Ambiental Local, como procedimiento a seguir, en actividades de gestión de la ciudad, siendo su resultado vinculante para licitar dichas actividades. 355. Elaboraremos un Plan de Ciudad Saludable y lucha contra la contaminación que comprenderá medidas dirigidas al cumplimiento de la Ley en materia de vertidos tanto de aguas como de gases y sólidos y a la aplicación de la legislación vigente en materia de contaminación acústica y atmosféricas. Además: ● Pondremos en marcha actuaciones, en colaboración con la Confederación Hidrográfica del Tajo, encaminadas a solucionar el problema de contaminación odorífica (malos olores) de la depuradora. ● Optimizaremos la depuración de las aguas fluviales de nuestro municipio y elaborar un plan de educación ambiental orientado a la sensibilización de la ciudadanía con sus recursos hídricos. Alcalá de Henares, junto con el resto de municipios del valle del Henares, promoverá acciones para asegurar la calidad de la depuración de las aguas del Henares, e instará a la CHT (Confederación Hidrográfica del Tajo) a la mejora de la calidad de las aguas del Henares y sus afluentes. 356. Elaboraremos un Plan de Acción de Energía Sostenible (PAES) basado en el diagnóstico del consumo energético de la ciudad, el establecimiento de indicadores del consumo que permitan realizar un seguimiento de las medidas puestas en marcha. Se priorizarán las acciones de nula o baja inversión con mayor potencial de ahorro energético. El PAES incluirá a edificios e infraestructuras municipales y al entorno urbano, a la movilidad, al sector doméstico, comercial, industrial y primario. 357. Incluiremos cláusulas ambientales y sociales en los concursos de contratación del suministro energético municipal. 358. Estableceremos medidas fiscales de fomento de la eficiencia energética y las energías renovables, tales como bonificaciones en ordenanzas fiscales para proyectos de autoconsumo, rehabilitación energética, construcción sostenible, vehículos eléctricos o sistemas de gestión y agregación de la demanda de transporte. 44 Acuerdo de Propuestas de Cambio 359. Implantaremos programas de eficiencia energética en los centros educativos, como el Proyecto 50/50, probada herramienta de ahorro y educación ambiental, consistente en devolver el 50% de los ahorros a la escuela mediante subvención directa, y reinvertir la otra mitad en nuevas medidas de ahorro, eficiencia y renovables en el mismo centro educativo, con la participación en la decisión de la corporación municipal. 360. Estudiaremos la inclusión de criterios de autosuficiencia energética (eficiencia energética, inteligencia y uso de energías renovables) en los pliegos de adjudicación de contrato para todas las construcciones u obras municipales nuevas. ESPACIOS NATURALES Y CORREDORES VERDES 361. Impulsaremos una estrategia para la interconexión de los espacios naturales y las zonas verdes, con la creación o mejora de corredores ecológicos existentes. Se establecerá una red constituida por las vegas del Henares, Camarmilla y Torote, el Parque de los Cerros, El Encín, la ZEPA (Zona de Especial Protección para las Aves) ​
junto al resto de suelo agrario​
y la red de vías pecuarias y caminos. Dicha red se habilitará para el uso y disfrute de los vecinos y vecinas cuidando al máximo la protección de los espacios naturales. 362. Instaremos a la Comunidad para que incremente la superficie regional protegida a partir de la aprobación y adecuada gestión del nuevo PARQUE REGIONAL DEL RÍO, SOTO Y CERROS DEL HENARES, complementario del Parque regional del sureste, constituyendo así un gran corredor ecológico que posibilite la salvaguarda de los enormes valores ecológicos del entorno. 363. Defenderemos que la zona situada al sur de la R­2, clasificada como zona ZEPA, se mantenga en sus usos agrícolas, sirviendo como límite al crecimiento de la ciudad. 364. Desarrollaremos, junto a la Comunidad de Madrid y a la Confederación Hidrográfica del Tajo, un plan de limpieza y protección de las riberas del río Henares para preservar su riqueza natural, habilitar el disfrute de este espacio por parte de los ciudadanos y establecer un sistema de vigilancia y limpieza periódica. 365. Mejoraremos los actuales accesos al Parque de los Cerros para peatones y ciclistas, revitalizando la actividad del centro de educación ambiental “Los Cerros” como espacio de educación ambiental y de generación de turismo. 366. Promoveremos ante la Comunidad de Madrid un plan de protección para el río Torote. Además, trataremos de que la zona limítrofe de su ribera en la esquina noreste de nuestro término municipal, territorio integrado en la ZEPA, tenga la máxima protección posible. 367. Haremos el plan integral de protección y rehabilitación del río Camarmilla creando un pasillo verde por todo el término municipal. 368. Realizaremos campañas de educación ambiental, desde los colegios a la Universidad, acercando el patrimonio natural de Alcalá a los y las estudiantes, así como campañas de concienciación ciudadana enfocado a la gestión de residuos y limpieza viaria, convirtiendo a los vecinos y vecinas en “agentes de protección y mantenimiento”. 45 Acuerdo de Propuestas de Cambio GESTION DE PARQUES Y JARDINES 369. Tendremos en cuenta criterios ambientales, en especial la adaptación al ecosistema local, en el diseño, construcción, remodelación y mantenimiento de los parques y jardines de la ciudad. También se tendrá en cuenta en el diseño la adaptación de accesos a personas con diversidad funcional. 370. Fomentaremos la práctica de una jardinería ecológica. 371. Controlaremos las hierbas a través de métodos físicos, evitando totalmente el uso de herbicidas en la ciudad, por ser nocivos para las personas y el medio ambiente. Fundamentalmente el uso indiscriminado de glifosato, siendo este el herbicida utilizado actualmente en la ciudad. Se potenciará el uso de las praderas de hierba natural mediante su siega, tal y como se viene realizando actualmente en el Parque Complutum. 372. Realizaremos un plan de acción preventiva sobre las plagas de insectos (galeruca, mosquitos, procesionaria del pino…) que afecta de manera importante todos los veranos a los arboles de los barrios. 373. Realizaremos un catálogo de arbolado, en el que se formalizará un plan de mejora de parques y jardines de la ciudad. Dicho plan contemplará la incorporación de nuevo mobiliario urbano, repoblación de árboles y especies autóctonas, zonas para mayores y, en general, la necesidad de la rehabilitación integral o parcial de algunas de las zonas verdes y los parques más deteriorados. 374. Gestionaremos racionalmente el arbolado urbano, atendiendo a las necesidades de los vecinos y vecinas a la hora de programar las podas y la situación fitosanitaria de los ejemplares en malas condiciones. 375. Elaboraremos un Plan director para la puesta en valor del parque O´Donell, en el que se contemplen medidas para su protección, mantenimiento y recuperación de su valor patrimonial para la ciudad. 376. Habilitaremos urinarios públicos en los parques de la ciudad. PLAN AGROECOLÓGICO 377. Desarrollaremos un Plan de Agricultura Local donde se promoverán las prácticas agroecológicas en coordinación con las políticas de desarrollo rural y agrícolas de la Comunidad de Madrid. 378. Estableceremos mecanismos de colaboración con el Instituto Madrileño de Investigación y Desarrollo Rural, Agrario y Alimentario IMIDRA, para la finca de "El Encín" y con el INIA para la finca de “La Canaleja” con el objetivo de aprovechar los recursos de investigación agraria disponibles y que hasta ahora no han repercutido en la ciudad. 379. Impulsaremos la creación de una red de productores y consumidores a través del impulso del sello "Alimentos del Valle del Henares Km 0" estimulando la producción ecológica y facilitando su 46 Acuerdo de Propuestas de Cambio comercialización en el pequeño comercio y la hostelería, impulsando la identificación de los comercios y los negocios de hostelería que ofrezcan dichos productos. 380. Impulsaremos la organización de ferias y mercados de productores de proximidad como eventos para comercializar dichos productos y para dinamizar los barrios y atraer el turismo. 381. Pondremos en marcha un plan, de forma consensuada con la comunidad educativa para fomentar la presencia de productos agrarios de proximidad y ecológicos en los menús escolares con el fin de favorecer la soberanía alimentaria, la alimentación sana, la producción agraria de proximidad, la educación ambiental y la creación de redes entre productores y centros escolares. 382. Impulsaremos una Red de Huertos Urbanos que funcione como espacio de socialización y dinamización comunitaria, favorezca la mejora del ecosistema urbano y el aumento de la biodiversidad. ALCALÁ DE HENARES RESPECTO A LA POLÍTICA TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID 383. Para asegurar la consecución del modelo de ciudad y cohesionar nuestro municipio con el resto del territorio a escala supramunicipal, es imprescindible establecer estrategias conjuntas entre los municipios del Valle del Henares, por ello impulsaremos la redacción de un Plan de Ordenación del Territorio del Valle del Henares de los municipios comprendidos en las comunidades de Madrid y Castilla la Mancha y refuerce sus vínculos territoriales, ambientales, culturales, sociales, históricos, económicos… 384. Exigiremos a la Comunidad de Madrid la redacción de una Nueva Ley del Suelo; la elaboración de una normativa de Barrios que determine la intervención pública en los barrios vulnerables, promueva las políticas de reequilibrio territorial y cuente con la participación ciudadana en las propuestas y toma de decisiones; la redacción de un Plan Regional de Estrategia Territorial de la Comunidad de Madrid elaborado participativamente que adopte un enfoque basado en la intercooperación territorial (entre municipios), buscando la reducción de desequilibrios territoriales, adoptando el principio de precaución respecto a la construcción de nuevos desarrollos urbanísticos e infraestructuras orientadas al transporte privado y medidas legislativas para la rehabilitación para viviendas y edificios públicos. TRANSPORTE Y MOVILIDAD 385. Elaboraremos un PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE (PIMUS), mediante procesos participativos basado en criterios de pacificación y armonización de la relación peatón­ciclista­coche, dando prioridad a la movilidad no contaminante, en el que se contemplen las necesidades de los barrios, la demanda de pasajeros y pasajeras, y el mapa de los “puntos negros” de la ciudad, tanto por su peligrosidad, como por sus efectos negativos en la fluidez del tráfico. 386. Promoveremos el transporte público para los desplazamientos internos en la ciudad y rediseñaremos el mapa de líneas de autobuses urbanos adecuándolas a las necesidades reales 47 Acuerdo de Propuestas de Cambio de la vecindad, al desarrollo actual de los nuevos barrios y al de los polígonos industriales. Adecuaremos las líneas para que desde todos los barrios la ciudadanía tengan acceso al hospital Príncipe de Asturias y al centro de especialidades “Francisco Díaz”. 387. Estableceremos una línea de autobús que comunique los diferentes barrios periféricos en base a un estudio y análisis con colectivos asociaciones y vecinos, dentro de un proceso participativo. 388. Crearemos un BILLETE DE AUTOBÚS ÚNICO que permita su uso transbordando en diferentes líneas. 389. Promoveremos la construcción del intercambiador de transportes y la nueva estación de autobuses urbanos e interurbanos de Alcalá. 390. Promoveremos la ampliación de las plazas de aparcamiento en las estaciones de ferrocarril e incrementaremos las “zonas de aparcamiento” en los barrios de Alcalá para solucionar sus problemas de estacionamiento. 391. Garantizaremos la movilidad de personas con diversidad funcional y procederemos a la instalación de rampas y rebaje de aceras allá donde se necesite para facilitar el tránsito de sillas de ruedas, coches de niños o carros. 392. Solicitaremos a ADIF y al Ministerio de Fomento la reforma y adecuación de la estación Central de cercanías de Alcalá. 393. Solicitaremos al Ministerio de Fomento una actuación de mejora en la unión de la carretera de Meco M­121 con la vía de servicio de la A­2, con el objetivo de evitar atascos. 394. Garantizaremos que haya suficientes plazas de aparcamiento para personas con diversidad funcional en la ciudad. 395. Elaboraremos un Plan de la Bicicleta junto con los colectivos de usuarios y expertos, que tenga como objetivo aumentar el transporte en bicicleta a través de una batería de medidas que contemple la promoción de su uso y el rediseño de la red de carriles bici actual, incluyendo el fomento de las conexiones con municipios limítrofes en colaboración con la Comunidad de Madrid. 396. Estableceremos una red segura de recorridos peatonales que desde la ciudad conduzca a la periferia y a las cañadas y lugares naturales que rodean la ciudad. Entre las acciones urgentes a realizar estaría la construcción de una pasarela peatonal que, cruzando el río Henares, comunique la Isla de los García con el Parque de los Cerros, para facilitar el acceso a la zona de entrada del Parque, haciendo innecesario el uso del vehículo privado. 397. Estudiaremos la implementación de zonas de baja velocidad para el tráfico (áreas a 30 km/h) que incidan en la pacificación entre peatones, ciclistas y transporte motorizado. 398. Incentivaremos el transporte público para los desplazamientos fuera de la ciudad y para ello solicitaremos al Consorcio Regional de Transportes mejoras en las líneas de autobuses interurbanos, especialmente los que se dirigen a Madrid y al Aeropuerto adecuando las frecuencias y respetando el límite de pasajeros permitido. 48 Acuerdo de Propuestas de Cambio 399. Poner en marcha medidas de fomento del uso compartido del coche. 400. Plantear al Ministerio de Fomento y a la Comunidad de Madrid la instalación de un carril Bus VAO en la Autopista A2 en dirección a Madrid para descongestionar el tráfico. 401. Exigiremos a la Comunidad de Madrid y al Ministerio de Fomento el aumento de la frecuencia de trenes CIVIS para Alcalá de Henares. VIVIENDA PLAN ANTIDESAHUCIOS Y VIVIENDA SOCIAL 402. Realizaremos un censo de viviendas vacías con el fin de aumentar la oferta de viviendas en alquiler. 403. Habilitaremos una Oficina de Intermediación Hipotecaria, que tenga como objetivos apoyar y dar asesoría a las personas o familias con especiales dificultades o en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión, para hacer frente al pago de los préstamos hipotecarios. 404. Garantizaremos una solución habitacional a las familias desahuciadas de primera vivienda, con especiales dificultades, en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión a través de coordinación de los servicios sociales y del área de vivienda del Ayuntamiento. 405. Implementaremos mecanismos para solucionar la imposición del impuesto Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana ¬impuesto de plusvalías¬ a las personas víctimas de un proceso de desahucio de primera vivienda. 406. Mantendremos y ampliaremos una Red de Viviendas de alquiler social formada por los activos municipales y por un banco de viviendas de particulares, tanto de personas físicas como jurídicas, que garantice a la parte arrendadora la salida al mercado de su vivienda y una garantía contra desperfectos e impagos, y a la parte arrendataria unos precios asequibles. 407. Crearemos un servicio de información y asesoramiento al consumidor especializado en intervención e información sobre endeudamiento para asesorar sobre economía familiar para prevenir el endeudamiento insostenible de las familias. HACER DE LA REHABILITACIÓN UNO DE LOS EJES PRINCIPALES DE LA POLÍTICA URBANÍSTICA Y DE VIVIENDA 408. Elaboraremos un análisis y diagnóstico sobre rehabilitación del parque edificado, que recoja las condiciones socioeconómicas de sus habitantes, para poder evaluar las acciones prioritarias y cuantificar sus necesidades presupuestarias. 409. Redactaremos una ordenanza municipal sobre rehabilitación para establecer zonas prioritarias de la ciudad y los criterios específicos para la rehabilitación. 49 Acuerdo de Propuestas de Cambio 410. Pondremos en marcha desde el Ayuntamiento un servicio de asesoramiento sobre las ayudas disponibles y fuentes de financiación para la rehabilitación con acompañamiento y soporte a las comunidades de vecinos durante todo el proceso REORIENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE VIVIENDA DEL AYUNTAMIENTO 411. Realizaremos una Auditoría de las Cuentas de la Empresa Municipal de la Vivienda que incluya un inventario de inmuebles en propiedad y una recopilación de la actividad llevada a cabo hasta ahora, incluyendo la venta de propiedades. Dicha auditoría será completada con la puesta en marcha de mecanismos de control y de transparencia para controlar la actividad de la EMV. 412. Desarrollaremos medidas de control sobre la adjudicación de vivienda pública a los inquilinos, canalizadas a través de un organismo independiente y encaminadas a facilitar que los procesos sean transparentes y justos. 413. Impulsaremos una línea de trabajo que tenga como objetivo la movilización de la vivienda vacía hacia el alquiler asequible mediante el estudio del desarrollo de la combinación de una serie de medidas: ● Pondremos en marcha un Plan de Emancipación a través de ayudas al alquiler y una bolsa de viviendas para jóvenes y para estudiantes, en colaboración con entidades locales y el Consejo de Estudiantes de la Universidad. ● Respaldaremos a los propietarios que alquilen sus viviendas a través de la mediación entre particulares, ayudas para seguros contra impagos, desperfectos o litigios, garantías públicas directas de cobro y recuperación de la vivienda al propietario. ● Apoyaremos a los inquilinos a través de la mediación entre particulares, asesoría jurídica, fomento del asociacionismo de, para la defensa de sus intereses. ● Fomentaremos la implantación de iniciativas de cooperativas de vivienda en régimen de uso, sobre todo para dar salida a promociones de vivienda vacía. ● Penalizaremos las viviendas vacías propiedad de las entidades financieras o fondos de inversión mediante un incremento del IBI. COMBATIR LA SEGREGACIÓN DE LOS BARRIOS 414. Propiciaremos la rehabilitación de viviendas y la regeneración de los barrios como medio para frenar la segregación espacial y social, y su abandono. 415. Exigiremos a la comunidad de Madrid el pago de las subvenciones concedidas a las comunidades de propietarios destinadas a la rehabilitación de edificios y la instalación de ascensores en el barrio Puerta de Madrid. PLAN INTEGRAL DE LIMPIEZA VIARIA 416. Desarrollaremos un plan de limpieza acorde a las necesidades de los barrios que incida en el mantenimiento continuo de la limpieza, y que se apoye en el control del cumplimiento de los pliegos de contratación del servicio municipal de limpieza. 50 Acuerdo de Propuestas de Cambio 417. Potenciaremos el conocimiento y la utilización de los medios para comunicar incidencias al Ayuntamiento, tanto el teléfono habilitado al respecto como el buzón de incidencias virtual (email, Twitter) para que los vecinos y vecinas puedan avisar y pedir actuaciones relativas a la limpieza viaria y de los espacios públicos. 418. Coordinaremos y planificaremos los trabajos de limpieza de cada barrio con las entidades sociales para asegurar la prestación de este servicio de forma eficiente y de acuerdo con las necesidades de cada zona de la ciudad. AGUAS 419. Solicitaremos a la Mancomunidad de Aguas del Sorbe, la realización de campañas de sensibilización entre la población y las empresas, medidas de ahorro en dependencias municipales y en las viviendas y medidas para el mantenimiento y el buen estado de la red de suministro y depuración. 420. Recuperaremos las fuentes públicas para beber, tanto en los parques y jardines como en los espacios públicos. 421. Estudiaremos la reutilización de aguas residuales para riegos de zonas verdes de la ciudad. 422. Trabajaremos para conseguir el 100% de la depuración de las aguas residuales con el objetivo de mejorar la calidad del agua del río Henares para cumplir la Directiva Marco de Aguas. 423. Apostaremos por la continuidad de Alcalá de Henares en la Mancomunidad de Aguas del Sorbe para garantizar el suministro de agua de la ciudad. GESTIÓN DE RESIDUOS 424. Establecer una estrategia local, en coordinación con el Plan Regional de Residuos, que nos acerque al objetivo de ser una ciudad de Residuos Cero, favoreciendo la estrategia 4R (Reducción, Reutilización, Reciclado y Recompra), mejorando la gestión municipal del punto limpio. 425. Pondremos en valor de forma progresiva la materia orgánica a través de campañas de concienciación de la población y estudio de la instalación de un quinto contenedor para recogida de no reciclables. 426. Promoveremos una solución sostenible y coordinada para la gestión de los residuos urbanos. La gestión de residuos es un problema común de todos los municipios de la Comunidad de Madrid que debe ser abordado mediante una solución común, por razones de eficiencia y economía de escala. 51 Acuerdo de Propuestas de Cambio 427. Instaremos al Gobierno de la Comunidad de Madrid a la conversión de las Mancomunidades en un Consorcio Regional de Residuos con participación económica de la CAM en un porcentaje no inferior al 40%. 428. Solicitaremos a la CAM el diseño y aprobación de una Estrategia de Residuos Regional 2016­2026. PROTECCIÓN ANIMAL 429. Elaboraremos una nueva normativa municipal sobre protección animal que regule la utilización de animales en espectáculos y que vele por el bienestar animal. 430. Incluiremos cláusulas sociales en los pliegos para la concesión administrativa del Servicio Integrado Municipal de Protección Animal (SIMPA) para fomentar la economía social. Estudiaremos a medio plazo la municipalización del servicio. 431. Crearemos zonas de recreo y esparcimiento caninas valladas, con fuentes y bancos y "Pipicanes", en parcelas públicas o en solares vacios, para mantener en buen estado y limpios los terrenos. 432. Estableceremos un plan de choque contra las heces caninas en parques, jardines y vías públicas. 433. Pondremos en marcha campañas de concienciación en colaboración con las entidades concesionarias del servicio de control y protección de fauna local. 52 Acuerdo de Propuestas de Cambio ANEXO Ante la petición de Somos Alcalá de una reducción de los salarios, de cargos electos y personal adscrito a los grupos municipales, a un límite de 4 veces el Salario Mínimo Interprofesional bruto, el PSOE ofrece un compromiso de una reducción del 20% de la masa salarial de la Corporación Municipal, resultando un ahorro aproximado de 500.000€ anuales. También se reducirá un 20% la asignación a los grupos políticos municipales, suponiendo un ahorro de unos 25.000€. Ante el rechazo de Somos Alcalá a la recalificación inmediata a suelo de uso industrial de un área específica de la zona ZEPA, el PSOE se compromete a no impulsarla; y a realizar en cambio, de manera urgente, dentro del marco del PGOU, un estudio de las posibilidades de suelo industrial, para tomar las medidas necesarias encaminadas a lograr la disponibilidad inmediata de suelo. 53